关于村建设的调研报告怎么写
一、引言
1. 村庄概况:简要介绍调研村庄的基本情况,包括地理位置、人口规模、主要经济活动等。
2. 建设背景:阐述当前农村发展的大环境,如国家政策、社会发展趋势等。
3. 研究目的:明确本次调研的目标,如提升村庄基础设施、改善生活环境、促进经济发展等。
二、现状分析
1. 基础设施:详细描述村庄的基础设施现状,如道路、水电、通讯、教育、医疗等。
2. 经济状况:分析村庄的主要经济来源,存在的问题及发展潜力。
3. 社会文化:探讨村庄的文化传统、社区活动以及居民的生活习惯。
三、问题识别
1. 设施短板:找出村庄基础设施建设中的不足之处,如交通不便、公共服务欠缺等。
2. 经济挑战:分析村庄面临的经济困境,如产业结构单一、劳动力外流等。
3. 社会问题:揭示可能影响村庄和谐发展的社会问题,如老龄化、教育资源不均等。
四、建议与对策
1. 基础设施建设:提出改善基础设施的具体措施,如修缮道路、升级水电设施等。
2. 产业发展:提出推动村庄经济发展的策略,如发展乡村旅游、扶持特色产业等。
3. 社会服务优化:建议提升社区服务,如建立养老设施、改善教育条件等。
五、案例研究
1. 成功经验:引用其他村庄的成功案例,分析其成功因素,为本村提供借鉴。
2. 教训与启示:分析失败案例,汲取教训,避免重蹈覆辙。
六、预期目标与实施计划
1. 长期目标:设定村庄未来发展的理想状态,如成为生态旅游村、特色农业基地等。
2. 实施步骤:制定具体的时间表和行动计划,明确责任人。
开头结尾怎么写
开头:
近年来,随着国家对农村发展的重视,村庄建设成为乡村振兴的重要一环。本次调研以xx村为例,深入探讨其现状、问题,并提出针对性的改进方案,旨在推动村庄实现可持续发展,提高村民生活质量。
结尾:
总结而言,xx村的建设需要从基础设施、经济发展和社会服务等多方面着手,通过科学规划、合理布局,逐步解决现存问题。我们期待本次调研能为xx村带来新的发展机遇,同时也希望各地乡村都能在乡村振兴的大潮中找到自己的发展路径,共同绘就一幅生机勃勃的农村新画卷。
关于村建设的调研报告范文
第一篇 关于村建设的调研报告1950字
街道行政村位于市西郊,地处省经济开发区、城市副中心地段。现有本村人口1400人,常住在本村工业园区务工的外地人口有1000多人。本村分布为五个自然村:、、、、。改革开放以前这里是个贫穷落后的地方,三中全会后党领导大家脱贫致富。特别是过去自以来的几年里村在街道党工委、街道办事处的直接领导下,为发展村级经济、建设新农村,带领村民致富奔小康,建设和谐、文明的美好家园,为农业、农村、农民做了很多实事、好事。
为处理自然村祠堂门前大片污水区,村委会筹集资金改装下水管道排污水,改善了自然村的环境面貌。其次,为改造村庄环境卫生,村里投入资金用于搬迁村中的100多只露天粪缸(池),建造了一座生态公厕。并且为各村建立垃圾池,还配套地聘请了专职清洁员。完善失地农民养老生活保障,完善参保人数324人。
,村委会多方筹集资金为各自然村安装自来水,使村民能饮用放心水,以提高村民的身体素质,解决了村民多年来喝水难的大问题。其次,配合园区征用路、疾控中心、路、移民新村土地270亩,使该地域路路畅通。投资修建村、村、村公墓及道路,改造水利工程。经村“二委会”牵头,自然村村民自发集资修建市级文物保护单位祠堂。经历了四百余年历史沧桑即将倒塌的祠堂恢复了昔日雄伟壮观的面貌,让古老的中华民族文化遗物重放光彩。
,在工业园区的鼎力相助下,村筹资建造了综合市场,解决了历史遗留难题——占道设摊的马路市场。为落实农村老年福利星光计划,村投资建设了老年人活动中心。全年征地200多亩,村全体干部一起配合并完成了新农村用地,路、路等地块的扫尾工作。村干部为农业清构调整,及时组织村民进行培训,进行村民换置,进行劳务输出,增加村民经济收入。农村在乡镇企业的带动下发生了很大的变化,务工机会的增加在增加农民收入的同时,也带动了农村产业结构的调整,农村的基础设施日益完善。
为搞好村庄道路设施打好基础,做好村建规划工作,取消村民乱搭乱建现象并配合工业园区“二个中心”建设征用农民土地158亩。
,村“二委会”集体研究将重点做三件大事。一、启动新农村建设,解决村民住房难户。二、申请供电局给予我村电网改造,以解决村庄用电情况一直比较困难的问题。三、实施村庄整治,建好村道路,做好道路加宽。自然村、自然村、自然村各建一座配电房,为村民做公益事业,现在工程在施工中。等等此类的实事还有很多,这充分说明近几年来新农村建设的进度和力度都很大。但在过程中也有遇到很多的问题和阻力,有极小一部分的农民群众的新农村建设认识还不够,村干部一直在劝说和感化。我相信所有遇到的困难都会圆满解决的,我也相信:精诚所致、金石为开的道理。况且,绝大部分的村民对村里的工作都是相当配合和支持的,对新农村建设有很高的思想觉悟。
1月9日本村村民不幸在粮仓地段被电瓶车撞伤,造成脑挫伤,村党支部、村委会也给予了一定的资金救助,做到处处为困难群众着想。特别是贫困家庭,村里每年都有一定的补助金发放。针对全村村民,村里每年还有一次为期三天的农民免费常规体检活动,做到农民有病早发现早治疗。
计划生育工作常抓不懈,跟踪服务信息化,一年二次妇检,做到不漏一人,各项计生指标达到管理要求。曾荣获年度计划生育目标管理责任考核一等奖、年度人口和计划生育十佳示范村及市人口与计划生育工作示范村等荣誉称号。
自至该村已被经济开发区征收农民集体土地1747.8亩,其中工业性用地960.49亩,商业性用地787.31亩,可以讲为的经济社会发展作出较大贡献,村民在一定程度上做出较大牺牲。其中全村干部给人民群众做了大量的思想工作,付出了很大努力。同时,人民群众也相当配合,这项征地任务才得以圆满解决。现村已完善失地农民养老生活保障901人,老年费每年发放8万元左右,使老年人自己有了零花钱。
农民的增收无疑是新农村发展的重中之重,然而却不是唯一的重点。在新农村的建设中还应该协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设,新农村不仅仅是经济上的新农村,更应该是政治、文化、科技、卫生各个方面全面发展的新农村,是让农民实现物质精神双丰富的新农村,是使农民在增加收入的同时,也使其医疗卫生、文化素质和社会保障等方面得到提高的新农村。
目前,村在精神文明建设方面还存在着很多不足的地方,其文化、科技等建设落后于经济建设。至此,村中没有图书室,没有文化大院更没有村民文化室或是村民活动室、娱乐室,村民的精神生活相对贫乏,有待改善。
中央提出的新农村建设有20字要求:“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”村已基本达到。全村干部群众同心同德,牢牢把握发展机遇、发扬苦干实干的优良作风,为建设我们村和谐、文明、富裕的美好家园而努力奋斗。
此上所述是本人自12月入村工作至今对行政村了解以后的总结和本人的一点见解。
第二篇 农村会计党风廉政建设自查报告3050字
今年以来,我处按照管委会党组《关于开展20__年度党风廉政建设责任制检查考核的通知》要求,能够认真学习和贯彻落实市委市政府、管委会党组及纪检监察部门有关党风廉政建设的部署和要求,能够注重从学习有关廉政建设原文做起,切实不断增强廉政服务意识,提高党风廉政建设理论素质,不断提升党员干部自觉遵纪守法和廉洁从政质量,较好地完成了年度各项经费保障任务,现将自查情况报告如下:
一、加强政治理论学习,筑牢思想防线,切实增强反腐__的自觉性。
在认真抓好理论学习教育、不断提升自身素质的基础上,主要组织学习了以下内容:一是熟悉掌握20__年管委党组党风廉政建设工作要点,坚持以预防为主、重在教育的关键理念,确保党员干部在政治上清政廉洁,不断营造风清气正的良好工作氛围;二是原文学习《____党员领导干部廉洁从政若干准则》;三是学习《____党章》有关内容;四是学习了管委会下发的《党风廉政建设学习资料》以及《制度汇编》的部分业务工作流程;五是根据开展会计人员继续教育的工作安排,专题学习了《会计职业道德》的有关内容和要求;主要有《会计法》、《会计职业道德规范》以及《会计师职业基本准则》等章节内容。 通过学习,结合在党风廉政建设中担负的职责和任务分工,不仅提高了政治思想理论水平,也进一步筑牢了拒腐防变的思想意识,更进一步提升了对廉洁从政重要性的认识和理解,树立了良好的政府部门办事形象。也使大家深刻认识到,廉洁从政不仅关系到党的形象和党的事业成败,也关系到一个单位的队伍作风建设和事业发展,更是关系到每个党员干部的荣辱进步、素质养成等问题,因此,廉洁从政既是我们党在新时代提出的执政要求,也是我们每一名共产党员以及领导干部应该遵守的办事原则。 结合财务处的工作实际,作为地区管委会的财务主管部门,对如何贯彻落实好廉洁从政的认识尤为重要,这就要求我们必须打牢思想政治基础,确保不出任何问题。要站在对单位负责、对历史负责的高度,认真做好每项具体工作,让大家满意放心。通过深入对一系列的党风廉政建设的制度学习,切实触及了思想,净化了灵魂,算清了不廉洁从政带来的各种危害,在思想上筑牢了廉洁从政的防范大堤。
