2024年关于调研报告十二篇

第一篇 2024年关于调研报告5850字

20__年12月下旬，我在省委党校20__年第二期中青班学习期间，赴全省社会管理创新综合试点城市——大冶市，围绕“如何推动社会稳定风险评估的真建真评真用，从源头上预防和减少社会矛盾”这一专题进行了为期一周的调研，先后到4个乡镇(街办)、8个村(社区)、2个学校、2家医院以及法院、检察院、公安局、司法局、信访局、卫生局、教育局等单位进行了实地调查，召开座谈会14场，共座谈干部群众200余人。

一、大冶市社会稳定风险评估机制建设的作法与启示

大冶市素有“百里黄金地，江南聚宝盆”之美誉，是华夏青铜文化的发祥地、近代民族钢铁工业的摇篮。全市国土面积1566平方公里，总人口92万，辖10个乡镇、3个城区街道办事处、1个省级经济开发区和1个国有农场。当前，大冶步入了经济发展的“黄金期”，同时也进入了社会矛盾的“凸显期”，在大力推进经济转型的过程中，随着招商引资、项目建设力度的不断增大，各种利益关系相互碰撞，各种社会矛盾相互交织，社会稳定蕴涵的风险因素明显增多。大冶市委、市政府牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的执政理念，积极推行社会稳定风险评估机制建设，注重从源头预防和减少不稳定因素，全力维护社会稳定，为我们提供可资借鉴的经验与启示。

(一)“领导重视抓真建”是落实社会稳定风险评估机制的关键。大冶市把社会稳定风险评估作为党政“一把手”工程，成立了社会稳定风险评估领导小组，由市委、市政府主要领导亲自挂帅，加强组织领导。层层分解落实责任，要求各乡镇(街办)、各单位也相应建立了社会稳定风险评估领导小组，加强对相关项目的风险评估。制订出台了《大冶市重大事项社会稳定风险评估办法(试行)》(冶办发〔__〕36号)，对评估的范围、内容、责任主体、实施程序和责任追究等做出了规定。一年来，大冶在市政府“十件实事”、工业园区建设等重大项目中，坚持把民生问题放在首位，广泛倾听群众呼声，充分尊重群众意愿，公正科学地进行风险评估，有力减少涉稳问题的发生。大冶湖清淤工程、民政“四院”建设、城区刷黑工程、经济开发区园区、乡镇工业园区征地拆迁等13项重大工程没有出现因决策失误引发越级上访、群体性事件，特别是经济开发区园区建设拆迁4000余户，无一户一人越级上访。

(二)“科学客观抓真评”是落实社会稳定风险评估机制的核心。大冶对涉及群众利益的重大决策事项等可能影响社会稳定的风险源，认真开展了风险评估。评估的基本原则是，预防为主，统筹兼顾的原则;服务科学决策，促进项目稳妥实施的原则;以人为本、和谐发展的原则;属地管理，分级负责，谁主管谁负责的原则;依法评估、规避风险的原则。评估的主要内容是合法性、合理性、可行性和安全性四个方面。合法性主要指是否有充分的政策、法律依据;合理性主要指是否符合科学发展观要求和大多数群众的根本利益，是否兼顾各利益群体的不同诉求，是否遵循公开、公平、公正原则;可行性主要指是否征求了广大群众意见，是否符合当地经济社会发展总体水平，时机是否成熟、适时，实施方案是否周密、完善;安全性主要指是否存在引发群体性事件和其他影响社会稳定的隐患，是否有相应的预警措施、应急处置预案和对策措施。评估的具体方法是坚持依法依规，坚持走群众路线，由评估责任主体牵头，通过召开座谈会、重点走访、问卷调查、民意测评等多种方法，广泛听取各方面意见，切实保障群众的知情权、参与权、监督权，使决策最大限度地反映不同群体的合理诉求。今年来，大冶市对社会稳定重大项目、事项制定评估方案53个，召开风险评估座谈会65次，重点走访221次557人，问卷调查38次，民意测评73次，基本保证了风险评估的准确可靠与客观公正。如该市陈贵镇引进浙江老板投资3000万元建设银石碳酸钙项目时，通过风险评估了解到当地群众认为该项目存在污染、反对的声音很强烈。该镇迅速组织专班到浙江等地实地考察，核实该项目确有较大污染后，立即叫停，并做好善后工作。

(三)“健全机制抓真用”是落实社会稳定风险评估机制的根本。一是实行定期研判机制。乡镇(街办)、各部门单位的维稳领导小组，每月进行一次社会稳定形势分析研判，针对影响社会稳定的突出问题，研究解决措施，及时妥善予以处置，对研判情况及时报市维稳办，市维稳办对于基层单位独立难以完成的问题协调相关部门共同处理。市社会稳定风险评估领导小组每季至少召开一次工作会议，听取乡镇(街办)、各维稳成员单位所搜集归类后的信息，对可能影响社会稳定的动态情况进行研判，作出工作部署，确定包案领导，责成相关单位抓好落实。如该市灵成工业园11月份搜集到园区拆迁扩建中群众在还建选址、劳力安置上有顾虑后，及时向市维稳领导小组反馈，经认真研究后领导小组向工业园提出了合理安排选址、优先安排就业的建议，解除了群众的后顾之忧。二是实行即时研判制度。维稳领导小组针对重大政治活动、重要敏感日，以及可能对社会稳定造成较大影响的极端事件、突出性群体事件，即时进行研判，找准问题原因，预测发展趋势，提出处置意见。在该市有色铜山口矿尾砂库扩容移民搬迁工作中，得知陈贵镇南山村王南田湾少数群众不满意村庄新址、准备煽动群众集体上访的信息后，迅速组派专班到该湾开展风险评估，民意测评结果为大多数群众同意村庄新址。工作专班迅速将结果公之于众，澄清是非，群众纷纷谴责煽动群众上访的为首分子，成功制止了一起群体上访苗头。三是实行研判预测风险报告制度。大冶市在全面收集掌握情况信息的基础上，对评估事项可能引发的社会矛盾所涉及的人员、范围和剧烈程度以及风险的可控性进行等级评估和深入分析研判，形成评估报告。如__年9月，大冶市铜都广场有限公司股民与420余家经营门店商户因租金问题发生冲突，大冶市政府工作专班及时介入，经过风险分析评估，意识到即将到来“十一”长假是经营户生意的高峰期，如纠纷不决好将有可能会引起商户上千人参与的群体事件，及时形成评估报告上报至市主要领导，市政府从维稳大局出发迅速加大化解力度，促使铜都广场有限公司与商户于10月1日凌晨2时达成协议，从而排除了一起涉及千余人的群体性事件隐患。

(四)“强化责任抓真干”是落实社会稳定风险评估机制的保证。大冶市规定各级、各部门和各单位主要领导为社会稳定风险评估的第一责任人，强调要及时研究解决社会稳定风险评估过程中遇到的困难和问题，具体抓好社会稳定风险评估的组织实施。将社会稳定风险评估工作纳入社会治安综合治理工作考核范畴，作为各级综治信访维稳部门年终考核的重要依据。凡发生严重群体性事件的，取消责任部门及主要领导当年评优、评先资格。发生重大不稳定事件造成严重后果的，主要领导必须引咎辞职。对构违纪的，按照有关规定给予党纪、政纪处分。凡决定实施的重大决策、项目和事项，大冶市基本制定了风险化解方案，落实工作责任和措施。__ 年6月份以来大冶市共组织64个重大、重点建设项目参加了“项目评审会”，风险评估率达100% ，没有发生一起因此上访和阻碍施工的事件。今年来，大冶社会大局呈现出维护社会稳定能力提升、群体性事件数量下降;矛盾调解成功率提升、民转刑和民事案件下降;基层社会管理能力提升、公共安全事故下降;行政执法能力提升，非正常上访问题下降的良好局面，保持了社会政治稳定、治安平稳。

二、当前社会稳定风险评估机制建设存在的问题及原因

大冶市自开展社会稳定风险评估工作以来，取得了积极成效，总体情况较好，但仍处于初级阶段，主要存在以下几方面的问题：

(一)风险评估意识不够强。工作发展不平衡，一些地方没有真正转变认识和理念，重大决策前还没有养成评估调研的习惯、不注重广泛征求群众意见，对群众反馈的意见不够重视，群众参与度不高。

(二)风险评估项目不够全。虽然各地对应该评估的事项做了明确规定，但在实际工作中真正列入评估的事项还比较少，“风评”还是“选择性”程序。有的虽然进行了风险评估，但对问题估计不足，实施后，出现意想不到的问题就束手无策。

(三)风险评估主体不科学。科学运用评估结论上做到不够，一些职能部门为保证项目进度，评估事项走“简易程序”，评估结论按照党委、政府的意图“走过场”，致使风险评估流于形式，不能充分体现科学性，评估的结果对于做决策、上项目也并未具有实质性的“一票否决权”。去年该市还地桥镇引入大规模养鸭项目，对项目先期进行了风险评估，但由于评估过程的科学性不强，造成养鸭户亏本和环境污染，导致部分群众因此而上访。

(四)风险评估程序不规范。社会稳定风险评估工作是一个新生事物，工作制度机制尚不健全，在具体的操作过程中存在业务能力不强、操作不规范等现象，使评估效果打了折扣。

究其原因，一是重视不够，思想认识不到位。少数乡镇(街办)、部门单位认为风险评估是形式，在工作中走过场、应付了事。二是业务不精，操作程序不规范。三是相关部门对风险评估的指导、协调、督查不够。

三、推动社会稳定风险评估机制真建真评真用的对策思考

建立健全社会稳定风险评估机制， 是维稳工作追寻的社会矛盾由被动调处向主动化解转变、事后处置向事前预防转变、治标向治本转变的重要路径，是创新社会管理、加强社会管理建设的重要手段，对促进科学决策、民主决策、依法决策，从源头上消除社会风险诱因，推动科学发展、构建和谐社会具有重大意义。

(一)加强领导，增强社会稳定风险评估机制的权威性。社会稳定风险评估机制从根本上讲，是一套约束政府行政行为、对行政权力进行监督的制度，在实施过程中涉及部门多、影响面广，决不仅仅是政法部门的事情，因此，单凭政法委、维稳办的力量很难推动这一制度的真正实行。各级党委、政府应从党和国家事业的大局高度来重视、支持、推进这一制度的建立和完善，把社会稳定风险评估作为社会管理的首要环节与前置条件，依法纳入政府的科学决策与绩效考核体系之中，提高社会稳定风险评估工作的权威性。目前，各地各级维稳办机构设置不一、职能定位不明确、发挥作用受限制等问题普遍存在，应尽快采取有力措施，解决基层维稳办“无权办事、无人办事、无钱办事”的局面，使其在推进风险评估、维护社会稳定工作中更好地履行职能。

(二)明确主体，增强社会稳定风险评估机制的科学性。目前制度中规定“谁决策、谁评估、谁负责”的原则，这种制度设计实际是运动员和裁判员兼于一身，由决策者自己组织评估，难免会从自身利益出发，很难客观公正评估可能引发的社会风险，甚至可能掩饰社会矛盾。为了避免上述缺陷，应考虑引入第三方评估机制，实行评估主体与决策主体相分离。成立具有中立身份的第三方风险评估机构，负责对一定区域和范围内的决策事项进行客观公正的风险评估，并对评估结果承担相应的责任。这个评估机构既可以是不承担行政职能的社会中介组织，也可以由政府从监察、信访、维稳、法制等部门抽调人员组成;其运作既可以按照商业化的模式进行，也可以作为行使公共管理职能的政府组织运行。评估者与决策者相分离的最大好处是，以评估的系统化、专业化来保证决策的科学性，最大限度地排除各利益相关方的干扰，防止公共权力通过决策环节侵蚀公共利益，影响改革发展稳定的大局。

(三)分类施行，增强社会稳定风险评估机制的针对性。重大政策、重大工程等引发的社会风险的原因与机理之间有着差异，因此在评估方法、操作流程上应有很大不同。从目前出台的相关规则来看，总体规定比较笼统，没有针对不同的评估对象设立专门的评估操作程序。要从源头上预警和化解社会矛盾，就应根据不同社会风险的形成机理，在企业改制、征地拆迁、涉农利益、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、城市公共服务管理等重点领域，分类制定专项办法，采用特定的评估操作程序，形成系统的配套制度体系，有针对性地进行维稳工作干预。

(四)完善程序，增强社会稳定风险评估机制的规范性。一是明确风险评估实施的“三核心”。 核心是审查决策事项的合法性、评估决策事项的有益性、调查群众对决策事项的支持度，并将三个方面细化为多个可量化考核得具体指标。二是明确风险评估操作的“五步法”。(1)由决策建议或项目建设部门制定评估方案，组织开展初评。(2)由维稳主管部门会同法制、业务主管部门或委托第三方对评估事项进行评估。(3)通过召开听证会、问卷调查和媒体公示等形式广泛征求群众意见。(4)召开专家、部门和群众代表评审会，确定风险系数。(5)党委、政府运用评估成果，进行科学决策，消除不稳定因素。三是明确风险评估报告的“三必须”。(1)必须有风险等级的评定。把拟决策事项可能带来的社会稳定风险从高到低划分为四个等级，即一级预警(风险很大)、二级预警(有风险)、三级预警(风险较小)、四级预警(无风险)。(2)必须有风险承受能力的评估。对拟实施地区群众承受风险的最大能力进行评估，得出结论。(3)必须有防控风险的对策。对影响稳定的风险源进行客观分析，提出将风险降到最低限度的对策措施。

(五)强化责任，增强社会稳定风险评估机制的自觉性。党委、政府要加强对社会稳定风险评估工作的督促检查，定期通报有关情况，指导监督相关部门自觉履行职责。对在重大事项决策过程中对应评估而未评估、组织实施评估流于形式、以及防范化解工作不到位引发不稳定问题或群体性事件，给社会稳定造成严重影响的，要依照有关规定，追究相关责任领导和直接责任人的党纪、政纪和法律责任。

(六)评用结合，增强社会稳定风险评估机制的实效性。社会稳定风险评估机制应成为各级党委、政府重大决策的一项“刚性门槛”，切实保证风险评估在决策之前、评估结果用于决策之中，即超过了社会风险承受能力的决策就应当调整、暂缓甚至取消，真正确保发展的速度、政策的尺度、改革的力度与社会可承受的程度有机统一。要正确处理好政府“维稳”与群众“维权” 的关系，树立“维稳就是维权，维权才能维稳”的新理念，在重大项目、重大政策和重大改革等实施过程中，充分了解民意，加强科学的分析论证，把过不了民意关、触动了稳定线的决策予以淘汰，而不是硬上，有利于各级党委、政府改进领导方式和执政方式，推动决策科学化、民主化、法制化。公众通过参与可以与政府及职能部门加强良性互动，有利于密切党群、干群关系，提高政府公信力与群众支持度。同时，评估明确了风险点与防控的着力点，有利于趋利避害，防患未然，从源头上化解矛盾纠纷，不断增强维稳工作的实效。

第二篇 供电公司科学发展观调研报告3450字

供电公司科学发展观调研报告

有效应对国际金融危机 保持公司平稳较快发展

学习实践科学发展观的最终落脚点，是促进企业科学发展。近年来，_____县供电公司坚持以科学发展观为指导，牢牢把握“建好网、卖好电、收好费、服好务”的企业定位，坚持“三抓一创”的工作思路，公司的管理基础不断夯实，发展环境明显改善，综合实力显著增强，公司的发展已经迈上了一个重要台阶。当前，随着国际金融危机影响的不断加深，全球经济出现衰退，国内经济形势也发生重大变化，国际金融危机对我国实体经济的影响仍未见底。我国宏观经济直面国际经济潜在变局，使公司经营形势面临许多不确定因素。公司今年第一季度售电量出现负增长，这在近几年来是十分罕见的。公司深入分析面临的挑战和存在的突出问题，通过狠抓经营管理、内部考核和队伍建设机制创新，切实增强应对国际金融危机的科学因素，确保实现企业决策目标，保持公司平稳较快地发展。

（一）创新经营管理，增强应对金融危机的科学因素

国际金融危机的根源，是美国华尔街将贪得无厌建立在违背经济规律基础之上。所以，我们应对国际金融危机对企业经营造成的困局的最佳选择，就是坚持科学发展，创新经营管理体制，向管理要效益，在经济总量下滑的情况下，保持经济效益稳步增长。

节约就是提高效益。公司全力推动全员理财，引导全体员工强化成本控制意识。在费用管理上，除不可控费用外，包括领导班子在内均实行定额包干管理，对预算内定额外的费用，按照“先报告、后使用”的原则执行，使“三费”始终控制在预算范围内。20__年的可控费用在上年的基础上下调了6.88%。3月底，面对严峻的经营形势，公司及时调整了财务预算，可控费用在年初预算的基础上下调21.33%，其中业务招待费下调了24.2%，车辆费下调了5.35%。公司实行农电工全日工作制，配网整治实行“零施工费”支出，即供电所人员在完成本职工作的前提下，将剩余工作时间投入到配网整治工作中去，公司无需为配网整治施工支付人工费，年终通过评价机制，根据各台区的整改质量核定不等的奖金加以激励。

增供扩销，向营销管理要效益。一是重点跟踪掌握重点行业和用电大户的用电状况、用电负荷发展趋势，开拓培育新的用电增长点。客户经理负责对客户的业务办理进行全过程的跟踪服务，及时了解、监督、督促业务办理情况，与客户保持联系。二是缩短业扩流程时限。通过优化供电业扩流程，仅需4天时间就可以向客户提交供电方案，比向社会承诺的工作时限缩短了11天，从工程竣工验收合格到送电只用1天时间，比向社会承诺的工作时限提前了4天。三是完善新建小区电力设施建设监督和服务制度。在开发商进入用电申请开始，公司责任部门就积极与业主沟通，宣传新建住宅配套供电设施建设的有关规定，推行远程集抄。严格执行“三不指定”，把好设备质量关。四是加强计划、临时、事故停电的事前、事中、事后管理，对延时供电造成的原因和给公司带来的损失进行认真分析，并进行责任追究。

强化法律意识，运用法律武器捍卫公司权益，实质上就是控制企业经营风险。控制风险也能产生效益。公司的法律意见书制度规定，各单位凡涉及应对诉讼案件、处理各种纠纷、保护电力设施、订立合同和协议、制订管理制度及其它需要法律论证的事项，事前应将拟定意见或草案上交具备法律事务职能的经理工作部，再送达公司聘请的法律顾问，由法律顾问进行法律论证并出具法律意见书，作为该单位实施该事项过程中的决策依据，并将法律意见书予以存档以备以后检查调阅。公司自实施法律意见书制度以来，从未发生因法律纠纷造成经济损失的事项。

（二）创新内部考核方式，确保实现企业决策目标

创新内部考核方式，最大可能地激发全员主观能动性，确保实现企业决策目标，是推动企业科学发展的重要保障。

_____县供电公司在历年实行的业绩捆绑考核基础上，今年推出了“两考核、一评价”的新制度，即全员绩效考核、中层干部履职考核和年度工作综合评价。

全员绩效考核实行动态的分配方式，把员工奖金和岗位工资全部纳入过程考核，按月考核，按月兑现，用收入杠杆调动员工的工作积极性和主动性，确保人人有责任、个个有指标、事事有考核，进一步提高全员工效。考核办法：每月月初由职能部门向考核组提交本月中心工作，考核组核定后计算出职能部门本月的平均工作量，对未达到平均工作量的部门直接按100%比例扣罚当月绩效工资，再依据部门上报的中心工作进行业绩考核。同时，考核采用倒挂连带办法，从最基层入手，先考核供电所基层班组人员，综合办公室人员对基层班组人员失分负连带责任，供电所班子对全所失分负连带责任，相关工作对口的公司职能部门和基层单位对供电所失分要负相应连带责任。这样公司所有岗位的风险利益有机地结合在一条链子上，心往一处想，劲往一处使 ，有效地提高了全员的工作主动性。

中层干部接受公司全员绩效考核的同时，又要接受公司领导班子的“中层干部履职考核”。经理工作部、思想政治工作部作为中层干部履职考核的督办部门，各自负责督办会议部署的行政事务和党群事务，如发现某单位某项工作未在规定时间内按时完成或在工作执行过程中脱节、履行职责不到位现象，经理工作部或思想政治工作部拟定告知书，提交党政主要领导签署意见，然后送分管领导，由分管领导在规定时间内召集相关部门分析原因并形成处理意见，党政主要领导根据处理意见对责任单位进行履职考核扣分，责任单位在履职考核当中所失分值全部由其班子承担。

此外，公司要在年终对各单位进行“年度工作综合评价”，考核组成员通过对各单位实地查、看、问、听所掌握的情况进行点评，并进行背靠背无记名评分。通过定性和定量评价，最终形成了对各单位的全方位考核。同时，公司改变了以区段定供电所班子年薪的核定办法，统一年薪基数，按照年度综合评价百分比核定年薪。

（三）创新队伍建设机制 强化服务优质的人本精神

人是生产力最活跃、最革命的构成要素。科学发展观也突出强调以人为本。_____县供电公司狠抓队伍建设机制创新，不断强化服务优质的人本精神，通过构建一支召之即来、来之能战、战之必胜的高素质干部职工队伍，着力推动公司可持续发展，着力打造企业“百年老店”。

首先，在解放思想中寻求企业科学发展新动力。针对员工思想中出现的一些不良倾向，及时提出在公司范围内进行“三个什么”大讨论，强调广大员工面对公司新的形势和新的任务，要站在新的起点上认真审视自我，深刻反思“我为企业做了什么，我为企业创造了什么，我为企业带来了什么”。广大员工在大讨论中深刻领会到：只有自己踏踏实实地“做”，才能为公司创造经济效益和社会效益，只有累积大家的“创造”，才能为公司“带来”根本性的改变。

其次，打造公正文化，培植民主管理思想。严格执行财经纪律，强化审计监督和效能监察工作，积极打造“阳光财务”。大额资金支付实行联签制，即项目负责人、部门负责人、财务负责人、分管领导、财务总监、分管财务经理、公司经理共同签字。供电所实行报账制，所报账项必须具备供电所班子成员及职工代表共同签字。

其三，强化人力资源管理。树立人力资源是第一资源的理念，发掘现有人力资源，充分调动现有人员的潜能，达到“小材大用”的目的。公司一方面将基层单位的后勤、服务岗位推出面向公司实行公开招聘，另一方面，通过理论考试和民主评议考核农电工，同时推行农电工异地使用，根治其因长期固定一方而形成的不良工作作风。为了进一步推进分配制度改革，完善激励与约束机制，促进员工与企业共同发展，公司在历年来实行的业绩捆绑考核基础上，

其四，是牢固树立人才观念。公司逐步建立起培训、考核、使用、发展一体化的人才培养激励机制。制定并实施全员培训计划，开展全员教育培训，注重培训的质量与实效，改变培训方式，深入到基层、一线培训，形成多层次、多渠道、大规模的职工培训格局。注重技能型人才培养，把技能型人才培养作为企业可持续发展的重大问题来抓实抓好。公司采用“以竞赛代培训”的方式来发掘技能型人才，每年举行一次面向全公司的业务技能统赛。对在竞赛中成绩优异的员工，按照成绩名次发放技术津贴，享受一年，次年重新进行技能统赛。技术津贴的动态管理，有效刺激了员工学知识、学技术的积极性。

_____县供电公司以科学发展观为指导，在企业管理创新上做出了认真、艰苦的探索，取得了一定成效，但对照省、市公司的高标准和高要求，我们还存在明显的差距。我们要以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，在省、市公司的领导下，在公司全体员工协同努力下，解放思想，与时俱进，紧抓创新不放松，咬定效益不放松，推动公司安全、持续、健康、稳定的科学发展。

二0__年四月十日

第三篇 农民工工伤保险调研报告5950字

为深入贯彻落实科学发展观，我县高度重视高风险行业农民工工伤保险工作的调研工作，切实加强对此项工作的领导，及时成立调研组，并组织人员开展了对高风险行业农民工工伤保险工作的调研工作。现将××县的社会保险工作总体情况和开展高风险行业农民工工伤保险的工作情况汇报如下：

一、__年我县社会保险工作的总体情况

在县委、县政府的高度重视下，在市、县劳动和社会保障局及上级业务部门的具体指导下，以贯彻落实市劳动保障工作会议精神和年初社保工作会议制定的工作任务为目标，围绕非公经济参保扩面等重点工作，以服务全县经济发展、维护改革发展稳定大局为宗旨，坚持以人为本，强化民本意识，突出重点，狠抓落实，经过全体职工的努力，全面完成了__年的各项工作。

(一)社会保险费征缴和清欠工作有了新的突破。在准确核定缴费工资基数，为地税部门及时提供征缴计划书的同时，协助其抓好征缴清欠工作。__年企业养老保险费收入合计2611.75万元(其中:基本养老保险费收入2109.59万元，利息收入83.40万元，财政补贴收入417.00万元，转移收入1.76万元，清收欠费217.00万元);征收当年保险费1608.94万元(其中自谋职业人员缴费270.00万元)，征缴率为计划数1820.35万元的99.87%，共支出基本养老金1940.06万元，年末累计基金结余4549.34万元;应征工伤保险费293.73万元，实际征收301.90万元(含利息收入1.61万元)，完成计划数的102.78%，共支出工伤基金223.92万元，年末累计结余工伤基金238.95万元;应征收生育保险费71.91万元，实际征收69.31万元，完成计划数的96.38%，共支出生育保险基金22.16万元，年末累计结余生育基金129.40万元;征缴农保基金161.83万元，支出7.15万元，年末累计结余农保基金826.73万元。

(二)社保覆盖面不断扩大。到目前为止，有69户单位进行了养老保险登记，有参保职工7699人，实际参保5250人，其中：个体、自谋职业、灵活就业人员1146人，新扩面361人，完成了市局下达的260人扩面任务的138.85%，同时，进一步加强了对个人帐户的管理，认真清理和核实职工养老保险档案，做到了规范管理，个人帐户管理合格率达100%;参加工伤保险的单位有130户14353人(农民工参加工伤保险人数9602人，为任务数8878人的108.15%)，其中高风险企业72户10321人，新扩面2073人;参加生育保险的单位有58户4032人，其中新扩面827人，完成扩面计划数320人的258.43%;农村养老保险参保人数有8569人，其中新扩面456人，完成了市中心下达的450人的扩面计划的101.33%。社会保险覆盖范围的扩大，进一步拓展了社会保险资金的征收渠道，壮大了社保基金。

