市基层团组织调查报告（15篇范文）

第1篇 市基层团组织调查报告

一、当前我市团组织基本情况

xx市辖三县一区，即巴州区、南江县、通江县、平昌县。全市有xxx个乡镇，xxx个行政村，人口xx万，幅员x万平方公里，是典型的老、边、山、穷地区。其中：全市共有团员14万人、14周岁至28周岁青年有65.4万人、团委838个、团总支x个、团支部x个。全市共配备专职团干部480人，其中大专文化占64.3%、大学本科以上文化占35.7%、党员占83.5%、共青团员占16.5%、30岁以下占27.3%、30-40岁占71.7%、40岁以上占1%。团市委机关现有行政编10名，工勤编制1名，自收自支事业编制1名;目前在编人员10人，其中：书记1人，副书记1人，科级干部4人;研究生1人，大专以上9人;平均年龄36岁，其中37岁以上4人。县(区)团委共有行政编制16名，工勤编制3名;目前在编人员11人，大专以上文化11人;平均年龄30.5岁。据统计，2023年新发展团员18500人，机关、学校、乡镇团委建团率100%。

二、当前团组织存在的问题

1、部分团干部年龄偏大、兼职过多。各基层团干部是共青团工作的具体组织者和领导者，共青团本身所固有的鲜明政治属性，决定共青团事业是一项面向青年并服务青年，面向未来并创造且始终充满蓬勃生机与旺盛生命力的崇高事业;决定各级团干部应该熟悉了解青年的需求，大胆地开展各项活动。据统计，全市基层团干部中，专职团干部有480个，兼职团干部650个，有的团干部兼的工作过多，且是由办公室、妇联、计划生育、统计等其他业务工作兼团的工作，使得时间和精力都顾不过来，团的工作得不到落实，影响了团的工作的正常发展，以至使团组织活力不足和影响力下降。

2、部分团组织缺乏工作地位。由于受市场经济、企业转制等因素的影响，部分机关、事业单位、学校等单位的共青团工作环境发生了变化，工作地位受到影响。共青团组织既无独立的办公地点，又无独立的设置机构，使得团委书记的待遇落不到实处。因此，削弱了团的工作力量，使得(本文摘至:)团的工作无法正常开展，影响了团的工作的积极性，使团的工作无人过问。为了广泛地调动广大团员青年的积极性，增强团组织的吸引力和凝聚力，改善团组织的工作环境和地位，我市已制定了有关政策文件，有了一些效果，但还需进一步贯彻和落实，加大工作力度。

3、团员队伍参差不齐，影响团的工作的开展。一是农村中的团员年龄偏大，文化程度偏低;二是大量外出务工团员较长时间脱离团组织，学习少、团员意识淡化，有的甚至说：“管它团不团，只要能赚钱”。

4、对团组织的作用认识不够。由于个别基层党组织认为“团建是副业”、“团的工作可有可无”，对团组织的作用认识不足，因此，在制定计划、检查工作、总结经验、查找问题时，忽视团组织的作用，对团的工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，有的只交工作任务，不重视工作指导，致使团的工作与党的中心工作结合不紧，效果欠佳。

5、组织壮大难度较大。由于农村大量青年外出务工，部分党政机关、企事业单位无青年人进入，加之老团员超龄，没有发展新团员补充新鲜血液，使一些青年团员游离于组织之外，没人管;极少数基层团组织成为“空壳”，教育无对象，给基层团组织增加了管理难度。

6、为团组织排忧解难不够。由于大多数基层团组织都没有建立团办实体，团组织的自身造血不足，个别基层党组织未很好地落实团组织的工作经费，致使有的团组织活动缺场地，学习缺教材，办事缺经费，客观条件制约了团的建设和作用的发挥，在这方面，迫切需要基层党组织在工作上大力支持，在财务上给予必要的保证，为团组织提供良好的工作条件，不断优化团的工作环境。

三、建议

1、加强学习。要将团干部的培训纳入党政干部轮(培)训总体规划，提高团干部的工作能力和水平，进一步加大团组织、团干部的交流、学习力度。

2、基层党组织要对团的工作予以高度重视，切实加强领导。要结合全省“党建带团建”工作会议契机，各级党组织应高度重视共青团工作，切实加强对共青团工作的领导。把团建纳入党建目标管理体系，做到以党建带团建，党建团建一起建。同时抓好团干部队伍建设，帮助团组织选配好领导班子。把优秀团干部作为后备干部进行培养，并大胆启用。

3、严格考核。要建立健全严格的团建工作奖惩制度，使各单位明确共青团工作也是年终考核的重要内容之一，在对单位和各级团干部工作的考核中，必须逗硬奖惩，这将有利于解决部份单位领导不重视、不支持青年工作和部份团干部不履职尽责的问题。

4、创新运行机制。随着市场经济的飞速发展，团的工作职能、工作方式、工作对象社会化趋势明显，团的基层组织要大力依托社会，实现资源整合，借事借力，推动团的工作，营造青年自我成长、实现自我价值的良好氛围，为他们提供支持和帮助。

5、加强能力建设。团的基层组织要着眼团的事业长远发展，不断加强学习，努力建设学习型组织，培养学习型青年，建设学习型社会，提高青年素养和能力。同时，要把竭诚服务青年作为工作的出发点和落脚点，代表和维护青年的利益，强化服务能力。

6、打造活动品牌。积极组织实施青年文明号、青年岗位能手、农村青年星火带头人、青年志愿者、保护母亲河行动等品牌活动，并根据地域差异、行业特点，突出工作重点，努力打造自我品牌，树立工作亮点，提高团的社会贡献率、知晓率和认同率。

7、灵活配置村、社区团干部。村和社区团支部设置采取灵活方式，以“协会+团支部+团支部书记”、“回乡创业青年+团支部书记”、“青年大户+团支部+团支书”或将年轻能干的村党支部书记任命为村团支部书记等模式，增强了农村团组织活力，实现阵地和工作的有效统一。

第2篇 市政公用事业管理局工会关于基层工会组织建设的调研报告

近年来，随着我国市场经济体制的建立和不断完善，社会结构、组织形式和社会利益格局发生了深刻变化，职工队伍的群体结构、职工队伍的分布流向也发生了新变化，劳动关系日趋复杂化，各种利益群体之间的矛盾不断增多。在新形势下，公用局工会作为职工的代言人，在工作实践中不断探索，不断创新工作思路和工作手段，努力增强工会组织的吸引力和感召力。针对我局国有企事业单位面临改革改制的新情况，我们深入基层，掌握情况，及时抓好基层工会组织建设工作，把着重点放在新建和改制后的民营企业的建会工作上，取得了一些成效。现将我局基层工会组织建设的调研情况报告如下：

一、工会组织建设的基本情况及发展趋势

目前，我局直属8个基层单位都成立了工会，有会员1880人。工会工作已形成了“党委领导、行政支持、工会运作、各方配合”的工作格局。在已建的8家基层工会中，有一家民营企业，一家私营企业，有两家国有企事业单位正在改制阶段。从我局基层工会的基本情况可以看出，工会组织呈现出两种发展趋势。一是随着经济体制改革的不断深入，国有企事业单位改制步伐加快，私营企业、民营企业等非公有制企业发展迅速，非公有制企业中的职工将成为职工队伍中的新鲜成分。面对这种职工队伍不断壮大，职工人数不断增多的新形势，工会如何创新创优工作思路、工作方式，不断提高工会组织的覆盖面，最大限度的把广大职工团结和凝聚到党的周围，是工会在新形势下一项十分紧迫的政治任务和新课题。二是农民工大量入会的趋势。随着农村城镇化步伐的加快，农民工已成为各个领域的主要力量，可以说农民工已成为当前工会工作的重要对象，我们必须以宽阔的视野了解和认识农民工状况，努力提高农民工工作水平。

二、工会组织建设的主要成效与做法

针对我局工会组织建设的现状和发展趋势，局工会积极应对，强化基层工会组建的力度和广度，取得了良好的成效，其主要做法是：

1、 高位推动、多方配合，为工会组建工作提供了根本保证。一是基层各单位成立由党政领导牵头、有关部门负责人参加的工会基层组织建设工作领导小组，明确了党政工各部门的具体职责任务。二是坚持“党建带工建，工建促党建”的双带双促方针，在部署党建工作时，同步部署、检查、考核、评比工会工作，做到了党建带工建、工建促党建;三是在市总工会的支持和推动下，工会经费实行地税代征和财政代扣，也促进了企事业单位，特别是非公企业的建会积极性和热情。通过这些措施和办法，进一步在全局上下形成了党建工建互带互促，部门多方配合的工作局面。也进一步有力地推动了我局工会组织建设工作的开展。

2、建立健全管理网络，为工会组织建设工作提供了组织保证。为了把基层工会管理好、充分发挥其组织职工、引导职工、服务职工、维护职工的作用，公用局工会在紧抓工会组建工作的同时，还注重加强了工会管理网络的建设，建立了从局工会到基层各工会的管理网络和网络办公平台，从组织上、设施上确保工会工作信息渠道畅通，各项工作落到实处，最大限度的把单位职工组织到工会这个大家庭中来。我局直属单位全部建立了工会组织，配备了工会专(兼)职干部，基层工会主席都进入了企业领导班子，有力地促进了工会组织建设工作的进行。

3、配齐配强和培训好工会干部，为工会组建工作提供了人才保证，这是完成工会各项工作任务的基础和前提条件。连年来，针对公用系统工会干部新、流动性大的特点，按照年度工作计划，局工会每年都要采取不同形式的授课方式对工会干部进行集中培训，以此提高他们的政治素质、业务知识和理论水平，使他们都能安心做、懂得做和积极做好工会工作，真正发挥各级工会在组织、管理、维权、促进企业经济发展中的应有作用。除此之外，基层各工会结合单位实际，每年对本单位职工也要进行岗位练兵、技术技能培训，收到了很好的效果。

三、当前工会基层组织建设中存在的问题与不足

回顾近几年来的工作，我局工会组织建设虽取得了很大的成绩，但也存在一些问题，主要是：

1、企业农民工入会率还比较低。农民工流动性大，工会意识淡薄。

2、一些基层工会活力不强，工会基层组织作用的发挥与职工群众的期望差距较大的问题普遍存在。

3、部分工会干部满足于过去取得的成绩，看成绩多、看问题少，存在“差不多”的思想。有的单纯为了完成上级下达的工会任务，不推不动，缺乏积极进取精神。

4、对工会工作遇到的新情况、新问题研究解决不够，创新思维、手段不强等等。

四、进一步加强新时期工会组织建设工作的建议

1、深化对新时期工会工作重要性的认识，不断提高紧迫感。工会组织应从全局的高度，对工会工作面临的新形势、新任务和新特点以及加强工会组织建设的重要性、紧迫性有一个清醒而深刻的认识，增强责任感和使命感，进一步推动工会工作，更好地发挥工会组织作为党联系职工群众的桥梁纽带作用、职工利益代表者和维护者的作用，发挥广大职工在经济建设中的主力军作用。

2、继续加大组建力度，不断扩大工会组建工作的覆盖面。目前，随着公用事业改制步伐的加快，民营企业、私营企业应运而生，建会工作任务很重，尤其是在民营企业、私营企业组建工会仍有不少认识误区，还会遇到不少阻力。对此，应把自上而下推动建会与自下而上发动建会结合起来进行，积极推进党工共建工作深入开展，努力做到党建带工建，党建工建双丰收;强力推进工会经费税务代征制度，通过地税代征工作的不断深入和完善，促进非公企业单位尽快建会，夯实工会组建工作的经济基础。

3、切实履行基本职责，不断增强工会组织的凝聚力。要进一步推动和完善工会的各项工作，坚持以职工为本、依法履行维护职工合法权益的基本职责，完善维权机制，提高维权水平，增强维权效果;加大源头参与力度，表达好职工合法权益，充分反映职工群众的意愿，建立健全劳动关系协调制度，完善困难职工帮扶体系，发挥好工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带作用，不断增强党的群众基础。

4、创新工会组建方式，不断提升工会组建工作水平。针对工会工作的对象、领域、内容、方式和环境的新变化，积极研究新情况、解决新问题，不断总结新时期工会工作经验，探索新时期工会工作理论，加大组建工会工作的力度，力争在组建的思路、方式等方面有所创新，取得更大突破。总之，只要是能把职工吸纳到工会中来的做法，都是可行的，都是应该鼓励提倡的。

第3篇 市基层妇女组织建设情况调研报告

基层妇女组织是妇女工作的基础和源泉，是党联系妇女群众的桥梁和纽带。目前农村两委会即将换届，为了进一步加强基层妇联组织建设，更好地发挥基层妇女组织在新形势下的作用，推动我市妇女工作和妇女事业的健康发展。市妇联结合本地实际情况，重点对村妇代主任工作现状、各种待遇落实情况等进行了调查。调研形式采取各乡镇(办、处、区)妇联独立调研、召集全市乡镇妇联主席座谈等形式。调研结果如下：

一、基本情况

我市有201个行政村，已建有村级妇代会组织149个，占应建村数的74%，全市妇联组织实现了纵向到底的格局。村妇代会主任一般采取兼两委成员的方式，我市的妇代会主任中，有138名妇代会主任进村支委或村委，占总数的93%。各级党委、政府对女性进村“两委”工作的高度重视，为我市妇女工作的开展创造了良好的条件，使村妇代会主任在农村各项建设中发挥了积极的作用，具体表现在：

1、身兼多职，推进和谐文明乡村建设。

村妇代会主任一般兼管计划生育、农村合作医疗、村级事物管理等多项工作，同时兼任基层人民调解员。首先，村妇委会主任是党和国家政策的宣传者和贯彻者。组织农村妇女开展禁赌、禁毒、反对,,,活动、维护社会稳定，广泛深入宣传《妇女权益保障法》、《计生法》、《土地承包法》等法律法规，对妇女进行“四有”、“四自”教育，是村妇委会主任的重要工作之一。其次，村妇委会主任是农村妇女的代言人。作为“两委”中的女性成员和女村民代表，村妇委会主任能及时了解妇女需求，反映妇女意愿。组织妇女积极参与村级规划和村规民约的制定，引导农村妇女运用理性合法的形式表达利益诉求。通过“一事一议”等途径,依法解决好妇女问题。村妇委会主任还是村庄和谐的促进者。近年来，村妇委会主任在维护妇女儿童合法权益，调解解决有关妇女的矛盾纠纷，配合有关部门解决妇女受侵害案件等工作中的作用得到明显的体现。村妇代会主任作为基层人民调解员，有事依法办，使矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。从源头上减少因法制观念淡薄而激化的矛盾纠纷，进一步降低民转刑案件的发案率，有效地推动了我市平安村庄的建设。

