考察报告集锦十二篇

考察报告怎么写

一、个人基本信息 预备党员个人考察报告首先要包含个人的基本信息，如姓名、性别、出生日期、入党时间、所在党组织等，确保考察对象的身份明确。

二、思想表现 详细记录预备党员在考察期间的思想动态，包括对党的理论学习情况、参与党组织活动的积极性、对党的路线方针政策的理解和执行情况等。

三、工作表现 描述预备党员在工作中的职责和业绩，包括完成工作任务的质量和效率，对待工作的态度，以及在团队合作中的角色和贡献。

四、学习与提升 阐述预备党员在专业技能和个人素养方面的学习进步，如参加培训、自我提升的情况，以及在工作中应用新知识、新技能的效果。

五、群众关系 考察预备党员与同事、群众的关系，是否能积极帮助他人，解决实际问题，以及在群众中的口碑。

六、遵纪守法 说明预备党员遵守党纪国法的情况，是否有违规违纪行为，以及对错误的认识和改正态度。

七、存在的不足与改进方向 客观分析预备党员存在的问题和不足，提出改进的建议和期望，鼓励其在后续的党员生涯中不断提升自我。

开头结尾怎么写

开头：

以简洁明快的语气，引出预备党员的姓名和考察期，例如：“根据党组织的要求，现对预备党员张三同志在近一年的考察期内的表现进行如下报告。”

结尾：

结尾部分应当对预备党员的整体表现给予评价，并表达对未来的期待，如：“总体来看，张三同志在预备期内表现积极，但仍需在某些方面加强。希望他能以此为契机，进一步提高自身素质，为党的事业做出更大贡献。”

考察报告范文

第一篇 考察报告集锦5050字

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201_年_月17日—27日，由泰州师范高等专科学校美术系组织的以XX级学生为主的考察团体乘坐包车前往浙江、厦门、南靖、江西、安徽等地进行维持十天的考察。其间虽有劳累奔波之苦，但同学们仍然很坚强，没有任何的怨言。

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发展连锁经营是我国改革流通体制和实现流通现代化的一项重要举措。1997年89月，我们赴美进行了一个月的连锁商业培训和考察。美国作为最发达的国家，其连锁经营的发展现状、主要原因、未来趋势以及在美国经济中的重要作用等，对我国推动连

第二篇 威海、青岛旅游考察报告1300字

威海、青岛旅游考察报告

杭州市胜利小学五

（2）班 郑雯妤

一、难得的旅游机会

上学期爸爸曾经答应我，如果这学期我考试成绩优秀，他会在暑假里带我出去玩。所以一放假，我就等待这一天能够早一些来到(尽管我考试不是太理想！但是爸爸还是承诺了他的)。可是今年的暑假，爸爸实在太忙，7月份已经过去，眼看希望快变成渺茫，惊喜出现了，因为爸爸在8月初要到海尔公司去讲课。

曾听别人说过：“上有天堂，下有苏杭，不如青岛的灯火辉煌”，那里是一个很美的地方，四季如春；在海边，空气新鲜，人口密度小。对于没有乘过飞机的我那就更向往了！我想，在飞机上滑翔的感觉一定很好，因为在天上飞着看云海我还是第一次呢！说起青岛，那里还是一个避暑的好地方，杭州与那儿的温度相差高达13℃至14℃度，现在杭州的夏老虎正在发威，可青岛的夏老虎正在呼呼大睡呢！

二、紧凑的旅游过程

8月4日下午1点半，飞机起飞了，经过短暂的90分钟，3点抵达了美丽的青岛。下午我们被安排在市内参观。8月5日爸爸在酒店会议室参加讲课，我和妈妈在市内闲逛。8月6日早晨仍在酒店培训，下午参观了海尔工业园。8月7日上午赴崂山，游览太清宫、八水河、龙潭瀑等，下午市内游览栈桥、信号山、海水浴场。8月8日上午我们马不停蹄来到威海，下午游览刘公岛，参观海战馆和提督署。8月9日上午游览韩国服装城，下午统一去海滨浴场(游泳)。8月10日上午10点前自由活动，下午返回青岛，3点40分坐飞机返杭，晚上11点30分抵达萧山机场，结束了至今最难以忘怀的美好旅程。

三、旅行中的三起“险事”

“险事”之一：第一次坐飞机。我是第一次坐飞机了，感觉特别兴奋！希望早一点飞上蓝天。盼着，盼着，飞机起飞了，在隆隆的噪声中，飞机上升了，我整个人好像往下坠一样，耳朵难过极了，不过一会儿，飞机便稳定下来。时间一分一秒地过去了……降落了，噪音又在耳边想起了，但是我们还是很顺利的到达了青岛。第一次坐飞机给我的感觉是：新鲜中略微有点恐惧！

“险事”之二：第二次飞机。开始的感觉和第一次一样。可是，坐着，坐着，突然机舱内响起了播音员的声音，她说：“因杭州正在下暴雨，所以无法降落，现改降到上海浦东国际机场。”飞机降落后，空姐说下面有饭吃，由于我们都没吃东西，所以肚子很饿，可那时上海浦东却下起了阵雨，我们冒雨被赶了下去，可谁知一下去他们却不给我们吃饭，爸爸他们便去闹，还想打报社的电话呢！最后终算吃上了饭，飞机也起飞了，可是到达杭州，那时已晚上11点半，整整飞了8个小时！第二次坐飞机给我的感觉是：恐惧中有些烦恼！

“险事”之三：海滨浴场游泳。那是一个的好晴天，我们——家人来到威海海滨浴场游泳，我们换好游泳衣后，妈妈便在沙滩上晒太阳，我和爸爸便下水游泳，威海的水可真凉啊！下水后的第一感觉就是凉。我游着，游着，就感觉不太冷了，还有点热，我在水了玩了很长时间，上岸后，我把爸爸埋在沙坑里，作为肌肤保养吧！在美好的游泳中，美中不足的是和我们一起的那位叔叔的脚被海底的不知什么的东西划了很深的二道口子，血流了好多！游泳给我的感觉是：美好中有些遗憾！

这就是我在旅行中的最重要的三件事！

这一次旅行，我觉得真得很开心，也更加了解青岛和威海的历史了！也希望下次大家也有机会够欣赏青岛、威海的美丽风光！

第三篇 赴辽宁省考察学习计划生育的报告计划生育工作计划5100字

3月12日--26日，市人口计生委组织本委干部职工，分两批到辽宁省的营口市、瓦房店市、大连市、本溪市等市县进行实地考察学习。考察的主要内容是：计划生育基层组织建设情况、人口计生责任目标管理机制、育龄妇女信息管理系统、开展宣传教育情况、文明执法和依法行政情况、计划生育协会建设情况、避孕药具发放情况。通过考察学习，使大家解放了思想，开阔了思路，一致认为有许多好的经验值得我们借鉴，并将促进我市人口和计划生育工作健康发展。[出自大秘书网--d]

一、辽宁省的先进经验和主要做法辽宁省的计划生育工作在全国是老典型、老先进，营口市、瓦房店市、大连市、本溪市的计划生育率多年来都在99%以上，取得了令人瞩目的成绩。但他们一直没有丝毫的松懈，工作始终保持大力度、强势头。特别是在新时期新的人口和计划生育工作形势下，他们及早转变工作思路和工作方法，坚持以人为本，全面推行计划生育综合改革，探索和创立了许多宝贵经验。2、基层计生组织健全，工作机制完善。在人员配备上，强调队伍精简，组织健全，工作高效。本溪市计生委机关编制有20人，大连市机关编制30人，大连市西岗区全局干部只有28人含技术服务站11人，乡级工作人员平均5至6人其中计生办至少1名公务员，2名具有中专医学学历的、具备执业助理医师资格的技术人员。村级行政村都配有1名村计生专干，每60－80户配备1名育龄妇女小组长；在报酬落实上，省里直接保证每个村2名育龄妇女小组长的工资，且每年不低于400元，其余全部纳入县级财政拨付。理顺了管理机制，充分调动了村级人员的积极性。村里计划生育工作有人管，有人干，村民自治程度高；在工作机制上，普遍实行竞聘上岗机制和村级计生人员县管、乡镇聘、村用制度。本溪市抓住计划生育综合改革有力时机，进一步加强村级计生队伍建设，把计划生育工作下移至村级。县级组织部、妇联、计生局联合下发了《关于对村级计划生育专职干部实行县管、乡镇聘、村用的办法》，出台了《关于加强村妇女主任队伍建设的意见》。具体明确了村妇女主任的任职条件，选拔程序、工作职责及待遇，对构建村级网底工程起到了积极的推动作用。也使村级计生队伍向年轻化、女性化转变，使一些文化素质较高、工作热心、有一定工作能力的妇女走上工作岗位，焕发了村级计生队伍的活力。同时，对村妇女主任实行动态管理，对一些工作不负责，责任心不强的，不能履行计划生育工作职责的及时予以调换，尤其是在换届选举中，优先考虑计生专干人员任村妇女主任，保持村级队伍稳定。

3、技术服务网络健全，避孕节育措施落实到位。一是建立和完善了以县站为龙头，乡站为依托，村室为基础，流动服务车为纽带的总体发展格局。本溪市大力开展创建人口与计划生育优质服务模范乡镇、示范村居标准；大连市西岗区对技术服务站进行大规模的升级改造，环境优美、设施齐全、功能完善、效绩显著；营口市落实避孕节育手术和实行季普查全部实行免费；二是查环查孕结算方式先进。我省的查环查孕经费开支实行省、市、县、乡四级分担，乡级承担孕情、环情监测所需经费，不足部分由县财政补助；其他四项免费技术服务项目所需经费，由省、市、县三级分别按15%、10%、75%的比例承担。查环查孕的结算标准为每例6元，我市农村已婚育龄妇女约71万人，如果每人每年至少参加三次普查，乡级在普查工作中的投入每年至少为430万，每个乡每年需拿出3万多用于最基础的日常性工作普查，就目前我市各乡镇现状来看，对乡镇财政压力非常大。辽宁是由省财政直接划拨到市人口计生委再下拨到各县、各乡镇，平均每个乡镇每年一万多元，查环查孕结算标准是每例3元，而且再加上避孕节育同样是上级政府结算划拨、优生检测、生殖健康服务等收入，足够用于阵地建设、宣传教育、器械更新；三是实行避孕节育知情选择。大连市坚持从实际出发，以人为本、优质服务、方便群众、管理有效的原则，贯彻落实《人口与计划生育法》和《计划生育技术服务管理条例》，在已婚育龄妇女中积极推行避孕节育措施知情选择，采取电话咨询、入户走访、发放宣传资料等形式，帮助他们在掌握科学地避孕节育方法的基础上，自主的选择适合自己的避孕节育措施，最大限度地满足育龄群众需求，使避孕节育知情选择育率达到了90%以上。5、坚持文明执法，强化依法行政。一是社会抚养费征收到位率高。各级在征收社会抚养费的工作领导、工作用车、工作经费、人员安排等方面都给予大力的倾斜和支持，保障了征收工作的顺利进行。各级法院和计生部门能够密切配合，相互合作，对社会抚养费案件快立案、快结案，做到发生一起、征收一起、到位一起，综合征费到位率达到90%以上，真正起到了用法律、经济手段制约政策外生育的作用；二是认真落实奖励政策。无论城市还是农村，全部兑现独生子女父母奖金，每人每月在10元以上。同时对符合再生育条件而主动放弃生育的人员特别是农民实行重奖，促使更多农民自觉实行计划生育；三是综合治理出生人口性别比成效显著。本溪市连续14年出生人口性别比在正常范围内，主要做法是领导重视、部门配合、宣传到位、措施得力、责任明确、实行重奖重罚。四是加强流动人口管理。公安、工商、计生等部门相互配合，相互协调，信息互通，资源共享。流动人口管理经费专款专用，聘用社区协管民警做好流动人口计生工作。成分发挥信息交换平台作用，做好跨省际间流动人口信息交流工作。

6、加强整建，做好新形势下的协会工作。一是加强基层协会组织建设。大连市近几年狠抓了基层协会队伍建设，在强化协会组织建设时，坚持了民主与自愿相结合的办法，选好配好协会的领导机构，同时也注重体现出协会先进性、代表性、群众性的特点，在发挥五老作用的同时，注重广纳贤才，积极发展有知识、有专长、能致富的人加入协会。全市行政村有90%的计生协选举了年富力强，能够带领群众致富的人员担任专职副会长或秘书长。二是围绕中心工作开展活动，搞好优质服务。协会的生命力在于活动，凝聚力在于服务，这是大连市计生协20多年来迅速发展的基本经验，同时也是计生协会作用发挥的具体体现。市计生协把服务工作贯穿于广大人民群众生产、生活、生育活动的始终，变管理为服务，紧紧围绕群众需要什么，我们就提供什么的宗旨，卓有成效地开展了致富工程、平安工程、成才工程、幸福工程四大工程，使群众得到了实惠，得到了群众的拥护；三是充分发挥典型示范带头作用。一年来，他们共培育各种各类典型30多个，有力地促进了工作的开展。

7、注重信息化建设，加强开发与应用。大连、本溪、瓦房店、营口四个市早在九十年代未，就构建了三网一库，即计生系统内部广域资源网、办公局域网、公众信息网三个网站和育龄妇女数据库，11个县市区全部在互联网上建起了政府公众信息网站，实现了省、市、县、乡四级计算机联网。开发使用了乡镇育龄妇女管理、流动人口、药具管理等软件，建成了办公自动化和数字化服务站两个平台，实现了无纸化办公。主要有三个做法。一是规范制度，建立长效工作机制。制定了信息采集录入制度，采取了四对照与档簿表册对照、与户籍对照、与身份证对照、与本人实际情况对照、四落实落实负责领导、落实具体责任人、落实奖励措施、落实数据质量，四过关上报过关、录入过关、审核过关和复核过关的做法，完整准确录入各项基础信息，保证了各类信息的准确性。制定了网络维护和信息传递制度，市、县两级都配备了网络管理员和网上传输专职人员，定期维护，实时抽查，及时传输，网络管理和使用纳入了正规，推动了信息化建设顺利开展；二是利用信息化加强计划生育管理。准确指导基层定期公开公示生育计划安排、避孕措施落实、生殖保健服务，并对落实情况进行监督，避免和减少了超生瞒漏报。公安、工商、房管、劳动等部门通过计划生育信息网络，对下岗离岗人员和流动人口等特殊人群实行齐抓共管，特殊人群不再特殊。利用优质服务软件，打造数字化服务站，为深入实施四项服务、三大工程创造了高效平台，促进了创建优质服务先进县活动；三是注重开发应用，最大限度体现辅助决策、指导管理、引导服务、提高效能的效果。在人口五普、编制国民经济十五规划、确定全面建设小康社会的进度中，利用数据库和预测软件，根据需要生成相关数据，对目前人口现状和未来30年人口发展趋势进行了时间、空间大跨度综合分析和预测，为领导决策提供第一手的资料；8、改革创新，实行免费避孕药具发放新模式。实行一簿式管理、一证化服务。一是县乡两级简化了工作程序，采用一簿式管理，使药管员从繁杂的工作中解脱出来，能够更好的为育龄群众提供服务；二是建立了多形式、多渠道、多样化登记制的免费避孕药具发放新模式，育龄群众只要持有《免费避孕药具发放登记证》就可以在本市范围内就近、就便在计划生育免费避孕药具发放点领取所需避孕药具，并可得到药具知识的宣传、指导和服务。

二、我市计生工作中存在的差距与先进地区相比，我市无论从计生工作理念还是实际工作模式上都存在一定差距。一是一些地方还没有真正树立优质服务理念，思维观念还停留在行政命令阶段，创新意识不强、管理与服务手段落后，没有真正把育龄群众的满意作为工作追求的目标，将管理于服务之中，不能充分满足育龄群众需求。二是人口与计划生育责任目标考核没有真正实行“分线考核”，形成实际上的计划生育部门单兵作战局面，综合治理流于形式。三是一些县乡经费投入不到位，有的和上级要求相比差距较大，影响计划生育工作健康发展。四是一些地方村级计生工作人员名存实亡，由于报酬低、岗位目标责任制的落实不够，不能正常发挥作用。对基层计生工作人员的培训不及时、不到位，部分基层计生工作人员素质偏低；五是县乡两级宣传经费难以保障，宣传器械装备陈旧落后，不能适应新时期宣传教育工作的需求。致使正常的工作难以开展；六是奖励资金不到位，奖励政策难落实，计划生育利益导向机制不健全。

三、几点建议

1、加快计生工作综合改革步伐。根据《决定》要求和两个转变的需要，借鉴先进经验，立足本地实际，在计划生育管理模式、管理制度、管理内容、管理方法上进行积极探索，大胆创新，勇于实践，以适应市场经济新形势下人口与计划生育工作发展的需要。

2、强化党政一把手亲自抓、负总责。督促各级领导进一步提高对计划生育的重视程度，严格按市委、市政府《关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》，在财政投入、队伍建设、基础设施等方面强化措施，抓好落实。一是保障计生经费投入。计生事业经费达到国家和省规定标准：市级人均1元，县级人均7元，乡级人均6元。对投入不足60%的实行“一票否决”；二是进一步完善人口目标管理责任制。加大对乡村两级的督查力度，对那些工作不力、完不成责任目标的实行“一票否决”。加大对违纪超生特别是党员干部违纪超生惩处力度，营造人口和计生工作社会氛围；三是协调各相关部门做好计划生育综合治理工作。对出生人口性别比升高的治理、流动人口管理、通报人口计生信息等工作严格按有关规定抓好落实。

3、加强基层组织建设，增强队伍战斗力。一是进一步优化队伍结构。县乡两级配备一批正规医学院校的毕业生和有专业技术资质的人才，村级配齐配强村专干和育龄妇女小组长；二是督促各县市区把乡村两级计生人员的工资报酬全部纳入县级财政，提高基层计生人员工作积极性；三是理顺用人机制，建立村专干和育龄妇女小组长“县管、乡聘、村用”制度。即村专干和育龄妇女小组长的组织、人事、工资都由县计生局统一管理，乡镇负责聘用和考核，村对小组长具体安排工作，真正发挥村级网底作用。5、继续加强对出生人口性别比升高问题的治理工作。协调卫生、公安、药监等部门，在全市每年开展1至2次出生性别比专项治理活动。对b超诊断仪、终止妊娠施术单位和终止妊娠药品销售单位进行彻底清理，依法加大对非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为的查处力度；协调宣传、民政、妇联等部门，积极开展“关爱女孩”行动，切实引导育龄群众转变婚育观念。

6、认真落实对农村部分计生家庭的奖励扶助政策。年内力争使全市农村独生子女父母奖金落实率达到50％以上，城镇非农业人口独生子女父母奖金应首先每月达到10元；市级人口和计划生育救助公益金达到100万元，县级平均达到50万元，保证70％以上的计生困难家庭能够得到救助；全面开展对农村部分计生家庭奖励扶助工作。市财政于9月底前全部落实地方配套资金，保障符合条件的计生家庭全部按规定领取奖励扶助金。

7、进一步加强计划生育协会建设。各级协会要在人员、经费和待遇方面落实到位，真正做到有人干事，有钱办事，有章理事。要注重在企业、流动人口、社区建设方面发挥协会的作用。这两项工作在我们市还没有全面铺开，正处于试点阶段。市计生协已经列入全年工作要点，要积极指导，总结经验。要紧紧围绕全面建设小康社会这一目标开展多种形式的服务活动，帮助广大群众实现小康。

第四篇 叶信、通启高速公路考察报告1300字

叶信、通启高速公路考察报告

5.25-5.28日，我们一行6人对河南省叶信高速公路及江苏省通启高速公路进行了考察。我们主要考察了叶信高速和通启高速的通信模式及效果。

叶信高速和通启高速均采用了千兆以太网ip通信模式。他们的通信模式还是比较先进和成熟的。叶信高速已通车运行了半年时间，而通启高速已经通车运行了两年多的时间了，根据他们的实际实践，这套系统运行稳定，故障少，维修也方便，在保证传输稳定的基础上大大降低了高速公路的运行成本。

叶信高速公路的通信系统采用千兆以太网ip技术，对上世纪90年代中期的设计方案的进行了优化。对于接入网，优化方案则完全采用了ip技术，采用多层智能交换设备组网，在提供多业务综合接入的基础上直接提供本地传输，并使各节点的设备形成千兆环网（具备万兆的扩容、升级能力）。对于语音，优化方案选择了基于软交换设计理念的语音系统解决方案，并考虑到与原方案的兼容，优化方案采用了“ip＋tdm”双平面架构的软交换ip语音系统。确切地说，优化方案是“mstp（中心）＋ip综合接入千兆环网技术＋ip/tdm双平面架构软交换语音技术”的整合。

目前，大多数已投入使用的高速公路通信系统对所承载的业务，收费收据的传输，监控信号的传输，语音信号等的传输是分开建网的，这样就造成了资源浪费、带宽利用率不高、维修麻烦等诸多不利因素。采用ip千兆以太网方式，可以把诸多业务集成到一个通信网络中，增加了带宽利用率，增强了管理，并便于维护。

通过对叶信高速公路的实地考察，及与他们面对面交谈，可以看出他们的通信系统运行比较稳定，通信效果也比较好。

通启高速公路采用全路段监控，监控中心统一集中管理调度。通启高速公路在通信系统中，采用千兆以太网数据传输平台，使数据网的结构更简单，既满足了实时性和同步性的要求，也适应了数据向宽带化发展的需要。在视频图像和外场低速率数据传输中采用数据视音频接入设备，将图像和数据进行数字化处理，符合通信技术数字化和网络化即三网合一的发展方向；该路段每二公里配置一台高速摄像机，实现了全程监控，对道路情况，车流情况，事故情况，气象情况等有了更直观的监视，从而省去了使用价值不太大的紧急电话系统。

全路段监控、中心集中管理并撤销了传统的收费站监控室，对收费业务特殊情况实行统一管理，统一了问题处理方式，避免了个收费站对特殊业务的不同处理结果。收费站和监控中心之间通过ip电话直接联系，上报特殊业务，把站上的权利全部集中到监控中心，站上只处理正常的收费业务，节省了不少人力成本，而且便于统一管理。监控中心实施对收费亭语音进行录音存储，不仅可以监督收费员文明服务情况，也可以为处理特殊事件提供证据。监控中心直接对路段和收费站的全面监控、调度、协调，方便了监控中心对收费站和路段上出现的各种情况的处理。

叶信、通启高速公路都采用了千兆以太网ip数据传输方式，把语音视频都做ip化处理，连同数据通过一个ip千兆以太网传输。该传输方式与传统的通信方式相比具有以下特点：投入成本有了一定降低；效果也比较稳定；维护起来还比较简单；管理也比较方面，特别是对于公司体制下的集中管理调度。

分析对叶信、通启高速公路的考察结果，认为公司可以采取千兆以太网ip通信方式。

第五篇 学习征地拆迁安置考察报告5200字

征地拆迁安置工作是制约我县工业园区建设、县城和集镇开发的瓶颈，为借鉴外地成功经验，找准我县工作切入点和突破点，3月3日—7日，县委副书记姚富正率县人大、县政协相关领导和县委办、县委组织部、县政府办、县就业局、嵩阳、杨桥、杨林三个乡镇的有关领导、部分村（居）委会书记一行43人赴成都进行学习考察，学习借鉴成都征地拆迁、劳动就业、社会保障等方面的成功经验和做法。此次考察日程安排紧凑，内容精广相济，使大家开阔了眼界，丰富了见识，学习了经验，看到了差距，启迪了思维。现将考察情况汇报如下：

一、征占土地的几种方式成都市在拓展城市空间，加快工业化进程中，探索形成以下几种成功的土地使用办法：

（一）土地换社保（又称“双放弃换社保”）由政府对自愿放弃宅基地使用权和土地承包经营权的农民按规定给予补偿，并解决社会保障，以此解决农民的后顾之忧，激励农民自愿退出宅基地、承包地，由农村走向城镇，实现农民变市民（也称“双放弃换社保”）。

（二）“两股一改”实现土地权利共享、共赢推行农村集体资产股份化、农村集体土地股权化和以转变农民身份为主体的村民委员会改社区居民委员会工作（简称“两股一改”）。具体做法是：以村为单位将集体资产股份量化到人、集体土地股权到人；农村集体资产股份化和集体土地股权化后，交由村级股份经济合作社统一管理，合作社对全村的土地进行一次整理。对于有项目支撑的村由合作社统一与项目业主签订土地流转合同，按股份和股权享有相应的收益。暂时没有项目的，由村级股份经济合作社统一经营。

（三）“三个集中”加快土地优化重组和合理流转在加快城市化、工业化进程与保护耕地、保护农民利益两者之间，成都找到一套行之有效的办法，被归纳为“三个集中”，即：“工业向园区集中，农民向城镇集中，土地向业主集中”。通过“三个集中”，加快土地的优化重组和合理流转，实现了土地资源的集约利用、农民经济生活空间的转移。

（四）“五不一扶持”打造“五朵金花”成都市对于城市近郊发展，探索出一条不征地、不拆迁、不失业、不失利、不失权和加大财政扶持的“五不一扶持”的城乡统筹发展的路子，使当地农民实现离土不离乡，就地市民化。如锦江区三圣花乡通过打造“五朵金花”（“花乡农居”、“荷塘月色”、“东篱菊园”、“幸福梅林”和“江家菜地”），使农民就地就业市民化，同时拥有租金、薪金、股金和保障金“四金”，成为令人羡慕的“新市民、新居民”。农民就地就业市民化后可获得四项稳定收入。一是租金收入：以转包、出租、互换、转让、入股等方式，土地向专业大户、工商业主和经营能人集中，形成规模化、集约化的农业生产基地。农民土地承包权流转，每亩每年可获得1800元以上的租金；农民房屋出租，每户每年可获得3-10万元租金。二是薪金：农民到龙头企业务工，每人每月可获得600元以上的薪金收入。三是股金：农户以宅基地和土地承包经营权入股乡村酒店、农家乐等项目，以“保底分红”的模式分享收益。四是保障金：农民达到社会保障条件后，每月可领取养老金，住院可报销住院费。

二、拆迁的三大“法宝”——“法制、民本、市场”