二、针对部门特点,加大落实力度,切实增强反腐__的有效性。
(一)建立健全财务管理制度,强化风险管理环节意识。
为充分发挥各项资金、资产的最大使用效益,着力实现资金管控有序的管理目标任务。20__年度我们制定了两项管理制度:一是《项目绩效考评实施管理办法》;二是《住房公积金及住房补贴管理办法》。修订完善了四项管理制度:一是《管委会财务内部控制制度》;二是《管委会固定资产管理办法(试行)》;三是《管委会经费支出管理办法(试行)》;四是管委会财务报销管理规定(试行)》。通过制定完善和落实制度,有效地促进了西站地区管委会廉政建设,不断强化了财务管理风险防控意识,较好地完成了各项财政资金的服务保障工作。
(二)查找行业风险环节,规范廉政服务行为。
根据财务工作的行业特点,认真查找财务管理上的风险隐患点,是进一步落实财务管理工作、实现高效服务廉洁保障的有效措施。特别是在资金审批、预算安排、项目资金结算、资产配置与使用、落实政府集中采购以及经费报销签批等环节上,不仅要有很强的责任意识、敬业意识和大局意识,更要有很强的服务意识、奉献意识和风险意识。
我们始终坚持“风险排查到点,预警提示到人,制度覆盖到岗”的原则,围绕事前预防、事中监控、事后追踪三个层面,不断提高防范风险力度,建立和健全长效的管理制度,做到风险点在哪里,制度就约束在哪里。坚持每笔经济业务必查,逐项工作必查,从财务预算编制、资金管理、经费支出、项目经费结算以及财务决算等五个层面查找风险点9个,为规范廉洁从政行为发挥了重要作用。
(三)制定财务管理基础业务工作流程。
为规范财务管理工作,实施资金细化优化分项管理,确保各项财务管理操作程序合规,本着以实现基本业务工作流程透明公开,能够接受多层面实施监督管理的目标要求。我们依据现行有关财经管理制度,制定了《财务预算工作流程图》、《财务决算工作流程图》、《财务报销工作流程图》,不仅明确了财务基本业务工作的办理程序,还分析指出了在办理流程上可能出现的风险预防环节点,切实增强了廉政防范意识,为创建良好的财务管理工作环境奠定了基础。
(四)落实稽核制度,强化内部管控措施。
规范财务管理行为,是促进落实财务稽核、实现监督职能的基本要求。我们根据目前管委会财务工作岗位的实际情况(财务处编制5人,实际管理着4个独立核算单位,共计6套账的经费核算管理工作。另有固定资产管理、职工社保管理、职工住房公积金、住房补贴管理等工作),在财务人员编制有限的情况下,进行了财务人员业务分工和调整,改变了原来业务办理一人管,缺少监督稽核的实际情况。主要采取了交叉管理,互相兼职,多环节监督,避免了监督核查不到位、容易造成工作失察的现象。 同时,在不断强化监督意识、完善稽核制度建设的情况下,有效地管控了财务管理风险的预防,确保了各项财政资金的规范使用,实施了财务管理行为的透明公开,做到了财务管理规范有序。
(五)适时修订完善相关管理制度。
根据财务工作分管领导的调整,为进一步规范业务管理流程,对相关财务管理制度,进行了补充修订和完善。一是对《管委会财务报销管理规定》进行了修改,共修改了六条,通过修改,进一步明确了资金予借、结算方式、经费报销办理程序,明确了经费使用部门与财务管理部门以及审批程序的责任区分;二是修改了《管委会经费支出管理办法》,主要从三个方面涉及的经费支出审批程序上,进一步细化了支出数额、开支范围、使用渠道、报批手续等内容的修改。
(六)落实项目经费分部门分类管理
目前管委会的项目经费管理,主要管理方式是采取部门实施分类管理。即项目经费预算由业务部门根据年度工作任务进行编报,待上报市财政局审批后,业务部门即可编制项目经费使用计划,经管委办公会研究批准,方可安排项目经费支出。
(七)落实年度经费收支预算公开
20__ 年度财政经费预算,在管委会门户网站实行了对社会公开。20__年收入预算8803.47万元,其中:财政拨款7153.47万元,其他资金1650万元,为出站系统国有资产经营收益。20__年支出预算安排8964.97万元。其中:基本支出预算2201.11元,项目经费6602.36万元,三公经费161.50万元。
(八)按照“三定”方案,落实经费收支分管制度
根据市编办制定的三定工作方案,为进一步加大资金监管力度,更好地落实“管用分开、收支分开”的要求,我们拟调整部分经费支出管理权限。即将现在由财务部门管理的有关经费支出管理,如项目经费中的武警中队日常经费;基本支出中的三项经费(一是办公大楼运转支出的水电燃气费、供暖制冷物业费;二是职工宿舍支出的供暖费和物业费;三是会议费、印刷费、差旅费、招待费、邮电费)。根据不同情况,移交有关部门管理,以使支出管理更加规范,更加符合上级要求,更好地发挥财务工作的监督职能,切实把财务工作重点更好地转移到经济活动的事前监督、事中监控、事后审计的全程管理上。
三、对20__年党风廉政建设和反腐败工作的几点建议
一是要大力弘扬依法廉政典型事迹,以模范先进事迹鼓励人、激励人,不断增强立足本职、自觉履行依法行政的责任感和使命感。二是要采取不同形式,开展内容丰富、印象深刻、具有针对性的教育活动,以使党员干部时刻保持良好的廉洁从政形象,树立牢固的拒腐防变意识。三是要不断创新廉政建设管理机制,探索行之有效的监督检察方法措施,形成纵向衔接一致、横向协调有序的科学合理手段。
农村会计党风廉政建设自查报告
第三篇 关于新农村建设调查报告600字
通过我国在十六大,十一五等重要会议中对“农业,农民,农村”三农问题的再三强调,可以看得出国家对新农村建设的高度重视。建设社会主义新农村是党和国家全面建设小康和现代化,推进工业化,城镇化进程的重大斩落部署,是我国贯彻落实科学发展的重大措施,是实施可持续发展观的必经之路,是时代的呼唤,是广大农民的迫切愿望和心声。
一 调查背景和目的
我的家乡是曾贫穷的一度令村民提及心酸的山区,但是经过多年的新农村建设,如今却是另一翻景象,这次,我利用十一黄金假期返乡的时间,对家乡附近的几个村庄的物质生活和精神生活做了调查,了解到了新农村建设前后村庄的变化,希望能对当前社会主义新农村建设中的有关方面起到一点参考和借鉴作用。
时间: 2024-10-2——2024-10-8
地点:陕西省宝鸡市陇县固关镇北大山村,殿咀村,姚家店村
方式:在村干部陪同下对个别家庭随机进行提问调查,通过村里同学,亲戚朋友了解
内容:对新农村建设的认识,前后变化及新农村建设过程中受益方面和存在大的问题
二 总体经济状况
(一)经济发展:在公元__年前我们乡村仅靠农业身产和农副产品作为家庭收入的全部来源,但是自从新农村建设开始后农村人的思想观念不再保守,家中的剩余劳动生产力全部输出,到大城市去打工,这样,农村家庭收入就从单一务农转到了打工务农双收入,是家庭收入提高,生活水平大大改善。
第四篇 物价局服务新农村建设的调研报告3300字
建设社会主义新农村,是___根据我国总体发展,面对农村现状作出的重大战略部署。物价部门在建设社会主义新农村中担负着重要职责,为充分发挥物价部门职能作用,探索运用价格手段促进新农村建设的途径和方式,近期,市物价局在全市范围内组织开展了以物价部门如何为建设社会主义新农村服务为主题的调研活动,采取走村入户实地考察、召开座谈会、发放调查问卷、审验收费票据等形式,进行典型调查,取得了有关农村价格工作和农民生产生活情况的第一手材料,同时也研究制定了服务新农村建设的一些具体措施。
一、近年来我市物价部门在支农惠农方面做了大量工作
近年来,物价部门按照多予少取放活的方针,充分发挥职能作用,认真落实中央出台的一系列支农惠农政策,为促进农村经济发展和农民增收减负做出了应有的贡献。
2、控制农资价格上涨,降低农业生产成本。近年来,由于原材料价格上涨导致化肥、农膜、农药等农业生产资料价格上涨迅猛,全市物价系统认真执行政府指导价格,对化肥、农膜、农药等实行提价审报制度;对化肥批发零售实行进销差率和批零差率控制,同时,根据价格上涨情况适时采取限价措施,确保了农业生产资料的基本稳定。
3、清理整顿涉农价格和收费,切实减轻农民负担。近年来,我们清理整顿针对农民的不合理收费项目8项,降低过高的收费标准4项。从__年始,在全市范围内建立了涉农价费公示制度,在全市4994个行政村统一悬挂了由河北省物价局制作的涉农价费公示牌,同时,在全市114个乡镇政府所在地设立了涉农价费公示栏,做到了公示广、看得清、留得住,并对公示内容有新的项目调整及时更改,提高了价费政策的透明度,对维护群众利益发挥了重要作用。
二、当前农村价格工作存在的问题
调查发现,虽然价格部门在服务三农方面取得了明显成绩,但与建设社会主义新农村的要求相比,还存在一些问题和不足。
1、涉农乱收费问题在一定程度上存在。通过我们近两年来的涉农价格收费检查,我们发现民政部门婚姻登记搭售纪念品、宣传资料、收取照相费;一些中小学超标准收取住宿费、自立项目收取桌椅费;个别乡镇卫生院超规定价格销售药品;土地管理部门收取农村宅基地超占费等等问题在一定程度上仍然存在。