(三)参保人员流失得到有效遏制。今年，共为1146名个体、自谋职业、灵活就业人员及断保人员接续了社保关系，从而走出了“这边进、那边出”的怪圈。

(四)两个确保得到进一步巩固。确保了离退休人员养老金发放按时足额。我们与银行、邮局等社会服务机构相互配合，不断完善养老金社会化发放管理，有效地保证了离退休人员就近方便，一分不差地领到养老金。共发放1518名离退休人员基本养老金1955万元;发放189名“先养后退”人员退养生活费223.06万元;实行了社会化发放，社会化发放率达100%，从未发生过拖欠现象。另外，按上级有关政策，完成了企业离休干部和退休人员的待遇调整工作，及时调整了养老金标准。使广大离退休人员深切体会到了党和政府的关心，享受到了社会发展的成果。

(五)认真开展社会保险稽核工作。为维护社会保险费征缴工作的严肃性，按照市、县的统一安排，深入到企业进行现场稽核，共对30户参保单位2700名职工的缴费情况进行了核查，稽核面达43.48%，完成了市中心下达的稽核任务。

(六)各项基础工作扎实。一是社会保险基金管理水平不断增强。认真执行基金收支两条线的管理制度，与财政、税务、银行等单位密切配合，共同管好社会保险基金，保证每笔基金都能及时入帐、转储及支付。同时配合审计部门对经办的各项保险基金进行了专项审计，确保了社会保险基金安全。二是离退休人员的管理不断规范。完成了企业退休人员领取养老金资格认证工作，开展了企业退休人员社会化管理服务工作。我县应进入社区管理的企业退休人员1819人(含“先养后退”人员189人，市属企业退休人员111人)，实际进入1819人，社区管理率达100%;社会化管理率达100%。组织县城5个社区开展了企业退休人员敬老节文艺演出活动，开展了其它社管服务工作。

(七)出台了《××县被征地农民养老保险》实施细则并进行了广泛宣传，且做了实施前的准备工作。

二、高风险行业工伤保险工作的开展情况

我县的工伤保险工作，在省厅和市局的正确领导下，县委、政府高度重视，全局以让更多的人享受社会保障为目标，切实维护弱势群体的权益，不断加大工伤保险的工作力度，取得了较好的成效，特别是从《工伤保险条例》颁布实施以来，进一步抢抓机遇，着力推进了工伤保险工作。按照《云南省劳动和社会保障厅关于转发劳动保障部农民工参加工伤保险有关问题文件的通知》及《云南省劳动和社会保障厅转发劳动保障部关于进一步推进矿山等高风险企业参加工伤保险工作文件的通知》要求，我县与煤炭、安全等部门密切配合，于__年对矿山企业进行了摸底调查，并对《工伤保险条例》做了大力宣传，__年10月正式启动了矿山等高风险企业农民工纳入工伤保险工作，当年就有50户煤矿2781人纳入了工伤保险范围。至__年底，参加工伤保险的高风险企业达58户8248人，当年征缴工伤保险基金301.90万元，支出223.92万元，年末累计结余工伤基金238.95万元。以下是我县__年至__年高风险企业参加工伤保险相关数据统计表：(附后) 从参保情况看： __参保人数是__年的260%，基金收入是__年的318%;__年参保人数是__年的114%，基金收入是__年的131%。可以看出，矿山等高风险企业农民工纳入工伤保险，扩大了工伤保险的覆盖面，也增大了工伤基金的总量，保障了全县参保单位职工工伤、工亡及遗属待遇的正常发放。

从工伤情况看：__年工伤是__年的325%，工亡是__年的4倍，遗嘱人数也是__年的4倍，基金支出是__年的160%;__年工伤是__年的264%，工亡是__年的150%，遗嘱人数是__年的125%，基金支出是__年的179%。

从就医情况看：__年人均住院天数是__年的51%，人均医疗费是__年的61.6%;__年人均住院天数是__年的107%，人均医疗费是__年的72.4%。可以看出，工伤人数逐年成倍增加，人均报销数额逐年减少，说明他们参加工伤保险后，大小工伤都进入，轻工伤数额增多。从基金运行情况看，基本达到了“以支定收，略有结余”的要求，基金运行总体平稳，业务操作规范，财务核算准确，待遇支付符合规定，对维护工伤职工的合法权益和促进社会的稳定起到了积极的作用。其主要做法有：

(一)大力宣传，营造声势，为推进工伤保险创造良好氛围。

《工伤保险条例》颁布实施以来，随着参保企业范围的不断扩大，对工伤保险工作认识也逐步提高了，具体做法是：我们结合安全生产形势，从建立稳定和谐的劳动关系入手，把维护弱势群体的利益上升到密切政府与群众关系的高度来抓，为促进此项工作，加大了宣传力度，一方面通过新闻媒体、发放宣传材料、组织知识竞赛等方式，加大宣传力度。另一方面，针对部分企业业主认识不到位，认为参加工伤保险会使人工成本增加，加重企业负担，交纳工伤保险“不划算”的思想，组织人员上门做矿主的工作，从工伤无过错赔付到劳动能力鉴定等方面进行宣传，逐步使业主意识到参加工伤保险的好处，逐步使职工意识到参加工伤保险是平安致富的必经之路。三是帮助企业算大账、算长远账，用贴切典型的事例教育引导，从企业的长远生存与发展看问题，算工伤保险分散风险、互利互惠的社会大账，使企业业主理解社会保险的不可替代作用，了解商业保险与社会保险的不同效果。通过采取有效措施，有力促进了企业的参保积极性和主动性。

(二)依据政策，严格程序，切实保障参保职工待遇。

一是认真做好工伤认定工作。成立了工伤认定工作领导小组，负责受理工伤职工的申报和调查核实、因工受伤职工的工伤认定工作。在事故处理中，一方面对企业申报工伤事故进行规范，要求企业在事故发生后24小时内书面或电话报告事故情况，并及时填写相关表册和报送有关材料;另一方面，对申报的工伤事故，尽可能在12小时内组织人员做好勘验调查，并在规定的时效内进行工伤认定，使工伤认定工作做到法制化、规范化和程序化。二是严格程序，按时支付工伤待遇。参统企业在报送工伤事故报告时，由企业把相关情况报社保经办机构备案，在工伤认定结论未下达前，先由参统企业垫付医疗费用，待工伤认定结论下达后，由参统企业持相关证明到社保经办机构按规定报销费用;对工伤认定结论下达后还需继续住院治疗的，由社保经办机构出具垫费证明，由协议医院垫支工伤职工的医疗费用，医疗终结职工出院后，由社保经办机构与协议医院结算相关费用。对经劳动能力鉴定确定工伤等级的，严格按规定支付一次性伤残补助金、月伤残津贴等待遇。__年，支付工伤待遇人数为139人，共支付工伤医疗费107.05万元、一次性工亡补助金51.14万元、工亡遗属生活困难补助费3.21万元，保障了工伤职工及其供养亲属的生产生活。

(三)慎重运作，规范管理，确保基金安全运行。

为了规范工伤保险的管理，采取了一系列的措施和办法，确保工伤保险基金的安全运行。一是按照行业风险确定费率，下达收缴计划，__年，应征工伤保险费293.73万元，实际征收301.90万元(含利息收入1.61万元)，完成计划数的102.78%，进一步壮大了基金结存总量;二是将企业缴费高低与其工伤事故状况联系起来，把缴费与安全生产联系起来，对安全生产连续无事故的企业，调整缴费比率，实行浮动费率;三是以工伤保险促安全生产，减少工伤事故的发生，更好地保护劳动者的生命和健康安全，降低保险费用的支出。四是严把工伤认定关口，接到工伤报案后，及时组织工作人员到企业、医院进行调查核实，确保工伤认定的准确性，__年共查处虚报、冒名顶替等欺诈案件 起，从入口上严格把关，避免非工伤原因导致基金支出的风险。五是严格工伤基金管理，严把基金支付关。加大社会保险稽查力度，严格核定待遇，对每一个报销凭据严格按工伤药品目录认真审核，规范工伤事故支付待遇程序。六是在审批工伤事故赔偿待遇方面，采取了经办人审核，财务复核，中心负责人审批等多项监督制度，确保了基金安全运行。七是加强社会保险监督工作，为工伤基金安全完整提供保障。成立社会保障监督委员会，完善社会保障资金监督管理制度和协同监管体制，建立社会保险基金监督管理制度，落实各项社会保障政策，开展现场监督和非现场监督，开展反欺诈工作，严厉打击少报漏报、隐瞒缴费人数和缴费工资基数、虚报冒领等违法违纪行为，确保社会保险基金的安全与完整。 (四)预防为主，减少事故，建立工伤保险的长效机制。

为确保工伤保险的健康发展，我们着手建立较为科学合理的长效运行机制。一是建立工伤预防机制。由企业工资与基金监督股牵头，适时组织人员开展对企业的安全预防工作，对参保企业工伤预防制度的执行情况进行监督检查，积极开展工伤预防安全教育，组织企业对从事工伤保险人员进行业务培训，对事故进行分析和研究，有效降低了工伤事故的发生。二是制定事故预防的规章制度。要求参保的企业根据国家安全生产的法律法规，在工伤预防方面制定专门的措施。三是认真规范工伤协议医院履行协议工作。我县确定了3家医院作为工伤协议医院，要求医院严格按照协议规定对工伤职工进行医治，在有效保证基金安全的同时，由医疗机构提供康复服务措施，最大限度地帮助工伤职工恢复身体功能，提高生存质量，帮助他们重新回归社会，减轻社会和家庭负担。

(五)部门联动，形成合力，进一步扩大工伤保险统筹覆盖面。

按照市劳动和社会保障局、市社保中心的统一部署，采取有力措施，狠抓了工伤保险扩面任务的落实，并认真贯彻落实《工伤保险条例》和实施办法，以农民工较为集中的重点人群和高风险行业、跨地区生产及流动性较大的行业为重点，进一步扩大工伤保险统筹覆盖面。一是注重形成合力抓工伤保险任务的落实，认真落实云南省劳动和社会保障厅、云南省安全生产监督管理局、云南煤矿安全监察局转发劳动和社会保障部、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局《关于做好煤矿企业参加工伤保险有关工作文件的通知》精神，积极推进高风险企业参加工伤保险。二是建立工伤保险扩面综合协调机制。在工伤保险扩面工作中，我县明确社保经办机构为落实扩面任务的主办单位的同时，还要求劳动保障监察等部门全力配合，携手做好工伤保险扩面工作，形成了部门联动、齐抓共管的工作格局。三是注重区别情况，分类施治。对于规模较大的民营企业，采取“找领导与领导找”的办法，即发挥干部职工的主观能动性，通过各种途径“找领导”汇报工伤保险的政策，再请领导帮助找民营企业老板，动员其参保，通过“找领导与领导找”这一针对性办法的落实，有力地促进了民营企业参保力度，进一步扩大了工伤保险的覆盖面。

三、存在的困难和问题

(一)贯彻落实《工伤保险条例》任务还十分艰巨。由于我县民营化进程不断推进，民营企业正处在起步、发展阶段，服务行业分布广、规模小、用工少、人员流动性大，这些实际情况给贯彻落实国务院《工伤保险条例》带来了一定的困难;要转变《工伤保险条例》的重工伤预防、尊重自己和他人生命的理念，需要进一步加大劳动保障执法力度，还需要社会各方面的力量共同支持;在1—4级工伤待遇方面，由于缴费工资的不同，导致了同一伤残等级的工伤职工待遇差别过大。

(二)对协议医院的监管困难。一是社保中心没有配备从医专业的工作人员，现经办人员仅对所提供医院住院资料中的用药范围是否符合药品目录范围进行审核，而对医院施治的合理性则无法判定，这一环节很可能会造成部分工伤基金的流失。二是对本县工伤协议医院监管方便，而允许工伤职工转外地工伤协议医院治疗，对外地工伤协议医院的施治过程由于受人力、物力和时间的限制而不能及时掌握，这也可能是工伤基金流失的另一个原因。

(三)工伤保险扩面难。我县的合法个体煤矿、建筑等高风险企业由于从业人员流动性大，劳动用工不规范，加之用人单位法律意识淡薄等原因，使全县工伤保险扩面工作任重道远，任务还十分艰巨。

四、工作意见和建议

(一)加强社保基金监督工作。完善社会保险基金监督体系，健全社会保险基金监督管理制度，继续开展现场监督和非现场监督工作，确保社会保险基金的安全完整。

(二)加大社会保险基金征缴力度，减少支出差额，降低风险。一是对原历年欠缴社会保险费的企业实行定期缴纳，到期不予缴纳的向人民法院提取诉讼强制执行;二是与改制重组的企业签订续缴社会保险协议，使社会保险费做到应收尽收;三是对原未参加统筹的私营企业纳入社会保险统筹，严格落实政策规定，强制督促参保，进一步扩大保险统筹覆盖面。

(三)积极探索工伤保险奖励制度。对按时足额缴纳工伤保险费的参统单位以及对工伤保险和安全生产工作做出突出贡献的企业和个人进行奖励，达到预防事故、鞭策后进、鼓励先进的目的。

(四)由上级部门牵头，建立与外地工伤协议医院所在地社保经办机构的协查制度。加强横向联系，及时掌握工伤职工在外地住院治疗的情况，避免小病大养及不合理施治等情况发生，防止基金流失。

第四篇 创建特色农家乐游泳馆调研报告2000字

创建特色农家乐游泳馆调研报告

_____县地处昭通腹心地带，自古以来都是连接滇川的交通要道，是昭通市北部发展的一个经济重要增长点。以前，由于县城规划起点低，建设和管理水平落后，整个县城就象一个“大集镇”，严重影响了_____形象和县域经济的发展。近几年来，_____县坚持“高起点规划，高标准建设，高效能管理，高效益经营”的城市发展理念，致力于打造“特色山城，秀珍山城”。以规划为龙头，按照“分步进行、突出重点、整体推进”的原则，狠抓城市建设和管理。基础设施逐步完善；行政办公区、商业居住区、商贸区、工业区等功能分区日趋明显，城容城貌明显改善。城市品位的提升，吸引了大批县内外客商、群众来县城居住、创业。

一、以规划为龙头，打造特色_____。

规划是城市建设的灵魂，是城市发展的蓝图，是建设管理的依据，也是本区域国民经济和社会发展的框架。_____有丰富的旅游资源、重要的区位优势、独特的气候条件，为从根本上提升城市品位，塑造个性城市奠定了良好的基础，近年来，我们一直强调规划在城市建设中的战略地位，聘请高标准的规划设计部门编制了县城总体规划和重点区域的修建性详细规划，明确了城市定位、功能分区、建筑风格和城市布局，为城市建设提供了可行依据，是实现建设_____社会文明、经济繁荣、安全舒适、设施完善、景观优美、生态良好、适宜居住的现代化城市发展的重要举措。力争逐步彰显城市特色，为_____县经济社会的发展描绘出了宏伟蓝图。在规划管理中，始终遵循“规划是一切工作的起点，也是一切工作的终点”的原则，力求达到城市建设不留遗憾，不留败笔，不留骂名。在城市建设中，狠抓城市总规和详规的落实。严格审批程序，坚持依法办事，实行一支笔审批，防止政府与部门、部门与个人乱插手现象，实现规划的高起点，管理的高要求，政府的高投入，使城市规划的美好蓝图逐步呈现。

二、依托项目建设，打造产业化_____，创造适居环境，打造和谐_____。

推进城市化建设进程必须依赖于主导产业，达到城市建设与特色产业的相互促进、和谐统一。从优化县城功能布局入手，以解决企业用地瓶颈为重点，积极推行“工业入园、商业入市”，打造产业集群，建立专业市场。把企业发展的要求与_____县城建设发展的实际结合起来，推动全县的城市化进程。和谐的核心是以人为本，城市建设管理的目的也是以人为本。_____县以完善城市功能，打造靓丽、优美、便捷、舒适、文明、和谐的现代化小城市为目标，以总体规划为指导，以解决群众热点、难点问题为突破口，齐心协力、真抓实干，在住宅小区、道路拆迁、供排水、绿化、亮化、净化等方面效果显著，有效促进了_____城市化建设。为改善群众居住条件，美化居住环境，积极推进亮化、绿化、美化、净化工程，完成了城区主要街道、重要部位及沿街建筑物的亮化，从根本上解决城区道路拥挤混乱、脏乱差等现象。

三、依靠区位优势和资源优势，打造文化_____。

文化是民族的，是世界的，是永久的。只有在城市建设中体现城市文脉，挖掘文化、传承文化、展示文化、发展文化，才能建成具有鲜明特色的个性化城市。_____历史悠久，县内具有地方特色的文物古迹多。风景名胜古迹、城市建设需要大量资金作保障。_____县作为国家级贫困县，单靠财政投入远远不能满足城市建设和经济发展的要求。而经营城市是市场经济条件下解决城建资金瓶颈制约的有效手段，是转变城建机制、加快城建步伐的有效途径。只有解放思想、转变职能，树立经营城市理念，走市场化、产业化的路子，城市才更有活力。_____县按照“以城养城、以城建城、以城兴城”的经营城市思路，运用市场经济手段，激活各方面的资本要素，实现了城市建设存量资本和增量资本的良性循环，克服了县城建设起点低、财力不足、历史欠帐较多的困难，通过内部挖潜、以地生金、加强外联、拓宽投资，实现了城镇化建设的快速发展。为强化政府对土地的垄断性管理，堵住零星建设的口子，将城市建设用地全面纳入市场化轨道，对符合土地利用总体规划、建设用地规划范围内的所有土地，由县政府统一征用、统一收购、统一储备、统一供应，收益资金全部用于城市建设。

四、调研建议

针对_____现在没有一个成规模的农家乐，夏天非常炎热，没有一个成规模的游泳馆，没有一个成规模的舒适的锤钓鱼场。因此，我们建议，借_____实施四大战略的大好契机，在_____县城南大门(原国营纸厂)区位优势好，水资源丰富，交通便利，是_____的门面，有旅游业的带动，在此兴建农家乐、修游泳馆、建活鱼养殖场，供县城居民和外来游各度假旅游，提供休闲悦乐一条龙服务，拉动二三产业发展，增加财税收入，扩大就业渠道，减缓就业压力。

_____的城市化建设才刚刚起步，处在初级阶段，还有许多方面需要进一步完善。但是我们坚信，有县委政府的坚强领导，有上级的关心心支持，各部门通力协作，经过不懈的努力，_____人民一定能实现规划目标。不久的将来，一座经济发达、环境优美、个性突出的现代化小城市必将展现在我们面前。

第五篇 2024年人事调研报告16150字

一、当前固有企业人力资源管理的难点

(一)人力资源管理体制上的难点：从劳动人事管理体制到人力资源管理体制的转变。

改革开放后，西方人力资源管理的思想进人中国，并逐步被许多国有企业接受。虽然这些国有企业已将单独的人事部门和劳资部门合并为人力资源管理部门，但是管理体制还没有彻底转变，实质上仍是行政管理体制，而不是经营体制。

在这种深层次因素的影响和作用下，导致了两方面的结果，具体表现在：

1、用人制度僵化、缺乏竞争机制。

现行国有企业用人制度主要是全员劳动合同制和聘任制即以劳动合同形式把企业和个人之间的关系明确下来，并对管理人员和技术人员实行分级聘用。随着市场化的推进，这种制度表现出的缺陷是缺乏竞争性、公开性、公平性。人员的聘用仍是通过主管提名、人事部门考察、组织讨论的方式决定。公开选拔、竞争上岗的方式还没有进一步推行。员工与企业签订劳动合同后，只要没有违反厂纪厂规，都会按时享受相应待遇，稳坐“铁交椅”。同时人员配置机制不规范，因人设岗现象严重，因事配人还不能彻底落实，工作职位与个人能力上的能级对应原则没有充分体现。造成人才缺乏与人才浪费并存人才闲置与用人不当并存。

2、分配制度缺乏新的突破，动力机制与约束机制没有完善。

分配制度还没有真正成为经营管理的推动力，生产经营效益与分配水平没有取得良好的相互作用效果，分配制度创新难度大，分配制度改革滞后于经营内外环境变化。

经营者职位消费缺乏定量控制，存在灰色收入、隐性收入问题；采购、销售人员分配行为透明度低，还不能从体制上消除吃回扣现象。职工工资结构不尽合理，职工收入没有完全货币化，福利性待遇没有全部转成经营性待遇。

(二)人力资源管理上的难点：人力资源部如何成为经营战略上的合作伙伴。

1、人力资源管理部在经营战略实施中起到举足轻重的地位，应纳入经营决策层，但现实中却普遍充当执行、参谋的角色。只是着眼于当前的业务管理，仅是在企业“需要”时发挥作用，如补充人员、平时发放工资、培训职工、解决劳资纠纷等，没有上升到企业经营战略上的全局考虑。

2、缺乏可行的人力资源管理发展战略。

经营战略中比较重视产品开发、质量保证、成本降低、市场占有等方面，但忽视人力资源方面的内容，如人力资源规划、开发培训、员工发展等。

3、人力资源管理与企业文化的合力没有自发形成。

员工的个人价值体现在人力资源管理体系之中，而企业价值、经营理念则体现在企业文化，这两者如何相融合，共同形成企业发展的合力、推动力，当前是一个薄弱环节。因为人力资源管理体系中的各部分(如绩效评估、人员提拔、薪酬等)与个人价值更相关，只有当个人价值转化为企业价值，人力资源管理才能与企业文化形成合力发挥更明显更直接的导向作用、凝聚作用、激励作用，共同实现经营战略目标。

(三)人力资源管理策略上的难点：缺乏科学、合理、有效、可行的员工绩效评估体系。

习惯沿用传统的、经验判断为主体的绩效评估手段，评估因素单一，理论上成熟的评估体系在国有企业的实施时间不长，缺乏可借鉴的经验；在挖掘员工潜能、帮助员工发展方面体现不足，员工大多是被动地参与；评估结果与薪酬、晋升的挂勾不直接，还有很多人为因素起作用。

(四)人力资源重新组织与结构调整上的难点：j成员增效与机构人员重组优化。

这两项工作触及利益格局的调整，涉及面广、政策性强，其艰巨性、复杂性、敏感性寸分突出。

(五)人力资源信息化管理手段上的难点：面临网络信息化的挑战与国有企业信息化水平的制约。

二、解决以上国有企业人力资源管理面临的实际难题，必须从深层次的管理体制、人力资源部门职能转变、绩效评估体系、人力资源重组优化、人力资源的信息化管理等方面寻找相应的对策。

(一)建立与现代企业制度相适应的人力资源管理体制。

制度因素是影响人力资源管理方式和水平最为重要的因素。不少国有企业已建立了现代企业制度，但人力资源管理的方式仍沿用传统的劳动人事模式，要建立与现代企业制度相适应的人力资源管理体制，要做大量的实际工作，主要包括用人制度、分配制度两大方面，重点解决“管理人员能上能下，员工收入能多能少人员能进能出”的问题。

1、彻底废除过去套用国家行政身份的有关制度，建立符合国有企业实际的不带行政身份色彩的招聘、使用、晋升、奖励、培训、分配制度。

2、建立动态的用人制度。一是对生产工人实行“三岗制”，干得好的可以成为优秀工人，干得不好可能转为试岗工人或待岗工人。二是对管理人员定期进行绩效评估，实行末位淘汰制。三是对技术人员实行“评聘分开、竞争上岗”制度，保持有一定比例有技术资格的人员落聘或低聘。

3、健全“以人为本”的薪酬激励制度，建立“效率优先、兼顾公平”的分配制度。

一、对高层经营管理人员实行年薪制，根据职责、风险、经营业绩大小确定薪酬水平，合理拉开与一般员工的薪酬差距。二、对关键性管理、技术岗位和急需、短缺人才实行市场导向型的薪酬制度，薪酬标准与市场价位接轨，避免人才外流。三、对普通员工实行技能导向型和工作导向型的岗位工资制度，做到以岗定薪，岗变薪变。四、实行资本、技术要素参与分配，探索管理者期股、员工持股、技术人股的新办法，以稳住优秀人才和技术骨干。

(二)强化人力资源管理部门在经营战略上的职能作用从战略高度上进行角色定位。

1、把人力资源管理部门提升到经营战略的决策部门，而不仅仅是执行部门。高层管理者应当在职能范围适当授权、放权。

2、加大人力资源投资，注重培育“学习型组织”。以战略的眼光去看待在吸引人才、培养人才方面的投入，健全职教育培训组织，完善“培养、使用、待遇体化”的新机制，加强员工的继续教育终身教育。

3、重建人力资源管理人员自身的识体系。必须具备现代化的管理科学、行为科学等方面的知识，必须熟悉国家有关法律法规，了解企业经营的内外环境及本企业生产流程、发展方向，掌握全体员工的个人基本信息。

(三)建立与健全科学、客观、合理、有效的员工绩效评估体系。

1、先进行全面的工作分析、职位分析，在此基础上制订绩效评估标准，评估的因素要比较全面、合理。

2、人员分类考评。除制订通用的考核标准外，还应根据人员的岗位、职责的不同，分别按高层管理人员、普通管理人员、生产性人员和非生产性人员分别制订评估细则，可实行自我评估、下属评估与上司评估、专门组织评估相结合的办法。

3、指标定量化，并以实际工作结果为依据，既评定工作的数量，又评定工作的质量。既考评个人业绩，又重视考评团队业绩，使个人业绩与团队业绩保持一致。既注重绝对标准，又注重相对标准。

4、建立反馈制度，减少评估误差，并根据实际条件的变化而提出评估方案的改进，以保持其有效性。

(四)建立和应用cims系统，提升人力资源管理信息化整体水平。

总之，国有企业人力资源管理存在的难题并非偶然形成，也不是短时间内就能彻底解决，既要国家宏观政策的引导和支持，更需要企业实施科学有效的内部变革，建立科学的管理体制和有效的激励机制、充分调动管理者和普通员工的积极性，进行管理创新，使人力资源真正成为国有企业的第一资源。