成都市在旧城改造拆迁中总结形成拆迁的三大“法宝”即：“法制、民本、市场”，既保证了拆迁的顺利进行，又最大限度的让拆迁户从中得到实惠，实现了城市改造和社会稳定。

（一）法制——让拆迁更阳光拆迁与被拆迁、损失与补偿、迁移与安置等矛盾如何化解，是旧城改造的难点、焦点。成都市通过完善相关法律法规，以好的政策为拆迁提供强有力的法律保障。从房地产评估，到拆迁安置、补偿，从政策到标准，一律公开透明，让百姓监督。成都市民把这一举措称之为“阳光拆迁”。阳光拆迁规范了拆迁行为，实施了一系列严格的监管措施：一是公开拆迁项目发包。实行向具备拆迁资质的拆迁代办单位公开招标、邀标，并由纪检、监察、审计等部门予以监督，杜绝暗箱操作；二是建立代办拆迁单位责任制。凡拆迁工程必须依法办事，落实各项拆迁政策，让老百姓有足够的时间理解、消化政策，有足够的时间做好搬迁准备。坚决杜绝违法拆迁，野蛮拆迁，对拆迁居民的宣传动员工作必须做深做细；三是公示拆迁评估、拆迁补偿安置的十大项目。对拆迁评估、拆迁补偿安置的十大项目等在拆迁现场实行公示，增强拆迁工作的透明度，在拆迁中加强对拆迁工作人员实行严格监管，对违规、违法行为坚决依法查处；四是建立拆迁人员信用档案。在督促拆迁人员加强自律方面发挥了积极作用；五是建立健全资金监管制度。对拆迁资金进行严格监管，有效防范了代办拆迁单位通过虚报、冒报等方式套取拆迁安置款和改造资金被挪用等风险的发生。

（二）民本——让改造更贴心成都市坚持“以人为本”做拆迁，实施了一系列维护被拆迁群众利益、扶助弱势群

体的重大政策举措，让拆迁户在拆迁中得到更多实惠，更大利益。成都市引入了廉租住房政策，对“双困户”的拆迁，均可优先申请廉租住房租金补贴，且由成都市住房保障中心直接审批发放。为减轻有“低保证”的住房困难户在支付购房款方面的问题，又实行了对其一次性发放五年廉租住房租金补贴等政策。在资金方面，引入银行按揭，解决购房一次性支付困难。拆迁户无

论是选择“货币补偿”还是“产权调换”方式，都可以将想购买的二手房或拆迁安置房，通过成都市住房置业担保公司作抵押申请住房贷款，而且手续简便，速度快、费用低。

（三）市场——让资源更优化成都市大胆引入市场机制和“经营城市”理念，探索出一条“政府主导，市场化运作”的旧城改造路子，让城市土地等资源更加优化配置，运作模式更加多样化。成都市在拆迁中遵循“统一规划、整体改造、多轮驱动、利益共享”的原则，按照优化后的控规确定拆迁改造范围，片区内各企、事业单位均可作为主体参与实施该地块的拆迁改造，鼓励各企、事业单位自筹资金进行改造；对不具备经济实力的企、事业单位，由改造业主严格按照有关政策统一组织实施拆迁改造。拆迁腾出的土地按照控规划分为若干片块统一组织拍卖，拍卖收益在扣除片区应公摊的所有费用（含道路、绿化、学校等各项公建配套设施费用）后，由各地块参与业主根据所提供的地块大小按比例予以分享。通过这一拆迁模式，成功调动了拆迁业主的积极性，变被动为主动拆迁，形成多赢的局面。其具体做法是：——旧城改造目标化。把旧城改造作为目标任务，由具有法人资格的实力雄厚的经济实体作为项目业主具体组织实施；——改造方式规模化。采用“化零为整，组合成群，成片拆迁，市场运作”的方式，将城区危旧房屋分成多个片区，集中拆迁集中开发，降低了融资和整体改造的难度；——改造资金市场化。项目业主将改造地块进行项目包装，从商业银行获取改造贷款，待地块完成拆迁腾空后，面向社会公开出让，收回投资还贷，这样基本解决了旧城改造中资金短缺的“瓶颈”问题。

三、补偿和安置办法

（一）征用土地补偿标准

1．土地补偿费。征用耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前三年平均年产值的六至十倍；征用其他土地的土地补偿费，按征用耕地的土地补偿费的一半计算。2．安置补助费。征用耕地需要安置的每一个农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前三年平均年产值的十五倍。征用其他土地的安置补助费，按征用耕地安置补助费的一半计算。3．依照上述规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经批准，可以适当增加安置补助费。但土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的三十倍。

（二）户籍制度改革失去土地和部分失去土地的村组，人均耕地0.3亩以下的农民，直接办理农转居手续；人均耕地0.5亩以下的，村集体可以向有关部门提出申请，成建制为农民办理农转居手续；进城务工人员的户籍，可根据本人的意愿向有关部门提出申请，办理农转居手续。失地农民转为城镇户口后，享受与城镇职工一样的社会保障待遇。

（三）人员安置对农转非劳动力安置对象，实行自谋职业、单位安置等办法。对男性年龄50周岁以上不满60周岁，女性年龄40周岁以上不满50周岁的农转非人员，实行自谋职业安置。农转非劳动力安置对象自谋职业安置的，经本人提出申请并公证后，由征地单位按一定比例支付给安置对象土地补偿费、安置补助费；由单位安置的，征地单位将每个安置对象的土地补偿费、安置补助费一次性拨给安置单位。男性年满60周岁，女性年满50周岁的农转非人员为退养安置对象。退养安置对象经公证后，由征地单位将土地补偿费、安置补助费一次性支付给个人。不满18周岁的农转非人员，征地单位一次性发放生活补助费。

（四）住房安置实施“安居工程”，建设新居工程和新型社区，农户可按政府规划享受集中居住区的定向安置居住房人均35平方米（超过享受面积的部份按商品房价），同时配套人均8—11平方米的商业用房，在集中居住区建有相应的配套设施，如：停车厂、文化活动中心，电影放映厅、劳动就业服务站就业培训室、电子阅览室等。

四、培训和就业成都市在考虑失地农民住房、户口的同时，还充分考虑失地农民的就业，使农民失地不失业、失地不失利

主要做法是：加强失地农民的技能培训和就业服务；规定业主和园区要优先安排所占地的劳动力进园务工；构建农村社保体系，让农民和市民一样享受公共品和公共服务；制定扶持政策，集中安置失地农民。一是建立适应失地农民就业的保障机制，社区服务业首先用于安置失地农民，即就地安置。由政府出资成立专业性公司，通过市场运作来安置失地农民。农民在失去土地后住进了统一规划建筑的住宅新区，在保洁、绿化、保安、家政、餐饮、人力车运输公司就业，取得了很好的经济效益和社会效益。二是建立了优先使用本地劳动力制度。投资商在与政府签订投资协议的同时，还要签订使用本地农民工的协议，确保失地农民在新建企业就业人数达到一定比例。实施意见规定，企业录用本地失地农民超过员工总数30%并签订劳动合同3年以上的，县财政从该企业当年上缴所得税中县财政留成部分拿出10%作为奖励，返还给企业。这一措施极大的调动了企业安置本地失地农民的积极性。三是建立失地农民与城镇下岗失业人员享有同等优惠政策制度。各类企业吸收、安置失地农民就业，同样可以享受政府给予企业的安置城镇下岗失业人员的优惠政策。政府投资组建“人力资源配置中心”，将劳动部门的职介中心、人事部门的人才中心等职业中介机构整合使用，建立统一的劳动力市场，向城乡劳动者提供平等的就业机会，并将社会保障站(所)延伸到各个村民委员会，由每个村民委员会配置2个公益性劳动社保协调工作人员负责开展工作。同时积极推行“两免四制”（劳动力终身免费培训、免费职业介绍、登记实名制、就业责任制、服务全程制、效果公示制），由职业教育学校对有就业愿望的农民，依据自报培训工种，免费用、免吃住，开展3个月一期职业资格培训。通过培训，失地农民普遍掌握1-2门专业技能，提高农民从事二、三产业的技能，提高了就业率，使失地农民离土不离乡，失地不失业，人人安居乐业。

五、最低生活保障和养老保险改革

三个区县在综合配套改革中，十分注重农民的社会保障，构建了城乡一体的保障体系，确保农民“失地不失权、失地不失业、失地不失利”。一是制订农民领取养老金制度：凡18周岁以上的农民，基本养老保险缴费由区、乡两级政府补贴20%，村民个人承担80%。二是建立社保补贴财政保障：从国资变现中提取10%，土地收益区级留成部分拿出25%，涉农税收地方实得中再拿出20%，集中用以支持政府对农村社保的补贴。被征地农民社会养老保险办法的主要内容是：

（一）范围及对象。征用土地后，人均耕地不足0.3亩，年满18周岁以上的成员，成建制参保。未满18周岁的可以自愿参保。

（二）基金筹集。被征地农民社会养老保险基金由统筹基金和个人帐户基金组成。个人帐户基金由个人缴纳。国土部门可以从征地补偿费中扣缴。统筹基金由政府负责筹集。建立被征地农民社会养老保险统筹基金。政府补贴的资金采取逐年划拨，根据当年参保人数，第一年划入30%，余下部分在10-20年内划转结清。土地的转让或拍卖，县国土、财政部门按照土地指导价格的8%征收被征地农民社会保障调节金，专门用于支付被征地农民社会养老保险补贴。调节金不足支付时，由财政资金支付。

（三）基金管理。个人帐户资金含利息归参保人个人所有，可以依法继承。政府补贴的资金列入专项预算。基金管理采取封闭运行，专款专用，财政和审计部门负责基金的监督与检查。基金的保值增值由县政府负责，可以用于政府投资基础设施项目或购买国债。经县财政部门批准用于政府投资基础设施建设的，要向社会保险经办机构支付不低于5%的年息。

（四）享受养老金的待遇和条件。参保人男满60周岁、女满50周岁后，从次月起按月享受养老金待遇。参保年龄超过男60、女50周岁的，当月参保次月享受。养老金分为基础养老金和个人帐户养老金两部分。基础养老金从统筹基金中支付。个人帐户养老金先由个人帐户资金支付，不足支付时在统筹基金中列支。达到条件每月还可领取低保金、报销住院费等。以上是成都市在城市改造、加快工业化进程中拆迁安置补偿的一些成功经验，值得我们好好学习和借鉴。

第六篇 赴南昌、上高、湘东、广丰、玉山五县区考察报告14550字

赴南昌、上高、湘东、广丰、玉山五县（区）考察报告

3月23日至29日，县委安排有关乡镇原党委书记、乡镇长一行13人，外出参观了南昌县小蓝工业园、澄碧湖周边城市建设，上高县镜山工业园，萍乡湘东区乡镇经济建设，广丰县芦林工业园、湖丰镇工业小区，玉山县行政中心和市政广场。外出考察同志孜孜探寻先进县区经济发展经验，如在城市建设上，切实感受到城市广场建设对经营城市、拉动城市框架的巨大作用；在县域经济发展中，要破除乡镇经济发展的“短板”；在工作作风上，要有敢为人先、执着追求的精神等等，并结合我县县域经济发展的实际进行思考，提出很多宝贵建议，每人动手撰写了考察报告，现将其主要内容分期摘录如下（按姓氏笔画排序），以求给读者开阔眼界、启发思路。（中共湖口县委组织部 推荐）

李秉彦：把沿江开发作为湖口经济增长极

一、沿江开发是湖口实现快速崛起的战略选择。湖口的发展机遇在沿江，最大希望也在沿江，沿江开发是湖口实现快速崛起的必然选择和战略选择。一是从沿江自然基础看，优良的自然条件为沿江开发打下了一个极好的基础；二是从沿江经济基础看，沿江经济在县域经济中有着极其重要位置；三是从沿江基础设施看，有着良好的水电设施和初具规模的园区建设基础。

二、用发展的眼光搞好沿江产业带规划建设。一是沿江开发与城市总体规划同行。湖口县城与长江、与港口紧密相连，在城市规划中应将湖口定位为发展旅游、物流和临港工业为主的九江山水园林型卫星城，把向东作为城市建设用地的拓展方向，这让沿江开发与城市发展相得益彰。二是以重点项目、环境效益带动沿江规划。作为沿江工业经济的载体和平台—金砂湾工业园，在今后的招商中，重点要围绕大项目，突出专业招商，发挥人缘地缘优势招商，培植出规模性民营舰队企业，培植产业集群性民营企业。三是坚持在保护中开发，建设沿江绿色长廊。对岸线资源、土地资源、水资源等要做到在保护中开发，在开发中保护，要充分考虑沿岸与腹地的产业布局，尽可少用岸线，多用腹地，深水岸深用，浅水岸浅用；少建专用码头，多建公用码头，以提高沿江开发的辐射效应。

三、以更开放的姿态优化环境。一是各部门的工作必须全面“提速”。要切实转变政府职能，改进机关作风，推动政府工作全面“提速”，认真解决政府机关中存在的“越位”、“错位”和“缺位”现象，大力推进政企分开、政事分开，切实减少对微观经济活动的直接干预，把不应该由政府机关管的事坚决放开；全面提高行政效率，简化审批程序，减少审批环节，健全和完善“一站式”服务制度，能一天办完的事，绝不允许用两天，能在一站一次办完的手续，绝不能让服务对象再跑第二次，真正做到多支持、不干预、多帮忙、不添乱、多服务、不索取。各部门要从发展大局出发，立足本职，宣传好各项优惠政策，以实际行动为招商引资和民营经济发展做出新贡献。二是用铁的纪律、铁的手腕，严肃查处和打击干扰破坏经济发展环境的恶劣行为。这主要是对各类收费、罚款项目及文件进行逐项检查，发现问题，及时清理。尤其是对我行我素、顶风而上的，要发现一起、查处一起、追究一起；随时接受投诉，做到有访必接，有报必查，绝不姑息。对欺行霸市、坑蒙拐骗等严重破坏经济发展环境的害群之马，要坚决打击、严惩不怠。通过综合治理，提高办事效率，优化发展环境，真正让所有来我县投资置业的商家放心、安心、顺心、舒心。

余江：强势才有所为（湖口实施“3+1”战略之管见）

一、开放的共识既是推进“3+1”发展战略的社会基础又是良好诚信的人文环境要素。首先，立足长远从改造地方创业文化的深层面入手，开展多方面的学习、宣传、教育活动，制订规划，完善法规，创新机制，推进大开放氛围的快速有序的形成。坚决执行好《关于进一步加强机关作风建设的决定》，开展干部创业文化建设，提升干部队伍的开放能力，做到率先垂范；利用电视、广告、宣传栏（幅）、专题报告、文艺演出等一切可以利用的宣传舆论工具，持之以恒地在全社会营造开明开放的浓厚氛围；科学分析、系统筹划，有组织有步骤地实施专题教育创建活动，针对性地解决开放过程中阶段性的突出问题。其次，着眼现实，从解决当前开明开放的迫切需要出发，严肃党纪政纪，规范行政行为，明确责任目标，创新激励机制。当前尤其要解决好“上层很好、中层好狠、底下很糟”的局面。再次，要从根本上解决好推进大开放的执行力问题。触及灵魂深处的、革新传统意识的、创新社会文化的重大举措，是必须付出一定代价的，瞻前顾后、中规中矩，这也怕疼，那也怕乱是无法推进大开放的。大开放必须要靠强大的执行力加以推进，“你不解决问题，那就解决你”，这是任何成功事业铁定的法则。

二、超凡的力度是推进“3+1”发展战略的动力源泉，也是招商引资的迫切需要。第一，大工业是“3+1”战略的核心。如何抢抓机遇，快速做大，遇到最突出的问题是土地许可、产业许可、环保许可、安全许可以及基础投入等。如果相关部门、主管领导、工作人员都能表明“踩线不越线”、“灵活运作逐步规范”的责任意识、服务意识，在基础投入中“兑现农民的、摆平上面的、放活投资的、用足市场的”，那么就可以做到“招得来、留得住、发展快、富得了”。另一方面，假如个别同志确因此而违规受罚，县委政府应明确“上面罚我们补、政治罚经济补、轻罚重补”等态度，以解除他们重大的后顾之忧，励志人们“士为知己者死”。第二，大物流湖口区位优势明显。水运、铁路、高速公路已在湖口形成了有效的交汇和衔接，但我们的宣传推介、物流规划、园区筹建、专业市场、公司注册、人才搜集等相对滞后，与现代物流的要求相差甚远，当前尤为突出的是要搜集网罗现代物流的专业人才，明确职责归属，做好宣传推介，搞好物流规划。第三，大旅游以石钟山为主体可谓资源丰盈。应有大手笔，施之强有力的举措，将大岭以内的老城区作为休闲旅游中心区为建设目标，从长谋划、痛下决心、多管齐下、强力推进。首先，搬迁党政行政中心，以此强力推动县直各行政事业单位及条管单位的快速搬迁，尤其要下大力度搬迁胜利小学、湖口中学、人民医院和中医院。其次，全力推进老城区房屋最多的商、供、粮、二轻、物资、交通、房产等企业的改制。再次，在新城区规划建设经济适用房和廉租房，以配合石钟山周边居民以房换房或拆迁补偿后租购。拆旧的房地产也必须交由政府统一控制。同时辅之必要的行政限制。例如：建筑维修、装修改造、供水供电、工商办证、房屋转让、门店出租以及其他行业许可证可以在老城区的改造中派上用场。最后，改制旅游总公司还所有权于政府，还经营权于市场。第四，城市大建设湖口潜力巨大。一是在规划上要突出江南水乡、卫星城镇、休闲度假后花园的特色，路要宽窄相宜，弯直适度，绿化行道超前，房要高低相宜、坐落有致、样式新颖别致，城中有山水、山水绕城垣；二是在开发上要整体包装，推向市场、借力开发，迅速扩张城市规模，经营城市的理念要落实到迅速扩张。政府以地价调控房地产市场，以强有力的约束机制推动农民在县城购房，创造优美环境吸引九江市民到湖口购房，以最适人居为目标推动规模扩张；三是在管理上要创新城市管理的机制和制度。卫星城必须是卫生城、文明城，必须提出创建文明卫生城市目标，坚守地推进创建活动，强力整治私建滥建、乱堆乱停，占街为市等各类违规行为。

沈小年：时隔两年看广丰

一、对广丰精神的再认识。广丰人提出了“解放思想，团结拼搏，多谋善干，敢为人先”的广丰精神。一直以来，广丰人就是凭借这种精神，把一个地理位置、交通条件并不占优势的赣东北山区贫困县，快速发展成为全省的经济强县乃至于在中部地区有相当影响的经济大县。广丰精神不是一句空洞的口号，而是几届领导班子，广大广丰干群为之实践而付出的具体行动，广丰人的实践再现了这种精神，培养出一支善于谋事，勇于干事的干部队伍和务实高效的工作作风；造就一大批思发展求进取的广丰百姓，营造一个全县上下共求发展的良好社会氛围，就是这平实的口号和这执着的精神，转化成促进经济社会发展的巨大活力，实实在在地铸就了广丰的辉煌。

二、对县域经济总量扩张的新认识。广丰的县域经济基础和总量实现了大幅度的增长，给我们做大县域经济总量带来的启示是：当前县域经济的发展，已经结束了计划时期依靠版图面积、县域人口、驻县企业等因素为基础提升经济总量的模式。广丰不具备地域、交通、政策和资源优势，但近几年依托于城市平台的搭建和支柱产业的培养，使一个名不见经传的贫困县城成为了赣东北地区的璀璨明珠。城市建设的巨大投入和由此拉动的生活消费，外来企业固定资产的投入，以及工业对财政高达80.3%贡献率，从发展初期直到现在，有力地支撑着广丰经济的快速增长和可持续发展。烟草业是最早形成的使广丰得以起步的产业，广丰人把月兔牌香烟从小做大，从种植做到加工，直至进行牌品的经营，从而使烟草产业为广丰经济奠定了厚实的发展基础，并成为广丰产业进军国内外市场的一张金字招牌。由此以月兔集团为代表的烟草业和食品、纸业、非矿金属加工、化纤服装、it业等产业已成为广丰县域经济的产业支柱，并使县域经济驶入了快速发展的良性区间。广丰的成功经验，为欠发达地区的县域发展和经济总量的扩张，探索出了一条另辟蹊径的成功之路，广丰精神和广丰经验值得我们在工作中认真学习和借鉴。

沈国桢：坚持解放思想，狠抓项目带动，加快园区建设

一、各地发展的主要特点。一是经济发展势头猛。所到各地经济运行质量高，工业所占比重大，外向度高，都已进入经济快速发展期。二是园区建设层次高。靠园区带动地方经济发展是他们共同的特点。如上高镜山园区环境美、起点高，注重软环境建设，实行“优惠政策零收费”、“优质服务零缺陷”、“生产经营零干扰”，创环境服务品牌，为诚招天下客，营造了一流的环境。三是招商引资效果好。在招商项目上，注重项目质量，极力吸引“大、高、外”项目。高质量的项目引进和企业落户整体提升了工业园的知名度和吸引力，发挥了集聚效应。四是乡镇经济工业主导。萍乡市湘东区麻山镇、腊市镇、湘东镇，依托资源优势，始终坚持工业发展的主导地位和方向不动摇，坚定不移地推进工业项目建设，不断加大工业小区建设力度，通过招商引资，大力改造提升建材、化工、陶瓷等传统产业，工业经济活力迸发。

二、各地发展的经验剖析。 一是“闯”出来的。几地的发展在创业过程中，处处体现一个闯字，无论是发展思路的确定，还是工作措施的落实，都敢于开拓观念上的盲区，敢于探索体制上的难区，敢于突破机制上的禁区。二是“引”出来的。这几地不仅在县级经济层面，就是乡镇经济也把招商引资作为全部工作的总抓手。湘东区三镇经济之所以能在全省排名前列、充满活力，工业产值全面超过农业产值，除了资源的因素，更主要的就是招商引资，通过招商，整合、改造落后的传统产业，通过招商，把资源优势的潜力充分挖掘出来，有力地促进了当地的经济发展。三是“建”出来的。各地都高度重视城市建设，坚持以工业化促进城市化，以城市化带动工业化，城市建设日新月异。南昌县在大力推进小蓝工业园建设的同时，在澄碧湖以西再造一个新城，拉动了全县建筑业和房地产的发展。大规模的城市建设，提升了城市化水平，完善了城市功能，使城市对经济发展的辐射带动能力和承载能力大大增强，打下了南昌县快速发展的坚实基础。四是“拼”出来的。苦干实干加巧干、想干敢干加真干，既有蛮劲，又使巧劲，是这几地加快发展的重要经验。广丰县湖丰镇2003年的税收还只有150万元左右，到2024年一年时间实现税收1008万，增长7倍多；南昌县财政总收入和地方财政收入实现3年双翻番，这都是短时期内的巨大跨越，要完成这样奇迹般的变化，没有一种蛮劲，没有一种拼劲，没有一种敢想敢干的气魄，是难成大事的。正是这种拼劲，形成了当地经济高速发展的原动力。

三、几点体会。一是坚持解放思想不争论。坚决破除解放思想中体制的、意识的、传统的以及人为的种种障碍，在环境建设上、用人机制上、开放开发上营造解放思想的良好氛围，只要有利于发展的，有利于推动“3+1”发展战略的，就要鼓励干、大胆试、不争论，把解放思想落实到每一件具体工作中去。二是狠抓项目带动不动摇。始终坚定不移地实施项目带动战略，持之以恒抓项目、全力以赴促招商，并迅速扭转乡镇在县域经济发展中的“短板”位置，把各乡镇工作重点真正转入到引进工业项目上来，坚决兑现乡镇在引进项目中的“一票否决制”，努力完善全县招商引资的考评机制和激励机制，调动一切积极因素，力争在招商引资的能力、水平和成果上有一个新突破。三是加快园区建设不松劲。在重点抓好金砂湾工业园建设的同时，加快台山轻纺工业区、砂洲工业小区的规划建设，创新园区开发经营理念，引进“bot”（建设—经营—移交）“tot”（移交—经营—移交）、建设“园中园”，实行整体开发。四是发挥比较优势不趋同。一是发挥水运低成本的比较优势，形成运力的竞争优势；二是发挥临江的比较优势，形成临港工业竞争优势，大力引进用水量大、运量大的重化工业；三是发挥硅砂资源丰富的比较优势，形成药用玻璃的生产特色，进一步扩大市场的份额和占有率。五是优化经济环境不落空。最大限度地放低“经济门槛”和“行政门槛”，从严约束和规范部门行为，严禁乱检查、乱罚款，给客商以更多的安全感、亲切感、自由感，打造亲商、安商、富商的“金字招牌”，吸引更多的客商来湖口投资兴业。

张 翼：学习外地经验 浅谈发展感悟

一、三点感受：一是步子快、规模大。南昌县、上高县、广丰县、玉山县都是在“井冈山会议”之后近5年发展壮大起来的经济强县，经济规模、城市建设、税收增长近4年翻了3番。现有工业园和城市建设的发展令人震惊，南昌县工业园已开发面积15平方公里，规划面积40平方公里；上高县工业园已开发面积13.5平方公里；规划面积35.5平方公里，他们的城镇化率达到35%以上。乡镇的发展也是令人瞪目结舌的，萍乡湘东区腊市镇、麻山镇，广丰县的湖丰镇税收都在1000万元以上，甚至个别乡镇的税收在1亿元以上。二是胆子大、政策宽。我深深感受到发展快的地区都在大手笔做事，我们不敢想的事人家敢做，我们不敢做的事，人家已做成，我们认为政策上办不到的事，可人家却能办得到。比如，南昌县、上高县工业园大规模使用土地，干得轰轰烈烈。再例如，玉山县的党政大楼和广场的建设总投资1.2亿元，占地面积300亩，并不是县财政能拿出那么多钱，而是采取市场运作方式，成立城市建设投资公司，运作土地搞建设，硬是把党政大楼和广场建设得雄伟壮观。三是服务细、机制活。广丰县工业园主任由县委一名副书记担任，副主任由一名副县长担任，每引进一个项目都有一名领导跟踪服务，所有办证都有专人帮助办理，企业招工由县政府统一组织培训，政府负责帮助企业招工。这些举措无不体现党、政部门和领导服务周到，创优招商环境。在萍乡湘东区几个乡镇考察中我们了解到他们的奖励机制非常过硬，乡镇完成了目标考评任务实行对党政主要领导重奖，排在前三位的乡镇主要领导分别发奖金都在2—3万元。严格把工作业绩与干部提拔使用挂起钩来，这样充分调动了基层领导的积极性，使他们都乐意在基层工作。

二、四点建议：

1、发展大工业。一是把过去的国有企业、县办企业、部门办企业、乡镇企业通过进一步改制、完善搞活，充分发挥存量资产的作用。最好的方式是“破产”，先死后生，从根本上解决问题。二是将湖口整个沿江带作为一个经济开发带，从县城至流泗的沙洲要实行统一规划，统一布局，统一开发。三是在台山小区要进一步扩大规划面积和基础设施规模，建成一个壮观的招商项目基地，更大范围地筑巢引凤。