2、一些影响价格形成的体制和机制性因素仍未消除。当前农民反映最为强烈的看病贵和读书贵等问题,农村因病致贫、因学返贫的现象还比较严重。在医药不分、以药补医的体制下,药品价格仍然存在虚高现象,超出了大多数农民的实际承受能力。在目前情况下,大多数农民仍然望医兴叹,小病挺,大病挨,不行才往医院抬的情况还比较普遍。农民对免除或逐步免除义务教育阶段学杂费政策非常欢迎,但对高中和大学收费意见很大。现在高中生每学年学杂费一般在__元左右,加上食宿费,三年高中开支超过__0元;高等院校一年的学杂费大多在5000元左右,加上食宿费用,往往超过一些普通农民家庭的全年纯收入。农民反映,孩子考上学时的心情是喜忧参半,喜的是孩子有了上大学的机会,忧的是巨额学费从哪里来。
三、物价部门为建设新农村服务的几条措施
按照工业反哺农业,城市支持农村和多予少取放活的方针,物价部门要充分发挥职能作用,着力解决广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题,争取在促进农村经济发展、增加农民收入、减轻农民负担、改善农村基础设施、发展农村社会事业、维护农民价格权益等方面取得新的成绩。
1、发挥价格职能,促进农业生产发展。努力保持农产品价格基本稳定。继续落实好对重点粮食品种的最低收购价格政策。加强农业生产资料价格调控监管,确保农资价格稳定,降低农民种粮生产成本,保护农民种粮的积极性。加强农村电价管理。整顿农村电价秩序,进一步降低农村电价水平。加强农业用水价格管理,推行面向农民的终端水价制度,合理制定农业生产用水的水资源费标准,对农民生产、生活用水免收水土流失防治费、河道工程修建维护管理费、取水许可证工本费等收费,努力减轻农民实际水费负担。规范农产品检验检疫收费。对绿色食品认证及标志使用,严格执行国家规定的收费标准。对无公害农产品认证,除法律、法规规定外,不得收取任何费用。对农机检验,要严格执行省、市物价、财政部门制定的收费标准。规范畜禽、畜禽产品检疫以及农产品出入境检验检疫收费,严禁重复检验、重复收费。
2、完善价格收费政策,改善农民生活条件。完善农村电信资费政策。研究制定电信服务向农村倾斜的资费政策措施,逐步降低电信资费,督促电信企业尽快推出适合农民需要的电信资费套餐。规范有线电视等收费。合理制定农村有线电视收费,对低收入用户实行收费减免政策。加强农村客运价格管理。进一步清理整顿涉及农村客运的各项收费,取消不合理收费项目。规范农民建房收费。对农民建房除按规定收取证照工本费外,不得收取其他行政事业性收费,加强对农村中介服务收费管理,坚持自愿委托服务,不得强制或变相强制农民接受建房咨询、设计等服务并收取费用。建立征地补偿标准听证制度,规范征地程序,增强土地征用补偿标准的透明度。制定和完善有利于农村环保的价格政策。建立和完善促进生态建设、巩固生态建设成果的生态补偿机制。
3、加大治理整顿力度,解决农民最关心的实际问题。深入治理农村教育乱收费。严格执行义务教育阶段公办学校一费制的收费办法,进一步规范一费制以外的各项服务性收费、公办高中招收择校生的收费,公办高中择校生的收费标准严格控制在省政府规定的最高限价标准之内,收取择校生择校费后不得再收取学费。对中小学改制学校收费进行全面清理整顿,严格规范改制学校收费管理,坚决制止学校通过改制变相提高收费标准、增加收费项目加重学生负担,清理整顿期间一律不得审批新的改制学校的收费标准。整顿药品和医疗服务价格秩序。加强对农村市场药品价格的管理,对列入政府定价目录的药品,分期分批公布其最高零售价格。大力整治医疗服务收费。加强对乡、村医疗机构收费标准的监管,做到明码实价,接受群众监督。规范殡葬服务收费。合理确定政府监管殡葬收费的范围。遗体接运费、火化费、骨灰盒寄存费严格执行省物价局确定的收费标准,其他殡葬服务收费严格执行市物价局确定的政府指导价格。
4、全面清理涉农收费,防止农民负担反弹。清理涉农事业性收费。凡不利于农业生产、农民生活、农村发展的收费政策,要及时修改或废止,收费标准过高的要降低。除国家和省法律法规另有规定外,市县不再制定专门针对农民的行政事业性收费项目。全面清理涉及农村基础设施建设的收费,防止借新农村建设之名加重农民负担。规范农村经营服务性收费。认真落实国家和省制定的涉及农业生产经营,增加农民收入的收费优惠政策。努力规范面向农民的农机作业、农机维修、农业科技推广等收费。清理对农民工的歧视性收费。继续清理涉及农民进城务工收费,促进农村劳动力转移,实行城乡平等的价格政策,使农民工的价格权益得到充分保障,严禁有关部门和单位对农民工乱收费。整顿农民就业培训收费。重点整顿涉及农民职业教育和技能培训的收费,提高农民科技水平和转产转岗就业能力。凡对农民职业技能培训安排有专项资金的,不得向农民收取培训费。严禁强制农民参加各种有偿培训和职业资格鉴定并收取费用。
5、加强监督检查,规范农村市场价格秩序。开展涉农价格检查。重点加强对化肥、农药、种子等价格的检查,有计划地组织开展农业用水、农村用电、农村药品和医疗服务价格检查,适时组织开展粮食最低收购价格执行情况的检查。坚决制止各种乱涨价、压级压价、价格欺诈等价格违法行为,努力提高农村市场明码标价普及率,规范农村市场价格秩序。抓好涉农收费检查。重点加强对教育、国土、建设、计生、民政、县乡镇政府和村委会等部门和单位的检查,制止农民反映强烈的中小学教育、农民建房、殡葬服务、农民进城务工等乱收费行为。进一步巩固和完善涉农价格和收费公示制度。加强对涉农价格和收费公示牌的管理,对已经调整的公示内容要及时更新,保证公示内容的合理有效性,对涉农价格和收费公示方面的投诉应及时受理,对收费单位违反规定的乱收费行为,进行认真查处,有效制止农村三乱,保护广大农民的合法权益。发挥价格举报和舆论监督的作用。继续加大58价格举报电话的宣传力度,鼓励农民举报价格违法行为,主动参与监督,维护自身合法权益。
第五篇 2024年8月新农村建设述职报告1300字
20__年,我在_委、政府和党委的正确领导下,以邓--理论、“三个代表”重要思想、十七大会议精神为指针,以科学发展观为统领,以新农村建设为重点,动真情、办实事,明荣辱、树新风,大力发展现代农业,使全_的农业和农村工作取得了显著成绩,各项事业得到了全面发展。
一、工作方面
经济平稳快速增长、经济效益稳步提高。20__年地区生产总值将达到1.5亿元,同比增长27%.。地方财政收入1200万元,按可比口径增长16%.人民生活较大改善。20__年农民人均纯收入3310元,人均比上年增长660元。
(二)自身建设方面
1、理论学习深度仍然不够。本人认真学“三个代表”重要思想,学习科学发展观的深刻内涵,能基本坚定共产主义思想,在世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观等方面是比较正的。但是在理论学习上未能做到坚持不懈,还不够刻苦认真和深入,学习的自觉性不够,特别在理论联系实际上还存在一定的差距。
2、工作布置多亲自检查少。主持政府工作,我总觉得有许多事要办,对下面要求多,加之自己有时强调办事质量。自己往往把工作布置下去之后,交给分管副职负责,亲自督促检查力度不大,或者只是过问一下,没有做到全面深入的掌握。
3、深入基层调查研究不够深入。一是整天忙于日常事务工作,没有把更多的时间用于走村到户调查研究,对嘎查村的工作指导不够,掌握情况不够全面透彻。存在这方面问题的原因主要是自己群众意识和群众观点不是很强,只是把自己主要精力放到抓项目等一些重点工作上,因而导致了自己联系嘎查村联系群众的方面存在一定的不足。
4、工作方法有待改进。由于自己主观上想干好工作,有时看到工作进展较慢,便产生急躁情绪,表现在工作上存在一定程度的急于求成。因为有急躁情绪,在工作中有时不注意讲究方式方法,使有些同志难以接受。有时也因过分重感情存在老好人态度,怕因为影响同志之间感情,在核报发票、吃喝招待方面在标准上没有做到十分严格。
(三)今后的改正方向
1、努力增强学习的自觉性。首先是自己带头学习,自觉学习。认真系统地学习“三个代表”的重要思想,学习新时期党的路线、方针、政策,不断提高自己的理论水平、政策水平、科学文化水平、法律水平以及业务工作能力,特别要注意提高运用理论各各种知识指导实践的能力。通过学习,进一步坚定共产主义理想和建设有中国特色的社会主义信念。
2、加强党性修养锻炼。牢记党的宗旨,时时处处以党员和党员领导干部标准要求自己,既要以身作则,率先垂范,更要统揽全局,切实履行好政府第一责任人的职责。
3、要进一步加强廉洁自建的修养。要进一步牢固树立立党为公、执政为民的思想,切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。树立正确的世界观、人生观、价值观,树立正确的权力观、政绩观,做到不该拿的不拿,不该吃的不吃,明明白白做人,清清白白做官,力求做好防微杜渐,廉洁从政。
4、要进一步转变工作作风。要克服官僚主义和形式主义,要牢固树立群众观点,忠实地执行党的群众路线,牢记群众利益无小事的道理,时刻把群众的安危冷暖挂在心上,深入村户中,为群众诚心诚意办实事、解难事、做好事,真正做到“进农家门,听农家话,知农家事,解农家忧,交农家友”,树立好自己亲民爱民的良好形象。
第六篇 村孝文化建设调研报告1800字
'天地之性,人为贵,人之行,莫大于孝'.