一、定义

所谓人力资源管理，是一个组织对人力资源的获取、维护、激励、运用与发展的全部管理过程与活动。一般来说，良好的人力资源管理，有助于为组织达到既定的目标，协助组织完成发展规划，有效地运用人员的能力与技术专才，促使组织成员的工作士气高昂且激发潜能，满足组织成员的自我实现感与增加成员的工作成就感，协助企业负责人做出正确决策。

二、我国国有企业人力资源管理的现状：

现阶段，由于我国市场经济体制刚初步确立，所以国有企业的人力资源管理体制还十分的不完善，随着我国加入wto后，企业面临的国内和国际竞争更加激烈，在这种双重压力下，使得我国国有企业在人力管理方面存在的很多问题暴露无遗：

1.计划体制影响下，全国人事管理分割，制造人为的劳动力流动障碍

我国的人事管理由各级的人事部、劳动部、组织部来进行，三个部门管理的范围各有侧重，组织部门管干部，人事部门管一般国家工作人员，劳动部门管普通劳动者，各个部门为了各自的部门利益，对各自管理范围内人员的转出设置各种限制，这就造成了全国范围内的人事管理的部门分割。

由于三个部门的管理范围不是绝对界限分明，再加上随着市场经济改革的深入，人员的流动更频繁，这种人为的障碍，必然会增大企业的人力成本。

2.我国很多国有企业人才观念和人力管理观念落后，高级人才流失严重

由于我国企业的发展长期受到资金瓶颈的制约，我国绝大多数企业还处在以物为中心的发展阶段，领导层并没有重视人力资源管理的作用所在，企业人事管理的作用得不到充分发挥，员工的积极性和创造力也受到极大的压抑。尤其是对一些高级人才，随着外资的大量进入，跨国公司优厚的待遇和企业环境吸引了很多高级知识分子，造成国有企业的人才流失。

3.政府与国有企业的权责不清，导致国有企业的人事管理权力不到位

企业与政府之间，一直都存在着很紧密的关系，国企改革的一个重点就在于，处理好企业与政府的关系问题，然而，虽然经过了20年的改革探索，但政府与企业的关系还是没有理清楚。国有企业虽然有制定企业内部人事管理政策的权力，但由于受国家人事管理政策的制约，人事政策的回旋余地很小，用人权得不到保障，政府有意无意的在不断干预着企业，致使国有企业在劳动力市场上逐渐丧失吸引力，国有企业人才大量外流。

4.人力资源使用不合理

当前的国有企业中，存在着“高消费”和“低消费”的现象。“高消费”是指企业用人的标准超过工作分析的要求，例如招硕士生去做高中生就能干的工作，原因是企业以招聘高学历人才为荣或为了达到上级设定的人才比例结构，而不考虑企业的实际用人需求。“低消费”是指企业用人达不到工作岗位的要求，原因是有的企业一味追求低成本，或有的企业搞裙带关系，不以能力为标准，任人为亲。“高消费”浪费人才，增加了成本，而且经常会有较高的离职率，“低消费”会影响企业的竞争力，限制企业的发展。

三、对策建议

首先，国有企业应该确立“以人为本”的经营管理理念。人力资源管理是企业管理的关键，任何一个企业的经济活动，都取决于人、财、物、信息等，其中，人是第一要素，其他要素均受制于人，都由人操纵，只有通过人的运用才能创造价值，产生利润。所以，人力资源是企业之本，人力资源管理是企业管理的核心，是企业诸项管理中的关键。科学的人力资源管理可以正确地处理分工与协作关系，调动人的积极性，创造良好的组织气氛，从而发挥群体的力量。

其次，要引人竞争机制和风险机制。在国有企业存在大量冗员、机构臃肿、效率不高的情况下，引人竞争机制和风险机制就显得尤为重要。所谓竞争机制，就是指企业内部的人力资源优化组合是通过竞争来完成和实现的，它包括了竞争上岗、竞争换岗、竞争培训这样一个广泛的范畴，这是一种业绩的竞争，但更是一种能力的竞争；而风险机制包括上岗风险、换岗风险、培训风险、短期风险和长期风险等等。

另外，要建立科学的人力发和员工工作绩效考核评价体系，构建多元化薪酬分配机制，对员工进行有效激励。在员工工作绩效考核评价方面，探索建立科学的具有目的、内容、方法、程序、标准和要求的量化考核体系、评价方式和方法，把员工的绩效考评与奖惩结合起来，真正做到依据员工的工作绩效决定员工的岗位、薪酬、晋升和培训，有效激励员工提高工作效率。并要构建多元化薪酬分配体系，在薪酬分配上要向对企业发展起到关键作用的经营管理者、专业技术人员和科技人才倾斜，将管理、技术、知识等人力资本作为重要的生产要素纳入薪酬分配体制，以建立有效的分配激励机制。

最后，应建立科学有效的人力资源配置机制，实现人力资源资本价值的最大化。企业在选人，用人等人力资源配置方面应打破人员身份、地域界限实现人力资源市场化配里，特别是对企业发展急需的高级经营管理人才和高级技术人才，应不拘一格大胆引进，同时采取合适的方式对企业内部人资源进行优化配置。同时还要协调好与政府之间的关系，让政府给予企业最大化的人才任用权，使企业自主的实现人力资源优化配置。

残疾人事业是我国特色社会主义事业的重要组成部分，特别是在__大召开、科学发展观实践活动展开及中国残联第五次全国代表大会召开的新形势下，为适应新时期环境的变化，抓住机遇，使我县的残疾人事业有新的突破，寻找与发现不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，转变不适应科学发展观的思想观念，构建适应科学发展观要求的残疾人发展机制。近期我县组织人员进行了残疾人生活就业情况调查摸底，以新形势下__县残疾人生活就业状况与残联救助工程为实践载体，梳理出了“六个仍然”和“六个需要”，并根据“六个仍然”和“六个需要”及残疾人事业主体活动的逻辑总结出“三个抓好”、“两个加大力度”和“一个结合”。为今后我县残疾人事业的发展提供依据。现报告如下：

一、残疾人事业发展现状

（一）__县残疾人基本情况。我县各类持证残疾人1794人，平均每5户中就有一个残疾人，给家庭和社会带来一定的负担。其中视力残疾321人，占我县残疾人总数18%；听力残疾160人，占9 %；言语残疾71人，占4 %；智力残疾102人，占6 %；肢体残疾1076人，占60 %；精神残疾55人，占3 %。完全丧失劳动能力，无生活能力，属一级重度残疾人占全部残疾人的20 %；丧失大部分劳动能力，生活自理能力很差，属二级残疾的占26%；有一定劳动能力，可以就业的，属三、四级或聋哑残疾的占54 %。

（二）__县残疾人事业发展情况。目前，全县残联拥有13名专职工作人员，分管康复科、教就科及办公室事务，各尽其职。对我县残疾人职业专业化、康复培训工作起到一定的促进作用。县残联下分设14个乡镇残联，全部配备专职工作人员及办公设施，配有专职理事长、干事， 176个行政村（社区）全部成立了残疾人协会，共同协调工作。县、乡镇、村三级服务网络基本健全。

今年来根据全省统一部署，我县加大了残疾人事业的支持力度，开展了“残疾人共享小康工程”及相关的一系列残疾人救助工程，“白内障复明”工程让白内障患者重见光明，我县完成手术 余例，手术脱盲率100%，脱残率98%，基本实现无障碍县的目标要求；实施“助听工程”免费为 名聋儿进行听力检测、耳膜制作、配发数式助听器；实施“助行工程”，XX年助残日期间，县残联组织将100多辆轮椅、手摇三轮车直接送到贫困残疾人手中；实施“安居工程”， 县残联本着“穷中选穷”的原则，确定对14乡镇的30户贫困残疾人危房实施改造；实施“医保工程”， 帮助农村贫困残疾人加入新型农村合作医疗，解决农村残疾人就医难的困境。随着经济的发展，残疾人就业渠道不断拓宽，通过福利企业集中安置残疾人就业、各单位分散按比例安置就业、鼓励残疾人自谋创业以及残疾人劳务输出等就业渠道，使有劳动能力的残疾人就业率达到80%以上。

按照市残联的工作安排，开展了残疾人就业生活状况和0—6岁各类残疾儿童的调查摸底工作。为全面掌握我县残疾人的生活、就业、社会保障情况，扎扎实实的开展了摸底调查工作，经过3个月认真细致地调查，掌握了第一手资料，并进行各项数据汇总、分类、存档、分析，为今后开展残疾人教育、就业、社会保障等工作提供了决策依据。

二、残疾人事业发展面临的困境

近年来，我国经济和人民奔小康的步伐不断加快。由于残疾人自身的原因，在市场经济大潮中处于劣势，残疾人与正常人的生活水平的差距越来越大，残疾人在康复、就医、生活等方面需要救助人越来越多，标准也越来越高，这与扶残助残的形式单一、救助资金不足之间形成很大矛盾，造成残疾人奔康步伐较慢。XX年3月，___、国务院发布了《关于促进残疾人事业发展的意见》，对残疾人工作提出了明确的任务目标。中央开展认真学习科学发展观活动，其中“以人为本”是核心，强调人权、人民的利益，残联的工作始终本着以人为本的宗旨，努力为社会中的弱势群体服务，同时在学习科学发展观活动中，残联工作应该注重实践调研，了解基层残疾人的生活就业情况，分析残疾人需求，发现迫切需要我们解决的实际问题，寻找新环境、新形势下残疾人事业的新情况、新问题。结合__大精神，努力做好农村残疾人工作，__大的三民政策应辐射到农村的残疾人群体，并且这个群体应该得到特殊照顾和重视。可以说，新形势下的残疾人工作任重道远。经过调研分析，残疾人事业发展的问题与不足可以概括为“六个仍然”和“六个需要”。

（一）残疾人工作人员扶助意识、理论水平仍然薄弱，需要加强思想学习。残疾人社会工作需要专业的社会工作理论作为指导，人道主义理论、以人为本、增能理论、正常化理论都从不同角度论述了残疾人事业发展的理论内涵，我们应该注重学习与积累，以新形势下__县残疾人生活就业状况与残联救助工程为实践载体，发展理论抽象思维能力。

（二）残疾人工作队伍的职业化程度仍然不高，需要发展职业化道路。近些年来，民政部、计生委、共青团等部门加大力度，加强基层工作队伍职业化建设，作为基层残疾人工作的主要力量，残疾人专职委员不论是工作层面和范畴，还是服务内涵和属性，都属于社会工作者范畴，我县应该积极自省自身工作人员的职业化水平，专业的指导，专业的科学方法有利于我县残疾人事业发展，我们的工作人员很明显知识水平不够，专业能力有待提高。

（三）残疾人工作人员反思能力仍然很弱，需要提高救助工程中建立长效机制的反思能力。近些年，我县开展了一系列的残疾人救助工程，只有认真反思工程项目的程序、环节、理念支持等才能锻炼出建立工程长效机制的反思能力。而我们的工作人员恰恰缺乏这种思考，工作盲目，思维系统混乱不能很好的为残疾人群体服务。

（四）残疾人服务文体宣传工作仍然不到位，需要加大力度开拓多元化宣传手段。我县开展了很多残疾人项目，在实施过程中，有时宣传不到位，没有形成较高的知晓率，容易造成一定的误解，项目开始工程及结束阶段宣传不到位，不利于及时总结经验教训。宣传职责不明确，在宣传工作上往往忽视其重要性，且宣传工作比较琐碎，需要耐心与细心。因此责任明确非常重要。

（五） 残疾人事业资金仍然不足，需要加大投资力度。尽管残联征收社会保障金，残联的工作项目多，服务范围广，办公设施及康复设施都需要很多资金，维护残疾人的权益，发展残疾人事业需要大量的资金支持，因此开拓多重资金渠道是当前我们的重要任务。资金充足了，残疾人的生存与发展指标才可能更上一个台阶。

（六）农村残疾人生活仍然困难，需要提高基层工作水平。从上述调查表格中，我们发现农村残疾人工作仍然是我们工作的重点，农村残疾人户数、人数占很大的比例，农村纳入低保的范围明显处于劣势。辖区内残疾人总人数共计1790人 ，纳入低保残疾人总人数只有900人，还有相当大比例的残疾人没有得到保障。农村与城市享受低保的金额也有很大差距。城市每人每月可得到276元的救助，而农村每人一月只有166元的救助。农村未就业的绝对人数也很大。这些充分表明，当前农村残疾人工作是我们工作的重点，需要迫切提高农村残疾人生活质量。

三、打动我县残疾人事业科学发展的思考

残疾人事业发展包涵三大相互联系的主体：残疾人工作人员、残疾人服务活动及残疾人群体。上面总结的“六个仍然”和“六个需要”也是围绕这三大主体展开的调查思考，从中可以看出，残疾人工作人员的理论水平、思想意识、专业化程度及反思能力；残疾人文体宣传服务、资金投入服务；以及各类残疾人群体生活就业状况都对残疾人事业发展起到关键的作用。为此，下面继续围绕这三大主体的主要问题提出几点建议，希望对我县残疾人事业发展有所帮助。六项建议可以根据三大主体分为“三个抓好”、“两个加大力度”和“一个结合”。

（一）抓好残疾人工作人员思想理论水平学习工作，提高理论思维能力。发展残疾人事业需要理论上的指导，以人道主义、正常化及增能等理论为基础才能做好工作，残疾人弱势群体不仅需要正常化的生存环境、生活及工作能力上的增强以及人道主义关怀，残联工作更应该保障他们缺失的权利，残疾人工作者应该有这个觉悟与意识帮助残疾人补偿他们应有的权利，残疾人社会工作理论基础是社会对残疾人缺陷负有的责任，应该具有使残疾人群体恢复的功能，使其融入与适应社会生活。经常性开展理论思想学习培训班，提高工作者的思想觉悟与理论思维能力。

（二）抓好残疾人工作队伍的职业化建设，培养大批专业的残疾人社会工作者。党的__届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出了建设宏大的社会工作人才队伍的重大决策。指出“造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建和谐社会的迫切需要”，XX年6月全国第一次组织了社会工作师专业考试，对于残疾人事业专业化发展具有重要意义。现代意义上的社会工作是一种以利他主义为指导，综合运用各种专业知识、技能和方法，为有需要的个人、家庭、群体、机构和社区提供专业社会服务，解决社会问题的专门职业，是确保现代社会和谐稳定的重要制度和科学方法。基层残疾人队伍特别是残疾人专职委员应该作为社会工作者走上职业化道路。目前，王思斌教授把中国社会工作分为三类，即中国社会中所说的普通社会工作，由政府部门承担、服务于困难人群的行政性、非专业化的社会工作和由社会工作专业人士进行的社会工作。残疾人专职委员的工作属于行政性的非专业化的社会工作。而当前这种社会在中国居于主导地位，发挥着重要作用。在《社会工作者职业水平评价暂行规定》中，明确提出“残障康复”服务机构从事专门性社会服务工作的专业技术人员，属于《规定》适用范围。很多地方残联已经开展了有益的探索，__市残联建立了称之为“量体裁衣”的完整工作机制，培养一批专业化服务队伍。__市出台了《__市社区残疾人工作管理办法》，明确社区残疾人工作社会化。通过公开考试，175名残疾人成为__市第一批社区残协专职委员，走上社区残协专职委员职业化岗位。根据社会残疾人事业发展的大趋势，我县的残联工作应该考虑专业化、职业化问题，学习成功地区的先进经验，结合本地实际积极发展关于残疾人社会工作职业化的思考。

（三）抓好残疾人工作人员的反思能力训练，更好地开展残疾人工程的长效机制工作。残疾人工程的长效机制的建立是一个长期的工程，需要系统思考，全面部署，充分发挥工作人员的主观能动性，增强反思能力，做好项目开展的各项工作，同时注意环节的连接与程序的连续性，做好档案管理，积极开展工程讨论与思考活动，不断锻炼他们的反思、思考能力。

（四）加大宣传文体工作力度，扩大残联工作透明度。组织残疾人开展形式多样、健康有益的群众性文化、艺术、娱乐活动，丰富残疾人精神文化生活，激发残疾人参与社会主义先进文化建设的热情和潜能。发展残疾人特殊艺术，培养优秀特殊艺术人才。落实全民健身计划，开展残疾人群众性体育健身活动，增强体质、康复身心。广泛宣传扶残助残先进典型和残疾人自强自立的楷模，感召全县人民奋发图强、创业致富、奉献社会、促进残疾人事业快速发展。积极推荐本地区、本单位有关残疾人及残疾人事业的优秀新闻作品参加评选。继续积极开办残疾人专题栏目，广泛开展残疾人事业宣传，呼吁全社会都来关心帮助残疾人，营造良好的社会扶残助残氛围。结合残疾人重大节日，进行多角度、大规模宣传。进一步宣传动员全社会都来关心残疾人、支持残疾人事业。加强残疾人体育人才的培养，适应新的残疾人体育运动竞赛规则，不断提高竞技水平，为我县培养出许多优秀的运动员。加强对残疾人特艺人才的发现和培养，组织选拔优秀节目和作品参加省、市残疾人文艺汇演。充分运用网络平台，加强残疾人事业宣传。利用网站倾听残疾人心声，及时了解残疾人困苦，回答残疾人提出的疑问，解决残疾人最关心的问题。搞好宣传措施，1、及时宣传与实施项目紧密结合。把握好残疾人实施项目的进程，制作具体规划，做好宣传文体工作。2、发展多样化宣传手段。利用信息化手段大力宣传残疾人服务项目，发挥宣传画、宣传单、知识手册、宣传栏、广播、电视与报纸等宣传手段的作用，更好的为残疾人服务。3、设立专人宣传服务，明确责任。实行宣传问责制，设立专人负责，同时做好协调工作。

（五）加大资金投资力度，扩大残疾人福利服务覆盖面。残联工作需要大量的资金支持，我县残疾人工作众多项目与工程的实施都需要资金流通运转，物质投入是必要的，合理配置资金资源是我县残联的重要工作，残疾人工作者应该积极拓宽资金投入渠道，想法设法达成残疾人群体的愿望，真诚为他们服务。发展残疾人事业需要社会各界共同参与，工会、共青团、妇联等人民团体和老龄协会等社会组织要发挥各自优势，支持残疾人工作，维护残疾职工、残疾青年、残疾妇女、残疾儿童和残疾老人的合法权益。红十会、慈善协会慈善团体要积极为残疾人事业筹集善款，开展爱心捐助活动。企事业单位要增强社会责任感，为残疾人事业发展贡献力量。按照彩票公益金的使用宗旨，加大彩票公益金支持残疾人事业的力度。完善残疾人社会福利政策，逐步扩大残疾人社会福利范围，适当提高残疾人社会福利水平。重点做好残疾老人和残疾儿童的福利服务。做好社会捐赠，支持发展残疾人社会福利和慈善事业。

（六）落实中央7号文件精神，结合“深入学习实践科学发展观活动”，搞好农村残疾人服务。中央、省市已经相继制定了关于推进残疾人事业发展的若干意见，为我们残联工作指明了方向，我们应该把农村残疾人工作放在更加重要的位置，充分调动工作人员做好农村调查工作，认真汇总信息，分析调查资料，发现寻找与科学发展观不符合、不适应的突出问题，转变不适应科学发展观的思想观念，构建适应科学发展观要求的残疾人发展机制与体制。始终坚持“以人为本”的宗旨，发扬人道主义精神，把残疾人群体看做特殊群体，充分尊重他们的生活、教育、就业权利，发挥残疾人社会福利的作用，更好的为残疾人服务。

总之，我县的残疾人事业正面临着新的形势，及时的调研与分析是必要的，全面贯彻__大以来中央关于重视民生工程的精神，认真学习实践科学发展观活动，深入调查与分析，及时总结梳理残疾人事业发展新情况、新问题积极应对，不断反思，构建符合__大精神、适应科学发展观要求的残疾人事业发展机制。为以后的残疾人工作指明方向，残疾人事业应该以科学发展观统领全局，坚持以人为本和全面、协调、可持续发展，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，进一步缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，改善残疾人平等参与社会生活的能力。全面落实“残疾人共享小康工程”，加快残疾人事业发展速度，促进残疾人事业又好又快发展，为构建和谐社会贡献力量。

__大报告明确提出：“要坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。”选人用人的公信度，既是广大群众对干部选任工作结果的认可度问题，又是衡量干部选任工作水平的一项综合性指标。最近，我们专门就“如何提高选人用人公信度”采取问卷调查、召开座谈会、个别访谈等形式进行了调研。在此基础上，对近年来我市提高选人用人公信度的做法进行了认真总结，对存在的不足进行了认真分析，并提出了一些对策和建议。

一、我市提高选人用人公信度的基本情况

近年来，市委在干部工作中能认真贯彻《干部任用条例》，从五个方面加大干部人事制度改革力度，着力提高选人用人的公信度。今年2月省委组织部通报了首次全国组织工作满意度民意调查结果，我市“组织工作总体评价”、“组工干部形象评价”、“干部选拔任用工作评价”、“防止和纠正用人上不正之风评价”四项指标分别为74.32

%、74.31 %、67.70 %和67.68 %，均高于全国、全省平均水平。

（一）不断扩大民主，以认真落实群众“四权”来提高公信度

1、扩大推荐提名环节中的民主。从XX年以来，市委多次对重要职位的人选实行了民主提名推荐。今年2月，结合市政府换届，对政府组成部门主要负责人和其它重要领导岗位等30个职位人选进行了民主提名，先是召开有210名正县级以上领导干部参加的会议进行无记名投票提名，其次在市级领导层面广泛听取意见，反复比选，拓宽了选人用人视野，受到了干部群众的普遍好评。

2、扩大组织考察环节中的民主。一是坚持考察预告制度。考察前将考察任务、内容、时间、考察组成员、联系方式等情况在拟考察的范围内进行预告。二是完善民主推荐制度。坚持把民主推荐作为选拔任用干部、确定考察人选的必经程序，坚持把民主推荐结果作为确定考察对象的重要依据。未经民主推荐或经过民主推荐但多数群众不赞成的，决不提拔任用。三是推进干部考察进社区制度。将干部的生活圈、社交圈纳入干部的考察范围，全面了解的干部的道德本质和廉洁自律情况。

3、扩大决策任用环节中的民主。对涉及干部人事任免事项，按规定由书记与副书记、分管组织、纪检等工作的常委共同酝酿后向常委会提名。制定了《市委常委会任用干部票决办法》，规定提拔担任市委管理的县级领导职务的，由市委常委会无记名投票表决；11个县（市、区）党政正职、62个市委市政府工作部门正职的拟任人选和推荐人选，由市委全委会表决。该办法出台后，34名县（市、区）党政正职和市直部门主要负责人任用由市委全委会进行了票决。

（二）不断改进选拔方式，以提高用人质量来提高公信度

1、积极推行公开选拔。不断提高公开选拔的干部在新提拔干部中的比例。市委先后8次通过公开选拔的方式选拔了60名县级干部和3名企业经营管理者。

2、全面推行竞争上岗。市直机关内设副县级职位，除有明确规定不宜实行竞争上岗的外，一律实行竞争上岗方式确定人选。坚持考试与考察相结合，注重工作实绩和群众公认，不断改进和规范竞争上岗程序，确保竞争结果公平、公正。

3、认真探索公推竞岗。XX年底采取公推竞岗的方式，选拔了20名副县级干部。公推竞岗主要采取“三推三考”的方式进行，“三推”即群众民主推荐、单位党组织推荐和全市领导干部署名推荐，“三考”即调研考试、面试考评、组织考察。综合考察对象的调研分、面试分、考核分确定录用人选，避免了用人上的主观随意性，社会反响良好。

（三）积极推进干部交流，以激发干部队伍活力来提高公信度

1、认真做好政策性交流。主要包括任职回避交流、任职期满交流和重要岗位轮岗交流。对县（市、区）党政正职、纪检、组织部门和公检法机关的主要负责人实行任职回避。在同一职位上任职满XX年的；或在同一地区党政领导班子中担任同一层次领导职务满XX年的，进行交流或调整。新提拔担任县（市、区）党政领导成员加大易地交流任职的力度。

2、加强培养锻炼性交流。一是交流干部到经济建设第一线进行锻炼。XX年公推竞岗选拔的16名副调研员和XX年公开选拔的20名副调研员，均派到市发展投资公司、市建设投资公司、林浆纸一体化项目等经济建设第一线挂职锻炼。今年4月，从全市党政机关选派了200多名干部到企业帮扶锻炼。二是交流干部到基层锻炼。对市直机关年龄较轻、缺少基层工作经验或者岗位经历单一的县级干部有计划地选派到县（市、区）担任领导职务；选派了15名干部到城区街道挂职担任协管社会治安综合治理的副书记，选派了600多名干部挂职担任村第一书记。三是交流干部到矛盾较多的地方进行锻炼。先后安排市直机关58名新任的副县级领导干部到市信访局担任信访专员，或到市行政服务中心担任行政协理员，提高干部处理复杂问题的能力。

3、积极开展优化结构性交流。对领导班子成员年龄处于同一层次的；专业和个性气质结构不合理的；班子团结状况较差或内部矛盾较多的，开展有针对性地交流，使一些领导班子团结状况有了明显改善。

（四）加强干部管理，以推进干部“能上能下”来提高公信度

1、推行领导干部任期制和聘任制。对全市县级事业单位的行政正职实行任期制、副职实行聘任制，对经济开发区管委会内设二级机构副县级职务全面实行了聘任制。

2、实行领导干部任职最高年限制度。市直机关和事业单位正县级领导干部年满58周岁、副县级领导干部年满57周岁，改任非领导职务；市直机关科级领导干部男满56周岁、女满53周岁，改任非领导职务。通过实行最高任职年限制度，推进干部队伍年轻化进程。

3、加大不胜任现职领导干部调整力度。研究出台了《关于调整处理不胜任现职县级干部的暂行办法》（庆组[XX]124号），根据年度考核，届中届末和平时考察的结果，或根据人大常委会审议意见、政协建议、执纪执法部门建议，对存在有令不行、能力不济、作风不正、群众不满、形象不佳等方面情况之一的县级干部，采取待岗、改任非领导职务或降职等方式进行调整。共有18名县级领导干部因不胜任现职被改任非领导职务、降职安排或待岗。有3名县级干部因试用期间工作表现一般被延长试用期。