2、带头致富，拉动农村经济快速发展。

村妇委会主任是组织妇女参加各种技术培训班，提高农村妇女文化科技水平，帮助农村妇女增收致富的“排头兵”。随着改革开放的进一步深化及市场经济的冲击，大批的男劳力外出务工，从事农业产业结构的主力军是妇女。作为“半边天”的领头雁，大多村妇委会主任都是巾帼科技致富带头人和女能手，如何带领本村妇女发家致富是摆在农村妇代会主任面前的一大难题，“发动群众干，不如做给群众看”，许多村妇委会主任结合实际，围绕党委、政府的工作中心，不断深化“双学双比”活动，健全和完善了培训体系，向农村妇女传授科学的种植、养殖技术和知识。同时身先士卒，率先调整种养殖结构，改变经营模式，成为有影响的致富带头人。例如：盐池河镇武当口村妇代会主任组织村级妇女上武当山经营中药材，自己带头干，月收入3000多元，另外，学习八仙观种茶技术，在承包地里种植茶叶，带动全村户平1.5亩茶叶的种植，利用李时珍山庄招商引资的机会，种茶兴产业，现已初具规模，全村发展300多亩，种茶挑大梁的多是妇女。在发挥优势带领致富的同时，多数妇代会主任通过参观学习，聘请专家等多种形式不断提高科技素质，增强了她们致富本领。据了解妇代会主任都有1—2门实用技术，大多数是村的致富能手，创业骨干，带动帮助许多困难妇女走上脱贫致富道路。200x年，为消除广大农村妇女对养畜禽挣钱的猜疑，白杨坪村妇代会主任杨丽帮助本村妇女李发荣贷款2万元建成2亩鱼塘，当年鱼和藕收入就达到3万元，从而带动了全村的养殖业;簸箩岩村妇代会主任符永翠主动出主意，充分利用山场资源，使该村办起了种猪饲养基地。200x年，蛤蟆口妇代会主任郑大芬带领全村妇女发展肉鸡养殖，年可为全村妇女户创收300余元。

3、倡导文明新风，打造农村新风貌。

村妇委会主任是农村新风尚的引导者。把推进家庭美德建设作为一项重要工作内容，充分利用“三八”节、春节等传统节日，通过开展“五好文明家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”到村里参加座谈会，把深化美德在家庭活动作为组织妇女参与精神文明创建活动的有效载体。组织文艺宣传活动，抵制封建迷信和陈规陋习，有的村成立了妇女健身秧歌队，组织发动农村妇女积极参与科学健身活动，村委会还为她们购置了录音机、彩扇、锣鼓等活动器材，提高了广大妇女参与活动的积极性，满足了农村妇女求知、求乐的愿望。从动员妇女群众从治理脏、乱、差，美化生活环境入手，倡导广大妇女建立文明、科学、健康向上的生活方式。例如：武当口村组织妇女群众开展“美德在农家”净化家园文明行动时，采取以点带面的方式、方法，先树立一批典型，接着召开现场会，组织全村妇女参观学习，同时制定了检查评比措施，做到每月检查一次，每半年评比一次，从而调动了广大妇女积极参与，200x年仅武当口村组织本村妇女参观学习达200人次。

村妇代主任能干事，工作能力强，她们虽然是一名普通的村干部，但她们所承担的工作有计生、农村合作医疗、村级各项事务管理等工作，村里有什么样的工作就要面对什么样的任务，大多数妇女干部工作勤奋又认真，做群众工作有耐心，为民办实事有恒心，不怕苦不怕累，在群众中印象好，在村中的威望较高，不少妇女生活出现问题，就会及时找到妇代会主任进行解决。因为有群众基础，妇代会主任大多愿意干好工作，以此回报众人的信任。

二、存在的主要问题及原因

村妇女工作线长面广，涉及社会的方方面面，涉及到千家万户，可谓是哪里有人群，哪里就有妇女，哪里就应该有妇女工作。通过调研发现，妇女组织和妇女工作还存在很多问题，主要表现在：

1、基层妇女组织不健全。

全市还有52个村没有妇代会，妇女工作处于于瘫痪状态。主要原因是农村税费改革后,取消三提五统,村无集体经济收入,村各项开支及干部工资仅靠财政转移支付来维持,有限资金迫使村干部职数减了又减,有的干脆不设置妇代会组织职位,有的因为村小,负担过重,不愿配置。有些村庄不少村优秀女性都外出打工,选不出有能力又热心妇女工作的女性任职,有的物色到比较合适人选,又因家庭阻力无法到位，造成村干部中没有女性。

2、妇代会主任综合素质有待于提高。

妇联工作涉及的知识面较广，要求的能力也很强，如：维权工作涉及法律知识，“双学双比”活动中需要农业知识，创建文明生态村涉及科技知识等等。工作中还需要较强的协调能力，如一些工作要与司法、农业、精神文明、派出所等协调解决。而目前我市一部分村妇女主任年龄偏大，思想观念陈旧，文化程度较低，掌握不了先进的科技文化知识，已经难以适应工作需要;部分年轻妇女主任工作经历单一，基层工作经验缺乏，独立自主、创造性开展工作的能力还不够强。

3、村妇代会活动经费不足。

税费改革后，村级转移支付金额有限，除掉人员工资开支后，办公经费要优先保证党建、计划生育、综合治理等重点工作，妇女工作几乎没有活动经费，妇代会主任开会、学习、开展活动没有经费保障，不能如期、按计划开展工作和各项活动。在没有集体经济收入的村，妇代会主任很难及时参加上级妇联组织举行的业务、政策、法律法规培训班，不能清晰透彻掌握上级有关政策，严重阻碍了基层妇女工作的开展。

4、村妇代会主任政治经济待遇得不到落实。

在经济待遇上，我市村干部工资偏低是普遍存在的状况，待遇低影响工作积极性。目前，专职妇代会主任的工资实行的是误工补贴(即有事做就拿钱，无事做就没钱)，妇代会主任的报酬就更低，如浪河镇青莫村徐耀云属村委干部，其月工资为200元，年工资总额为2400元，而更多的村妇代会主任工资待遇主要靠兼任计生专干职务来拿工资，其待遇按村副职靠。另外，村级妇女干部一般是兼职，且大多数兼妇女工作和计划生育工作，税费改革后，计生专干的工资由财政转移支付，由乡镇计生办考核兑现，妇女工作与工资报酬不挂钩，无硬性约束机制，致使部分妇女干部思想认识发生偏差，重计生工作，轻妇女工作，导致了工作的被动性，村级妇女组织作用的发挥呈越来越弱化的趋势。在政治待遇上，税费改革后，对村干部的编制进行了压缩，大村一般5人，小村3人，在换届选举中，虽然乡镇出台了指导性意见，但由于竞争激烈，大多数妇女干部未被选入班子主要成员，政治经济待遇低，影响村妇女干部的积极性，增加了开展工作的难度和阻力。

5、妇女组织活力不足。

一是妇代会工作起点低，层次不高，经费基地建设发展缓慢，工作活力不足。妇代会组织虽已普遍组建，但大多数妇代会的工作仅仅是每年组织妇女群众搞一些文体活动，或是配合市、镇妇联组织妇女群众进行几次学习和培训，调解一些家庭邻里纠纷等。开展活动的规模小，方法相对简单，内容也较为单一，难以充分调动广大妇女群众的积极性。尤其是较为偏僻的村因交通不便，组织开展活动十分困难。同时，无活动阵地、经费少、无经济实体，这些都制约了妇女工作的开展。

二是妇女群众活动难于组织。农村实行家庭联产承包责任制后，农民在各自家庭利益圈中，村里公益活动少，沟通、交流少。难建立顺畅的信息网络，只能以点带面引导。旧的传统观念影响了妇女群众的参政意识。长期以来，男性为主的封建思想，使中国的女性深受其害，男尊女卑，男强女弱，男主外，女主内的封建思想成为群众的社会习俗。

三是农村妇女组织的工作能力弱，由于专职妇联干部是拿误工补贴，部分村支部、村委会开会不通知她们，长期不听会议精神，工作方法自然落后，抓不住工作重点，得不到党支部的重视支持。部分村妇女干部“双带”能力差，科技素质低，无一技之长，自身致富能力弱，有愿望、有热情，但带领妇女群众致富的作用发挥不好，因而，也降低了在妇女群众中的威信，削弱了妇女组织的凝聚力。

6、缺乏管理与指导使妇代会组织职能弱化。

缺乏管理与指导是妇代会组织职能弱化的主要原因之一。受经费制约，村妇代主任一般不会主动开展活动，她们都是按照村党支部和镇妇联的要求做事，妇代会工作无人问津，妇代会主任没有压力，没有动力，工作放任自流，做与不做一个样，做好做坏一个样。妇女工作不列入党建工作，不属于“一票否决”之例，在一定程度上影响了女干部的工作积极性。妇代会主任把精力与时间用在有严指标、硬任务，有工资待遇、经费支持的兼职计生工作上，对软指标弹性大的妇女工作就大打折扣，部分村妇代会不能履行“参与”、“教育”、“代表”、“服务”职能，难以组织开展活动。工作创新不足，妇女工作吸引力不强，妇女组织辐射作用不够强，妇女工作尚未具备很强的号召力。妇女工作在很大程度上存在着“轰轰烈烈在上层、热热闹闹在中间、冷冷清清在乡村”的状况。

对这些存在问题进行分析，我们认为，主要原因有：

一是认识上有差距。建国以来特别是改革开放以来，妇女的社会经济地位全面提高，但在实际工作中还存在对妇女工作重视不够的现实，没有从根本上认识选举女性村委会成员对于加强基层政权建设和促进妇女解放的重大意义。只停留在比例配备的基点上，形成“上级抓得紧，下边配得齐;上面抓得松，下边就空缺”的局面。

二是一些妇女竞争意识不强。随着全国范围内逐步推行村委会“海选”，由于各种因素的作用，一些妇女存在着自卑依附、顺从等心理弱势，对自己的能力估计不高，参政意识不够强，对成功的期望值较低，不敢也不愿担当重任，缺乏主动的竞争意识。

三是经济基础制约妇女工作开展。我市大多数村级经济基础薄弱，妇代会工作经费缺少，报酬低下，妇女干部积极性不高，导致许多地方长期无人参与妇代会主任岗位的竞争，因此普遍存在妇代会主任委任现象。由于机制

缺乏激励因素，导致妇代会工作的恶性循环，妇代会自身建设迟滞不前，甚至严重退化。

三、对策和建议

(一)、落实责任，加强领导

1、各级党组织要高度重视“党建带妇建”工作。

一是要提高认识，加强领导。各级党政领导要重视妇女工作，把镇村妇女工作列入党建总体规划，统一部署，共筑共建。各村党组织要贯彻落实男女平等基本国策，进一步加强对妇女工作的领导，关心支持基层妇女组织建设，完善妇女活动阵地建设，建立完善“妇女之家”，关心基层妇女干部的成长，支持基层妇女干部大胆开展工作，帮助她们解决工作上、生活上的困难，更好地发挥她们在三个文明建设中的不可替代的作用。

二是要建立健全规章制度，推动妇女工作科学化、规范化。建立健全妇代会工作制度和岗位责任制，使妇女工作日趋规范化、科学化，使基层妇女组织更加具有凝聚力、战斗力和吸引力。要健全完善规范化的活动机制。要继续坚持各项有效的工作活动制度，通过定期召开工作汇报与交流会，确立妇联工作责任制、工作督查制等，将各项工作以制度的形式落到实处。

三是要建立完善科学化的考评机制。各级党组织要将妇女工作纳入党建工作考评体系，和党建工作同检查、同考核。

2、切实解决好妇代会主任的经济待遇问题。

提高村妇代会主任的工资待遇。关于村妇代会主任工资问题，相关部门和镇、村应引起足够的重视。应充分认识到基层妇女组织工作的艰辛与劳苦，采取多种形式，发展农村经济，为农村妇女干部解决后顾之忧。妇代会干部必须享受村“两委”成员工资待遇，达到正职待遇的80%以上。实行政策保障，将年满60周岁，工作满20周年的村妇代会主任纳入享受农村干部退休津贴的人员范围。这是党政领导贯彻“男女平等”基本国策，重视妇女干部的行动体现。

3、要重视基层妇女组织的实力培养。

要激发村级妇女组织的创新能力。逐步形成“品牌设计，村有特色，镇有亮点”的妇女工作格局。要积极开展“双培双带”活动，把女能手培养成为妇代会干部，妇代会干部培养成为致富带头人，使农村基层妇女组织实力得到进一步加强，也使基层妇女组织阵地得到进一步巩固。

(二)、落实法规，形成机制

1、贯彻落实妇代会主任进“两委”的政策法规精神。

我国的《村民委员会组织法》、《妇女权益保障法》都对村民委员会的女性比例作出规定：“村民选举委员会成员、村民代表、村民委员会候选人中妇女要有30%以上的比例，采用设岗定位的选举方式，保证妇女在村委会成员中至少有一个名额”。应将保证妇女干部职数列入指导性文件中，在换届选举中每一个环节都要有具体的保障措施，妇女干部入选村两委会。

在换届选举结束后，妇女进村“两委”比例不达目标的前提下，各乡镇可以采取补救措施：凡村委会班子中没有女成员的，当届期内村委会成员出现缺额时，应首先补选女委员，或建议党委部门在村党支部内配备一名女干部。另外也可安排没有进入村民委员会领导班子的妇代会主任列席村民委员会会议，她们中是党员的，可列席党支部委员会会议。

2、健全妇女干部选拔任用机制。

《中华人民共和国村民委员会组织法》第九条规定：村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额。《妇女联合会农村基层组织工作条例》也明确指出，农村妇代会主任应是村党支部或村委会成员。村妇代会主任作为全村妇女的代表和领头雁，其政治地位的高低直接反映农村女性政治地位的高低。

《民政部关于努力保证农村妇女在村委会成员中有适当名额的意见》指出,“民政部门在报请党委或政府批准村委会换届选举领导(指导)小组时，过去已吸收同级妇联组织参与的，要继续保持，没有吸收的，要增补”，因此，市组织部、民政局、市妇联要一起参与部署、指导村两委会换届选举，要把每村至少要有一名女干部进入“两委”的工作纳入村换届工作的议事日程，建好组织，选好班子，配好带头人，确保从组织上重视妇女干部进“两委”的工作;在政策的制定上做到向妇女倾斜、向基层一线倾斜、向有利于开拓妇女工作倾斜的“三个倾斜”，并要求村民在提名各村委会候选人时，必须要有两个妇女代表候选人以保证选举，形成村级妇代会组织在新的形势下只能加强，不能削弱的良好氛围。

3、充分发挥妇联组织在换届选举中的作用。

在换届选举之前，各地妇联组织要结合本地实际做好三项工作：一是做好调研工作。摸清各村妇女组织的真实情况，找出存在的问题，分析问题原因，寻求对策，制定方案。二是向当地党委和上级部门反映真实情况，争取领导的重视和政策的支持。三是配合组织部门在各村选拔优秀的妇女干部，在选举前把各村的女干部物色好并安排到位。

