县人大法工委关于行政处罚法实施情况的调研报告（15篇范文）

第1篇 县人大法工委关于行政处罚法实施情况的调研报告

各位主任、委员：

根据常委会年初工作安排，十三届人大常委会22次例会将听取县政府关于《行政处罚法》贯彻实施情况的报告，为了更好地审议此项工作，县人大法工委组成检查组，由副主任亲自带队，分赴县公安局、卫生局、法院、城建局等相关单位进行了调查，通过召开座谈会，调阅卷宗，听取有关人员对贯彻实施《行政处罚法》的意见和建议，走访案件当事人等形式，了解了我县执法部门在贯彻实施《行政处罚法》的基本情况，现报告如下：

一、全县贯彻执行《行政处罚法》的基本情况

以来，县政府及有关部门在贯彻实施《行政处罚法》方面做了大量卓有成效的工作。一是开展《行政处罚法》及相关法律法规的学习宣传，为《行政处罚法》及相关法律法规的正确实施营造了社会氛围；二是结合自身实际，成立组织，制定相关工作制度，形成了领导班子共同抓，分管领导亲自抓，执法机构具体抓的执法管理模式，推进了行政执法的规范化建设；三是规范行政处罚程序，严把立案关、调查取证关、权利告知关、处罚决定关、执行关等环节，大多数案件做到了事实清楚、证据充分、程序合法、处罚适当；四是在行政处罚过程中，多数单位均能及时告知行政相对人应享有的权利，当事人的合法权益得到了尊重和保护；五是加大行政执法监督力度，运用各种监督方式，提高了行政处罚准确率，有效防止了错案的发生。通过以上几个方面的工作，规范了行政机关的执法行为。仅全县各级行政机关总计办理了行政处罚案件2400件，发生行政复议的案件70件；发生行政诉讼案件35件，行政机关败诉或变更原处罚决定当事人撤诉的2件，这充分说明了行政机关的处罚工作基本做到了事实清楚、程序合法、处罚适当，有效打击了违法行为，保障了我县经济健康有序的发展。

二、存在的主要问题

第一，法律法规的学习宣传有待进一步加强。《行政处罚法》1996年颁布以来，学习宣传工作仍存在许多盲区。少数单位宣传方式陈旧，宣传内容空泛，导致部分群众对法律法规不能理解；在自身学习宣传方面，少数部门偏重于本部门法律、法规的学习，而对《行政处罚法》重视不够，即使是本部门法律，对相关内容也理解不深，掌握不透，对处罚案件把握不准，致使有些案件处罚时依据法律混乱不清，如土地局对未经批准非法占用土地的当事人进行处罚时，一律依据《中华人民共和国土地管理法》的第76条要求限期进行拆除，可是该法的第76条是分两种情况的，一种是不符合土地利用总体规划的，进行限期拆除，另一种是对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款，如果不分清楚就进行处罚，一个是增大处罚相对人的经济负担，另一方面社会反响不好。再如，卫生部门对无卫生许可证经营的工商户进行处罚时，连同无健康许可证等一并处罚，这样也是不恰当的，没有卫生许可证就不能办理健康证，就必须予以取缔，这样处罚是不符合法律规定的，都是没有认真学习、领会法律精髓的表现。

第二，行政执法有待进一步规范。一是未能正确处理管理与处罚的关系。《行政处罚法》立法的目是保障和监督行政机关有效实施行政管理、维护公共利益和社会秩序、保护公民、法人或者其他组织的合法权益，其中最重要的一个原则就是处罚与教育相结合，而少数行政机关片面追求经济效益，把部门法律当作罚款的依据，以罚代管，以收代罚，造成了只要交罚款就能办成事的不良社会影响，如土地局在处理很多没有手续就建房的，依据法律必须强制拆除的交过罚款后可以补办手续，同时城建上没有准建证建房的经过罚款后也可以补办手续；二是少数执法单位在行政处罚时，滥用自由裁量权，对不同对象同一违法行为处罚标准不一，给被管理者带来压力，同时也不利于自身工作的顺利开展。

第三，部门协作配合力度不够。在行政执法过程中，有些职能部门配合协调不够，或推诿扯皮，或相互制约，给行政执法工作带来了较大难度，严重影响行政处罚的执法效果，突出表现在网吧的治理上，多头管理，均不负责，未成年人上网屡禁不止，人民群众反响强烈。由于行政处罚法机关缺乏强有力的执行能力，有些案件交由法院执行时也不能按期执行，有的案件甚至拖个一年两年不执行，影响了法律的严肃性。

第四，行政处罚监督有等进一步完善。一是行政处罚经常性监督不到位，行政执法案卷评查工作开展不经常，有些行政处罚案卷随意涂改，案卷中没有当事人书面陈述意见，这些不合法的现象不能得到及时改正。二是少数行政单位不能对违法行为及时制止，等到“生米做成熟饭”后再进行处罚，一来增加行政相对人的经济负担，二来也影响法律的执行，如城建局对一违法开发商的处理，该行为人按土地规划只有350平方米，他却非法占有规划的道路等盖商住楼10套，并卖出去9套获利，这种建筑不是一朝一夕盖起来的，但城建部门并没有及时制止，再处罚时使行政处罚工作很被动，执法效能和效果都不好。

三、几点建议

第一，进一步增强行政执法人员的法律素质和业务水平。县政府及各行政执法单位应将法制宣传教育和业务培训工作作为一项长期工作来抓，认真组织开展各类法律知识和业务培训活动，将《行政处罚法》和各部门工作相关的法律法规摆在同等重要的位置加以学习提高，不断提高执法人员的法律素质和执法水平，造就一支素质好、业务精、作风硬、心气正的行政执法队伍。

第二，正确处理“几个关系”，实现法律效果和社会效果的有机统一。一要正确处理行政管理与行政处罚的关系。各行政执法单位要对自身的行政管理、行政执法工作进行重新认识和定位，在实际工作中，要纠正“管理就是收费、执法就是罚款”的错误行为，扎实有效做好行政管理工作。预防违法违规现象的发生；二要正确处理行政执法与行政处罚的关系。在法律规定范围内，对行政相对人采取说服教育为主、行政处罚为辅的措施，做到宽严相济、松弛有度，达到及时纠正违法违规行为、迅速整改、依法办事的目的；三要正确处理日常执法与重点执法的关系。各执法单位既要加强日常巡查，又要抓住人民群众关注的热点、难点问题，如土地资源、城乡建设、食品卫生、环境保护、物价问题等集中开展行政执法工作，更好地维护市场秩序、优化发展环境，促进经济发展。

第三，进一步加强协调配合，共同推进行政处罚工作有效开展。县政府要对全县的行政执法工作进行系统地梳理和分析，根据实际工作需要，及时制定联动执法的相关工作制度。在联合执法过程中，政府要加强组织协调，相关执法单位要树立大局意识，做到统一行动，步调一致，共同查处违法违规行为。

第四，进一步完善监督约束机制，确保依法开展行政处罚工作。县政府要切实履行职责，加强对执法单位的管理监督，加强对行政处罚案卷的评查工作，及时发现、纠正违法违规处罚行为，促进行政处罚的规范化；加强行政应诉和行政复议工作，要求执法机关慎重对待每一起处罚案件，切实做到事实清楚、证据充分、程序规范、适用法律准确；进一步完善和推行执法责任制、错案追究制等相关工作制度，使行政执法工作逐步走上法制化、规范化的轨道。

第2篇 某县水利局长在县人大常委会上的述职-述职报告

作者：邹国良

主任、各位副主任、各位委员：

根据县人大常委会安排，这次我向县人大常委会述职，接受评议。这既是人大对水利工作的高度重视和支持，也是对我本人的关心和爱护。在此，我向县人大常委会组成人员及人民代表表示深深的谢意。我一定好好把握这次机会，虚心地接受评议监督，尽心地查找整改不足，认真地总结提高自己，更好地依法行政履职。下面我将任职以来的履职情况向各位汇报，请予评议。[欢迎 ]。

一、主要职能职责

水利局是县人民政府的水利行政主管机关。其主要职责是：负责全县水资源的统一管理；负责全县水利建设的规划编制、计划安排和监督实施；负责全县防汛抗旱的管理；负责贯彻实施水法及其它水法律法规；负责管理全县的河流、湖泊、水库等水域及其岸线和水利工程；负责管理全县计划用水、安全用水、节约用水工作；负责实施取水许可制度、用水收费制度、依法查处水行政案件和调处水事纠纷。

二、任职以来的主要工作成绩

====年元月，由县人民政府提名，县人大常委会任命我为县水利局局长。任职以来，在县委、县人大、县政府正确领导下，在县直相关部门的支持配合下，在全局干部职工的共同努力下，我尽职尽责，积极开拓，讲究方法，注重实效，为推进全县水利事业的发展做了一些力所能及的工作。

（一）班子精诚团结，全局上下形成良好的工作氛围

自上任伊始，我深知水利工作任务繁重，责任沉重。我坚持从领导班子建设入手，注重团结一班人，当好粘合剂，充分发挥局党组的核心作用。在团结协作上注意维护县委、人大、政府及上级主管部门的领导，在重大问题上坚持民主决策，不搞个人拍板，班子成员之间坦诚相待，相互支持。在全局形成了“团结干事、合力谋事、扎实做事”的良好氛围。

（二）调整治水思路，水利建设一年一个新台阶

每到一个新的岗位，就意味着一次新的挑战。通过广泛的调查研究，我提出了水利事业的发展必须“创新思维、更新观念、戒其传统、举其新措”，确立了“除险保安、畅流节水、扩容升级、产业增效”的水利建设思路，力争通过任期=年时间的'努力，使我县防洪工程基本实现除险保安。

在新的治水理念指导下，我县连年开展了大规模的水利建设。====年全县完成水利建设总投入=.=亿元，其中县级投入====万元，争取中央、省市资金====.=万元；====年实施“====”工程，全县完成水利总投入=.==亿元，其中县级投入====万元，争取中央、省市资金====.=万元。这两个年度，全省水利建设现场会均在我县召开，省水利厅×××厅长在水利建设现场称赞道：全省水利建设投入和建设力度，看了××县，还是××县。今年，根据中央关于构建和谐社会的目标要求，我们与时俱进，相应提出了“打造小康水利、共创人水和谐”的水利建设理念，并委托××理工大学水资源与水环境工程学院、××师范大学环境与资源学院完成了我县小康水利建设的规划。这一治水思路得到了包括水利部在内的各级主管部门领导的充分肯定。水利部农水司及省水利厅领导专程来我县考察了小康水利及小农水建设情况，专题听取了小康水利建设情况汇报。省水利厅主编的《水利简报》刊发了《××县率先建设小康水利》的文章向全省推介。

近三年来的水利建设，我注重突出四个重点，实现了一年一个新台阶。一是突出了两座重点水闸工程建设。我到任时，××河和××河水闸刚好动工建设，由于该两处工程上马较仓促，一些关系没有得到较好的理顺，建设过程中协调任务相当繁重，尤其是××河水闸工期紧迫和××河水闸资金紧缺问题。面对重重困难，我理清思路，抓住关键，将问题一一化解。××河水闸主体工程抢在当年=月完工并投入使用，为县城在====年特大干旱中的正常供水提供了可靠保障。××河水闸建设巨额资金缺口问题，通过多方努力，已全部得到解决，工程即将竣工交付使用。二是突出了防洪堤垸的除险加固。====年全县六个万亩堤垸和××等重点千亩堤垸除险加固工程全面展开，====年又重点加固处险××等堤垸。两年来全县共投入堤防处险加固资金====多万元，加固处险各类堤防==.=公里。目前全县=个万亩堤垸中，除××垸堤防标准较低外，其它=个堤垸已基本达到保安要求。三是突出了水库除险保安。两年多来，通过大量的前期工作，将××、××、×××水库列入了国家病险水库治理笼子，其中××水库除险加固工程已于今年初动工建设，××水库今年已下达资金计划。同时，我们还采取县级投入为主、争取市级重点补助，带动乡镇配套投入等方式，两年来共有==座小型病险水库得到不同程度的治理，并于去年建成标准化水库==座。四是突出了抗旱基础设施建设。针对塘坝淤塞、渠道渗漏、抗旱机台老化等问题，在每年的冬修水利中，我们都突出了“扩容增蓄、畅流节水”这一重点，两年来共挖深加高塘坝====多口，护砌标塘====多口，新开山塘===多口，高标准衬砌抗旱渠道===公里，更新改造抗旱机台===处，新增蓄水量===万方，农村小型水利工程的防汛抗旱能力都有了显著提升。