2、发展大旅游。一是开发下石钟山旅游景点（特别是溶洞），连接上、下石钟山旅游的线路，使上、下石钟山成为一个旅游区，更让游客看了石钟山后沿江走路再看下石钟山，解决石钟山旅游单调的问题。二是开发好天山的生态游和健身游。重点解决当地和周边地区游客的观光游和健身游问题。

3、发展大物流。除在石钟山建设上规模的休闲购物场所外，还应设立凤鸣园和鄱湖广场上档次购物场所，提升现有的物流商业街的规划和建设档次。

4、城市大建设。一是城市规划应有大手笔。湖口是一个发展中的城市，也是一个有非常大潜力的城市，因此大手笔规划是关键。根据规划提供报批土地和储备土地很重要。二是建筑规划要合理。目前湖口县的建设与外面的建筑规划相差甚远，从房屋的布局、间距、绿地、高层等很多不尽合理，未来的建筑一定要按规划抓落实，否则影响城市形象和造成重复建设。三是要有标志性的建筑和标志性的广场。一个标志性的建筑和标志性的广场体现一个城市的形象和人的精神。可把搬拆县委、县政府的大楼建设成为湖口县的标志性的建筑，新县委、政府门前的广场能不能建成标志性的广场。四是城市管理要从细节抓起。湖口县城建管理目前的状况是重主道、轻支道；重主街轻支街；重单位门口、轻平民场所；重硬化轻绿化。当然有些方面要花很大的投入，一时无法做到是可以理解的，但是在不要花很多钱而由于管理疏漏和不从细节抓起就不应该。

周晓华：招商引资 大抓工业 以大开放促大发展

一、三点感受：一是思路清。2002年以前广丰县经济支柱主要靠“一支烟”，但在省委提出把江西定位为“三个基地、一个后花园”后，确定了发展开放型经济的总体思路，以工业化为主战略，大力招商引资，抓住了个私经济发展的机遇，形势很快发生了变化，经济实力迅速增强。南昌、萍乡、上高等地也是一样，都是走开放型工业化的道路，并且都取得了骄人的成绩。因此，思路决定出路不是一句空话，选准一条适合本地实际的思路对于一个地方的经济发展确实具有非常重要的意义。二是魄力大。这些地方的发展都把做强做大工业园，作为招商引资发展工业的主要载体和工业经济快速发展的重要增长极。他们工业园区共同特点是：园区面积大、规划好、设施齐全、环境优美。芦林工业园规划面积从4.2平方公里扩展到12平方公里，小蓝工业园近年来投入配套设施建设资金7.3亿元，萍乡一个腊市镇的“炉前工业小区”也容纳了40多家工业企业，而且他们在招商方面敢于接触国内大企业、招大项目，以核心项目带动了其它项目落户，表现了超凡的勇气和魄力。三是步伐快。小蓝工业区、芦林工业园都是起步于2002年，以几乎每年入园企业50家的速度在发展壮大，芦林工业园今年一季度就新增入园企业23家，可见他们的发展步伐是相当快的。从湖丰镇的全省百强乡镇创建之路来看，他们的发展步伐更是神速。2003年该镇财政收入不过150万元，引进两个大项目后，2024年财政收入达到1000万元，2024年达到1200万元，已落户亿元项目4个，今年财政收入有望达到3000万元，这种发展步伐我们不是亲眼所见是不敢想象的。

二、三点建议：

（1）、进一步拓宽招商渠道。南昌、萍乡等地的先进经验告诉我们，招商主要靠信息资源、人力资源和以商招商。我县在信息渠道方面就比较窄，特别是一些乡镇，电脑配备不到位，有的即使有电脑也没有上网，我觉得在这方面应该得到加强，要求每个单位安排专人从事这项工作。另一方面是进一步做好人力资源库的建设工作，建立在外务工人员档案库，经常和他们取得联系，委托一些成功人士进行招商，并发挥招来老板的信息优势，进行以商招商。

（2）、进一步完善招商机制。一方面要进一步明确招商责任，落实任务。继续加大招商工作考核力度，建立“一把手”工程，让每个单位的一把手主抓招商，二把手抓内务。对于一年没完成任务的与工资直接挂钩，两年依然没完成任务的调整岗位或降职使用，保持高压政策。另一方面建立一套良好的激励机制。凡是完成任务的在经济上给予重奖，政治上给予重用，凭业绩用人。同时对社会中介人也应创新激励办法，凡引进的项目可以提取多少比例的税金或安排工作岗位。

（3）、进一步优化发展环境。在硬环境方面，要加大基础设施建设力度，特别是工业园区的建设应该适度超前，舍得投入，让外商来了之后一看就认为我们的条件好，企业在这里落户有发展。另外在软环境方面，完善服务承诺制，以招商局为依托建立外商服务中心，提供“一站式、全方位”的服务，全面营造一个安商、亲商、富商的良好投资环境，促使更多的外商来我县创业发展。

赵勇萍：求发展百舸争流，抢先机主攻工业

一、感受到四个方面亮点：一是园区有实力。规模大：南昌县的小篮工业园现在面积达到40km2，上高工业园35 km2。项目大：小篮工业园世界500强企业3家，世界华商200强1家，中国200强5家，上高、广丰等地亿元以上项目都有好几个。理念新：园区办事简炼，服务周全，奉行“与入园企业共成长”的立园理念，“只为成功找方法，不为失败找理由”的工作理念，“支持是工作，帮扶是责任，管理是服务，发展是目的”的思想理念。“帮企业成功，助企业发展”的服务理念。效益高：小篮工业园到2024年底落户企业386家，投产191家，上交税金3亿元，解决劳力就业3万人；广丰芦林工业园到2024年底落户163家，投产90家，实现税收3.87亿元。二是城市有魅力。城市设计好、档次高、手笔大。南昌县购物广场建筑美观，休闲公园与水为伴，极目飘悠，宜春别墅别致，街道清洁如洗，让人留连忘返。三是乡镇有潜力。湘东区的麻山镇、腊市镇，广丰县的湖丰镇财政收入2024年都已过千元。湖丰镇人口2.5万，2003年财政收入150万元，2024年过千万元，2024年1258万元，2024年确保2000万，争取3000万，现有过亿元的企业4个，湖丰人说估计3—5年后财政收入达到3亿没问题。四是农村有活力。湘东区麻山镇麻山幸福自然村185户，765人，有四个农业基地，3个工业企业，村里有篮球场、体育健身场、文化活动中心，有军鼓队、腰鼓队、秧歌队，还有自编的幸福歌。村里进行了改房、改路、改水、改厕、改圈、改灶、治污，特别是治污，家家户户在自家菜园挖一个垃圾填埋池，全村干净卫生，优美和谐，人人文明友善，幸福的笑容溢满脸庞，昭示着农村的勃勃生机。

他山之石，归结起来就是紧抓大力招商引资这条主线，走工业强县之路。企业是工业经济发展最直观的载体，他们企业的成功落户，我认为缘于两个方面：一方面，招商举措管用。一是以人为本，内外结合。如广丰县每年正月，县、乡分别召开在外创业人士座谈会，带村组干部到先进地区学习，更新观念；让乡、村干部感到有压力，也有动力，乡领导个人得奖多的有5万元不等，村干部工资高的达到8000——12000元。同时，慎重处理农民问题，园区征地水田一次性补偿农民15200元/亩，以后每年每亩补偿600元。二是金钩钓鱼，舍得投入。湖丰镇每月用于招商费用2—3万元。三是两情相悦，以商招商。客商落户后跟踪负责，使客商安心、舒心，主动介绍亲朋好友来投资。企业成功落户的第二个方面就是环境优化，全民安商。上高一炒粉摊老板听说一位顾客是外商，原本收1.5元一份的炒粉收1元，问其故，说外商投钱到上高是为上高的发展。

饶友平：从对比中找差距 在创新中求发展

一、发展的动力要进一步增强。首先要深入解放思想。“没有思想上的领先就没有发展的领先，没有观念上的超越就实现不了发展的超越”，副省长、市委书记赵智勇多次强调。要通过多种途径，使基层干部从先进县区通过解放思想取得的成绩中受到启发，使广大群众逐步从“守土不怕穷，创业怕风险”的思想中解放出来；要大胆摒弃“吃得饱、穿得暖”的小农意识，善于把本地的特产资源优势转化为丰富的财源，实现农民收入的快速增长；要发挥敢闯、敢干的创业精神，鼓励、扶持有经济头脑、懂技术的外出务工人员回乡创办民营企业，使民营企业在经济发展中发挥重要作用。其次要善于认识优势。湖口有着上天赐予的无可比拟的自然资源条件，区位优势十分突出，金砂湾工业城环境容量大，水源充足，交通运营成本低，产业关联度大，交通区位、辐射影响在全省乃至整个中部地区无与伦比，是承接沿海经济发达地区产业梯度转移的最佳场所。

二、发展的环境要进一步优化。一是完善硬件环境。对金砂湾工业城的道路、给排水、绿化等基础进行完善，在保证土地使用效率的前提下，提供更加优惠、灵活的土地使用政策。尽可能创造条件让外商在湖口定居，利用他们在湖口创业所感受到的优越投资环境，吸引和介绍更多的投资者来湖口创办企业。二是创优软件环境。充分发挥舆论监督的作用，深化行风评议、经济110等整治优化经济发展环境措施，为广大客商提供更多的对我县投资环境进行评价、发表意见和建议的机会；有针对性地提高县委、县政府出台的《关于进一步加强作风建设的决定》、“九不准规定”、《湖口县招商引资若干规定》的贯彻执行力度，积极推进各行政职能部门从“管理型机关”向“服务型机关”转变，确保各项服务承诺不折不扣执行到位。三是做美人居环境。要加快城市公园、休闲、娱乐等公共场所的建设步伐，不断提升城市品位，使更多的人在湖口游览风景名胜的同时，萌发来湖口居住、创业的念头，达到以城市人居环境吸引人口聚集的目的。

三、发展的措施要进一步创新。一是发挥金砂湾工业城的辐射作用，扩充园区经济的内涵。将双钟、马影、凰村、流泗的沿江岸线全部融入金砂湾，每个乡镇设立项目区，因地制宜，将荒坡荒山、旧厂房、老行政楼等作为乡镇项目区地址，真正形成“一城、二区、多点的工业布局”。二是借助独特的地理位置，打造“知名品牌”。要围绕名山、名水、名湖这些资源，加大旅游项目的开发和建设力度，打造一系列的“知名品牌”，逐步把旅游发展成为湖口经济的支柱产业。三是充分挖掘地方文化资源，大力发展民间生态项目。依托地方戏曲“青阳腔”、农村草龙、老彭泽县址、天山故道、省二次党代会旧址及类似“粑文化”、“螃蟹”、“糟鱼”地方文化资源，建立民俗文化发展示范基地，把挖掘生态旅游与建设社会主义新农村结合起来，走活农村特色经济之路。

曹八珍：更新发展理念 优化创业环境

一、工业园建设体现了主攻工业的战略。现行的财政体制和税收体制决定了县域经济的出路在工业，农业、农民深层次的出路也在工业。南昌县的小蓝工业园在短短的三年，便形成产值60个亿，税收3个亿，就业人员3万人的规模，园区的凝聚效应立现。上高县工业园引进了台湾宝成集团的一个鞋业厂，首期即用工8800人，对中部地区一个欠发达县的经济增长、农民致富、城镇建设都会产生大的影响。

二、提升创业文化内涵是经济持续发展的源泉。招商引资是快速扩张经济总量的捷径，唯有不断提升一个地域创业文化的内涵，才能增强发展的内源动力。招商引资的成功与否，取决于一个地方开明、开放的程度和亲商、安商的人文环境。上高从政府官员到炒粉摊主都具有以上高人为荣，以服务客商为荣，以经济发展为荣的理念，这就是招商文化，也是创业文化。要破除卡、拿、索、要的“官为本”思想，提高政府的公信力；破除“条、块”意义上的“一亩三分地”思想，提高领导人开明、开放的人格魅力；摒弃“只管自己堂前雪、不管他人瓦上霜”的狭隘思想，提高市民“发展我在其中”的大度包容力。大家齐心协心，招商环境才能不断优化。

本土民营企业家群的出现，是这一地域的经济发展到一定阶段的标志。应提高共识，凡外商能得到的待遇，他们也能享受，外商受到尊重，他们也应受到尊重。广丰县芦林工业园有一家大型纸业，业主即是本土创业者，他介绍说，发展的每一阶段都是政府关心、扶持和市民理解的结果。

三、做强县域经济必须克服乡镇经济短板。经济学称木桶盛水多少，取决于短板。作为县域经济中发展相对滞后的乡（镇）经济，不管它的形成有什么客观原因，但促其发展才可能做强县域经济。首先要充分发挥好乡镇自身优势。广丰县湖丰镇财政收入180万，税改后，剔除农业二税，只有100万工商税收。他们依托过境的浙赣铁路、梨温高速、320国道三条运输线优势，加大对运力有要求的钢铁、建材等行业的招商。2003年有四家企业落户，2024年财税已达1500万，2024年预计可达3000万元。其次，要克服“弱乡”心理。以前，我们普遍认为，县域经济的主体是县城经济，乡镇主要精力在服务三农、围绕县总体目标搞好稳定工作。因缺乏用地、规划、产业政策等行政能力，对发展缺乏自信。湘东腊市镇和麻山镇近年的财政收入均逾千万元。他们的经验是在传统的煤炭资源基础上，建好自己的工业小区，大力招商。实践证明，“乡镇”经济发展空间非常广阔。

曹大勇：新农村建设面临的主要问题及建议

一、当前我县新农村建设面临的问题。第一个问题：经济问题。搞好新农村建设必须要投入，在现阶段，农民的开支一般都是用于一些最基本的需要。要农民拿出一大笔钱来搞公共环境建设、农田基本建设、水利设施建设就不是很容易的事。而政府也只是给适当补贴，不可能包揽一切费用。又由于以前农村规划建设不合理，人居环境处于一种脏、乱、差的状态，要真正改善农村目前的现状需要大量的投入。这个经济投入不协调解决好，新农村建设就无法正常开展。第二个问题：人的问题。这主要是指农民素质方面的问题。由于多种原因，农民受教育程度普遍不高，直接导致其生活方式、思维方式的落后。对社会主义新农村建设缺乏应有的认识，“要我建”与“我要建”没搞清楚，而部分农村基层村组党员素质不高，号召力不强，没有发挥好先进模范作用。

二、解决对策。一是从培养农村能人群体入手，带动一方生产发展。当前农村经济发展滞后的根本原因就是农业产业化程度低，农民市场观念差。而关键是要引导农民积极搞好产业结构调整，走市场经济的路子。在这个过程中，我们首先要做的是变政府引导为能人引导。让农民仿效身边发家致富的能人，去找到自己致富的道路。而政府要通过培植、培训、嫁接等方式努力培养农村能人，形成一个能人群体，有效地带动农村经济发展。在实际工作中，要发挥好种田能手、加工型企业主、中介大户、新兴产业创办者的示范作用，帮助他们做大做强。要积极培训广大农民，培养他们的创业能力，想办法把他们变成能人，壮大能人群体。只有在农村涌现出一大批的农村能人，才能实现农村经济的发展。二是从整治村容村貌入手，积极倡导文明新风。村容村貌整治，作为社会主义新农村建设的硬件工程，是十分重要的。要按照“六改四普及”的要求，从改房、改栏、改水、改厕、改路、改环境；普及沼气、有线电视、电话、太阳能搞好村容村貌整治工作。在此基础上，解决乡村普遍存在建祖坟、修祠堂、扩庙宇、崇尚迷信、沉于赌博等陋习，引导农民养成积极的、健康的生活习惯，加大对农村娱乐生活的引导，以年、节的舞龙、舞狮、龙舟划船、湖口青阳腔的广泛传唱等为载体，形成文明的乡风、村风，带来社会风气的根本好转。三是从提高农民素质入手，切实提高农民的自主自为能力。提高农民素质是社会主义新农村建设最本质、最核心的内容，也是当前农村最迫切的要求。新农村建设的主体还是农民自己，要让农民形成自己的事自己办的观念，不能什么事都靠上级。要充分锻炼农民的自主能力，动用自身的一切力量来参加新农村建设。提高农民素质，首先是要提高农村党员素质。目前农村党员年龄偏大，思想老化，对新形势下的一些新鲜事物难接受，其先进性就很难发挥出来。对此，我们要教育广大党员，学习市场济知识，培养职业技能，倡导率先垂范的奉献精神。其次，要引导广大农民破陋习、树新风，养成良好的生活习惯，成为农村经济合作组织新型农民。

龚勇鹏：浅议壮大我县县域经济

这次我们到南昌、宜春、萍乡、上饶一些县域经济发展较快的市（县、区）参观后，更觉得壮大我县县域经济应该成为我们推进工业化、城镇化的新思维，成为我们解决“三农”问题的新思维，成为我们统筹城、乡、统筹区域经济发展的新思维，成为我们全面建设小康社会的新思维。第一，要正确认识县域经济的内涵，探索县域经济发展规律。县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。第二，要正确认识县域经济的系统性，做到“配套改革，整体推进”。县域经济涉及到投资、生产、流通、分配、消费等过程，涉及到“涉农”和“非农”等行业和部门，包括公有制经济和私营经济等形式。这些过程、行业、部门形成构成县域经济的子系统。壮大县域经济要从各子系统着手，配套改革，整体推进。县域经济的子系统是县域经济的内部因素，县域经济系统还会受到系统的外部因素（非县域经济因素）影响。这些非县域经济因素包括两个方面，一方面是县域内的非县域经济因素即县域社会因素，另一方面是县域外的非县域经济因素即中心城区经济社会因素。这些非县域经济因素可能是积极的，也可能是消极的，比如县域内的社会文化、教育、卫生、社会保障以及公共管理等因素，还有中心城区的经济发展水平及经济辐射作用、户籍管理、务工条件等因素。壮大县域经济，也要从这些非县域经济因素着手，配套改革，整体推进。第三，要正确认识县域经济的目的性，实现县域经济快速、可持续发展。一个系统要有一个明确的目标，县域经济要快速、可持续发展。县域经济要以经济建设为中心，实现快速发展，有条件地可以实现跨越式发展，只有这样，县域经济才能追赶中心城区经济，改变“二元结构”，为全面城乡区域统筹提供长期保障性基础，实现共同富裕。

壮大县域经济首先要有量变的积累，并为质变准备条件。其在快速发展的同时，要与经济结构的战略调整结合起来，与资源、人口、环境以及社会协同起来，要与非县域经济因素统筹起来，实现可持续发展。一是要坚持市场化运作，促进经济结构的优化和升级。通过产权制度改革盘活存量，通过吸引战略投资者扩大增量，使企业进一步焕发出生机和活力。同时，积极引导县内企业加入外地大企业集团的分工协作体系，抓住国家大力发展循环经济的政策机遇，加快构建化工、金属、农畜产品深加工等产业循环链。二是坚持非均衡推进，推动生产要素向优越区域、优势产业聚集。在生产力布局上让有条件的地方和产业优先发展起来，规划建设好金砂湾工业园和台山、均桥、流泗工业小区，引导民营企业向园区集中，构筑块状工业格局，不搞“村村点火、户户冒烟”。三是努力构建资金流、人才流、信息流竞相涌入的洼池。抓住沿海发达地区产业向中西部地区转移的机遇，发挥比较优势，积极承接资本转移。注重引进各类高级经营、管理和技术人才，对不能全引进的人才，采取聘用、兼职等办法为我所用，实现人才资源共享。同时要坚持全方位服务，营造和谐的发展环境，整顿规范市场秩序，营造诚实守信的信用环境。

喻振亚：赴赣西等地考察的几点体会

一、城市规划。真正意义上完整的城市必须有山有水有树有花，还要有人气。有水才有灵气，一水环城而拥也好，一水穿越而过也好，本来有水反倒填它堵它塞它，确实愚蠢，有水则利导之，无水则引之，是高品位的人才肯做的事。有山才能显出城市的变幻，在规划中巧妙的保留几处山丘，让它处于城中，这样既可节约大量的平整费，还可达到让城市有一种层次美，一览无余的城市是呆板的。什么地段有什么建筑才有什么样的花草，这要从美学高度上去考虑，简单的美化绿化产生的效果只能是低俗；多宽的道路应有多宽的绿化带，这也是有学问的，如我县从鄱湖大市场到兴湖山庄的绿化带就窄了，太小气了，没能充分达到美化环境、愉悦视觉的效果。人气不旺的城市没有生机，要采取多种办法，制定相关政策鼓励农民进城，如户籍制度的改革还要加快，不能为了某个部门的利益而制约了改革的步伐；要让利于民，既要规划高档的商住房，也要规划别墅区，同时也要规划廉价商住房，让不同经济条件的人都有可选择的房型。总之，城市规划要管一百年，要一届接一届的坚持，详规要尽快的全面拿出来，不然还是避免不了今年建明年拆，再建再拆，既浪费钱财，又给城市建设带来很多本可以回避的矛盾。

二、城市广场。广场是城市的眼睛，是城市的心灵窗户。广场主要是市民集会和休闲的场所，好的广场可以点缀城市的美，一个大的广场可以将集会和休闲功能集于一身，但是根据城市的特点可以有大广场，也可以有若干个小广场，这叫宜大则大，宜小则小，条件不许可的情况下一味盲目的求大是很可笑的。

三、财政税收和招商引资。财政税收和招商引资是有相当密切关系的，但同时又是两项独立的工作。招商引资是财政增长添后劲的重要举措，但同时，招商引资又依赖于财政支付的能力。广丰湖丰镇政府每个月的支出8—10万元，其中招商支出就达2—3万元，也就是说一个镇政府每年的招商支出达20—30万元，如果没有一定的财政支付能力，招商引资只能是一句空话。我们在税收征管上也有问题，各级党委政府要负责财税任务的完成，但又没有对税收征管人员实际意义上的管理权，致使税收征管严重不到位。

四、人的观念。优越的环境容易出纨绔子弟，历经磨难可造就顶天立地的人。八十年代初期的九江在江西是有位置的，我们一直搂着“鱼米之乡”这块招牌沾沾自喜，顶多也就是在如何发展农业上做了一些努力。而赣西等地早就认识到了他们的弱点和落后，可以说在八十年代末期就将眼睛盯到了工业的发展上，正是这观念的不同，才形成今天他们超越了我们的现实。时至今日，我们的许多观念也已发生了改变，越来越与形势的发展相适应，这是我县希望之所在。

第七篇 一个农民的出国考察报告3900字

一个农民的出国考察报告

9月25日至10月5日，俺访德国，途经德国、荷兰、比利时、卢森堡4国，曾在法兰克福、达姆斯塔特、波恩、科隆、阿姆斯特丹、布鲁赛尔、海德堡等7个城市逗留，在贝多芬诞生的房子前站站了很久......