——《孝经》
在中华传统美德中,孝是诸德之本,人伦之始。'百善孝为先',孝顺父母、尊敬长辈是从古至今人们在家庭生活中达成的孝道共识。行孝,让父母老有所依,让家庭和谐美满、让社会稳定团结。初到鲍家屯,村口两大棵迎宾柏树、对面的古水利,身后轴对称的石板建筑,以及穿梭在村里田间地头的宽袍大袖的屯堡妇女,俨然一副和谐完美的静谧画面。推开村里的展览室,翻开鲍氏明、清、民国创修、续修的家谱上写着的'天下第一是孝悌,人能孝亲敬兄长'的训族格言,让我们对鲍家屯村淳朴的民风民情和浓厚的孝文化找到了最佳答案。
一、基本情况
安顺市西秀区大西桥镇鲍家屯村(简称'鲍屯'),位于贵州省贵阳至黄果树高速公路沿线,距贵阳市75公里,安顺市22公里,村庄北有滇黔公路、贵黄公路、清黄高速公路以及贵昆铁路,交通便利。鲍屯村在屯堡村寨中声名显赫,被誉为'大明屯堡第一屯'.有其独特的历史背景和文化遗迹,鲍屯村始建于大明洪武二年(1369年),是屯堡村寨建设最早的屯,距今已有近640年历史。鲍屯村现有人口5168人,1138户,19个村民组,辖区面积11.91平方公里,耕地面积3110亩。经过数年的研究和发掘,近年来鲍屯这个小小的村落已经获得了五块金字招牌,其中:两块是关于古村落的,也就是'省级历史文化名村'和'国家级历史文化名村';三块是关于古水利工程的,也就是国家水利部有关部门颁发的水利遗产保护奖',国家文物部门颁发的'第七批国家重点文物保护单位',以及'联合国教科文组织亚太文化遗产保护卓越奖(一等奖)'.鲍屯屯堡文化的特色和价值,还体现在其丰富的非物质文化遗产上。凤阳汉装1、鲍家拳2、傩戏、抬汪公3等独具特色的地方文化,体现了鲍屯村独特的民情习俗和浓浓的屯堡风情。
2024年11月份农业部将鲍屯村定为国家级'美丽乡村'示范建设村,这里不仅有布局独特的古村落、修旧如旧的古水利工程、而且还有着浓厚的孝文化。鲍屯村虽没有成文的家风家训,但是家道、家教、家风、家业、养亲、事亲、尊亲、悦亲等孝道传统在该村表现得自然和谐。
二、主要做法
在调研走访中,我们很难找到一份关于孝文化的成文表述,但是在与该村屯堡文化宣传员的交流座谈中,清明祭祖、厚养厚葬、孝道精神、重阳寿宴、瞧老姑太、典型引领等却散发出人性的光辉和温暖,孝文化的传承与发扬,照亮了古村落的生存空间。
(一)清明祭祖——追本溯源,醇厚民心
中国文化重祭祀,清明祭祖扫墓,是中华民族敦亲睦族、行孝品德的具体表现。在鲍屯村,隆重的鲍氏清明祭祖活动彰显了清明祭祖的真正意义。清明扫墓是鲍氏子孙的人伦传统,饮水思源,缅古怀贤,是鲍氏子孙的立身之道,通过'极本追远',表达子孙对祖先的感恩之情。鲍氏2024年续修第6次家谱后裔一万二千三百多人,分布在23个城市的86个村寨,每年清明来自四面八方的鲍氏子孙代表多达三千人左右。值得一提的是整个祭祖扫墓活动安排得井然有序。参观鲍氏孝文化长廊是祭祖活动的一项重要内容,孝文化长廊展出的图画以新二十四孝和古二十四孝记载的感人故事为主要内容,在鲍氏族长的引领下,一起共同感受孝老、伺老、尊老、亲老的中国孝文化。傍晚时分,庄重的祭祖仪式开始。3000多桌人围坐在一起,共同聆听《祭始祖文》。 '千军易得,一将难求,振威将军,征南英难,屯田模范,勋业著于朝廷;专家赞美、艺林歌颂、风水学者、水利专家、经济博士、名誉震于城乡;横额:大地丰碑' 52字长联歌颂始祖,缅怀始祖丰功伟绩。短联'清明日,举目满含诗,高朋满座,鲍氏孝文化灿烂;祖坟院,披彩迎贵宾,群贤毕至,始祖众裔孙如云。'怀念亲人,寄托思念与敬意。接下来的仪式是蔚为壮观的大会餐。三千多人,三百多桌,一百多人的服务队伍,使整个大会餐场面热闹非常。有趣的是会餐完后,人们还要带上一点吃的东西回去送给没来的亲人,当地人俗称'精神扎包',表达对已逝亲人的追忆。
祭祖仪式,鉴证了鲍氏世代相传的家训家教——从属于公益性事业的集体主义,互助团结,热心义务奉献精神,以及老有所养、困有所助、贫有所帮、灾有所救的鲍氏传统社会美德。鲍家屯清明祭祖的大场面、大聚会、大文化、大服务启发人们,我们缅怀先人,祭祀先祖,是因为他们是自己的来源,他们的辛劳和奋斗是我们继续前行的起点,这是尊重生命与敬畏历史的不绝之流,从而让活着的人的道德更高尚,践行'百善孝为先',孝顺父母,进而关爱他人、奉献社会。
第七篇 新农村沼气建设调研报告1650字
一、__县农村沼气建设和使用基本情况
(一)户用沼气池建设和使用基本情况
__县__年-__年户用沼气池建设任务3000口,其中中央预算内投资1750口,占58%。3000口沼气池建设任务现已全部完工。本次随机抽样调查了5个乡5个示范村,调查沼气用户97户。其中正常使用用户82户,占84.5%;间歇使用用户11户,占11.3%;弃用用户4户,占4.2%。全县抽查沼气示范村平均使用率为95.8%。沼渣、沼液100%得到了充分利用,为用户带来了良好的经济和生态效益。据调查,平均每户每年产生沼液肥15吨,节约肥料开支1500元;平均每户每年节约用煤1.2吨,节约开支600元;97户用户由于减少砍柴而增加封山育林面积485亩。
(二)小型沼气池建设和使用基本情况
__县__年-__年小型沼气池的建设20个,100%中央预算内投资。其中联户沼气池工程17处,占85%,养殖小区沼气池工程3处,占15%。这次调查的5处联户沼气池工程,100%建在小型养殖场里,原料充足,100%在使用,农户也很满意。
(三)大中型沼气建设和使用基本情况
__县__年-__年大中型沼气工程建设2处,100%中央预算内投资,全部是大型沼气发电工程。__年8月开工,__年10月全部完工,现已投入发电使用。养殖场都有各自的果茶种植基地,沼渣、沼液都能充分利用。如今,土生牲猪养殖场每天沼气发电10个小时,可为养殖场每天提供350度电,基本保证了养殖场的用电;旺达养殖场每天沼气发电6个小时,可为养殖场每天提供240度电,基本满足养殖场的日常用电需求。沼气发电以来,为养殖场带来了每年6-7万元的直观的经济效益,业主都很高兴。
(四)服务网点
__县__年-__年服务网点建设任务为32个,100%中央预算内投资。自__年到__年__县已建成了32个沼气服务网点,其中乡镇服务网点22个,村级示范村服务网点10个。32个服务网点,除了中央下拨51.93万元物资器材外,__县财政还下拨了21万元配套资金,为服务网点购置了辅助设备,解决了办公场地。本次调查了5个乡镇服务网点,能正常运行的只有1个,占20%;其它4个都因为营运收益过低而不营运,占80%。这个正常运行的服务网点是县城中心服务网点,除了进行维修服务外,还经营全县的沼气器材,所以才能够勉强维持。
二、__县农村沼气发展面临的困难和存在的主要问题
调查中,也发现了一些问题,主要是:
(一)农村养殖农户日益减少。在调查的97户沼气用户中,有26户没有养殖,占27%;有42户全年就养1-2头猪,占43%。由于养殖农户减少,沼气原料不足,农户经常长年不换料,影响了沼气池使用效果。
(二)对沼气用户服务收费难。沼气用户严重依赖县能源办和沼气技术员,沼气池一出现问题,自己不先进行检查,就要求县能源办派技术员进行检修,检修完了也不肯付技术员工钱,严重压缩了各服务站技术员的生存空间。我办只能向县财政争取一部分经费,以弥补技术员的维修工钱。但随着沼气用户的日益增多,老沼气池逐渐要维修,靠我办向财政争取维修经费越来越杯水车薪。究其原因为:一是服务网点维修服务收费还不完善。建池户的依赖心理严重,沼气池出了问题,总是要求县能源办为其解决维修资金,否则宁愿沼气池不用,也不肯维修,技术员为其提供服务收费难。二是沼气服务网点技术员不是财政在编人员,没有固定收入。技术员平时除了进行有限的沼气服务外,还要做其它的事,才能维持1年的生活开支,没有专门的时间和精力用于服务网点的建设经营。
(三)大型沼气发电工程由于设备的原因,沼气发电机组一次发电超过4个小时,机组就温度偏高,损耗加大,所以不能够长时间连续发电,造成了有多余的沼气浪费掉。
三、进一步发展农村沼气的改进措施和建议
1.建议在沼气池集中的示范村,新建一批沼气原料处理储存池,以供沼气原料不足的沼气用户。
2.建议上级部门能适当下拨沼气池维修经费,专门用于对故障沼气池进行维修和对老沼气池管道、灶具进行更新,以保证农村户用沼气池的长效使用。
3.建议上级相关部门能尽快解决切实可用的沼气液化技术,使多余的沼气能进行液化,以提供给其他农户做炊事用能。
4建议把沼气服务网点的农民技术员纳入财政编制,每年能有适当的工资补贴,以确保服务网点能正常营运。因为服务网点营运收入过低,技术员工资没有保障。
新农村沼气建设调研报告
第八篇 荐农村文化建设调查报告4050字
一、我市农村文化建设的现状及存在的主要问题
近年来,在市委市政府的正确领导下,我市农村文化建设有了一定发展,但与社会主义新农村的要求还有一定差距,还存在许多问题。另一方面,现在农村家庭大部分是独生子女,家长百般疼爱,舍不得骂,更舍不得打,很多事情都由着孩子去做,往往使孩子形成了很多不良习惯。孩子的独立性很差,而依赖性却很强。也有一部分家长比较重视家庭教育,但在具体实施过程中会受到“爷爷奶奶”、“姥姥姥爷”们的阻力。因为有了他们“坚强的后盾”,家长的教育往往力不从心,家庭教育的作用也明显打了折扣。
1、数量少。
我市农村文化方面有特长的人才十分缺乏,由于体制等原因导致乡镇文化馆站编制少、人员少,每个乡镇都没有专业的吹、拉、弹、唱等方面的专业人才,即使是一知半解的“土八路”也很少。农村“五户”中的文化活动中心户虽然开展了一些活动,但只停留在自娱自乐的层次上,没有形成真正的文化大院。在乡(镇)、村开运动会时,没有专业的体育裁判,也没有专业的文艺辅导教师,对繁荣农村文化生活造成了很大阻碍。