（五）健全监督机制，以防止不正之风来提高公信度

1、实行“一把手”用人行为民主评议制度。XX年初，我市结合干部年度考核，在全省率先实行“一把手”用人行为民主评议制度。评议的内容主要是五个方面，即坚持正确的用人导向情况、执行民主集中制原则选人用人情况、坚持选拔任用干部程序情况、落实群众“四权”情况和提拔的干部群众满意度情况。根据中央关于干部工作由“五人小组”酝酿后提交常委会研究的要求，今年初，结合干部年度考核，我们把用人行为民主评议对象的范围进一步扩大到11个县（市、区）委分管书记、组织部长。通过民主评议，加强了对“一把手”选人用人行为的监督，在社会上产生了很大的反响。

2、实行派员列席县级党组织研究干部工作会议制度。研究制定了《市委组织部派员列席县级党组织研究干部工作会议的试行办法》。每年年初根据年度考核、群众来信来访等掌握的情况，选定10个左右的县级党委（党组），作为干部选拔任用工作巡查单位，市委组织部派人列席会议。该制度的实施，对干部选拔任用工作中可能出现的问题做到了早发现、早介入、早纠正，使干部选拔任用的质量逐年提高，干部选拔任用方面的情况反映逐年减少。

3、实行选拔任用过程全程记实制度。制订了《__市干部选拔任用工作全程记实暂行办法》，对选任程序和重要事项进行如实记载，加强了对选拔任用各个环节的监督。

二、群众对提高选人用人公信度的新期待

尽管我市在干部工作中的改革创新力度较大，也取得了明显成效，干部群众总体上比较满意，但在调研座谈和问卷调查中，我们也发现，干部群众对我市干部选拔任用工作的期待仍较大，不满意的地方也较多，亟待我们在今后的工作中进一步改进。主要表现在以下几个方面：

1、干部选拔任用过程的透明度有待进一步提高。在现行的干部选任中，仅在推荐测评和公示环节体现了群众参与，但在民主测评结果、民主推荐结果、组织考察结论等方面没有做到及时公布和反馈，导致少数群众认为干部工作仍然在暗箱操作，从而影响了干部选拔任用的公信度。

2、选人用人工作机制有待健全。一是提名程序还不够规范，在由谁提名、如何提名、提名范围怎样界定等方面还没有形成完整的制度体系，致使操作过程中没有具体、统一的制度规范。二是干部能上能下制度有待健全。当前干部队伍中，普遍存在着干部职务只能上不能下状况，一些用人错位、人岗不相宜现象的存在，直接影响了党组织在群众中的威信，降低党委选人用人公信度。

3、干部考核方法与评价机制有待改进。在实际的考察过程中，受考核方法与评价机制的影响，“带病提拔”等考察失真的现象仍然存在。

4、选人用人监督力度有待加强。《干部任用条例》规定了在干部选任工作中的纪律和监督，但在选拔任用干部过程中，哪个程序，哪个环节该对哪些主体、哪些行为实施监督，怎样实施监督等缺乏可操作性规定，使得具有监督职责的干部监督机构和纪检机关难以真正实施到位的监督。另外如何对“一把手”的用人权进行有效规范和有力监督，是提高选人用人公信度亟待破解的一个难题。

三、提高选人用人公信度的对策和建议

提高选人用人的公信度是个系统工程，涉及干部选拔任用工作的方方面面。我们认为，只有进一步深化干部人事制度改革，不断提高干部工作的科学化、民主化和制度化水平，才能使人民群众对干部选拔任用工作的满意度和对整治用人上不正之风的满意度得到明显提高。结合我市实际，提出如下对策和建议：

（一）要进一步树立正确的用人导向

为政之要，在于用人；用人之要，在于导向。正确的用人导向是提高选人用人公信度的重要前提。要坚持以实绩看德才，凭德才用干部，把那些工作有本事、作风过得硬、群众信得过的干部选拔上来。

一要树立围绕发展选干部的导向。要立足全市发展大局，把选人用人的视野和重点转移到经济发展的主战线、主战场上来，让那些有发展思路、有发展本事、有发展办法、有发展业绩的干部脱颖而出，让那些想干事、会干事、能干成事的干部有位置有舞台。通过围绕发展选干部，真正把各级领导干部的注意力凝聚到干事创业、加快发展上来。

二要树立以实绩选干部的导向。要打破论资排辈、平衡照顾、重资历的传统思维定势，注意选拔敢抓大事、肯抓实事、能够创造出经得起实践、群众、历史检验的政绩的干部，形成凭实绩看优劣、定升迁、论奖惩的用人导向。要进一步建立完善目标责任考核体系，把目标责任考核与干部升降去留结合起来，在实绩突出的地方选干部，让实绩突出的干部得到重用，使工作平庸的干部没有位置。

三要树立凭公论选干部的导向。坚持走民主路线、群众路线，把群众意愿贯穿干部选任工作始终，把群众拥护不拥护、满意不满意、赞成不赞成作为选人用人的重要标准，多数群众不拥护的干部不能提拔。

四是要树立面向基层选干部的导向。__大报告提出，要“注意从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关。”按照这一要求，要把是否具有基层工作经历作为选拔任用干部的重要条件之一，对那些长期在条件艰苦、工作困难地方工作的干部要高看一眼，对那些不图虚名、踏实干事的干部多加留意，对那些埋头苦干、着眼长远发展打基础的干部，决不能亏待。使干部的能力在一线得到发挥，才干在一线得到锻炼，工作在一线得到认可。

（二）要进一步完善干部选拔任用方式

一是要增强干部选拔任用工作的公开透明度。知情权是社会公众参与干部选任的第一权利，是保障参与权、评价权和监督权的基础。在干部选任过程中，在维护干部选任工作独立性的前提下，凡是应当公众知晓、参与和评价的内容，就要原原本本地公开。通过干部选任工作的公开、透明，实行阳光操作，让公众了解整个干部选拔的真实情况，排除不必要的猜测、怀疑，赢得公众的信任。

二是要进一步完善民主提名制度。要积极探索建立市、县（市、区）党委全委会提名重要领导职务人选制度。在总结和完善近年来我市对重要职位人选民主推荐提名工作的基础上，对下一级党政主要领导干部和市直、县（市、区）直部门党政正职等重要领导职务干部选拔工作的初始提名主体、提名形式、提名程序和提名责任进行进一步规范。

三要进一步加大竞争性选拔干部工作力度。要根据领导班子和干部队伍建设的需要，有计划地推进公开选拔工作，不断提高公开选拔的干部在新提拔干部中的比例。对市直机关内设副县级职位，除有明确规定不宜实行竞争上岗的职位外，一律通过竞争上岗方式确定人选。要进一步改进和完善公开选拔和竞争上岗方法，提高竞争性选拔方式的科学化水平。

（三）要进一步改进考察考核方式

一要改进和完善民主推荐和民主测评方法。要扩大参与民主推荐和民主测评人员的范围，提高民主推荐的真实性，合理界定民主推荐票在干部选拔任用工作中的权重。要建立健全民主推荐、民主测评结果分析制度，把得票情况同干部的日常表现、工作实绩、监督部门反馈的信息相对照，进行分析印证，防止简单地以票取人。

二要推行差额考察制度。体现党员群众的选择权，努力解决过去等额考察中存在的考察面窄、党员群众的选择权难以落实的问题。

三要实行干部考察综合分析制度。对考察对象作出评价时，要综合分析干部考察过程中收集了解到的，以及日常掌握了解的关于考察对象的所有情况和信息，防止考察失真失实。

（四）要进一步强化干部监督工作

一要探索建立干部选拔任用工作群众满意度调查制度。对照中组部《关于开展组织工作满意度民意调查工作的通知》规定及其满意度计算方法，从基本原则、调查对象、调查内容、组织实施和结果运用五大方面进行规范，结合每年年度考核和人大、政协“两会”，深入了解“两代表一委员”等对市、县（市、区）党委干部选拔任用工作的反映和评价，并把调查结果作为评价干部选拔任用工作的重要依据。

二要建立党政领导干部拟提拔人选报告个人有关情况制度。拟提拔人选在被确定为考察对象后，要以书面形式如实报告配偶及子女情况、家庭财产情况和个人有关事项。

三要建立健全干部选拔任用工作监督检查制度。坚持派员列席下级县级党组织研究干部工作会议制度，逐步扩大派员列席单位范围。坚持干部选拔任用工作自查、重点抽查制度，在各县（市、区）委、市直部门党组（党委）每年向市委组织部报告上年度干部选拔任用工作情况自查报告的基础上，市委组织部确定部分县（市、区）和市直部门进行重点检查。对自查和重点抽查工作进行及时总结分析，针对存在的问题制订详细的整改方案，督促抓好落实。

第六篇 2024某市女大学生村官情况调研报告4900字

近年来，随着中央和省市选聘大学毕业生到农村基层任职的工作力度的不断加大，一大批优秀大学生走上了我市农村工作的第一线，当起了“村官”，其中也包括了一批优秀的女大学生。市妇联为了协助各级党委政府和有关单位关心好、引导好、使用好、发展好这支新生力量，进一步掌握全市到村任职的女大学生的基本情况，加强妇联组织对女大学生村官的联系、服务，今年对全市女大学生村官情况进行了调研，建立了全市在岗女大学生村官信息库，并对一些现状进行了分析和思考。

一、基本情况

__年至__年6月，省委组织部共为我市选聘237名大学生到村任职，其中女大学生村官100人。目前，通过有序流动转岗27名，在岗女大学生村官37名，占在岗大学生村官36.68%。其中，21-25岁的48人，占65.8%;26-30岁的25人，占34.2%，本科学历72人，占总数的98.6%;大专学历1人，占1.4%;已婚34人，占总数的46.6%，未婚39名，占总数的53.4%;中共党员57人，占总数的78.1%;担任副书记2人，书记助理41人;主任助理23人，其他职务7人;最高年收入为3.5万元，最低2.5万元，平均年收入3.03万元。

二、培育现状

近年来，__市各级各部门积极创造条件，创新举措，创建载体，尽心关注、用心引导、倾心培育、真心扶持、贴心服务，全面提升了女大学生村官的工作能力和水平，为女大学生村官在村任职夯实了坚实的基础。

一是用心关注，加大女大学生村官培养管理力度。__市委、市政府高度重视女大学生村官工作，把其摆上重要议事日程来抓，不断加大对女大学生村官的培养管理力度，为女大学生村官成长成才和扎根基层，服务“三农”建功立业搭建了广阔平台。__年在乡镇党委换届工作中，明确提出对符合乡镇党委、人大、政府换届提名人选条件要求的大学生村官，可按程序推荐作为换届提名人选。各级各部门充分发挥职能作用，加强对女大学生村官的教育、培养、管理、使用。市委组织部结合__实际，讨论制定了《__市大学生村官管理办法》，明确规定了大学生村官由市、县、乡、村四级组织和部门负责管理。同时，市、县还建立了考核激励机制，县区组织、人事部门和乡镇党委分别与大学生村官签订了目标管理责任书，实行平时考核、年度考核和任期考核制度，采取定期不定期检查、个人向党员群众述职、民主评议等方式，与村干部同步进行考核，并将考核结果记入本人档案，作为奖惩、录用和提拔使用的重要依据。对于考核优秀的，由所在地党委政府实行“三优先”政策，即：“发展党员优先、提拔使用优先、推荐荣誉优先”，以此激励女大学生村官不断进取向上，奋发工作。各级党委政府注重对女大学生村官使用培养，主动给她们压担子，交任务，将其置于复杂工作、复杂环境中进行锻炼，增长了见识，提高了本领。

二是倾心培育，加大女大学生村官教育培训力度。为使女大学生村官能够迅速适应工作环境、进入角色，我市将女大学生村官纳入干部教育培训的整体规划，全市妇女干部教育培训计划，围绕农村政策法规、农业经营管理、农业实用技术推广、做好群众工作的方式方法等方面，坚持缺什么，补什么的原则，采取岗前培训、定期培训和日常培训相结合的办法，对女大学生村官进行集中培训。同时，鼓励和支持女大学生村官参加各类自学、函授学习，提高自身素质。针对女大学生村官农村工作经验不足、实际工作能力偏弱等问题，实行了乡镇干部和村干部帮带工作机制，采取“一帮一”、“一带一”的办法，加强培养，使女大学生村官在实践中学习工作方法和技巧，积累工作经验，锻炼提高工作能力。

三是真心扶持，加大女大学生村官创业扶持力度。为进一步调动全市女大学生村官投身农村创业实践的积极性、主动性和创造性，提升女大学生村官创业成效，__市各级各部门通过提供信息、政策引导、资金扶持、技术帮扶、活动助推等形式，推动女大学生创业就业。组织实施了大学生村官创业工程，积极为大学生村官发挥特长、建功立业搭建平台，开辟创业园地。该工程每年确定并择优审批50-100个项目，每个项目给予1-2万元的资金扶持。各县区也确定了一批大学生村官创业实践示范基地，在资金和技术方面给予优先倾斜，帮助大学生创业。全市各级妇联组织采取发放调查问卷、面对面访谈等形式，不定期对女村官创业政策、信息等方面的需求进行调查摸底，统计梳理，针对了解到的情况搜集、推荐关于蔬菜种植、农产品加工、手工制作、畜禽养殖、果树栽培等各类创业项目，使女村官们创业少走或不走弯路。全市妇联系统共为女大学生村官扶持妇女小额担保贷款112万元、争取项目资金35万元、开展女大学村官创业座谈会等活动11次。宁县焦村乡任村大学生村官肖玉川在市、县、乡的扶持下，流转土地30亩，动员6户群众参加，新建了一处200平方米的西瓜育苗大棚，引进西瓜模具加工生产线，带动农民科学种植西瓜，促进了农民增收，受到了各级领导的充分肯定。

四是精心引导，加大女大学生村官典型宣传力度。为了增进大学生村官的工作交流，为大学生村官提供学习提高的平台，__年5月，市委、市政府举办了首届村官论坛，让新老村干部会聚一堂，讲述体会，交流经验。同时，由省委组织部主办，市委组织部承办了《大学生村官》期刊，目前已出刊13期，为大学生村官了解政策、相互交流、也为全社会了解大学生村官畅通了渠道。市委组织部、市妇联等部门注重优秀女大学生村官工作宣传，通过巡回报告、经验交流、评选表彰等方式，大力宣传女大学生村官干事创业的先进典型和成功经验，很好地发挥了示范引领作用。

五是贴心服务，加大女大学生村官关爱服务力度。为了确保女大学生村官下得去，留得住，干得好，充分调动其工作的主动性和积极性，全市各级党组织积极创造条件，从食宿、办公等方面为大学生村官提供了良好的工作和生活环境。目前，大学生村官工作生活补贴已达到了乡镇工作人员工资收入水平。针对大学生村官农村信息相对闭塞，各级党政组织采取多种形式为女村官和县、乡、村搭建交流互动平台。华池县指导成立了“大学生村官联谊会”，联谊会聘任县委副书记、组织部部长为名誉主席，制定了联谊会章程，建立了补贴发放、跟踪考核等多项机制，在营造村官基层归属感、增强服务三农意识、提高工作能力、引导村官实现自身价值等方面做了有益的探索。并依托县妇联建立的业务群与大学生村官qq群开展交流互动活动，及时向各级各界传递女村官们的工作信息，及时为女村官宣传市县有关新农村建设、农业发展等政策及各类通知等信息，鼓励女村官在网络上谈工作，讲体会，互相启发，共同进步，进一步加强大学生村官之间的交流沟通，促进了大学生村官能力建设。

二、任职期满出路情况

__年选聘的女大学生村官聘任期已满，在聘任期满前2、3个月内，这部分村官流动量较大，共离职21人，占95.5%。从离职人员去向看，考录公务员4人，占19.2%;提拔为副乡镇长10人(其中1人同时考为省委组织部选调生)，占45.5%;招聘为事业单位工作人员3人，占18.2%;考为省委组织部选调生4人，占18.2%。对于__年选聘的、目前仍在岗的只有1名女大学生村官，经与本人沟通，均表示愿意在任期期满后继续留在村上工作，占4.55%，我市被省委组织部__年选聘的女大学生村官在任期满后基本上实现了“流得动”。同时，其余年份选聘的女大学生村官也有一定的流动。其中：__年选聘的1人考录为公务员，1人考取研究生，1人考为省委组织部选调生;__年选聘的1人考录为公务员，1人考为省委组织部选调生。目前在岗女大学生村官中有13人担任乡镇党委委员(占16.7%)，这为广大女大学生村官“继续干”提供了新的舞台。

三、存在问题

通过调查发现，女大学生村官通过几年的农村基层工作实践，虽然工作热情高，服务意识、工作能力、基层工作经验等都有了较大提高，但是还存在着一些亟待解决的问题，主要表现在：

(一)工作环境不优。农村工作的复杂性制约了女大学生“村官”作用的发挥。一是社情复杂，历史问题多，农村思想相对保守、宗族观念比较重，到村任职的女大学生很难通过短期的工作取得成效。二是由于女大学生村官的不稳定性使得少数村干部不敢也不愿让她们过多地参与村级事务，工作安排不到位，使其参与重大事项决策、综合事务管理的机会比较少，难以充分发挥自身作用。

(二)开展工作较难。由于从校门直接跨进农村基层工作，年纪轻、阅历浅，没有经历复杂岗位锻炼和艰苦生活磨砺，对农村的了解比较少，普遍缺乏农村工作经验，导致处理复杂问题的能力不够强。同时，她们所学的专业较为多样，涉农专业偏少，一定程度上存在专业不对口、所学知识用不上的问题，自身知识优势不能得到充分发挥。

(三)出路相对较窄。我市__年选聘的女大学生村官高达95.5%的人成功进行了“分流”，这是各级党政机关和社会各界多种有利政策叠加的结果，同时去年的乡镇换届也“帮了大忙”，但分流出路很单一，全部涌向了公务员队伍(含选调生、副乡镇长)和事业单位，自主创业、另行择业、继续学习深造的一个也没有。因为国家机关和事业单位对大学生村官的吸纳能力毕竟是有限的，乡镇不可能年年换届，公务员队伍日趋饱和，事业单位空缺编制越来越少，这样的“出路”肯定难以持续。同时，由于缺乏项目选择、资金运作、生产管理和市场营销等方面的经验，影响了女村官自身优势的充分发挥，从而自主创业的积极性不高。

四、建议及对策

针对以上存在的问题，要落实好大学生到村任职这一政策，并且使女村官们在特定的服务期内迅速成长起来并切实发挥作用，特提出以下几方面建议及对策：

(一)强化思想政治教育。要探索建立加强女大学生村官思想政治教育的长效工作机制，培养女大学生村官树立高尚的道德品质。要通过开展多种形式的活动，帮助她们自觉树立与农民“同吃、同住、同劳动、同学习、同进步”的思想，在“五同”中做好“五学五进”，既学会尊重群众、学会亲近群众、学会融入群众、学会宣传群众、学会服务群众;干部作风进万家、党的政策进农家、法律法规进农家、实用技术进农家、文明风尚进农家。

(二)强化素质教育培训。要将女大学生村官纳入干部教育培训的整体规划，联系实际，分类指导，鼓励、支持她们在职进行各类培训和学历深造。要有针对性地开展农村工作基本知识、相关富民政策、农业实用技术、维护妇女合法权益等业务培训，重点增强她们开展农村工作的实际本领，特别是处理基层复杂问题的能力。同时，协调相关部门，通过现场指导、交流观摩、设立创业实践基地等形式，组织女大学生村官参与创业实践，提高创业能力。

(三)强化创业项目帮扶。要引导她们立足“村官”的岗位和职责，干好事业，带领基层群众共同致富。对于有创办实体企业意向和能力的女大学生村官，要加大资金、项目、场地等方面的政策支持力度和信息、技术等方面的指导帮扶力度。通过组织女干部、女企业家、优秀女村官、女科技人员、妇联干部与女大学生村官结对帮扶，帮助她们选择创业致富项目，引导和激励女大学生村官扎根基层、创业富民，培植一批女大学生村官创业典型。

(四)强化干部培养选拔。要加大在女大学生村官中推优荐才的力度，将表现突出、能力较强、能为基层干部群众充分认可的优秀人才，向不同层次、不同战线推荐，引导她们积极参政议政。要建立女大学生村官提升的激励机制，按竞争择优的原则，建立起女大学生村官提拔担任村主要领导机制和各级党政机关录用优秀女大学生村官选拔机制，使女大学生村官将来成为新农村建设的生力军，党政机关的骨干力量，现代化建设的栋梁之才。

(五)强化优秀典型宣传。要积极培育、善于发现优秀女大学生村干部典型，并通过巡回报告、经验交流、评选表彰等方式，将女大学生村官干事创业的先进典型和成功经验在更大范围内宣传推广，发挥示范引领作用。要让农村基层干部和老百姓更加接受和信任女大学生村官，营造女大学生村官开展工作的良好氛围。

(六)强化信息交流互动。广泛通过各类新闻媒体开设女大学生村官信息专栏、网站;建立多种形式的联谊组织，开展内容丰富的活动，为女大学生村官提供多种互通有无、互帮互促的信息交流平台。结合正在开展的创先争优活动，定期组织女大学生村官交流工作体会，总结工作经验，提供温馨服务，使她们在沟通交流中增进友谊、在相互学习中进步提高。

第七篇 图书馆建筑调研报告1550字

引 图书馆具有五大基本社会职能：社会文献整序的职能;传递文献信息的职能;开发智力资源，进行社会教育的职能;丰富群众文化生活的职能;搜集和保存人类文化遗产的职能。下面是小编为你搜集的图书馆调研报告范文，希望你喜欢！

图书馆建筑调研报告

为了更好地了解我校图书馆的利用情况，也为了对学校图书馆的发展完善尽我们的一份绵薄之力，我们小组做了这次全面的问卷调查，

图书馆利用情况调查报告

。本次活动从5月28日到5月31日，为时一周。本次调查对象为在校师生。样本容量为100份。

我们采用随机抽样与文案结合的策略，对于随机抽样的法我们认真的利用了调查问卷，并当面向学生发放问卷，从而保证了100%的样本回收率。在调查地点上我们广涉范围，从图书馆到自习室，从而获得详细具有代表性的信息。

二、正文

从这次问卷的结果来看，男生占56%，女生占44%，基本持平。其中大一学生的比例占27%大二占28%大三占43%大四、老师占2%。大三学生比例略高与大一大二比例，大四、老师的比例较低。这种不同比例分层使得调查结果具有代表性。

经过调查人员对调查结果的分析，我们从中发现了以下几方面的问题。

(一)学生借书盲目性大：

在被问及当你想借一本不知具体位置的书怎么办时，选择凭自己感觉找的学生高达40%，而选择询问图书管理员，询问同学等较正确的方式各有分布。这反映了学生借书目的不明确，借书时间效率观念不明确，另外这也从侧面反映了学校图书馆的排序不太清晰，或者说有些杂乱，从而造成的部分学生借一本不知道具体位置的书不知怎么办的现象，

(二)学生借书受兴趣偏好大

在被问及你借的数怎样利用时，选择只看感兴趣的部分占62%，认真看完的占37%。一般学生借书都是把感兴趣的图书从图书馆借回，但选择随便翻翻的也占了1%。兴趣是位良好的老师，只有有了兴趣你才会有动力去学习，去研究。但是一本书是一个连环的整体，其价值在认真仔细的阅读之中，只选取感兴趣的部分看未免有点舍主求次，即使你看的是精华的部分，倘若没有前后连贯，那么书的价值你已经损失了一半。作为学生，我们更应该注重实际的的知识和全面提升文化素质。

(三)图书数量质量还有待完善

在被问及图书能否满足需求时，选择一般高达69%，能和不能分别占19%和11%，故图书的需求量和满意度还待进一步完善和提高。而进一步问到不能满足需求的原因时，选择种类少，数量少的各占28%和30%.选择过于陈旧的占40%。这些都说明图书馆在购进图书时应全方位考虑，在数量上扩大图书的储存量，质量上则仔细斟酌。

当然，从问卷的结果来看，图书馆的运作仍为较好的态势，利用情况较好，主要表现在以下几个方面：

(一)大部分学生每月都去图书馆

在被问及每月去图书馆的次数时，选择4-6次的高达35%，1-3次的高达49%，选择9次以上的占了25%。这反映了学生都愿意去图书馆，而且大多数同学每月去的次数居多。

(二)书刊种类百花齐放

在被问及应多购买什么类型的图书时，文艺，外语，社会科学，自然科学分别占了32%，20%，31%，17%。这说明学生需求图书种类繁多，均占了较高的比例。而我校图书馆进书时也扩大了部分书的种类，同时也兼顾集中，统筹结合。

(三)图书馆的服务质量良好

在被问及图书质量评价时，96%的人评价良好。在对借阅室进行的评分中，达多数人也较高的分数。这充分说明对图书馆的服务质量，大部分学生评价较好，但也有待于进一步提高，因为差评的绝对量还是不少的。

三、结论和建议

以上是对此次调查反应的问题进行客观的的评价以及对图书馆优劣姿态的具体分析。我们应该客观对待问题，为进一步提升图书馆的利用效果，提出如下建议:

(一)明确分类，服务到位。

图书馆应尽快建立更具指引性的图书分类措施，使师生方便的找到所需要的图书。同时，尽快利用电子信息资源，为师生了解和利用电子检索。同时服务管理人员也应该积极姿态帮助同学找书。

第八篇 县人民法院关于基层法院建设情况的调研报告15550字

通海县人民法院

关于基层法院建设情况的调研报告

______指出：“基础不牢，地动山摇。”肖扬院长也多次说：“加强人民法院基层建设，确保司法公正，是我国改革开放和实施依法治国基本方略的客观要求，是国家长治久安的重要保证”。为了总结基层建设的经验，认真分析和解决基层法院当前存在的突出问题，以适应新形势、新任务对人民法院建设的新要求，最高人民法院2024年4月29日召开的“全国法院基层建设情况调研工作电视电话会”决定，在今年5月以内对全国法院基层建设情况开展一次深入、全面的调研活动，此举进一步表明了最高人民法院对基层工作的高度重视，是最高人民法院加强基层建设的重要举措。根据上级法院有关此次开展基层法院建设情况的调研要求，通海法院紧密结合自身实际，认真组织开展了此次基层法院建设情况调研，现将我院的具体调研情况报告如下。