行前，领导特别嘱咐，要带着问题去，回来后上交“农民眼里的欧洲”考察报告，否则，往返机票自理。

俺当然不敢不从。

俺是以农民的眼光看问题，但俺又不可能代表其他农民。

于是，有了这篇文章。

于是，有了这么不伦不类的文章。

此为序。

算是考察报告之一吧。

笨老头即日 农民眼里的欧洲（之二：请客吃饭）

请客吃饭

据导游介绍，欧洲人的午餐比较简单，原因是早餐和晚餐比较丰盛，所以午餐就“凑合”着。当然，这凑合，只是当时凑合，随后如果饿了，也会再划拉一点东西给肚子的。丰盛也好，凑合也罢，所到之场合，所见之情景，我没见到浪费现象倒是真的。

最难忘的，是在德国一家公司吃饭。当日谈完工作后，午餐由公司老板出面招待。规格不可谓不高，领导不可谓不重视。坐定后，服务员首先给每人上了一份工作餐。

工作用餐的盘不小，比国内餐馆里普通菜用的盘还大。盘内，放了一块鱼，鱼块的大小，接近烟盒的一半，却不到烟盒厚度的一半；几根煮熟了的葱丝，与家庭炒一道菜时用的佐料的多少不相上下，不够夹一筷子；还有一点红颜色的米饭，大约不到磁汤匙的一匙半。桌子上，放了几片面包片，如果把一个馒头切5片的话，其中每片的大小，与摆放的面包片属同一重量级。每人平均大约2片。

主人说可以随便喝酒。

当然是啤酒。在国内，德国啤酒名气不小，价格不菲，听说在燕莎商场，一杯卖40元。我没能力试。在德国，类似于我说的一杯大小，约合人民币30元。同去的朋友说“值”，曾私下约我喝过。4个人，只是尝了尝，离“尽兴”远了去了，但200多元人民币已经没了。 这当口，主人说如果想喝酒可以随便喝，我能不想？这可是堤内损失堤外补的好机会哟！

主人只是说说，并没真提出喝，他人也没提出，我自然不敢了。于是，客随主便，喝了饮料，同国内的橙汁区别不大。 可以随便喝饮料，只要一喝完，服务员就会再添加。盘内的那么点玩艺，用不了几下就被消灭光了。 同去的，包括我，都眼巴巴盼着下一道菜或主食或甜点什么的。离“饱”还早点呢，能不盼吗？ 盼星星，盼月亮，最后结果是离席。席间气氛不错。绝对不是撵我们。等于什么都没吃，却还得背上已经吃了的名声。这是一顿工作餐哟。 我们呢？ 国内的招待饭，你吃过，她吃过，我当然也吃过。无论是在餐馆，还是在家里；无论是接待内宾，还是招待外宾；无论是在最困难的年头，还是目前这种情况；无论是有工作单位的体面人，还是似我一样的老农民，绝对不会有人这么招待客人。怎么着也会让人吃饱吧？但我确实没吃饱。同去的，男的女的老的少的都有，无一人不感到还缺点什么。当然，国内招待客人时的那种摆阔，也是万万要不得的。 我以农民的心情呼吁：我们真的不能越穷越大方了！这样下去可使不得哟！

农民眼里的欧洲（之三：电源插座）

电源插座

走了4国，见到的电源插座都一样。当然，我们用不了。如果想用，必须带上一个转换电源插头。经同事提醒，我带了2个，算是为他人备了一个。到后才知道，人家那儿的插座孔是圆的，而我带去的插座的前半截是方的，根本不能用。我曾拍过照片，但现在无法上传，只好免了。在那张照片上，不能用的那个，是我带去的。我需要用时，只能找同去的其他朋友借。

我以一个农民的心态在想：一个小小的插座，全世界就楞是不能统一？还说全球化呢，连眼前的这么个现实小问题都解决不了，说那么远、那么大干啥？

农民眼里的欧洲（之四：敬业精神）

敬业精神

曾听说德国人做事很认真，因从未接触过，没有感觉，接触后感慨颇多。

这次出去，由中国一家旅游公司接待，该公司安排一名德国人驾车驱驶4国。这司机年龄在60岁上下，男性。从进入德国的第一天起到我们离开德国为止，自始至终均由他驾车陪出访团。一路上，我们的住宿地点曾变换过5次，每次都要搬运行李。同行共14人，这些人的所有行李，都是这位先生在出发前一件件放入车内，到达目的地后再一件件搬出来，从无怨言。

近10天时间，当我们与机构交流时，他坐在车内等；当我们出去游玩时，他依然坐在车内等；当我们用餐时，他依然坐在车内等。期间，他随团活动时的每顿饭都是由导游从餐馆带的盒饭，而我虽然一直在观察，竟始终没发现他是何时吃饭的。是谓遗憾。

我不解。曾就此私下询问导游，导游说：“德国人讲究的是小人物认真做好小事情，否则，怎么可能干得了大事？” “小人物认真做好小事情”，这话耐人寻味。而在国内，在相当多的个人身上，缺乏的，恐怕正是这种精神。

农民在“种好自家的地”方面，似乎又与德国人的这种敬业精神不谋而合。我以一个地地道道的农民身份说，我好像觉得还是农民实在一些，你认同不？

农民眼里的欧洲（之五：时间观念）

时间观念

9月28日下午1：50分，我们如约到德国某局造访，该局副局长在致欢迎词时的开场白中，第一句话是：“你们竟像军人一样准时”。据了解，德国老板普遍要求员工提前10分钟到岗，而员工几乎没有不按要求做的。我虽然没有亲眼见到德国上班是否守时，但在德国期间，所造访的几个机构中，无一不是提前做好了接待工作。

这使我想起了80年代的武汉柴油机厂。当时，该厂聘请了一名德国人任厂长，这“老外”只是要求中国员工按工作时间上班，没要求提前，但中国人刚开始不习惯，迟到现象时有发生。为此，他断然下令：只要一到上班时间，门卫立即锁门，迟到者当天不必再上班，视为旷工，旷工3次自动除名。此举实行后立见成效。在他任厂长期间，该厂的效益是历史上最好的。

由此，我又想起了90年代时所在单位领导的要求，也是要求提前10分钟到岗。这位留苏8年的领导说，就做好工作来讲，对上班时间的要求，是所有要求中最容易做到的。如果一个人连这点都做不到，何谈做好工作？ 看来，中国人的想法，也有和德国人一致的时候。遗憾的是，国人当中，像我这位领导一样时间观念如此强的还是占少数。当然，我们农民的时间也不够强，可能在这方面比有工作单位的各位差得多，是吧？

农民眼里的欧洲（之六：道德观念）

道德观念

走了4国，逗留了7个城市，过马路时自然会遇到红绿灯。每次过红绿灯时，导游生怕我们像在国内一样，见没人就闯，多次提醒。他是担心丢中国人的脸。

在欧洲，过人行横道时，人、车均自觉遵守“红灯停、绿灯行”的交通规则，据我观察，没发现德国人违犯，倒是游客中不时有人闯红灯。如果只有人行横道而无红绿灯，没警察，也没戴袖标的协管员，但车让人，秩序井然。

德国人重视产品的质量。明码标价，货真价实，无砍价之说，这与在国内常见假冒伪劣、以次充好的情况有着天壤之别。德国人建造的房屋，大多经久耐用，百年普遍，二三百年的也不少，甚至还有六百年前的房屋。

人家修路、盖房，搞一件是一件，没见到人家贴过“百年大计，质量第一”的标语，可人家的质量楞是叫你说不出啥。我们呢？都听说过“豆腐渣工程”，我就不说了吧？我一个地地道的农民在心里想了很久很久却找不到答案：我们的那“工程”为啥就不能绝迹？我们为啥就不能在这方面好好向外国学学呢？

我们总说没钱。

我们经不起折腾。

问题是，我们昨天刚修好的路，却能在今天就给刨了；去年刚盖的房，今年就得推倒重新来过。这方面的事，你不比我看得少，我还啰嗦个啥？莫非是钱太多了烧的？莫非是这么做的次数多了，就可以给一部分人先富起来创造机会？ 作为农民，我真搞不懂。你懂不？

农民眼里的欧洲（之七：城乡差别）

城乡差别

这一次，我们住的地，大多都在乡村。大概与我们的乡镇差不多是一个意思吧。可住在那地，我看不出是在农村还是城市。人家一个家庭在乡村盖的房，我住进去后，才稀里糊涂地发现是个四星级宾馆。去那儿住的，我不知道是些什么人，但我在住地的门口，发现了6辆车，从车牌照看，其中竟没有两辆车是同一个国家的。

我们呢？农村的这种宾馆多不？真的多了，怕是也没人住。没人住，恐怕还得恢复目前的样子。这是人家的城乡差别。 我们呢？你比我更清楚。 你不一定比我更清楚的，是我们农民在城里打工时所享受到的待遇。 那待遇，想想就让人心凉。 当然，没亲身经历过的人，是不知道农民的那颗心会凉到什么程度的。 即便是过来人，我也不便在此叙说。存疑成不？ 欧洲的菜价，倒是让我动了发财的心思。从自选商场的标价上看，一斤白菜，就是农民刚从地里砍的、还带着一些没用的菜帮子的那种，在德国的价格，每斤折合人民币12元。我们在农村，即便再穷，总吃得起大白菜吧？一天下来，去掉菜帮子，一个人总不止吃2斤吧？把它弄熟了，再来点主食什么的，一天是不是就吃了30元钱？

我要是早知道，出发前带上几棵大白菜，怎么着也能换点零花钱吧？想到这一层，我又突然觉得，如果我种的菜也能换这么个价钱，自己挺富有的呢。当然，这只是“如果”，离现实远着呢。作为农民，我在想：我们那么多的城里人，怎么就不多琢磨琢磨如何让农民种的白菜变成钱呢？每斤不必10多元，1元就知足，剩下的都让你们城里人赚，成不？ 我说的可是真的哟！

农民眼里的欧洲（之八：结束语）

不时听到有人说“外国的月亮比中国的圆”，总感到不对劲，但又说不出啥。这次转了一圈以后，发现欧洲雨水不少，几乎2天下一次雨。这雨，说下就下，可一会就停了，路上很难看到积水。有人说，欧洲的雨，挺够意思的，需要雨水了，天就下雨，不需要时，它就停了。绝对不像我们这儿，要么干旱，旱得农民颗粒无收；要么排涝，涝得部队不出面已经解决不了问题；更奇怪的是，此处抗旱，彼处防洪。我用农民的眼光看，恐怕这一切与绿化好有关。那儿的绿化真不错。处处都可见绿洲。

到了这份上，我得如实说，外国的月亮不比中国的圆，但比中国的亮。人家那儿，空气的污染没有我们严重，月亮怎么可能不亮？ 转了一圈，拍了不少照片，但我无力上贴。只能等以后有机会再说了。 就此打住。

第八篇 中等职业学校学习考察报告6750字

中等职业学校学习考察报告

一、感悟和思考

（一）干净、整洁、优美的校园环境

天鹅湖将学校天然分成新老校区、自然地将学校区与生活区、运动区分开，湖水碧波涟涟，草木青青，鲜花四季常开，这里是都市里的一块净土。花木的修剪、花坛的设置匠心独具，在这里看不到乱扔果皮、纸屑等垃圾的现象，甚至，在教学楼上你看不到垃圾桶，你感觉到的是干净、整洁、优美，你感觉到的是人与自然的和谐，你感觉是生活、工作在花园之中。

——感悟与思考：花园式学校，这是学校德育工作的折射，是学校德育工作的成果，是学校美育的成果，也是学校花木工的成果。课间时段都能看见学生们保洁的声影，教师办公室也由学生打扫，保洁工作已成为学生自觉的行为。每天都能看见两个花木工忙碌的身影，不同季节摆放不同的鲜花，老师学生都有很多感动。学校的绿化和美化是校长的一个重要课题。

（二）先进立体的校园文化，富含哲理的文化警语

学校非常重视校园文化建设， 一是走廊文化，让每一面墙壁说话，文化布置比较注重切合中职学生实际。二是教室布置，能充分体现不同专业特色的文化氛围。三是寝室文化，布置得像一个家。四是在校园环境区、在教学实训楼、在教室、在寝室、在食堂，随处可见富含哲理的文化警语，如：品牌就是价值；人生三宝：点头、微笑、赞美；简单的招式练到极致就是绝招；真正学会；崇尚团队；细节决定成败；学会推销自己；适应环境，而不是让环境适应你。诸如此类标语，形成了学校一道亮丽的风景。有的是对教师、学生的人生启迪，有的是对教师、学生人生激励，有的是一种鞭策，有的是一种教育，有的干脆就是一种审美。如果说校园环境主要是一种物质文化的话，那么，校园警语就是一种精神文化，但这两者有机结合，学校就有了丰富的内涵，学校的发展就有了强大的基础，同时，也充分体现了该校的文化特点和办学水平，能激发学生的内在动力，催人奋进，能培养学生的自信心，锻炼学生的职场能力，打造学生成为职场能手。该校的校训是：真正学会，虽然只有四个字，但道出了职业教育的本质；该校的办学理念是：一切为了发展学生的职场能力。校园文化的核心是打造职场能手。

——感悟与思考：

a、很多学校都有自己的校园文化，但，很多学校的校园文化只是漂亮的标语而已，不是学校的精神内涵，不能转换成为学校的精神动力，不能成为学校的精神内涵。很多学校的校园文化只是平面的、肤浅的，不是立体的。株洲市中等专业学校的校园文化已成为学校的精神动力，它促使学校向更高的目标迈进。

b、每个班级都有自己的班级文化，包括班歌、班训、报刊、规章制度等，每个专业都有自己的专业特色文化，每个寝室都有富有个性的寝室文化。这些文化都是集体创作，学生们积极参与创作和实施、体验的全过程，这些文化引领班级、专业的发展，这些文化共同构建了立体的校园文化。

（三）特色德育模式

针对职业学校学生的特点和发展方向，该校校长亲自主持创建德育教学新模式的课题研究，创造出了一种系统的、生活的、体验的、快乐的德育教育新模式，打造出一片快乐的德育新天地。该校德育体系实施的途径主要有三个方面：校园德育实践活动、搏卡拉拓展训练、搏卡拉成长训练。德育教育分成很多模块，形成一个完整的德育体系。

1、校园德育实践活动

（1）体验式的德育课堂

根据《中等职业学校德育大纲》的要求，学校开设了德育、法制教育、公共关系、职业生涯规划与指导等多门德育课程。德育课堂注重“以学生为中心，以实践为中心，以体验为中心”，改变了传统的“以教师为中心，以课堂为中心，以书本为中心”做法。

（2）校内拓展训练

这是一种专门针对特定的受训对象而设立的一种拓展训练，它在课程内容的选择和训练项目的组织过程中，是与学生的心理感受和人生感悟的实际情况相适应的。例如，对新生的培训，组建专门的培训班子（教官、班主任、核心专业教师）、设置专门的培训课程，时间设置为十天，让学生在短暂的十天时间中快乐的参加培训，在快乐中体验生活，在快乐中感悟，在快乐中提高素养，在学生感到快乐的同时，还要让学生感到学校的美好，未来的美好，从而坚定学习的信心。

（3）实行7s管理，学校管理精细化

该校借鉴大型企业对员工严格的7s管理，独创了校园7s管理模式（整理、整顿、整洁、安全、素养、清扫、节约），成立了7s推行委员会和推行办公室，颁布了7s管理实施办法，制定了寝室、教室7s管理实施方案和评分标准，以点带面，逐步实施。通过7s管理，培养学生良好的行为习惯，改变了学生随处、随心、随手、随意的行为习惯，学校教育教学环境的大力改善。学校管理精细化，形成了人人抓德育、时时抓德育、处处抓德育的新局面和“全员育人、全程育人、全方位育人”的德育管理网络，实施全员德育方案。提出了“首见负责制原则”。每一块工作都有计划（方案），过程管理，督促检查。学校的学期计划都细化到每周、每天的工作安排，每天的工作都有检查，每周的检查情况都向全校通报，检查结果与绩效挂钩。学校行政管理人员主要工作是管理工作，教学任务比较轻：校级领导每周2节课，中层干部每周不超过6节课，学生科长不兼课。

（4）主题班会

主题班会的内容是由学校研发的主题班会课程体系中的内容。该课程体系包含了校园文化教育、社会公德教育、学生活动能力的培养、时政主题的学习和讨论。开展大规模的主题班会课竞赛，要求班主任每周必须围绕本月德育主题上好一节班会课。班会课必须精心设计组织，形式多样，学生主动参与积极性很高。例如，《感恩》《尊重》《家园》等主题班会，教师的课件做得很精美，设计得很好，学生的参与积极性很高，教育效果很好。

（5）创业教育：针对职业学校的特点，有针对性的、系统地对学生进行创业教育，让学生规划自己的未来，在具体的创业情境中体验创业的艰难、创业的必备素质，从而激发学生学习的积极性、创造性并努力积累创业资本。

（6）德育教育分模块实施，每一模块都有相应的课程体系、实施方案、具体目标。学校非常重视安全教育，特别是应急处理办法，先对班主任进行培训，然后通过班主任把这些知识传递给学生。

2、搏卡拉拓展训练

博卡拉拓展训练是一种体验式的拓展培训，它通过各种精心设计的活动，在解决问题、应对挑战的过程中，达到“激发潜能，熔炼团队”的培训目的。搏卡拉拓展训练基地位于大京风景区，这里依山傍水，风景优美，在这里设置了很多野外训练项目，其中有的是高空高难度项目，主要培养学生的自信心、磨练意志、改善人际关系、团队协作能力，让学生在搏击中感到快乐。是学校德育工作的一个重要环节。学校不仅利用这一基地对本校学生进行训练，而且还可对外校学生、企业、机关员工进行培训，既具有社会效益，又具有经济效益。

3、搏卡拉成长训练

搏卡拉成长训练的精英理念是：

最必需的成长是磨练品性，最重要的意识是承担责任

最重要的学习是学会学习，最基本的本领是学会生活

最深刻的磨砺使竞争受挫，最宝贵的财富是成长经历

成长训练营建立在离学校10多公里的铂金山庄和庆云山庄，那里地理位置偏远，条件简陋，生活艰苦，一年级新生都要在这里经过四天的封闭训练，四天的训练内容主要有：徒步到营地，2分30秒完成六个集体项目、内务整理比赛、野外生存训练、军事站立比赛、以组为单位自做贩菜等，每项比赛都有一系列的过程，包括组建团队、比赛过程、评比过程、交流过程、分享过程，学习结束时写一篇心得体会发表自己的感言。成长训练营的主题标语是“吃得苦中苦，方能人中人”、“受得屈中屈，方为人上人”，培养学生的吃苦精神、团结合作精神、野外生存能力、自律能力、勇于承担责任、永不放弃的精神等，通过这次培训，学生上述各种素质都有很大提高，从而使学生真正的学会学习、学会做事、学会生存、学会共处，这种训练令所有参培人员终生难忘，从学生的感言中就可看出：学生收获很多，参与、体验、交流、分享，这是一种行之有效的德育教育模式。

——感悟与思考：

a、为什么该校的德育工作在湖南乃至全国有比较大的影响力？那是因为这所学校的德育工作有创新，它是一种全新的体验式的德育模式，是一种快乐德育，让学生在体验中真正学会。它走出了传统德育的误区，它不再是传统意义上的“说教”，德育课堂不再是教师念经，不再是以教师为中心，而是学生积极主动的参与。

b、为什么我们很多学校德育效果不是很好？学生为什么不按照我们的教导去做？我们的德育教育事倍功半甚至事与愿违？那是因为我们是“要”学生做，而不是学生“要”做。那是因为我们的班主任更多的是说教，而且是空洞的说教。

c、用现代企业的7s管理来管理学生，管理学校，符合职业学校学生特点和发展方向，因为职业学校的目标就是培养合格的高素质的劳动者。这样培养出来的学生素质高，能很快适应现代企业的要求。

d、以前只知道德育有社会效益，其实德育还有经济效益，而且，德育对学校的可持续发展起到了举足轻重的作用。

e、别开生面的教师节仪式：在教师节庆祝大会上，全校教职员工举行宣誓，誓词为：“我是一名光荣的人民教师，我的肩上扛着民族的希望。我的心中捧着孩子的明天。面对国旗，我宣誓：忠诚人民教育事业，履行教师神圣职责，为人师表，爱岗敬业，热爱学生，严谨治学，一切为了学生职场能力的发展，树立全新教育理念，用人格引领人格，让智慧点燃智慧，呵护生命，尊重个性，挖掘潜能，激发创造；为了中华民族的伟大复兴，为了祖国教育事业的蓬勃发展，我甘愿奉献毕生精力。”当老师们面对国旗宣誓的时候，这不是对教师最好的教育吗？而且，在此之前，该校还举行过誓词征集活动，这使得这次活动更具意义。这比起教师节喝喝酒那样简单的庆祝就有意义多了。

f、对学生进行7s管理效果非常的好，但是，该校的评比非常的有艺术性，比如，对寝室的评比，每周一次，分别评出五星级、四星级、三星级宿舍并予以通报。

g、学生养成教育抓得比较实，学生的创业教育抓得比较紧，让学生知道就业必须具备哪些素质并未具备这些素质而努力，让学生规划自己的职场生涯，“一切为了发展学生的职场能力”在这里得到了充分的体现，学生的素质得到了全面提高。就业展示效果好：每期都对上届毕业生的就业去向进行展示，特别是优秀毕业生的就业情况、工资待遇进行展示，对学生特别是新生有很大的触动。

（四）注重双师型教师的培养，注重专业方向的发展，注重校本课程开发和利用，注重课题研究的实用性。

1、该校校长、书记等校级领导亲自主持课题研究工作，注重课题的时效性，所研究的课题要求对学校的发展、对学校的教育教学工作具有指导意义。该校的搏卡拉德育模式就是该校校长彭程课题研究的产品。

2、对双师型教师的培养，该校也有绝招。一方面，争取国家、省市教育主管部门的支持，尽可能多的争取培训指标，三年来，已送6人到德国培训、3人到新加坡培训，21人参加国家级骨干教师培训，10多人参加省级、市级骨干教师培训。另一方面，学校鼓励教师岗位成才，凡是拿到专业高级证的教师，学校奖励700元。第三，学校分别对国家级、省级、市级骨干教师每月给予津贴。

3、实行专业发展方向化，专业方向岗位化。例如，幼师专业，一个学期后，根据幼师专业的学生的学习情况将学生分英语方向、音乐方向、舞蹈等方向有针对性的培养，结果出现了学生供不应求的现象；又如计算机专业，分六个方向：操作、文秘、主板、网络、电美、维修，计算机教师自选发展方向，确定岗位并向这一目标努力。这样的结果是：教师“专”了，学生“能”了。

4、该校非常重视校本教材的开发和利用，几乎每个专业都有校本教材，德育也有校本教材。如，校长彭程的《思想无垠——我用思想做教育》、书记张开暗的《怎样做管理——学校中层干部读本》等，这些校本教材的开发极大地调动了教职员工的工作积极性和创造性。

5、学校具有10多名各专业的考评师，有自己的职业技能鉴定所。所有学生毕业时必须拿到该专业的职业技能等级证。

——感悟与思考：

职业中专学校应该在“专”、“能”字上做文章、下功夫。教师必须“专”，培养出来的学生才有“能”，学生走出去才有“用”。鼓励教师专业方向发展，培养双师型教师对于职业学校的发展起着决定性的作用。同时，各专业组加强学生的专业培训，积极组织学生参加各级技能竞赛，学生获得了很好的成绩，学校也获得了很好的声誉。

(五)学校的氛围好，各项管理到位，教研教改工作开展得轰轰烈烈

1、学校一个朝气蓬勃、团结奋进的领导班子。办学目标明确：创国家级示范性职业学校，要把学校办成在全国有影响力的学校。校长书记的和谐和互补堪称楷模，班子成员之间、班子与教师之间关系都非常融洽，同时有一个得力能干的中层干部群体。

2、学校是副处级单位，下设科室多，分工明确，有利于各项工作落实到位。校长、书记以下设：校长助理1人、副校长4人，中层设：党政办、宣传科（兼团委书记）、培训课、教研科、教务科、招生科、行政科、实训中心、就业科、学生科、保卫科、信息科、艺术科、幼师科、英旅科、工学交替科、搏卡拉总经理。

3、教研氛围好，课堂改革进行得轰轰烈烈，继XX年开展课程改革之后，现在又开展学习杜郎口中学的教改活动，总动员、看教学光碟、展开教学改革的思想大讨论，第二次教学改革正在全面铺开。教学改革不仅是普通教育的事，更是职业教育发展的大事。

4、在一般的学校，工会活动不过是节日时搞搞文体活动而已，可是，该校的工会活动搞得有声有色，这不仅体现了工会的作用，也增强了学校的凝聚力，是学校行政的功能不可替代的。而且，工会还积极参加学校的管理，工会成为了教职员工的贴心人。

5、成才的氛围好，学校为每一个人创造了成才的平台。在这里，可以人尽其才，各尽其能。每一个人都有成长、成才的平台和空间。同时，每一个人都有一种责任感、使命感、危机感，这对学校的发展极有好处。

(六)学校的招生工作

职业学校最难的问题之一是招生难的问题，面对目前职教招生的无序竞争，该校靠自身的实力、靠一个有力的招生团队解决了这一难题，而这个招生团队居然是女教师为主，由于她们的团队协作精神、高效的工作方法、高度的责任心、忘我的敬业精神，加上全校教职员工的齐心协力，每年的招生任务总可以完成任务。具体做法是：每个教职员工3个招生指标，未完成的不能获得招生奖；组建招生队伍，分片、分校包干，定招生基数，实行招生奖励：当年招生30人以上或连续两年招生完成任务20人以上另可获得外出旅游奖励。

二、关于我校今后工作的几项要求

(一)学校管理精细化、专业化。

1、学校的工作计划应该细化到每一周、应该涵盖教育、教学的每一个方面。

2、每一项工作都要有人专门做，更要有检查督促的环节，结果要公布并与绩效挂钩，建立各项督察组非常重要。

3、初中部的管理像阳华、创新一样，除财务以外，教育、教学实行单一管理。从初中部选出主任1人、副主任1人、教导员2人组成初中部领导班子。

4、研究并制定全员管理实施办法。

（二）校园文化建设职教化、民族化。

1、逐步推行校园文化建设，教室文化、寝室文化、走廊文化可以采取试点，然后再全面铺开，要充分体现学生个性和职教、职业、专业特色。

2、学校层面考虑校园的绿化美化、基础建设、校园文化。形成一种校园文化氛围。（包含品味较高的校园标语、文化专栏、瑶族特色文化等）

3、班级文化建设：以班主任核心，充分调动班主任的创意，充分调动全体同学的文化创作积极性，营造一种班级文化氛围。（包含寝室文化）

4、走廊文化建设，可以专业组为主，将学生成果，就业成果等进行展示。

5、成立各种社团和课外活动、课外兴趣小组，大力开展各种课外活动，使之成为一种持久的校园文化。

(三)德育教育全员化。

1、创新我校德育教育模式，借鉴经验，形成具有我校特色的德育教育模式，实施全员德育教育方案，构建德育体系，提高德育工作实效性，尤其是引入“首见负责制”原则。

2、继续大力开展养成教育，培养学生良好的思想品德习惯，学习惯和生活行为习惯。

3、继续大力加强师德建设，提高教职工品德修养，为人师表，率先垂范，发挥示范作用。

4、部分制度要作出修改，以适应中职学校的学生的管理，尤其急需改进的是教师的激励机制，以调动教师工作的热情。

（四）专业教学模块化。

1、所有专业讨论制定可实施模块教学的科目，着手编制适合我校学生的校本教材。

2、专业设置市场化，要根据市场需求和市场变化，积极探究专业设置和发展方向，在如何教、教什么方面做文章，让学生真正学到东西，学到有利于就业的东西。

3、技能教学一体化，可在计算机专业和电子专业分步实施：计算机可采用二人共买一台电脑，每期收材料费150元，二年可以买一台二手电脑，提高学生装、组拆的能力。电子专业可采用同样方式，买一些二手彩电和相关电器，以达到让学生有展示和操作的平台。

4、制定实训教学评价表。制定教师写实训反思表。

（五）就业推荐优质化。

1、要将毕业生在校成绩和表现与就业结合起来，实行优生优

2、要进一步拓宽校企合作模式，多与大型、正规、知名企业合作，实现毕业生稳定、有序、灵活的就业渠道和网络，真正实现毕业生的优质就业。

第九篇 高速公路考察报告21700字

他山之石，可以攻玉。为学习借鉴其他高速公路经营管理的经验，不断推进公司的各项工作，XX年5月17日—5月23日，冯主席带领我们部分中层干部和排障、稽查大队大队长等一行13人，驱车前往安徽、河南两省部分高速公路考察学习，总行程2760公里，共考察了11条高速公路，13个服务区和停车区，重点考察了安徽驿达高速公路服务区经营管理有限公司和河南京港澳高速公路新郑管理处原阳服务区有限公司。在驿达公司，我们先后实地考察了合宁高速公路上的吴庄、大墅、文集和肥东服务区，同时考察了合宁高速的路政养护管理和收费服务，到公司总部听取了公司赵总、刘总关于公司经营管理情况的介绍，相互交流了公司的主要工作和经验。在新郑管理处，我们实地参观了监控中心，观看了新郑管理处推行智能化管理的专题片，了解了郑东和郑西两个服务区的经营管理情况，实地考察了被誉为中原明珠的原阳服务区，听取了管理处范书记关于新郑管理处和原阳服务区的情况介绍，并与服务区各级管理人员进行了广泛的交流。

这次外出考察尽管参加的人员多，内容杂，时间短，但整个考察组织严密，重点突出，安排紧凑，考察深入细致全面，收到了非常好的效果。虽然主要是考察服务区，但所有参考人员都结合自己的工作特点和需要，有针对性地进行了考察学习，不但考察了服务区，也考察了收费站、路政排障及道路养护管理，特别是认真考察了各路段的优质服务情况，开阔了眼界，受到了启发，取到了真经，对指导和改进我们的工作，促进公司的发展，必将起到积极的作用。