2、年龄大。
在农村,懂乐器,通曲艺的文化人多是在___期间由于宣传需要而培养出的文艺才能。现在他们的平均年龄在55周岁以上,由于身体和工作等原因的限制,进行文化活动的时间很少。
3、素质低。
民间文艺团队不少,但缺少高水平的群众文艺创作优秀人才。乡镇文化站没有财政编制,导致许多“老文化”不在岗或不专职,既不专业更不专心,部分专业人员既不爱岗更不敬业。现有的文艺团体均是自发形成,经费自给自足,演员忙时务农闲时演出。这些人最高学历往往只是高中,他们的文艺专长大都是靠自悟形成的,而且,都仅停留在“会”的层面上,根本谈不上“精”、“专”、“博”。仅停留在自娱自乐的层面上,根本谈不上“传”、“帮”、“带”。文化站管理人员不能集中精力从事文化工作的现象也非常突出,各乡镇(街道)名义上都配备了文化站管理人员,但有的在编不在岗,有的身兼数职,无暇从事文化工作,或被抽出包点,或变成“杂役”,一年到头,抓计划生育、综合治理等各项突击任务。上级文化主管部门因“三权”下放而鞭长莫及。
4、经常性差。
有的村往往只是在春节前后,组织开展一些简单的文化活动,如扭秧歌,唱唱歌等,没有形成规模;有的村搞一些象棋比赛、篮球比赛,但也不经常,也不是很正规。农民在农闲时间文化活动十分单一,集体的文化娱乐活动非常缺乏。除了看电视、录像,就是打麻将、上网,很少从事其他文化活动。
5、主动性弱。由于年龄等原因,演员们参加文化活动不积极,往往都是在许多爱好者多次邀请下才参加。有的文艺骨干,在为文艺团体服务中,不是推辞做不好,就是要报酬,从事这种文艺活动在他们看来注重的不是精神上的娱乐,而是经济上的收入,积极性不高;文化站“三权”下放乡镇,文广站的管理由以条管理变为以块管理后,对农村文化工作开展十分不利。乡镇文化干部只注重办好镇里交办的工作,文化部门布置的文化工作被束之高阁,从而形成农村文化工作管理上的错位,党的文化工作的各项方针政策难以落实到基层。
6、影响面小。
即使组织开展一些文化活动,也仅限于邻里之间、本村之间,横向辐射面不大,群众的参与面很小。
二、主要原因
消费行为受消费心理的影响也比较大。大学生普遍能理智消费,其在消费中各项支出分配为59%用于食品开支,13%用于通讯网络,18%用于休闲文娱,10%教育学习。由此可见,大学生消费分配比较合理,大部分的消费用于食品支出。同时,相对于近几年来的消费结构,大学生在休闲文娱方面的支出正逐年增加,这也体现出大学生更加注重精神层面的消费。由此体现出大学生消费心理较为积极,不合理的消费行为存在较少。
1、农村文化体制不健全。
有的乡镇名义上设有专门的文化站,有的乡镇则由一人主抓文化工作但并没有独立的部门,职能发挥不突出。村里就更没有人抓文化工作了,农村文艺人才的培训工作一直“撂荒”,因此,乡(镇)、村的文化工作处于无人组织,无人辅导的瘫痪状态。许多上级关于文化建设方面的政策不能贯彻落实到基层,市里开展一些大型文化活动,基层也不能很好地参与。
2、农村文化基础设施簿弱。
我市农村文化基础设施相当簿弱,缺乏活动场所及必要的器材,乡镇的文化设施闲置、挤占、挪用、变卖现象突出。
3、对农村文化骨干的培训工作处于停止状态。
市文化馆负责对全市群众文艺骨干的培训工作,但由于文化馆专业人才数量不足,门类不全,加之开展城镇文化活动,时间有限,所以多年来对农村文艺骨干的培训工作一直处于停止状态。
三、建议和对策
实施乡村康庄工程,激活了农业农村经济。农村交通方便了,山区群众与外界接触多了、交流也广了,各种信息渠道更加通畅,有效促进了农民群众思想观念的转变。引进外来投资,开发、做强、做大农业、旅游项目,加快农村产业结构调整;外出经商、打工,增加农村农民收入,极大地激活了农业农村经济,促进农村发展。家长没有教育能力。绝大部分家长最多只是初中水平,而且又不是从事教育职业,就是他们重视家庭教育,其能力也是相当有限的。
1、加强对农村文化人才建设的组织领导。
各级党委和政府及领导干部要充分认识到农村文化人才建设的重要意义,要把农村文化人才建设纳入各级党委和政府的重要议事日程,要把文化人才培训工作同其他社会经济工作共同部署,共同推进。各乡镇、村要成立文化工作领导小组。健全文化组织机构,尽快建立乡镇文化站,配足专业人员,落实编制,形成农村文化有专人管,专人抓的工作格局。
2、加强农村公共文化设施建设。
尽快完成乡镇文化站的恢复重建工作。以乡镇为依据,以村为重点,以农户为对象,采取“投、引、捐、集、融”资等多种形式相结合的方法,广泛吸引社会资金投入农村文化事业。逐步构建出县有文化馆、乡有文化站、村有文化活动室、自然村有文化活动户的四级文化活动网络。
家庭教育情况。在调查中发现,留守儿童监护人文化程度普遍偏低,小学文化程度及文盲的占到60%。监护人教育孩子的知识来源于自己摸索的占 49.5%,从长辈那里学来的占33%,而通过专门的家庭教育培训班或家长学校学习的仅占3%。近30%的监护人很少或从不主动与孩子聊天,关心最多的是孩子的学习,其次是生活情况,过问孩子情绪问题的只占13%。
3、加强农村文化队伍建设。
市、县文化馆等部门要面向农村、面向农民开展好服务工作,加强对农村文化干部、文化骨干和文化中心户的免费培训辅导,充分发挥出农村文化能人的引带、辐射作用。一是尽快解决文化馆专业人才短缺和缺乏训练场所、教练辅导力量不足等问题,加强辅导人员力量。二是充分发挥农村文化能人、文化中心户的作用,不断稳定和发展专、兼职结合的农村文化队伍,逐步提高农村文化队伍的整体素质。三是扶持乡村建立各类文化协会,并指导各类协会组织开展好活动,逐步扩大农民文化活动的参与面,不断提高广大农民的文化生活质量,引导广大农民群众自觉形成健康文明的生活方式和良好的道德风尚。四是从源头抓起,农村各中小学要辟建好文化第二课堂,设全并上满上好音、体、美等艺术课;加强农村艺术师资力量,建议在分配艺术院校毕业生时,优先满足农村对艺术人才的需求。
4、做好农村文化建设的试点工作。
繁荣和发展农村文化事业绝非一朝一夕之事,本着先点后面,先试点后普及推广的原则,先在全市确定的社会主义新农村建设试点村做好农村文化建设的试点工作,在试点村,要把文化工作作为新农村建设的一个重要内容全面开展。边试点边总结经验,然后逐步在其他村进行推广,力求我市农村文化建设工作扎实推进,取得实效。
(二)着眼长远,科学编制规划。
一是科学编制新农村社区布局规划。在充分调研,广泛征求广大农民群众意见的基础上,依据市情,__市委托中国对外建设总公司城市规划设计院完成了新农村社区布局规划,将全市现有3600多个自然村庄规划整合为140个新农村社区(中心村)。其中,工矿所在地社区20个,采煤沉陷安置社区18个,旅游景点所在地社区4个(分别与所在政府驻地社区或中心村共同建设),乡镇政府驻地社区23个,一般中心村79个。
二是科学编制新农村社区建设规划。公开招标了4家高资质的规划设计单位对确定的新农村社区实施高标准规划。在规划编制中,充分尊重农民意愿,采用“四议两公开”工作法,体现农民在新农村建设中的主体地位。目前,已完成新农村社区规划79个,9月底所有新农村社区规划全部完成。
5、不断加大财政的投入力度。
文化部门应积极向上争取文化政策性资金及器材,用于支持农村文化事业;各级财政部门应保证文化事业单位的办公经费;有关部门应根据实际情况及时研究解决因增加农村文化服务内容而需要扩大人员规模和经费的问题,确保农村文化服务活动的顺利开展。县、乡、村每年都要拿出一定的资金用于发展农村公共文化设施建设。确保专项资金及时足额到位,合理分布,为乡镇文化站、村文化活动室及室外健身场所等农村文化基础设施建设提供资金保障。教育实习是师范教育的重要组成部分,是师范教育贯彻理论与实践相结合原则的体现,是培养适应21世纪需要的合格教师的重要环节,通过教育实习应达到如下目的':
打暑假工和做兼职已经成为当代大学生的首选。根据个人的具体情况而定,除了赚点小钱,减轻家庭负担;而且学会接触各类社会人士,丰富社会经验;不浪费空余时间,理论结合实际,也是为今后工作打基础。
6、不断地创新载体,丰富农村文化生活,最大限度地满足广大农民日益增长的文化需求。
文化部门和农村各级党委政府要坚持组织开展好农民书画展、农民歌手大赛和农民秧歌会演等常规性的文化活动,引导和推动农民自演自赏、自娱自乐的文化骨干队伍的形成,营造祟尚科学、文明向上的文化氛围。丰富农民文化生活,改革专业剧团组建文工团,增强专业剧团综合演出功能。文艺工作者要把新农村建设中的新人新事创作编排成群众喜闻乐见的文艺作品,深入乡、村巡回演出,以激发广大农民自娱自乐的积极性。要以文化下乡为载体,改进服务方式,深入农村,流动服务,变文化“下”乡为文化“留”乡,变“送”文化为“种”文化。抓好乡村文化、家庭文化、农村校园文化,推进农村文化普及工作,提高农民群众文化活动质量。
农村文化建设
第九篇 街道新农村建设调查报告格式3850字
去年年初,中央提出建设社会主义新农村,这是___做出的又一项惠及农村、农民的重大决策。新农村建设一年来,还存在什么问题,有什么对策,到底如何建设社会主义新农村,笔者对城港路街道党工委和所辖61个村进行了调查,情况如下:
一、城港路街道党工委建设新农村的做法
去年以来,开发区、城港路街道坚持把新农村建设做为农村工作的重中之重,按照“构建三个体系、完善三个机制、坚持五项工作重点抓”的工作思路,采取典型引路、分类指导、政策配套、“3+1”联手共建等一系列战略措施,推动新农村建设向新的层次跨越。