在这次村两委换届中，各级妇联组织应发挥作用，确保每个行政村都建立妇代会组织，并且使妇代会主任能够顺利进入“村两委”。在换届选举过程中，本级妇联主席应成为换届领导小组的成员，全程参与村两委换届工作，及时纠正选举过程中出现的偏差，使妇女干部选举政策落实到位。及时同主要领导交换意见，结合实际大担提拔女干部，巩固和提升现有女干部的地位。在村级换届中，由于采用直选的方式，因而不少女性缺乏男同志的自信与大胆，不能积极主动地展示自己、宣传自己。在群众中影响小，知名度小，往往在选举中出现被遗忘的现象，妇联组织要对现行的妇代会主任进行思想沟通，提升她们的竞选能力和信心。

在换届选举后要及时了解和掌握妇代会主任的工作和思想动态，及时向党委政府反馈真实情况，为她们开展工作创造便利的条件。加强对基层妇女组织规范化管理和动态管理，注重日常考评和工作调研的经常化，使基层妇女工作有指标可量化、有进度可参考、有绩效可评定，更好地调动基层妇女干部的工作积极性和主动性。

(三)、落实培训，促进提高

1、机制上实行分工负责。

建议由组织部为主推动建立和完善村级妇女干部教育培训制度，对全市村级妇女干部出台一个总体培训规划，并使培训工作制度化、规范化。已当选女村委会成员的妇女干部，整体轮训一遍。妇联要配合组织部门制定“农村妇女人才培养计划”，将文化较高的、打工返乡的、有一技之长的、年龄较小的、条件较好的农村女性培养成致富能手，把女能手培养成妇代会干部，把妇代会干部培养成致富带头人，创建“妇字号”龙头企业，示范带动，共同致富。

2、内容上做到实用适用。

乡(镇)妇联要履行对村妇代会主任业务指导和协助管理的职能，从多方面积极争取，加强管理，为村妇代会工作的顺利开展创造良好的环境。劳动、农业、科技等各相关部门在实施各类培训过程中，也应该对基层村级妇女干部有所侧重，有所针对性考虑，为妇女干部提高综合素质提供平台，推动形成文化教育、实用技术、农业规范化和标准化生产、绿色证书、职称评定的教育培训体系，通过学习使妇代会干部不断更新知识、创新工作方法，成为科学发展观、法律法规、实用技术宣传和指导的传播者和实践者。

3、规划上保证后备力量。

由市妇联统一部署，指导各级妇联组织建立市、乡镇(街道)、村等递级的农村妇女后备力量人才库。建议乡镇党委在对农村妇代会主任考察的准备阶段，增强性别意识，在村中物色1-5名女性后备干部，把那些政治思想素质好、能力强、有开拓精神、热心为妇女群众服务的女农民技术员、女经纪人、致富带头人、专业协会负责人等优秀女性纳入农村妇女人才库。根据分级负责的原则，市妇联与各级党委对这批优秀女性实行培训倾斜、荣誉激励，积极推荐、鼓励她们参与到妇代会的竞选中，发挥这支队伍在新农村建设中的示范引领作用。将优秀致富女能手培养成女党员，将优秀女党员培养成妇代会主任，将优秀妇代会主任培养成女村长、女支书，争取选拔一批政治思想好、年纪轻、有文化、有本领、热心妇女儿童工作的新人，将她们调整到妇代会主任队伍中来。

第4篇 2023年5月市直工委书记抓基层党建工作述职报告

xx年，在市委的正确领导下，本人团结带领工委班子成员，紧紧依靠市直机关全体党员干部，围绕市委中心工作，积极履行岗位职责，扎实做好工委各项工作，有效推动机关党建工作不断迈上新的台阶，取得了良好的成绩。现将本人xx年度履行职责情况述职

一、注重学习，不断提高政治素质和党性修养

一年来，我始终注重加强学习。一是加强政治理论学习。结合贯彻落实xx大精神、保持___员先进性教育四个长效机制和市委七届三次党代会党代表补选等工作，我认真学习了四个长效机制、xx大报告、基层党组织选举法、新《党章》等知识，并做了大量的学习笔记，撰写了心得体会。在学习中增强了党性，深入领会了“三个代表”重要思想的深刻内涵，加深了对科学发展观的认识理解，树立正确的人生观、价值观，增强了责任感和使命感，坚定了理想信念、理清了工作思路，增强了抓好党建的信心。二是加强业务知识学习。坚持学习党建知识、法律法规、领导科学、市场经济等知识，多渠道、多层次地汲取营养，提高了业务水平。同时将所学知识应用于工作实践，创新了工作方法，提高了工作效率，提高了把握全局、驾驭全局的能力。三是深入基层党支部，开展调查研究，主动向普通党员干部学习，与他们座谈交流，学到了不少宝贵的工作经验和科学的方法。

二、尽职尽责，扎实完成各项工作任务

（一）健全体系， 规范管理，机关党建工作机制运行有序。一是建立机关党建工作责任制，市直各单位主要负责人作为机关党建工作第一责任人，必须履行“一岗双责”，坚持党建工作与业务工作“一起抓”，使党建工作真正在促进业务、转变作风，提高队伍素质上发挥服务和保障作用。二是完善目标管理机制，与市直各机关党组织签订党建目标责任书，并把党建工作内容具体分为组织领导、班子建设、党员队伍建设、工作机制、制度建设等六个方面，纳入各部门工作目标，在年度考核中与各部门整体工作一起考核，并作为年度评先评优的一项重要内容，切实把机关党的建设与各项业务工作融为一体。三是建全完善党内工作制度，修订完善了“三会一课”、民主生活会、发展党员工作、党风廉政建设、民主评议党员、党内监督等十项工作制度，规范了党组织活动记录簿，统一印制，发放到市直各支部，保证了党建工作健康、有序开展，使党建工作逐步走上制度化、规范化的轨道。

（二）积极配合，主动协调，党员干部教育培训方法不断创新。一是主动配合市委组织部创新培训方式方法，以创建高等院校干部培训资源共享机制为切入点，实施党员干部模块化教育培训，划分为公共管理、财经管理、城镇规划管理、农业农村工作管理四个模块，合理设定模块培训内容。同时不断改良模块化培训方式，让机关党员干部根据工作需要，自主选择培训模块，提高了机关党员干部教育培训的专业性和系统性，加快了专业技术型和高效务实型的党员干部队伍建设。去年以来，共举办了20期模块化培训班，共有1200多名机关党员干部参加了培训，极大地增强了机关党员干部的综合素质和执政能力，有力地推动我市社会事业的发展。二是加强入党积极分子和党员的教育培训，提高政治思想素质。9月份与公安局党委联合举办一期入党积极分子培训班，市直41名积极分子参加了学习培训。通过7天的集中学习，积极分子受到一次深刻的党的理论知识教育，进一步明确了党的指导思想、性质、宗旨、最终目标和现阶段的任务，正确认识了党员的义务和权利，了解入党条件，端正入党动机等内容；三是各党支部通过以会代训、形势报告、集中学习、分组讨论等形式组织广大党员学习，全年学习时间不少于10天。

第5篇 市劳教所基层委员会党员大会上的报告 党建党委

各位领导、同志们：

这次党员大会经市司法局机关党委批准，于今天正式召开了。现在，我受所党委委托，向大会作工作报告。

一、四年来工作的简要回顾

现任所党委自2002年6月组成以来，在上级党委的正确领导下，团结和带领全所党员民警，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持“三个代表”重要思想，认真贯彻党的十六大精神，紧紧围绕党的“教育、感化、挽救”劳教工作方针，以“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，树一流形象”为工作目标，以维护场所的安全稳定和提高教育改造质量为主业，解放思想，抢抓机遇，锐意进取，扎实工作，有力地促进了场所各项工作的全面发展。

(一)以党组织建设为载体，以队伍建设为根基，形成了坚强有力的领导核心和素质过硬的党员民警队伍

2、加强班子和民警队伍建设。始终坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装民警头脑，不断探索和改进思想政治工作方式方法，增强思想教育的针对性和有效性。认真开展了“大力解放思想，优化开放环境”、“执政为民、加快发展”、“保持___员先进性”和“规范执法行为、促进执法公正”等学习教育活动。建立了思想政治例会制度，着力研究解决队伍中存在问题的方法和途径。加强民警的正规化和专业化建设，对民警作了专业化分类，有序地开展对民警的培训工作。加强作风建设，认真贯彻《中共中央关于加强和改进作风建设的决定》，落实“八个坚持和八个反对”的要求，建章立制，2003年和2023年先后两次修订和制定了本所的管理制度20xxxx项，积极探索完善队伍建设的管理和考核机制。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，先后两次进行了所领导和环节干部竞争上岗。严把了民警进口关，通过国家公务员统一招考,录用了民警xxxx，进一步优化了公务员队伍。加强对民警队伍建设的领导，健全所内政工、纪检机构，配齐配强专职政工、纪检干部，不断加强对政工、纪检干部的理论培训和继续教育工作。切实落实从优待警政策，对民警的承诺事项全部得到落实。

3、加强民警规范化管理。一是逐步完善了《民警月记分考核办法》、《场所安全工作奖惩办法》、《干警管理奖惩制度》、《生产奖励基金奖惩办法》等制度，建立健全激励机制，奖金分配倾斜基层，充分调动了民警的工作积极性。二是配足配好一线警力，基层一线民警人数始终保持占劳教人员总数的20以上。三是加强政务管理，规范了警衔申报工作。四是开展立功创模，争先创优活动。四年来，我所先后被自治区党委、政府评为人民满意的行政执法单位；被自治区党委宣传部评为全区思想政治工作先进单位；被自治区司法厅评为全区司法行政系统“十佳”先进单位、抗击“非典”先进基层党组织；档案管理晋升为自治区特级先进单位；被市委、市政府评为全市“严打整治”斗争先进集体；全市民族团结先进单位等。连续四年被自治区劳教局评为划类升级目标管理考核一类所。全所民警中受到自治区级表彰奖励的有xxxx，受到盟市级表彰奖励的有4xxxx次。

4、加强社会主义精神文明建设。将精神文明建设与党建工作、劳教业务、工会、共青团、妇女工作和计划生育工作结合起来，齐抓共管，综合治理。以《公民道德建设实施纲要》为主要内容，在全所民警职工中开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，推动精神文明建设工作的健康发展。

(二)以场所安全稳定为核心，加大管理、教育、生活卫生、生产经营工作力度，各项工作全面发展

1、场所保持持续安全稳定。实行安全稳定“一票否决制”，落实了安全保卫工作责任制和岗位责任制。加强了交通、通讯、警戒等基础设施建设。加强建章立制和基础业务建设，共制订了各项安全规章制度33项。发挥自身职能优势，积极参与了全市“严打整治”斗争和“禁毒人民战争”，组建了戒毒康复大队。加强了重点安全保卫期的管理，对“十六大”召开期间、场所改

造施工期间及其它重大节假日期间实行特殊时期特殊管理，开展了百日安全无事故、打击“所王所霸”、争创“四无”劳教所、争创平安劳教所等专项活动。确保了场所稳定。

2、管理、教育、生活卫生工作力度不断提升。严格依法办事，依法办理好劳教人员的收容、解教以及“两外”、“三试”等手续。做好劳教人员的分级管理、民主管理，抓好百分考核和升级达标工作。成立了劳教人员奖惩审核委员会，实行了劳教人员延期聆询制，成立了劳教人员法律援助工作站，加大了所务公开力度。加强了大中队基础业务建设，规范了各项法律文书和表卡簿册。坚持依法、严格、文明、科学管理的原则，认真落实了司法部“三个绝对不能、四个绝对不允许”和“三个严禁”精神。

树立“大教育”思想，建立健全了教育机构，加强了民警教师队伍建设和教育工作投入，新建了电教中心、心理矫治室、图书室、活动室。进一步加强和规范了个别教育，每年组织召开个别谈教工作座谈会，规范了个别谈教记录。加强了辅助教育，办好了所内《春雨》小报、板报和广播节目，设立了市图书馆劳教所分馆，积极组织参加全区劳教人员文艺汇演，共组织各种大型帮教活动1xxxx。加强了心理矫治工作和职业技术教育，开展了解教人员的调查回访。

落实伙食管理制度，提高伙食管理水平。加大了生活卫生基础设施建设，餐厅、厨房、仓库等设施和炊事器具等设备有了较大的改善。积极采取应对措施，做好了非典和高致病性禽流感的预防工作，并制订了《处置公共卫生突发事件预案》。坚持预防为主的方针，做好学员的医疗防治病工作。对戒毒劳教人员进行了性病、艾滋病检查和预防知识讲座。积极开展了戒毒模式的试点工作，结合本所实际开展了“六步四期”戒治法。

3、调整了生产项目，硬件建设实现突破。根据本所实际情况，种养业实行了对外承包经营。所内工勤人员纳入社保，经费纳入了财政保障。建立了乌海市地天泰电石厂，做为在教人员习艺劳动基地和刑释解教人员过渡性安置帮教基地，增强了劳动的习艺功能。场所建设方面，新建了劳教人员综合楼、行政办公楼及附属设施共658xxxx米，累计拆除旧房150xxxx米，院内硬化1500xxxx米，绿化800xxxx米，场所外围植树造林近百亩。累计投资7xxxx元，购置现代化办公设备15台(套)，开通了所内局域网，改善了办公和生活条件。

4、劳教办特色工作稳步推进。一是结合场所实际，对劳教人员实施了放假奖励、亲情电话、亲情餐厅、亲情同居等措施。二是以半开放式管理为主，在劳教人员中全面推行了三种模式管理、学分制教育。三是在民警中每年开展创办特色论文征集活动，使民警对创办特色的认识进一步提高。

同志们，2002年以来的四年，是我所各项事业全面、协调、健康、快速发展的四年。我们所取得的成绩离不开各级领导的热切关心和大力支持，离不开老一辈劳教工作者奠定的坚实基础，更离不开广大党员民警的辛勤工作和无私奉献。在此，我谨代表所党委，向长期以来关心支持我所发展的人们表示最衷心地感谢！向所有为我所劳教事业做出过贡献的同志们致以最诚挚的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，在工作中还存在着一些不足，一是民警队伍建设还有待于进一步加强，民警适应新形势、驾驭新局面、解决新问题的能力需要进一步提高。二是场所安全防范工作任重道远，影响安全稳定的因素仍然存在，安全防范长效机制建设仍需进一步加强。三是缺乏劳教人员习艺楼和集警戒、生活服务功能于一体的指挥中心，与现代化文明劳教所建设硬件要求还有一定的差距。四是生产和习艺劳动项目还待探索。对此，必须予以高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、今后所党委工作的主要任务

今后一个时期所党委工作的指导思想是：继续高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，深入贯彻党的劳教工作方针和劳教工作法律、法规、政策，贯彻以人为本的思想理念，保证场所安全这个大前提，抓住队伍建设这个大关键，围绕教育改造这条主线，坚持深化管理工作改革这个重点，推进场所基础设施建设，提高规范化管理水平，大力推进工作创新，全面加强各项业务建设，争取整体工作水平上一个新台阶，开创全所各项工作的新局面。