一、通海法院加强基层建设的基本情况

㈠、县情基本情况概述

通海素以“礼乐名邦”而著称，这里人杰地灵、风景秀丽、物产丰富、交通便利，经济发达，境内有全省四大名山之一的“秀甲南滇”秀山和“高原明珠”杞麓湖。全县地处云南省中部偏南，平均海拔1820米，气候湿润，四季如春。总面积为721平方公里，人口26万多人，人口密度334人/平方公里，有汉族、彝族、回族、蒙古族等17个民族。全县设9个乡镇69个村民委员会，是农、工、商三结合的全省经济相对发达的县之一，全县农业生产有一定水平，商业和轻手工业历史悠久，改革开放后，乡镇企业异军突起，交通运输迅猛发展，邮电通讯网络健全，全县国民生产总值、社会总产值、国民收入和工农业生产总值位于玉溪市

二、云南省前15名。整个县情总体体现为：面积小、人口多，多民族杂居，治安“热点”、“难点”问题多，突发事件时有发生。

㈡、队伍基本情况分析

通海法院总编制人数为55人，现有在职在编正式干警48人，平均年龄 35.8 岁。其中男 34人、女14人，少数民族7人，党员19人，共青团员 6人。学历方面：本科 23人、专科 23 人(有16 人正在攻读本科学历)，法律专业证书毕业2人；在职在编正式干警中具有法官资格的人员有24人。自2002年实行全国统一司法考试以来，通海法院先后有15人次报名参加了考试，有一人通过国家司法统一考试，通过率为6.6%。在干警队伍的管理上，我院党组严格按照“法官法”的规定，严把“进口”、疏通“出口”，自1999年1月1日至2003年12月30日止五年中，通过正常渠道调入法院工作的有6人，调出法院5人，退休12人，转摘于 利用事业编制名额公开向社会招录书记员5人。从95年实行《法官法》以来，我院在审判员管理及任命上严格按照“法官法”的规定执行，从没有违法任命过任何一名法官。

在干警的教育管理培训上，通海法院制定了“以人为本，内强素质，外树形像”的工作思路，把培养法官的综合技能作为一项长期战略任务来抓。五年来，通海法院采取学历教育和岗位培训双轨并进的方法，全院48名干警中有46人已达到大专以上学历，其中本科23人，专科23人(有16人正在攻读本科学历)，有5人读完了研究生课程；对在职干警进行岗位培训345人次。

按照2002年法院机构改革的要求，全院的内设工作机构为14个；院党组领导班子由五人组成，整个班子平均年龄结构40.8岁，知识层次高，是一支朝气蓬勃、团结向上、求真务实、锐意进取、廉洁自律的具有坚强战斗力和凝聚力的领导集体。由于坚持“从严治院、从严治警”的原则，所以五年来没有接到过群众有关干警违法违纪的信访举报，全院干警中无任何违法违纪现象发生地，整个队伍是一支忠诚可靠、纪律严明、作风优良、廉洁自律、敬业爱岗、训练有素、业务精通的党和人民完全可以信任的具有坚强战斗力的队伍。

㈢、审判工作基本情况分析

通海县人民法院现有业务庭7个(即民一庭、民二庭、刑事庭、行政庭、审判监督庭、立案庭、执行局)和四个下派人民法庭(即杨广法庭、四街法庭、九街法庭、河西法庭)。五年来我院以审判工作为中心，加强了立案、刑事审判、民事审判、行政审判、审判监督和执行工作，依法受理各类案件9532件，审结和执行各类案件9431件，结案率为98.9%，比前五年的4075件上升43.2％，年平均审结各类案件1886件，按现有人员编制48人计算，年人均审结各类案件39.3件。其中，依法受理各类刑事案件920件1193人，审结920件1193人，审结率为100％；依法受理各类民商事纠纷案件3929件，审结3927件，结案率为99.9%，涉案标的3 .02亿元；依法受理并审结行政案件5件，结案率为100%，受理审查行政非诉案件71件；依法受理各类民商事执行案件4678件，执结各类执行案件4579件(含中止和部分执行)，执行率为97.8%，执行标的总金额达1.47亿元。

五年来在全院所审结的各类案件中，共有上诉案件359件，占审结案件数的0.07%，其中被发回重审12件、占上诉案件的0.3%，改判65件(含部分改判)、占上诉案件的18.1%，维持原判和部分轻微改判282件，占上诉案件的78.55%。五年来在所审结的案件各类中有超审限案件18件(主要是未及时办理延期报批手续)，占结案数的0.003%，已审结18件，主要类型为民事案件；有申请再审案件6件，审结6件；无抗诉案件和超期羁押的情况。在五年来所审结的3927件民商事案件中，适用简易程序审理的案件有3616件，占民商事审结案件数的92.1%；在所审结的各类民商事案件中，通过调解方式结案的有1094件，占民商事案件结案的27.85%。五年来审判委员会共讨论各类案件49件，其中讨论刑事案件29件、民事17件、执行4件。

㈣、基础建设基本情况分析

1、办公和办案经费情况

五年来，通海县人民法院严格执行“收支两条线”制度，建立了统一立案收费制度，各庭室取消了银行帐户，收费由立案庭统一管理，委托银行收费，各业务庭在办理案件过程中只开单不收费，严格实行票款分离制度和定期退费缴费清算制度（每月15号和28号），五年中全额上缴诉讼费共325万元、罚没款97万元，减缓免诉讼费131万元；办公和办案经费逐年得到了改善；地方政府五年来没有向人民法院下达过创收和招商引资指标。

2、两庭建设的基本情况

⑴、审判大楼的建设情况：通海县人民法院审判大楼于1998年8月动工兴建，至2000年9月9日竣工，经验收合格交付使用。整幢大楼总建筑面积6395平方米，总投资1089万元，共有大法庭1个（面积395平方米）、中法庭1个（面积170平方米）、小法庭7个（每个面积70平方米），有办公室若干间，并设有食堂、车库、档案室、会议室、图书阅览室、审委会会议室等，整幢大楼建筑气势雄伟壮观、功能设计齐全完善。但是，由于原来立项时的各级投资比例资金没有足额到位，到现在整幢审判大楼尚有800万元的资金缺口没有落实到位，这成为了严重影响通海法院各项审判工作顺利进行的问题，有待各级政府加大投资力度、妥善予以解决。

⑵、人民法庭建设的基本情况：通海县人民法院现有四个下派人民法庭（杨广人民法庭、河西人民法庭、四街人民法庭、九街人民法庭），四个人民法庭中有三个人民法庭有独立的办公、办案场所，其中河西人民法庭有办公、办案场所400平方米；四街人民法庭有办公、办案场所200平方米；杨广人民法庭有办公、办案场所160平方米，九街人民法庭无独立的办公、办案场所，暂时租用九街政政府的临时住房为办案场所。在四个下派人民法庭中，都存在办案条件差、设备极为简漏的现象，需要今后不断加大资金投入，努力改善办公条件。

3、办公现代化信息网络建设情况

在上级法院和通海县委、政府的大力关心支持下，经过近一年的不懈努力，2002年投入资金五十多万元，完成了办公现代化信息网络第一期和第二期工程建设，现拥有ibm服务器两台、华为交换机三台、磁盘阵列柜一个、ups电源一套、134个网络信息点、网络打印机一台、惠普激光打印机3台、速印机一台、索尼投影仪一台、扫描仪两台、数据库和业务管理软件各一套，数码摄影机3台，微机53台，全院人均拥有一台微机，尚有五台分配到法庭作为庭审记录之用。我院的局域网已于2003年4月28日正式建成，通海县人民法院互联网网站于2003年12月中旬正式开通上网，成为云南省基层法院中第一家开通互联网网站的基层法院。

二、通海法院基层建设的基本经验和主要成果

为了全面加强基层法院建设，2000年最高人民法院召开了全国法院加强基层建设工作会议，并发布《关于加强人民法院基层建设的若干意见》。通海县人民法院按照最高法院的要求，结合工作实际，全面加强自身建设，认真落实了《人民法院五年改革纲要》及《加强人民法院基层建设的若干意见》，紧紧围绕“公正与效率”主题，以司法公正为核心，着眼于队伍建设，着力于司法改革，着重抓好基层基础建设；明确提出并实现了审判方式改革有新突破、审判质量有新提高、执行工作有新进展、队伍建设有新气象、法官和法院的精神面貌出现新变化的“五新”奋斗目标；强化了审判、队伍和行政三项管理；牢牢抓住了基层基础建设这个重心；牢固树立了政治大局、为民服务、质量效率意识、学习调研和司法廉政五个意识；继续发扬了勇于争先、开拓创新、公正无私、勤奋好学、集体主义、艰苦奋斗六种精神。

㈠、审判改革是动力

为贯彻落实党的十五大提出的“推进司法改革、从制度上保证审判机关依法独立公正地行使审判权”的要求，五年来，通海法院在最高人民法院《人民法院五年改革纲要》所确立的“权责明确、互相配合、有效监督、高效运转”的司法改革原则指导下，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，积极稳妥地推进了法院各项改革。通海县人民法院党组确定的审判管理体制改革的目标是：建立一套符合审判规律，适应我院现实状况又着眼于未来、职责明确、分工合理、运转高效、保障有力的法院审判管理体制，力求使通海法院的改革跟上全国法院改革的步伐，并争取有所创新。

在五年来的改革中通海法院一是认真把握十六大确立的司法体制改革的价值取向和基本定位，明确了全院改革发展的目标、方向和要求；二是坚持在党的领导下，在宪法和法律规定的范围内进行改革；三是认真总结了过去改革过程中的宝贵经验和教训，结合实际，从中探索寻找出了适合我院改革的新思路、新方法，从而实现改革的新突破。

1、深化审判方式改革

深化审判方式改革，是提高审判效率、确保裁判公正的基础。传统的审判方式是当事人一纸诉状到法院，法官疲于奔命、到处调查取证，导致先入为主，形成了诉讼成本增加、审判效率不高的被动局面。为改变审判中的被动局面，五年来，我院全面落实了程序公正、实体公正、形象公正的“三公正”和双方争议的焦点、举证、质证、辩论、认证、裁判公开的“六公开”审判制度。全面推行新的庭审方式，使庭审成为审判的中心环节，变纠问式诉讼为控辩式诉讼，强化了法官主持庭审和居中裁判职责，强化了当事人的举证责任，实现了庭审公开化，增强了庭审的透明度。让当事人有理讲在法庭、有证举在法庭，官司赢得堂堂正正、输得明明白白。既降低了诉讼成本，又确保了当事人和人民群众对庭审工作的监督，防止了裁判不公和司法腐败。

为完善审判方式改革，制定了民事诉讼证据规则，完善了审前程序，推行庭前证据交换制度，逐步扩大适用简易程序审理案件的范围，提高了诉讼效率；实行法官开庭穿法袍、用法槌制度，规范了法官庭审活动中的言行举止，树立了良好的司法文明形象。

2、推进审判机制创新

为树立通海法院“公正高效、廉洁文明”的形象，改革了法院内部机构职能，全院共设了14个内设机构，并理顺了内设机构关系；落实了立审、审执、审监“三个分立”制度；在全院实现微机办公现代化管理的基础上，制定并推行了案件审判流程管理制度，统一立案、统一送达、统一排期开庭，实现了对每个案件从立案、审判、执行、归档的全程有效监督，实现了全电脑智能化管理，革除了过去法官个人自收、自审、自执导致案件久拖不结、暗箱操作等弊端，强化了内部监督制约机制，保证了全院司法活动各个环节的协调运行，提高了工作效率，促进了以独立、公正、公开、高效为主要内涵的审判机制建立。

3、完善审判体系，建立了大民事审判新格局

按照刑事、民事、行政三大诉讼体系，通海法院撤销了经济庭，设立民二庭，全院只设刑事、民事、行政三大审判庭。为建立与三大程序法相对应的民事、刑事、行政三大审判体系，解决长期以来民商分离的格局，避免因执行同一部程序法和实体法的民商案件分属两个庭室所造成的同一法院对同一类案件在裁判和适用法律上存在的差异，按照“民商合

一、相对稳定、合理平衡”的原则，根据我院的人员数量、素质状况及收案实际，于2002年在全市法院中率先将民一庭、民二庭合并，成立了民商事审判庭，下设三个合议庭，按民事法律关系的性质，将民商事案件划分为婚姻家庭、侵权、合同债务三大类，由不同的合议庭审理。通过审判实践和理论研究，不同合议庭的法官在相关法学领域对同类案件的审理具备了较高的造诣，让法官通过审判实践和理论钻研形成自己的专业领域，以此促进法官的专业化、精英化，变“全能型”法官为“专业型”法官，提高了办案的质量和效率，避免了同类案件由不同审判庭或不同法官审理作出不同裁判的结果，维护了国家法律的统一实施，为全院加快法官职业化建设、走法官职业化道路奠定了良好的基础。通过这一项改革，通海法院民商事案件的质量有大幅上升。从玉溪中院对全市近年上诉案件的质量分析来看，我院上诉案件的改判率只在15%以下，是全市上诉改判率最低的法院，在队伍人员不变的情况下，我们通过审判组织体制的改革，实现了案件质量一次质的飞跃。

4、深化立案改革，制定并实施了案件审判流程管理制度

在立审分离的基础上，以立案工作为基础，加快立案工作的改革步伐，规范立案工作的职能，并在微机网络办公现代化建设的基础上，结合实际，制定出适合本院的可操作性较强的《通海县人民法院案件审判流程管理制度》，实现了整个案件从立案、排期、送达、审理、执行、归档的全程控制和管理，制定了立案送达规则，建立了规范科学、高效快捷、公平公正的审判管理模式。

5、推动裁判文书改革，提高案件裁判质量

人民法院的裁判文书是法院对每个案件审理全过程的客观反映，也是向人民群众开展法制宣传教育的好材料。过去的裁判文书，由于受纠问式审判方式的影响，不注重对证据的分析认定、不注重对控辩双方意见的评判，导致判决书说理简单，当事人不能凭判决书看懂自己的官司为什么赢、为什么输。随着法院审判方式改革的深入和内设机构职能的逐步理顺，改革裁判文书的制作内容和结构已成为必然趋势，为此，我院积极探索，不断尝试裁判文书改革。通过努力，现在我院制作的裁判文书，能够客观完整地反映案件当事人的基本情况、审理经过、控辩双方的诉讼请求、理由和争议的焦点；注重对证据的分析和认定理由的阐述，对各方的主张支持或不予支持的态度明确、说理充分。通过对裁判文书规范制作，增强了裁判文书的逻辑性和说理性，体现了裁判公正。2002年度，我院向市中院报送了6份法律文书参加评选，其中3份被评为优秀法律文书。

5、取消院长接待日制度，建立和实行了申诉、申请再审案件的公开听证制度

设立“接待日”的目的是为了让领导能够及时地做好群众的来访工作，为人民群众解决实际问题，但是对于法院来讲，群众来访的主要目的是为了解决案件上存在的问题，而涉及案件问题必须严格按照程序来进行处理，院长在接待过程中实际上并不能超越程序，直接给人民群众满意的答复，因而在法院内部设立院长接待日制度，其意义和作用并不大；同时，传统的申请再审和申诉制度，存在着以下四个弊端：申诉的主体无限、申诉的次数和时间无限、申诉的审级无限、申诉的理由无限。出现了部分当事人以同一事实、同一理由对同一裁判文书反复缠诉的现象，从而增加了诉讼成本，浪费了有限的审判资源，损害了法院正确裁判的既判力和权威性。为此，我院为了减少诉讼成本，节约审判资源，坚持既维护法院正确生效裁判的既判力和权威性，又能及时纠正错误裁判的原则，于2002年底在全省法院系统中第一家取消了院长接待日制度，实行了申诉、申请再审案件的公开听证制度，制定了公开听证规则。公开听证制度的建立，将申请再审和申诉的审查工作，进行阳光作业，减少和避免暗箱操作，将无限申诉变为有限申诉、无限再审变为有限再审，既保护了公民的诉讼权利，又维护了法院正确生效裁判的既判力和司法权威。

6、加大执行力度，切实解决“执行难”问题

党的十六大明确提出“切实解决执行难问题”，这充分体现了___对人民法院执行工作的高度重视和支持。抓好执行工作，事关社会稳定和经济建设大局，事关人民群众的根本利益，事关人民法院的形象和声誉。要解决执行难，必先解决执行乱。执行乱是法院审判管理中的一大难点，必须花大力气彻底解决。我院于2001年8月起，花了近半年的时间，调整了执行人员，彻底整治我院执行工作中存在的弄虚作假、瞒报与漏报未执行和执结案件、档案管理混乱等问题，纠正了执行乱的现象，为法院的审判管理改革和治理执行难奠定了基础。同时积极探索和建立了一套有效的执行管理体制，彻底改变过去多年惯用的大量投入人物力，而执行效果不佳的陈旧执行方式，使执行工作逐步进入了良性运行，并在我院已形成的有关执行工作的“调研报告”基础上，进一步探索分析了“执行难”问题，找出了切实解决“执行难”的方法和思路，并形成了专题调研材料《处理好三个关系，切实解决“执行难”问题》。

2024年2月，以杨宗龙院长____新一届党组班子成立后，把执行工作作为法院工作的重中之重，牢固树立抓好执行工作是全面落实司法为民措施的真正体现的执行观念，积极探索和研究了新时期适合本地区的执行方法和技巧，在解决“执行难”问题上又提出了新的举措：

一、法警队每周轮派二名法警到执行局，协助执行局开展执行工作，解决人员不足问题；

二、加大执行力度，根据每一个案的需要，有必要强制执行的，坚决采取强制执行措施；

三、在执行用车上，配备全院最好的车辆，执行局在必要时可动用全院所有车辆；

四、加强执行队伍自身的教育、管理，进一步提高干警的公正意识、服务意识和效率意识。干警要克服畏难情绪，热爱本职工作，以饱满的热情投入到今后的工作中，充分发挥自身的主观能动性，从固有的执行思维模式中解脱出来，积极探索和研究执行方法，穷尽司法程序，努力实现司法为民的服务宗旨。

7、严格审判监督，建立健全案件质量评查制度。

案件的审判质量是人民法院审判工作的生命线，是司法公正的最终体现。为确保案件质量，通海法院一是根据省高院制定的“四率一限”规定，全面加强对审判工作的管理，严把案件质量，确保司法公正，制定并实施了《岗位目标责任制办案奖惩考核办法》。将“案件的审结率、裁判的正确率、公开开庭率、当庭宣判率和审理期限”五项指标具体细化到每个业务庭，用以规范审判行为，建立了严格的案件质量评查监督体系，每月一查一报。评查中，坚持程序公正与实体公正并重，严把案件的程序关、事实关、证据关和适用法律关，奖优罚劣，有错究责，确保质量。二是严格执行“四项制度”（《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》、《人民法院审判纪律处分办法（试行）》、《人民法院执行工作纪律处分办法（试行）》、《关于审判人员严格执行回避制度若干规定》），完善内部监督机制，加大审判监督力度，严把案件质量关，树立铁案意识和精品案意识；加大对发回重审案件的惩罚力度，严格执行错案追究责任制，坚决查处各种违法违纪行为，严肃审判纪律；建立了法官与律师、法官与当事人之间的两条廉政建设隔离带，杜绝司法腐败，确保司法公正。三是杜绝法院内部管理人员对案件的干预，法院领导不得过问不属自己分管范围内的案件。

8、积极探索小法院的审判管理模式

通海法院作为小法院，我们没有套用照搬先进发达地区的法院人财物充足的审判管理模式，而是结合实际，积极探索适合自身特点和发展的审判管理模式，在我院已经实施的民

一、民二庭合并和法警队、立案庭合并的实践基础上，围绕优化人力资源，充分挖掘现有人力资源的内在潜能，公正高效地发挥作用，达到了人力资源的内部优化整合，努力寻找出了既完善机构，又要节约、集中和优化人力资源的小法院管理模式。一年来，根据审判实际需要，全院共调整轮岗人员38人次，并在大量实践和深层调研的基础上，不断总结经验和方法，形成了专题调研文章《通海法院关于探索小法院审判管理模式的思路》。

9、切实加强指导新时期人民调解工作

五年来，我院认真贯彻落实___、国务院、最高法院有关进一步加强新时期人民调解工作通知精神，就如何加强对新时期人民调解工作的指导，积极开展涉及人民调解协议案件审判工作等问题进行了专门研究。一是加大宣传引导，努力使审判工作与人民调解工作有机结合，深化民事审判方式改革，加强诉讼调解工作，努力提高诉讼调解结案率；二是加强对人民调解组织的业务指导，不断提高业务指导水平；三是加强对基层调解组织的培训，不断提高人民调解员的素质。通过研讨会、培训和观摩庭审等形式，加强人民调解员的业务学习、培训和交流；四是加强与司法行政机关、基层调解组织之间的工作联系与信息反馈制度。帮助当事人和人民调解组织及时建立联系；法院确定9名法官兼任调解指导员职责，采取'一帮一'结对子形式，加强对调解委员会的走访，及时总结人民调解工作的经验，并对人民调解工作中反映出来的问题予以及时关注和解决，努力提高人民调解工作的质量与水平。由于工作成绩突出，2002年通海县人民法院被最高法院表彰为“指导人民调解全国先进法院”。

㈡、队伍建设是关键

五年来，通海法院40多名干警在院党组的坚强领导下，以“公正与效率”为目标，严格按照《法官法》、《法官职业道德基本准则》和《___关于进一步加强政法队伍建设的决定》的要求，坚持“一手抓审判，一手抓队伍建设”的指导思想，走“以人为本、内强素质、外树形象”的精兵强审强执之路。全面加强了队伍的理论学习、纪律教育、业务培训和体制改革，进一步强化职业意识、培养职业道德、提高职业技能、完善职业监督，在队伍建设上探索出了一条成功的管理经验和特色：确立了以推行主审法官员额制改革为核心内容，实行法官助理、书记员、法警单独系列管理，来全面推进通海法院法官职业化建设的改革思路，培养和造就了一支政治坚定、业务精通、作风严谨、道德高尚、廉洁文明、视公正为生命的职业法官队伍，不断推进了法官职业化进程。创造了全院干警十五年来无任何违法违纪现象的司法廉政优秀纪录，树立了人民法院和人民法官的良好社会形象。为维护全县社会的稳定和促进全县经济的发展做出了积极的贡献，赢得了县委、政府和人民群众的普遍赞誉。

1、队伍建设的主要成绩：

1999年被省、市两级法院表彰为“人民满意的好法院”；1999－2000年，院党组班子被考评为全市特等奖；1997－2001年，连续五年被考评为全县社会治安综合治理第一名；1998－2001年，连续四年被考评为全县党风廉政建设先进集体；2000年，被省政法委表彰为“2000年全省基层政法队伍建设先进单位；2000年，被省法院表彰为“全省法院系统党风廉政建设先进单位”；2000年和2003年，全院干警两次被市中院荣记“集体三等功”；2002年，被最高法院表彰为“指导人民调解全国先进法院”。

2、加强理论学习，强化职业意识

五年来，通海法院坚持将提高法官队伍的思想政治素质置于工作首位，认真学习和贯彻十五大、十六大精神。在全院干警中开展了集中教育整顿、“争创人民满意的好法院、争当人民满意的好法官”、“一教育三整顿”、创建“三无”法院、“转变审判作风年”、“执行队伍集中教育整顿”和“三讲”、“三个代表”学习、“团结干事”、“立党为公、执政为民”、“回顾过去、开拓未来”等专题学习教育活动，引导干警树立正确的世界观、人生观、价值观和全心全意为人民服务思想。通过学习教育，全体干警的政治意识、公正意识、大局意识和全心全意为民服务的宗旨意识得到进一步增强；审判独立意识、居中裁判意识、平等意识、司法文明意识和廉洁意识等现代司法理念在干警中逐步树立。

3、加强纪律教育，培养职业道德

近年来，通海法院重视加强对全院干警的纪律教育，严格执行上级法院及本院的各项规章制度，“靠制度议事、靠制度管人”已成为一大管理特色。严格执行“收缴分立”和“收支两条线”制度，从源头上预防和治理腐败现象，全面落实了党风廉政建设责任制和省、市两级法院制定的30条司法为民措施；严格执行了《法官职业道德基本准则》，制定了具体考核办法，层层签订了责任书，狠抓了各项责任制度的落实；严格按照省政法委和省法院要求，及时开展了年度执法检查活动，“违法审判责任追究办法、审判纪律处分办法、执行工作纪律处分办法和回避制度”四项制度得到了落实；确立了“公正是法官的生命、是法院形象的基础”和“公正高效、廉洁文明”的职业意识，使“公正在我心中”成为了每个法官的座佑铭。全体干警的思想作风、审判作风和纪律作风明显转变，法官职业道德素质显著提高。

4、实行主审法官员额制，稳步推进法官职业化进程

在新的社会环境条件下，加强法官队伍职业化建设是提高法官队伍整体素质的重要途径，是当前和今后法院队伍建设的一条主线，是彻底实现“公正与效率”的必备条件。在加强法官职业化建设上，根据当前法官队伍建设的形势和任务，我院党组经过一年多的讨论和研究，提出了《通海县人民法院关于加强法官队伍建设的工作思路》，并结合实际，制定了五项具体的规章制度。结合全院现有法官人数及素质情况，以确保公正高效、全面完成各项审判任务为标准，从全院具有法官资格的２４人中，选拔出8名素质相对较高的作为主审法官，负责审理全院的诉讼案件，其他未入选的法官和一部份现职书记员列为法官助理。在法官员额确定八名后，积极争取县委、政府的支持，推行法官“相对高薪制”，实现最高法院提出的“厚其待遇，隆其地位”的从优待警政策，从物质上增强法官的自信心和自豪感，增强法官职业的吸引力。在省、市两级法院及通海县委、政府的关心支持下，经过我院党组一年来的不懈努力，通海县人民法院主审法官员额制改革工程于2024年1月1日在正式启动。

主审法官被任命后，负责审理全院的所有各类诉讼案件，即只负责开庭审理并作出裁判，其他辅助性工作由法官助理和其他人员来完成。主审法官是本院中最优秀的法官，他们所担负责任最大、受管束最严、素质要求最高，因此，必须对他们实行“厚其待遇、隆其地位”的相对高薪政策，才能有效推行这一制度，保证实施。具体方案是对被任命的主审法官，实行年薪总额3万元，除国家正式发放的各项工资外，不足部份由县财政通过预算补足。同时，对我院已实施的《办案奖惩考核办法》进行修订，对主审法官的办案质量和其他考核指标每月进行认真考核，严格兑现奖惩。把相对高薪与案件质量挂钩，与主审法官的工作态度和责任心挂钩，与法官的业务能力的不断提高挂钩，做到责、权、利的有机统一。