(一)、构建了“三个体系”
一是构建了组织领导体系。新农村建设工作综合性强、任务艰巨,为保证工作落到实处,区街成立了由党工委主要领导挂帅的“新农村建设领导小组”, 一名党工委副书记直接靠上抓。还成立了“区街新农村建设办公室”,由一名党工委委员任办公室主任,配备了3名专职机关干部,配齐了微机等办公设施,确保强势推进。二是构建了目标任务体系。将淇水村、朱旺村、朱家村确定为莱州市级示范村,将小原村、高家村、大原三村、东原村等12个村确定为区街示范村,明确了重点建设的目标和任务,实施示范带动、典型引路。三是构建了新农村建设标准体系。围绕经济社会发展、环境整治、村貌美化、设施配套、布局合理等五个方面,对区街61个村庄进行了分类,分别制定了城郊村、工业园区村、沿海村和农业村的新农村建设标准、目标任务。
(二)、完善了“三个机制”
一是完善了政策推动机制。区街党工委参照市里的财政支持政策,制定了区街新农村建设“以奖代补”政策和项目奖励政策。区街党工委先后为朱旺、朱家村、连个庄、大原三村等协调引进过亿元的项目1个,过5000万元以上项目2个,过千万元以上项目17个,年底验资后,兑现奖励。二是完善了工作激励机制。加快新制订了《开发区城港路街道新农村建设实施意见》,对区街领导小组成员、各包农工处领导、包村干部和有关部门以及各农村基层组织,制定了明确的任务目标和奖惩措施。三是完善了检查考核机制。党工委制定了《开发区、城港路街道新农村建设考核细则》,对相关领导成员、各农工处、相关部门和各村庄制定了详细的考核办法,坚持经常性的检查指导和考核督导,及时总结经验、分析存在的问题,指导工作开展,努力形成竞相发展的良好局面。
(三)、坚持“四项工作重点抓”,全力组织实施新农村建设
(一)、重点抓好招商引资,增加农民收入。
党工委通过区位优势吸引、优惠政策拉动、大高外项目倾斜等措施,积极开展招商引资活动。各村庄也不断加大招商引资力度。连个庄村引进了总投资8000万元的华银公司搬迁项目;叶家村引进了总投资100万美元的中韩合资贝思养殖项目,总投资120万美元的无污染化工项目和总投资220万元的出口加工项目正在洽谈推进中;大原三村引进了总投资270多万元的火车站物流项目;军寨址、马格庄、王家等村积极盘活集体闲置资产,引资金、上项目,增加村民就业机会。总投资8000万元的朱家村陆岛码头和总投资5000万元的朱旺码头项目进展迅速,以朱旺、朱家村为中心辐射带动的一批新渔村正在加紧建设中。朱家村的陆岛码头一期工程总预算6000万元,现完成投入5000多万元,主体工程基本结束,正在完善各项配套工程。朱旺村的渔港码头工程总投资8000万元,现已完成投入3000万元,动用石方70余万方,一期工程全部竣工,二期工程正在施工,预计到年底可全部完工投入试营运。同时,完成了全长2400米,宽15米的疏港路路基工程。做大做强农产品加工企业,大丰面粉厂通过技术改造和规模膨胀, 现年加工处理小麦由3万吨达到10万吨,相当于每年可消化掉20万亩的小麦,直接带动农民增收。企业的发展加快了农村劳动力的转移步伐,使更多的农民从土地上解放出来。一部分农民成为企业职工,一部分则搞起了餐饮服务等第三产业。
(二)、重点抓好村容村貌整治, 改善生存环境。
为有效治理“四大堆”,党工委要求各村制定卫生保洁制度、村内外绿化苗木管护制度,通过多种宣传渠道,引导农民倡树文明新风。淇水、小原、林家北流等20 多个示范村、重点村将卫生保洁经常化、制度化,避免了乱堆乱放现象。朱家村、朱旺村以资金补贴的形式,发动农户建起柴草存放小房。这些村庄“四大堆”得到了有效治理,也为彻底根治农村的“四大堆”提供了成功经验。目前,全区街80%以上的村庄成立了专(兼)职卫生保洁队,村容村貌有了很大的变化。同时,党工委在农村大环境整治上舍得投资,今年以来,总投资近2000万元统一对三城线沿线进行绿化、美化、亮化,三城线一年改貌。
(三)、重点抓好“六大网络”建设,构建和谐社会。
路网:推进村村通油路工程。朱旺、小原、路个庄、谢家、大朱石、西朱杲、上刘等7个村庄硬化道路总长度30公里,硬化总面积18万平方米。其中,小原村投资150多万元,对大街小巷全部进行道路硬化,硬化面积达3万平方米,安装路灯70盏,全部实现了亮化覆盖。村内主要道路两侧进行了绿化美化。
水网:推进自来水进村工程。去年完成了10个未对接市自来水村庄的规划,柳一村完成了自来水进村工程,小原、河套完成了自来水入户工程,东泗河、西泗河正在组织实施自来水入户工程,辖区自来水进村村庄达到51个,占村庄总数的83.6%。
林网:完成主要道路两侧植树40万株、成片造林400亩、农田林网5000亩、四旁植树10万株,全区街植树造林投入达2100万元,完成总植树60万株,成活率达90%。
农保网:完善社会保障体系。区街农村养老保险投保覆盖率达到100%,农民投保率达到95%。
医疗网:去年以来,又有3258人参加了新型农村合作医疗,区街参保率达到90%以上,累计报销20251人次,报销额达到86.6万元,居全市第一位;投资17.5万元,建设标准化社区卫生服务站8个,到目前,已有西郎子埠、淇水、东郎子埠、连个庄、林家北流、东朱杲、大朱石、朱旺、朱家村、路宿、河套、西泗河12个村设立了社区卫生医疗服务站,极大地方便了农村群众看病就医。
科普网:实施科普村村通工程,辖区61个村庄全部建立了科普宣传栏,坚持定期更换科普宣传内容。开展了春季麦田管理、无公害产品生产安全用药、无公害果园管理、渔业科技等各类农业技术培训、专家讲座和科技入户活动,推进农村科学普及工作,增强农民致富奔小康能力。
(四)、重点抓好社会事业建设,倡树文明新风。
全区街村村建起了公民道德宣传栏,有20多个村建起了文明一条街、法制一条街,悬挂了固定式文明用语、“八荣八耻”等内容。军寨址、林家北流、西郎子埠等 20多个村庄结合实际,从移风易俗入手,成立了红白事理事会。以打造“平安城港”为目标,加强镇村技防建设,朱旺、朱家村、淇水、林家北流、路个庄、大新庄分别投入10万元以上,在村内主要路段安装了视频探头,成为第一批技防村。在文化大院等基础设施建设投入上,提倡村庄对一些闲置房屋进行改造装修,力争用最小的投入,达到效果。朱旺村投资46万元,对60多间房屋进行了改造装修,建起4000多平方米设施配套齐全的文化大院。朱家村、淇水、东原、高家、大原三村、西朱杲等村的文化大院改建全部结束,老年活动室、图书室、阅览室、农民业校、文艺排演室、活动游艺室、室内健身房、文化活动广场等一应俱全,极大满足了群众的文化生活需求。小原村投资20多万元,分别在山城线两侧,村西、村东新上了两个文化娱乐健身点,方便满足了群众。
二、新农村建设工作中存在的问题和解决的办法
在新农村建设推进过程中,主要存在发展不平衡的问题,村与村相比,点上动作大,面上动作小,与新农村建设要求标准相对照,差距很大。突出存在以下四方面问题:
1、农村“脏乱差”现象比较突出。“四大堆”(草堆、粪堆、土石堆等)普遍存在。污水横流。垃圾没有定点投放、收集和掩埋地点。
2、村庄没有统一合理规划。许多村庄四周高屋新房,村中心成了“空心村”,破屋断壁,杂草横生。
3、绿化美化标准不高。部分进村路根本没有绿化,村里的主要街道没有绿化或没有补植。农田林网没有及时进行补植、定植。
4、文化大院、综治办、卫生室、宣传栏等社会公益事业不配套。建设资金短缺。
三、下步工作重点
一是大力发展农村经济。生产发展是建设新农村的物质基础,没有生产力的提高,没有农民生活的改善,新农村建设就成了无源之水,无本之木。必须要从长远的观点,对村庄自身进行合理的定位,确定切合实际的经济发展路子,抓住机遇,加快经济发展。(有几个可以借鉴的发展模式:城郊型、资源型、综合型、产业和服务型、村企合一型、科技和人才支撑型、海上拉动型、项目和园区拉动型、基础设施和能源拉动型、财力和资金支撑型等)。
二是坚持规划先行的原则。社会主义新农村建设是一项庞大的长期的系统工程,必须要对村庄进行高起点长远规划.实施城市化建设及布局拉动、经济强村(中心村)辐射带动、配套扶持政策驱动等。初始运作时,做到因村制宜,循序渐进,切不可把建设新农村短期化、运动化、形式化。
三是加大村容村貌整治力度。要从解决农民最急迫、最直接、最关心的实际入手,整治村容村貌,通过改善农民的生存环境,约束农民的不良生活习惯,转变文明观念。特别在卫生保洁方面,要探讨建立长效机制,成立专门队伍。
四是加快社会事业建设。文化大院、综治办、卫生室、宣传栏等社会公益事业是新农村建设的载体,是“乡村文明”的主要体现。要加大投入,并坚持避陋就简。提倡村庄对一些闲置房屋进行改造装修,力争用最小的投入,达到的效果。
五是加强对农民的教育引导。农村居民是新农村建设的主体。因此,提高农民的综合素质是关键。要充分发挥农村党员干部远程教育工程和信息帮扶工程,通过经常性的政策法规、农业知识、专业技能、安全生产等方面培训,全面提高农民在市场经济条件下的生存能力、就业能力和创业能力。深入开展“八荣八耻”教育,促使农民树立正确的荣辱观。
第十篇 新村镇基础设施建设自我检查报告1350字
一、新村概况
新村镇下辖24个行政村,159个村民组,3.4万人,是河南省重点镇、郑州市综合实力三十强乡镇,新郑市六大重点建设的工业园区--医药化工产业集群区所在地。