由于我县水利建设成绩突出，连年荣获“全省水利建设==强县”称号和全市“××杯”水利建设竞赛一等奖，本人也跟着沾光，====年荣记省一等功，====年

第3篇 县人大评议规划局工作调查报告

主任、各位副主任、各位委员：

为了进一步做好对县规划局的工作评议，县十六届人大常委会主任会议专题研究，通过了《关于开展对县规划局工作评议的实施意见》，制定了评议方案，并将此方案和县规划局的迎评方案通过新闻媒体向社会进行了公布。建立了评议工作领导组，并于4月25日召开了动员培训会议，县人大常委会领导对评议工作提出了明确具体的要求。县人大常委会组成四个调查小组，分别由四位副主任带队深入到各镇(区)，通过召开人大代表、镇村干部、企业负责人等方面人员参加的座谈会，广泛征求建议意见。各镇人大根据统一部署和要求，组织县镇人大代表通过参加培训、听汇报、看现场、走访选民和企业等方式，对县规划局和本镇建设服务所的规划工作进行了联动评议。另外，调查组还召集县政府办、发改委、住建局、国土局、城管局、监察局、交通运输局、环保局、农办、水务局等单位负责人座谈，进一步听取对我县城乡规划工作的建议意见。在此基础上，对收集的建议意见进行了梳理，并及时向县政府及规划局进行了反馈。县规划局高度重视本次工作评议，主动向县镇人大代表汇报工作，认真开展了自查自纠。现将调查情况报告如下：

一、规划工作取得的主要成绩

县规划局自组建以来，认真贯彻实施《城乡规划法》和省规划条例，以四个一的工作目标，积极履行城乡规划管理服务职能，重点围绕项目建设、城镇建设、新农村建设和沿海开发建设，坚持科学民主依法规划，加强规划管理，有效促进了我县城乡建设和经济社会发展。

1.规划的组织领导体系不断健全，规划队伍建设进一步加强。我县的规划组织管理体系基本到位，规划委员会职能清晰、运转正常，做到凡是涉及规划调整、重大项目建设，基本能按法律要求和程序进行操作，使我县的城乡建设行为逐步纳入了规划法制的轨道。规划局重视人才引进和队伍建设，近两年引进充实了一批年轻有为的专业人才，形成了一支勤于学习、勇于实践、团结奋斗、开拓创新的规划队伍。

2.规划的编制不断深化，规划龙头引领作用进一步提升。由中国城市规划设计研究院编制完成的《如东县城市总体规划》具有较强的前瞻性、指导性和可操作性。编制了部分地区的控制性详细规划和修建性详细规划，综合交通、环境卫生、电力、燃气、绿化等专项规划也得到进一步优化和修编，海洋铁路如东客运站、栟茶货运站站前广场设计以及县城滨河景观等一批层次较高的项目得到了群众的好评。按照统筹城乡发展的要求，重点组织指导修编了各镇新一轮镇总体规划、村镇布局规划和村庄规划，组织编制完成了五大园区的各项规划和各镇工业集中区规划，对全县经济社会的发展起到了较好的引领作用。

3.规划的实施不断推进，城乡面貌进一步改观。近年来，我县在总体规划和控制性详细规划的指导下，大力推进规划的实施，城市开发建设驶入快车道。县城开发建设成效初显，一大批市政工程相继建成或正在推进之中，青园路改造工程、海花桥工程、钟山路南段等5个项目全面竣工，县城累计新增绿化面积近35万平方米。完成亚萍广场南侧地块、县城通用大东周边地块等10个征收项目，完成开发量110万平方米。规划局加大规划服务力度，积极推进小城镇建设，不少镇区建设有了新亮点。如岔河镇开发建设的恒基广场具有一定的品位和档次。积极争取上级政策和资金扶持，推动各镇村按照村庄规划，镇村人居环境不断改善，曹埠上漫村和掘港掘西村被评为省级康居示范村。

4.规划的批后管理不断强化，建设行为进一步规范。规划服务审批进一步规范，在全省率先实行工业项目规划方案审查即时办结制度，取得良好的社会效果。建设项目审批后，规划部门按照规划批后管理责任体系，纠正和查处了一些问题，减少了建设中改变规划、建筑退距不足、公共配套不到位和建设强度不够等问题的发生，使我县开发建设行为和项目建设不断得到规范，特别是对房地产开发的违规行为起到了震慑作用。

5.规划的透明度不断增强，依法行政意识进一步强化。规划局通过开展城乡规划法律法规的宣传，大力普及城乡规划知识。阳光规划的实施、规划审批公示和公告制度的推行、城市规划展览馆的对外开放以及规划局网站的开通，更好地扩大了市民参与面，提供了与市民群众进行广泛交流和沟通的平台。在工作中自觉接受人大监督，认真贯彻执行县人大及其常委会决定、决议，积极配合人大的视察检查和调研。重视人大代表建议意见和政协委员的提案办理工作，将其作为重要工作，取得了明显成效。

二、存在不足和问题

我县城乡规划工作近年来取得了明显成效，有力地引领和促进了经济社会的稳步快速发展。但还存在一些不足和问题。

1.部分干部群众的规划意识还不强，规划执行中还存在一定的随意性。由于规划的宣传培训指导还不够到位，少数干部的规划观念比较差，规划修编调整还比较频繁，规划执行缺乏严肃性和约束性，建设的随意性比较大。规划跟着项目走、建设指导规划的现象还时有发生，未批先建、改变建设规划以及新小区开发擅自提高容积率等现象仍比较突出。一些人大代表和群众反映，正在开发建设的盛世华城小区及周边项目建设密度过大，现在道路已难以承受过密的车流人流。

2.规划的地域特色不明显，城市建筑风格比较单一。县城虽然得到快速发展，但功能没有更多的扩展、品位提升不明显。城市规划建设中还缺失文化元素，缺少主题建筑、特色景观、亮点地标，没有很好的彰显海滨新城的个性。

3.各规划之间的衔接还不紧密，部分地块的详细规划、专业规划编制比较滞后。城市总体规划修编后，一些与人民生活密切相关的配套服务设施布点规划尚未编制，供电、电信、燃气、污水处理、产业布局等专项规划还比较滞后，城市拥堵问题没有得到很好解决，与方便快捷的要求还有差距。全县尚未形成协调统一的规划体系，城乡总体规划、控制性规划、土地利用规划和专项规划之间还有不衔接的地方，县城部分地块的控制性详规还比较粗放，给实施管理带来很大的困难，破坏规划的行为经常出现，在市政道路和老城区改造中表现尤为突出。

4.规划服务发展意识还需增强，队伍建设有待进一步强化。规划的行政效率虽有所提高，但由于各镇规划人员特别是专业人员不足，没有在项目审批前对业主提出合理化的建议，没有把好审批第一关。局少数工作人员对法律法规和政策掌握不深，缺少工作经验，服务发展的能力和水平还跟不上工作形势发展的要求;再加上规划、发改、国土、环保、消防等部门协调不够到位，造成一些项目审批中来回修改次数较多、审批手续繁琐、环节多，效率不高，部分业主和群众对此仍有反映。

5.规划执法体制还不明确，对违法建设查处没有形成合力。城乡规划法虽然明确了地方政府的执法权力，但各镇建设部门没有实际处罚权，查处违法行为时常力不从心。各镇城管中队被县上收后，镇级的查处力度更加乏力，执法依赖度很大。这次检查中，各镇普遍反映，对一些违法建设行为的查处没有切实可行的办法;人大代表建议要加大对东环路两侧的违法建筑查处力度。在对违法建设查处过程中，部门间协同配合还不够，没有形成齐抓共管的工作合力，规划与执法两张皮的现象还时有发生。

6.规划对农村建房的引导和指导不够，农居点规划建设还有不少矛盾亟需解决。近年来，我县农村建房处于无序状态，一层半和一户两宅现象比较普遍，点外违建仍有发生。由于形势的发展变化，一些村庄规划和农居点规划与我县农村的实际不相适应，村庄基础设施无法按照规划进行建设，使规划形成一纸空文。农居点在推进过程中还有不少矛盾和问题亟需解决，如规划未经法定程序、用地不规范、布局不合理;政策不配套、奖励不到位，政策引领作用不强;基础设施跟不上，镇村无力承担土地征用和配套设施费用;进点农户房产证、土地证难以发放等，对此基层干群反映强烈。

三、几点建议

规划是城乡建设发展的蓝图和依据，也是各级政府指导城乡建设和实施宏观管理的重要手段。县政府及其规划部门要以城乡规划法为依据，按照城乡统筹、区域统筹、先规划后建设的原则，切实抓好全县城乡规划的各项工作。

(一)对规划部门的建议

1.依法科学合理编制城乡规划，充分发挥规划的综合管控作用。规划部门要把实现城乡一体化、促进经济社会协调发展作为规划的立足点，吃透方针政策和重大决策，进一步审视已修编的规划，按照城乡统筹的原则，努力构建科学、合理、严密的城乡规划体系。要充分发挥规划的牵头作用，促进经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划和各类专项规划之间的统一协调，切实增强建设规划的科学性和可行性。要加强对县城核心区域、重要街区、沿路地带特别是城中村的控制性详细规划的编制，加快供水、排污、供电、通讯、绿化、美化、亮化等专项规划以及修理、收旧、洗车、排档等特殊行业规划的修编和衔接，使规划真正成为城乡建设管理的龙头和基本依据，真正发挥规划对城乡建设管理的综合调控作用。

2.结合我县实际强化城市设计，有力提升城市功能的配套。要结合如东文化的传承和个性的彰显，加快三号街区、栟茶老街区等保护性规划的修编，加大沿河、沿街小品建筑和雕塑规划设计，打造特色的地标性建筑，做足水的文章，体现海的文化，使得每一处规划、每一处建筑，都能成为一处独特的风景。要按照城市发展市政基础设施先行、文教卫体事业布点服从城市功能布局、公共资源培植效率优先的理念，认真吸取老城区市政道路、商业网点以及学校、医院、市场、公厕布局不合理的教训，进一步加强公共设施的科学规划，切实解决县城交通拥堵问题，全面优化城市功能。要扎实推进通海路、碧霞小区、灯塔小区等重点地块改造和老小区升级改造的规划。

3.加强规划的审批管理，切实依法维护规划的法定权威。要坚持依法行政，切实加强对规划实施的监督管理，根据建设工程项目行政审批程序，做到规划一经审批，非经法定程序，不得随意更改，坚决杜绝违法审批。要严格执行先有规划后建设的原则，坚持先有规划后供地，合理确定用地规划和建设强度，真正做到集约、节约。要进一步建立健全规划批后管理措施和办法，建立规划执法的督查考核机制，实行严格的规划行政责任追究，对建设工程是否按照规划条件和规划许可内容建设的情况进行跟踪监督、检查和核实，明确相关制度和责任，及时发现、制止、纠正违法工程建设行为，确保建设项目按规划要求实施到位。要加强与环保部门的配合，所有建设项目审批中都要严格执行环境影响评价和三同时制度。要加大执法检查的力度，及时发现和纠正规划实施中的偏差，坚决查处和纠正房地产开发中提高容积率、擅自改变规划以及工业用地变相搞房地产开发、建设别墅和专家楼的行为。