一、安徽省驿达高速公路服务区经营管理有限公司简况

安徽省驿达高速公路服务区经营管理有限公司成立于XX年11月，是安徽省高速公路控股集团有限公司的全资子公司，经集团公司授权在所辖路段高速公路服务区提供餐饮、便利店、住宿、加油、汽车修理等服务，并对有关业务和资产实施一体化经营管理的企业，是一家通过iso9001质量体系认证的专业化高速公路服务区经营管理公司。

驿达公司自成立以来，坚持规范化服务、专业化管理、特色化经营、市场化运作，秉承“以人为本，诚信服务，构建和谐服务区”的经营理念，以“一切为了司乘人员，一切服务司乘人员，一切方便司乘人员”的服务理念，不断优化经营管理，追求卓越品质，为广大乘人员提供优质高效的服务，赢得了社会各界的广泛赞誉。目前，公司拥有高速公路服务区35对，员工1600人，服务网络覆盖安徽全省。

驿达公司的主要经营业务是加油、超市和餐饮三大块，加油站由公司统一经营管理，也是公司营收的主要来源。超市由各服务区经营管理，但大宗商品由公司配送中心统一采购配送，降低了成本，同时由各服务区负责自行采购当地特色商品。既保证了各服务区商品质量，又保证了各服务区商品的丰富多样，以满足司乘人员的不同需要。餐饮由各服务区自主经营，公司加强宏观控制。整个公司餐饮坚持特色化经营，积极吸收地方特色餐饮，形成了以中式快餐为主，自助餐、点餐、小吃、早餐、夜宵、地方特色餐饮为辅的多元化餐饮供应模式。

驿达公司对各服务区的考核主要有两个指标，一是经济效益，二是社会效益，但公司更注重的是社会效益和对外形象。为此，他们在抓窗口服务质量上下的功夫很大，有很多独到的东西。如他们对窗口工作人员的坐姿、站姿、接办手续、文明用语、工作禁语以及回答问题时的目光、表情、服务氛围等都做了非常明确具体的规定，采取自查与互查相结合、抽查与普查相结合、明察与暗访相结合、远程监控与现场抓拍相结合、跟踪调查与电话回访相结合等方式，对窗口服务工作进行全方位的控制和监督，并明确分工，责任到人，发现问题及时解决，确保措施落实，服务到位。

二、河南京珠（京港澳）高速公路新乡至郑州管理处原阳服务区有限公司简况

京珠高速原阳服务区有限公司是一家由民营企业（大桥石化）投资建设的高速服务区公司，XX年大桥石化通过竞标，取得了25年的服务区经营权，也开启了民营企业介入高速公路服务区建设和经营的新模式，于XX年1月正式投入营运，共投入资金1.27亿元。原阳服务区是中原高速公路一道亮丽的风景线，是河南高速服务区中的标志性品牌，它集餐饮、购物、洗浴、住宿、停车加油、手机充值、汽车维修以及美容美发、超市、邮政多项服务功能于一体，是河南省建设规模最大、服务项目最全，设施配套最优的现代化花园式生态服务区，场区面积达到115000平方米，建筑面积达到28000平方米，设有餐饮部、商场部、客房部、加油站、汽修厂、保安部、保洁部、维修部、办公室、监管部、财务部、后勤部等12个部门，现有员工500多人。

在新郑管理处范书记的陪同下，我们对原阳服务区的特色餐厅、荣誉墙、文化长廊、迎宾厅、医务室、洗衣坊、美发室、温泉浴室、司机休息室、加油站、便利店，免费超市、停车广场等进行了现场观摩。据介绍，服务区还有一流的员工宿舍，区内建有图书室、台球室、乒乓球室、棋牌室、篮球场、司机网吧、便民话吧、卡拉ok厅、商务中心、物流配送中心配套设施，还有自备的蔬菜园、葡萄园、鱼塘，喂养鸡鸭狗等。对原阳服务区优美的环境，齐全的服务设施，富有特色的人性化服务，以及形式多样新奇独特的营销策略和促销手段，大家无不大开眼界，叹为观止。

原阳服务区建有东西区两座加油站，占地面积16000平方米，设置28台自动加油机，能同时为56辆汽车加油。依靠有充足的油品供应，整个服务区以加油为中心带动其它产业共同发展。凡在服务区加油的司机均可办理会员卡，凭卡可享受免费餐食（或打折）、购物、洗衣、洗浴、理发等服务，对司机具有极大的吸引力。

原阳服务区餐饮搞得很有特色，品种多，顾客可选择的余地大，有中餐厅、快餐厅、自助餐厅、清真餐厅、豪华包厢，可同时容纳600人就餐。他们十分注重新菜品的开发。自XX年1月试营业以来，陆续推出开封灌汤包、百年火锅、东北炖菜系列，以价廉味美、量大实惠深受司乘人员的欢迎。

三、主要观感和启示

在这次外出学习考察中，通过现场观摩、个别询问、交流互动、亲身体验等，我们深切感到，尽管安徽驿达公司和河南原阳服务区公司与我们公司的管理体制、经营模式不尽相同，工作各有优长，尽管他们以经营管理中也存在一些问题，甚至有些工作不如我们做得到位，但是，他们的许多工作特点、亮点和经验做法是非常值得我们学习借鉴的，从中我们也得许多有益的启示。

1、坚持市场化运作和一体化经营，是高速公路服务区发展的一个重要方向。目前，全国高速公路服务区的经营管理模式可以说是五花八门，形式多样，但最基本的模式不外乎四种：自主经营、合作经营、租赁经营和民企经营。而不管是哪种经营模式都必须面向市场，与市场接轨，实行市场化运作，按照市场经济发展的规律和内在法则，优化、整合各类资源，最大限度地发挥各项服务功能和资源的作用，实现社会效益和经济效益的双赢。安徽驿达公司正是适应市场经济的特点而组建的实行一体化经营的专业化高速公路服务区经营管理公司，是市场化运作的产物。公司运营近5年来，由小变大，由弱变强，在总公司的支持下，逐步实现了扭亏为盈。目前，35对服务区中，有近一半解决了亏损问题。据知，目前全国有许多省份已经推行服务区一体化经营，如广东、辽宁、山东、陕西等。河南原阳服务区全部由民营企业投资建设和经营，是完全市场化了的服务区，内部搞得非常活，经营效益也非常好，去年仅加油一项就收入2个多亿。实践证明，只有实行市场化运作，服务区才能找到市场，也才能够生存和发展；只有实行一体化经营，才能做得更专业更精细，也才能更好地降本增效，扭亏为盈。

2、坚持重品牌，创特色，是高速公路服务区增强核心竞争力的必由之路。品牌发展战略，近年来已经和正在成为我国高速公路服务区的核心战略和发展趋势。目前，全国高速公路服务区在品牌化经营方面主要有三条措施，一是引进品牌产品，二是引进品牌企业，三是以品牌产品和品牌企业为引导打造自主品牌。在与驿达公司领导交流中，我们发现他们十分注重品牌建设，除了大量引进品牌产品品牌企业，他们更加注意打造“驿达”品牌，创建了别致的企业徽标，做了新颖独特的ci企业形象识别系统，在整个公司统一着装，统一管理，统一标准，统一经营，坚持规范化服务，专业化管理，特色化经营。他们旗下各服务区也努力打造具有自身特点的服务品牌。在吴庄、大墅、文集等服务区便利店，我们看到各种当地土特产和外地名优产品琳琅满目，吴庄便利店的营收竟然超过了餐饮。在肥东服务区用餐时，我们看到他们的菜肴很有特色，其中的“凤凰土鸡”很有创意，色香味型具佳。原阳服务区有限公司在创特色创品牌上下的功夫更大，可以说整个原阳服务区就是一个品牌，一个誉满中原乃至全国的品牌。河南连霍高速开封服务区引进全球快餐企业的龙关头老大麦当劳，不仅优化了服务环境，提升了服务品质，而且增加开封服务区的知名度，聚集了人气。在这方面，我们要学的东西很多，有大量的工作要做。

3、坚持自主经营，统一管理，是高速公路服务区提升窗口形象的重要保证。由于全国高速公路由各省自建，各省高速公路经营管理模式和服务区的经营管理模式也不尽相同。目前，有相当一部分服务区采取了整体租赁和部分租赁的经营管理模式，但实践证明，这种形式越来越不适应高速公路经营管理和服务的要求。驿达公司起初有不少服务区是由浙江桐乡人承包经营的，但服务区承包给个人经营后，这些承包者从经济效益出发，甚至唯利是图，不能按照公司的要求及时开出服务区必须提供的服务项目，更也不能按照确定的标准提供服务，卫生、环境、服务以及商品质量都很差，严重影响了公司的整体形象，到去年年底，驿达公司将所有的外包服务区全部收回，实行自营，服务区和公司的形象很快得到扭转。河南原阳服务区尽管在对外服务这一块做得非常好，但新郑管理处也有一些难言之隐。在私下交流中，他们也介绍，原阳服务区难以管理，不听招呼，隐瞒经营所得，拖欠甚至拒交管理费用等，在一定程度上损害了管理处的整体形象和利益。

4、坚持经济效益与社会效益并举以社会效益为重，是高速公路服务区必须承担的政治责任。服务区的经营一定要讲究经济效益，努力降本增效，扭亏为盈。但是，服务区毕竟是高速公路的配套设施，承担着为高速公路过往司乘人员服务的重要责任，具有很强的公益性，代表的不仅是路公司，而且是政府的形象，必须始终把社会效益和政治责任放在第一位。在与驿达公司的交流中，公司领导谈到，司机路过收费站只有几秒钟到几分钟的时间，也许不大会计较服务质量，但司机在服务区停留的时间则相对较长，少则十几分钟，多则几个小时，长时间体验服务区的环境、卫生和服务，因此，抓好服务区的优质服务就显得更加重要。在驿达的几个服务区，我们看到，一线服务人员的仪容仪表都非常好，操作和文明用语都很规范，微笑服务令人感到亲切，肥东服务区的设施一点也不比我们逊色，有些甚至超过我们，区容区貌也很整洁美观。驿达公司非常注重服务细节，所有服务区内都配有手机加油站、电动擦鞋机等设施，有所服务区餐饮都明码标价，打菜的服务员都戴有一次手套和口罩。驿达公司各服务区都对老红军、老八路、战斗英雄、全国劳模和70岁以上的老人实行免费用餐，扩大了驿达公司的影响，创造了良好的社会效益。与驿达公司形成对比的是安徽省驿安高速公路服务区管理有限公司，我们考察了他们的吕望服务区和三角元服务区，他们更多的注重经济效益，管理不到位，服务质量和饭菜质量都非常差，有些菜肴变质了仍在外卖，大多数菜肴味道较差，难以下咽，严重损害了公司的形象。正反两个方面的例证告诉我们，作为高速公路配套设施的服务区，我们必须始终坚持经济效益与社会效益并举以社会效益为重的原则，努力在优化环境、规范操作、微笑服务、改进菜肴上狠下功夫，给过往司乘人员提供一流的优质服务，为公司树立过硬的窗口服务形象。

5、配优配强管理团队，是高速公路服务搞好经营管理基本前提。河南原阳服务区之所以搞得好，当然体制机制是根本原因，但其中也有一个重要的原因，是他们有一支高素质的管理团队。原阳服务区有限公司董事长张贵林，是大桥石化集团董事长，新乡市成品油行业协会副会长，新乡市人大代表，省级劳动模范。原阳服务区有限公司总经理侯振春，是大桥石化集团总经理助理，就读于美国马里兰大学，并获经济学博士。安徽驿达公司点多线长，许多服务区都远离公司几百公里，独立性很，对服务区主要负责人素质的要求也就相对较高，特别是他们从XX年的1对服务区迅速扩张到今天的35对服务区，人才紧缺成了制约公司发展的最主要的矛盾，因此，他们对经营管理人才培养和服务区管理人员配备也格外重视，采取了许多行之有效的措施，每一个派到服务区的管理人员都精心挑选，严格把关。他们提出，一定要让懂管理的人抓管理，让会经营的人搞经营。我们所考察的4个服务区，其中有2个服务区的经理是公司职能部门经理副经理下去的，肥东服务区经理更是由公司餐饮总监何军兼任。何军是餐饮行业的领军人物，国家级餐饮评委，著名营养师，兼任安徽省餐饮协会副秘书长、安徽省名厨指导委员会副主任。由此可见驿达公司对服务区主要领导配备的高度重视。

江苏宁杭高速公路考察报告

第一部分 宁杭高速综合考察

“宁杭高速的建设代表我国21世纪高速公路建设发展方向”交通部张春贤部长对宁杭高速公路的建设做出了很高的评价，宁杭高速在高速公路的建设和运营方面有着很多创新的理念，并且得到了成功的实施，给我们高速公路建设和运营的从业者们提供了宝贵的经验，也使我们不得不去思考和探索高速公路很多重新定位问题。考察组一行在对计重收费考察的同时，也对宁杭高速其他代表性的优秀方面进行了考察。

一、宁杭公司及宁杭高速公路简介

“江苏宁杭高速公路有限公司”成立于1月22日，是江苏交通控股有限公司出资控股，南京公路发展（集团）有限公司，常州高速公路投资发展有限公司、无锡高速公路投资有限公司出资参股，共同组建的高速公路经营管理企业。江苏宁杭高速公路有限公司负责宁杭高速公路（江苏段）建设资金的筹集与投入，开通后的经营管理，同时负责宁高高速公路的资产管理和道路养护。目前公司的总资产50多亿元。

南京-杭州高速公路是沪苏浙长三角的一条重要交通干线，是连接江苏、浙江两个经济大省的快速通道，也是南京与杭州两个省会旅游城市的黄金纽带，宁杭高速公路（江苏段）是上海至云南瑞丽国道主干线及江苏省“四纵四横四联”高速公路主骨架的重要组成部分，道路全长147.9公里，一期工程起于南京溧水县骆家边，止于苏浙两省交界的父子岭，长114.4公里。设计行车速度120公里/小时，其中溧水至溧阳新昌段47.9公里，为四车道标准的高速 ；溧阳新昌至苏浙省界66.5公里，为六车道标准的高速公路。二期工程南京至溧水桂庄38.1公里，将于开工建设，预计通车运营。宁杭高速公路（江苏段）是江苏省第一条代表21世纪高速公路建设水平的“生态、环保、旅游、景观”高速公路，沿线田园山水风景宜人，为广大道路使用者提供安全舒适、畅通快捷、赏心悦目的行车环境。

二、考察成果与体认

1）生态高速公路理念

宁杭高速公路（江苏段）在国内首次提出了“生态高速公路”理念。宁杭是中国首条依据可持续发展观修建的高速公路，引进了英国伟信公司“珠链”设计理念，通过“借景、引景、造景、遮景”等一系列手段使高速公路与周围环境有机的结合，为广大使用者提供了安全舒适、畅通快捷、赏心悦目的行车环境。

驱车行驶在宁杭高速公路上，沿途视野无阻，人文自然风光尽收眼底，路途因地造势、路随景出，景由路生，许多安全路段不见了防撞护栏，如影随形地镶嵌在林地、草地和湿地景观中，在优美和谐中表现出时代和人文特色。 在不改变公路沿线原始植被结构和特征的基础上，选种了近百种当地特有植物实施沿途绿化工程。在实现“不见一片黄土、不见一块裸岩”的同时，绿化与周围原始植被做到了和谐统一，极少看到人工雕凿的痕迹。

道路中间的绿化隔离带，一改往常清一色的蜀桧品种，而是分别以紫薇、棕榈、龙柏、四季桂花为主要树种，辅之以白三叶、金叶女贞、丝兰、木兰、葱兰、美人蕉等多类景观植物。在通途大道上，沿线分层次种植了以杜英林、香樟林、竹林、茶树林、雪松林等为主的七大林带。服务区则尽显古典风情，在服务区与路之间种植了特大型银杏、梧桐、紫薇、香樟等树龄不一、高矮参次的树木，服务区的建筑则掩映其间，景色十分怡人。

在开挖土方的路段，建设者们从优化环境考虑，把填筑路堤尽可能做成放缓坡度，通过绿化、美化使大道两侧更加贴近自然生态环境，使沿线裸露地段的植被覆盖率达到96.1％。

据了解，对公路建设项目专门进行环境景观设计，其绿化景观设计上的投入一般不超过20万元，而这次为精心打造生态大道，其设计投入一下子提高到100多万元。

宁杭高速提出的“生态高速公路”理念可以理解为：以尊重生态为原则、运用生态方法设计的高速公路，主要特点是不破坏自然生态系统的连续性和周围环境的生物多样性，将高速公路融入良性自然生态环境系统之中，以有特色的生态环境作为高速公路的主要景观，又使高速公路成为自然环境中的一道景观。

生态高速公路理念的提出，突破了高速公路的固有设计理念，符合“构建和谐社会”和环境保护的方针，延伸了高速公路的内涵，值得大力推广和实施。

2）以人为本的理念

宁杭高速公路在设计、收费、服务等方面都充分体现了以人为本的思想。

a)设计上的以人为本

i.收费站、服务区、跨线桥的外形设计上以人为本

宁杭高速共设10个收费站、3个服务区，目前共计里程114.4公里。每一个收费站、服务区都进行了专门的景观设计，使其与自然和谐统一，符合大众的潜在审美需求，并具有一定的象征意义。如靠近机场的收费站整体外形设计为飞机的翅膀，行车人开到收费站便可联想到接近机场了；如太湖服务区的整体外形如同一个的贝壳，行车人达到服务区便可联想到已到达太湖之滨。

宁杭高速公路的每一座跨线桥外形设计都全然不同，新颖别致，并与周围景观和建筑融为一体，每座跨线桥都成为一道亮丽的风景。

b)收费上的以人为本

宁杭高速各收费站统一制度、统一着装、统一标识、统一物品。在收费人员着装上放弃了传统的绿色公路收费制服，该由自己设计的淡蓝色制服，少一份庄严和距离感，多了一份亲切感，表现出的服务意思，体现了“以行车人为本”的理念。

在考察中，我们还注意到一个细节，宁杭高速公路的收费员在收取通行费的过程中，始终保持着站立姿势。经宁杭高速管理人员介绍，这是他们公司的规定，这个规定体现了一种服务意思，收费员是在为行车人服务。

在货车计重收费实施之前，宁杭高速在省政府和省交通厅的大力支持下，向社会作了大量的宣传工作。在实施过程中，他们时刻以客户满意为中心，当发生特殊情况时，在不能确定责任方的情况下，他们主动让利于客户。同时与设备厂家联系，每半年对计重设备进行一次校对和调试。

c)服务上的以人为本

为了方便客户和科学管理，在各个服务区设置了“无人标识站”，客户刷卡后可以顺利到达对侧服务区休闲、就餐，在休闲、就餐完毕后再次刷卡通过“无人识别站”后进入高速公路继续行使。

管理中心、服务区及收费站处的指示牌除指路外，还“兼职”导游，推荐了离挂牌处最近的景点及线路。此外，考察组在东庐山服务区发现了完善的儿童游乐设施，并看到一名儿童在家长的看护下高兴地玩耍着，不由得使我们想到了美国知名企业“麦当劳”店内的场景，想到了“以人为本”的服务。

服务区可就餐、休闲、观景、购物、娱乐、加油和住宿。就餐上提供了多种选择，既有十五元一份的快餐，也有豪华包间内提供的具有当地特色各种绿色菜肴和高档食品。中午时分，就餐人员络绎不绝，表情平静，还有外籍人士边饮啤酒边欣赏着美丽的太湖风光。超市的商品价格与当地的物价水平基本一致。服务区总体上与传统服务区的观念形成强烈反差。

3）高新技术的成功应用

宁杭高速在建设、运营过程中大量采用国内外新技术、新工艺、新设备和新材料，并取得了成功效果。

宁杭高速公路（江苏段）为了减少工程施工对地形地貌和植被的破坏，采用了客土喷播、轮胎固土、草种附着袋等多种技术工艺在植被修复上得到良好应用。“客土喷播”是从国外引进的一项适合在贫瘠土及石质边坡上进行植被建植的新技术。它通过特定设备，将种子、客土、保水材料、稳定剂等按一定比例混合后，通过高压设备喷射到经加固处理的边坡表面，其生长的绿草和灌木就能在岩石边坡等难以绿化地段实现快速绿化。

单臂独塔斜拉桥、人工岛服务区等都通过科技手段成功实施，并做到了与周围地形、建筑相呼应。

标线大面积采用振荡标线，该类型标线不仅提高了标线在夜间、雨天的视认性，同时也可以提醒司机注意安全、防止越线，提高了行使的安全性，防护栏在__处理上采取了新型的纳米__材料等。防光路汀使用了环保的圆球形光学路钉。

宁杭高速配备了先进的监控、收费、通讯系统，设立监控指挥中心，中心是三大系统的枢纽，是该公司系统管理的调度中心。在江苏省最先开通和实施了计重收费，并利用系统资源建立了内部办公自动化办公网络。无线集群通讯网、可视电话会议系统。

4）服务区的全新定位

宁杭高速大大提高了服务区的建设标准，据悉，宁杭高速公路的3个服务区硬件和软件水平都达到了四星级宾馆的标准。在设计上使其成为与自然和谐统一的景观，在服务上可提供就餐、休闲、观景、购物、娱乐、加油和住宿等服务，并在诸多细节上体现着“生态、环保、旅游、景观”的思想。

宁杭高速突破了服务区作为高速公路传统附属设施的设计理念，而认为是提供高速公路增值服务的设施，提升该高速公路品牌的窗口。在管理上服务区不以盈利为出发点，而认为服务区所提供的服务包含在通行费用中。

5）公安、路政、养护、收费、监控中心建立了联动机制

为了保证道路的优良品质，保障道路的安全畅通，为行车人提供良好的出行服务，辖区内的公安、路政以及宁杭高速所属的养护、排障、收费、监控中心等单位建立了联动机制，经常性地开展联合技术练兵和实战演练。每个收费站都设有公安、路政人员现场职守，发生异常情况后能够以最快的速度加以解决。

特别要提到的是，宁杭高速与路政单位的紧密联系，路政单位在每个收费站都设有执法点，并配备规定数量的路政执法人员。宁杭公司为路政人员提供办公和住宿条件，并承担路政人员的所有费用，使得路政执法人员与宁杭高速保持了高度的协调一致，工作开展方便。而路政人员又有独立的管理体系，归口交通厅管理代表政府执法，从而保证了路政单位执法的合法性和必要的独立性。

公安、路政、养护、收费、监控中心联动机制良好运行，能高效、合法、联合解决高速公路的各种紧急事件和突发事故，从而确保高速公路的安全畅通。

6）高速公路作为准公用设施的准确定位

高速公路本属于准公用设施，介于商品和公用设施之间，既有商品的属性，所以须收取通行费用于偿还建设资金和支付运营养护费用；又有公用设施的属性，作为国家的战略性基础设施国家须对其的所有权和使用权加以必要的限制，在建、养、管的过程中须兼顾公众的利益。

宁杭高速公司准确定位了宁杭高速作为准公用设施，以提供舒适、快捷、安全、畅通的高速公路服务作为工作重心，以促进当地经济发展为目的，不以盈利作为目标，但须确保国有资产的保值增值。

宁杭高速作为准公用设施的定位，具体体现在实施计重收费后，由于交通量的增加按照政府要求下调了收费标准，并且每一年下调一次。通过下调通行费的实施，强化了其作为准公用设施的定位，赢得了广大群众的理解和支持，方便了其于政府的沟通，得到了政府的支持，使其获得政府有利政策成为可能。

7）资本结构较为合理

江苏宁杭高速公路有限公司是江苏交通控股有限公司出资控股，南京公路发展（集团）有限公司，常州高速公路投资发展有限公司、无锡高速公路投资有限公司出资参股，共同组建的高速公路经营管理企业。

江苏宁杭高速公路有限公司的资本结构可以理解为：江苏交通控股有限公司代表江苏省出资控股，南京公路发展（集团）有限公司代表南京市，常州高速公路投资发展有限公司代表常州市，无锡高速公路投资有限公司代表无锡市出资参股。江苏省和宁杭高速沿线途经的各地方城市都出资了，省里掏大头地方掏小头，既解决了资金的来源，又保证了各方都能受益。这样就解决了各方的动力问题，由于各方都通过经济利益联系起来了，自然各方都会出力，比如在地方协调、征地拆迁等困扰工程建设的问题上，能较方便地解决，最终保证工程建设地顺利完成。在水电接入、收费人员招聘、景观引入、紧急事件处理等方面都容易得到当地政府的支持，达到事半功倍的效果。

三、结论与建议

宁杭高速的“生态高速”理念在国内独具创新精神，落实“以人为本”理念上在国内做出了很多开创性贡献，在科技应用、服务区定位、联动机制实施方面有着很多成功经验，通过高速公路准公用设施的定位、资本结构的合理运作获得了政府的大力支持，以上这些方面都有很多我们值得借鉴和学习的地方。

同时我们也应该看到：北京作为首都与其他地方有着很多不同之处，北京高速公路的特点与宁杭高速也有着很大的不同，首发公司的管理模式和资本结构也与其不同，特别是有着不同的人文环境和政策环境，所以我们还须因时、因地而制宜，将宁杭高速的先进理念、成功经验与首发公司的实际结合起来，升华为一定的工作理论，来指导我们的工作，再在工作实践中修正我们的工作理论，不断良性循环，最终形成有首发公司特色的工作理论和实践经验，使我们的工作更上一个台阶。

北京奥运会举办在即，如何将“人文奥运、科技奥运、绿色奥运”的理念与高速公路的建设、养护、管理结合起来，在奥运盛会举行时向全世界人民展现北京高速公路的雄风，是摆在所有高速公路从业人员面前的一个长期性的课题，需要我们不断地学习、创新、探索、研究和实践，通过富有成效的工作交出一份满意的答卷。

第二部分 宁杭高速计重收费考察

一、考察的目的

北京市首都公路发展有限责任公司运营部委托北京奥科瑞交通科技发展有限公司，开展了“超限车辆计重识别系统在首发高速公路上应用研究”的课题。已完成了计重识别系统的研发、安装、调试和试运行，但在编制“北京首发公司计重收费可行性分析报告”的过程中，需要对其他已成功实施计重收费系统的高速公路公司进行考察，从计重收费的技术、经济、政策、实施经验教训等各方面调研，充分掌握第一手的真实数据，从而科学地对北京首发高速公路计重收费的可行性进行分析、研究。

二、计重收费系统的概念

公路通行费实施计重收费是一种新的收费方式。所谓计重收费就是借助动态称重系统，根据计费质量确定收费标准和费用总额的一种公路通行费征收方式。一般分为对车辆总重实施计重和对实际货物总重实施计重两种模式。这种收费模式将保证对未超限超载车辆征收通行费与现有收费模式基本相同，对于超限超载车辆除征收基本通行费之外进行额外加收。