几年来,新村镇充分发挥交通区位优势、医药化工群体优势、超硬材料群体优势,坚持以小起步,以多取胜,突出主导,形成集群,努力打造新郑“新区”,确立了把新村建设成“北城医药化工产业集群区”的战略目标,区内现有工业企业120余家,总投资近20亿元。其中以郑州羚锐制药有限公司、河南灵佑药业为龙头的'医药生产企业8家,主要生产化学药品、中成药、生物药品、原料药等,针剂、片剂、胶囊等一应俱全,仅水针剂年产量就将近30亿支,是我国水针剂的主要生产基地之一。医药产业的发展,也带动了配套行业的兴起,制氧、安瓿制造、印刷包装、泡沫制品等如雨后春笋。现在,新村已经成为新郑发展环境最优、产品结构最好的乡镇,实现了经济与社会同步协调发展。
二、基础设施建设情况
2024年,镇区建成面积达4.6平方公里,镇区人口2.7万人。全镇国内生产总值达到7.6亿元,财政收入826万元,镇区居民年可支配收入6110元,镇区人均绿化面积10平方米,人均道路铺装面积16平方米,绿化覆盖率达到34%,电话入户率92%,自来水普及率达100%,净燃料普及率52%,人均居住面积35平方米。
(一)工程性基础设施概况
但镇区的基础设施已经满足不了经济发展的需要,为进一步推动新村经济持续、快速发展。镇党委政府提出了工业立镇、工业强镇战略,并适时调整了总体规划,拉大城镇框架,构划发展蓝图。经过论证,投资216万元,对福华大道进行了高标准建设,该项目全长685米,宽30米,路面为混凝土浇铸,两侧路灯绿化均在建设之中。此路的建成,为福华钢铁有限公司及陈庄变电站的员工出行、车辆出行提供了很大的方便;投资96000元为核桃园村民组打深井一口,解决了近800人的吃水难题;投资850000元,对镇区的排水管线进行了改造或修建,解决了镇区道路排水不畅的问题;投入资金对镇区公厕、垃圾收集点进行了维修,已建成瓯江花园和下沉式广场各一座,垃圾中转站3个。
(二)社会性基础设施情况
目前,各类学校9所,涵盖了幼儿园、小学、初中、高中、大学教育,形成了完整的文化教育体系;有卫生院一所,是新郑市人民医院的联合医院;新敬老院也在建设之中;镇区内102路公交车直达新郑市区中心;电话装机总量11328万门,移动电话机站覆盖全镇,小灵通机站覆盖镇区。镇区有水厂一座,日供水能力1万立方米,镇区自来水普及率达100%。现有电视差转台2个,转播节目已达到45套。镇区有51户153人纳入低保,享受40元-160元/月的保障金。
(三)镇容村貌
近年来,镇政府对郑新公路、107国道、新村大道、育才路等进行改造,重点搞好绿化工程、灯光工程、沿街房屋改造、道路硬化工程。沿街门店落实责任制,清理杂草、杂物,进行植树、绿化,高标准地完成了镇绿化建设工程,实现了“一路一色”,“一街一景”,镇容镇貌明显改观,村镇建设品味明显提高。
三、存在问题
由于新村镇开发较早,基础设施虽然完备,但由于紧临107国道,过境车辆较多,道路老化较为严重,有粉尘和白色垃圾污染。
四、整改措施
1、争取国家银行贷款,加强镇区基础设施改造。
2、加强道路两侧绿化,缓解粉尘污染。
3、加强国道沿线的白色垃圾治理。
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第十一篇 农村信用社合规文化建设年活动自查报告2950字
__信用社辖内四个分社、三个储蓄所及一个营业主社和一个信贷部,现有在职员工36人。一直以来,__信用社始终坚持合规操作,将“合规人人有责”、“合规从我从起”的理念贯输到员工的业务办理过程中,全社年年均未发生安全责任事故、刑事案件事故。
今年5月以来,我社按威信联发(__)116号__县农村信用合作联社关于印发《__县农村信用社合规文化建设年活动实施方案》的通知要求,开展了宣传发动、部署动员,并于__年6月上旬以来开展了一次以规章制度执行和柜台操作风险为主的案件隐患的自查。在员工自查的基础上,刘超与刘毅两位主任于7月9-10日(星期六、星期日)对全社各网点的合规操作进行了检查,检查面达100%。检查内容包括:人员管理、授权授信、贷款管理、票据业务、大额资金交易、辖内往来、联行往来、现金出纳管理、sc6000综合业务操作流程、岗位设置、银行卡、atm机、安全保卫工作及内控规章制度的执行情况等。现将自查情况汇报如下:
一. 加强组织领导,安排部署到位
我社按活动要求,成立了以社主任刘超同志为组长,信用社副主任、信贷组长、各网点负责人为成员的__信用社合规文化建设年活动领导小组,明确了工作小组的工作职责:及时贯彻落实上级有关合规文化建设年活动的指示精神;加强对全社合规文化建设年活动工作的督促和检查;定期或不定期的召开合规文化建设活动分析会,学习各项规章制度,对合规文化建设年活动工作进行总结分析,确保合规文化建设年活动不流于形式。工作领导小组及时召开动员大会,深入思想发动,全面部署活动工作目标,落实措施及要求;在会议室制作、张贴标语;制作合规文化建设年活动专栏,将职工合规自检、违规自查情况进行张贴;指定专人对活动开展情况进行宣传报道,增强员工对工作重要性的认识。
二. 认真自查,堵塞漏洞
坚持规章制度执行情况自查和对sc6000操作流程与贷款“三项治理”检查相结合,尽可能发现操作业务中存在的问题和漏洞,及时提出整改意见和措施,将合规文化建设年活动逐步引向深入。
1.开展对合规管理组织架构是否健全、合规职责是否明确清晰、合规工作是否正常开展并在组织上得到全面保障的自查。
2.对主要业务规章制度的落实和执行情况,重点是各项制制度执行是否走样,各个环节是否操作到位,监督到位,会计对帐制度落实情况,单位银行结算账户开销户管理,个人结算账户管理,银行卡管理,大额现金(转账)交易管理,授权审批管理,票据业务及重要空白凭证管理,atm机管理和sc6000操作流程等进行了全面检查。从检查的情况看,我社各营业网点的职工均能比较严格执行各项规章制度,严格落实会计出纳基本制度;严格执行“十六项基本规定”,做到了“五无”、“六相符”;均能按照sc6000操作流程办理每一笔业务,各种重空及抵押品入库保管,各岗位能做到相互配合、相互监督,从制度执行上杜绝了各种隐患。
3.对贷款“三法一指引”执行情况和贷款“三项治理”工作的检查;对贷款程序合规性以及贷款手续有效性进行了检查。不存在逆程序办理贷款、自批自贷、违反规定向关系人发放贷款等行为,贷款审批符合内部授权、授信管理规定,借款合同、担保合同印章、签名与预留印鉴、签名一致、有效,借款人身份证、贷款证、营业执照等贷款资料真实有效。我社一直比较注重贷后跟踪检查。4.对岗位设置、工作职责边界、安全保卫等进行了检查。经查我社及辖属各营业网点能够较好地执行农村信用社安全保卫规章制度。
5.全社员工结合本岗位实际,认真查找工作中存在的问题和不足,并及时写出自查报告,签订整改承诺责任书。
三.存在的问题
通过自查,依然找出了各网点业务操作人员日常工作中存在的不足之处:
(一)部分员工在营业室内操作oa系统进行身份核查或办理其他查询业务时,未将sc6000系统退至login状态;部分网点办公桌因年久失修,不能锁闭,致使部分员工在离柜时钱款、印章、凭证等虽捡入抽柜保管但不能锁闭,存在一定风险隐患,信用社曾多次找人维修,但不能根本解决问题。
部分员工在办理授权业务时,对业务凭证审查不严、或根本不审核、授权时未仔细审核屏幕内容、机械地进行授权操作,存在一定风险;柜员授权后未及时在相关凭证上签字;按sc6000系统柜员权限级别设置,在平时办理业务过程中,柜员对相关业务进行了物理授权,但按联社有关文件要求,需由网点负责人及信用社主任进行审签的业务,不能及时进行审签。
(二)在重要空白凭证管理上要加强。在以往工作中,对于从联社领回的重要空白凭证,因__信用社网点多,每次领回凭证种类和数量较多,未坚持对每一类重空进行逐份清点到位;网点到主社领取重空因网点人员偏少有时未坚持双人领取;在对作废银行卡的管理上还有待加强。
(三)个别员工在部分重要业务办理时只顾先减少客户的等候时间、而对身份核查不及时;
(四)岗位设置上的不足:由于我社网点较多,事情多,人员少,无法执行强制休假等规章制度,特别是主社业务量大,仍然实行复核制操作方式,在办理对公业务、转账业务时,占用了较多的时间,超成了客户等候时间较长。
(五)信贷方面存在的问题:一是贷后检查不及时或检查内容过于简单、格式化;二是在办理业务是存在未通过联往及时核对身份证信息;三是信贷人员的借款借据存在交接不规范等。
(六)其它方面:如纪律性还不是很强,集中开会时存在员工不穿工作服、手机未关闭或调到震动、环境卫生虽然比以前有所提高,但依然存在打扫不彻底等。
通过对自查发现的问题进行分析:一是业务量确实增大,但员工配置不足,上班时间精神高度集中,超成精神疲劳;二是个别员工的政治思想素质和业务素质有待进一步的提高且认识存在一定的偏差,防范意识尚待加强。
四.整改措施及今后工作思路
今后,我社将继续加强对员工的政治思想教育,深入持续开展合规文化建设年活动,将合规文化建设工作贯穿于整个业务经营过程中,加大对违规责任人的惩处力度,严肃查处违规人员,营造清正廉洁、文明健康的学习工作与生活环境,进一步防范操作风险。
(一)加强学习,继续深入合规文化建设,使全社员工更加明确合规文化建设年活动的工作目标、具体内容和要求,定期组织全社员工集中学习,通过学习sc6000系统业务风险要点、业务流程合规操作手册、信贷管理文件等各项规章制度及业务技能。确保员工更加熟悉各项业务操作流程、确保合规文化建设年活动工作落实到人、落实到岗,落到实处,确保全社员工在思想上牢固树立内控优先和审慎经营的理念,从而有效防范我社内部操作风险。(二)加强对员工的金融政策、法律制度,财经纪律、职业道德教育,规范员工言行,加强对“九种人”实行不定期排查,同时对重要岗位人员及“九种人”定期实行交心谈心,帮助员工树立正确的世界观、人生观、价值观,提高员工对防范操作风险的认识,提高合规操作意识,消除麻痹思想,使大家真正认识到“合规创造价值、合规保障发展”的重要性。