4.创新规划服务发展的理念，有效促进项目建设和城乡一体化发展。一是要进一步解放思想，把城乡规划服务于招商、服务于基层、服务于企业作为规划部门推动全县跨越发展的重要任务，努力查找自身不足，强化主动服务、靠前服务、贴身服务，为高质量开展招商引资工作做出新的贡献。要坚持依法审批与合理调节相结合，有效化解部分项目办理了土地征用手续但后因规划调整无法供地问题。要重视各镇不在工业集中区的企业改扩建的规划问题，研究出台相关意见，有效鼓励企业做大做强。二是要做好做精土地经营文章，坚持整体开发、配套开发和成片开发，认真做好房地产项目的规划工作。进一步优化小区住宅、公建配套、宜居环境一体化设计，建立精品住宅小区规划设计方案评优机制，提升城市品味。三是要强化对小城镇建设和村庄整治的规划指导，着力推进栟茶、丰利、马塘等镇旧城改造，加快岔河、长沙、洋口等中心镇的建设步伐。

5.加强队伍建设，全面提高规划管理效能和执法水平。规划局要从思想上、作风上开展对规划执法人员的培训教育、业务指导和廉政建设，不断提升执法人员综合素质，进一步增强使命感，规范规划管理行为，提高规划行政服务水平，全面适应城乡经济社会快速发展的客观需要。要建立专家咨询团队，正常开展活动，通过规划咨询制度、专家论证制度、项目公示制度和听证制度，进一步提高规划决策的科学性、规划的透明度和规划的执行力。要进一步强化快办、传递意识，加强机关效能建设，在规划审批环节最大限度缩短时间，提高审批效率。同时在服务中要实行网上服务一次性告知，不断增强规划服务的透明度。

6.加强城乡规划法的宣传教育，着力提升全社会规划意识。要充分认识贯彻执行城乡规划法的重大意义，坚持不懈地开展广泛的宣传教育，进一步增强各级干部和广大群众执行规划的意识和法制观念。要把城乡规划法纳入公务员培训和普法的重要内容，切实提升各级干部特别是领导干部执行规划的意识和法制观念，切实提高政府对城乡规划的执行力和管理水平。要进一步加大城市规划馆对公众开放的力度，各项规划和方案要及时通过政府网站对外公布。要通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒介，利用公园、商场、旅游景点等场所，通过以案说法等直观效果的教育，广泛宣传规划法律常识，让群众了解规划，引导群众广泛参与规划，不断提高全社会规划执行的法制意识。

(二)对县政府的建议

1.严格规划决策程序，充分发挥好规划委员会的作用。规划的失误是最大的失误，规划的浪费是最大的浪费，因此县规划委员会要切实改变单纯谈规划要求规划执行要有刚性，遇到具体项目要求规划执行时要有弹性的思想认识。(www.fwsir.com)要按照政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策这一原则组织好各项规划的编制，特别是全县产业布局规划的编制，避免不必要的浪费。要充分发挥规划决策作用，在项目选址、重大规划决策中要进行认真论证，广泛听取人大代表、政协委员、专家学者和广大群众的意见建议，集思广益，提高规划决策的民主化、科学化水平和规划的可操作性。要实行科学的规划预警机制和严格的责任追究制度，充分体现规划的权威和刚性，严格规划修编程序，避免规划频繁修编和非法定程序修编的现象。

2.理顺规划体制机制，夯实规划工作的基础。县政府要进一步理顺规划执法体制，明确执法主体。要十分关注各镇规划建设管理中存在的事多人少的问题，将建设服务中心更名为规划建设服务中心，配齐规划专职管理人员，强化基层规划管理基础工作，切实把好规划审批服务管理第一关，有效提高办事效率，提升规划服务项目建设的水平。要按照城乡规划法的要求，将规划经费列入各级财政预算，不断加大对规划经费的投入，确保各镇规划编制工作的顺利进行。

3.高度重视农村建房问题，尽快化解各类矛盾。农居点建设是基层干部群众普遍关注的一个问题，县人大常委会在开展对城乡规划法执法检查时就明确提出，要因地制宜推进农居点建设并积极解决矛盾和问题。为此，县政府和相关部门要高度重视，深入各镇认真调研，广泛听取基层干部群众的意见，专题研究并拿出切实可行的办法，尽快出台符合我县实际的农民建房政策。积极稳步地完善和推进农居点建设，采取有效措施切实处理好农居点建设中遗留和后续问题，重点解决进点产权证怎么办、待建农户怎么办和违建农户怎么办等问题。要切实加快原撤并乡镇所在地的环境整治和基础设施配套，查处违章建筑，规范建设行为，着力打造成新型的集镇社区。

第4篇 县级人大换届选举调研报告

为配合区县、乡镇人大换届选举工作，11月1日，本会组织部分会员到屯光、新潭和昱东、老街“两镇两街道”，就“怎样搞好区、镇人大同步换届选举工作”进行了专题调研。从调研情况看，镇和街道正在按照市、区的安排部署，做了大量调查摸底、骨干培训等前期工作。特别是镇、街主要负责人都认为这次区镇两级人大同步换届，是在《选举法》修改后城乡按相同人口比例选举人大代表，影响深远，意义重大。大家认为，前一阶段刚刚进行了村级换届工作，有了一个很好的基础，积累的经验可供借鉴，对搞好这次区、镇人大换届充满信心。同时也意识到，这次换届时间紧，任务重，难度大，要求高，表示要全身心地投入到换届工作中去，按照规定的要求搞好这次换届选举工作。现将调研情况和我们的一些思考报告如下，供领导参阅。

一、成立权威精干的选举机构

根据《选举法》第9条的规定和我区以往换届选举的做法，这次区、镇人大换届选举应当成立以下选举机构：

(一)区换届选举工作领导组。由区委书记任组长，区人大常委会主持工作的副主任、分管副主任、区委副书记任副组长，成员由区委组织、宣传、统战和民政、公安以及区人大常委会有关委办室负责人等相关人员组成。下设若干小组，具体负责日常工作。由区委发文确认。

(二)区选举委员会。区选举委员会由区委、区人大常委会，区委组织、宣传、统战等相关部门负责人，各民主党派负责人，“两院”负责人，民政、公安、司法和工青妇等单位的熟悉选举法律和选举业务的人员组成。按照法律关于选举委员会组成人员不能是代表候选人的规定，区委在考虑区选举委员会组成人员时，应首先考虑组织上不考虑提名他们为代表候选人，如果是代表候选人的，按照《选举法》的规定，“应当辞去选举委员会的职务”。区委应提早谋划，提前沟通协调，做好思想工作，使他们服从大局，听从组织安排，愉快担当此任。选举委员会组成人员经区委研究后，由区人大常委会任命。

(三)镇、街选举委员会。我区5个镇、4个街道办事处的选举委员会，应由各镇、街道办事处党政主要负责人，人大主席或人大工委主任，负责组织、宣传、民政和工青妇工作人员，以及派出所等熟悉法律和选举业务的相关人员组成，在区选举委员会的统一部署安排下，负责镇、街各选区的联系和协调工作。镇、街选举委员会由区人大常委会任命。同样，是代表候选人的，不能参加选举委员会。

(四)选区领导小组。由村、社居委党支部书记，村、社居委主任和部分村(居)民代表组成，在区、镇(街)选举委员会的领导和委托下，负责本选区的宣传发动、思想引导、选民登记、组织投票等工作。组成人员由镇(街)党组织研定，报区选举委员会备案。是代表候选人的，应当辞去选区领导小组组成人员职务。

二、代表名额分配应考虑代表结构的合理性

(一)区、镇人大代表名额的分配问题。《选举法》规定：“地方各级人民代表大会代表名额，由本级人民代表大会常务委员会或者本级选举委员会根据本行政区域所辖的下一级各行政区域或者各选区的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。”实践中，一般的具体操作程序是：

第一步，依法预留好一部分代表名额单独进行分配，比如解放军代表、少数民族代表、下放官员代表等。

第二步，将剩余绝大多数代表名额按相同人口比例分配到各镇和街道，再由镇、街道按照规定的要求分配到所属村和社居委。

第三步，由镇、街选举委员会依据分配的代表数，按照“各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等”的原则，按居住状况合理划分选区，“选区的大小，按照每一选区选一名至三名代表划分。”并参照代表的构成要求，适当划分系统选区，以保障代表中知识分子等构成需要。

我们认为，依法合理分配区、镇两级人大代表名额，应注意下列事项：(1)按相同人口比例分配代表名额。应将单列和下放代表的人数从代表总数中减去，不占镇、街(村、社区)人口分配名额。(2)人大代表应当具有广泛的代表性。为依法保障代表的广泛性，分配代表名额时，应对代表的构成有原则要求，如原则限定基层代表中的工人、农民和知识分子代表的比例，妇女代表的比例等。镇、街在划分选区时，有必要按工作单位、生产单位来划分少量系统选区，以保障工人、知识分子等类型代表的当选数量;同时还要注意，划分系统选区由于没有选区人口基数，无法确定每一代表所代表的人口数，有必要将系统选区所选举的“类型”代表，从按人口数选举人大代表的总数中分列出来，以便于按人口划分选区分配代表数。(3)选区划分要统筹考虑区、镇两级人大代表的名额分配。本次换届，区、镇两级代表的选举是同步的，选举的基本单位(选区划分)理所当然要同步。一般情况下，应统筹考虑区、镇两级人大代表数，按区级人大代表选区等于若干个镇级人大代表选区，统筹划分选区，统筹代表名额分配。

(二)区、镇人大代表结构比例问题。《选举法》第6条规定：“地方各级人民代表大会的代表应当具有广泛的代表性，应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表;应当有适当数量的妇女代表，并逐步提高妇女代表的比例。”这次区、镇人大换届，均应注重代表的结构比例。

(1)因工作需要，建议组织提名的正式代表候选人名额应控制在代表名额总数的30%以内;工农业生产一线人员(工商企业务工人员、个体工商户、自由职业者等)、农民(家庭承包农户、种养殖户、农林牧副渔户、农业工人等)的代表名额应占代表总数的55%;知识分子(从事教学、法律、专技、科研、医学、文艺等人员)的代表名额应占代表名额总数的15%。

(2)“官员代表”的比例应尽量限制或减少，非中共党员代表的比例应达到20%以上，妇女代表的比例应超过25%，连任代表的比例应保持在20%左右。

(3)代表的知识结构要多元化，尽量增加各个领域中的专业技术人员，如工程师、经济师、会计师、政工师、教师、医师和演艺人员等，以提高代表的整体素质和议政能力。

第5篇 2023年县人大代表个人述职报告

我叫某某，_年_月当选为湖北省南漳县第十四届人大代表，不知不觉在人大工作岗位上已度过了_个春秋。五年来，我努力行使代表职权，认真履行代表义务，积极发挥代表作用，连续四年被县人大常委会评为“优秀人大代表”，连年被县委、县政府和镇委、镇政府授予“科技致富带头人”、“养蚕大户”等称号。

我当代表这五年，依法监督权为民。“人民选我当代表，我当代表为人民”。五年来，我依法行使宪法、法律赋予的职权，代人民执掌权柄，表人民甘苦喜努。

_年底，镇人大主席团组织代表评议部门。评议前，我组织我们代表小组的人大代表，深入基层，走访群众，征求意见。“上面要求农网整改每户只收_元，为什么我们要多收？”“农网整改本是一个民心工程，这下倒好！咱老百姓没谁不对此有意见……”不了解不知道，一深入吓一跳！反映电力部门农网整改乱收费占了大多数。我及时将情况进行反馈，镇人大立即组织人大代表对农网整改工程进行视察，发现部分村确实存在超标准收费的问题。通过调查了解，原来不是电力部门的问题纯属村里多收。镇人大主席团将情况向党委汇报并反馈给政府，要求迅速组织专班彻底查清，并督促多收村如数退还，给农民群众一个明白，还电力部门一个清白。由于问题解决及时，保证了农网整改工程于年底顺利完工，实现同网同价，农村电价由原来_。_至_。_元降至现在_。_元，让群众真正得实惠。