我院的主审法官实行三年一考一任，建立能上能下的激励竞争机制，届满重考落选的，降为法官助理。优胜劣汰，彻底打破队伍建设中的论资排辈、一劳永逸、不思进取、能上不能下的常规陋习，使全院干警走上一条人人有危机感、有上进心，人人可以通过公平竞争来实现自身价值的道路，使整个队伍始终充满生机和活力，盘活内部现有的审判资源。

我们最终的目标是以法官职业化建设为方向，推行主审法官选任制，对主审法官实行相对高薪制，将裁判权进一步向主审法官集中，既充分挖掘和发挥优质审判资源，又通过激励机制调动高素质人才的积极性。以此为基础，推行法官助理制度和审判单元制度，构建科学、合理又面向未来的审判组织体制，全面实现“公正与效率”主题。

现在，此项工作已被云南省高级法院确定为全省主审法官员额制改革试点，此项改革在云南省基层法院中是第一家，并且在全国基层法院法官队伍职业化建设改革中处于领先水平。

㈣、物质基础建设是保障

1、加强法院自身的物质基础建设，不断改善办案条件

加强法院自身的物质基础建设，不断改善办案条件，是人民法院全面实现“公正与效率”目标的基础保障。五年来，在各级党委、政府和上级法院的大力支持下，通海法院的物质基础建设取得了长足的发展。审判业务用车由五年前的4辆增至13辆；新征土地7亩多，新建了24套干警宿舍，到现在为止，通海法院共有功能齐全的干警住宅46套，基本解决了百分之九十以上干警的住房问题。2000年投资近1100万元(至2003年底，已支付建队700万元，尚欠400万元建筑款)，兴建了一幢面积为6395平方米的审判大楼，含办公、审判、停车、食堂等为一体，功能齐全，设备完善，该审判大楼成为了通海法院的法官们掌握和运用法律进行惩恶扬善、排解纠纷、保护人民、保障改革、维护稳定的神圣殿堂和公众法制教育场所，极大改善了办公条件和执法环境。

2、加快微机网络建设，推进办公现代化建设步伐

近年来，为适应新形势对审判工作的需要，全面加强法院物质基础装备建设，不断推进审判工作的办公现代化进程。通海法院党组牢固树立“科技强警”意识，确立了“向现代化要效益、向网络化要信息”的改革发展思路，加快了计算机信息网络软、硬件建设的步伐，为全院公正司法、提高审判工作效率创建了一个良好的平台。

在上级法院和通海县委、政府的大力关心支持下，经过近一年的不懈努力，到目前为止，已投入资金五十多万元，完成了信息网络建设第一期和第二期工程。我院的局域网已于2003年4月28日正式建成，“通海县人民法院”互联网网站已于2003年12月中旬正式开通上网，成为云南省基层法院中第一家开通互联网网站的基层法院。为做到建有所值、物尽其用，我院在组织部门的关心支持下，调入了一名网络管理专业人员，专门负责微机网络的管理，并对全院干警进行了为期一个半月的计算机运用技能培训活动。通过基础技能的教学培训，使全院每位干警对计算机网络的主要功能作用有一个全面了解，具备文字录入、文档编辑能力和运用网络进行办公能力。到现在，我院的整个局域网已经逐步发挥了如下作用：

一是实现了办公现代化，做到了无纸化办公。逐步培养出娴熟的技术管理人才和智力消费群体，大大提高我院计算机实际运用和管理水平，实现了全院干警能够广泛使用计算机进行文字处理、信息查询和资源共享；二是实现案件流程管理、人事档案管理、车辆管理、财务管理的智能化。院领导能充分运用现代化网络管理手段，实现对案件审理流程的全程网上管理、跟踪和审判资讯、人财物资源的有效配置，提高院领导的管理水平；三是与政府电子政务工程联网，建立了我院自己独立的网站，将法院一切可以公开的案件材料、文件、规章制度向社会公开，把法院的审判活动置于社会监督之下；四是通过网络向社会提供法律帮助，如法律法规查询、诉讼指南等服务；五是通过网络干警提供了一个获取知识信息的窗口，努力实现干警利用网络进行远程教育培训，促进干警素质的不断提高；六是在我院网页上开辟了《工作动态》、《法官园地》、《诉讼指南》等栏目，通过网络及时将我院的改革成果、队伍建设经验、审判工作进程等信息进行发布，使我院的网络成为集案件流程管理、业务资讯、新闻信息、法律服务等为一体的综合信息系统，加快信息上传下达的时效性和新颖性。

我院办公现代化微机信息网络的建成及互联网站的开通，为审判工作的办公现代化进程带来了新的契机，为我院实现“公正与效率”主题奠定了可靠的物质保证。现在整个微机信息网络已经充分发挥其功能作用，成为推动我院各项工作迈上新台阶的直接动力。

三、目前通海法院在加强基层建设中存在的主要问题

五年来，通海法院经通过努力，在审判工作、队伍建设及法院改革等基础工作上取得了一些成绩，但面对新的形势和任务，法院自身也还存在一些问题和不足，主要表现在：

一是现有法官队伍素质与“入世”后的审判工作任务、形势不相适应，思想观念落后、知识结构单一，驾驭审判活动的能力不强，法官整体素质有待提高；部分干警在政治思想素质、法律适用水平、知识结构、审判作风等方面难以适应形势发展的要求。知识更新速度慢，驾驭审判活动能力差，加之个别法官还不同程度的存在一些有损司法形象的行为。因此，加强法官队伍教育，全面提高法官队伍的整体素质，仍然是重点工作，并且任务十分艰巨。

二是不断增加的审判任务与现有的审判力量不相适应，随着社会的发展，诉至我院的各类案件不断增加，而我院原有的审判人员因年龄等关系出现了自然减员的现象，新的审判人员又无法及时得到补充，审判人员不足的缺口不断扩大，导致现有的审判力量不能完全适应审判工作的需要，办案负荷日益加重。在超负荷、高强度的审判压力下，不但司法裁判的质量遭受严峻考验，而且还会导致出现部分案件积压等问题。

三是现有物质装备条件与现代审判方式改革的要求不相适应，在法院的办公现代化建设方面，与先进发达地区相比还存在较大差距，还需要进一步完善和加大投入。

四是通海县人民法院审判大楼虽然建成投入使用，但大楼欠款高达400万元，成为困扰全院干警的一大难题，制约了通海法院前进的步伐。

五是由于受地方财力的影响，从优待警政策困难重重，难以兑现，不同程度的影响了干警队伍的稳定。

六是因为我院主审法官员额制改革工作还处于探索试验阶段，在制度的完善、监督管理、教育培训、经费保障等许多方面有待今后进一步加强和改进。

七是司法公正的社会基础薄弱，社会法治环境较差。人民群众的法律意识、法律素养和社会整体的法治环境，对于人民法院公正司法的实现影响很大。有的当事人由于法律意识淡薄、法律知识贫乏，不善于利用证据保护自己的权益，又不懂得法律活动的“游戏规则”，一旦输了官司便迁怒法院，到处告状。有的“执行难”问题在很大程度上是由于被执行人无可供执行的财产所致，而被执行人转移财产又与申请执行人没有及时而恰当地采取必要的法律手段保护自己有相当大的关系，但不少当事人及群众却片面地将执行不能归咎于法院执行不力。有当事人的则蔑视法律，拒不履行生效法律文书确定的义务，甚至发展到暴力抗法，极大地损害了法律的尊严。由于社会的法治意识环境欠佳，司法的权威性无法在人民群众心目中获得高度的认同，导致人民群众对司法机关的轻视、怀疑甚至排斥心理，影响法律的正确实施。

四、今后通海法院进一步加强基层建设的重点和主要任务

面对二十一世纪，面对西部大开发战略的实施，通海县人民法院将在今后的审判实践中，将继续不断地探索全面加强基层法院建设的方法和路子，以适应新的社会发展需要，为社会的稳定和经济的发展作出更大的贡献。在进一步加强基层建设中，我院今后的重点工作和主要任务是以下几个方面：

㈠、以建设学习型法院为载体，着力促成法官理念现代化

一是开展丰富多彩的业务活动，在法官群体中营造浓厚的学术研究气氛，在提升业务素质的同时提升对法律的信仰和追求。依托法院内部网络，充实完善法官图书馆，设立法官论坛，开展典型案件研讨，在有条件的情况下邀请法学专家开展系列专题讲座，举办学术交流会，潜移默化影响法官思想，培育法官的现代司法理念。二是通过弘扬先进典型等形式，大力弘扬“团结健康、清廉勤奋”的团队精神和良好院风。三是在评价标准方面，把对主审法官和其他司法人员的司法意识的考察，同现代司法理念在实践中的运用有机结合起来。

㈡、以推进司法改革为动力，着力促成审判工作现代化

一是进一步深化审判组织改革。适应审判工作的规律，继续把审判权向优秀的主审法官集中，进一步完善主审法官员额制改革工作。科学界定审判组织的权限，进一步规范合议庭工作程序，进一步明确院庭长的工作职责。二是对适用最高法院两个“证据规则”的问题进行研究，加大宣传力度，促成社会各界的认同。进一步扩大简易程序适用范围并进行规范，推行普通程序简化审理。规范裁判文书格式和基本要素，实现裁判文书制作的规范化和繁简分流。三是建立健全更加符合执行权本质属性、更加适应执行工作统一管理需要的执行机构。实现执行工作的审查权、裁决权和执行实施权的分离。四是依法加大业务指导力度。以案件质量评查制度为中心，建立科学的审判质量监督机制；规范案件请示答复制度，严格限定案件请示的适用范围。

㈢、以法官职业化建设为重点，着力促成法院队伍现代化

一是坚持政治建院的指导方针，加强思想政治工作。制定学习计划，落实学习制度，举办系列党课，在审判活动中实践“三个代表”重要思想。二是积极抓好法官职业化改革试点工作，不断完善主审法官员额制和法官助理制，全面总结经验。四是研究制定各类人员的分类管理制度，制定符合法官职业特点的职务、职级序列，建立能够形成有效激励机制的法官业绩评价标准。进一步理顺主审法官、法官助理与书记员的职责、关系和审判权力的运行机制。五是统筹建立和完善系统、科学的主审法官养成制度，创造一种人才脱颖而出的机制。加大学历教育力度，在 5年时间内，计划培养10名综合素质较高的优秀法官。六是加强业务培训，提高司法技能。倡导、鼓励干警加强学习，牢固树立终身培训观念、全员培训观念和全新培训观念。加强调研和学术研究工作，将调研能力和学术论文成果作为培养优秀法官的手段。七是努力推进法官道德、形象建设。把法官的政治素质、审判工作、职业操守、个人品德等方面的要求进行细化分解，加强定期考核，建立法官考评档案，形成符合审判规律和法官职业特点的法官业绩评价标准体系。八是建立健全法官惩戒制度，培养法官的自律意识。向当事人发放监督卡，组织人员进行明查暗访，违者必纠。严格约束法官行为，坚决杜绝一切徇私枉法行为。继续实行审务公开，通过建立室外公告栏、电子显示屏、实施监督卡等多种形式向群众公开诉讼程序、公开办案时限、公开收费标准、公开裁判文书，使群众更加清晰地了解法院工作。

㈣、以分类管理为切入点，着力促成法院管理现代化

一是在审判（执行）管理方面，以公正为价值取向，进一步完善审判流程管理制度，在权力分解的基础上，将各项权力进行合理配置。

二是在人事管理方面，以公平为衡量标准，以调动和激发广大干警工作潜能为目标，积极探索符合审判工作特点的管理机制，在目标考核上突出审判业务的特点。努力挖掘自身潜力，不断创新激励机制，鼓励本单位其他工作人员积极参加国家统一司法考试，以保证法官队伍和法院各项工作健康发展。拓宽法院用人渠道，选拔优秀人才充实法官队伍。 法院现有进人（审判人员）条件苛刻、渠道单一是造成法官队伍青黄不接的主要原因之一。只有根据法院的实际情况，拓宽法院用人渠道，多方吸纳优秀法律人才，才能确保法官队伍稳定和素质提升。

三是在行政管理方面，以效率为检验工作质量的重要标准。进一步改进综合部门工作管理模式，坚持服务审判的工作方针，建立健全工作制度，做到岗位科学、人员精干、职责明确、任务量化、考核到位。

㈤、以现代科技为支撑，着力促成物质装备现代化

在三年内，配备电视庭审直播、证据展示、同声传译、审委会多媒体系统以及安全检查系统等。在场所建设中，突出审判法庭的位置，使之成为法官活动的主场所。在内饰方面，着力体现现代司法特点。进一步加快现代化建设步伐，继续充实完善现有网络，全面发挥现有网络的功能和作用，实现案件流程监督、资料浏览查询、行政公文起草、审批、签发、归档等，全部在网上进行。逐步建立对庭审活动、机关保卫、车辆出入的数字化监控系统，提高建设现代化审判机关的科技含量。

面对今后的机遇和挑战，在全面加强法院基层建设工作中，通海法院党组及全体干警决心通过努力，发扬成绩、克服缺点，进一步抓好审判和执行，全面推进改革，继续加强队伍建设，不断改善物质装备条件。固本强基，确保司法公正，努力提高司法效率，树立通海法院“公正高效、廉洁文明”的良好形象，为全县的社会稳定和经济繁荣做出更大的贡献。

第九篇 管理创新调研报告15500字

当前，官路镇正处于加快推进统筹城乡的关键时期，改革发展稳定的任务十分繁重而艰巨。加强社会建设，推进社会管理创新尤为重要。如何加强和创新社会管理体系建设，如何创新领导体制和工作机制，进而达到维护社会稳定、促进社会和谐，带着这些问题，我们对近年来我镇社会管理服务工作的基本情况进行了深入调研，认真查找和分析存在的问题，并就做好今后的社会管理服务工作做了有益的探索。

一、官路镇基本情况

官路镇地处县城西部，是平原乡镇。景色优美，山、水、滩、林资源丰富。全镇地域面积78平方公里，耕地面积1__余亩，山林面积74000余亩，辖29个行政村，6916户，2.21万人， __年农民人均纯收入7571元。官路镇距县城约7公里，北与金华市磐安县接壤，35省道、40省道东仙线和台金高速公路穿境而过，距高速公路出口约4公里左右，地理位置优越，交通便利。由于地处城乡结合部，外来务工人员流动频繁，维护社会和谐稳定压力较大。

二、社会管理与服务的主要做法 特殊人群管理服务暖人心

有针对性的加强青少年理想信念教育、法制教育、安全意识教育活动，服务青年的就业需求，镇党委政府积极联系各单位部门在我镇开展劳动技能培训、下岗职工再就业创业等活动。今年以来，组织100余人参加劳动技能培训。

为加强刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作，我镇在石井村成立了“阳光驿站”示范基地，成立了以镇专职副书记为组长的活动领导小组，抽调精干力量，设立“阳光驿站”示范基地建设办公室，下设思想法制宣传组、心理辅导组、文体组、技能培训组、帮困助学组，明确各自职责、任务，切实加强活动的组织协调和指导。在石井村建立了以村党支部书记为组长、村民主任及村关工委主任为副组长的工作小组，具体负责指导、规划，协调和研究解决“阳光驿站”示范基地建设中的主要问题，成立了以村“两委”其他成员、大学生村官、妇女主任、团支部书记、民兵连长、治保主任、企业负责人等为成员的村关爱帮扶领导小组，进行结对帮扶。到目前为止，已对辖区矫正对象进行了多次帮扶活动。这些矫正对象均按照“阳光驿站”工作流程的要求，落实了监护人，全部建立了志愿者和监护人“一对一”监管，建立监督考察小组，开展一月一次的谈话和思想汇报、公益劳动、走访、思想道德法律法规教育、科技培训、文化体育等多种载体形式的有益健康活动。

矛盾纠纷调处保稳定

按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防治激化”的原则，牢固树立“抓早、抓小、抓苗头、抓源头”的理念，严格落实领导责任制、领导包案制、预警谈话制、首问责任制、双向承诺制、四访工作制、责任查究制等七项工作机制，综合行政调解、人民调解、司法调解、警司联调等四种调解手段，健全矛盾纠纷“大调处”联调联动工作机制，把化解矛盾的重心前移到“源头防范”上来，依托“综治维稳中心”，整合调解工作力量，形成镇党委统一指挥，综治办牵头，司法、派出所主办，各办、站、所共同参与的整体联动工作格局，将矛盾纠纷统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理。一般纠纷随报随调，疑难纠纷由包片领导及相关部门包案，做到人人都是“调解员”，有效预防和化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定。今年以来，综治工作中心破解历史遗留问题3件，化解矛盾纠纷18起，信访积案5件。

便民服务解民忧

为给群众提供更加优质、便捷、高效的服务，我镇专门开设便民服务大厅，设立便民咨询、民政服务、城建土管、党员服务、家电下乡、社会保障、人口计生、农林服务八个服务窗口，统一将定补、抚恤、救济款、农村低保的发放、流动人口婚育证明、准生证、独生子女证、农房新(改、扩)建和用地手续、组织关系接转、困难党员救助、家电下乡补贴、城乡居民养老保险、林权证、采伐许可证等直接面对群众服务的项目进行整合，由便民服务中心集中办理。实行一个窗口“一站式”办公和“一条龙”服务，做到服务内容、办事程序、政策依据、服务电话、工作情况“五公开”。各个服务窗口由专人负责接件和办件，并根据情况，急事急办，特事特办，限时办结。改过去办事拖拉为限时办结，改过去分散办理为集中、联合办理，改过去“群众求着政府办”为“政府服务群众办”，做到“告知一口清、一纸明”，让老百姓“少跑一趟路、少跨一道门、少走一道程序、少找一个人”，在最短的时间内把想要办的事办好、办完。同时，制定了考勤、办理登记、效绩考核、岗位责任、首问负责、过错责任追究、职位代理等制度，要求便民服务中心工作人员从受理到办结提供全程服务、规范服务，对受理的每一件事情、办理的每一个证件，接受的每一个咨询等都详细登记备查。

三、社会管理工作面临的主要困难和问题

近年来，官路镇在加强社会管理、维护社会和谐稳定方面做了大量的工作，但随着改革开放的日益深入和经济体制、社会结构、利益格局以及人们思想观念的深刻变化，社会管理与经济社会的发展不相适应的矛盾和问题日益突出，增加了社会管理的难度和复杂性。

机制体制还不健全。统筹城乡、土地征用、民生保障等方面的纠纷大量出现，而社会管理体制机制落后，一些社会纠纷和社会矛盾不能及时解决，随着统筹城乡在我镇的深入推进，如何维护群众利益、协调利益关系成为我们亟待解决的问题。

管理方式还较单一。创新社会管理的思路和方法还比较单一，社会组织公民参与的渠道相对缺乏，全社会综合力量的运用还不够，社会管理的效能和水平还有待于进一步提高。

工作人员仍显不足。随着各类纠纷的不断增加，矛盾纠纷调处工作量也随之加大，再加上原维稳信息员工作调动，我镇综治办现有工作人员严重短缺。

四、创新社会管理的建议与对策

社会管理既是治理更是服务，说到底是对人的管理与服务，必须解放思想、更新观念，坚持以人为本、服务优先，坚持多方参与、共同治理。

注重拓展思维。要深刻认识和把握社会管理创新的规律，解放思想，开动脑筋，勇于实践，大胆探索，在体制机制、实践路径、方法手段等方面不断创新，紧紧抓住存在的突出问题和薄弱环节，从关键点上突破，真正做到“管得到、管得住、管得好”，确保社会管理创新取得实实在在的效果。

注重管理制度创新。发挥党委的____作用和政府的主导作用，强化社会管理和公共服务职能，发挥基层群众性自治组织、各类社会组织和企事业单位的协同作用，最广泛地动员和组织公民依法参与社会管理。加强社会政策综合平衡，形成权责一致、条块结合、各司其职的社会管理新体制。

注重管理方式创新。要从单纯重视政府作用向社会共同治理转变，从偏重管制控制向更加重视服务、重视协商协调转变，从偏重事后处置向更加重视源头治理转变，把工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头治理，使社会管理关口前移。要更多地运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式，教育、协商、疏导的方式，化解社会矛盾，解决社会问题。

注重保障和改善民生。创新社会管理，归根结底就是为了更好地服务群众、维护群众利益，保障民生是加强社会管理的重点所在。加快发展教育、民生、文化等社会事业，着力解决当前群众反映强烈的教育、就业、收入分配、社保、医疗、住房等民生问题，使发展成果更好地惠及人民，提高居民的满意度和幸福感。围绕倾听民意，建立一年一次大走访的工作机制，组织镇、村干部分点包干，入户走访，深入了解群众疾苦，广泛听取群众意见，切实解决群众困难。坚决保障弱势群体基本利益，协调处理不同主体利益差别，统筹兼顾各方面的利益需求，通过使群众受益，把民心凝聚起来。

注重经费和人员保障。加大财政投入，设立专项经费，将矛盾纠纷调解、流动人员管理服务、特殊人群管理服务、社会治安防控体系建设经费及群防群治人员工资报酬列入财政预算，支持社会管理工作，切实做到经费保障到位。随着社会管理工作的不断完善，工作量也将随之增加，必须不断充实专业工作人员。

注重监督检查。要把任务分解量化，落实到岗位，量化到人员，并建立健全工作责任制度和考核制度，综合运用多种督查手段，强化督促落实，为经济社会更好更快发展提供良好的法制环境和稳定的社会环境。

新时期妇联组织如何参与社会管理创新调研报告

妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，如何参与推动社会管理创新工作，进而把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女群众信赖和热爱的温暖之家是当前思考和研究的重要课题，市妇联围绕这一课题开展了广泛的调研工作。

社会管理及其创新工作涵义广泛、千头万绪，不仅涉及政府部门职能转变、管理模式的调整，也涉及人们参与社会生活的方式的改变，在这个重大课题中妇联组织大有可为。为摸清我市妇联组织在社会管理及其创新中的工作现状，找准工作的切入点和发力点，推进妇女事业发展进程，市妇联针对三个层面开展了调研活动。一是召开了有关部门座谈会，了解他们在社会管理及其创新中的工作方向以及对妇联的期待。寻找与相关部门进行合作的有效方式和最佳领域。二是在县区妇联先行上报调研情况的基础上，召开了基层妇联主席座谈会，了解基层妇联在实际工作中的经验和困境，以提炼符合我市情况的工作方式。三是走访长山社区等社区，了解社区工作的发展规划，以达到社区妇联工作计划紧跟社区工作规划节奏，防止出现纸上谈兵、说一套做一套的情况。通过调研，我们发现目前各级妇联组织参与社会管理与创新的工作较多立足妇联传统职能，注重依托队伍和阵地建设，积极参与社会发展、影响人们生活，体现了妇联组织联系广、反应快、影响大的特点。主要体现在：

一、主要做法和成效

（一）紧抓源头，男女平等意识普及有力。市妇联通过深入推进男女平等国策宣传进党校、进学校、进社区、进农村，男女平等意识已经成为社会思想主流并进入决策层。党委政府高度重视妇女工作并支持妇联组织建设，全市2675个村（社区）都配备了妇联干部，女性进村（社区）“两委”比例有了大幅度提高。各级妇联组织通过宣传妇女先进典型、扶持妇女创业就业，保障妇女合法权益等举措，徐州妇女已经实实在在成为经济社会发展的半边天。涌现出了科技创新女杰闫丽娟、全国道德模范张公兰、优秀大学生村官张天然等一批妇女典型，成为徐州向社会推介的名片。通过建立并落实妇联常委、执委定期联系制度，开展“我为妇女发展献良策”等活动，有效调动了妇女代表推动妇女进步、参与社会发展的积极性。紧密联系人大女代表、政协女委员，促使她们关注妇女儿童发展议题，推动相关问题解决。去年市妇联提出的“促进徐州政服务业发展”的建议受到了市委、政府的重视，将家政服务网络中心建设列入__年度为民办实事项目。

（二）重搭平台，借助多方力量强化服务职能。全市各级妇联组织善于发挥“联”特长，通过搭建各类平台延伸了服务触角，有效参与了社会管理和服务。一是搭建了集咨询投诉、法律援助、司法保护、普法宣传为一体的妇女权益保障平台。率先建立了四级妇女法律维权岗（站）体系，共接受咨询、求助2632个，救助受害妇女368名、儿童324名；与市中院联合推进妇女维权合议庭建设，实现了妇联组织与法院诉调工作的完全对接；开办了“警察干预家庭暴力高级培训班”，在全省率先成立了家庭暴力庇护中心、伤情鉴定中心、110家暴投诉站等，成立了全国第一家“白丝带志愿者车队”，打造了妇女维权的徐州模式。覆盖全市的妇女权益保障网络已经成为全市法治建设、平安建设的重要保障。二是搭建了与各界妇女联系的联谊平台。建立了女企业家网站、制定了联谊活动计划、规范了相关协会、联谊会的活动章程和联络制度，建立起妇联组织与女企业家协会、女知识分子联谊会、女大学生村官联谊会等各类女性联谊组织的日常联系和互动的渠道与机制。通过加强与多个妇女团体、组织的联系，了解不同阶层妇女的心声，引导她们正确表达诉求。并积极利用各类妇女团体力量，组织她们共同参与和谐社会建设。如组织女知识分子联谊会会员深入农村开展送医疗、送文化、送科技、送法律活动。组织女企业家与女大学生村官结对，为女大学生创业提供实践基地和智力支持等。三是搭建困境妇女儿童扶助平台。以家政服务网络中心为平台，由政府用劳动力培训券、下岗职工培训费购买的方式，为妇女群众提供免费的家政培训，__年共培训妇女1140人。以省儿基会徐州代表处为平台，广泛聚合社会各界力量，扶助贫困孤儿、留守儿童、单亲母亲等困境群体，促进社会公平。各级妇联也各自推出了具有地方特色和社会影响力的关爱项目。邳州“党员妈妈”行动自邳州市妇联在__年开展以来，救助了数以千计的孤贫儿童。作为和谐邳州建设的重要品牌工作，邳州市委市政府把此项工作列为__年50项重点实事之一，并拨付了专项活动基金。