(一)牢牢抓住队伍建设这个关键，切实加强党组织建设，全面提升全所民警的综合素质。一是要坚持政治建警，把思想政治建设摆在突出位置，认真加以落实。二是要建立学习型队伍，完善民警培训制度，大力开展岗位练兵活动。三是要建立和完善规范的监督体系，着重预防队伍中出现有章不循、有法不依和执法不严等问题。四是要坚持竞争上岗、双向选择，严把进口，疏通出口。五是要坚持从严治警，加强警风警纪建设。六是要进一步落实从优待警政策。七是要加强建章立制，实现依法治所。八是要进一步加强党的基层组织建设，抓好党委、支部和党员队伍建设，大力开展精神文明建设工作。九是要抓住班子建设这个核心，坚持党委领导下的所长负责制，健全和落实党委职责和议事规则，坚持党的民主集中制原则，加强党委的集体领导,实现建一流班子、带一流队伍、创一流业绩的工作目标。

(二)紧紧围绕场所安全稳定这个大前提，深入细致地做好各项安全防范工作。进一步落实安全防范长效机制，完善物防、技防设施，努力争取警戒指挥中心早日建成，建立统一有效的指挥系统，建立健全应付所内各种突发事件的方案，提高警戒护卫能力。与公安部门及场所周边地区建立联防制度，加强信息沟通，力争把安全隐患降到最低限度。

(三)进一步加强管理工作，实现文明公正执法。深入贯彻“依法、严格、文明、科学”管理原则，加强执法规范化建设。落实“两公开一监督”，做到程序清楚、责任明确。提高管理工作的科技含量，深入、持久地在大中队开展规范化管理竞赛活动，提高一线管教民警的执法能力和工作能力。进一步规范执法行为和执法程序，发挥劳教人员奖惩审核委员会的职能作用，逐步完善劳教人员延期聆询制，深入开展劳教人员法律援助工作，加大所务公开力度，接受人民群众的监督，促进执法公正。

(四)抓住提高教育改造质量这条主线，实现教育工作的课堂化、制度化、系统化、正规化。坚持全面办学、整体办学、长期办学的指导思想，开展办学上等级工作。加强教育经费管理，加大教育投入，大力更新和完善电化教育设施。加强所区文化建设，创造良好的文化氛围。面向社会，积极开展技术教育，大力加强社会帮教。

(五)继续创办劳教工作特色，进一步提高教育改造质量。深化以半开放式管理为主的三种模式管理，加强心理矫治工作，以所内教育和课堂教育为主，积极探索联合办学模式。在选择生产项目时，优先考虑技术含量高、习艺性劳动比重大的生产项目，充分发挥习艺劳动的矫治功能。

(六)继续抓好生活卫生工作这个龙头，在巩固成绩的基础上实现进一步推进。建立全面合理的劳教人员生活保障制度，探索凭证就餐制。加强卫生所建设，经常对劳教人员进行疾病预防教育，确保劳教人员身心健康。

(七)巩固现有项目，寻找新的门路，实现生产效益的稳步提高。在抓好现有生产项目，确保生产收益的基础上，寻找新的经济增长点。实现经营规模、盈利水平和安全生产工作的全面提高。

(八)继续加强场所基础设施建设。以《司法部劳动教养场所所政设施建设标准》为依据，以现代化文明劳教所建设标准为尺度，按照安全、适用、经济、美观、文明、规范的要求，继续推进场所基础设施建设。加强所区及周边环境的绿化美化，进一步提高场所建设品位。

同志们，新的形势为我们提供了新的机遇，新的机遇也给我们提出了新的要求。面临新时期、新阶段、新任务，我所的各项工作任重而道远，让我们在上级党委的领导下，全面落实科学发展观，继续团结拼搏，扎实工作，创新求实，锐意进取，不断强化自身素质，努力提升适应新形势，驾驭新局面，解决新问题的能力，力争把全所的各项工作水平提高到一个新的层次，为实现全所工作更快更好发展而努力奋斗！

谢谢大家！

第6篇 2023关于加强全市基层组织建设的调研报告

根据市委主要领导的指示，结合“为民务实清廉”为主题的群众路线教育实践活动和市委市政府开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动的要求，5月-8月，我们组建专题调研组先后深入全市13个县(市、区)、40多个乡镇(街道)、100多个村(社区)，就全市基层组织建设情况进行了专题调研。现将有关情况综合报告如下：

一、全市基层组织的基本状况

全市现辖13个县市区、286个乡镇、3856个村。目前，共设有基层党委544个，其中乡镇党委286个;基层党支部10663个，其中村党支部3856个;有党员260014名，其中农村党员128118名。近年来，尤其是开展基层组织建设年活动以来，我们紧紧围绕中央、省里“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，针对当前基层党组织建设存在的突出问题和薄弱环节，着力在“投入保障、组织组建、队伍建设、网格管理、品牌打造”上下功夫，全力推动基层党建工作上档升级，基层组织建设取得了明显成效。

1、组织覆盖得到扩大。本着“哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有群众哪里就有党的工作”的理念，全市上下深入开展基层党组织集中组建活动。以非公有制经济组织和社会组织党组织组建为重点，按照“行业相近、地域相邻”的原则，采取“两包三定”(领导包片、干部包点，组建定人、定时、定质量)的办法，实行单独组建、联合组建、挂靠组建、选派组建等方式组建党组织;特别是灵活组建方式，在农村探索实行“村村联建”、“村协联建”、“村企联建”、“村居联建”党组织组建模式，在社区探索建立“楼宇”、“小区”、“市场”等支部，在边远交界地区探索跨省、市、县建立联合党组织，确保基层党组织应建必建。去年来，全市新组建“两新”组织党组织724家，完成省下达任务的289.6%，全省排名前列;分别在农民专业合作社、产业链上建立党组织101个;在居民楼栋等建立党组织21个;相继在广东、福建、上海、浙江等地建立流动党支部和流动党员联络站30多个。同时，选派1051名党建工作指导员，帮助目前无党员暂不具备党组织组建条件的“两新”组织建立工、青、妇等群团组织和发展党员、开展党的工作;帮助已建党组织实现“六个有”(有机构、有阵地、有经费、有制度、有资料、有活动)、“三个一”(建立一个信息平台、完善一套资料、布置一个阵地)目标。今年以来，在农村以村民小组为单位按2至3个村民小组、100至150户、400人左右的标准，划分社会管理网格，在支部以下成立网格党小组，共建立网格党小组9039个。

2、运转保障得到提升。作为武陵山边远山区，市县财政十分紧张，但对基层的投入却在逐年增长。仅去年，市、县财政就投入约2.1亿元用于基层组织建设，全市13个县(市、区)有10个投入超过1000万元。运转经费大幅提升。全市村级组织运转经费从xx年3.5万元/年提高到现在平均5万元/年，其中靖州县达到到6万元/年。社区运转经费从xx年5万元/年提高到现在平均7万元/年，其中鹤城区提高到16万元/年，有力保障了基层组织正常运转。待遇保障落实到位。实行乡镇干部工资与机关干部工资同工同酬、统筹统发，使乡镇干部安心干事。按照“一定三有”、“四有一化”要求，全面落实村(社区)干部特别是党组织书记各项报酬待遇。全市村主要干部年误工报酬由xx年人均4000元/年提高到现在人均6000元/年，个别集体经济较强的村，主要干部误工报酬达2万元/年，离任村干部生活困难补助由每月60元提高到80至150元。阵地建设稳步推进。近年来，市、县两级共投入基层组织建设资金近3.5亿元，新建村级组织活动场所xx个，占全市3856个村总数的52.2%，改建、扩建、维修村级组织活动场所917个，占23.8%，挂靠村小学村级活动场所564个，占14.6%，租用村级活动场所3个;实施乡镇“五小工程”393个(其中县市区自筹经费完成18个)，其中新建小食堂82个、小澡堂73个、小厕所164个、小图书室28个、小运动场46个;全市276个社区中落实办公室用房的有275个，有自主产权的101个、租借的137个、建设单位无偿提供的31个，面积200㎡以上的78个，200㎡以下的197个。

3、班子活力得到增强。各地注重以乡镇党委和村级领导班子换届为契机，加强基层领导班子建设，进一步增强了班子活力。班子结构更加合理。乡镇党委换届后，286个乡镇1464名乡镇党委班子成员中，具有大专以上学历的达1452人，占99.2%，学历层次整体提升;平均年龄35.3岁，较换届前下降1.7岁，30岁以下的178人，31-35岁的583人，36-49岁的695人，50岁以上的8人，形成了合理的年龄梯次结构;知识结构也更加合理。注重选优配强乡镇党委书记，由换届前平均年龄39岁下降到36.8岁，基本形成了一支以35岁左右干部为主体的干事创业中坚力量。村级领导班子换届后，平均年龄为比上届降低3岁，学历结构明显优化，整体功能得到加强。教育培训更加有力。大力实施“万名书记进党校”、“千名村干部进高校”计划，在市委党校举办创新社会管理和十八大精神基层书记专题培训班，投入资金700多万元对全市10806名基层党组织书记进行全面集中轮训;依托怀化职业技术学院建立农村基层干部培训基地，市财政安排500万元专项经费举办7期村干部大专学历培训班，培训村主要干部350多人，沅陵县举办13期大专学历培训班，培训村主要干部700余人。各县市区近年组织村主要干部xx余人次赴沿海发达地区考察学习，开阔视野，增长见识。用人导向更加鲜明。出台《关于建立乡镇站所和村(居)委会干部政策激励机制的实施办法》，从定向招考、定向培训、定向奖励三个方面完善配套措施，畅通优秀基层干部进入党政干部队伍渠道。近年来全市从村主要干部中招录公务员15名，从大学生村官中招录选调生27名、公务员23名，并从有过大学生村官经历的人员中选拔22名担任乡科级副职，进一步拓宽了基层干部出路。注重选树基层先进典型，近年来先后选树了周福坤、赵小林、龙四清、张建军等一批群众身边的鲜活典型，激发了基层干部干事创业热情。

4、党员素质得到提升。近年来，各地加大了对基层党员的教育、培养和管理力度。三年来，全市共发展党员25681人，培养了一批入党积极分子，党员队伍结构得到优化。在农村重点发展35岁以下、高中以上学历，xx年以来共发展35岁以下的6787人，占农村发展党员总数的55.5%，发展高中以上学历的6832人，占农村发展党员总数的55.9%。通过整合农村远程教育、各级党校、怀化职院等培训资源，加大农村党员教育培训、农村新型人才培训、农村实用人才培训，全市广大农村党员队伍的整体素质得到进一步提高。紧紧围绕创先争优活动，深入开展“岗位学雷锋”活动，引导广大党员带头践行社会主义核心价值体系，筑牢社会和谐的思想道德基础;大力开展“设岗争星”活动，根据农村党员的从业状况、特长、年龄、爱好、文化程度、能力水平等情况合理安排岗位，做到每位党员都有自己的工作区和责任岗，为党员发挥作用搭建了平台，树立了党员的新形象。深入开展党内关怀帮扶激励活动和关爱流动党员活动，去年全市共帮扶困难党员56332人，查找流动党员15639人，党员的组织归属感明显增强。

5、服务群众得到深化。近年来，各级党组织坚持从实际出发，以科学发展观为指导，围绕群众所思所想所盼，大力推动基层干部密切联系群众，取得了很好的效果。服务能力提升。在乡镇干部中深入开展 “一人学一技”活动，引导乡镇干部学技能、用技能、授技能，以实用技术直接服务群众。目前，全市85%以上的乡镇干部都掌握了1门以上的“种、养、加”实用技能或技术。xx年，省委创先争优活动领导小组办公室在我市召开全省乡镇干部“一人学一技”活动经验交流会，推介我市的做法和经验。服务载体丰富。积极探索创新服务群众载体，形成了形式多样、内容丰富、各具特色、卓有成效的生动局面。市本级深入开展农村建整扶贫，重点对98个深度贫困村采取“三联一包”的形式进行结对帮扶。沅陵县建立县级农村信息服务中心和5个乡级农村一体化服务中心，根据农户和市场的需要，着力开展科技推广、动物防疫、信息等服务。中方县通过制作便民服务卡、服务承诺卡等形式，把乡镇干部的姓名、技术专长、承诺事项、联系方式写在卡上，免费发放到农户家中，方便群众联系。溆浦县推行“周例会、月座谈、季议事”工作法，要求乡镇干部撰写民情日记、月工作小结，建立民情台账，全面了解民情，深入查找问题，及时解决矛盾。芷江县推行“村民事务全程代理”服务，群众只需将所要办理的事项委托给代办员，代办员就会按照规定流程对群众委托的事项提供无偿代办服务。麻阳县在乡镇建立“便民服务中心”，在村设立“便民服务站”，实行“一个中心”对外、“一体化”办公、“一条龙”服务，简化繁琐办事程序，方便群众办事。服务成效明显。近年来，全市各级党员干部联系帮扶困难群众21553人次，为群众办实事好事96455件，解决矛盾纠纷73452起，帮助返乡农民工转移就业14.7万人，新解决28.7万农民饮水难问题，xx年农民人均纯收入达到5130元，比xx年增加2650元，农民生活水平持续提高。

6、工作机制得到完善。着眼于巩固发展党建成果，基层党建工作长效机制进一步完善。党建责任意识明显增强。把党建工作以200分值纳入全市综合绩效考核范畴，将党建工作同经济工作、中心工作一起研究、布置和考核。以“三级联述联评联考”为推力，要求各级党组织负责人自觉履行第一责任人职责，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。目前，全市基层党组织负责人管党意识明显增强，抓党建工作力度明显加大。规范建设逐步完善。出台《关于加强和改进农村基层组织建设的决定》，建立党建工作目标管理、年度报告、分类排位、责任追究等一系列制度，使基层党建工作有章可循、有据可依、有序可进。在全省率先制定《怀化市村党组织工作暂行规定》，分别从组织设置、工作职责、领导班子和党员干部队伍建设、议事决策以及保障措施等方面，对村党组织和村委会工作进行了规范，促使其决策更加科学、管理更加民主、监督更加有力。实施“四千人员”工程，帮助贫困村、后进村和难点村加强党建工作，指导非公有制企业及社会组织组建党组织和开展党的工作，帮助联系党组织建立信息平台、完善资料、布置阵地。管理手段更加科学。运用现代信息技术手段，组建“六横七纵”的立体网络，建立4136个网格党小组，将全市1万多党组织和23万多名党员纳入网络平台内进行管理，取得明显成效。这一做法得到省委常委、组织部长郭开朗充分肯定，湖南日报、红网等媒体进行了重点推介。示范创建深入推进。坚持基层组织示范创建“十化”标准，在全市大力开展基层党建示范创建活动，使基层党组织聚焦品牌效应，学有榜样、建有标准、赶有目标。目前，全市共创建基层党建示范点539个，打造了320、209国道沿线贯穿9个县(市、区)涉及22个乡镇的党建示范长廊及主城区涉及5个街道13个社区的党建示范带。涌现全国、全省先进基层党组织31个，其中，沅陵、芷江两个县被列为全省基层党建示范创建县。