(三)积极组织全社员工以操作风险防控为主题进行讨论,就操作风险防控问题发表各自意见,通过讨论进一步提高员工风险防范意识和防范能力。
(四)以科学的发展观为指导,树立正确的经营指导思想,严格按照联社的有关规定,组织好本社的内控制度、财务帐务、综合业务、信贷管理和安全保卫等方面的检查工作。
特此报告
第十二篇 2024农村法治建设的调查报告3700字
党的十八大以来,以___同志为___的___更加重视法治建设,着眼于实现国家治理体系和治理能力现代化,把法治建设作为四个全面战略布局的重要组成部分,强调坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。农业、农村、农民问题一直是事关党和国家事业发展全局的根本性问题,就目前来讲,农村仍然是最薄弱的区域,农业仍然是最弱质的产业,农民仍然是最弱势的群体,全面推进依法治国,根基在农村、难点在农村、希望也在农村,加快建设法治农村刻不容缓。
农村法治建设的现状堪忧
党的十一届三中全会以来,我国的经济社会发展取得了举世瞩目的成就,法治建设也取得了可喜进步,农村依法治理工作成效明显。一是三十多年来制定和颁布了20多部农业法律、60多部农业行政法规、460多部部门规章以及一大批地方性法规和规章,农业农村法律体系基本形成,推动三农工作步入了制度化、法制化轨道。二是经过三十年有计划、有组织、持续的普法活动,法律进乡村领导体制和工作机制逐步形成,广大农民的法律意识、维权意识、政治参与意识不断增强,基层干部依法决策、依法办事、依法管理的能力不断提高。三是村民自治组织体系进一步健全,普遍实行了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,村务公开、民主理财得到广泛推行,村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督机制不断优化。四是以司法所、派出所、法庭和其他基层机构为主的法律服务网络基本形成,农村法律保障工作水平不断提高,农村的执法司法环境、社会治理环境不断改善,农村社会总体保持安全、和谐、稳定。
但与城市法治建设相比较、与农村经济发展相比较、与全面依法治国的要求相比较,农村法治建设总体仍然薄弱,有的方面还严重滞后,主要表现在:一是部分农民法治意识、法治观念仍然淡薄。在农村,普法学法相当难,一些地区成为普法的死角、盲区,群众很少接受法律的灌输和熏陶,讲人情、讲关系的思想普遍存在,遇事找人成为习惯。很多农民不清楚自己享有哪些合法权益,在自身权益遭到侵害时,不知道运用法律武器来维护,小纠纷演变成大案件、民事纠纷演变为刑事犯罪时有发生。二是用法难、执法难。用法难,一个是不懂法,一个是用不起法。一些农村基层干部不学法、不懂法,法律知识缺乏,法律素质偏低,以言代法、以权压法,依法搞经济建设、处理社会事务的能力和水平不高。从普通群众来看,法律意识淡薄、用法意愿低,往往信官不信法、信权不信法。另一方面,用法程序多、耗时长、费用高,群众无法及时获取有效的法律帮助,形成有法难用的困局。执法难,主要反映在受长期以来形成的法不责众思想的影响,在极少数地方抗法现象时有发生,行政执法、司法执行难以顺利落实,良好的法律没有完全通过公平有效的执法行为得到体现,降低了法律权威。三是信访不信法。农村涉法涉诉信访呈现出多样化、诉求利益化、过程长期化、缠访闹访常态化的趋势,一些信访人往往寄望于通过领导干预争取利益最大化,有的讨价要价越来越高。有些上访群众有极端化倾向,甚至丢下农活缠访闹访、敏感时节集访,影响社会和谐稳定,影响农村法治建设。四是封建迷信活动在一些地方还比较盛行。有些地方盲目兴修寺庙,有的打着宗教的幌子,从事封建迷信活动,对人们思想形成束缚,对老百姓观念形成误导,影响着群众尊法、学法、守法、用法。一些邪教组织在边远农村地区时有活动,对法治农村建设造成负面影响。五是一些边远农村家族势力、宗族势力左右农村局面的现象仍然存在。有的农民在处理纠纷的过程中,不是求助于法律,而是依赖家族的力量来解决问题,尤其在一些偏远地方,有的以家族势力对抗基层政权、干涉执法司法,个别还出现了家族式、集团化犯罪。同时,利用婚丧嫁娶、升学乔迁等各种名目大操大办在农村成风,人情消费令老百姓不堪重负,从一个侧面反映出农村事务管理无序。
制约法治农村建设的原因分析
涉及三农的立法修法相对滞后。一方面,涉农立法总量不足,有的领域还是空白,一些急需的法律尚未制定出来。长期的城乡二元分割造成城乡立法差别过大,城乡公民权利事实上不平等,确立和保障农民享有平等公民权利的法制缺失,保证中央农村政策落实的法制缺失,农村集体土地所有权方面的法制缺失,农民的三权得不到有效的法律保护。另一方面,立法修法质量不高,涉及农业农村的立法反映三农客观规律不够,计划管理的成分过重,利益化痕迹明显,经常出现政策搬家,生硬把政策入法,不少还停留在行政法规、地方法规和部门规章的层次上,缺乏较高的法律效力。
农村经济社会结构巨大而深刻的变化对法治建设构成新的挑战。从农村人口结构来看,未富先老相当突出,留守老人、留守妇女、留守儿童面临许多生产、生活甚至生存的难题。特别是进城的农民工,虽然在经济上得到了承认,但政治上并没有得到完全承认,选举权、被选举权无形之中被剥夺。从农村经济结构来看,产业形态既有农业、又有工业、还有服务业,已经远远超出了第一产业的范畴,经营方式既有国有、又有集体、也有个体私营,已经走出了家庭联产承包双层经营基本制度的范畴,公司制、股权化、股份合作化进入农村,已经形成了城乡互动、行业互联。
农村基层组织比较薄弱。农村基层干部岗位缺乏足够的吸引力,村干部后备队伍匮乏,一些地方班子人员严重老化,缺乏公信力、号召力、凝聚力,也缺乏执行力,既无动力也无能力实行村民自治,还停留在传统的管理模式上,面对纷繁复杂、变化迅速的农村社会环境,缺乏应对挑战的能力,很多村委会只能当二传手、传声筒,从某种意义上讲,只是停留在守土、守业、守旧。
农村法律服务体系不够健全。当前,执法和法律服务存在重城市、轻农村的状况,广大农村普遍缺少法律服务机构和人员。一些乡镇司法所有其名无其实,一个中心法庭管辖数个乡镇,一个派出所辖区四五万人,经济越是落后的地方,管辖范围越大,执法力量越弱,法律服务、法律援助向基层延伸越不够,无法适应广大农民的法律需求。
传统观念、传统思维对法治农村建设构成消极影响。由于自然的原因,很多农村地方较为闭塞,长期以来形成的传统消极思想一时难以消除,农民接受现代的民主法治意识还有一个漫长的过程,特别是封建思想、家族观念、宗族意识对农村治理方式的转型造成了一定阻碍,部分地区家族势力影响着农村基层政治生活。
建设法治农村的对策建议
法治农村是法治国家、法治社会的重要基础,是强农惠农的重要保障。在更加注重统筹城乡发展、推进新型城镇化的今天,法治建设也应坚持城乡统筹、协调发展、同步推进。
切实加大农村学法普法的力度,增强农民群众的法治意识和法治思维。法律意识不会自发产生,必须有灌输。要始终把学法普法作为农村法治建设的基础工程来抓,建立健全农村普法教育的长效机制。在新形势下,尤其要注意加强和改进学法普法的手段和方式,突出多网点,找准切入点,把握着力点,选准结合点,大力推进法律进乡村,让各项法律真正走进基层、走进农户,培养出大批尊法学法懂法守法的新型农村干部,培育出信法学法用法守法的新型农民,让法律成为人们的一种信仰,让法治思维、法治方式成为人们生活的一种常态。
加大针对三农的立法修法力度,使农民的合法权益得到有效的保护。保护好农业、保护好农村,维护好农民的合法权益,一靠政策,二靠法治,法治是解决三农问题的根本保障。要把保护农民合法权益作为重要原则,与时俱进加大涉农立法修法力度,有效保护农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权等合法权益。立法修法既要有数量又要有质量、有针对性,尤其要加强农村改革与立法修法的衔接,正确处理政策和法律的关系,确保与农村有关的法律制度符合农村的发展需要和客观实际。
完善农村法律服务体系,最大限度地满足农村法律服务的基本需求。完善的农村法律服务体系、良好的法律服务可以推动农民群众形成亲法、信法、学法、用法的思想自觉。加强农村司法所、法律服务所、人民调解组织建设,健全法律援助制度机制,推进法律援助进村、法律顾问进村,有效实施法律援助、司法救助,降低群众用法成本,让法律的服务功能、保障功能得到充分发挥,最大限度满足农村法律服务的基本需求。
加大农村执法监督力度,推动农村各方面工作纳入法制化轨道。法律的生命在于实施。对现有农业法律法规要加大执行和实施力度,促进农村发展,保护农民权益,推动农村依法治理。建立和完善权责明确、运行规范、保障有力的农村行政执法体制,努力建设一支高素质的农业行政执法队伍,保证各项涉农法律严格执行和涉农法律问题的迅速合理解决。建立健全农村行政执法监督体系,强化对执法者的监督,促进严格执法、公正执法、文明执法。
加强农村基层组织建设,提高农村依法自治水平。农村基层组织是农村法治的实施者和维护者,是法治农村建设的主要依靠力量,培养大批重民主、讲法治、为民服务的村组干部至关重要。选准选好带头人,增强村两委班子公信力、执行力,把村民委员会建成村民自己的组织,保障好、维护好农民自主管理农村事务的民主权利。把法治农村建设纳入新农村建设重要内容,切实转变农村治理的观念和方式,发挥好村规民约作用,真正还权于民,把村民自治落到实处。