（三）善聚资源，引导妇女积极参与社会生活与管理。一是集合阵地资源。依托党员之家、社区活动中心等推广建立了妇女儿童之家，按照一地一品的工作思路，各地妇女儿童之家根据当地妇女儿童实际需求制定了富有特色的工作计划，吸引了广大妇女群众的参与，拓展了她们的社会生活领域。在全市建立了135个儿童快乐家园，部分县（市）区实现了镇（办事处）全覆盖，为徘徊于学校与祖辈监护的留守儿童提供了更多的关爱和引导。二是集合队伍资源。建立了各类志愿者队伍462支和女性人才数据库，以此为支持开展了“社区文化艺术节”、“楼道文化节”等丰富多彩的文明创建和文娱活动，成立了老年服务站等社区专业服务场所，因地制宜地为困难家庭提供居家养老、邻里互助等家庭志愿服务，营造了互爱互助，共同参与的良好氛围。三是集合社会资源。为应对常常无资金、无人员的工作困境，全市各级妇联组织积极引入社会资源，联合开展能够促进妇女工作与社会工作双赢的活动项目。如联合九七医院开展的贫困妇女实施免费妇女病检查和治疗费用减免活动；借助劳动局培训资源开展的再就业技能培训；建立以企业名称命名的基金，救助贫困儿童、家庭；联系社区常驻单位安排妇女再就业岗位等，帮助失业妇女融入社会，解决生活难题。

二、存在的主要问题

我们在实践和调研中发现，妇联多年坚持的各项工作，其实质大多与社会管理和公共服务相关，我们在政府与妇女，市场与妇女群众利益、社会组织与妇联之间发挥了较强的服务、沟通、协调、监督等作用。但如何进一步适应社会发展，发挥妇联优势参与社会管理和创新，做好新形势下党的妇女群众工作，依然面临着许多挑战和困难。

（一）妇联传统思维和工作方式相对滞后制约参与实效。由于经济社会快速发展带来了社会资源重新配置、新的阶层和利益团体出现，同时在政府职能改革逐步推进、社会管理与公共服务主体趋于多样化的多重影响下，政府要求妇联更加科学严谨准确地反映妇联所代表的妇女群众的利益和妇女发展现状，以增加决策的科学性和准确度；妇女要求妇联更加直接地为不同层次的妇女群众提供更为直观的利益和帮助，妇联组织传统的活动型的妇女工作方法和垂直型的妇女组织架构已经难以应付政府、妇女对妇联的全新要求，无法提供专业化、个性化、多元化的社会服务。

（二）妇联组织行政化倾向阻碍参与程度。依托行政体系进行组织建设、人员配置的特点使妇联组织不可避免地出现机关化、行政化倾向，组织系统趋向封闭、工作方式趋向保守、工作职能趋向模糊。既不能建立更加紧密、覆盖广泛的组织网络，也不能有效运用已经建立起的从上而下的组织优势，实现广泛联系妇女，了解妇女需求，代表妇女权益的职能作用。同时由于过多依赖行政命令和财政，缺乏上下沟通的渠道，在工作开展中往往出现无视地区发展差别，一刀切式任务布置的情况，导致妇联组织不能有效地运用社会资源，因地制宜地为妇女群众提供更为便捷、贴心、全面的服务项目。

（三）妇女组织和干部的社会化能力难以达到专业化水平。妇联组织在资金、项目、人才、资源等方面十分薄弱，很难满足各界妇女群众多方位的需求。并且妇联倒三角式的组织结构设置，使组织资源最为缺乏的基层妇联组织处于疲于奔命的重负之下，严重影响了参与社会管理和公共服务工作在基层的有效落实。而妇联干部受自身知识结构单一，信息相对落后，政策掌握得不深，工作思路不宽等主客观因素的制约，在宣传、教育、引导妇女等方面底气不足，在引导妇女更新观念、提高技能、自觉维权等方面相对滞后，也导致参与社会管理和公共服务的水平不高。

三、对策与思路

妇联组织要进一步承接政府转移的公共管理职能，填补政府里管理和公共服务中的不足，为妇女群众提供恰当有效的服务，不仅要加强妇联原有工作机制，增强妇联组织的凝聚力、影响力和组织实力，更要勇于创新、敢于实践，拓展妇联工作领域、增加公共管理抓手，切实服务于经济社会发展和妇女群众的需要。

（一）有效参与民主管理和民主监督，提高妇联组织影响力。妇联参与社会公共事务管理的重点是代表妇女儿童利益，协助政府管理妇女儿童事务。只有从源头上民主参与民主监督，才能取得管理实效。一是推动制定有利于妇女儿童的保护和倾斜政策。妇联应当在开展广泛深入调查研究的基础上，就目前女性在就业、劳动保护、城市拆迁和农村征地权益受损、家庭暴力以及在家庭中财产权利的受侵害等问题方面，提出相应的解决思路与实施方案，并通过向党委政府提供调研内参，向人大政协提出议案、建议等方式并努力促进人大、政府制定、修改相关的法律法规和政策，以切实维护妇女儿童合法权益。二是推动妇女参与民主管理。要通过与组织部门联合培养选拔女干部，努力提高女性在各级领导岗位上和在各级人大、政协中的数量和比例，以使更多的优秀女性进入决策参与层面，从源头上代表和维护妇女权益。同时鼓励和帮助妇女依法直接行使民主权利，引导妇女自身参与社会管理和公共服务。

（二）建立项目化运作机制，参与社会管理和公共服务。伴随着经济结构的调整和社会的转型，妇女问题更为复杂多样，妇联传统的以活动为主的工作方式收效甚微，应当建立科学的工作运作机制，落实资金、落实人员，严密部署，以保障工作有效、顺利地运转。一是要建立项目承接机制。把握市场需求，协调社会资源，通过政府委托和自主开发等形式，积极主动承接政府授权的一些如下岗女工培训项目、职业技能免费培训项目、文明礼仪培训项目等社会公共管理和服务的项目，打造形成一批为妇女儿童服务的公共产品。二是要完善项目合作机制。妇联是群团组织，资源有限，如何突破这一“瓶颈”，最大限度地拉长工作“短腿”，要以开放性工作思路，更大力度地协调、整合各方资源解决这一难题。对于政府委托的项目，妇联组织可以单独组织实施，也可以与其他社团和科研机构、企事业单位联合组织实施，吸纳不同知识结构、不同经历阅历、不同需求视角的志愿者融入到妇女发展项目的实施和研究中，发挥各自优势，建立互惠、双赢的合作模式。三是规范化项目运作。项目化管理的目的，不仅仅是向政府争取资金，更重要的是用科学的方法提高服务供给效率，改善服务质量。但目前我们的项目管理水平不高，许多项目名为项目却缺少科学的管理、评估方法，目标不明确导致效果不明显。因此邀请专业人士参与，广泛吸取先进经验，建立一套规范的、标准化的项目管理程序势在必行，从目标到产出，从规划到实施，从监督到评估，都有清晰的标准和规范。

（三）建立覆盖广泛的组织网络，提高参与公共服务的有效性和参与度。一是应与各类妇女组织加强联系。妇联应在现有的纵向组织体系基础之上，与各类自下而上的妇女组织横向构建合作型组织网络，形成以妇联____，与其他各类妇女组织平等互助的合作型的组织网络体系，要大力发展壮大外围组织如各种行业协会、妇女志愿者队伍等，充分发挥各类社会组织和专业人员、志愿者的作用，努力发展成为妇女工作的有效力量。二是大力发展经济实体.应当引导社会力量发展为妇女儿童服务的教育、宣传、活动、服务型经济实体，使每个经济实体通过自主设计服务项目，积极争取政府授权，降低政府管理社会的成本。建立经济实体可以先依托妇女儿童活动中心，利用活动中心多年来服务妇女儿童的成熟经验，增加市场化工作内容，培育一批运营效果和社会效果良好的经济实体，循序渐进的扩大实体的规模和数量，逐步规范为现代企业制度管理的经济实体。并借以推动妇女儿童活动中心经营性项目和公益性项目的分离，使公益的归公益，经营的归经营，提高各项工作的效率和效果。

（四）坚持工作重心下移，为基层落实公共服务提供支持。一是实现人力资源共享。针对基层妇联普遍存在的人手不够、兼职过多的问题，要灵活运用多种方法从上而下解决难题。市妇联要依托各团体会员、党政资源建立专家团、人才库，并在全市实现共享，帮助基层妇联简化工作程序，提高活动成效。尝试在市、县级推行妇联干部进基层制度，每名市和县级妇联干部一年中必须有固定长的时间驻基层妇联开展工作。这样既部分缓解了基层人员缺乏的问题，也有效实现了上下联动，避免妇联机关化倾向。要引进社工、义工理念，通过政府购买服务等多种方式，将妇联工作社会化，开展面向家庭和个人的专业化的社会服务。二是实现工作流程标准化。由于基层妇联人手不足、资金有限，在贯彻落实上级妇联任务时，往往有表面化、走过场的现象。所以一些具体工作如“儿童快乐家园”建设应当尝试将工作开展主体、具体操作方式、评估标准等进行固化后再交付基层妇联开展。这样既为基层妇联节约了时间和资源也有利于工作效果顺利实现。三是实现培训工作常态化。运用远程教育等多种手段对基层妇联干部开展妇联业务、创业知识、政策法规等多方面的培训。提高她们整合社会资源推动工作开展的能力，带领妇女群众创业致富的能力，运用法律维护权益的能力，掌握新知识服务妇女群众的能力等。努力建立一个基于妇女干部能力规划的整套培训课程，以有计划、有步骤地提高妇女干部综合工作能力。

（五）培育妇女参与公共活动的意识和民主决策的氛围。“实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动”是社会管理转变的重要内容。妇联组织应当多渠道、多形式地向妇女群众宣传公共服务的理念、价值、意义，积极营造有利于妇女参与社会管理和公共服务的社会氛围，让妇女从心里认识到参与公共活动是适应科学发展的需要，是构建和谐社会的需要，是发展民主法治的需要，是展现自我价值的需要，从而激发自身参与社会事务管理的热情和内在动力，这是起点和基石。要不断探索并落实妇女议事制度，在已经建立社区居民议事制度的地方，要尽力提高参与议事居民代表中的女性比例，并在女性代表间建立协调机制，共同推动妇女儿童关心议题的提出。在还未建立居民议事制度的地方，由社区妇联干部牵头，先行建立稳定、透明的妇女议事制度，引导妇女群众关注社区生活，自主决定社区妇女工作重点，并积极推动议事成果的转化为实际效果，使妇女群众直接参与社区发展的各个方面。以培养妇女群众的民主意识，带动社区民主进程。

四、影响妇联参与社会管理与创新工作效果的问题

（一）队伍素质决定参与效果。要有效参与公共管理和服务，妇联组织和妇联干部必须开阔视野、提升能力。一要提高政治理论水平。这是提高参与度的基本要求，妇联干部应及时、准确地理解党的方针政策特别是与妇女有关的具体政策，更深入地参与并切实在工作中运用、执行，把党的主张化为群众的自觉行动。二要提高群众工作能力。要熟练掌握群众工作方法，密切联系群众，关注并了解社情民意，并具备宣传发动、组织协调、活动策划等能力，成为合格的社会工作者。三要具备市场运作、项目运作能力。适应市场化、社会化要求，强化项目意识，在公共管理和服务中找准涉及妇女儿童发展、且妇联能够干好的项目、干出特色、干出成效，如认真思考“双学双比”、“巾帼建功”、家庭文化建设等传统活动的项目化包装，使社会受益、妇女受益，也使自己不断发展。

（二）科学评估决定发展方向。社会管理和公共服务面向公众并服务公众，必然有其严格的评估体系和评价标准。妇联组织在参与社会管理和公共服务中，理当顺应这一规律要求，自觉地建立健全妇女工作评估体系，实现从定性到定量、从无序到有序的转变过程。这一体系建立的过程，实质是对妇联自身工作定位、思路重新梳理、反思的过程；是确定工作导向、确立妇女工作价值观的过程；也是理清职责、规范工作、实施科学管理的过程。另外，还要积极探索运用现代传媒和社会评价手段，畅通妇女和社会公众广泛参与的评价渠道，逐步建立开放式、社会化、群众化的妇女工作评价体系。

（三）取舍得当决定参与水平。适应形势发展需要，妇联组织在参与公共管理和服务时所承担的公共职能相当广泛，几乎涵盖政治、经济、文化、社会等各个领域，但是这种广泛性往往不利于凝聚有限的资源有效地开展工作，因此，必须学会取舍，有所不为，不能平均用力、处处开花。“不为”有三层含义：一是在与其他团体、组织职能交叉、涉及多方面利益的范围内不为或少为，不应追求“专属”，而应善于借势、广泛整合；二是在妇女能够自我管理、自我服务的领域要不为或少为，尽量从宏观指导上发挥作用；三是要发挥优势职能，在“党政所急、妇女所需、妇联所能”的三维交点上，找到妇联组织的最佳结合点。如在工作对象上，要在统筹城乡妇女共同发展的基础上，特别关注好女干部、知识妇女、农村妇女、困难妇女群体；在参与领域上，应把重点放在经济、社会和文化领域上，从提高妇女素质、维护妇女权益、加强先进文化建设等方面着力。

市委加强社会管理创新工作调研报告

根据市委常委“四提四促”解放思想大讨论集体调研活动总体安排，于四月下旬开展了集中调研活动。在了解我市社会管理基本现状和认真思考研判的基础上，提出进一步加强社会管理的意见和建议。

一、我市社会管理工作基本情况及面临的主要问题

我市社会管理工作在市委、市政府的正确领导和高度重视下，经过各级各部门的共同努力，取得了积极进展，创造了很多在全省乃至全国有影响的成功经验，如：区直管社区综合体制改革、矛盾纠纷排查化解“四大四进四送”活动、应急联动与视频监控系统建设、“平安e家”电话报警系统建设、易肇事肇祸精神病人服务管理工作和“大调解”工作机制的经验在全国推广，在全省首创并正在实施社区综治“网格化”服务管理、城乡一体化户籍制改革等等，为提前八年全面建成小康社会、建设幸福铜陵奠定了坚实基础。

调研中同时也发现，加强社会建设创新社会管理还存在一些薄弱环节：社会治安防控体系建设存在薄弱环节；社区服务管理体系建设有待进一步理顺；流动人口等特殊群体服务管理工作存在缺位；社会管理队伍专业化水平不高；社会管理组织领导体系有待加强等。这些都要求我们积极主动地面对，开展有效的工作。

二、几点工作建议

在加强社会建设创新社会管理工作中，应着力构建“1115”工作格局，即：“以五大体系建设为载体，以一套班子（党政共抓）建设为保障，以一个中心（提高社会管理科学化水平）为工作目标，以一条红线（服务群众）为出发点和落脚点”四位一体的工作格局，全面提高社会服务管理水平，促进社会和谐稳定。

（一）以创新社会治安防控体系为载体，提升人民群众安全感

利用两年时间，建成专群结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化、数化社会治安防控体系。一是完善突发公共事件应急联动指挥机制和网格化布警机制。根据发案形势和特点调整警力和布局，扩大巡逻防控范围，延伸巡逻防控触角。二是解决人民群众关注的热点难点问题以及危害人民群众人身财产安全的突出问题。加大对城中村、城乡结合部和重点地区、繁华地段的治安乱点整治力度，重点打击入室盗窃、电信诈骗、赌博、抢劫抢夺财物等违法犯罪、扰乱治安、干扰民生的行为。三是构建打防管控结合、人防物防技防结合的防控体系。将治安防控体系建设列入综治工作目标责任考评，确保各项工作目标和措施落实到位。四是大力推进交通组织体系化建设、交通指挥信息化建设。全面完成“公路电子监控系统”建设工作，确保城市道路畅通，群众出行方便。

（二）以创新新型社区服务管理体系为载体，满足人民群众新期待

一是建立社区多元治理机制。推进以社区党工委为核心，社区居委会、社区公共服务中心为支撑的整体架构，理顺和规范社区组织体系各类主体之间的关系。二是完善社区居民自治机制。推进社区工作准入制，减轻社区居委会工作负担。培育社区居民自治意识，健全社区居民自治规章，推进社区自治工作的制度化、规范化。三是健全民意表达和监督评价机制。继续深化“四大四进四送”活动，大力推广听证会、论证会、居民评议、社区qq网络服务队等行之有效的做法，畅通民意诉求渠道。四是全面推行综治“网格化管理、亲情化服务”服务管理模式。健全市、县区、乡镇、村四级工作平台，依托平安和谐服务队，履行“人、地、物、事、情、组织”六位一体工作职责。

（三）以创新流动人口等特殊群体服务管理体系为载体，体现服务为先新理念

一是进一步做好流动人口服务管理工作。组织开展“实有人口、实有房屋”信息集中采集工作，做到“底数清、情况明、管得住”。全面推行流动人口服务管理“一证通”制度，以居住证代替暂住证，构建起流动人口常态化、动态式服务管理平台。二是进一步做好刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作。统筹市县（区）两级财政，建立刑释解教人员出监（所）必接机制。建立市级集食宿、教育、培训、救助职能为一体的“阳光中途之家”，安置重点帮教对象。三是进一步做好社会闲散青少年等特殊人群的教育帮扶、引导工作。启动实施未成年人违法及轻罪记录消除制度的实践，探索完善工作流程。四是进一步做好易肇事肇祸精神病人服务管理工作。继续将精神病人免费服药救助工作纳入民生工程行动，防范和降低社会风险。

（四）以创新社会管理队伍体系为载体，形成社会管理新合力

一是加强基层综治组织规范化建设。以基层综治工作中心（站）规范化建设为重点，整合资源，集中办理群众的合理诉求、困难群体的帮扶和群众日常工作生活中遇到的急事、难事，构建矛盾纠纷在中心化解，重点难点问题在中心解决的长效机制。二是加强群防群治队伍建设。加大财政投入，按规定配足协管力量；加快建立各类社区平安建设志愿服务组织，提高群防群治水平。三是创新社 区工作者队伍管理机制。根据实际工作需要，合理设置社区工作者岗位。拓宽选人视野，优化人员结构，不断提高队伍的整体素质。

（五）以创新社会管理组织领导体系为载体，推动社会管理上台阶

一是加强组织领导。进一步明确各部门在社会建设和社会管理创新中的职责，细化社会建设和社会管理创新的具体措施，切实把各项工作落到实处。二是加大投入力度。积极调整财政支出结构，逐步加大对社会建设的投入，为加强和创新社会管理提供有力保障。三是完善监督考核。建立健全工作责任制度和奖惩考核制度，将社会建设和社会管理创新纳入领导班子和领导干部的年度考核中，作为社会治安综合治理责任制和综治考评的重要内容。四是加大宣传力度。注重发现和总结工作中形成的好经验好做法，推出一批各具特色、高质量高水平的示范点，推动社会管理创新向纵深发展。

全区妇联组织参与社会管理创新工作情况调研报告

妇联组织参与社会管理创新是当前各级妇联组织一个重大的理论课题和实践课题，是如何贯彻落实好__届五中全会以及__在纪念“三八”国际妇女节100周年大会上重要讲话精神的一个紧迫的政治任务。与此同时，在中央省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上，__以及__、__同志对群团组织参与社会管理及创新提出明确指示和要求。鉴于此，武阳镇妇联就“新形势下妇联应怎样找准定位参与社会管理及其创新”这一课题做了一个专题调研，现将主要情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）以党建带妇建为主要抓手，加强我镇妇联组织自身建设。坚持党建带妇建，积极探索新形势下加强妇联基层组织建设的有效途径，全镇妇联基层组织建设进一步加强，使妇联组织参与社会管理服务的力量不断壮大、能力不断提升。一是组织覆盖不断拓展。全镇村（居）、党政机关科教文卫事业单位妇女组织组建率均达100%。二是组织效率和能力不断提升。实施了年度主要工作目标考核制度，农村妇代会探索实行了换届直选和妇代会主任定期述职制度，调动激发各级妇女干部工作积极性、主动性和创造性，有效提高组织内部各环节运行效率。三是巾帼志愿者队伍不断壮大。组建巾帼保洁队、普法队、科技服务队、文艺宣传队，发挥改善村容村貌、提升妇女素质、帮助妇女增收致富、协调化解矛盾职能；组建巾帼爱心奉献队，帮扶救助贫困妇女儿童、孤寡老人、烈军属等弱势群体。

（二）以构建社会化维权格局为重要目标，切实维护妇女群众合法权益。一是构建社会化妇女维权工作机制。成立了由镇综治办牵头、司法所等部门参与的维护妇女权益工作领导小组，通过联合调研视察、案情分析、个案督办等工作方式，实现各部门资源共享、优势功能互补，综合运用法律、行政和经济等手段，真正形成了妇女维权工作的合力。二是建立妇女信访及诉求反馈工作机制。把妇联信访工作和信访机构作为了解妇女群众诉求、化解妇女群众矛盾纠纷，为妇女群众排扰解难的重要窗口和渠道。建立健全了妇联干部参与的司法调解中心、村妇代会主任参加的调解委员会。对潜在的女性群体性矛盾，加大排查调处力度，从源头协调化解矛盾。畅通舆情反馈渠道，将重大的、有倾向性的问题及时总结汇报，为党委、政府决策提供科学依据。三是建立实施实事化维权工作机制。连续多年争取镇党委、政府支持，协调社会资源为妇女儿童办好事、实事。实施农村妇女“宫颈癌、乳腺癌”两病免费普查项目，开展“关爱女性健康知识大讲堂”活动，为已婚农村妇女进行免费“两癌”检查，普查率达到95％，患病妇女全部得到了救治，有效维护了农村妇女的健康权。

（三）以创新妇联工作方法为紧要任务，全力服务妇女创业发展。一是加强培训，增强妇女参与发展的能力。深入实施“女性素质工程”，充分利用各类妇女教育阵地和多种教育途径，针对不同妇女群体的需要，开展系列培训。面向农村妇女实施“新型女农民培训计划”，重点加强科技培训，提高增收致富能力；面向妇女创业典型，开展现代经营管理、镇场营销、信息品牌等方面的知识培训，增强她们的发展能力。二是搭建平台，提升妇女参与发展的水平。探索建立了集项目推介、科技培训、信贷支持、典型带动于一体的服务妇女发展模式。三是找准载体，引领妇女立足岗位做贡献。以“三送”活动为契机，深化“巾帼文明岗”、“巾帼建功标兵”争创活动，健全动态管理、社会监督机制，丰富创建内容，拓展活动领域，提高女职工学习能力、竞争能力和自主创新能力。

二、当前存在主要问题

（一）参与本领不足。农村妇代会主任受文化程度低，自身知识结构单一，信息相对落后，政策掌握得不深，工作思路不宽等主客观因素的制约，在宣传、教育、引导妇女等方面能力不足，在引导妇女更新观念、提高技能、自觉维权等方面相对作用不够，导致参与社会管理创新的水平不高，在一定程度上制约了妇联职能的发挥。

（二）工作创新不够。妇女分布广、流动性强，妇女群众需求逐渐分层次、多样化，对妇联组织的设置布局和运行模式、妇女群众工作的方式方法、服务妇女的手段渠道、妇联干部的群众工作能力都提出了新的挑战和要求，需要进一步探索党委政府认可、社会认同、妇女群众欢迎，更具效率和效益的工作机制和途径。

（三）工作条件优化不好。新形势下，妇联组织特别是妇联基层组织，承担着越来越繁重、越来越复杂的的工作任务。而基层妇联组织的工作条件还相对不完善。一是工作经费没有保障。绝大多数村（居）没有将妇女工作经费纳入年度财政预算，更没有必须保障此项开支的硬性措施和规定，只有开展活动时专题申请活动经费，村妇女干部往往有筹措资金压力大于工作压力之感。二是村妇联干部兼职多。由于村（居）编制的限制，妇联干部身兼数职，工作繁重、压力大。计划生育工作作为村重点考核的工作，与经济指标挂钩，她们的精力和时间有限，妇女工作相对成为妇代会主任的“副业”，重视程度不够，致使妇女工作力度不大，缺乏工作的主动性和创造性。三是经济待遇低。目前，全镇村（居）妇代会主任大多没有固定报酬，她们的待遇往往是担任其他职务所得。偏低的经济待遇，影响了村妇女干部的工作积极性，增加了开展工作的难度和阻力。

三、对策建议

（一）以“三送”为契机，积极争取党委重视，切实加强领导，创造妇联组织参与社会管理创新的良好环境。要积极争取各级党委把妇联工作纳入重要议事日程，定期听取工作汇报，及时研究妇女工作，帮助解决实际困难；要将妇联组织是否健全、作用是否发挥充分，作为考核党委工作的一项重要内容，定期检查督导；要在制定经济和社会发展政策过程中，充分考虑妇女的具体利益，建立和完善促进妇女发展的政策体系；要加大对妇女儿童事业的投入，保证妇联组织的行政经费、业务活动和事业发展经费，并列入各级财政预算。村（居）委会也应对妇女组织活动经费予以保证。提高村妇代会主任的生活待遇，适当解决她们的报酬。各级政府对公益性、社会性、专业性、服务性的妇女儿童事业要加大投入力度，并纳入社会事业发展规划，切实加强妇女儿童活动阵地及配套设施建设，每年为妇女儿童办几件实事、好事，为妇联组织参与社会管理创新，做好新形势下妇女群众工作创造良好的环境。

（二）以“三送”为抓手，加强队伍建设，提高综合素质，增强妇联组织参与社会管理创新的能力。加强妇联干部的素质能力建设，着重提高妇联干部的自主创新能力，提高社会工作专业化水平。要更新妇联干部的传统工作理念，激励妇联干部转变传统的思维方式和工作方法，找准新形势下的工作结合点和切入点，解放思想，与时俱进，以新的精神面貌和新的工作状态，引领妇女参与经济、政治、文化和社会建设。要加强妇联干部的职业素养培训。通过开展社会工作专业知识和现代社会管理、公共服务理念和方法的教育培训及实践锻炼，不断提高妇联组织的专业化社会服务水平。要建设一支精通社会工作的人才队伍。有针对性的引进一些熟悉社会工作的专业型人才，尝试在妇联干部队伍中引入社会工作者职业资格认证制度，打造一支专业的社会工作者队伍，为提升妇联参与社会管理和公共服务水平提供人力保障。要坚持把创先争优活动与妇女工作实践相结合，以组织创先进、党员争优秀、群众得实惠为工作目标，激励带动各界妇女在工作中争先进、做表率，展现妇联组织的工作理念和服务意识，提升妇联组织参与社会管理创新的能力。