村务公开是搞好农村改革、推进基层民主、建设社会主义政治文明的重要内容，也是密切党群干群关系的连心桥。可在实际操作过程中，有的村干部对推行村务公开和民主管理存在偏差和误区，避重就轻、避实就虚、大打折扣，村民明白的就公开，不明白的就不予公开。特别是在村级财务这些最为敏感的问题上，有的怕公开后被村民抓住“小辫子”，不愿公开，有的是一笔糊涂帐不敢公开，笼统为“其他支出”，违背了村务公开的本意，逐渐与村民产生了距离。

针对这些问题，我代民直言，指出问题，提出建议，要求村务必须据实公开，不能再有“其他支出”一项，很快被村里采纳并在全镇推广，从而使村务公开墙真正成了明白墙、连心墙。

前几年，针对部分群众的法律意识和法律观念比较淡薄，干部以罚代法、以权代法现象严重等情况，我向镇人大建议并组织人大代表担当法律法规“宣传员”，将《人口与计划生育法》、《土地管理法》、《婚姻法》等与农民生活密切相关的法律法规编印成册，设立“咨询服务台”，为农民解疑释惑，效果很好。选民庹昌炎因车祸赔付得不到落实起诉到法庭，可案件一直久拖不决。我了解情况后，向县人民法院汇报并提出建议，使多年的积案终以得到公正判决。

五年来，我先后向有关执法部门和业务部门提出建议_多条，为选民解决实际问题_多次。

我当代表这五年，科技致富情为民。我所在的南漳县巡检镇是一个山区农业镇，地域辽阔，物产丰富，但镇内经济发展不够平衡，农村产业结构调整不够到位。_年代初期，改革开放的春风吹醒三万五千山乡人民，镇党委、政府经过反复考察论证，决定在传统优势产业桑蚕上做文章，制定优惠政策，大力发展桑蚕生产。

我乘着东风，抓住良机把家里几亩口粮田全部改植桑树，坚持每年养蚕_张，加上_亩桔园、_多棚食用菌，家庭年收入_万多元，日子一天天好起来。我订阅了《农村科技报》、《中国蚕业》等十几种有关桑蚕养殖的科技书刊，广泛学习先进技术，在实践中逐步摸索出一套科学的植桑养蚕技术，成为科技养蚕示范户。

在自己致富的同时，我始终没有忘记依然生活在贫困之中的父老乡亲，把致富的希望带给他们一直是我多年来不断的追求。五年来，我先后参加了_多场次桑蚕技术培训，走遍了全镇_个村，将自己多年来潜心研究的科学养蚕技术原原本本传授给那些渴求技术的蚕农们。_年，镇人大组建“人大代表科技服务队”，我又主动担任桑蚕科技服务队队长。在春蚕喂养的关键时期，长期阴雨低温导致桑叶迟发，无法保证小蚕发育需叶量。我结合多年实践经验，指导全镇蚕农采取分批喂养等措施，帮助蚕农克服了技术难关。

_年，蚕茧市场处于低谷期，农民发展桑蚕的积极性受挫，一时间将气撒向政府，“喊天骂娘”，毁桑种粮，怨声不断。看到多年的调整成果可能毁于一旦，我心急如焚，多次找镇、村干部反映情况，研究对策，镇里把我们一批调整大户组织起来，组建一直“农民素质提高宣讲团”，巡回到村组大力宣讲经济发展的自然规律，灌输“潮涨必有潮落时，低潮孕育高潮起”的市场观念，用我们的发展经历引导农民“低潮发展，蓄势待发，高潮受益”。在我们的宣传带动下，全镇不仅保住了桑园，而且又新调整_多亩。今年秋蚕，每斤蚕茧卖到_元多，拿着大把大把钞票的农民乐得合不上嘴，一个劲的说：“多亏党委政府引导及时……”。

同时，我还结合地方实际，提出“突出主导调桑蚕，因地发展桔烟菌，多业齐上促发展”的种植思路，以免农民因单个产业发展难以抵御市场风险。目前，全镇实现了三叶（桑叶、茶叶、烟叶）一果（柑桔）一菌（食用菌）的产业结构调整新格局，发展桑园_万亩、烟叶_亩、柑桔_万亩、代料食用菌_万袋，仅此几项人平收入_多元，让群众走上一年_天“天天有活干，月月有钱赚”的小康之路。

当代表这五年，反映民意利为民。我经常走村串户，到选民家中拉拉家常，说说知心话，细心体察社情民意，听取和了解选民的想法和建议，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，当好群众代言人。

_年，我们选区的丰岭沟村四组_多户农户人畜饮水十分困难，长年“肩挑背驮吃远水，天阴下雨喝脏水，人畜共饮一处水”。我多次实地调查，先后给县人大常委会和县水利局写出专题报告反映情况，三次上县找有关领导汇报。终于，县人大常委会领导带着水利局技术员现场勘察，落实了项目，解决了几辈人的夙愿。同时，我还多次提建议，要求政府借“全省农村饮水解困工程”之机，把群众饮水问题解决好。镇政府采纳后，广泛开展饮水工程的建设，截止目前，共建蓄水池_个，修饮水渠_条，__米，架设引水管道__米，解决了全镇_人的吃水难问题。

资金一直是制约部分山区人民发展生产、脱贫致富的“瓶颈”。_年春，在春耕大忙急需资金的关键时刻，我向党委、政府提出《发放小额贷款，促进生产发展》的建议被采纳，很快镇信用社工作人员带着_多万资金下到村组农户家中，提供小额贷款业务，解了农民生产缺资金的燃眉之急。

五年来，我多次参加县、镇、村各种经济工作、技术培训、农村发展、税费改革等会议。我充分利用每次机会及时反映人民呼声，做到会前认真调查，会中积极发言，会后督促落实。五年来，我共写各种议案、建议和意见近_件，都得到了很好的办理和落实。

去年，我和其他_名代表联名提出《关于解决山区通讯难的建议》，在县人大协调督办及相关部门承办下，程控电话、移动电话网络建设步伐加快。今年_月在县十四届人大五次会议上，我又领衔提出《关于加快小百路建设》的议案，经大会通过，使我镇惟一一条与外界联系的公路纳入全县公路网建设。针对山区偏远村群众告状难的实际，我及时向县人民法院反映，县法院开通了“庭审直通车”，巡回下乡办案，并聘请_多名人大代表担当“便民诉讼联络员”，对当地发生的各种纠纷先行调解;碰上难度较大、无法处理的案件，再与法院联系，派员下乡就地立案、就地开庭，极大方便了群众。

在县第十四届人民代表大会即将完成其神圣使命的最后时刻，我将尽心尽力的履行好自己的神圣职责，争做人民拥护的代表，认真学习，带头遵纪守法，执行党的方针政策，进一步密切联系选民，听取选民意见和建议，勇当经济建设的带头人积极为地方经济发展作贡献，一如既往关心和支持社会主义民主法制的建设，为推进依法治县进程，保障和促进“三个文明”建设贡献力量。

2023年县人大代表个人述职报告

第6篇 县食品药品监督管理局领导班子向人大述职报告-述职报告

根据市局党组的统一部署，下面，我代表局领导班子作2023年工作述职报告，请予评议。

2023年，在市局和县委县政府的正确领导下，我局以十六大精神为指针，以树立科学的发展观为指导，坚持国家局“三抓一加强”的工作方针，认真贯彻落实省局关于规范化建设的部署，本着一监督好二服务好三支持好事业发展的思路，以人为本，改革与监管并重，执法与服务并举，抓好整顿规范药品医疗器械市场秩序，强化农村药品两网建设，筹备开展食品安全综合监督工作，加强了规范化建设工程的进程，团结务实打基础，严格监管创一流，扎扎实实地促进食品药品监管工作的全面发展，酷猫写作网为确保全县人民饮食用药安全作出了积极努力。

我局工作得到了各级领导的充分肯定和社会的认可。2023年4月17日，县人大常委会对我县贯彻实施《药品管理法》工作情况进行了视察，县人大视察团对我局克服困难，认真贯彻实施《药品管理法》；严格执法，抓好药品市场整治；依法行政，加强执法队伍建设等方面所取得的成绩给予了充分肯定。我局连续两年被县委县政府授予“文明单位”“履行计划生育职责先进单位”。去年被市药监局授予“全市药品监督管理系统先进单位”稽查队被授予“全市药品监督管理系统先进集体”；党支部被评为“县直机关党建工作先进单位”；10月份被评为“_县十大改革发展新闻单位”；在9月份全市药监系统药品快检技术比武中，我局分别荣获团体第一名中药辨别第一名快速鉴别第二名；在11月举行的全省药监系统药品快检技术比武中，我局选手刘瑞贵代表临沂市参赛，获得全省快检技术比武中药辨别第一名的.好成绩。在年初开展的“创新创优”和培养“三能干部”等评先树优活动中，目前评选先进科室3个先进个人7人，在开展创建“文明家庭”活动中，有6个家庭被评为“文明家庭”。2023年我局申报创建市级文明单位，待验收。

一以人为本，以德育人，培养一支合格的监管队伍

本着培养一支“政治过硬业务精良作风清正纪律严明行动快捷人民放心”的食品药品监管队伍的目标，按照创建学习型机关争做学习型干部的要求，抓班子带队伍，强素质树形象。

（一）加强领导班子建设，打牢监管基础。作为县食品药品监督管理局第一届领导班子，面对“三新一缺”（新人员新机构新法律，缺资金）的局面，怎样打好基础，如何塑造一支有正气有生气有活力富有创新精神的团队，是局党组义不容辞的责任。年初，局党组确定的工作目标是：树立一个中心（以监督为中心，监帮促相结合），两个加强（加强队伍素质，加强形象建设）；抓好三个强化（规范建设放心工程诚信建设）三个促进（促进规范促进提高促进发展）一个巩固（巩固农村用药两网建设成果）；达到五个提升（监管水平务实水平创新水平创优水平文明水平），不断开创药监工作新局面。为实现这个目标，我们始终注重抓好局领导班子的政治理论和业务素质的学习，制定了学习计划，认真学习领会邓小平理论“三个代表”重要思想十六大精神及现阶段国家关于食品药品监管的方针政策文 秘 家 园 fwsir.com。班子成员进一步增强了做好食品药品监管工作的使命感和责任感，既分工明确责任到人，又密切配合协同作战，形成了分工负责，分线作战，整体推进的工作格局，班子成员拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，形成了积极探索敢于创新的良好风气，确保了今年各项工作的贯彻落实。

（二）加强执法队伍建设，树立良好形象。一是树立科学的发展观，推动机关规范化建设。根据省市局关于加强药监机关规范化建设和学习“药监卫士”高志全同志的要求，开展了“三学三能三强化”活动（“学法律学理论学英模”“能写作能做事能干事”“强化自律意识强化法律意识强化服务意识”）。2月3日举行了“2023年树立药监新形象，开展创优活动”演讲会。开展了干部职工思想作风整顿活动，结合岗位对照分析，查摆实际工作中存在的问题并加以改进。在政治学习业务学习中注重学习效果，人人建立学习笔记读书笔记，撰写学习心得体会60余篇。

二是加强机关内部制度建设。根据工作需要，将机关工作人员行为规范案件审核制度政务公开制度行政执法过错责任追究制度党风廉政建设责任制学习制度档案管理制度等31项制度进一步讨论修订，汇编成《规章制度汇编》，印发到每一个职工并贯彻执行。

三是开展创新创优活动，促进行业精神文明建设。开展了“抢抓机遇赶超发展”解放思想大讨论活动，认真搞好“五查五比五树立”（五查，即查思想查意识查作风查效率查自律；五比，即比学习比干劲比创业比精神比先进；五树立，即树立敬业精神树立创新意识树立法制意识树立服务意识树立勤政意识）。5月25日，组织全体干部职工举行了一场开展“五查五比五树立”活动演讲会。总结经验找差距，抢抓机遇赶超发展。开展了树立药监形象“四个一”活动（即对待来药监局办事的人要一个座位让座，一杯茶水相待，一片热心服务，一句好话送行）。为活跃职工的文体生活，购置了乒乓球台羽毛球排球等，于去年“五一”，今年元旦分别组织了文艺联欢会乒乓球比赛等文体活动。