二、全市基层组织建设存在的主要问题

近些年，我市在加强基层组织建设方面虽然做了大量的工作，取得了比较显著的成效，但与十八大的新要求相比，与全面建成小康社会的目标相比、与武陵山片区扶贫攻坚的任务相比，基层基础工作仍然存在一些亟待解决的突出问题，主要表现在以下六个方面：

1、农村基层干部队伍建设有待加强，尤其是村(社区)党组织书记队伍建设难以适应新要求。基层组织建设关键在人，关键在村(社区)党组织书记这个“领头雁”。从调查情况来看，我市基层干部队伍建设总体情况是好的，村干部主流是好的，但基层干部特别是村支部书记文化偏低、素质不高、年龄老化、能力较弱等问题还没有得到根本解决。年龄文化结构不优。全市3828名现任村党支部书记，35岁以下145人、仅占3.8%，35-40岁362人、占9.5%，40-45岁811人、占21.1%，45-55岁1513人、占39.5%，55岁以上997人、占26%;本科以上文化的29人，仅占0.8%，大专443人、占11.6%，高中或中专1813人、占47.4%，初中及以下1543人，占40.3%;带奔履职能力不强。相当部分村支部书记带头无方，致富无门，进取精神不足，工作默守陈规，守摊子，混日子，“等、靠、要”思想严重。有知识、有能力、头脑灵活、年轻有为的村干部偏少。现任村书记为致富带头人的只有697人、占18.2%，具有外出务工经商经验的165人、占4.3%，属复原退伍军人的247人、占6.4%，大学生村官5人、占0.1%。个别村书记甚至申请吃低保。后备干部培养不足。缺乏后备干部培养意识，有的村还很难找出合适的村书记人选。相当部分村书记任职时间偏长，目前连续任村书记10-xx年的793人，15-20年的263人，20-25年的98人，25年以上的56人。农村一些德才公认、处事公道、管理公开，见多识广、具有市场经济能力、摸爬滚打实践经验，致富带富能力强、有奉献精神回村任职的优秀骨干分子未及时充实到基层干部队伍中来，基层队伍青黄不接、后继乏人的问题仍然普遍存在。此外，一些地方对村干部教育培训不够，考核管理不严，少数干部甚至违法乱纪，造成不良影响，基层干部队伍作风形象有待进一步提升。

2、基层运转保障不足，村级集体经济实力普遍较弱。近些年各地虽然把强化运转保障、发展壮大集体经济实力作为工作重中之重来抓，采取了一些措施，收到了一定成效，但集体经济实力薄弱，“无钱办事”仍是大多数乡镇、村的共性问题。一是运转保障层级不高。乡镇运转经费缺口大。目前，一般是按人头每人8000—10000元标准下拨乡镇运转经费，每年每个乡镇财政安排的经费大概20-40万元，但每个乡镇开支一般在100万元左右，经费缺口60多万，导致很多乡镇负责人把很大部分精力花在跑项目、找资金上。村级日常运转经费低。村级运转经费虽然普遍提高到5万元/年，但扣除在职村干部报酬、离任村干部补助、办公费、报刊水电费、培训差旅费等，真正能开支安排的只有5000元左右。如中方县中方镇铜锣村，每年县财政下拨的运转经费为5万元，其中固定用于发放4名在职村干部生活补贴22800元，8名离任村干部生活困难补贴7680元，8个村民小组长生活补贴11200元，加上1000多元的报刊征订费，实际可自由支配的运转经费只有7320元。二是大多数村集体经济收入薄弱。据统计，全市3856个行政村中，目前村级集体经营收入达到100万以上的村只有2个，50-100万的村8个，20-50万的村25个，5-20万的村239个，3-5万的村283个，完全没有集体经营收入的“空壳村”达2254个，占58.45%。集体经济匮乏，导致无力发展公益事业和投入基础设施建设。

3、服务平台建设滞后，服务基层群众不够。基层重管理、轻服务的倾向仍比较严重，普遍缺乏方便办事，服务群众的窗口平台。各地便民服务设施建设处于探索起步阶段，只有20%左右的乡镇设有便民服务中心、10%的村设有村民事务代办点，多数群众仍未能享受到社会民生事务的“一站式”办理、全程代办等优质高效服务。乡村干部形式上的下基层多，实际下基层的任务目标不明确，不知道干什么，缺少发挥作用切入点，主动提供服务少。群众不清楚乡镇干部下基层来干什么、能做什么，对乡镇干部下基层却没能帮助自己解决生产生活中的实际困难问题而心存不满。

4、基层环境仍旧艰苦，工作条件尚待改善。基础设施跟不上。除城区乡镇(街道)外，目前乡镇工作生活条件普遍较差，特别是边远乡镇，有的办公楼房建于上世纪七八十年代，破旧老化，甚至成为危房;有的配套设施少，缺食堂、澡堂、图书室、运动场等生活基础条件。据统计，目前还有156个乡镇无小澡堂、245个乡镇没有小图书室、220个乡镇缺运动场。生活不方便，干部自然难安心基层。村(社区)活动场所尚待改造升级。目前，还有704个村(社区)组织活动场所租用或挂靠在村小学，一些村小修建于上世纪60、70年代，现已成危房。新建的xx个村活动场所多数只有90㎡，面积偏小难以满足需要，待升级。基层工作压力大。每年乡镇(街道)一票否决工作就有计生、安全等三项，还要签订各类单项工作责任状10-20个，各类检查、考核、评比名目繁杂，迎来送往花费大量的人力物力，难以集中时间精力抓工作。乡镇可调控手段弱。许多部门通过签订责任状，把工作责任推到基层，但权利却没下放，变成审批、管理在上面，出事责任追究在基层。人员调配管理难。乡镇名义上有40-80名工作人员，但林业、国土、司法等站所人事管理权限在上级部门，乡镇根本管不到，实际能管到的也就20—30人。此外，一些上级部门还从乡镇借调人员，有的工作出现无人抓无人去落实。

5、重视激励基层不够，基层队伍缺乏活力。基层干部出路不畅。受领导职数、人员“身份”等因素限制，基层干部上升空间很有限，提拔一般很难。特别是乡镇站所干部、村(社区)干部，因身份原因，工作实绩再突出，也很难得到提拔重用。过来，我市虽探索实行了面向乡镇站所干部选拔乡镇班子成员、面向村(社区)干部公开招考公务员，但选拔招考规模过小，每年人数不足10名，且没有形成长效机制。待遇报酬偏低。目前村干部虽不全脱产，但实际工作量很大，参加家庭劳动的时间很少。一年中，村干部大约有300天在村里工作的占82.6%，最少的也有180天左右，而每月误工补贴只有500元左右，一年也就5000余元，远比不上外出打工和临时工。工作考评不到位。对村(社区)干部工作实绩没有一套科学的考评体系，干得好不好，待遇基本一个样。关爱尊重基层不够。对基层干部的形象维护有待加强。一些新闻媒体对乡村干部正面宣传少，负面报道多，新闻一聚焦，好象基层干部成天只在吃喝不干事。有的未作深入调查，报道失实，极大地挫伤了基层干部的工作积极性，误导了一些不明真相的群众，乡村干部处于“两头受气”的尴尬境地。

6、一些规定要求落实不到位，基层民主等问题仍突出。村级组织构架尚需理顺。现在每个村都有党组织、村民(代表)大会、村民委员会、村务监督委员会，但这几个机构到底是什么关系、运行的机制是什么，还不太明确，各个组织作用发挥不明显。一些规定要求落实不到位。如“四议两公开”制度，在一些村落实不严格，重大事项决策过程不民主、结果不公开，存在少数干部说了算的现象;村级财务管理制度执行不到位，虽然有村民理财小组、财务报账制度、财务公开制度等，但依然存在财务管理混乱、收支不规范现象。如溆浦县观音阁镇铁路湾村原党支部书记在担任书记期间，先后从村出纳处借出4.5万元挪作他用。一些相关制度流于形式。如组织生活会出现以外出旅游、文体活动等来代替的庸俗化倾向，发展党员不按标准不走程序未经过群众推优，搞“近亲繁殖”、“一个人说了算“。一些工作责任追究不到位，对违反相关制度规定的责任人处理失之于宽、失之于松，诫勉谈话了事，纪律变成“稻草人”。

第7篇 上海市基层人民法院初任法官实习报告

上海市基层人民法院初任法官实习

成为一名上海市基层人民法院的初任法官，是全国法学院许多学生的向往。但是，对于担任一名上海市基层人民法院初任法官必须经过哪些步骤，了解的人恐怕很少。本文大致勾勒一下上海市基层人民法院初任法官路线图，以供有志者对自己的法律人生作一个规划。

一、通过全日制法律专业硕士研究生考试，并取得学位

《中华人民共和国法官法》第九条第一款第六项规定的法官学历条件是本科以上，且不限于法律专业。上海市基层人民法院，作为全国有吸引力的基层人民法院，对于拟作为法官候选人的新录用公务员，则依照《中华人民共和国公务员法》第二十三条的规定，提出了更高的学历要求，即要求具备全日制法律专业硕士研究生以上学历。因此，对于大学本科生来说，要想成为一名上海法官，首先应当通过全日制法律专业硕士研究生考试，并完成学业，取得硕士研究生学位。

二、通过司法考试，取得a类法律职业资格证书

依照《中华人民共和国公务员法》第二十三条的规定，上海市基层人民法院对于新录用公务员，还提出了通过司法考试，取得a类法律职业资格证书的要求。因此，法律专业硕士研究生在读三年期间，应当争取以360分以上的成绩通过司法考试，取得a类法律职业资格证书，才能具备从事法律职业的资格和报考上海基层人民法院的条件。

三、通过上海市人事局组织的政法类公务员考试，并体检、考核合格

上海市公务员考试采用“2+x”的考试模式：“2”即2门公共科目综合考试《行政职业能力倾向测验》和《申论》;“x”为1门岗位专业考试，报考法院的必须参加政法类专业考试。笔试成绩合格者，参加统一组织的网上职位报名，并接受招录单位的资格审查。经审查合格的人员可进入招录单位的面试。经面试合格的人员由招录单位统一组织到指定的上海市二级甲等以上的医疗机构进行体检。考试、体检、考核合格的，就可以被录用。在各门考试中，上海市人事局组织的政法类公务员考试难度，有决定意义。因为录用名额有限，而考生不受地域范围限制。

四、到基层单位或岗位实习锻炼一年

新录用人员除已具有两年以上工作经历或已在街道、乡镇和基层、执法一线岗位上工作的，应当在规定的试用期到基层单位或岗位实习锻炼一年。2023年上海市基层人民法院新录用人员均到街道、乡镇等锻炼一年。由于基层人民法院也可以理解为基层、执法一线岗位，且工作非常繁忙，到街道、乡镇等锻炼一年的收获并不比直接到基层人民法院工作锻炼价值更大，因此，基层人民法院新录用人员有可能压缩到其他单位锻炼的时间，或者直接到基层人民法院工作。

五、在试用期内通过培训测试

在试用期内，新录用人员必须先参加上海市人事局组织的国家公务员的初任培训，为期约两周;再参加上海市高级人民法院组织的初任书记员培训，为期约三周。初任培训采取考试与考核相结合的方式进行。公务员初任培训在新录用人员上岗前进行，培训期满后，经考试考核合格者，发给公务员培训证书，作为上岗前及试用期考核、定级的依据之一。新录用公务员不参加初任培训或初任培训不合格者，不能任职定级。在试用期内，新录用人员还必须通过专门语言类的专门考试：职业英语必须四级以上(或博思英语三级以上)，普通话水平测试必须二级乙等以上。

六、试用期满被任命为书记员，定级副科或正科

试用期一年表现合格的，被任命为书记员。今后可能被任命为法官助理，但工作职责与书记员并无实质差异，只是可能会将庭审记录等工作分离由专门的速录员担任。全日制硕士研究生学历的定级副科，全日制博士研究生学历的定级正科。在职取得硕士或者博士学历或学位的，并不当然定级副科或正科。

七、定级后从事一年以上的书记员工作

《中华人民共和国法官法》第九条第六项规定，获得硕士以上学位的，从事法律工作满1年以上的，具备担任法官的条件。由于有的法院不将试用期计入从事法律工作年限中，硕士研究生定级后再从事一年以上的书记员工作，才有晋升助理审判员的机会。由于上海市高级人民法院政治部对初任法官实行总额控制，而各基层人民法院仍有一部分通过司法考试的本科学历的资深录用制书记员，因此硕士研究生晋升助理审判员的年限大致在定级后一年到三年。但是，由于上海法院从2023年起开始招收聘任制书记员，实行书记员队伍专门化，因此，尽管法官员额有限，可是在法院内录用制书记员有限，今后硕士研究生在定级一年后晋升助理审判员仍然是有保障的。

八、被推选作为初任法官候选人

各个法院每年可以晋升一批初任法官。首先由上海市高级人民法院政治部根据行政编制和法官员额等情况，决定各个法院可以晋升初任法官的名额。然后由各个法院党组讨论决定拟任初任法官的人选，并上报上海市高级人民法院政治部审核。审核通过的人选，可以参加预备法官培训。

九、参加为期一年的预备法官培训

从2023年起，书记员担任初任法官，必须经过为期一年的预备法官培训。预备法官培训分为三个阶段：第一阶段是集中培训阶段，集中在法官培训基地进行法官职业素养与审判技能培训，时间为1个半月，课程设置为法官职业素养、审判基本技能和相关知识三个部分。教学方法为授课、案例分析、小组讨论、观摩和模拟庭审、裁判文书制作。对模拟庭审的案例或教学案例，每个学员都要独立制作裁判文书，交指导教师阅卷后讲评。第二阶级是分散实习阶段，时间为9个半月，提任后拟从事的审判专业4个半月，由学员任选或指定其中一项其他审判专业3个月，立案、信访2个月。家居远郊的学员回原单位实习，家住市区的学员统一安排到实习点实习，实习点设立在受聘担任带教法官所在的中级法院和基层法院。每个带教法官指导学员一般不超过2名。实习按实习大纲要求进行。每一专业实习结束后，带教法官要对实习学员的能力和表现进行鉴定，评定实习成绩。第三阶段是总结考试阶段。学员集中在法官培训基地进行总结、提高和考试，时间为1个月。总结要形成书面材料，进行交流。学员还要结合实习撰写一篇案例，3-5千字，以法律适用为主。提高是对司法理念和所学知识进行梳理、归纳，对审判实践中的新情况新问题、法学理论的前沿问题进行研讨，力求使感性认识逐步向理性认识升华。考试由上海高院政治部和国家法官学院上海分院共同组织，主要以裁判文书制作中的论证说理部分进行考试，检验学员运用法学理论解决实际问题的能力，考察学员对法官素养和审判技能的掌握程度。通过考试后，学员取得预备法官培训合格证书。

十、被正式任命为助理审判员

预备法官培训结束，取得合格证书的学员，完成了法院系统内的“两考一培训”，具备了担任助理审判员的资格。由各个法院党组分别讨论决定，由法院院长任命为助理审判员，就正式成为了一名上海市基层人民法院的初任法官，可以开始从事审判工作。以后如何成长为一名优秀法官，那将是另一个需要探讨的课题了。