谈到计重收费，有必要将超限和超载的含义说清楚。

超限的含义：超限是指车辆的轴载质量、车货总质量或装载总尺寸超过国家有关部门的限值。这个限制，不仅是从载货对车辆本身性能的考虑，更是从对道路使用与破坏的情况来考虑制定的，目前，我国所使用的限值根据《超限运输车辆行驶公路管理规定》。它既规定了质量限值也包括车辆尺寸限值。车辆超限运输将对公路使用性能产生影响，因此国家公路行政管理部门赋予了公路养护运营管理部门对于超限运输实施处罚和限制的一些权利和义务。

超载的含义：所谓超载就是车辆载重超过了车辆何载的限值。车辆的荷载是车辆制造厂家出厂时一次性标定的载重指标。载货超过这个指标将对车辆性能产生影响。车辆超载行驶是违法行为，公安部门有义务和职责对其进行管制。

三、国内计重收费实施现状

目前国内有江苏、河南、四川实施了计重收费，山东省实施了超限运输加收通行费。

江苏省物价局、财政厅、交通厅在12月2日发出《关于对公路载货汽车实施计重征收通行费的通知》，要求12月9日开始对全省路桥收费站分批实施计重收费，现已全部实施。

河南省自7月1日起，根据国家的统一部署，河南省开始执行公路治理超限运输政策。10月10日，全省境内的所有公路收费站恢复执行计重收费。

四川省交通厅、省公安厅、省财政厅、省物价局于11月6日联合宣布年内全面推行计重收费。

山东省9月25日物价局、省财政厅、省交通厅发出关于对载货车辆超限运输实施加收通行费的通知，并规定10月10日开始按照通知规定执行。

四、宁杭高速公路计重收费实施状况

宁杭高速公路（江苏段）一期工程于12月9日正式实施计重收费，至今计重收费系统运行了一年半的时间。考察小组对计重收费系统进行了实地考察，并与宁杭高速公路公司的管理人员和技术人员进行了座谈。

1）宁杭高速计重收费系统资金投入情况

宁杭高速公路目前所辖3个服务区10个收费站，计重收费共投入资金100多万元，相当于目前宁杭高速一天的通行费收入。因此分析，计重收费系统的资金投入，所占通行费收入的比例是很小的。

2）宁杭高速计重收费系统现场设备状况

3）宁杭高速公路称重系统主要技术参数

检测范围

额定轴载荷：30t

过载能力：150%

被测车辆最大通行速度：30km/h，允许轮轴停在秤台上

称重精度

静态精度：OIMLⅢ级

显示分度值：20 kg

动态精度：

0～5km/h匀速 5～20km/h匀速 20～30km/h匀速 明显变速

<±2% <±3% <±5% <±8%

输出检测信息：轴重、轴组重、整车重、车轴数量、轴型、车型、轴距、速度、日期和时间、数据记录序号、车辆加速度、超限判别标识等。

两车可分离的最小间距：200㎜

工作环境：

a）温度：-45℃~ +80℃

b）相对湿度： 95%R.H

防护等级：

a）控制设备：IP65

b）称重传感器：IP67

4）宁杭高速公路称重系统结构框图

5）宁杭高速公路计重收费工作流程示意图

6）宁杭高速公路平面布置图

五、宁杭高速公路计重收费实施的成果

通过考察组对宁杭高速的现场调研及与宁杭高速公司管理技术人员的调研，及我方在考察前后查阅的相关资料，我们了解到宁杭高速公路计重收费系统的实施取得了如下成果：

1）大大降低了安全事故

实行计重收费后，缓解了超限车辆低速行驶和乱占车道的状况，消除了重大事故隐患，提供了高速公路行车的优良环境。宁杭高速从开通至今，全线累计由于交通事故引发的死亡人数为7人。

2）增加了高速公路通行费收入

宁杭计重收费实行后的初期，高速公路通行费收入明显增长，增长幅度达到15%左右，大概一年后逐渐回落，但由于通行效率提高通行费收入仍比计重收费实施前等效增多。

3）大大降低了超限车辆对道路的破坏

实施计重收费以后，迫使道路使用者减少装载质量，避免了公路路面被严重超限的运输车辆碾压，超载货车的比例比以前大幅度减少，大大降低了超限车辆对道路路面和桥梁的破坏。

4）降低了养护成本

计重收费实施后，降低了日常养护支出，延长了大修年限，从而降低了高速公路养护成本。

5）减少了路产破坏

计重收费实施后，由于安全事故减少，减少了对路产的破坏。

六、建议

通过对宁杭高速公路计重收费系统的考察，我们了解到，计重收费系统的实施可以说是投入少，见效快，取得了经济效益和社会效益的双丰收，在江苏实施的计重收费是相当成功的，并有很多值得借鉴的经验。但作为首发公司并不能照搬宁杭高速的经验，因为北京的高速公路与其有着很多不同的特点，特别是有着不同的政策环境，所以我们建议首发公司加大投入，继续开展计重收费的相关研究工作，以得出适应北京和首发公司现状和发展趋势的科学决策，与北京市的政府主管部门加强沟通和合作，以谋求有利于首发公司发展的政策环境。

济青、沪宁高速公路考察报告

七月中旬，省宜黄公司组织9名基层所长和费收科长，在济青、沪宁高速公路进行了为期十天的考察学习，通过观看、听讲和座谈，可以发现，济青、沪宁高速公路的现状相对宜黄高速公路而言，除在机构设置、管理模式等方面有较多的共性之外，还有一些独特并值得借鉴之处。

一、对费收队伍的军事化管理

考察期间，我们参观了济南站和青岛站，其办公室、宿舍、食堂和费亭给人的强烈印象就是整齐、统一、洁净，从桌椅规格到摆放，从文书体到印章，从衣帽搁置到牙膏牙刷，其明快、规格显示着严谨和战斗力。在员工宿舍里，每个房间均按统一的方位摆着3—6个整洁的床铺，军被叠得方方正正，象一排大小相同、挺拔而棱角分明的豆腐块。在读书室里，十几个着装严谨的非当班费收员专注于各自手中的书刊，在同他们的交谈中了解到，除正休外，全休费收员一律留所，外出要请示，归所要报到，并严格遵守作息时间，早上奏军号起床出操，白天参加学习或集体学习。在员工食堂，碗柜和餐桌椅排列整齐并被编上序号，炊事员则穿着洁白的工作服各忙其事。

二、保障有力的征稽秩序

在济青、沪宁高速公路，除军车外不存在其它任何免票车辆，包括“警”牌车辆和“O”牌车辆以及内部系统的非巡逻车辆，这在我们的考察车通行济青、沪宁高速公路按章缴费的过程中得到验证，尽管有相关领导的亲临接送。当我们针对征费和稽查工作，与同济青、沪宁高速公路主管费收的领导座谈时，济青高速公路的领导介绍说，逃票现象是高速公路的共性，在这里主要是防止购短途票和冲岗逃票，为了加强征稽力度，除了沿线各站和当地派出所签有协管协议外，大站还装有从费亭传至办公室和各员工宿舍的预警系统，每当费亭发生纠纷或冲突，当班费收员便启动报警装置，值班领导和留所人员在接到报警后迅速赶至现场，以便有效地维护秩序，调解纠纷，避免冲突，为保障预警的严肃性和快速反应，还相应制定了应警制度，并不定期开展预警、应警演习。沪宁高速公路的领导则介绍说，沪宁公路的逃票行为主要是中途换卡（IC卡）和车载吨位的涂改，不存在特殊车辆（如“警”牌和“O”牌车）的免票或逃票现象，相对来说，这种良好的征费秩序主要是靠江苏省委、省政府的实际支持，一方面，江苏省政府制定颁布了除军车外的所有车辆，必须自觉购票通行的硬性规定，另一方面，省委书记和省长从沪宁开通的第一天起，就带头购票通行，同时还得益于江苏省公安厅厅长的支持，他以省委常委的身份，站在全省一盘棋的高度，严格要求全省公安干警和车辆积极配合支持高速公路的各项工作，当我们在收集沪宁高路有关征费政策的文本时，我无意中在当天“扬子江”晚报的头版右上方看到江 苏省公安厅和交通厅联合发布的《关于加强对沪宁高速公路征费和上路行人从严管理的通告》。在谈及如何处理同一车辆吨位核定不一的混乱现象时，沪宁指出为减少矛盾，提高通行速度，以底标量为准。另外，济青、沪宁均强调，改制后的企业行为对逃票车辆不再罚款，但要实施全程3倍票款的加收。

三、注重效益的经营体制

济青、沪宁高速公路为降低成本，提高效益，各征费站均实行四班三运转。在济青高速公路，其中层干部和办事人员均会驾驶，以便精减司机人数。在沪宁高速公路则有40%的员工实行劳务性质用工，在劳务工年满40岁后就不再续签劳务合同，并且每年对所有员工实行5%的末位淘汰，空缺人员则对社会统一招考，以克服资格现象、关系现象给工作带来的弊端，从而保持队伍的活力与生机。

四、创特色的管理举措

在济青高速公路，自99年转型改制实行企业运作机制后，以佩戴星标来建立、推进竞争激励机制，并作为济青的特色管理举措。它通过对全体干部员工系统综合的考评结果核定肩牌所挂星标的等级，它分为银星（银白色）和金星（金黄色），金、银星均分1—5颗的等级，1颗银星为最低等级，5颗金星为最高等级，当银星升格到5颗 并再升一格时，便佩戴金星一颗，然后每升一格增加金星一颗，这种方法的实际效果在于星标是荣誉，成绩、报酬、职务和地位的象征，它有效地激励着员工努力工作，奋发向前。

五、优良的对外服务

如果留意观察，可以发现济青、沪宁高速公路的对外服务是把司乘、高路和社会紧密联系在一起，并且非常注重服务的深度和社会价值。首先，费收员的服务意识十分强烈，在同费收员的交谈中，他们对“服务”二的使用频率较高，在费亭，当班人员的仪表和精神面貌流露着饱满的严谨与端庄，征费班长规范地扎着武装带站立亭外，并向我们敬礼，费收员也面带柔和得体的微笑，那种对工作的投入让人感到一尘不染。其次是服务设施的硬件投入大，角度广，一是服务区的功能齐全；二是费亭环境美观，没有卫生死角，其周围精心考究的绿化布局，显现出一幅花红草绿树秀的画面；三是费亭配备有服务司乘的医药及工具箱、气象牌、交通图；四是路途设置有较多的提醒司机保持车距的标识牌，如建造提醒司机注意安全行车的大型悬壁广告，广告画面极富创意并附以文，如“亲人盼归，安全首位”、“生命有限，安全走好每一步”，这让我们感受到其服务思维和触角，并不仅仅围绕企业自身的发展，更升华为职业的使命和对社会的责任。

在济青、沪宁高速公路，其坦荡、挺拔、整洁、利落 的路况；富有生机与活力的员工队伍；典雅洁净的工作环境；以及独具匠心的服务思维给我们留下了深刻的印象，这固然离不开本地区良好的经济条件，但其中对于人的能动作用的挖掘和发挥，不能不让我们学习和思考。

考察后的几点设想和建议

一、管理所内部建设的构想

着眼发展，面对未来，为了让高速公路给社会提供更优良的服务，基层管理所的内部建设可归纳为“五个一” 工程来建设：

1．打建一支高素质的队伍。从发展的角度看，要让征费窗口真正成为传承人类文明的前卫，就要克服困难，改变目前已经习惯的管理方式，推行军事化训练和管理，对费收员进一步从思想、心理以及理论、业务上着手系统计划的教育，并建立健全有力的约束机制，培养员工严谨的纪律性、独立的思想性，以及健康的人格自尊心和民族尊严感；培养员工雷厉风行，忠诚实干的工作作风，避免放任自流、不思进取和陷于狭隘矛盾心理的消极状态，增强员工队伍的知识和智慧含量。在日常管理中，要做到赏罚分明，言而有信，只有赏罚分明，才能营造公正公平和开拓进取的局面，让扎实干事的员工感受到荣誉与价值所在；只有言而有信，才能严肃纪律，达到充满秩序的管理局面，战国秦孝公时期，商鞅徙木立信，使秦国强大，就是范例。同时，还要针对当前社会节奏不断加快的特点，让费收队伍特别是偏远管理所的费收人员，积极接受新事物、新思维、新观念，具体说，就是要学习“曹聪秤象”的创新思维，克服“守株待兔”的懒性思想，发挥费收员的主观能动作用，真正建立一支有战斗力的高素质队伍。

2．建立一套规范的内务。一是办公室、宿舍和食堂要根据各所的特点规范、统一起来；二是各种文档、票据帐表以及食堂帐务，包括微机内存文档都要规范、系统起来；三是明确职责，建立相应的考核制度，不留真空；四是公开所务，增强透明度。

3．配备一套齐全的文娱设施。在生产力中，人是最活跃的因素，为了陶冶员工高尚的精神情操和生活情趣，应该配备一套较完善的文娱设施。

4．建设一个典雅的所园站貌。所园站貌是一个企业的外在形象，它展示着一个企业的管理水平和企业文化，它体现着对司乘人员感观的服务质量，同时又是感染员工爱所爱岗情绪的因素。因此要用心建设所园所貌，并通过追求每一个细节的完美来增加企业的含美量。

5．建立一种有高路特点和个性的企业文化。企业文化是伴随企业的生产实践而提炼的、具有独特企业特点并指导企业进一步发展的理念、思维和约定俗成的总和，它是企业的灵魂和动力源泉。任何一个没有自己文化的群体或组织都是没有生命的，中华民族几千年追求民族统一、国家振兴的动力就在于中华民族的历史文化，有了自己的企业文化，就会有员工广泛统一的思想认同和奋斗目标，因此，管理所应积极引导员工营造一个举公正、明是非、分善恶，知进退的局面，营造一种凝聚正义、理性，充满祥和包容与文化气息的氛围，培育一种实力立足、严谨行事、开拓奋进的良好风气，并在实践中提炼独特的高路经营服务理念和高路企业文化，让员工准确定位自身在企业的位置，企业在社会的位置，从而推进高路事业的发展。

二、增强企业活力，推进人事管理市场化

要根据各个岗位的工作要求和目标，加强客观、公正全面的考核工作，正确评估干部员工在任职期与合同期内的实际工作绩效，切实贯彻竞争上岗，优胜劣汰，绩效优先的原则，实现人事用工的市场化，促使员工勤奋学习，扎实工作，彻底打碎不从自身努力而找组织照顾的制约企业发展的桎梏。

三、加强征稽工作的建议

1、结合宜黄高速公路征费现状，对逃费现象整理出书面材料，并对利弊作出分析说明，同时辅以外省经验，向政府争取政策。

2、立足自身，从严管理，对内堵塞漏洞，对外要有打官司的准备的勇气，特别是对恶意逃票和随意堵道的车辆，要通过监控设施抓拍现场，掌握法律依据，以实际动作来维护征费秩序的严肃性、权威性。

3、加大对个人征费成绩的奖励，强化征费力度。

四、加强文明服务的建议

1、把对仪容风纪、精神面貌的抽象要求明确具体化，包括从发式、鞋袜、神态等方面均作出量性规定。

2、对费收员在服务过程中的语言、体态、操作程序进行统一的规定和培训，要具体到语音大小、关窗力度等环节上。

3、强化服务就是效益、就是发展的观念，牢固树立“服务为我天职，形象重于泰山”的思想。

总之，高速公路作为服务社会经济建设的基础设施，我们既要牢记“服务社会，奉献人民”的宗旨，又要坚持“改革创新，广开费源”的方针，推进高路事业的发展。通过为社会提供现代化的通行条件、高科技含量的先进设施来拉动社会经济的发展，成为当代交通运输业先进生产力的代表；通过“窗口”形象的建设来展示现代文明和传播社会主义精神文明，体现先进文化的发展方向；通过为社会公众提供快速、便捷的通行服务，实现为人民、为社会服务的根本宗旨。

以上是本人的一点肤线感想，恳请各位指导帮助。

（作者：黄建新）

《赴西欧高速公路考察报告》

为借鉴西欧各国高速公路的成功经验和做法，提升我州高速公路建设、运营及管理水平，２００５年３月２９日至４月１３日，应ＡＤＡＣ国际交流部主席的邀请，经州委、州政府决定，并报省委、省政府领导批准，州委副书记赵志彬率红河交通考察团一行９人，赴西欧进行专题考察，学习其在高速公路的运营、养护、管理、服务等方面的先进经验。

一、考察的基本情况

考察团在西欧考察期间，先后对法国、比利时、荷兰、奥地利、德国、意大利的高速公路、部分收费站、服务区、停车区进行了实地考察。在德国不莱梅，考察团受到德国著名的汽车俱乐部ＡＤＡＣ国际交流部主席Ｍｒ.Ｎｏｒｂｅｒｔ Ｋｎｅｆｆｅｒ先生的热情接待。在进行正式会谈之后，应邀参观了ＡＤＡＣ下属的信息传递、技术、销售等业务组成部门，并与其业务部门负责人员进行了交流和接触。

西欧国家经济状况、经济体制大致相当，在世界上属发达国家，总体人均ＧＤＰ为２００００欧元以上，在世界排名比较靠前。在交通基础设施建设与管理体制上，各国虽有差异，但总的来说，还是比较接近的。考察期间，我们通过公路交通行程５３００多公里，基本上是高速公路。从法国到奥地利基本为平原上修建的高速公路，从奥地利到意大利，需要穿越阿尔卑斯山脉，期间经过很多桥梁和隧道。这些高速公路和隧道的周到设计、建设质量无不让我们佩服。陪同向我们介绍说，覆盖整个西欧的高速公路网络，其中很多高速公路和隧道是上个世纪７０年代建设的，有的甚至是２０—３０年代修建的，已有几十年历史，但其整体设计还是一直沿用，至今还不落伍。几天下来，深感西欧国家对交通基础设施建设的重视，对其发达的交通感触很深：国家之间公路连接无障碍通行，在国界仅设立该国公路标志或引导标志，形成了真正意义上的公路网络；无论是地上、还是地下，或者空中，交通网络四通八达，航空发达，电车、地铁上下分成几层，畅通无阻；高速公路路面平整、宽阔笔直、弯道较少，沿线有齐全的服务、安全、通信、监控等设施；公路两边山坡上，凡坡度较大处，均建有护坡以防止山体滑坡及水土流失；在公路边有房屋的两侧，大多设有防护挡墙、隔音墙，以防噪音；高速公路上很干净，各种交通标志，标识齐全适用，有图案、符号、文，比较形象、直观，体现了以人为本和快速、安全、高效、舒适的特点。

通过考察，考察团对西欧高速公路建设与管理情况进行了深入讨论，一致认为：西欧各国历届政府都十分重视交通基础设施建设，高速公路交通网络已经覆盖了整个西欧，高速公路在设计上体现了因地制宜、实事求是的原则，注重质量及交通安全、环境保护及采用先进技术，特别是交通的四通八达，管理的文明有序，处处浓墨重笔书写了“以人为本”的思想理念，其成功做法值得我们借鉴。

二、特点与体会

（一）高速公路起步较早，四通八达，实现了网络化

早在２０世纪２０至３０年代，高速公路就开始在德国、意大利等西方发达国家出现。西欧国家高速公路有计划、大规模建设是在上世纪５０年代中期以后，此时西方主要发达国家开始从战时经济状态进入持续快速发展时期，交通运输需求总量不断增长，工业社会生产的多品种、少批量产品及高、精、尖产品大量增加，对运输的方便性、及时性要求明显提高。与此同时，汽车工业迅速发展，汽车运输逐渐成为综合运输体系中的基础运输方式，这对于高速公路的发展起到了直接的推动作用。高速公路网的规划基本上由中央统一进行建设规划，充分体现国家意志并具有权威性，任何建设和管理机构不得随意更改规划确定的路线、工程项目和技术标准。高速公路的建造有力地推动了公路网的建立，如今，高速公路网络已经覆盖整个欧洲，成为各国交通运输系统的主动脉。德国是世界上最早修建高速公路的国家，有９条高速公路与邻国相通，其高速公路已有６０多年的历史，居世界第三位。由于地处欧洲中部，其大部分高速公路同时又承担着欧洲大陆交通的职能。因而，德国的高速公路网促进了整个欧洲经济开发以及邻国之间的经济交流。到２００４年底，德国公路通车里程达２３万公里，其中，高速公路总里程达到１.１５万公里，形成了欧洲最庞大的高速公路网，并以气魄雄伟、质地优良而闻名于世。此外，法国、意大利高速公路就其质量、密度而言及每百万人享有高速公路长度，均居资本主义国家前列。

（二）建设与管理因地制宜，质量较高，体现了实用性

１、因地制宜、经济实用。在高速公路的投资、建设和管理方面，各国根据本国国情的不同，呈多种模式。如德国采取的是政府建设和管理的模式，法国、意大利等国家则通过建设专门的全国性高速公路建设实体即特许经营的管理机构来进行高速公路的建设和管理。特许经营的高速公路公司为企业实体，主要负责高速公路的建设、养护、管理、经营（收费和还贷），合同期满后，将良好的公路交给国家。国家公路管理局作为政府对特许经营高速公路的管理机构，对特许经营高速公路公司进行宏观管理与调控。法国的高速公路管理除了特许经营方式外，还有租赁经营和管理经营两种方式。这两种方式由公路管理局直接运作，主要也是为了筹措公路建设资金。但其管理主要还是以特许经营方式为主。如意大利ＡＮＡＳ集团公路有限责任公司在法律上是法人，国家经济部门拥有１００％的股权，公司只是代表国家对国道公路进行管理，在公路管理业务方面目前受意大利基础设施和运输部的监控。

在高速公路建设上都有统一的技术标准。如德国４车道高速公路路基宽２９米，每一车道３．７５米，中间分隔带宽４．０米，两边各设３米宽的紧急停车道。但车道的设置上，则根据不同车流量的需求及地形地貌的情况进行设计建设。在我们５３００多公里的行程中，我们没有看到哪条高速公路的设计从始至终是一样的。据资料显示，德国八车道的路面占高速公路总长度的２５％，分布在离大中城市附近的一两百公里之内，与城市市区路面相衔接，消除了城市与郊区道路连接处出现的瓶颈现象，有效地解决了大城市的交通集散问题。占７０％的路面为六车道，延伸到全国各地，分布面很广。四车道只占５％左右，它建造在河道、悬崖、隧道等路况较复杂崎岖的地段。这些地形和部位开凿困难，施工难度大，造价太高，所以建了四车道。

在投资方式上，法国、意大利、荷兰等国得益于政府推行的高速公路的建设、经营、收费管理的特许经营制度，有效地解决了公路建设的资金来源。法国、意大利、荷兰等国的高速公路均为收费公路。法国的通行费率依据人们的收入水平而定，其中１５％的收费用于高速公路运营管理和新路建设。我们所到的几个国家，仅有德国公路不实行收费。德国原来的高速公路建设投资主要来自联邦政府和私人投资，早期还有少量外来贷款，后期制定石油税收法后，则用汽车燃油税作为主要资金来源。政府按税收情况制定整个经济开支计划。资金分配的总原则是以各州汽车保有量的增加情况及整个联邦地区的交通关系和各地的急迫性调查为依据而确定。高速公路所有权为联邦政府，由联邦政府统一投资建设，建成后委托各州管理和养护。据ＡＤＡＣ技术部门负责人的介绍，随着高速公路建设投资压力的越来越大，联邦政府计划采用新的收费系统向在高速公路上行驶的大货车(ＬＫＷ)收取养路费，目的之一就是让大货车承担起建筑、维护、经营高速公路的部分费用，并计划明年起对私人汽车开始收取通行费，以解决德国扩建交通道路的资金紧缺的问题。在收费方式上，各国大体相同。各个收费站点的建盖大都比较简单，充分体现了实用性，但收费的智能化程度较高。就收费口的自动化水平而言，意大利堪称欧洲最先进的国家之一。其５５８０多公里的收费高速公路上，共设置了４５７个收费处，３５９４个收费口，其中磁卡收费口９４９个、电子收费口１４２４个。驱车进入收费高速公路，一般会遇到写有“距收费处１０００米”的大预示牌。除装有电子记账器的车之外，驾车人都要在此处取出一张记账卡，然后继续前进。在现金收费出口，将记账卡插入自动计费机，显示器会立即显出需缴纳金额，有专人收取现金。磁卡收费分为记账卡和预付卡两种，没有使用限期，还可以续费。最先进的是电子记账器。因其在收费口安装了电子设备系统，收费高速公路上行车可“一走了之”，用户应交高速公路费直接记入用户的银行账户上并按月结算。

配套设施及养护管理上，不是千篇一律，而是体现实用性。如公路两旁防护拦的设置，大部分路段不用隔离栅和隔离网，路过村庄和有人居住的地方，装有隔音板，以消除汽车噪音。对于中间绿化带的设置，各国均不相同，有的比较“豪华”，有的任凭自由生长，而且面积不大。但是，对于公路两旁的绿化，则十分重视，政府明文规定，在建造公路的同时，必须有绿化的规划，公路一造好绿化也随之完成。所以在几千公里的路旁，草坪连绵不断。意大利进入罗马一带，地中海式松郁郁葱葱，一片连接一片，汽车就像行驶在森林地带。隔音板上也长着爬墙藤。高速公路维修及时，发现问题马上抢修，全线停止使用，车辆绕道而行。

２、以人为本，质量优良。高速公路主要有混凝土路面和沥青路面两种。由于西欧气温比较低，属于寒区，因此沥青路面多以粗集料为主。因为十分重视建设质量，路面的平整度极高，弯道很少。在建设资金筹措方面，通过立法，制定相应的法律法规，为高速公路建设提供长期、稳定、充足的资金来源，这也是高速公路发展规划得以有效实施、质量得以优先保证的根本。欧盟各国都是“申报协议国”，高速公路无论到了哪里都没有检查，也无须签证，畅通无阻。我们在西欧高速公路上跑了十几天，没有看到一个高速公路的巡警，没有遇到一次在高速公路上警察罚款和车辆肇事。在德国却看到ＡＤＡＣ的服务人员在为一辆车排除故障。

西欧对交通的安全管理也是行之有效的。比如，规定的驾驶员不许超速行驶，不许疲劳驾驶，不许闯红灯，都有一些以之配套的管理措施。如１９７０年欧盟以立法的形式规定，从事营运的６.５吨的货车和７座的客车都必须强制安装机动车行车记录仪，这种记录仪就像飞机上的“黑匣子”。有的车辆则装有设备，必须要插入光盘才能起动，从而有效的防止安全事故的发生。