四是开展药监执法人员法律法规培训活动。制定了工作人员学习制度，将每周五定为集中学习日，加强药监执法人员对《行政许可法》《药品管理法》等法律法规的学习，开展了药品法律法规十六大精神学习干部职工“每周

第7篇 __县人大常委会领导班子述职报告

一、履行职责的基本情况

200_年，县人大常委会在县委的下，全面贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，紧紧围绕经济建设中心，认真履行宪法、法律赋予的职责，服务改革发展稳定大局。为实现我县物质文明、政治文明、精神文明协调发展，作出了新的贡献。

1、认真审议，依法决定重大事项

2023年，县人大常委会把对本行政区域内的重大事项适时作出决议、决定，作为行使决定权的重要方式。

为了解、掌握2003年度全县财政决算和同级审计情况，去年6月县人大常委会听取并审议了_____县200_年财政决算（草案）及财政预算执行和其他财政收支的审计工作，作出了相应决议，要求县、乡（镇）政府及有关部门要进一步增强法制观念，严格执行《预算法》、《审计法》和《安徽省预算审查监督条例》，加大财政监督和审计监督力度，规范预算管理。

城乡道路等基础设施建设是县域经济发展的基础，县政府为筹措建设资金，提出向_____山市商业银行申请贷款的议案，常委会进行了认真审议，作出了关于同意县政府向市商业银行贷款的决定，要求县政府及交通部门，在管好、用好资金的同时，合理制定还贷，建立诚信政府。

因受国家农业政策及财政收入结构和财力变化的影响，县政府提出关于提请审议_____县2023年财政预算调整的议案，常委会在认真调查的基础上，作出了关于_____涂县2023年财政预算调整的决议。要求县政府及有关部门要充分认识加快发展的紧迫性，强化抓经济工作的力度，千方百计组织收入，努力完成调整后的财政预算。

2、突出重点，切实增强监督实效

过去的一年，县人大常委会始终把代表及人民群众普遍关注的热点、难点问题作为监督的重点，并在敢于监督、善于监督上下功夫，切实增强了监督实效。

(1) 加强工作监督。一年来，常委会听取并审议了县政府关于上半年财政和执行、安全生产管理、禽流感防治、非煤矿山整治、农业生产基地建设，法院关于执行工作，检察院关于民事、行政检察工作等情况的报告，并分别提出了审议意见。针对矿山乱开滥采、山体破坏严重的现状，常委会组织调查组进行了专题调查，提出了整改建议，并在县政府整改不到位的情况下，改进监督方式，向县政府制发了“监督意见书”，加大了监督工作力度。主任会议还就医疗垃圾处理、政府采购、部门预算批复、计划生育“五项治理”、下岗再就业、文化娱乐市场管理、行政中心“一站式”服务、农业专业村建设、公安“两所”（拘留所、看守所）工作等方面情况听取了县政府及有关部门的专题汇报，并提出了意见和建议。

(2) 实施法律监督。常委会先后对《工会法》、《职业病防治法》、《食品卫生法》、《消防法》、《义务教育法》、《血吸虫病防治法》、土地《两法一条例》及《物业管理条例》贯彻实施情况，开展了执法检查，有力地促进了法律法规的贯彻实施。

(3) 强化个案监督。为了加强对司法案件的监督，常委会根据上级人大有关规定，制定了《_____县人大常委会关于实施〈_____省各级人民代表大会常务委员会监督司法机关具体案件的若干规定〉的办法》，于200_年6月1日实施。《办法》实施以来，共收到公、检、法机关备案案件95件，常委会对相关备案案件进行认真审查，并对案件中存在的一些问题及涉法信访件中群众反映强烈的突出问题，有针对性地向司法机关提出建议，促进司法机关及其工作人员改进工作，促进司法公正。

(4) 开展评议监督。为了加强对垂直管理单位工作的监督，常委会根据《_____省各级人大代表评议工作条例》规定，对县工商局、地税局组织开展了工作评议，对两单位工作中存在的问题，常委会提出了具体整改建议，将评议情况及时通报全县，扩大了评议效应面，并对两被评单位的整改情况进行了跟踪督查，提高了评议效果。去年10月，常委会还分别对县农委主任、水利局长开展了评议，及时通报了评议结果，强化了干部任后监督。

3、贯彻《条例》，依法进行人事任免

一年来，常委会认真贯彻《干部选拔任用工作条例》，根据《安徽省各级人民代表大会及其常务委员会执行地方组织法的若干规定》，坚持实行票决制，依法任免国家机关工作人员36人，其中任职24人，免职12人。常委会对任职人员中未参加过法律知识考试的9人，开展了任前考试，增强了被任命人员学法用法的自觉性。同时还对任命人员实行任前供职演说，增强了他们的人大意识、法制意识和公仆意识。

4、密切联系，充分发挥代表作用

5、精心指导，全面完成乡镇人大选举任务

6、加大宣传，全力推进民主法制建设

7、围绕中心，服务经济社会发展

一年来，常委会围绕县委中心工作，认真开展招商引资、工作督查和调查研究，直接参与和服务经济社会发展。此外，常委会领导积极参与全县计划生育“五项清理”、土地征迁安置、学《条例》警示教育、文明创建等督查工作，并督促分工联系乡镇开展计划生育、招商引资、经济建设等工作，推动了全县各项工作的顺利开展。

为了提高常委会会议的审议质量，先后组织调研组对县乡财政状况、消化村级债务、安全生产管理、矿石开采及山体保护、成品油市场管理、财政预算执行及上半年经济运行等情况开展调研。常委会还配合市人大在我县开展了县级财政状况调查，并就消化村级债务进行了专题分析和调研，形成一书面调研报告代表市人大常委会参加了省人大财经工委召开县级财政状况调查汇报会，得到了与会领导的肯定。

去年3月，常委会还协助省社科院、市人大在我县开展了农村居民中、低层家庭收入情况的调研，撰写了具有一定研究、适用和参考价值的调查报告，供上级领导决策参考。

8、注重学习交流，不断强化自身素质

2023年，常委会根据年初工作要点要求，进一步加强对外交流与学习，狠抓常委会自身建设。

(1) 组织干部学习，提高自身。常委会根据县委要求，积极开展创建学习型机关活动，确定每周一为机关“学习日”，集中组织学习有关法律、法规，党的方针、政策及领导重要等；同时要求机关同志坚持自学；每次常委会还安排一项法律知识讲座，提高大家法制水平和依法办事能力。

(2) 开展作风整顿，改进自身。为扎实开展机关作风整顿活动，人大机关成立了组织，制定了实施方案，召开了动员会，并对作风整顿的各个环节提出了具体要求。通过召开座谈会、印发征求意见函等形式，广泛征求意见。先后两次召开民主生活会，开展批评与自我批评，大家开诚布公，找问题、查不足，剖析原因，提出建议，相互促进，共同提高。

二、廉洁自律情况

一年来，常委会狠抓了机关廉政教育。认真组织开展了“学习《条例》、接受监督、严守纪律”反腐倡廉警示教育活动。班子成员牢记“两个务必”，坚决贯彻和执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定。常委会还健全和完善了多项规章制度，规范了机关干部的从政行为，遵守党纪政纪，做到按规矩办事。生活上班子成员注重勤俭，不搞特殊，下乡工作轻车简从，减少基层麻烦和负担，树立了人大机关对外良好形象。

三、存在的主要问题

(1) 坚持学习方面做的还不够。学习上有偏向，政治理论学习比较重视，对法律法规的学习缺乏系统性，研究不透，理解不深，浅尝辄止。

(2) 服务经济建设办法还不够。经济建设中心意识还不够强，对参与全县经济工作有畏难情绪。对人大怎样运用职能为经济建设服务，促进经济发展思考不多，研究不深。

(3) 做好人大工作的责任感和主动性还欠缺。有时有“二线”观念和“到站”思想，在依法行使职权方面有时不够到位，开展调查研究不够充分，因对“一府两院”的报告审议不够深，监督缺乏应有的力度。

(4) 对基层的热点、难点问题关注不多，自觉运用人大职权促进热点、难点问题的解决比较少。对群众反映的热点、难点问题，比较满足于一般性的批办、转办。

(5) 调查研究不够深入，督查工作不能完全到位，监督力度有待加强，发挥代表作用不够充分，常委会制度建设有待加强。

四、整改措施

针对上述存在的问题，我们将切实采取措施从以下几个方面加以整改。

一、依法决定重大事项

围绕全县政治、经济和社会稳定等具有全局性、根本性和长远性的重大问题，认真开展调查研究，及时听取“一府两院”专题报告，依法做出决议、决定，促进依法治县、依法行政和民主法制建设，保证重大事项决策的科学化、民主化和规范化。

二、切实加强监督职能

认真开展执法检查，强化法律法规实施情况的检查监督。重点检查《交通管理法》、《公路法》、《财政预算法》、《动物防疫法》、《残疾人保障法》、《省防震减灾条例》等贯彻实施情况。

审议“一府两院”专题报告，强化工作监督。针对计划、财政、招商引资、环境和资源保护、殡改、代表议案、新型农村合作医疗、计划生育、民办教育等关系改革、发展、稳定的问题，常委会会议、主任会议分别听取专题报告或汇报；对全县三峡移民政策落实、工业园区建设、疾病控制中心建设、汛前准备、经济运行、乡财县管等工作进行视察。常委会上拟对县国税局、县环保局两单位开展工作评议，促进工作改进。

以促进“一府两院”依法行政、公正司法为重点，加强个案监督。认真受理人民群众的申诉、控告、举报，对群众反映强烈、社会影响大的案件，督促相关国家机关认真检查，严肃处理，推行执法责任制、错案责任追究制的落实，促进行政机关依法行政，支持审判、检察机关独立行使审判权、检察权，切实维护公民合法权益。

此外，配合省、市人大做好执法检查和立法调研工作。

三、高度重视、干部任用

把党管干部原则与人大依法任免干部有机结合起来，继续实行被任命干部的任前了解、法律知识考试、供职演说、述职评议，不断提高国家机关领导干部综合素质。根据《_____各级人大代表评议工作条例》，拟在常委会上对县文体局局长_____、县国土局局长_____、县人事局局长_____、县公安局局长_____四同志开展述职评议，在县十四届人大四次会议上还将对几位副县长开展述职评议，充分行使人大监督职能，把对事的监督与对人的监督、人大监督与群众监督结合起来，不断增强监督实效，以推动被选举和任命干部依法行政、公正司法、勤政廉政。

四、密切与代表群众联系

认真贯彻《代表法》，不断改进和加强代表工作，积极为代表履行职责创造条件。拓宽重要情况向代表通报的渠道，加强对代表的培训工作，组织指导代表开展闭会期间活动，交流代表履行职责的经验，发挥代表议政、监督作用。建立健全常委会组成人员接待、联系、走访代表制度，坚持代表联系原选区选民并接受其监督制度，继续开展选民评议代表工作；继续邀请代表列席常委会会议，探索公民旁听常委会会议制度，以使人大及其常委会更好地接受人民监督，对人民负责。加大代表议案和建议的督办力度，健全办理责任制，下半年对办理情况进行集中督查，提高办理的满意度。依法做好人民群众的来信来访工作，加大个案监督力度，促进严格执法，秉公执法，保障人民群众的合法权益。