第8篇 共青团市委书记抓基层党建工作述职报告

共青团市委书记抓基层党建工作述职报告

按照会议要求，我就20xx年度上半年抓基层党建工作情况报告如下，请予评议。

一、履职情况

(一)聚焦主责主业，从严落实党建责任。一是提高思想认识，把党的政治建设放在首位。共青团是党的助手和后备军，这是党给予共青团极高的政治定位，我们必须坚持党的领导、强化党的领导、不断提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推动全市共青团工作沿着正确方向、正确道路向前发展。二是对机关党建总负责、总把关。把机关党建工作列入党组重要议程，上半年召开党组会研究机关党建工作x次，主持党组理论学习中心组集中学习x次，在机关到支部和到基层讲党课、团课x次。三是全力督促班子成员落实“一岗双责”，形成“党组书记带头抓，班子成员直接抓，基层组织具体抓”的履职格局，要求书记班子到基层调研工作时，要把基层团组织的党建工作一并纳入调研检查指导的内容，党组成员全年带队检查考核党建工作x次。

(二)加强理论武装，持续用xxx新时代中国特色社会主义思想武装头脑。一是采取“x”的方式加强学习，在x共青团微信公众号开通专题栏目——“x”，由机关党员分享学习心得。二是在全市团组织开展“青年大学习”行动，组织宣讲团、宣讲组，由书记班子带队，深入基层一线宣讲，采取网络在线学习、答题竞赛等多种方式，促进广大党、团员学深悟透、深学笃用。三是重点加强xxx关于青年工作重要思想的学习宣传贯彻。举办xxx在纪念五四运动xxx周年大会上的讲话精神培训x期，培训x人，全市各级团组织分层分级组织培训班，培训团干部x万余人次。

(三)着眼打牢基础，狠抓机关党组织建设。一是持续深化“灯下黑”问题专项整治，按照“基层党建巩固年”实施方案要求，围绕上年度述职评议查找出的问题，团市委党组及时召开专题会议进行了认真研究，列出问题清单、责任清单、整改清单，从丰富学习内容、完善制度、创新活动方式、强化考核等方面进行了落实整改，机关党的建设得到加强。二是严格落实党内政治生活要求。时刻牢记自己第一身份是党员，严格执行“三会一课”“双重组织生活”等制度，加强与班子成员、机关干部谈心谈话，及时了解掌握思想动态和工作状态。三是加强基层党组织建设。及时向市直机关工委报请增补机关党委书记;把x个党支部调整优化为x个;全年共投入机关党建经费x万余元;实行挂图作战、销号达标，全面推进党支部规范化建设达标创建;推广“互联网+党建”三个平台的运用，其中“x先锋”app试点被列为基层党建亮点在省直机关“互联网+党建”工作部署会议上交流;四是注重提升支部书记履职能力。严格落实“x”“x”要求，x名科级干部全员参加轮训，普通党员脱产培训超过党员总数的x%。

(四)推进党建与中心工作深度融合，发挥基层党组织战斗堡垒作用。一是深入推进共青团助力脱贫攻坚“四项工程”， 不断深化和拓展能力素质提升、国家通用语言文字普及、劳动力培训转移就业、扶贫关爱、志智双扶等工作内涵，逐步构建了x共青团助力脱贫攻坚工作长效机制。二是按照“双联系一共建双推进”要求，抓好党建与扶贫双推进。落实省委指示，在向x县下派x名驻村扶贫工作队员的基础上，又向x县增派x名工作队员，队员在参与村党组织生活同时，加入工作队网上党支部，进一步加强党性锻炼;落实x扶贫项目x个，协调资金近x万元。三是组织实施“寻标对标达标创标”行动，弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神，全系统寻标、精准化对标、提质量达标、高标准创标，我市少先队的团教协作和学会先进经验在全国少先队工作会议上进行交流发言。

(五)加强廉政建设，打好作风持久战。机关全年没有发现违反八项规定的情况;对没有如实申报个人事项的x名科级干部进行了组织处理;扎实抓好群众评议机关作风活动，群众参与投票x万余人次。

二、存在主要问题及原因

(一)层层传导党建工作责任压力不够。存在重安排部署、轻督促检查，安排部署多、督促检查少的问题，没有完全形成一级抓一级、层层抓落实的工作态势，推动从严治党向基层延伸有差距。

(二)到各支部调研时，谈业务工作多、谈党建工作少。在基层党组织调研和各支部负责人的谈心谈话中，更多的是谈具体业务工作，就基层党建如何抓、要从哪些方面抓、抓出什么效果等方面工作深入探讨不够。

(三)党务、纪检干部能力水平有待进一步提升。面对新时代党建工作的要求，在提升干部面对新形势、新情况的应变能力，面对新问题、新矛盾的破解能力，加强工作针对性和规范性等方面着力不够。

(四)对提升基层党建工作活力、吸引力研究不深，党建工作提质提效有待强化。比如：“寻标对标达标创标”行动虽然普遍开展，但进度参差不齐，特点亮点不突出。

三、下步工作打算

(一)深入学习全国、全市组织工作会议精神，把思想统一到中央和省委的工作部署上来。以政治建设为统领，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。按照“党有号召、团有行动”的传统，进一步“强三性”“去四化”，学懂、弄通新时代党的建设新要求，将其全面贯彻落实到团市委机关党建工作和共青团的全部工作中。

(二)切实抓好党的建设各项工作。作为党组书记，我将牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念，带头履职尽责，带头担当作为、带头承担责任，统筹考虑和谋划下半年党建工作，按照“基层党建创新提质年”的工作要求，细化目标任务，持续抓好“两学一做”学习教育常态化制度化、 “不忘初心 牢记使命”教育活动等工作。

(三)以问题为导向，落实整改任务。针对梳理查摆出的问题，建立问题清单和整改台账，以严肃党内政治生活为抓手，提出具体可行的措施和办法，全力消除机关党建的“暗点”“盲区”，切实解决机关党建“灯下黑”的问题。

(四)坚持党建带团建，加强团的基层基础。把从严治党、从严治团融合起来，以基层党建的先进经验指导基层不断提升团的基层建设科学化水平，以全面从严治党的高标准严要求推进全面从严治团，把党建工作与共青团改革再出发紧密结合，推动团市委机关各部、处、室和直属单位站在全市的大格局中找好高标准，努力创一流。

(五)加强督促检查，确保党建各项任务落细落实。紧扣党建、党风廉政建设中的重点，采取现场核查、随机抽查等方式，及时发现问题、解决问题，推动工作落到实处，把跟踪问效更多体现在日常工作中，把工作成效更多的体现在共青团工作的特点和品牌“的打造上。

第9篇 市直工委书记抓基层党建工作述职报告

2023年，在市委的正确领导下，本人团结带领工委班子成员，紧紧依靠市直机关全体党员干部，围绕市委中心工作，积极履行岗位职责，扎实做好工委各项工作，有效推动机关党建工作不断迈上新的台阶，取得了良好的成绩。现将本人2023年度履行职责情况述职如下：

一、注重学习，不断提高政治素质和党性修养

一年来，我始终注重加强学习。一是加强政治理论学习。结合贯彻落实十七大精神、保持___员先进性教育四个长效机制和市委七届三次党代会党代表补选等工作，我认真学习了四个长效机制、十七大报告、基层党组织选举法、新《党章》等知识，并做了大量的学习笔记，撰写了心得体会。在学习中增强了党性，深入领会了“三个代表”重要思想的深刻内涵，加深了对科学发展观的认识理解，树立正确的人生观、价值观，增强了责任感和使命感，坚定了理想信念、理清了工作思路，增强了抓好党建的信心。二是加强业务知识学习。坚持学习党建知识、法律法规、领导科学、市场经济等知识，多渠道、多层次地汲取营养，提高了业务水平。同时将所学知识应用于工作实践，创新了工作方法，提高了工作效率，提高了把握全局、驾驭全局的能力。三是深入基层党支部，开展调查研究，主动向普通党员干部学习，与他们座谈交流，学到了不少宝贵的工作经验和科学的方法。

二、尽职尽责，扎实完成各项工作任务

（一）健全体系， 规范管理，机关党建工作机制运行有序。一是建立机关党建工作责任制，市直各单位主要负责人作为机关党建工作第一责任人，必须履行“一岗双责”，坚持党建工作与业务工作“一起抓”，使党建工作真正在促进业务、转变作风，提高队伍素质上发挥服务和保障作用。二是完善目标管理机制，与市直各机关党组织签订党建目标责任书，并把党建工作内容具体分为组织领导、班子建设、党员队伍建设、工作机制、制度建设等六个方面，纳入各部门工作目标，在年度考核中与各部门整体工作一起考核，并作为年度评先评优的一项重要内容，切实把机关党的建设与各项业务工作融为一体。三是建全完善党内工作制度，修订完善了“三会一课”、民主生活会、发展党员工作、党风廉政建设、民主评议党员、党内监督等十项工作制度，规范了党组织活动记录簿，统一印制，发放到市直各支部，保证了党建工作健康、有序开展，使党建工作逐步走上制度化、规范化的轨道。

（二）积极配合，主动协调，党员干部教育培训方法不断创新。一是主动配合市委组织部创新培训方式方法，以创建高等院校干部培训资源共享机制为切入点，实施党员干部模块化教育培训，划分为公共管理、财经管理、城镇规划管理、农业农村工作管理四个模块，合理设定模块培训内容。同时不断改良模块化培训方式，让机关党员干部根据工作需要，自主选择培训模块，提高了机关党员干部教育培训的专业性和系统性，加快了专业技术型和高效务实型的党员干部队伍建设。去年以来，共举办了20期模块化培训班，共有1200多名机关党员干部参加了培训，极大地增强了机关党员干部的综合素质和执政能力，有力地推动我市社会事业的发展。二是加强入党积极分子和党员的教育培训，提高政治思想素质。9月份与公安局党委联合举办一期入党积极分子培训班，市直41名积极分子参加了学习培训。通过7天的集中学习，积极分子受到一次深刻的党的理论知识教育，进一步明确了党的指导思想、性质、宗旨、最终目标和现阶段的任务，正确认识了党员的义务和权利，了解入党条件，端正入党动机等内容；三是各党支部通过以会代训、形势报告、集中学习、分组讨论等形式组织广大党员学习，全年学习时间不少于10天。

名预备党员资格。确保了党员发展质量。同时，还加大党员培训教育力度08年举办入党积极分子和党务工作者培训班各一各期。通过培训，全面提高机关党务工作者的政治理论及业务水平。四是进一步深化开展创建“最佳支部党员活动室”建设活动。为进一步加强机关党员教育活动阵地建设，健全党的基层组织生活，完善基层党建工作的各项制度，把党员活动室作为党员学习教育活动的阵地。08年上半年，在全市机关支部中开展了关于继续加强党员活动室建设的活动。《活动方案》下发后，机关各党（总）支部积极响应，不断完善支部党员活动室的制度和机制，并取得很好的效果。为表彰先进，鞭策后进，通过检查验收评比，表彰了市法院、检察院、民政、祥星制糖有限公司等10个支部为“最佳支部党员活动室”称号。五是以各项主题教育活动为契机，全面推进机关党组织建设。把党员先进性教育、“转变干部作风、促进工作落实”、“党员献爱心”“开展组织生活创新”“最佳支部党员活动室”等创建活动作为加强机关党组织的“重中之重”，做到机关各基层党组织的参与面党员参与面率均达98%。活动中，各机关党组织和党员共为群众办实事、好事300多件，帮扶困难党员群众 200多名。

（四）丰富载体，开展活动，机关党建工作影响力不断扩大。

在抓党建工作中，我结合市委中心工作和重大节日，有针对性地组织开展了一系列各具特色、主题鲜明的党建活动，把开展这些活动作为丰富机关党建内容和形式、增强机关党建工作影响力的一项重要举措来抓，在机关各党组织中努力营造朝气蓬勃、团结奋进、和谐发展的良好氛围。如08年围绕“讲正气、树新风”开展主题教育活动，组织人员参加市委举办了党章知识抢答赛，“赞歌献给党听”歌咏比赛、组织市直机关全体党员和入党积极分子免费观看爱国主义影片《夜袭》等活动，增强了广大党员宗旨意识。还开展丰富多彩的文体活动，指导各基层党支部举办各种文艺演出、汽排球、扑克比赛等。通过形式多样活动，丰富了机关党建工作内容，使机关党建工作充满了生机和活力，各支部的凝聚力和战斗力得到明显提高。

（五）以人为本，真情服务，机关党建工作凝聚力显著增强。

本着“为基层服务、为党员服务、为群众服务”的原则，尽心竭力地做好服务工作。一是在工作中推行“四个一”服务要求，要求工委干部对前来市直工委办事的同志都必须做到“一张笑脸、一杯热茶、一把椅子、一声问候”，让前来办事的人员感受到党员之家的温暖。二是建立了对困难党员、老党员慰问制度。每年的“七一”前后和春节期间，都要组织各级党组织开展一系列的慰问活动，以体现党组织的温暖。09年“七.一”各基层党支部共慰问困难党员工208名。三是积极开展赠送书刊活动。09年上半年，根据市直机关实际，用留存党费为所辖的每个支部征订了《2022党建文汇》、《十分钟精选党课教材》和《新编党支部工作问答》等学习资料，还为煤炭公司、食品公司等5个困难党支部征订了2023年全年的《当代广西》，丰富了这些党支部的学习资料。

三、廉洁自律，不断增强廉洁从政的自觉性和坚定性

坚持以___员的标准严以律己，不断加强自我教育，增强自律意识，坚持廉洁从政。一是认真履行好职责，当好党建带头人。在实际工作中，切实维护集体领导、集体利益和集体荣誉，做到宽言待人、公正办事、公平处事，敢于讲真话讲实话，敢于负责任，遇到问题时放低姿态，主动沟通，注意通过做好思想政治工作来化解矛盾、消除误解。带头执行机关各项制度，不讲特殊，坚持言教与身教有机结合，用自己的行动来引导和创造一个团结和睦的工作环境。二是严格自律，不搞以权谋私。要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，不搞形式主义，不利用手中的权利，损公肥私。三是坚持民主集中制，注意发扬民主，联系群众，坚持大事商量，小事通气，涉及发展党员、处分违纪党员、定兵等重大问题，坚持做到集体讨论决定，决不搞“一言堂”、“一手定”。

四、存在的问题和今后的努力方向

回顾2023年的工作情况，我认为自己还有一些需要加强和改进的地方：一是有时工作忙，深入开展调研工作还抓得不够；二是平时工作头绪较多，静下心来全面深入系统地学习还不够，特别是对新知识、新业务的学习不够深入；三是由于机关工委所属党支部众多，涉及各行各业，组织建设工作与具体实际紧密结合不够，党员教育管理工作方式方法还没有完全适应新形势发展的需要，有待于进一步改进和完善。

针对自身存在的问题，今后一定要加强努力，不断改进。一是要进一步深入基层，深入党员干部中，开展调查研究，多了解干部群众的思想动态，有针对性的开展基层组织建设工作；二是要进一步加强学习，特别是对新知识、新业务的学习，静下心来全面的学