（三）以“三送’为导向，创新工作理念，完善工作机制，增强妇联组织参与社会管理创新的实效性。妇联组织要破除思维定式，创新工作理念，积极探索和建立社会化、项目化运作机制，以集中更多的力量为妇女儿童办好事、办实事、办大事。一是要建立项目承接机制。把握市场需求，协调社会资源，通过政府委托和自主开发等形式，积极主动承接政府授权的一些如职业技能免费培训项目、文明礼仪培训项目等社会公共管理和服务的项目，打造形成一批为妇女儿童服务的公共产品。二是要完善项目合作机制。妇联是群团组织，资源有限。如何突破这一“瓶颈”，最大限度地拉长工作“短腿”，要通过向党委政府各有关部门借力，解决这一难题。对于政府委托的项目，妇联组织可以单独组织实施，也可以与其他社团和科研机构、企事业单位联合组织实施，吸纳不同知识结构、不同经历阅历、不同需求视角的志愿者融入到妇女发展项目的实施和研究中，发挥各自优势，建立互惠、双赢的合作模式，开拓妇女工作新天地。

第十篇 农村留守儿童调研报告3100字

由于各种原因，农村外出打工的人也越来越多，致使我国农村留守儿童就越来越多。我们通过对贵州省安顺市几个村的留守儿童进行抽样调查和分析，提出我们的建议。

关键字：农村；留守儿童；教育；

国家近年来对农村留守儿童越来越关心，为了更好的了解农村留守儿童的现况，让留守儿童这个群体进入到人们关注的视线之中，让他们得到更好、更全面的帮助。为此，贵州师范学院数学与计算机科学学院20__年暑期、三下乡、社会实践活动在安顺市平坝县开展了对农村留守儿童的调研。

1、调研时间

20__年7月23日、20__年7月25日

2、样本选取

抽取贵州省安顺市平坝县齐伯乡的4个村的儿童作为调查对象，共发放问卷120份，有效收回率92%，在调研过程中，以匿名的形式实施调查，并分层随机抽取50名儿童进行了个别访谈。

齐伯乡位于平坝县西北部，东接清镇市犁倭乡，南接十字乡，西接乐平乡，北连织金县，全乡总面积80.74平方公里，下辖17个行政村，其中省级一类贫困村十个，二类贫困村3个，全乡总人口1.8万人，大概有5千人外出打工。乡民知识文化相对偏低，经济发展相对滞后，并且外出打工的情况十分普遍，导致滞留在家的儿童达到大约1200人。

3、调研过程和方法

齐伯乡地处偏远（据县城28公里），山势起伏较大（南高北低），地势险要，平坝县最高和最低的地方都在齐伯乡。为了全面了解齐伯乡留守儿童的现况，我们在乡团委的帮助下对齐伯乡的齐伯村、下寨村、跑马村、格支村四个村进行抽样调研。为了更多的收集信息，我们采取徒步的方式到达目的地。在调研地点，深入到每户农家、，对农村留守儿童采取问卷调查及对儿童和监护人访谈的形式来了解儿童的现状。

4、调研结果及分析

结合此次调查，现将调查的有关情况统计总体状况如下：

4.1、生活状况

了解留守儿童的生活状况，是让他们健康成长成才的基本保障。调查结果显示：大部分的留守儿童跟随爷爷奶奶或是外公外婆住在一起，其余一部分跟其他亲戚住在一起，还有极小部分自己单独住。留守儿童监护人的主要责任是照顾他们的日常生活和监督他们的学习，但能给留守童辅导作业和在思想上进行教育的监护人很少。调查结果显示：只有5%左右的监护人能够辅导儿童做业和进行思想上的教育，60%的留守儿童会自己做饭，洗衣服，独立生活，40%的父母会经常打电话回来和孩子通话。

4.2、心理状况

心理健康问题是留守儿童最容易出现的问题，不容易发现但其影响较大。根据我们走访四个村的留守儿童家庭所调查的情况可以看出以下三个问题：

1、留守儿童年龄幼小就离开父母，没有父母关爱，尽管有些是爷爷奶奶或亲朋监管，但毕竟是与父母亲疏不同，遇到一些麻烦就会感觉柔弱无助，久而久之变得不愿与人交流，性格内向。在调查中发现，有18%的外出务工父母一个星期左右和孩子联系一次，37%的一个月联系一次或很少联系。很多父母半年以上回家一次，有的甚至几年不回家，这种长期的父母与孩子分开导致孩子自卑封闭，逆反心理严重。

2、儿童大都具有攀比心理，需要强烈的的自豪感。而父母不在身边他们就好像失去了坚强的依靠和保护，因此和有父母在身边的孩子相比容易产生自卑的心理障碍，有的甚至自暴自弃，丧失信心，学习上不求上进。据我们调查结果显示，仅有39%的孩子能够自觉学习，大多数孩子需要在督促下学习。父母的外出使孩子在家里感到孤独，得不到父母的关爱，进而产生心理骚动和抑郁等问题。心理上的寂寞与生活上的不足，造成孩子封闭自己，害怕与陌生人交流的畸形心理。我们的调查结果显示，45%的留守儿童很少参加集体活动，33%希望在学习上得到老师的关注。

3、留守儿童因为缺乏保护而总觉得别人会欺负他，一点小事就会计较当真，与人交流时充满警惕甚至是敌意。对老师，临时监护人的管教有比较强的逆反心理。调查显示，20%的留守儿童和他们的临时监护人会时常产生矛盾，特别是爷爷奶奶管不了就放任自流。70%的留守儿童表示学习上遇到困难感到无助。少数孩子不理解父母，认为家里穷，父母没有能耐，才外出打工，导致一些孩子也想读几年的书就出去打工。因此，关注他们是需要学校、家庭、社会三方面共同努力的。

4.3学习、教育状况

在齐伯乡四个村的调查中，我们发现主要有三个因素导致儿童的学习下降：

1、结果显示，85%的儿童喜欢学习。但是学习成绩55%的都是在中等，在学习中遇到问题只有25%的同学会去问老师，其余50%希望父母帮他们解决，但是父母不在，这些问题就一直积压而又的不到解决，就导致了他们成绩的下降。

2、留守儿童放学回家，50%的学生会先做完作业，然后在去干其他的事情。但是其他一半的人分别是去看电视或是找其他朋友玩。据我们调查结果显示，仅有39%的孩子能够自觉学习，大多数孩子需要在督促下学习。但另外一项调查结果显示80%的监护人会监督他们学习，而孩子不愿意被监督认真的学习，产生逆反心理，从而导致学习成绩下降。

3、还有关键的一点就是大多数监护人的文化程度不高，调查结果中，50%的监护人的文化程度都是小学，只有8%的监护人是高中以上文化。这也导致学生的问题得不到及时解决的关键因素。问题无法得到有效的、及时的解决，成绩的下降也就必然了。

5、对关注留守儿童给出我们的建议

留守儿童，由于没有良好的家庭教育的配合，只靠学校教育是很困难的，留守儿童、离开校园后接触不良社会风气，又得不到良好的家庭教育，就给学校教育带来了很大的难度。根据调查问卷统计得出，我们认为应该做到以下几点：

5.1家庭方面

首先，努力营造一个良好的家庭教育氛围，应该对孩子的心理健康多家关注。外出务工的父母及留守儿童的代理监护人员，应尽量为留守儿童营造一个温暖、关爱的学习和生活环境，促使、留守孩子、健康成长。其次，外出务工的父母也应加强与子女的联系和沟通，尽可能做到多关心孩子。第三，还要加强与临时监护人、学校的联系。

5.2学校方面

学校是孩子们的第二家庭，首先，学生的后天性格与能力的好坏有大部门和学校密不可分的关系，学校应该对带留守儿童更多的关注，我们调查结果显示有33%的留守儿童希望在学习中得到更多的老师关注，这对增加他们学习的积极性很重要；其次，学校在教学资源分配上对于留守儿童应该给予更多的分配，建立对、留守儿童、的帮扶制度，设立、留守儿童、档案，经常性地与他们沟通情感，弥补其缺失的亲情，使、留守儿童、在学习之余得到生活上温暖。第三、定期开通、亲情热线、电话，使留守儿童家长通过、亲情热线、经常与孩子联系交流，使孩子可以定期向父母汇报自己的学习、生活情况，并了解父母在外工作、生活情况，加强父母子女间的情感沟通，消除留守学生对亲情的心理饥渴。

5.3社会方面

社会是将来孩子们所必需走上的人生舞台，社会的关注对于留守儿童极为重要，社会关注、支持。会让他们更快的学会感恩，人学会感恩了方能成为社会需要的人。孩子们对社会一个很好的理解，是他们走入社会的必要过程，提前认识到社会的光明，然后在看到社会的另外一方面，那么他们会尝试着去改善社会，使社会充满光明。留守学生教育问题是一个极其复杂的、综合的社会问题，仅靠学校、教育行政部门难以解决，需要有关部门和社会各界统一认识，积极配合，协同努力，形成对留守学生齐抓共管的良好格局。要充分发挥职能部门的重要作用，整合资源形成合力，在涉及教育教学、扶贫助困、法制宣传、预防犯罪、权益保护等领域扎扎实实开展工作，逐步形成家庭、学校、社会密切配合的留守学生教育管理体系。

总之，家庭、学校、社会三个方面对孩子的影响缺一不可。农村留守儿童问题其实是、三农、问题的衍生物，解决好农村留守儿童的问题，是构建和谐社会、建设社会主义新农村对我们提出的时代要求。人生就像一张白字，是这三个因素给了颜料，但是图画的绘制是他自己来完成。我们所能做的是怎样使得我们给予他们的颜料更加的丰富阳光。

第十一篇 网络对于大学生学习生活影响的调研报告3300字

步入大学以来，很多问题困扰着我们，考研，就业，人际关系等…… 从高中到大学，很多东西都变得不一样，我们要学会独立，学会有组织，有纪律。对于很多事情的认识和理解也有所改观。获取信息、认知世界、参与生活……作为网络我们一点也不陌生，它时刻陪伴着我们。学习，娱乐，很多最前卫的更新颖的信息都是通过网络传递给我们。下面是我对于网络给大学生学习生活影响的调研，有一下的几个方面。

一、有多少大学生在上网

调查显示，日上网时间在4小时以内的大学生，所占比例为__%。其中，上网时间在1-2小时与2-4小时的大学生，比例都在__%左右。大学生上网方式以电脑为主，手机上网也较为普遍­。随处可见，不论在寝室，还是在课间，很多人习惯把手机放在手里，有的是看新闻，有的是玩qq，对于网络没有人感觉陌生。而且网络更让我们感到方便的是有问题就可以上网查询。

调查结果显示，__%的学生上过网，其中有__%的学生经常上网，有__%的学生曾经上过网，__%的学生很想上网，但限于条件而无法实现。此外，还有__%的学生对上网持无所谓的态度。 在回答“曾经一次上网最长时间为几小时”这个问题时，绝大部分学生回答在2-5小时，一次上网超过5小时的学生只有__%，有__%的学生最长一次上网在20小时以上。其中一名学生曾经一次连续上网72小时，吃的盒饭和饮料都是网吧老板免费提供的。

据此可以见得有越来越多的大学生使用网络，运用网络。可以见得使用网络的数量真的是不计其数。

二、大学生喜欢在哪里上网

据调查，大学生上网有一下几个地方，寝室，图书馆，机房，还有学校外边一些网吧。很多人喜欢在学校外边上网，因为网速快，省时间。有很多玩游戏的人最忌讳的就是网速卡。寝室如果有一个人有电猫了，相继的其他几个也很快买了自己的电脑，不过

一般寝室的网速比较慢。一般的写个论文或者查个资料，一般都选择在学校的机房或者图书馆上网。

三、大学生上网主要原因

说到原因可能就有很多说法了，喜欢学习的就会选择上网看看资料，看看其他大学所学的知识，看看一些自己感兴趣的科目。一些人喜欢上网看看新闻，看看国内外发生的重大新闻，重大事件，娱乐新闻等。一些人喜欢网游，经常上网玩游戏，很多类型的游戏。一些人喜欢上网上网聊天，交朋友。网络还可以远程教育，买东西等。方便了很多人，这也是为什么那么多人喜欢网络的原因了。

被调查的对象中有__%的学生拥有自己固定的e-mial信箱，__%的学生设计过个人网站。在调查大学生上网经常浏览的网站时(可多选)，娱乐网站__% ，音乐网站__% ，贺卡网站__% ，文学网站__% ，电影网站__%，生活服务网站__% ，先锋另类网站__% ，游戏网站__% ，软件网站__% ，漫画网站__% ，图片桌面壁纸网站__% ，教育网站__% ，各种个人主页__% ，军事网站__% ，其他网站__%。

四、网络对大学生影响有多大

很多人认为网络给我们带来了很多乐趣，很多好处，当然也有一部分人认为网络更给我们带来了很多问题。网络对于我们大学生来说可能娱乐远远大于学习，大部分人用网络，只是用来打发时间，缓解无聊和压力。有很少人认为我们用它来帮助我们学习专业知识。网络使我们在一个小的空间就能看到大的世界。他可以让我们收集到更新更快的消息。它有时候增长了我们的见识，但是更多的人对于网络上的消息过眼即忘。我们在网上可以收集到感人的故事。经典的笑话，影片，网络上的流行语家喻户晓。

五、大学生对网上真情信多少

很多人认为网上的绝大多数是骗人的，有少数认为网上还是有真情的，有让人相信的。大学生喜欢网恋的，有多少人可以很理智的对待，又有多少人上当受骗了。一些娱乐新闻其实有的只是炒作，为了引起更多人的关注，到处散播假消息，不计其数。不过网上的有些感人的，或者令人气愤的真事还是很多的。多数人都是处于半信半疑的状态。从相信但不敢尝试到否认和期盼共存再到坚决认为只是幻梦一场，我们看到的不是因为

心智的成熟与否的选择而已，实际上，在网络上碰撞出爱情火花的人，有多少有足够成熟的心智、负责任的态度以及对爱情的坚贞――这样的好例子未免太少了。

六、大学生对未来网络有何建议

可能大多数人不会去关心网络将会如何变化，如何发展。更多的只是会希望网速可以更快点，网络服务可以更好点。学生认为网络离他们的学习生活有点距离，根本关注不过来。当然也有一些人想毕业以后从事这一方面的事业。现在网上内容太杂乱无章，网上污染太严重，导致上网无从查起，希望尽快规范网上内容，铲除网上污染。网络上太多不健康的东西了，希望改进。还有更实在的就是网络使用的费用可以更少一点。对于网络的规划和以后的发展可能只有极少数人关注了。

七、大学生上网存在的问题

互联网的出现在人类文化生存与传播形态上是一次重大突破，网络文化以其独特开放性、平等性、互动性及无政府性，形成了与传统文化的冲突与矛盾，它正越来越多地影响当代大学生的思想，道德和价值观念。专家指出，长时间沉溺网吧，可带来精神心理上的严重危害，如导致焦虑、食欲不振、植物神功能紊乱、睡眠障碍，甚至患严重的精神抑郁而导致自杀。互联网给人们带来文明进步的同时，也有相当的负面效应。垃圾邮件、色情传播、暴力恐怖、网上犯罪不一而足。上网聊天时常有颓废消极不负责任的言论情绪，直接影响大学生的认知、情感、心理。

1、沉溺其中，玩物丧志

据了解，目前大学校园里最流行的网络游戏有《网络三国》、《笑傲江湖》、《侠客行》、《千年》、《传奇》、《反恐精英》等，这些游戏究竟有何魅力，让学子们沉溺其中？一位学生这样描述自己的“症状”：平日里无精打采，一上网就处于亢奋状态。“鼠标一点，生机无限”。

2.网络道德问题

大多数学生认可了网络“虚拟社会”的概念。同时，由于上网者都是以“隐形人”的身份在网上自由操作，摆脱了现实社会上诸多伦理道德的束缚，极易放自己的行为，忘却自己的社会责任，丧失道德感，容易出现网上欺骗、网上黑客、网上盗窃、网上信息垄断等网络道德问题。大学生非常关注网上道德建设问题。

3.网络污染问题

网络上最大的污染问题就是黄色污染较为严重，网络的全球化使这些黄色信息毫无保障地在网络中传播，造成对网络社会的污染和威胁。据有资料显示，互联网上非学术性信息中__%的与色情有关。我们在调查中发现，__%的学生曾经无意中去过色情网站，__%的学生因好奇偶尔点击色情网站，甚至有__%的学生经常光顾色情网站。

4.思想价值问题

网络是西方文化的舶来品，在带来先进科学技术和信息技术新的经济增长的同时，也会卷入与民族文化大相径庭的西方文化。当代大学生正处于思想，价值观念形成时期，长期接触网络，易于被表面现象所迷惑而出现思想混乱和动荡，容易受网上内容的隐含的意识形态影响。

八、大学生上网存在问题的原因

1.与有关部门对大学生上网关注引导不够有关

互联网已经走进了当代大学生的生活，成为了大学生校园生活的一个重要部分。但学校的相关部门对大学生上网并不十分关注，不去正确引导大学生上网，不去教会学生鉴别网上事物的好坏，甚至有些老师和管理干部至今仍不会使用电脑，更不用说上网了

2.与大学生好奇心、好胜心强，精力旺盛及对网上污染抵制能力差有关

大学生思想价值观、世界观还处于不成熟阶段，对外界诱惑和吸引力没有抵制能力，导致有部分大学生迷恋网上游戏，一味沉溺于电脑娱乐彻夜不眠，难以自拔。

3.与校园文化生活不够丰富有关

“双休日”及“五一”“十一”长假，使当代大学生课余时间越来越充足，而校园文化生活并未随之丰富起来。校园文化生活内容单调，形式单一，参加范围窄，这正好为大学生热衷上网提供了时间上的条件。

4.与校园周边网吧不规范有关

每个大学学校周围共有网吧近__家，其中有近半的网吧手续不全。有些网吧为了招徕生意而不择手段，对网民浏览色情网站听之任之;有的干脆教大学生找黄色网站或为他们提供黄色光盘，个别网吧甚至把淫秽站点设在桌面上吸引上网者。

根据以上多方面的调查，相信我们多网络又有了更进一步的了解认识，网络真的是有利有弊，它时刻影响着我们当代大学生的生活，我也相信我们可以在不断成长和进步中有效的看待它，运用它。在这五彩缤纷的世界里，我们可以看清真伪。对于网络我们可以健康的利用，对于我们有坏处的我们要远离。通过网络我们可以不断提高自我意识，不断创新。我也希望在网络的带动下，我们大学生可以不断提升

第十二篇 关于农民工工资情况调研报告2850字

农民工再次成为人们关注的焦点，为了更好的解决农民工的工资问题，维护农民工合法权益和社会稳定，我们根据辖区内近年来农民工工资支付情况进行了调研，报告如下：

一、2024-2024年度农民工检查数据分析

2024-2024年度，__区劳动监察大队按照市发文件精神，组织多次农民工工资专项检查行动，并将农民工工资维权贯穿落实在日常巡查中，有效地维护了农民工权益。两年来我大队共主动巡查网格内用人单位565户，涉及劳动者____人次，其中农民工3255人。下达调查询问书___份，下达限期改正指令书12份，督促用人单位补签、新签劳动合同____份，两年来共接待咨询201起，成功调解简单劳资纠纷___起，为职工追回拖欠工资和押金共计114万元，有效地维护了辖区劳资关系的和谐稳定。

二、主要经验做法

__区农民工工资检查服务工作以追求服务手段多样化为目标，不断开拓创新，转变执法理念，通过实施四大转变，进一步强化服务意识，推动了农民工工资检查服务工作的创新发展。

一是转变监管手段，夯实监察基础。随着劳动者维权意识的不断增强，劳动保障监察工作人力少、任务重、难度大的矛盾显现出来，很多时候是疲于应付。为此，大队从完善监管手段出发，变突击应对为常态监控，利用网格化、书面审查、分类监管等手段，充分发挥监察职能，综合运用日常巡察、举报专查、专项检查和劳动年检等手段，全面掌握用人单位基本情况，进一步规范用人单位劳动用工管理、保险缴纳、工资支付等行为，从源头上预防和解决用人单位随意拖欠和克扣农民工工资的问题。

二是转变服务态度，提升监察水平。对接待来访咨询、投诉人员，__区人社局注重超前思维，拓宽工作思路，创造性地开展工作，在劳动监察大队建立了心理疏导室，在主动做好劳资双方情绪稳定工作的同时，探索心理疏导法积极调解劳资纠纷。变被动受理为主动热情服务，按照相关办事流程及时处置，对于不属于受理范围的投诉举报，耐心做好解释工作;定期召开执法经验交流座谈会，邀请相关专业人员研讨工作中的疑点和难点。对外来农民工维权实施绿色通道制度，不断提高办案效率和质量。2024年1月16日中午，__劳动监察大队接到江苏淮安来镇江某服装厂打工的女职工刘某等8人投诉，反应自己在辖区某服装厂打工，临近过年已买好车票急着回家，但工资被被老板克扣，请求劳动监察部门帮助维权，接到投诉后监察大队立即启用外乡农民工维权绿色通道，当即立案并及时安排上门进行调查，约谈服装厂老板袁某，教育老板要自己遵守劳动法律法规和双方约定，以及不及时支付工资的严重性，责令其按时足额支付工人工资，经过近3个小时的沟通，当天下午袁某就到银行取现支付了拖欠职工的工资34580元，使外乡的农民工于次日安心踏上回家过年的路。

三是转变执法理念，塑造监察形象。全面推行133监察执法思路，大力推进柔性执法， 推进柔性执法，积极打造具有__特色的劳动监察执法环境，促进社会更加和谐。具体说就是树立一个意识、坚持三个结合、实现三个转变树立执法服务优先的意识;坚持执法与服务相结合、查处与预防相结合、处罚与教育相结合;实现由事后处理向事前预防转变、执法监察向执法服务转变、单一维权向维护和谐稳定劳动关系的转变。坚持把刚性的法律与人性化操作有机结合起来，针对部分用人单位负责人缺少对劳动保障法律法规的学习，法制观念淡薄;农民工缺乏维权意识，重口头协议，轻签订劳动合同，给投诉、维权、执法带来相应难度的实际，区人社局坚持开展以一封信、一张联系卡、一本劳动保障释疑手册等五个一为主要内容的法律服务，对违法行为树立以批评教育为重、整改完善为基的理念，按照帮扶为主，真情服务的要求，变程序执法为柔性执法，对有不规范的企业及时发出监察建议，寓执法于指导之中、于帮扶之中、于宣传之中、于服务之中，做到既严格遵守劳动保障监察各项程序和要求，又注重维护用人单位声誉和利益。使用人单位和广大农民工变过去出事找监察为现在事前问监察。__区劳动监察坚持柔性执法，努力把劳资纠纷解决在企业家门口，实现解决一个争议，教育一片的目的，促进劳动关系更加和谐，这一做法经《中国组织人事报》、中国劳动保障新闻网、市级新闻媒体等宣传后，有效提升了__区监察执法的知名度。

四是转变监控模式，创新监察思路。平时，区人社局充分利用劳动保障监察两网化这一新型监管平台，充分调动基层监察力量的工作积极性，通过网格实时采用企业信息、用工情况。在加大日常巡查力度的同时，通过电话、短信、致辖区用人单位公开信等形式对用人单位经常进行提醒及常用劳动法律法规知识培训，结合劳动保障诚信示范企业评价活动的开展，引导用人单位自觉遵守劳动法律法规，切实维护农民工的合法权益。2024年1月27日，劳动监察大队接到基层网格报告辖区闽镇建材厂可能在春节前出现工资拖欠的事件后，积极协助蒋乔镇政府、秀山村级组织，地方公安派出所，通过向闽镇建材厂负责人林某宣传劳动法律法规，并现场监督拖欠工资发放全过程，帮助来自四川宜宾的谢某、杨某等39名外来农民工拿到老板欠他们的23.5万元工资，让外乡农民工在风雪之夜里踏上回家过年的路。《镇江日报》、《京江晚报》对此都进行了正面报道。

三、目前存在的问题

一是农民工要求维权缺乏有力工作证据。目前，大多数农民工在知道自己权益受到侵害时，都知道找劳动保障部门，可是他们往往都缺少证据(如不能提供用人单位提供的欠条)。给劳动维权工作带来很在困难，有时也只能因为心有余而力不足。

二是农民工要求签订劳动合同，按月支付工资的意识有待增强。对于一些较复杂、棘手的案件，由于职工只能提供口头协议，至使自己许多的权益不能得到法律的保障。

三是劳动监察的装备设施配套不足。随着人们的法律意识的不断增强，要求维权的案件、争议呈现日益增多的态势，但目前我区从事专职劳动监察的工作人员只有6人，在外执法检查服务时分为2个工作组，但由于经费不足，只有一辆旧面包车用于执法，劳动保障监察工作人力少、任务重、装备差、难度大的矛盾显现出来，很多时候还只是发挥消防员的作用，疲于应付。

四、解决问题的方法

一是加大劳动保障法律法规的宣传力度。虽然__区人社局每年开展以五个一为主要内容的法律宣传工作，用人单位和劳动者遵守劳动法律法规的意识得到了一些提升，但整个社会的法制环境，人民群众依法办事的意识提升不是一朝一夕就能完成的，还需要全社会的共同努力。

二是建议对劳动监察增加投入，改善现有条件。虽然《劳动保障监察条例》第五条规定：县级以上地方各级人民政府应当加强劳动保障监察工作。劳动保障监察所需经费列入本级财政预算。但对经费要求并没有强制性，经济条件好的地方可能多一点，但就__目前的情况投入到劳动监察的专项经费还非常有限。致使目前从事劳动监察人员的服装、装备、车辆都无法适应工作的要求。希望全社会能共同呼吁，为__劳动保障监察执法配备必备的交通工具、通讯工具和摄录工具等基本的办案设备，以便更加有效地推进劳动保障执法监察。建议把劳动保障监察工作所需的办公费、办案费、专项检查费、装备使用维护费、人员经费和业务培训费全额纳区级财政预算，保证劳动保障监察工作的正常开展，以更好地维护辖区稳定的劳动关系。