五、精心指导乡镇人大工作

认真抓好乡镇人大主席培训工作，利用工作会议安排讲解乡镇人大知识，做到以会代训；在开展评议工作中，组织乡镇人大主席参加评议调研，做到以干代训；召开常委会会议时，邀请乡镇人大主席或副主席列席，增强其对常委会工作的了解，以达到学习与培训的目的，提高他们独立开展乡镇人大工作的能力与水平。对乡镇人大工作建立考评激励机制，依据修改后的《乡镇人大工作考核评分细则》，上半年常委会组织对2023年乡镇人大工作进行考核评比，对考评成绩前列的乡镇人大进行表彰奖励，激励和鞭策乡镇人大开展好工作。坚持深入群众、深入基层，对全县第六届村委会换届选举工作，及时开展业务指导和工作督查，确保本次村级换届选举依法有序进行。以推动基层民主法制建设。

六、注重强化自身建设

按照建设学习型机关要求，认真组织学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神及人大业务知识和法律知识，提高机关工作人员的素质和水平。推进机关责任制建设，提高工作质量和效率。围绕改革发展稳定中的重点、难点及人民群众普遍关心的热点问题，认真开展调查研究，不断提高常委会会议审议的质量。继续响应县委号召，主动参与经济工作，积极开展招商引资。进一步加强对外交流与学习，积极参加全国区域性的人大工作联席会、研讨会，加强工作联系和经验交流，提高人大工作水平。强化机关干部队伍建设，加大干部培养、交流的力度。认真开展保持___员先进性教育活动，不断加强党的思想、作风和组织建设。进一步加强党风廉政建设，提高机关后勤管理、服务和保障能力。

第8篇 县人大代表联络中心副主任述职述廉报告

本人于XX年4月担任县人大常委会代表联络中心副主任，负责代表联络中心的具体工作。一年来在县人大常委会的领导下，分管领导直接指挥下，依法履行职责、扎实工作，较好地完成了赋予的各项工作任务。现将本人XX年履行职责情况和廉政建设情况报告如下：

一、认真学习、不断地提高自身的政治素养和业务知识水平。

一是认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，用科学发展观来武装自己的头脑，不断地提高自身的政治素质和党中央保持一致性。二是认真学习宪法和相关专业法律知识，不断地提高依法履职的能力，用学习来指导自己的工作，在工作中用学习的新知识来不断的创新工作方法，使自己的工作日臻完善。三是认真学习袁书记在全省干部工作会议上和学习右玉精神的重要讲话，深刻领会认真贯彻，做到了理论和实践相结合。

二、依法履行职责，努力开展工作。

第一，精心组织和服务于人大代表的各项工作。今年人代联委先后三次人大代表开展调研视察活动，多次组织部分代表旁听县法院庭审活动，同时按照县人大常委会的要求多次组织相关代表列席了县人大常委会会议，深得代表们好的肯定和称赞。

第二，认真做好代表建议办理的有关工作。人代会后，及时把代表提出的建议进行分析、归类、整理和交办，改进督办方式，对重点建议实行重点督办，征求代表对建议办理工作的意见，切实提高建议办理质量。

第三，完善和落实工作制度，促进代表工作规范有序。落实人大代表走访联系原选举单位以及回访选民制度，严格执行代表履职登记，认真开展代表向选举单位述职制度，做好了常委会组成人员联系人大代表的有关工作。

第四，指导乡镇人大工作，建立代表活动阵地，积极督促开展代表小组活动，策划安排并参与对乡镇人大工作情况进行调研，总结经验，反映乡镇人大工作的意见和要求。今年，在原有x个乡镇代表活动室的上，新建了四通、城镇等四个代表活动室。

第五，认真组织“人大代表活动月”，在去年的基础上，积极组织第二届“人大代表活动月”活动，开展了下乡调研、工程视察、代表与单位面对面等活动，丰富了闭会期间的代表活动，取得了明显的社会效果。

第六，抓好代表联络中心的日常接待工作。及时了解最新的工作要求，为全面完成上级的工作任务奠定坚实的基础。

三、廉洁自律，奉公守法。

按照《廉洁从政若干准则》的要求，本人能严格要求自己，没有利用职务为自己谋取不正当利益，个人及家属子女都没有经商办企业，也没有违法违纪行为发生。

今后，要加强学习，提高自己履行职责的能力，深入群众，广泛听取人民群众的意见，真正做好人民群众根本利益的忠实代表。

第9篇 关于县乡人大同步换届的调研报告

关于县乡人大同步换届的调研报告

20xx年10月，全国人大常委会高票通过了选举法修正案和地方组织法修正案，将乡级人民代表大会的任期由三年改为五年，并要求县乡两级人民代表大会换届选举同步举行。新形式下的县乡同步换届选举，既没有现成的经验可学，也没有既定的模式可遵循，选举情况更为复杂，工作量大，需要认真研究和分析，以增强预见性和主动性。我们通过召开乡镇人大主席专题研讨会、走访基层群众、赴周边县市考察取经等，对县乡人大同步换届开展了专题调研。

一、县乡同步换届选举的主要影响因素

1、城镇化和流动人口的影响。随着我县“小县大城”发展战略的推进，县内周边乡镇农村富余劳动力涌向县城，全县近一半人口集聚在县城，在推动了城镇化进程加快的同时，对换届选举的选民登记工作产生了一定的影响。我县木制玩具等工业的发展，吸收了大量外省、市、县打工人员，据统计，截止20xx年底，外来流动人口达到17974人。同时，我县也有近7000名的劳动力输出到外省、市、县从事异地开发，这部分流动人口也影响了选民登记。

2、民主意识增强和观念变化的影响。民主政治建设的推进，人大代表的地位日益提高，其发挥的政治作用愈来愈大，增强了人们的民主意识，带来了观念的变化，影响了人大代表的格局。如一些私企老板，在积累了一定的经济基础之后，就追求一定的社会地位，竞选人大代表为他们提供了有效途径，据统计，20xx年选举产生的县人大代表，私企老板占农村代表的比例达到28％。

3、历次选举形成的竞选方式多样化的影响。经过这些年反复选举的锤炼,代表候选人正在成长并随着一次次的选举活动逐步成熟，依法选举从意识走向行动。差额选举的竞选为选民提供了自由选择权利的同时，也为代表候选人发挥作用提供了制度空间，从而带来了竞选方式的多样化。如竞职演说、走访选民、投资公益事业等，他们的很多行为往往处于现有法律法规的空白处或者模糊处，影响了换届选举。

4、政策及相关法律不完善的影响。虽然过去历届县乡两级人大代表的换届选举工作总的趋势是好的，但由于有关政策及法律法规的规定不具体，主要是对贿选界定不明确及相应处理机构不确定，因而造成极少数人用金钱、物质等形式拉选票和用非常形式操纵选举，影响了换届选举的公正性。

5、选举工作队伍素质的影响。换届前大批量的乡镇干部人事调动，使得一些长期搞换届选举和基层政权工作的人员离开原有岗位，新调任人员由于对业务及当地情况不熟悉，致使从事换届选举工作人员业务素质和操作能力偏低，难以应对换届选举带来大量的指导工作。

二、县乡同步换届选举存在的主要问题

1、选民登记问题。依据《选举法》的有关条款规定，选民一般应在其户籍所在地进行登记，但我县有近一半人口居住在县城，还有大量的劳动力输出和外来务工人员，如大源乡常住人口3707人，长期外出务工人员达到1700多人，人户分离的情况普遍存在，从而容易造成选民的错登、重登和漏登。另一方面，一些私企老板为了争当代表，要求打工人员在企业参选，而所在行政村也要求其回户籍所在地参选，两派势均力敌，争论激烈，使基层难以把握，加大了选民登记的难度。

2、选区划分与代表名额分配问题。由于受到代表名额的限制，特别是县人大代表名额有限，这就造成一些人大代表选区需要由多个行政村联合选举1名人大代表，选举竞争激烈，从而导致代表名额不好分配，选区划分困难。一是流动人口的因素，各乡镇常住人口的变化较大，选民数较上届也相应变化，按现行法律规定，代表名额以户籍人口为基数进行分配，不以流动人口的增减而增减，实际操作中又不能不考虑流动人口的影响，而县乡分配代表名额又在选民登记前，由此产生的代表名额分配具有一定的不合理性。二是县乡每位人大代表所代表的选民人数不平衡，如云和镇需要1000多名选民产生一名县人大代表，其他小乡一般是500－600名选民产生一名县人大代表，造成选民大致相等原则较难把握。三是小乡对县人大代表名额分配的需求矛盾，按照人口比例，一般小乡只能分配到一名农村县人大代表，这一名县人大代表的名额还会被其他职业人员占用，如雾溪乡20xx年仅有的一名农村县人大代表名额也被该乡信用社负责人选任。四是选举农村县人大代表的选区划分，大小行政村搭配的矛盾，在选区划分时就注定县人大代表往往产生在大村，小村的选民意见大。此外，以往县乡两级人大代表分别选举，选区划分互无关系，县乡同步换届，必须是大选区套小选区，如何在两级代表选区划分上，既不违反选举法有关规定，又能互相照应，便于组织，具有一定的难度。

3、代表结构与代表素质问题。合理的代表结构，具有较高的代表素质，是我们选举工作追求的价值目标。由于代表选举竞争的加剧，导致代表的广泛性、代表性和先进性难保证，农村情况的复杂性和选举结果的难以预测，有些选民没有标准，抱着选谁都无所谓的态度，选举时个人意愿的表达存在不确 定因素；有些选民则各有标准或标准有误，受宗族观念、眼前利益等因素影响，将票投给“族头”、“村霸”或贿选者。此外私营企业主、村干部在代表竞选中日益凸现，如何防止“老板代表”、“干部代表”过多，尤其是保证在选举中处于劣势的妇女和少数民族代表达到比例要求，面临更加严峻的挑战。如石塘镇20xx年选举产生的5名农村县人大代表，都是汉族男性的行政村支部书记或者村委主任；前两届县人大代表的妇女比例仅为10.1％，离22％的比例要求尚有较大差距。

4、依法选举问题。随着民主政治的不断推进，选民民主意识和参政意识的逐年提高，人大代表尤其是县人大代表的地位和作用不断显现，选民争当代表的热情高涨，有可能出现候选人采取不正当的手段来达到当选的目的。如采取拉帮结派，许愿承诺，暗地贿选，宗派势力等不正当手段干扰正常选举。相关法律对贿选的界定、受理机关等又无作出明确的规定，从而给查处工作带来难度。

5、其他问题。一是换届时间问题，《选举法》规定新的一届人民代表大会第一次会议，应在代表选出后两个月内召开，县乡实行同步换届，同时选举产生县乡两级人大代表，要在法定时间内全面完成县乡两级换届任务艰巨。二是选举经费问题，县乡同步换届较以往所需经费更大，而目前县乡财政普遍困难，要保证县乡换届选举经费足额及时到位有难度。

三、几点对策建议

1、调查摸底，联系选民，做好选民登记的基础性工作。选民登记是县乡两级人大换届选举工作的重要组成部分，针对云和县流动人口数量较大的现状，一要摸清人口的现状，对选民情况进行摸底，特别要摸清“人在户不在、户在人不在”的人户分离现状，掌握基本情况；二要明确选民登记原则，根据相关法律规定，县人大常委会需适时出台登记原则，指导选民登记工作；三要对选民进行预登，在正式选民登记前，根据选民的流动情况，采取现代通讯联系方式，以掌握选民登记动态和难点问题；四要对选民登记进行审核，以尽量避免人户分离造成错、重、漏登问题。流动选民我们倾向于原则上要求选民参加户籍地选举，不能回乡的，帮助其转移选民关系，以保障选民的选举权利。

2、统筹兼顾，紧密联系，合理设计县乡同步换届实施计划。一是上下级之间要紧密联系，上级关于换届选举的有关政策规定要抓紧出台，对县级班子的人事调整要尽早到位，特别是异地交流的干部要提前到位，熟悉情况，以利当选。二是合理划分选区和分配代表名额，县乡两级人大换届选举安排同步后，由于县代表的选区一般要比乡代表的选区大，因而县代表选区划分可在乡代表选区的基础上进行，但要注意尽量不要拆分乡代表选区。在代表名额分配工作中，不但要考虑选区中是否有合适人选，还要考虑县乡代表的平衡问题，将县乡两级人大代表名额综合起来安排，从而照顾到各选区之间的利益，确保选举工作顺利开展，选出群众满意的优秀的人大代表。