，并把所用于实际工作，切实提高解决问题的能力；三是要进一步增强创新意识，积极开辟机关党建工作新途径，探索新方法，使机关党建活动内容更加丰富，形式更加生动，机制更加健全完善，使各项工作上新的水平。

第10篇 2023年市委书记抓基层党建述职报告

一、一年来的主要工作

一年来，我秉持“带头履责、完善机制、实践创新、强化保障”工作思路，扎实开展基层党建工作。

1、重带头，逐级强责任。坚持做到“五个带头”。带头部署。常委会9次专题研究党建工作，重点解决市委交办问题整改、平台建设、智慧党建等全局性问题8个。带头办点。领办基层党建、村(居)换届、脱贫攻坚、乡风文明等示范点5个。带头参加支部活动。以普通党员身份参加“三会一课”、主题党日，到联系点上党课。带头抓党建促脱贫攻坚。落实“三走访三签字”，走遍所有贫困村。带头落实“两个责任”。加强党风廉政建设，坚持述职评议制度，形成“书记抓、抓书记”氛围。

2、重机制，督导强实效。建立了基层党建月调阅、季通报、半年考核、定期提醒谈话等7项长效机制，综治民调位居全省前列，全市第一。

3、重载体，创新强活力。探索党建公积金制度，采取财政补助、党费返还、企业预存模式，筹集50多万元，按照即存即取、翻倍使用原则，破解“两新”组织党建经费难题。推行“红色存折”制度，结合实际设定积分项目，延伸党员作为空间，激励党员主动作为，经验在《湘组研究》推介。

4、重保障，多元强基础。财政拿出3000多万元，统一风格、统一标识、统一布局，对镇村平台进行提质升级，“一站式”便民服务站全覆盖。

二、存在的主要问题及原因

1、基础工作欠规范。

2、服务能力待加强。

3、队伍建设有差距。

4、工作难点待突破。

深刻分析存在的问题，客观因素虽然存在，主观原因不容忽视：一是抓实抓细不够。二是创新突破不够。三是调研解难不够。

三、下步工作打算

我将紧扣十九大“坚定不移全面从严治党”精神，紧紧围绕市委“开放强市、产业立市”战略，认真履责，常抓常新，以钉钉子精神切实抓好基层党建工作。

一是压实管党责任。坚持基层党建工作优先谋划、提早部署、带头落实，严格责任清单、双述双评、责任追究制度，树立“任用干部看党建”的鲜明导向。

二是抓实主题教育。全面宣讲、贯彻十九大精神，强化作风建设和党的意识形态工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

三是落实长效机制。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步落实市委全面从严治党十八条，抓实“三会一课”、主题党日、组织生活会等基本制度，以“红色存折”制度推动党员精细化、规范化管理，进一步提升基层党建工作科学化水平。

四是夯实基层保障。全面完成农村综合服务平台建设，将高标准的基层阵地建起来;全面推进智慧党建，配强县乡村三级智慧党建设备，将“三务合一”的作用发挥出来;全面开展党建业务知识培训，将基层党建队伍的素质提上来;全面提高基层干部待遇水平，将年轻有为的能人留下来。

第11篇 市基层妇女组织建设调研报告

基层妇女组织是妇女工作的基础和源泉，是党联系妇女群众的桥梁和纽带。目前农村两委会即将换届，为了进一步加强基层妇联组织建设，更好地发挥基层妇女组织在新形势下的作用，推动我市妇女工作和妇女事业的健康发展。市妇联结合本地实际情况，重点对村妇代主任工作现状、各种待遇落实情况等进行了调查。调研形式采取各乡镇（办、处、区）妇联独立调研、召集全市乡镇妇联主席座谈等形式。调研结果如下：

一、基本情况

我市有201个行政村，已建有村级妇代会组织149个，占应建村数的74%，全市妇联组织实现了纵向到底的格局。村妇代会主任一般采取兼两委成员的方式，我市的妇代会主任中，有138名妇代会主任进村支委或村委，占总数的93%。各级党委、政府对女性进村“两委”工作的高度重视，为我市妇女工作的开展创造了良好的条件，使村妇代会主任在农村各项建设中发挥了积极的作用，具体表现在：

1、身兼多职，推进和谐文明乡村建设。

村妇代会主任一般兼管计划生育、农村合作医疗、村级事物管理等多项工作，同时兼任基层人民调解员。首先，村妇委会主任是党和国家政策的宣传者和贯彻者。组织农村妇女开展禁赌、禁毒、反对，活动、维护社会稳定，广泛深入宣传《妇女权益保障法》、《计生法》、《土地承包法》等法律法规，对妇女进行“四有”、“四自”教育，是村妇委会主任的重要工作之一。其次，村妇委会主任是农村妇女的代言人。作为“两委”中的女性成员和女村民代表，村妇委会主任能及时了解妇女需求，反映妇女意愿。组织妇女积极参与村级规划和村规民约的制定，引导农村妇女运用理性合法的形式表达利益诉求。通过“一事一议”等途径，依法解决好妇女问题。村妇委会主任还是村庄和谐的促进者。近年来，村妇委会主任在维护妇女儿童合法权益，调解解决有关妇女的矛盾纠纷，配合有关部门解决妇女受侵害案件等工作中的作用得到明显的体现。村妇代会主任作为基层人民调解员，有事依法办，使矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。从源头上减少因法制观念淡薄而激化的矛盾纠纷，进一步降低民转刑案件的发案率，有效地推动了我市平安村庄的建设。

2、带头致富，拉动农村经济快速发展。

创业骨干，带动帮助许多困难妇女走上脱贫致富道路。200x年，为消除广大农村妇女对养畜禽挣钱的猜疑，白杨坪村妇代会主任杨丽帮助本村妇女李发荣贷款2万元建成2亩鱼塘，当年鱼和藕收入就达到3万元，从而带动了全村的养殖业；簸箩岩村妇代会主任符永翠主动出主意，充分利用山场资源，使该村办起了种猪饲养基地。

3、倡导文明新风，打造农村新风貌。

村妇委会主任是农村新风尚的引导者。把推进家庭美德建设作为一项重要工作内容，充分利用“三八”节、春节等传统节日，通过开展“五好文明家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”到村里参加座谈会，把深化美德在家庭活动作为组织妇女参与精神文明创建活动的有效载体。组织文艺宣传活动，抵制封建迷信和陈规陋习，有的村成立了妇女健身秧歌队，组织发动农村妇女积极参与科学健身活动，村委会还为她们购置了录音机、彩扇、锣鼓等活动器材，提高了广大妇女参与活动的积极性，满足了农村妇女求知、求乐的愿望。从动员妇女群众从治理脏、乱、差，美化生活环境入手，倡导广大妇女建立文明、科学、健康向上的生活方式。例如：武当口村组织妇女群众开展“美德在农家”净化家园文明行动时，采取以点带面的方式、方法，先树立一批典型，接着召开现场会，组织全村妇女参观学习，同时制定了检查评比措施，做到每月检查一次，每半年评比一次，从而调动了广大妇女积极参与，200x年仅武当口村组织本村妇女参观学习达200人次。

村妇代主任能干事，工作能力强，她们虽然是一名普通的村干部，但她们所承担的工作有计生、农村合作医疗、村级各项事务管理等工作，村里有什么样的工作就要面对什么样的任务，大多数妇女干部工作勤奋又认真，做群众工作有耐心，为民办实事有恒心，不怕苦不怕累，在群众中印象好，在村中的威望较高，不少妇女生活出现问题，就会及时找到妇代会主任进行解决。因为有群众基础，妇代会主任大多愿意干好工作，以此回报众人的信任。

二、存在的主要问题及原因

村妇女工作线长面广，涉及社会的方方面面，涉及到千家万户，可谓是哪里有人群，哪里就有妇女，哪里就应该有妇女工作。通过调研发现，妇女组织和妇女工作还存在很多问题，主要表现在：

1、基层妇女组织不健全。

全市还有52个村没有妇代会，妇女工作处于于瘫痪状态。主要原因是农村税费改革后，取消三提五统，村无集体经济收入，村各项开支及干部工资仅靠财政转移支付来维持，有限资金迫使村干部职数减了又减，有的干脆不设置妇代会组织职位，有的因为村小，负担过重，不愿配置。有些村庄不少村优秀女性都外出打工，选不出有能力又热心妇女工作的女性任职，有的物色到比较合适人选，又因家庭阻力无法到位，造成村干部中没有女性。

2、妇代会主任综合素质有待于提高。

妇联工作涉及的知识面较广，要求的能力也很强，如：维权工作涉及法律知识，“双学双比”活动中需要农业知识，创建文明生态村涉及科技知识等等。工作中还需要较强的协调能力，如一些工作要与司法、农业、精神文明、派出所等协调解决。而目前我市一部分村妇女主任年龄偏大，思想观念陈旧，文化程度较低，掌握不了先进的科技文化知识，已经难以适应工作需要；部分年轻妇女主任工作经历单一，基层工作经验缺乏，独立自主、创造性开展工作的能力还不够强。

3、村妇代会活动经费不足。

税费改革后，村级转移支付金额有限，除掉人员工资开支后，办公经费要优先保证党建、计划生育、综合治理等重点工作，妇女工作几乎没有活动经费，妇代会主任开会、学习、开展活动没有经费保障，不能如期、按计划开展工作和各项活动。在没有集体经济收入的村，妇代会主任很难及时参加上级妇联组织举行的业务、政策、法律法规培训班，不能清晰透彻掌握上级有关政策，严重阻碍了基层妇女工作的开展。

第12篇 市委书记2023年抓基层党建工作述职报告

xx日报讯 2023年1月8日，省委召开第114次常委会议，专题听取各州(市)委书记抓基层党建工作述职报告。现将市委书记卫星同志抓基层党建工作述职报告摘要刊发，接受广大基层党组织和党员群众的监督。

一年来，我始终认真学习宣传贯彻___新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，教育引导党员、干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持围绕中心、服务大局，以“基层党建巩固年”为统领，以提升组织力为重点，强化政治功能，为加快“六个xx”建设提供坚强的组织保障。

一、履职情况

(一)聚力“三个持续”，抓主业主责。一是“两学一做”学习教育持续深化。组织认真学习宣讲党的十九大精神，市、县(区)各级宣讲团宣讲达4000多场次，班子成员和广大党员带头牢固树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是履职尽责持续用力。全年市委常委会研究基层党建12次。今年多数时间在基层调研，做到党建工作同步调研、同步安排。细化责任整改中央脱贫攻坚专项巡视、省委第一巡视组反馈问题。三是党建责任持续压实。制定班子成员、“四级”党组织书记责任清单，推动履行“一岗双责”。建立“市委专项督查、各县(区)换防开展了三轮交叉检查督导、部门季度综合调研和书记印证检查”“3+1”机制，点对点整改问题422个。强化述职评议考核结果运用，按干管权限约谈评定为“一般”和“差”的书记x名。

(二)聚焦“四个难题”，抓脱贫攻坚(今年全市退出x个贫困村、x万人)。一是破解“精神脱贫”难题，让党员群众动起来。开展“自强、诚信、感恩”教育，引导规范《脱贫攻坚村规民约》，教化思想、约束行为、培育新风，做到“要富口袋，先富脑袋”。全覆盖设立“脱贫工作委员会”，该做法分别得到陈豪书记和国务院扶贫办刘永富主任批示肯定，要求各地学习借鉴。国内动态清样刊登该做法，陈豪书记作批示。推行“农户诚信积分卡”，充分调动群众积极性，把扶贫对象变成扶贫力量，根治“等着扶、躺着要”顽疾。各县建立“深度贫困人口培训中心”，举办“好汉班”，促“昔日懒汉”变“今日好汉”。二是破解“堡垒弱化”难题，让组织力强起来。建立“党组织引领，群团组织合力、社会力量参与、村组互帮互助”“1+3”党建促脱贫机制，推进产业、科技、文化、健康、教育和生态扶贫。打造老达保、那柯里等一批乡村演艺公司，在跳跳唱唱中实现快乐脱贫。全市小学辍学率x%，初中辍学率x%，低于国家x%和x%的控制标准;xx市10个县(区)已有9个通过义务教育均衡发展国家验收，考核成绩均排在全省前列。着力在产业链上建立党组织，加大龙头企业和专业合作社培育力度，培育龙头企业x个、专业合作社x个，建档立卡户产业覆盖率96.3%。开办“院士专家指导班”，实施科技扶贫项目80个，辐射带动x万余人。全面推广条件好的坝区民族村寨和条件差的山区民族村寨结对帮扶的“宾弄赛嗨”民族团结互助机制。实施“青春助力脱贫攻坚”“巾帼脱贫行动”，鼓励x家“两新”组织投入1.33亿元助力脱贫攻坚。三是破解“队伍不强”难题，让先锋示范树起来。实施农村“领头雁”工程，调整不胜任、不称职书记32名。加强青年人才党支部建设，培养村组后备干部x人。实施“党员素质提升”工程，开展“万名党员进党校”308期3.8万人。实施“党员带富”工程，创建x个党员实训基地，培养脱贫致富带头人x人。实施“党员引领文明新风”工程，党员带头整治大操大办等陈规陋习。四是破解“作风漂浮”难题，让干部作风实起来。确定2023年为“作风转变效能提升年”，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，免职和调整32名工作不力干部，召回53名不称职工作队员。实行“电视问政”，曝光x起典型案件。制定在脱贫攻坚工作中选拔管理干部和驻村工作队员20条规定等文件，提拔脱贫攻坚实绩突出干部60名。设立脱贫攻坚中牺牲去世的干部家属“抚恤基金”。

(三)聚合“三项措施”，抓边疆党建。一是推进国门党建。突出“不忘初心跟党走、牢记使命兴边疆”主题，不断强化边疆党建的先导性和全局性。推动“红旗飘飘”工程与中心工作结合。云南墨江5.9级地震发生后，基层党组织和广大党员冲锋在最前沿，用实际行动诠释入党初心，《中国组织人事报》刊载《“我是___员”——来自云南墨江抗震救灾一线的报道》。开展“国旗下的演讲”“___好、好，感党恩、听党话、跟党走”成为边疆人民的共同心声。xx市成功争创成为“全国民族团结进步示范市”，宁洱县争创成为全国民族团结进步示范县。国家考评验收组在反馈会上讲，“到xx开展考评验收上了一堂生动的党课，深受教育，心灵受到洗礼，xx堪称民族团结进步的全国典范” 。二是深化军警地共建。完善“五联五强”，建设“数字边防”“智慧边境”，坚持“一个党组织一个堡垒、一名党员一面旗帜”，构建党政军警民“五位一体”守土固边新格局。三是抓实支部规范化建设。紧扣“五个基本”，运用政治功能、作用发挥“两把标尺”，推行“5+2”创建模式，各领域党建全面提升，真抓实干蔚然成风。预计全市生产总值增长9.5%以上，固定资产投资增长18.5%左右，农民人均纯收入增长9.5%左右。