（三）配套设施完善，各种交通标志醒目，实现了智能化

西欧各国在高速公路的交通标志、路面标线十分醒目、清晰，而且规范化。沿线有齐全的服务、安全、通信、监控等设施，如禁入栅栏、防眩屏、隔音墙、防野生动物护栏、路侧电话(距离３—５公里)和反光引导标志等设施齐全。以达到缓解道路堵塞、疏导交通、提高通行能力、减少交通事故、降低环境污染等目的。

法国高速公路上的配套设施在世界上属比较先进，不管是服务设施，还是监控设备都属一流，基本上实现了抢险队伍军事化、监控设备电脑化、路标指示规范化、服务设施商业化。在荷兰，在重要或流量较大的高速公路上，设置一组可变限速标志，根据气候条件、道路交通状况，改变限速值。对交通最繁忙的地段，通过设置在重要决策点的可变标志，向驾驶员推荐最佳行驶路线。

德国的高速公路是世界上唯一正常情况下不限速行驶的，但会遇到修路、车辆密度突然增高等情况。其中心控制室收到相关信息后，经计算机运算得出车辆畅速行驶的车速，并显示在限速标志上，车辆按此速度行驶就能畅行无阻，如此能保持路上车速、密度最佳状态，充分发挥最大效益。

此外，通过行业协会、汽车俱乐部为用户服务。如德国的ＡＤＡＣ，全称 “全德汽车俱乐部”，只要是和汽车有关的，他全管。成为会员一年要交几十欧元的会费，但是得到的服务却很细致。如果你的车在路上遇到任何问题，你马上给ＡＤＡＣ打电话，会立刻得到一名专业技师的帮助，只要是那位技师当场能解决的问题，都不收费，如果不能解决，会免费帮你把车拖到修车场，如果你赶时间，还会免费送你去目的地。

三、几点建议

１、逐步实施，注重质量。作为高速公路刚刚起步的红河州，要眼光远大，注重质量，分步实施，持之以恒。高速公路具有通行能力大、行车速度快、运输效益高的特点，但如果不能形成网络，其效益就不能充分发挥。“九五”初，我州已制定了至２０２０年红河州高等级公路“三纵三横”网络规划，并已开始逐步实施。目前，交通建设正处于转型期，建设资金压力很大，但还是要千方百计筹措资金，逐步实施，形成全州出州及干线公路高等级公路网络。

在路面宽度上，起点要高，路面要宽，一步到位。百年大计，路况第一。高速公路的路面根据车流量情况可超前规划，不能因暂时的资金问题而放弃长远规划。一般的路面要建成六车道，与城市市区连接地段，如鸡蒙大道，可建造八车道，以排除交通的瓶颈现象。其它路段可根据实际情况修建。

此外，高速公路的建筑质量不仅关系到工程的使用寿命，而且直接关系到行车及人的生命安全，故要高度重视建筑质量，要有精品意识，把好工程招标关，以减少损失，节省投资。

２、积极推行自动收费发卡系统。目前我州的鸡石、通建高速公路正进行沿线设施建设及收费系统的建设阶段，为减少运营成本，建议采用自动取卡系统。

３、减少超前交通绿化带建设投资。建议在资金压力大、州财力还十分有限的情况下，高速公路建设要尽量体现实用性，在路面质量、路面宽度上多投入，特别是质量上要严格按照设计标准执行，一步到位。但在中间绿化带及立交区绿化建设上，不盲目追求“豪华“，提倡勤俭办事。

第十篇 考察报告：中学教育考察报告2600字

2024年4月25日，德惠市教育系统中层后备干部学员一行，在进修学校王校长及干训部黄主任的带领下对德惠市第四中学教育教学的现状进行了考察，通过考察大家发现我们学校有许多值得学习借鉴的经验。

一、凝聚合力，提升专业学识，形成最具活力的办学团队

在考察中我们发现：学校的管理层的素质越高，越具有办学特色;我校的校级领导可以说全是教育专家(高学历，高素质)，内行领导内行，保证学校按教育规律良性发展，领导层具有前瞻性和超前意识，这是取胜的法宝。名校、名校长、名老师的三名工程，在我校体现得十分充分。学校以树立先进的办学思想，培养一流人才为理念，高师强徒，师生共同奋斗。主要体现在以下几方面：

1.领导班子建设的加强

作为学校的主要负责人，大事原则、小事引领、宽容理解、团结、干事、一直是校长带班子的风格。自建校以来，校长带领全体班子成员始终坚持学习，通过学习促进修养，在完善领导岗位责任制和责任追究制的同时又构建了领导述职及评议制度，增强了班子成员的全局意识、发展意识和创新意识，树立了领导在教师心目中的良好形象，从而得到了教师的信任和尊重。

2.加强专业引领，提升师德水平

做为校长，要把学校做大、做强、更重要的是关注教师的成长，引领教师的专业发展。我校一直坚持少一些评比，多一些引领，创造宽松的工作氛围，帮助每一位教师找到工作的快乐和职业的幸福感，让每个人成为最好的自我。引领教师学会反思，通过找遗憾发现问题，在研究状态下工作。如今，学校已成为教师才能充分展现的舞台，成为教师专业得以迅速成长的空间。教师的个人素质和专业水平快速提升。

在__年年4月，我校通过语言文字规范化的验收，被长春市教育局和长春市语委办评为“长春市语言文字规范化”合格单位。12月，我校通过教师专业发展型学校的验收，被长春市教育局评为长春市教师专业发展型学校。

二、规范引领，强化安全意识，构建自主德育的基本体系

1.突出自主管理，完善德育运行机制

几年来，学校始终坚持先成人后成材的育人思想，建立了由校长负总责的德育工作机制，今年又认真研究了我校学生的特点，提出为他们一生发展奠定品行基础的自主性德育，通过“中学生养成教育达标制度”，“班级自主管理方案”以及“学生自主管理目标实施方案”的践行，让学生感受当家作主的主人翁精神，让他们带着依恋、带着母校给他们的勇气和智慧去搏击自己的人生。为此，学校政教处和团委定期深入学生中间去，参加他们组织的演讲、辩论、竞赛等各种社团活动，家长会、年级组会、学生座谈会的召开以及各项活动的开展，不仅培养了学生的上进心、自强心，更主要的是激活了他们的责任心和使命感，使我校在“自我管理、自我发展、自我提高、自我完善”方面有了跨越式的进步。

2.强化安全意识、保护学生的身心健康

积极完善各种安全防范措施和设备，建立安全保卫制度和组织，对师生经常加强安全教育，经常自检自查，发现问题及时整改。8月份，我校在省市食品卫生安全应急演练中成绩突出，受到了上级领导的好评。__年，学校举进了三次安全教育讲座，深入开展“安全隐患整治”、“平安校园“创建、“消防安全演习”等活动，极大增强了广大师生的安全防范意识，排除了各种安全隐患，校园内无任何事故发生。

三、重视教研、优化教学过程、彰显丰硕的教学成果

1.立足校本研修，优化课堂教学

随着时代的发展，人们对高素质教育的渴望以及教育自身激烈的竞争，从__年开始，我校建立“以校为本”的教学研究制度，给合校内外资源提升教育素质。一直坚持“请进来、走出去”、专题讲座、教学设计、示范课、评优课等多种形式的教学活动，引导和促进每一位教师按素质教育和新课程理论的要求去改进和改革课堂教学，提高教学质量和效果，成功地构建了德惠四中课程改革背景下的教学新模式。被德惠市教育局评为“德惠市新课程改革实验先进单位”和“德惠市首批教育科研实验基地校”。

2.倡导效率教学，取得喜人的教学成果

大家都知道，我校无论初中还是高中，生源都比较差，面对差距，校长经常坚持“不求抓一手好牌，但求把手中的牌打好”的理论，针对我校的实际，制定出了适合我校发展的教书育人方案，引导学生全面、主动、和谐发展，大幅度地提高了教育水平和教学质量。__年，我校中高考都取得了可喜的成绩，在8月份德惠市政府召开的“德惠市教学质量总结表彰”大会上，初高中双双获得“德惠市初中教学质量优胜单位”和“德惠市高中教学质量优胜单位”的称号。值得一提的是，高考继__年、__年连续两年获得“长春市高考质量评估b组一等奖”之后，__年又稳获此殊荣。

四、加强装备，创建优质资源，营造和谐稳定校园环境

1.为了提高教育教学质量，配合新课程改革，__年年8月，我校投资近百万元，在原有基础上又装备了20个多媒体教室，为近百名教师配备了笔记本电脑，通过现代教育技术、远程教育与课堂的整合，推动着我校教师网络教学向深广方向发展。

2.在__年被吉林省教育厅评为“吉林省教育技术装备先进学校”的基础上，又进一步完善了远程教育的装备，通过资源接收、下载，把优质的教育资源带入学生的课堂，真正实现了有限资源的无限共享，优质资源的普遍共享。__年12月，在代表德惠市政府接受吉林省政府教育督导团的检查中，获得很高的赞誉。

营造优美的育人环境[/page]

五、营造优美的育人环境。

__年，四中在德惠率先实践了“国有民办”的办学体制，德惠市教育局与吉林宇信实业集团联合改扩建四中为完全中学。新四中校园环境优美，占地面积达60700平方米，建筑面积45000平方米。教学设备现代、领先、一流。校园面积较宽，规划的非常完美，校园清洁优雅，文化气氛浓厚，利用宿舍的墙壁挂上了具有激励学生上进的世界几所著名的大学简介及图片，还有在教学楼大厅及阶梯教室的墙壁还挂有木雕壁画……等，营造了浓厚良好的育人环境。

六、三点启示：办好学校教育要确立先进的教育理念。

1、要确立全面的人才观。一是要确立学生必须在思想道德、科学文化、身体素质及劳动技能、艺术修养等方面全面发展，才能适应社会发展需要的观念;二是要确立教育个性化观念，要认识到“无个性即无人才”，在学生品德、文化、身心素质充分得到发展的基础上挖掘学生潜力，培养其特长。

2、要确立正确的学生观。树立每个孩子都是好的，一切学生都是可以教育的，一切学生都有发展潜能的思想。

3、要确立科学的教育观。一是学生中心观念，学校的一切工作都是为了努力创造适合学生发展的环境，创造适合学生成才的教育。二是教育的发展性观念，教育是为了学生的发展，为了学生的未来。三是教育的个别性观念，每个学生不是具体的而不是抽象的。

第十一篇 赴南方五省市经贸考察团报告13300字

学习先进经验 加快11发展

----赴南方五省（市）经贸考察团报告

利用今天的时间，将赴南方五省（市）经贸考察情况向大家报告一下。一是考察的基本情况，主要是走过地区的主要经验和特点，二是把考察当中受到的启示和我们的差距说一下，三是通过这次考察就今后的一些做法和想法和大家说一下。

一、考察的基本情况

这次市委、市政府组成的经贸考察团由书记、市长为团长，市委、市政府主管领导和各县（区）委书记及市直相关部门负责人共计44人参加，考察活动分农业、工业两个考察团和两个阶段进行。第一阶段，农业考察团于9月10日至9月13日对山东半岛的青岛、烟台、潍坊等地农业产业化发展情况进行了学习考察，并于9月13日在济南市召开了农业考察团总结会，对所考察的莱西、莱阳、寿光、谭坊镇等地发展农业产业化情况进行了简要总结。第二阶段，工业考察团于9月13日至9月22日对长江三角洲、珠江三角洲的沪、苏、浙、粤等省市的工业项目开发建设、企业生产经营、招商引资、开发区和工业园区建设、城市建设与管理等情况进行了学习考察。整个考察采取听、看、议的方式，历时13天，走了沿海鲁、沪、苏、浙、粤五省市的青岛、烟台、潍坊、济南、苏州、嘉兴、杭州、深圳、东莞、广州10个地级市和副省级城市及莱西、莱阳、寿光、昆山、嘉善等12个县（市、区），实地考察了浦东开发区、昆山经济技术开发区、苏州工业园区、深圳高新技术产业园区、南沙开发区等11个园区，参观了海尔、金王、鲁花、正大青春宝、富士康、海王药业、中兴通讯等25户企业，考察了潍坊市谭坊镇、东莞市长安镇、虎门镇和龙口市南山村、嘉兴市中华村，听取了各地的情况介绍。9月19日、21日，在深圳和广州市分别召开了由22籍部分同乡参加的同乡会，广大同乡在一起畅叙乡情，共谋22经济发展大计；9月20日晚和21日上午，在广州市召开经济经贸学习考察活动总结会，对学习考察情况进行了全面总结，会上参加考察的同志分别谈了自己的感受和今后的打算，书记和市长分别作了重要讲话；9月22日上午，在广州市花园酒店国际会议中心举行了吉林省22市项目推介暨签约仪式，共签订协议项目34个，项目总投资达49亿元，其中，合同项目19个，合同金额17亿元，取得了可喜的成果。这次学习考察活动，大家走一路，看一路，一路受启发，一路受教育。通过学习考察，大家开阔了视野，增长了见识，学到了经验，看到了差距，受到了触动，增强了信心，明确了方向，我们感到不虚此行，了解到了南方快速发展的局面。整个南方之行，我个人看，当前的物质文明比较发达，有些城市，有些县目前的经济发展水平、发达程度和我在美国看到的差不多，有的地方比美国还要发达。这些地方的外部环境、生活质量都是比较高的，这些地方的科技程度也比较高，大家的思想观念确确实实都比较解放，思维方式、观念比较先进。城市的基础设施建设也发生了很大的变化，一些地级市、县级市等中等城市基础设施搞得很好，远远超过大城市，因为上海、广州等大城市都在改造新区，改造的难度也比较大，新兴城市按照现代化城市规模进行规划、建设，规划的位置比较好，建设速度也比较快。这是我们走一路，走的过程的基本情况。下面把南方几个省市经济发展的主要特点说一下：

第一，经济发展速度快。我们所到的这些地区发展氛围浓厚，各地都在千方百计发展自己，都在比着干、摽着干，都在争先进位，争当本地区

一、本省第

一、甚至全国第一及至世界第一，经济发展呈现出一种倍增式、跨越式发展态势。我们松原甚至吉林省与之比起来，差距都很大。他们发展速度快，主要表现在三个方面：一是经济增长迅猛。这些地区的经济增长速度都是两位数，发展之快，令人震惊。如，昆山市过去是个农业县，工业基础差、底子薄，改革开放以来，他们抢抓机遇，加快经济发展，实现了三次飞跃：上世纪80年代，依托大上海，搞联合经营，促进乡镇企业大发展，实现了由“农转工”的第一次飞跃；90年代，抓住浦东开发开放机遇，大力引进外资，发展外向型经济，创建了江苏省第一个外商独资企业，外资企业大量落户昆山，实现了由“内转外”的第二次飞跃；进入新世纪，他们加大结构调整力度，大力发展it产业、精细化工业等，电脑产量已占世界总量的1/3，实现了由“低转高、由大变强”的第三次飞跃。去年作为县级市的昆山gdp实现314.34亿元，同比增长35%，人均gdp达到6290美元；我们去年是9800人民币，差距很大；城镇居民人均可支配收入达到11128元，我们去年是5500左右，农民人均可支配收入是6262元，这个差距并不大。东莞市长安镇相当于王府镇、长山镇，经过改革开放20多年的快速发展，去年全镇gdp实现24亿元，比一般的县还要大，同比增长25%；各项存款余额95.5亿元（相当于我们市的水平），人均存款18.6万元；人均年收入达到10400元。苏州工业园区从1994年成立开始，9年来园区区域经济平均每年以47%的速度快速增长，增长速度之快，令人震惊。去年年底全区gdp达到252亿元，比1994年增长了21倍；农民人均纯收入达到了7800元，职工年均工资达2.3万元，分别增长了1.6倍和3.2倍。青岛海尔集团以年均73.8%的速度增长，在短短的十多年时间里，由一个亏空147万元的集体小厂，迅速成长为一个在国内外享有较高盛誉的大型国际化企业集团。南方发展速度确实快，都以30%以上的速度增长，这是南方发展的一个特点。二是财政收入增长速度非常快。我们这次考察的地方，无论是市还是县区和乡村，财政增速都非常快，大都以30%以上的速度增长。去年我们财政收入增长28%，是破天荒。2002年，苏州市财政收入达到291亿元，比上年增长了39.8%，同是地级市，去年22市是16个亿。东莞市财政收入达到151.1亿元，比上年增长了37.33%；昆山、张家港、常熟等县级市财政收入都突破了 40亿元。我们财政收入是3.2亿，在吉林省算是不错，但跟40亿比起来，根本没法比。东莞市的虎门镇财税收入达30亿元，比上年增长35%，是全国财政收入第一镇。三是出口创汇能力强。这些数字，这些财政的增长主要靠创汇，主要靠出口。这些地方经济发展的市场化、国际化程度高，出口创汇能力都很强。有的一个企业年出口额就达几亿、十几亿、甚至是几十亿美元，一个企业的出口创汇能力超过了一个市、甚至一个省的出口总额。如，东莞市大力发展外向型经济，大部分工业产品都销往国际市场。2002年，全市进出口总额实现了442.47亿美元，比上年增长28.4%。其中，出口总额实现237.36亿美元，比上年增长25%，在全国大中城市中连续七年名列第三位。去年，深圳富士康公司出口达到49.2亿美元，占深圳市出口总额的10.6%，占全国的1.5%，是我们吉林省的2.5倍。仅今年8月份就出口8亿美元，9月份前2周就出口4.2亿美元。去年东莞市长安镇出口创汇24亿美元，是全国出口第一镇，比我们吉林省总量还多。可见，南方发达地区发展速度是相当快的，十分惊人。

第二，产业结构优化，主导产业突出。从走过的这些地区看，产业结构都比较优化，农业在经济总量中的比重很小，没有超过10%的，最少的只有0.5%，最多的也只有7—8%；二产都在50%以上；三产大约在30—40%。同时，发达地区主导产业比较突出，特色鲜明，每个地区、每个市县甚至每个村都有各自的主导产业，像青岛市的啤酒、家电，东莞的电子信息，嘉善县的木材加工，寿光、昌乐的蔬菜，嘉兴市中华村的香料等，他们通过做大做强这些主导产业，拉动了区域经济的快速发展。

第三，创新能力强。这些地区经济和社会发展过程中都突出体现了“创新”精神，创新能力很强。一是组织创新。如，莱西市通过采取公司加农户、市场加农户、公司加农场等新型经营形式，有效地推动了农业产业化发展。仅青州市谭坊镇就有2000多个专门从事蔬菜营销的经纪人活跃在全国各地。二是体制创新。如，浦东新区采取“小政府、大社会”的管理模式，促进了浦东新区开发。苏州工业园区和昆山经济开发区等也都是采用先进的管理模式。三是科技和产品创新。参观的这些企业，都非常注重科技创新，不断开发新产品，适应市场需求，快速发展壮大自己。如，深圳的中兴通讯公司，目前是中国拥有自主知识产权规模最大的通讯制造商。该公司坚持以人为本的理念，鼓励创新，不断为人才提供良好的发展跑道。现在，该公司拥有员工1.5万人，其中博士和博士后400多人、硕士4500多人，拥有本科以上学历人员占员工总数的75%，有45%以上的员工从事研发，30%员工从事销售，9%和10%的员工从事管理和生产，这种人力资源结构是典型的高科技公司的哑铃型结构。深圳中兴公司坚持每年从销售收入中拿出10%用于研发，目前国内外已有13个全资的科研机构，拥有专利1000多项，其中 80%是公司自己研发的。青岛海尔集团不断适应市场需求，每2.5天就开发一种新产品，使国际、国内市场份额迅速扩张，目前已雄踞全球家电市场占有率的第五位。

第四，经济发展外向程度高。通过考察，我们感到这些发达地区一个共同特点是对外开放程度高，市场化程度高，突出表现在利用外资的规模水平高。有的市县每年利用外资都达到十几亿美元、几十亿美元、上百亿美元；外资企业达到几百家，甚至几千家。如，2002年，苏州市利用外资达48亿美元，在全国排在第二位，占全国的十分之一，今年要达到70亿美元，力争利用外资全国第一；在大陆的台资企业，有五分之一在苏州。去年，烟台市合同利用外资22.4亿美元，同比增长87.2%；实际利用外资12亿美元，增长47.3%。山东省寿光市、莱阳市等地积极发展创汇农业，把大葱切成段出口，把国际市场做得十分精细，实现了国际化经营。东莞市户籍人口只有156万，而外来流动人口却高达500万。长安镇户籍人口只有3.5万，而外来流动人口60多万人，旅港同胞3万多人。可以想象这些地区的开放程度有多高。可以说，这些地区经济已经完全实现了市场化、国际化，融入了国内、国际经济大循环中。

第五，民营经济占主导地位。这些地方都坚持把民营经济作为经济主体来培育，不断完善发展民营经济的各项政策及其配套措施，鼓励全民创业，构筑了一批规模大、起点高、外向型的民营企业集团和企业群体，有的民营企业已发展成为国内的知名企业，在国际上有一定的知名度。目前，这些地方的民营经济基础在整个经济中都占到了主体地位，发挥了主导作用，江浙一带的民营经济已占经济总量的80—90%以上，势头十分强劲。如，昆山市坚持以民营经济为突破口，实施富民工程，制定了28条富民政策，提出了8条富民途径，明确了“人人有工作、个个有技能、家家有物业”的奋斗目标，近两年全市新登记注册私营企业6638户，占总户数的57%；新增注册资金61.15亿元，占注册资金总额的82.5%；个私企业共缴税13.75亿元，占全市入库税金的15.66%。近两年，海宁市积极调整所有制结构，坚持小规模大群体的经营方向，全力扶持皮革生产加工、家纺等民营企业的发展，目前民营经济在全市经济总量中的比重达到了95%，成为了经济发展的主体，活跃了地方经济。

第六，开发区和园区对经济发展起到了支撑作用。考察过程中，感到南方经济发达地区在土地资源奇缺的情况下，从省市，到县区乃至乡村、企业，层层都在大规模搞开发区和工业园区、高新技术产业区、出口加工区等，办得红红火火，成效十分显著。广州市南沙开发区占地面积797平方公里，苏州工业园区占地面积达260平方公里，昆山经济技术开发区占地面积77平方公里，虎门镇和长安镇都分别办了占地面积30—40平方公里的工业开发区和旅游开发区，南山村创办了占地面积20平方公里的东海经济园区，青岛海尔集团在海内外设有10个工业园。目前，这些开发区和园区已经成为了地方经济发展的增长极，成为了区域经济发展的平台，在经济发展中起到了重要的支撑作用。有的地方开发区和园区的经济总量已占到当地经济总量的30%以上，甚至更高。如，浦东新区成立以来，重点建设了陆家嘴金融贸易区、张江高科技园区、金桥出口加工区和外高桥保税区四个开发区。2002年，新区gdp达到1251亿元，占全市经济总量的25%；工业总产值达到2190亿元，占全市的50.8%。浦东开发区成为了上海市新的重要的经济增长点。昆山经济技术开发区去年完成gdp115亿元，财政收入12.5亿元，进出口总额55亿美元，县级开发区相当于整个松原市的产值。

二、几点启示及差距

通过考察学习，我们感到，沿海发达地区经济快速发展的确有其得天独厚的区位优势，但更主要的是他们解放思想，勇于创新，大胆实践，创造性地开展工作的结果。他们在实践中积累和探索了许多成功的经验和做法，给我们提供了很多有益的启示：

第一，解放思想是发展的根本。这些地区经济发展快的根本原因是思想解放。当然南方有许多北方不可比的条件，气候比较好，地理位置比较好，招商引资条件比我们优越，同样的条件，大家愿意到南方投资，不愿意到北方来，这里面我觉得还是客观的原因。我觉得南方的观念确确实实比我们新，南方人的思维观念特点接近于西方的思维观念特点。他们以经济建设为中心的思想树得牢，在行动上体现得充分，“谋发展、促发展、求发展、比发展”的氛围十分浓厚。与我们社会主义市场经济相适应，到处充满着开放、竞争、创新的现代文化气息。尤其是那里的人们市场意识浓，经济活动坚持以市场为导向，把功夫下在了开发市场、培育市场上。而我们往往还是计划经济的思维模式，习惯于有什么资源生产什么产品，生产出产品再找销路、找市场。他们发展经济眼界宽，思路广，站位高，不仅站在自己所处的位置上研究发展，而且着眼于全国、全世界的角度来谋划自己的发展思路，确定发展目标、发展方向和发展措施。特别是在一些具体问题上，这些地区的干部群众敢闯敢干，敢于突破，敢为天下先，做了许多开创性工作，实现了许多全国第一，乃至世界第一。如，浙江省嘉善县是一个不产木材的县份，但他们思想解放，采取逆向思维，着力打造木材加工业，从1987年第一家胶合板企业诞生起，只用了短短十几年时间，木材加工企业就已发展到325家，形成了年加工300万立方米的生产能力，从业人员3万多人，去年全县木业实现产值87亿元、利税3亿元，在一个不产木材的地方，却建成了全国第一大木材加工业大县，创造了“零资源经济”的发展模式。这在我们理解，是不可思议的事情，但是他们却干成了，实现了无中生有。杭州正大青春宝集团，打破国有企业人事制度，全国优秀企业家、70岁的冯根生先生，当企业经理35年，现在虽然已过退休年龄，但仍然被聘为企业总经理。这些都是他们思想解放、敢于创新、敢于突破的结果。

第二，扩大开放是发展的条件。学习考察中，我们感到这些地区发展快的一个重要原因是扩大开放，扩大开放为加快发展创造了有利条件。他们始终坚持把资本驱动与资源驱动、技术驱动、知识驱动有机结合起来，通过大力招商引资，加大固定资产投资力度，有力地拉动了区域经济的快速发展。这些地区招商引资力度大、效果好。如，昆山市采取了落实招商引资指标，举办招商月，聘请招商员，建立数码城市系统等有效措施，招商引资工作十分显著。去年，昆山市每天实现三个“一千万”，即招商引资1000万美元、外贸出口1000万美元、财政收入1000万元人民币，今年这三项指标又有新突破，招商引资和外贸出口都达到了1500万美元，财政收入实现1500万元人民币。现在，全市已累计批准来自55个国家和地区的投资项目3001个，合同利用外资达到161亿美元，实际利用外资67亿美元。世界500强企业中有25家在昆山落户。目前，外资企业的产出带动效应充分显现出来，全市财政收入的60％、销售和利税的75％、工业投资的85％、自营出口总额的98％均来自外资企业。通过大量引进外资，有力地拉动了经济快速增长。