3、优化结构，严格把关，选好选足县乡代表。在选举过程中，既要实现代表结构要求，但又不宜过份强调，而是要保证选出高素质的人大代表。要认真做好代表候选人资源摸底调查，引导选民依照代表基本条件和素质进行提名推荐，充分尊重选民的自由选择。在保证有适当比例的非中共党员、妇女、少数民族代表能够当选，并适当考虑非公有制企业人员的参选需求的前提下，切实让有较强履职意愿和履职能力的人当选为代表。对于提名连任的代表候选人，要考察其在上一届内是否认真履行了代表职务，凡不能认真履行代表职务的，要在酝酿协商中向选民讲明。

4、积极探索制止不正当选举的预警机制。探索建立制止不正当选举的预警机制，做到预防在先，避免违法选举现象的发生。一是把制止不正当选举工作重点立足于防范上，要加大宣传力度，把惩治不正当选举的措施宣传到位，形成强大的高压态势，加大对不正当选举的震慑力，营造风清气正的良好氛围。二是党委主要领导要把主要精力放在换届上，把县乡同步换届作为下一阶段工作的头等大事来抓，同时明确相应的纪律。三是出台有关规定，明确贿选的界定标准。四是成立不正当选举的处理机构，设立专线举报电话，发现违法选举案件及时打击。五是探索建立代表候选人的谈心、告诫或诚信公约等制度，如在选举期限内，由乡镇领导定期与相关候选人谈心，及时掌握候选人的思想动态，鼓励代表候选人之间签订诚信公约等。

5、加强领导，强化措施，确保换届选举圆满完成。一是加强对换届选举工作的领导，党委要发挥总揽全局、协调各方的作用，为换届选举提供坚强有力的政治保证、思想保证和组织保证；人大要认真履行法定职责，加强对换届选举工作的指导，努力做好换届选举的各项工作。二是加大宣传力度，把握舆论主导权，充分利用主流媒体等宣传工具，宣传人民代表大会制度和宪法、选举法等相关法律法规，使选民进一步认识人民当家作主和选举工作的意义，广泛动员和正确引导选民和代表依法参加换届选举。三是组建强有力的换届领导机构，统筹各部门的力量，抽调一批政治思想素质好、法律观念强，有一定选举工作经验的人员组成换届选举工作小组。四是加强选举工作队伍的培训工作，特别是要加强法律知识、操作程序等方面的培训，提高工作能力与操作水平，同时做好换届选举试点工作，为全面铺开换届选举积累工作经验。五是充分发扬民主，严格依法选举，设立固定投票站和秘密写票处，切实保障选民的民主权利，为公平竞争创造良好的社会环境。六是在加强对选举经费专款专用监督的前提下，建议对一些经济困难乡镇加大经费补助，确保换届选举顺利进行。

第10篇 县乡人大换届选举工作调研报告

市人大常委会调研组各位领导：

根据中发〔20__〕12号、湘发〔20__〕25号文件精神，接到市人大常委会办公室印发的《县乡人大换届选举工作调研方案》(xx常办函〔20__〕3号文件)后，我县人大常委会领导高度重视，及时召开了主任会议进行专题研究部署，并由常委会副主任xx同志带队，就这一工作深入城关、马田、洞口、千冲等乡镇进行了调研，召开了由乡镇党委书记、乡镇长、乡镇人大工作者，相关单位负责人，部分市县乡人大代表，村党支部书记、村委会主任等人员参加的调研座谈会四次。同时还召开了由县委、县政府有关部门及各战线相关负责人，县直机关代表小组长，部分市、县人大代表参加的座谈会。集思广益，共同探讨今年下半年即将全面铺开的县乡人大换届选举工作中可能出现的新情况和新问题及对策。现将调研情况综合汇报如下：

一、本次县乡(镇)人大换届选举工作的有利条件

2023年3月，全国人大通过的《宪法》修正案将乡级人大任期由3年改为5年，实现了县乡(镇)同步换届选举。在新形势、新情况下，这次换届选举有着诸多有利条件，主要体现在四个方面：

一是组织工作有保障。1980年以来，我县相继进行了6次县级人大换届选举和8次乡级人大换届选举，2023年全市市、县、乡(镇)三级党委都已完成了换届选举工作，市县乡党委领导班子建设得到全面加强，基层党组织的号召力、凝聚力进一步增强，为本次人大换届选举工作提供了有力的组织保证。

二是经费开支有保证。法律规定，选举经费由国库开支，近年来，我县能一以贯之坚持执行，并列入了年初财政预算。加之县乡两级加大了招商引资、财源项目建设力度，国民经济和社会事业有了较快发展，财政收入及农民收入都有一定增长，农民负担明显减轻。为本次人大换届选举工作提供了坚实的经济保障。

三是社会群众基础有好转。按照构建社会主义和谐社会的要求，中央加大了对“三农”的支持力度，党的各项政策得到了广大人民群众的拥护，惠农富民政策得到了较好的落实，党群关系、干群关系有了根本性的好转，这种安定和谐局面为本次人大换届选举工作提供了良好的社会基础。

四是可操作性更强。目前，我国法律体系日趋完善，对换届选举工作有了较为完整的法律法规规定，使这项工作的法律性、政策性和可操作性越来越强，加上县乡(镇)换届选举工作运作多次，干部群众的法律意识、民主意识和人大意识不断增强，为本次人大换届选举工作顺利运作奠定了扎实的基础。

二、存在的困难和问题

通过调查，我们了解，由于种种方面的原因，这次县乡(镇)人大制成换届选举也还存在不少困难和问题。

一是换届选举工作任务更繁重。

县乡人大同步换届，使工作任务更加繁重、组织难度进一步加大。县、乡同步换届，虽然方便了选民参选，节省了选举成本，但随之带来的就是，县乡两级人大换届选举时间紧、压力大、任务重。一方面，县级人大常委会不仅要负责组织本级人大的换届工作，同时还要负责组织指导乡镇人大的换届工作。乡镇人大不仅要承担本级人大换届选举的具体事务，还要负责县级人大代表的选举工作，由此，县乡两级人大所承担的工作量之大可想而知。同时，由于党委先一年换届，经过人事调整后，从事乡镇人大工作的新手增多。他们对人大工作特别是人大换届选举工作业务不够熟悉。需要进行更为周密的培训和业务指导。从而，增加了整个县乡换届选举工作的工作量和组织难度。

二是选民登记和选举组织更困难。近年来，“人户分离”现象较为突出，农村外出务工人员增多、企业改制和破产、干部和专业人才的不合理流动，造成选民登记难，流出人口的选举权利难保证。我县许多乡镇的农民大量外出务工，而且这部分人经常流动，很难联系上。如千冲乡长冲村，该村80%以上的青壮劳动力常年在外打工，留守家中大多是老人和正在读书的孩子。同时，随着国有企业改制和破产，企业职工或外出打工，或另谋职业，有的甚至去向不明。如我县共有国有、集体企业18个，职工近1.5万人，有17个企业或改制或破产，企业改制或破产后，大多数职工去向不明。此外还有教育、医院等单位的一些技术人才停薪留职，自谋职业，虽户口在当地，但很难联系回乡参加选举。由于存在以上几种具体困难和问题，势必给选民登记、组织投票工作带来一定困难，流动人口的选举权利也难以保证。

三是代表选举工作更复杂。

转型期社会矛盾的日益凸现和发展，增加了人大换届选举工作的复杂性。随着民主法制建设的进步，代表社会地位的提高，想当代表，争当代表的人越来越多，代表选举工作更为激烈。同时，一些地方宗族势力有所抬头，黑恶势力一时难以完全清除，社会矛盾不断增多，社会存在的不稳定因素等都可能影响或干扰换届选举工作的顺利进行，干扰选举、破坏选举的情况难以完全消除或避免，从而增加了换届选举工作的复杂性。

四是届别观念日趋淡化。县乡党委与人大换届不同步，致使领导干部异动更为频繁，进一步淡化了届的观念。按照中央、省委的要求和统一部署，各级地方党委在去年进行了换届选举，比同级人大先一年换届。人大、政府领导班子没换届却换了人，造成领导班子不断调整，领导干部异动更为频繁。如去年县乡党委换届，党委领导班子进行了调整，今年县乡人大换届，又要调整县乡领导班子。此外，党委换届自下而上，也在一定程度上加剧了领导干部异动的频率。2023年乡镇党委换届于4月前完成，乡镇领导班子已进行了相应地调整，6月份县级党委换届后，因工作需要，届中又调整乡镇领导班子。同样，省级、市级都可能在届中调整下一级领导。如此，各级领导班子的频繁调整和异动，使届的观念日趋淡化，不利于党的工作和各地经济社会事业的发展。

三、几点对策和建议

针对目前人大换届选举工作可能存在或出现的问题，确保本次人大换届选举工作的依法、有序进行，提出以下几点对策和建议：

1、应进一步增强届的观念，确保届内各级班子的相对稳定。各级党委在换届时，应对下级各套班子进行科学、周密的配备。换届后，要用制度明确，尽量少异动干部，保持届内各班子的稳定，避免出现频繁异动的情况。同时，建议今后换届时，应自上而下进行，以减少或避免领导干部的异动情况。

2、对相关机构和人员设置要规范。一是规xx县级人大常委会机关机构设置。目前全市11个县、市(区)人大常委会内设机构欠规范统一，有的是“一办五委”，有的是“一办六委”，建议由市人大常委会明文统一规定各县、市(区)人大常委会机关机构的设置，使市县两级人大常委会内设机构对口一致。二是规范乡镇人大主席团组成人员构成和人大领导职数。为维护法规的严肃性，利于乡镇人大工作开展，建议保留设置乡镇人大副主席领导职位，乡镇人大主席团组成人员应包括乡镇党委书记、人大主席、人大副主席、人大秘书、机关单位负责人1-2名、村干部1-3名。三是规xx县、乡(镇)两级领导班子提名推荐为人大代表候选人的人选范围和比例要求。县乡两级人大代表中，领导干部所占比例应确定为多少，哪些领导职务应安排为正式代表候选人都应明确界定。

3、对相关工作和具体操作进行明确。一是明确流动人口选民登记办法。目前，由于《选举法》没有规定流动人口选民的登记程序，全国人大常委会《关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》的第九条对外出选民的登记办法，也已不符合当前实际，造成流动人口参选存在“二多二少”现象，即：在原籍参选的多，在现居住地参选的少;委托他人投票的多，本人参加投票的少，建议修改为：“选民在一次选举中，可自愿选举在户口所在地或在现居住地登记。”这样，无论在何处登记都便于操作;二是明确选民自愿放弃选举权利的若干情形。《选举法》第27条、28条规定：选民名单应在选举日的20日前公布。对公布的选民名单如果选民有不同意见，可以提出申诉。”但如果遇到有意见的选民在选举日前都不主动提出申诉意见，投票选举后该选民却找麻烦，这一情形是否可视为该选民自愿放弃选举权利处理，使选民的权利与义务对等;三是明确海选方式推荐代表候选人是否合法。《选举法》第31条规定：“对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选。”但在实际工作中，我县个别选区提名推荐确定正式代表候选人名单时采取海选方法进行，这种方式是否合法应予明确。如果合法，海选的操作程序应予规范。