二、存在问题

党建工作整体推进不平衡、分类指导做得不够，对薄弱领域投入不足。有的基层党组织存在党建工作责任不落实，层层压实不紧。一些县直机关党建“灯下黑”整治还需加强。部分乡村党组织活动开展不正常，党员作用发挥还不理想。“四风”问题整治还需进一步加强。

三、工作计划

(一)提高政治站位，坚守___人初心。坚持以___新时代中国特色社会主义思想为指导，深化“两学一做”学习教育，抓好专题研讨、集中轮训，推进党员干部思维方式和认识水平更加符合时代要求。

(二)加强统筹谋划，全面提升水平。运用三年“回头看”成果，谋划好基层党建“创新提质年”。以支部规范化建设为重点，推动《支部工作条例》落实落地。持续抓实巡视整改工作。

(三)强化分类指导，注重示范带动。把园区、医院、学校等领域作为突破口，结合行业、领域特点，分层次召开片区会，提升整体水平。加大督导力度，年内到各领域调研不少于1次。

第13篇 市律师行业基层党建工作述职报告

黄石市律师行业党委书记 黄振福

对照市委组织部年初下发的《2023年度黄石市委直属社会组织党组织书记党建责任清单》，现将我本人上半年履行抓基层党建第一责任人职责，落实管党责任的情况报告如下：

一、落实党建工作责任清单情况

一是带头落实党建责任制。我认真抓好党建责任清单落实，每月明确1项党建工作重点，每季度听取1次基层党组织书记工作汇报；报经市委组织部批准，调整部分党委委员及其分工，配备2名兼职副书记；建立党建考核激励制度，对全市律师行业11个党支部的基层组织建设工作开展检查考评。通过党建工作检查，及时掌握各支部党建工作的开展情况，对工作中存在的不足要求限期整改。

二是带头推进'两学一做'学习教育常态化制度化。认真组织学____关于严肃党内政治生活、经济工作、推进供给侧结构性改革等重要讲话精神，学习中央和省市委关于律师工作的系列部署要求；组织律师党员参加市司法局'旗帜鲜明讲政治培训班',在第一期培训班上，我为大家讲授了题为《坚持旗帜鲜明讲政治——做坚定信仰，坚持信念，政治合格的___员》的党课。我们还组织各律师事务所党支部充分运用'___员''黄石党建''律师事务所党建微信公众号',以及qq群、微信群，开展线上'两学一做'学习教育，线下通过'三会一课'、观看红色微电影等新渠道进行宣传学习，引领党员对标看齐；开展纪念'七一'系列活动，对全市律师行业'先进基层党组织'、'优秀___员'、'优秀党务工作者'进行表彰；举办全市律师行业'喜迎十九大。党在我心中'主题演讲比赛；组织近40名律师党员赴大悟开展红色教育活动。

三是带头推动党建工作规范化。不断完善基层党组织、党员'台账',推进党的组织和工作全覆盖，对全市25家律师事务所选派党建指导员，选派覆盖率达到100%;认真贯彻《黄石市社会组织基层党组织建设基本标准》，运用《黄石市社会组织党建工作记录本》、《党员手册》开展党务知识和党内组织生活学习记录；广泛开展支部规范化建设，深化'党员三日'（学习日、政治生日、公益日）支部主题党日活动。

四是带头抓好服务型党组织建设。积极争取合伙人支持，把基层党组织活动与律师事务所业务工作紧密结合起来，开展党员示范岗、党员责任区、建言献策等创先争优活动，分类开展标准型、示范型、红旗型'三型'党支部创建，争创全市社会组织党组织'公益服务先锋'品牌；在'律师进社区'、法律援助、法制宣传等活动中，充分发挥律师事务所党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，以'党建促所建，所建固党建'为抓手，在规范党建工作的同时，促进了律师事务所的业务管理、行政管理、队伍管理；省委'两新'工委办公室主任杨保成、市委书记马旭明和省司法厅党委书记、厅长谭先振分别深入行业党委直属的湖北易圣律师事务所党支部调研，省市领导都对易圣所'党建促所建'工作给予了充分肯定。

五是带头做好党员的发展、管理和服务工作。我坚持带头参加双重组织生活，落实'三会一课'、民主评议党员、民主评优评先制度；落实有关制度，对党员违纪违法及时处理；积极主动关心党员，及时协调解决涉及党员切身利益的合法诉求，增强党员的归属感和荣誉感；开展对困难律师的慰问活动，对3名身患重病和家庭发生重大变故的律师给予慰问。6月中旬，一名律师突发疾病，经市律师行业党委和市律师协会研究后，启用'律师患重大疾病困难救助基金'1万元，及时救助患病律师。

二、工作中存在的'问题

一是工作方式方法有待创新。在工作中，习惯用老办法解决新问题，创新的思维不够，创新的办法不多，干工作创造性不强；

二是党务工作者素质有待提高。基层党务工作者缺乏党务经验、能力不足，导致工作任务难以落实；

三是党建工作责任意识有待提高。存在党建工作淡化虚化现象，平时疏于加强管理，考核节点疲于应付检查。

三、下步工作思路和措施

一要强化责任落实。要进一步压紧压实责任，推进党委成员落实一岗双责，推动各支部书记带头抓工作落实、抓工作规范。

二要强化工作指导。要适时组织赴全国律师行业先进党组织学习考察，对标学习运用先进工作经验。同时，多深入基层调研，积极探索党的领导和律师行业管理相统一的有效工作机制，大力加强律师行业队伍建设，严格落实党建工作责任制，优化基层党组织机构设置，强化政治引领，使律师队伍成为促进我市经济发展、社会保障和改善民生的重要力量。

三是强化品牌建设。要进一步贯标《黄石市社会组织基层党组织建设基本标准》，抓好党支部规范化建设，促进党建工作标准化、规范化，在此基础上，结合实际，巩固律师服务进社区、进乡村、进园区服务工作，积极探索和培育律师行业党建工作特色品牌。

第14篇 市交投集团基层党建工作述职报告

黄石市交投集团党委书记 杨 波

对照市委组织部年初下发的《2023年度黄石市委直属国有企业党组织书记党建责任清单》，现将我本人上半年履行抓基层党建第一责任人职责，落实管党责任的情况报告如下：

一、落实党建工作责任清单情况

一是带头落实党建责任制。牢固树立'第一责任人'意识，将抓党建贯穿工作全过程，每月至少主持召开1次党委会，专题研究党建工作。制定公司党委和党委书记抓党建工作清单，细化分解工作责任，与12名党支部书记和9名领导班子成员签订目标责任书。制定年度党建工作计划，明确每月党建工作重点，坚持定期分析党员思想状况，狠抓支部书记这个关键，开展支部书记培训工作2次。实行党建工作月提示制度，以'不担当不作为'专项整治为契机，加大督办检查力度，定期开展明察暗访和实地调研工作，对落实党建工作不力的干部予以通报。

二是带头推进'两学一做'学习教育常态化制度化。严格落实支部主题党日'5+5+n'模式，按照要求开展'两学一做'学习教育活动。重点学习了___关于严肃党内政治生活、推进供给侧结构性改革等重要讲话精神和省第十一次党代会精神。组织《准则》《条例》知识测试，达到以考促学的目的'。在'贯彻六中全会精神 推进全面从严治党'支部主题党日活动、纪念建党96周年大会等多个场合，带头讲授党课。打造'五大课堂'学习品牌，通过组织关注'___员'、'黄石党建'微信公众号，推进'党建+互联网'.

三是带头推动党建工作规范化。配备专职党务干部，组织2次党务工作专项培训，提高党务工作水平。按照全市'标准型、示范型、红旗型'组织建设要求，结合集团实际草拟了《创建标准型基层党支部工作指引》，同时宣贯《黄石市国有企业基层党组织建设基本标准》，对基层党支部工作进行规范。不断深化'党员三日+'支部主题党日活动，对党建活动载体在内容和形式上进行规范

四是带头抓好服务型党组织建设。结合生产经营实际，积极开展党建进项目、进工地、进家庭等活动，发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用。主动参与全市'双千'、精准扶贫、创卫和防汛等工作中，13个党支部的155名党员坚守一线，充分发挥先锋模范带头作用。先后2次组织120多名党员干部深入大桥社区开展创卫活动，对太子镇上庄村资金扶持10余万元，对东山村精准扶贫专题研究扶贫资金及帮困工作。

五是带头做好党员的发展、管理和服务工作。建立积极分子、发展对象、预备党员、正式党员动态花名册，对党员的培养进行及时提醒。印发《党员发展细则》和《发展党员工作流程图》，规范发展党员规范流程和25个步骤。完善对困难党员、特殊党员关怀制度，认真开展组织关系排查工作，排查出'口袋党员'3名，现已全部编入支部管理。全面规范党费管理，按月定期收缴党费。

二、工作中存在的问题

一是抓党建与抓经济发展融合度有待提升。我对党建促发展二者之间的辩证关系研究不深，如何发展党建在经济发展中的促进作用、引领作用、保障作用有待进一步加强。

二是落实党建工作具体制度还有待加强。带头专项调研党建工作落实、交心谈心还不够经常，'三会一课'制度不够规范，尤其是在熟练运用《准则》《条例》指导工作实践上，发扬民主、加强监督的重要性认知和有效途径还存在一定差距。

三是党建特色品牌建设还不够鲜明。集团公司致力于建设自身的具有鲜明特色的叫得响的党建品牌，积极推进书记讲党课、'三型'支部创建、党建进班组进家庭等，但自身的品牌特色还不鲜明，还有待进一步深入探索。

三、下一步工作思路和措施

一是进一步加强思想建设，坚定党员理想信念。加强政治理论学习，深入学习贯彻省第十一次党代会、党的十九大等重要会议精神，深入学____系列重要讲话精神，不断强化党员干部'四个意识',坚定'四个自信'.继续推行谈心谈话制度，切实做到'三个谈遍'（党委书记与班子成员、机关部室负责人、所属企业党政负责人必须谈遍，分管领导与分管科室、所属企业中层以上管理人员必须谈遍，支部书记与支部所有党员必须谈遍）。积极引导党员干部进一步坚定理想信念，培育并践行社会主义核心价值观。

二是进一步加强组织建设，激发党支部活力。健全'党员三日+'长效机制，落实支部主体党日'5+5+n'模式，明确每月支部党日活动主题，让学习教育有时间规定、有制度保障、有成效显现。进一步健全基层党组织、选优配强党务工作队伍。严格党的组织生活，坚持'三会一课'、党务公开、请示报告等制度。创新组织形式，把支部建在市场上、建在项目上，积极培育'生产经营先锋'、'项目建设先锋'、'产业发展先锋',培育具交投特色的党建工作品牌。

三是进一步加强作风建设，抓实今年各项工作。率先垂范，实行重点项目推进工作责任制，全力推进港口联检大楼、团城山综合客运枢纽等重点项目建设。强化执行力意识，对关键环节进行监督，通过转变工作作风推动各项工作落实。要经常深入工作一线开展调查研究，剖析问题症结，拿出落实措施，切实解决当前工作中存在的重部署轻检查，重形式轻效果的现象，通过作风建设促进工作落实、推动交投事业科学发展。

第15篇 市政府副市长市委书记基层党建工作述职报告述职报告

——市政府副市长、大冶市委书记李修武

根据安排，我将2023年度抓基层党建工作有关情况，简要述职如下：

一、基层党建工作总体情况

牢固树立党建主业意识和最大政绩理念，以推进'两学一做'学习教育常态化制度化为抓手，以'整村夯实、整镇建强、整市提升'为目标，以'党建引领'系列改革为突破，在解决基层党建难题、夯实基层基础、压实党建责任上下功夫，引导广大党员务实重行、担当作为，不断推动基层党建全面进步、全面过硬。去年以来，民政部、省委组织部多次来冶调研和采访基层党建工作。'党建引领·活力村庄'改革模式在黄石全面推开，我市被确定为'全国农村社区治理试验区'.

二、基层党建重点任务落实情况

一是抓'两学一做',规范党内政治生活。带头学习党的十九大精神，主持开展市委中心组学习23次，坚持用___新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。创新开展'每月一讲、每月一评、每月一议'和'我为支部建言献策'活动，使组织生活更具针对性、更有吸引力。

二是抓'整市推进',夯实基层党建基础。在村（社区），整顿转化后进村党组织35个，升级党群服务中心49个。贯彻落实脱贫攻坚'主心骨'工程，67个贫困村集体经济收入全部达到5万元以上；在机关单位，将24家部门'党委'改为'党组',对57个未按期换届的党组织进行督办整改，机关党建工作实现标准化、规范化；在'两新'组织，全市629家8人以上非公企业、232家社会组织实现'两个全覆盖';在国有企业，重点落实29项国企党建重点任务清单，强化国企党组织的核心地位。

三是抓'关键少数',优化基层干部队伍。扎实开展村主职干部兼职排查清理等专项治理，强化基层干部能力素质教育，推行'两培一选'机制，去年全市村庄理事会和共建委员会成员中有653人申请入党，其中36人已入党；5名优秀村支部书记进入乡镇党委班子，解决了基层党组织源头不活、后继乏人等'老大难'问题。

四是抓'党建引领',破解基层党建难题。全域推进'党建引领·活力村庄（幸福城区）'改革。在农村，成立村庄理事会2467个、组建村庄党小组1410个，涵盖全市农村党员1.21万人，党的组织在村庄实现了全覆盖。同时，整合资金1亿元，按照群众自筹和政府配套'1∶1'比例对村庄理事会建设项目进行奖补，乡村建设实现了'等人建'到'我要建、自己建'的转变。在城市社区，构建'双线五级'工作体系，推动了街道社区党建、单位党建、行业党建的互联互动。近万名小区居民在各楼栋党员的带动下，参与到文明创建的大潮中来，形成了党组织牵头、党员带头、市民参与的'共建共治共享新格局。

三、基层党建突出问题及整改情况

针对基层党建突出问题，我们采取过硬措施，全面整改落实。一是压实党建责任。研究出台《大冶市基层党建工作责任追究办法》，将党建工作纳入政治巡察主要内容，倒逼各级党组织书记履行党建责任。二是补强党建短板。成立市委'两新'工委和3家行业党委，分领域召开党建工作推进会3次，有力促进了各领域党建工作水平的提升。三是增强党建实效。将'党建引领·活力村庄（幸福城区）'建设作为推动基层党组织联系群众、服务群众的重要抓手，通过'六进理事会'、'八项服务进小区'等工作的推进，让84.3%的矛盾纠纷解决在基层，真正实现了'小事不出理事会（共建会），大事不出村委会（居委会）'.

四、下一步工作打算

一是以获批'全国农村社区治理实验区'为契机，不断深化'党建引领·活力村庄（幸福城区）'建设。二是开展'不忘初心、牢记使命'主题教育，将教育对象向基层党员干部延伸，办好'新时代大冶讲习所'.三是以村（社区）'两委'换届为契机，选优配强村（社区）'两委'班子，不断提升基层干部的履职能力。四是统筹推进'三型'党支部创建，不断促进基层党建工作全面进步、全面过硬。