第三，优化环境是发展的保证。通过学习考察，我们认为良好的环境为这些地区快速发展提供了保证。这些地区都非常重视环境建设。一方面，注重加强基础设施建设，努力为投资者创造一流的生产和居住环境，省级开发区普通达到了“五通一平”，国家级开发区普遍达到“七通一平”。其中苏州工业园区更是达到了九通一平（道路、供电、供水、燃气、供热、排水、排污、邮电、有线电视和土地填高平整），起到了“筑巢引凤”作用。另一方面，更加注重软环境建设，突出强化政府服务功能，努力为投资者创造宽松、高效的服务环境，打造“亲商、富商、安商”的服务品牌，以服务见长，以服务取胜，营造综合环境的新优势，实现“你投资我服务，你发财我发展”。他们服务意识强，办事效率高，优惠政策落得到位。如，昆山市提出了“零障碍、低成本、高效益”的服务原则，对投资者不说：“不行、不好办”，只说：“怎么办”。坚持把每年的10月份定为诚信服务月。同时，每年的行风测评，外资企业参与测评，由他们直接评出10佳机关。每年派出100名机关干部，走访100户外资企业，主动上门征求意见，帮助解决实际问题。深圳高新技术产业园区，着力建设优美的环境生态、激情的人文生态、完善的产业生态，营造“三态合一”的创新环境，大力倡导“敢于冒险、勇于创新、宽容失败、追求成功”的创业理念。苏州工业园区做到了“投资者只要进管委会一个门，就能办妥全部手续”。在这一点上很值得我们学习。

第四，创业精神是发展的动力。通过考察，我们感到这些地区有今天这样繁荣局面的另一个重要原因，是他们有一种强烈的创业精神，创业精神是他们快速发展的不竭动力。这些地方干部群众精神状态好，都有一种积极向上、开拓创新的精神，有一种不服输、不甘落后、你追我赶的劲头，形成了一种浓厚的创业文化。集中体现为“四千精神”上，即，想尽千方百计，历尽千辛万苦，说尽千言万语，走遍千山万水。如，1985年，作为县级市的昆山自费兴办国家级开发区，当时江苏省和国家都不承认，但他们凭着一种强烈的创业精神，冒着风险，克服各种困难，逐步把开发区搞起来，做大做强了，最后得到了省和国家的认可，是国内县级市中第一个得到国家批准的国家级开发区，这在全国是独一无二的，走出了一条以发展外向型经济为主要特色的“昆山之路”。1994年，苏州市创办了中新联合开发的苏州工业园，在我国开了国际合作兴办开发区的先河，创造了比经济特区建设层次更高、与国际合作更紧密的开发区模式。南山集团也是以带头人宋作文为代表的一群不甘受穷、不甘落后的农民，经过20多年艰苦奋斗，由一个队办小厂，先后兼并了8个村发展起来的。可以说，我们看到的每一个企业、每一个开发区的发展史，就是一部艰苦创业史，看后感到确实来之不易，很值得我们学习借鉴。

通过学习考察，对照先进，重新审视自己，使我们进一步看到了差距，找到了自身存在的不足。

从经济层面上看，一是经济发展速度慢。我们自己与自己比发展速度较快，gdp年均增速8—9％，但与发展地区两位数增长甚至高达40—50％速度比，我们经济发展速度还低得多。二是经济总量小。我县国内生产总值、财政收入、利用外资、进出口总额等经济发展指标，与这些发达地区比，都小得可怜，差距太大了。去年，我县gdp完成55亿元，财政收入实现3.2亿元，这一水平还不如发达地区的一个镇。发达地区一个县的gdp每年都有几百亿元，财政收入都是十几亿元、几十亿元。如，前面提到的县级市昆山，2002年全市gdp完成314.34亿元，财政收入41.52亿元，进出口总额达到84.74亿美元，分别是我县的6倍、14倍。仅一个虎门镇财政收入就达30亿元，是我县的近10倍。三是结构不合理。去年我县

一、

二、三产业比重为35：45：20，农业比重大，

二、三产业比重小。而我们走过的南方发达地区，一产比重没有超过10％的，二产都在50％以上，三产达到了30％以上。四是发展后劲不足。目前，我县经济发展中存在的突出矛盾是，缺少对经济发展具有拉动的大企业和大项目。而南方发达地区在外向型经济的带动下，已经初步形成了自主增长机制，经济发展后劲很足。

从思想层面上看，一是观念落后。几年来，我们先后开展了解放思想、加快发展系列教育活动和“双再”教育活动，总的看，与自己比，干部群众的思想有了很大的转变，初步形成了加快发展的氛围，但与先进地区比，我们的思想解放程度还远远不够，解放思想还没有真正落实到行动上。工作中缺少先进地区那种强烈的发展意识、创业意识、市场意识、竞争意识、开放意识，缺乏他们那种敢闯、敢干、敢担风险的精神。在群众中，普遍存在着小富即安、小成则满的小农意识；在干部中，普遍存在着官本位思想，这些传统思想是障碍松原经济发展的思想根源。二是发展环境不优。虽然我们在加强硬环境建设的同时，也加强了软环境整治，经济发展环境有了明显改善，但与先进地区比，我们的差距还很大，还存在着许多障碍经济发展体制和人为因素的影响。如，有的部门为经济发展服务意识还不强，优惠政策落实得还不到位，服务质量和效率比较低，对外来投资者“吃拿卡要”、“三乱”等现象还时有发生等。三是抓经济工作的精力不集中。尽管我们突出强调了以经济建设为中心，要求各级干部集中精力抓经济建设。但与发达地区比，我们抓经济工作的精力还不够集中，抓落实不到位，为群众、为基层、为企业解决实际问题还不够，对经济工作推动力度还不够劲。一些干部不敢碰硬，不敢触及矛盾，抓经济工作还只是停留在口头上，没有落实到行动上。还存在会议多、文件多、应酬多等问题。

针对存在的这些差距和问题，我们要进行认真的反思，明确努力方向，有针对性地制定改进措施，切实加以解决。

三、下步工作的思考

通过这次学习考察，使我们切实增强了加快发展的责任感和紧迫感，只有加快发展，才能尽快缩短与先进地区的差距。为此，今后在发展上，我们要结合实际，认真学习发达地区的先进经验，思想要再解放一点，思路要再拓宽一点，工作的力度要再大一点，发展的速度要再快一点。思想再解放一点，就是要坚持与时俱进，不断更新思想观念，创新思维方式方法。思路再拓宽一点，就是想问题、作决策不能只局限在我们自己看到的那点东西，要善于借鉴先进地区的发展经验，着眼全国乃至全球经济发展态势来谋划我们的发展，确定我们的工作思路。工作力度再大一点，就是要抓住工作的主要矛盾，进一步强化工作措施，加大推动力度，促进各项工作任务的落实。发展的速度再快一点，就是各项经济指标都要提速，除农业增长指标外，gdp、工业增加值、财政收入、招商引资、利用外资、出口创汇等主要经济指标增速都不能低于20％。经济总量力争五年翻一番，到2024年至少翻三番，比全国平均水平多翻一番。只有实现这个发展速度，才能实现跨越式发展，尽快摆脱落后的局面，缩短与发达地区的差距，实现全面建设小康社会目标。我们要以这次学习考察活动为契机，在全县范围内掀起解放思想，抓住机遇，加快发展的新高潮。解放思想就是坚持以思想解放为先导，通过观念的不断更新促进生产力发展；抓住机遇，就是抓住老工业基地调整与改造的机遇，抓住国家对粮食主产区政策倾斜的机遇，抓住全国新一轮经济增长的机遇；加快发展，就是发挥我们的后发优势，实现跨越式发展。具体工作中要突出重点，着力解决好以下几个问题：

第一，要进一步解放思想。解放思想就是解放生产力。思想观念上的差距是我们与先进地区的根本差距。要加快发展，必须首先解放思想。解放思想要向经济发达地区看齐，必须脱胎换骨，小打小闹、修修补补、羞羞答答解决不了实际问题。要树立“三种理念”，强化“五个意识”。树立“三种理念”：一是树立工业理念。坚持用工业化思维谋划经济发展，把工业化贯穿于经济发展的全过程，把工业作为经济工作的重中之重来抓。二是树立市场理念。我们进一步强化市场意识，按市场规律办事，坚持以市场为导向，下功夫研究市场，搞好市场预测和市场开发，积极培育市场。三是树立全民创业的理念。要破除小富即安、小成则满和小农意识，大力营造创业文化，倡导全民创业，调动全社会力量发展经济。强化“五个意识”：一是强化加快发展的意识。要在全县上下形成一种不发展不行，发展慢了也不行的强烈的发展观，营造一个求发展，谋发展，快发展的浓厚社会氛围。二是强化开放意识。市场经济是开放型经济，要树立全新的开放观，通过大开放，实现大发展。三是强化竞争意识。要有永不服输、永不言败、永争第一的精神，敢比敢超，争创一流。我们要在全省实现“争一保二”的目标。各乡镇、部门要形成竞相发展的态势，在全县范围内形成一个你追我赶、争先进位的局面。四是强化创新意识。要敢于创新，敢于突破，敢于解决棘手问题，创造性开展工作。五是强化责任意识。各级干部要以加快前郭发展为己任，树立为官一任，造福一方的强烈责任感，努力为老百姓办好事，办实事。通过我们扎扎实实的工作，努力为长远发展奠定良好的基础。明年解放思想大讨论活动要以“解放思想，发展民营”为载体，宣传部要做好准备工作，搞个系统活动。

第二，要重新调整发展目标，加大结构调整力度，突出培育主导产业。制约我县经济发展的突出矛盾是结构单一，我县经济基本属于资源型经济。要打破资源型经济的格局，加快发展资源加工型经济。要不断优化经济结构，产业结构要向2：5：3方向发展，即第一产业20％，第二产业占50％，第三产业占30％。按照这个比例，如果gdp到2024年在现有基础上翻一番达到110亿元的话，第一产业增加值就应达到22亿元，去年19.1亿元；第二产业增加值就应达到55亿元，去年是24.8亿元；第三产业增加值就应达到33亿元，去年是11.1亿元。如果能发展到这个程度，实现这个格局，前郭经济就向前大大地迈进了一步，实现了新的历史性跨越。要大力培育主导产业。要实践证明，我们提出四个主导产业的产业发展思路，无论从资源条件、市场空间、区位优势还是从产业政策上看，都是合适的，具体想法需要进一步商量，关键是要在培育壮大上下功夫。县计划局要尽快制定出到2024年和2024年的产业发展规划。结合本地实际，确定好自己的主导产业，下力量把主导产业做大做强。

第三，要突出项目开发，推进工业化进程。目前，制约我市经济发展的突出矛盾是工业落后，而工业落后主要是缺少项目支撑，特别是缺少大项目支撑。11经济能不能搞上去，核心在推进工业化，关键是搞好项目发展。我们要继续坚持“全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目”这一总体要求，坚定不移地抓好项目开发。具体工作中，一是要大上项目，上大项目，努力实现“大项目顶天立地，小项目铺天盖地”。我们投资亿元以上的大项目至少3—5个，在小项目开发上要坚持走小群体的路子。南方一些发达地区搞小品种大规模经营效果非常好，如打火机、领带、地毯都是小东西，但打火机已占世界的90％，领带已占世界的70％，地毯已占世界的60％，把小品种做成了大文章。我们要学习他们的经验和做法，大力发展这种规模经济。二是要抓住国家对东北老工业基地调整与改造的机遇，把政策用足、用活，力争多上项目。三是要突出发展加工制造业，与油田等大企业搞配套，大力开发加工制造业项目，提升产业层次。四是要搞好项目的调度。项目办、计划局、经贸局要搞好项目跟踪，每半个月调度一次，了解项目进展情况，及时解决问题。要落实好项目推进组进度，跟踪推进，确保项目开发取得实质性进展。要注重品牌效益，发展品牌经济，积极培育我们自己品牌。同时，要加快技术和产品创新，开发我们自己的知识产权，提高产品的科技含量。

第四，要把农业产业化作为农村经济工作的主线来抓。先进地区发展实践证明，实施农业产业化经营是促进农民增收，发展现代农业的根本途径。要大力推进农业产业化。关键是要转变思想观念，坚持用工业化思维谋划农业发展，跳出传统农业抓农业，打破传统农业的抓法，把农业产业化作为一条主线贯穿于农业和农村工作的始终。要遵循农业经济发展规律，重点发展农村工业，带动农业，拉动商贸流通业，推进农村工业化、产业化、市场化、城镇化进程。重点是要突出农产品加工的主导产业，搞好项目开发。我们要突出抓好德大肉鸡、广泽乳业、裕丰米业等较大的龙头企业，把它做大做强。产业化经营要坚持项目带动，搞好项目开发，做大做强龙头企业，这是我们能否抓好农村产业化的根本问题。龙头企业要坚持走高起点、大规模、外向型的路子，小项目要坚持走小规模、大群体、特色型的路子。各乡镇要抓住重点，围绕一两个、两三个主导产业，集中突破，推动各乡镇区域经济发展。工作中应把握好以下几个环节。一是遵循市场规律，面向市场，合理利用资源。二是依托资源，抓好产业化项目开发。三是坚持质量标准，与国际、国内两个市场接轨。四是围绕龙头企业，建设标准化基地。实现农业生产的专业化、标准化、规模化、区域化。五是要创新经营模式，带动产业化发展。

第五，要大力发展民营经济。要把民营经济作为经济发展的主攻方向，扶持引导民营经济大发展，快发展。在具体措施上，一是年末前后要召开全县民营经济总结表彰大会，对发展民营经济进行再动员，再部署。把民营经济做为明年乃至今后一个时期的工作重点。二是修改完善鼓励民营经济发展的优惠政策。三是解决好中小企业贷款担保公司问题，为民营企业发展提供资金支持。四是取消不必要的行政审批项目，减少审批程序。五是实行民营企业挂牌保护制度，严禁对民营企业乱检查，乱收费，乱罚款。六是制定严格的投诉举报制度，成立民营经济投拆举报中心，严肃查处干扰民营经济发展的各种违纪违法行为。对被投诉三次的，领导干部要撤消领导职务，一般干部要调离工作岗位，情节严重的不论是领导干部还是一般干部都要清除出队伍。

第六，要加大投资拉动，加快招商引资步伐，积极发展外向型经济。只有加大固定资产投资力度，才能有效地拉动经济增长。增加投资的主要手段就是大力招商引资，积极发展外向型经济。具体要抓好以下几方面：一是加大吸引外资力度，重点研究韩国项目。二是搞好内资特别是沿海发达地区资金的引进。三是发展劳务经济。四是发展出口创汇经济，把我们的产品打入国际市场。要创新招商引资工作机制，增强招商引资效果。要采取走出去战略，主动出击，积极开展各种经贸交流活动。要加大政府推力，强化政府在招商引资中的推动作用。要广泛动员社会力量进行招商引资。在招商引资的具体工作中，一是要出台招商引资政策，并严格兑现。二是要成立招商机构，县里要成立招商局。三是组织专职招商队伍。提高招商水平，制定鼓励政策，实行机关干部轮岗招商，每年我县都要拿出几百人轮岗抓项目、搞招商引资。聘请专兼职招商员，可以聘请各地驻外办事处人员，也可以聘请在外地的老乡，营造重商、亲商、富商的浓厚氛围，为企业发展搞好服务，解决实际问题。特别是要注重通过以商招商的形式宣传前郭。通过我们创造条件，使商家在11挣到了钱，有了回报，他才能以自身为例更有效地宣传11，吸引更多的商家到11投资办厂。

第七，要在环境整治上有新突破。发达地区发展快的一个很重要原因就是经营环境优。我们要认真学习他们的成功经验和做法，进一步加大环境整治力度。一是要制定具体的整治办法，软环境办公室、民营局、项目办、开发区等部门和单位，要出台一个环境整治规范性文件，二是要清理整顿自收自支单位。把不应该设置的清理掉，把人员精简下来，把收费的庙扒掉。严格执行收支两条线制度。三是要实行收费罚款审批制度。制定具体办法，实行主管领导审批制，罚款事项集中由主管县长审批，或者由软环境办公室审批。在罚款单位内部要实行局长审批制，出了问题由局长负责，谁审批谁负责。对检查也要实行相应的主管县长审批制度和局长审批制度，制定具体办法，一个企业一年最多只允许查一次，甚至一次也不要检查，必须下这样的决心。同时，还要实行服务承诺制度、责任追究制度、行风测评制度、评差制度等。在环境整治上，关键是抓好落实，该处罚的一定要处罚，决不能手软。通过强化整治力度，努力从根本上改善我们的经济发展环境，努力实现发达地区提出的“零障碍，低成本，高效益”目标。

第八，要加快开发区和园区建设力度。南方发达地区的经验表明，开发区和园区是发展的有效载体。加快开发区和园区建设对11发展至关重要，要把它作为我县经济新的增长点来抓，坚定不移地把开发区和园区建设搞上去。特别是旅游经济开发区，郭尔罗斯工业园区和长山工业园区，一定要自我加压，采取超常规的措施，力争在较短的时间内实现开发建设的新突破。开发区和园区要实行新体制、新机制，实行全员招商，集中精力抓项目，抓大项目。开发区和园区要争气、争光。

第九，抓好企事业单位改革。企业改革的目标是围绕所有制、机制、体制搞好，把现有资产搞活，把工人安置好，让老企业焕发生机。事业单位改革的目标是要调动人员的积极性，让人发挥创造性，有些机制要管好、管活，让每个人把能量都释放出来。

第十，要加大对经济工作的领导。与南方先进地区相比，我们对经济工作的领导力度还不够，必须进一步强化。一是要集中精力。各级领导干部要拿出90％的精力抓经济工作，集中主要精力突出抓好工业项目开发、农业产业化、招商引资、民营经济等重点工作。二是要形成合力。坚持五大班子一起抓，上下共同抓，各个部门配合抓，形成一种发展经济的强大合力。三是要落实责任。要把经济发展指标落实到每个部门、每个人的头上，做到人人身上有指标，个个身上有担子。四是要敢于负责。大力倡导敢闯敢试，敢于冒险，勇于创新的精神。对干部在工作中出现的问题，组织上要负责，宽容失败，追求成功。特别是，要正确把握好举报信的查处问题，纪检监察部门要查处那些署名的、线索清晰的，对于不署名、线索不清的就不要查，努力为各级干部创造一个宽松的干事创业环境。要搞好干部交流，对在一个地方工作不利、影响发展的干部要及时进行组织调整，从而为加快发展提供强有力的组织保障。同时，要着力解决好工作中遇到的土地等实际问题，实行土地储备制度。要及早谋划好明年工作，各地、各部门要在总结今年工作的基础上，认真研究确定明年的工作思路、工作重点和主要措施。要在11月中旬前把明年的工作敲定下来。一定要着实，重点是确定抓几个产业，具体怎么抓，抓到什么程度。

第十二篇 后勤工作考察报告2950字

一、后勤社会化的几种模式

独立法人模式是指学校后勤与行政分离时，以后勤占用学校固定资产和后勤积累为资金注册，成立后勤产业有限公司，并保留后勤管理处作为学校的职能部门，代表学校对后勤进行“规划建设、质量监控、经济核算、组织协调”。在理顺资产关系的前提下，利用市场机制将学校所有经营服务实体并入后勤产业集团，实现事企分开，两权分离。这种模式以西安交通大学、西北农林科技大学、华中农业大学、为代表。

甲乙方协议模式是指后勤集团作为学校的产业以乙方身份为学校提供后勤保障，后勤管理处以甲方身份代表学校行使后勤管理职能，学校以协议形式联系甲、乙双方，使学校后勤与行政企事分离、权责明确。这种模式以陕西师大、中山大学、武汉大学为代表，并为陕西多数高校采用。

主体乙方模式是指以深圳大学为代表的高校在后勤社会化改革中将总务处整体转制为后勤集团，由主管校领导、财务、审计等组成甲方替代原拟设置的后勤处，减少链条管理，以全方位提高服务质量为目的，甲乙双方责权利相约，稳步发展，逐步实现良性循环。

集团化服务模式是指一些城市在推进高校后勤社会化改革中，成立“联合型的后勤服务集团”和“大学城学校后勤服务管理中心”，以西安大学城、深圳大学城后勤改革为代表，带动和推进市属学校的后勤社会化改革。这种模式打破了一校一户办后勤的旧格局，使整个城市学校后勤资源得到优化配置、合理利用，并服务于校内和校外两个市常

二、后勤社会化改革的先行者——陕西师范大学后勤集团

本次考察由于时间紧，内容多，对每一个高校的考察我们选择了不同的考察重点，记忆最深是陕西师范大学。12月24日下午该校后勤集团总经理，利用现代化的管理网络现场介绍和演示了陕西师范大学后勤集团的现代化管理。

陕西师范大学后勤集团1999年6月成立迄今，理顺管理关系，转变运行机制，提高服务质量，拓展校外市场，壮大集团实力，使后勤工作做到了学校满意、师生满意、社会满意，走出了一条被誉为“陕师大模式”的高校后勤社会化改革的新路子。

陕西师范大学后勤集团一成立就坚持为教学、科研和师生服务的方向。为了处理好集团与学校的关系，陕西师范大学成立了学校后勤管理处，代表学校行使后勤行政职能，与后勤集团签订契约。学校为后勤改革提供宽松的环境，用工机制由终身制改为岗位竞聘制，上至集团的领导岗位，下至普通员工岗位，一律公开竞聘，能者上，庸者下。通过改制，总务后勤系统原有的300多名正式职工全部转为企业编制，精简了学校的行政机构。

集团大刀阔斧改革分配机制，由事业工资制变为企业工资制，采取了岗位工资、效益工资和年薪制三种分配形式，与工作业绩和经济效益挂钩，拉开分配档次，奖勤罚懒，提高了劳动效率。目前，尤其是今年2024年上半年，在大多数高校饮食服务行业只能保平，甚至亏本经营的情况下，该校饮食中心在不降低服务标准的情况下实现了全面营利。其中很重要的一点经验就是全成本核算，网络现代化管理。

集团充分利用了网络现代化管理手段，把每个员工的工资分配、考勤、考核;餐厅食堂和每一道菜和___和盁亏情况，甚至每个学生的在校和宿舍情况都纳入到网络管理当中。

这样的管理和经营机制的转换大大减轻了学校的负担。后勤集团成立以来为学校节约人员工资180余万元，为学校减轻开支270万元。学校取消了对后勤集团的行政拨款，将原后勤经费直接拨付给校内各用户单位，后勤集团只能通过承接服务项目获得经济回报。这种转变，促使后勤集团严格成本核算，规范经营运作，扩大服务项目，真正建立起自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展的经营模式。两年来，后勤集团注意处理好经营和服务的关系，眼前利益和长远利益的关系，打好校内基础和向外发展的关系;在提高管理水平和服务质量上下功夫;在管理手段上也实现了微机售饭、磁卡用电、恒压供水、供暖自动化监控和网上办公;在学生饮食中心和宿舍教室管理中心聘请学生担任主任助理，参与管理，饮食中心10多个食堂餐厅展开竞争;车辆服务中心的驾驶员一改过去的“老爷”作风，服务意识大大增强。

集团为增强实力，增加造血机能，相继成立了彩色地砖厂、食品加工厂、西安阳光信息工程公司、大众文化旅游公司和塑钢门窗加工厂，使部分比较成熟的技术服务部门先期走入社会。与此同时，集团在托管有关院校的部分饮食业务方面也迈开了步伐。

值得一提的是，集团在一些经营实体中采取了股份制的探索，并且取得了良好的经济效益和社会效益。

三、当前高校饮食服务工作所面临的困难和采取的对策

饮食工作是各学校后勤工作的交点话题。通过本次考察归纳得出以下几点：

（一）面临的困难

1、随着高校后勤社会化改革的深入，对饮食服务工作越来越高的要求和目前高校普遍存在的办饮食服务能力、办饮食服务水平之间的矛盾日益尖锐、突出

由于学校办学规模的不断扩大，学校的财力、物力有限，使高校饮食服务大多处于超负荷状态，设备老化，设施陈旧。许多设施的改造和更新是必须的，即资金投入是必须的。而近几年来大多数高校按后勤社会化改革的要求对于饮食服务工作的投入或多或少地都有所减少。可以说，高校饮食服务部门的基础设施滞后、建设发展资金缺口大是制约高校饮食服务工作改革发展的重要因素之一。

2、市场经济与旧体制的冲突日益尖锐

随行就市，完全放开的进货价格与相对平衡的校内饭菜价格之间的矛盾，是困扰高校饮食服务工作的一大问题。由于物价受市场经济规律的制约，随市场行情的变化而浮动，给体制正在转换并仍受计划体制制约的高校饮食服务工作影响颇大。例如今年春季多种蔬菜价格飞涨，高的是去年180%，低的也有130%左右，饭菜价格若完全市场化，就餐者难以接受，影响学校的稳定;若人为压低价格，难保成本，造成的亏空，饮食服务部门又难以承担。这一矛盾还会在较长时期内存在。

3、就餐者消费需求的提高与承受能力有限的矛盾

随着人们生活水平的提高，消费观念转变，消费需求也发生了层次性变化，不少就餐者已不再满足于吃饭，而是要求吃好、吃舒服，于是，对就餐环境也提出了较高的要求。就餐者的需求超过了以前福利型服务的层次，甚至超出了原先无偿服务的范围。而高校饮食服务工作的主体是学生，学生的经济条件和承受能力有限。就餐者的这一矛盾心理也增加了高校饮食服务工作的难度。

4、饮食服务人员队伍不稳定，饮食服务人员的政治、业务水平之间不相适应，饮食服务队伍后继乏人。

高校饮食服务管理是由饮食服务人员的共同劳动来实现的。饮食服务工作搞好搞坏，更主要的是饮食服务队伍的素质高低。要做到为师生提供优质服务，不仅要有丰富的饮食服务知识经验，好的服务态度和工作热情，还要具有一定的烹饪技术。

随着时代的发展，人的思想观念和价值观念也随之变化，绝大多数正式职工都想调离饮食服务部门，究其原因有三：一是没有政治地位，名声不好;二是又脏又累，工作时间长;三是评职称难，既使订上个二三级厨师，也不和工资挂钩。这些问题已是老生常谈，可是谁来解决，怎样解决呢？这样，临时工成了主力军，其特点：一是流动性大，说不干就不干;二是技术差，没有经过专门训练，缺乏饮食服务知识的经验;三是待遇低，一般在300-500元。

种种原因，目前高校饮食服务职工队伍业务技术和管理水平不高，技术人员断层的问题还没有从根本上得到解决，这些问题的存在很难满足师生员工日益增长的需求，制约了饮食服务工作上档次、上水平。