4、做到“三个加大”，“一个尽早”。一是加大宣传力度。各级要广泛深入，大乡旗鼓地宣传本次人大换届选举的重要意义和有关国家法律法规知识及工作步骤要求，要认真开展形式多样的宣传活动，充分利用电视、标语、图片等多种形式广泛宣传，使换届选举工作家喻户晓，深入人心，激发广大选民的参与热情，为该项工作的顺利开展营造良好的社会氛围。二是加大领导力度。县、乡(镇)人大换届选举工作是一项重大的、严肃的政治任务。各级党委要切实加强对换届选举工作的领导，把换届选举工作列入党委工作的重要议事日程，各级党委书记要作为换届选举工作的第一责任人，各级人大要始终自觉地把自己置于同级党委的领导之下，使这项工作在党委的统一领导下进行，各级政府要密切配合支持，齐抓共管，形成整体工作合力;三是加大工作力度。换届选举工作是法律性、政策性、程序性很强的工作，要确保换届选举的成功，必须认真抓实各阶段各个环节的工作，做到困难问题早排查，工作方案早制定，代表资源早摸底，班子配备早安排。四是上级人大应尽早制定县乡人大换届选举工作方案。县乡人大换届选举工作要同步进行，但要在工作任务繁重，时间紧迫的情况下，确保换届选举工作的顺利进行。上级人大在制定县乡人大换届选举工作方案时，既要科学，又要合理，做到周密细致，切实可行。届时，又要及时进行安排部署，以便县乡人大严格按照上级人大的要求，依法有序地开展换届选举的各项具体工作。

根据20__年2月6日局长专题工作会议纪要工作安排以及市水利局关于开展全市水行政执法工作检查的通知精神(渝水政[20__]5号)，由政策法规处、水资源处、纪检处、水保处、河道处等处室组成的联合检查组于3月1日至3月24日分别对我市33个区县(自治县、市)的水行政许可项目审批、水事违法案件查处、水利规费征收使用管理、水法制宣传以及入河排污口设置等工作进行了较为全面的检查，取得了较好的检查效果。现将有关检查过情况报告如下：

一、严格行政审批程序，规范行政管理行为。《行政许可法》颁布实施以来，各区县水利(水务)局对照市水利局公布的行政许可审批项目进行了清理，制定完善了一系列行政许可审批管理制度，依法行政意识得到进一步增加。2023年，被检查的33个区县实施水行政许可及审批2837件。其中：开发建设项目水土保持方案审批745件，开发建设项目水土保持设施验收101件，取水许可780件，建设项目水资源论证报告审查54件，排污口设置审查12件，水能资源开发使用权出让审批24件，河道管理范围内建设项目审批260件，建设项目涉及河道管理事项验收16件，河道管理范围内有关活动审批6件，河道采砂许可758件，水利水电工程可行性研究报告审批21件，水利水电工程初步设计审批24件，水利水电工程开工审批9件，城市供水工程建设方案审批27件。

二、各类水利规费征收工作力度进一步加大，规费征收的增长幅度显著。各区县水利(水务)局在规范行政许可及审批工作的同时，也加大了水利规费征收的工作力度，从而为本地区水利事业的发展奠定了基础。2023年，被检查的33个区县水利(水务)局依法征收各类水利规费达5593万元。其中：河道砂石资源费1075.41万元，征占用水利工程补偿费182.73万元，水资源费1352.52万元，水土保持规费1856.34万元，污水处理费1126 万元。

三、依法查处水事违法案件，树立水利(水务)局的良好形象。2023年，各区县水行政执法工作得到进一步加强，行业形象得到进一步提升。为确保水行政执法工作的顺利开展，绝大部分区县水利(水务)局均建立了专门执法队伍，配备了必需的执法交通工具和设备，执法工作经费基本落实。为解决好执法人员的后顾之忧，很多区县水利(水务)局均按照有关规定给执法人员办理了人身意外伤害保险。2023年被检查的33个区县水利(水务)局共立案查处水事违法案件567件，其中：河道违法案件198件，水工程违法案件69件，水资源违法案件77件，水土保持违法案件223件。罚款金额为23.7万元，调解处理水事纠纷200多件。

四、水资源管理工作力度得到进一步加大，节约用水管理工作正在逐步开展。一是各区县水利(水务)局在水行政许可及审批工作中，加强了水资源论证的审查工作，严格取水许可制度，加大了水资源费的征收力度。二是对水源地水质保护工作进一步加强，各区县水利(水务)局能够按照《xx市排污口设置管理办法》的规定开展本地区入河排污口的清理登记工作。xx区水利局为切实保护和改善水环境，加强排污口的管理工作，在全市率先制定出台了《xx区排污口设置管理办法》的区级规范性文件。为搞好排污口的设置管理工作提供了政策依据和制度保障。三是各区县水利(水务)局节约用水管理工作正在逐步开展。如：永川市水务局以全国第二批节水型社会试点城市为契机，积极组织开展城市节水宣传周活动，推动节水管理工作向前发展，并制定出台了《永川市供水排水节水管理办法》规范性文件。

五、水法制宣传工作进一步加强，水法律法规逐步深入人心。在水法制宣传教育方面，各区县水利(水务)局干部职工的水法制意识有所增强，能够把水法制宣传教育纳入重要议事日程，作为水利工作目标任务的一项重要内容。一是在每年的“3.22”世界水日、中国水周宣传活动中，结合当地实际，以各种不同方式开展水法制宣传，做到了责任落实，经费落实，收到较好的宣传效果。二是能够针对水利系统干部职工水法制意识存在的薄弱环节，积极认真组织开展水法律法规知识的学习培训。三是能够按照“四五”普法目标任务和工作要求，较为全面地开展普法学习宣传，干部职工的法律知识有所增强，依法行政，依法办事水平有所提高。在“四五”普法中，南川市水务局被国家水利部评为“全国水利系统‘四五’普法先进集体”。

存在的问题

一、从被检查区县水行政许可审批工作中发现，部分区县水利(水务)局在行政许可和审批的程序上不够严格，内部运转的审批手续不完善。一是有的区县河道采砂申请未签署审批意见就办理发放了采砂许可证。河道采砂许可证的发证日期后于采砂有效期限。二是水资源论证审查工作有的区县开展得不够好，审查把关不严。三是开发建设项目中的水土保持方案审批工作在有的区县存在严重的滞后情况。

二、在依法征收各类水利规费中，虽然2023年比往年有所增加，但仍然存在着未按照有关规定足额及时征收。一是在河道砂石资源费征收中，有的区县存在着_时一次性缴纳情况，没有真正做到砂石资源费按照每吨1元的标准计征。二是水土保持设施补偿费存在征收不到位的问题。有的区县只督促开发建设项目的业主单位编报了水土保持方案，未依法征收水土保持设施补偿费。三是水资源费征收工作，由于部分区县存在着取水计量设施安装不到位，导致水资源费征收无法按照标准计征。

三、通过检查了解到，很多区县水行政执法队伍建设得到进一步加强，执法能力和执法水平有所提高。但有的区县还未组建专职执法队伍，执法工作采取分散执法方式进行，从而导致执法力度不够，相互推诿。在水事违法案件查处方面，存在只立案调查未进行行政处罚的现象比较普遍。有的个别区县局在执法过程中违反《行政处罚法》的有关规定，该适用一般程序而适用简易程序，行政处罚中的罚款也违反了有关法律法规规定。与此同时，有的区县水行政执法文书制作和引用行政处罚的依据存在着不规范问题。

工作建议

一、这次全市水行政执法工作检查，其实质是对各区县水利(水务)局各项行政基础管理工作的检查。通过检查了解到，区县水利(水务)局能够结合全市水利中心工作要求，推进本地区各项水利工作任务的完成。但是，重建设，轻管理的现象还不同程度地存在于各区县水利(水务)局。建议把水行政许可和审批管理工作纳入每年度的“禹王杯”水利目标任务检查，以促进区县水行政管理工作的规范开展。

第11篇 县人大常委会主任述职述廉报告-述职报告

县人大常委会主任

___年月，县届次人代会选举我为县人大常委会主任。任职以来，我牢记党和人民重托，认真践行“三个代表”重要思想，坚持“发展、创新、亲民”的执政理念，在县委的正确领导和上级人大的指导帮助下，团结和带领人大常委会一班人，积极进取，努力工作，紧紧围绕中心，服从改革、发展、稳定的大局，认真履行法律赋予人大的各项职权，在推动全县经济建设和社会各项事业的发展过程中发挥了自己应有的作用。

一、坚持理论学习，加强党性锻炼

（一）认真学习钻研，提高自身素质

把理论业务学习作为把握政治方向，增强适应能力，指导工作实践的源泉和动力。坚持参加县委中心组学习、人大机关学习与个人自学相结合，学习了党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神。结合工作实践，反复学习了宪法、地方组织法、代表法、经济法，以及与人大工作相关的程序法和实体法。认真阅读《中国人大》和省、市人大刊物，从中吸取知识，借鉴经验，指导工作实践。学习中，注重在掌握理论精髓、坚持理论与实际相结合上下功夫，紧密联系思想和工作实际，认真研讨，深入思考，书写学习心得笔记和调研材料，不断更新自己的知识结构，提高自己的思想政治素质和政策理论水平。通过学习，进一步加深了对“三个代表”重要思想、人民代表大会制度、人大工作性质、地位和正确的人生观、民本观、权力观的理解认识，牢固树立了宗旨意识，增强了立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。

（二）加强党性锻炼，贯彻民主集中制

认真坚持民主集中制原则，自觉接受党委对人大工作的领导。凡是人大工作的重大问题及重要工作安排，先由人大党组会议讨论，并向县委报告请示。对县委的重大决策和重要工作部署，通过党组会议和相关的工作程序，确保县委决策意图在人大工作中认真贯彻落实。在人大常委会班子中，个人注重发挥班长的带头作用，严格按照“集体行使权力、集体决定重大问题”和“个别酝酿、会议决定”的规定，凡应由集体讨论决定的事项，都经集体讨论决定，并能带头执行常委会会议、主任会议的决议、决定。注意加强班子成员间经常的沟通协调，虚心听取班子成员的意见，放手支持班子成员积极主动地开展工作。

（三）增强宗旨意识，作风求真务实

作为一名党员干部，自己始终坚持对党负责和对人民负责的一致，牢记全心全意为人民服务的宗旨，在日常工作中，认真践行“实事求是、一切从实际出发、密切联系群众”的作风，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观。注重经常深入基层、深入群众开展调查研究，了解社情民意，倾听群众意见建议。人大各项工作审议和重要决定，在提交常委会会议和主任会议之前，都围绕议题，深入基层开展检查、视察和调研，注意掌握第一手材料，做到符合实际，真正代表广大人民群众的利益。

二、牢记工作职责，做好本职工作

四年来，在不断总结工作经验的基础上，我和本届人大常委会领导班子的全体同志，在找准全县经济建设、民主法制建设和人大工作的结合点方面进行了积极的.探索，并认真履行了宪法和法律赋予的职权，各项工作都取得了新的进展。

（一）精心组织“三会”，决定和督办重大事项

从规范程序、提高议事质量入手，围绕事关全县经济社会发展和民主政治建设的大事，周密安排，成功地组织召开了四次人代会、__次常委会、__余次主任会议。人代会审议和批准人大、政府、计划、财政、“十一五”规划和法检“两院”工作报告，并作出了相应的决议。通过召开主任会、常委会讨论制定了各年度人大常委会工作要点，审查批准了县财政预决算，听取和审议了“一府两院”及相关部门的工作汇报，研究制定了加强和改进人大工作的措施办法，依法决定了政府及组成部门和法检“两院”名干部的人事任免。按照会前深入调研、选好议题，会中充分酝酿、准确决策，会后跟踪督办、抓好落实的要求，实行主任及领导分工包抓，委室配合督办，深入跟踪检查抓落实。个人在调研谋划、组织安排、检查督促的同时，亲自参与了包抓督办等各项工作，使人代会、常委会的决议决定和代表意见建议得到了认真落实。

（二）坚持掌权为民，履行人大监督职责

按照人大抓大事的原则，正确行使法律赋予的权力，结合城乡工作的重点、社会关注的焦点和“一府两院”工作的难点，本人先后组织并参与了城市建设管理工作视察，重点建设项目区生态环境保护工作视察，种子农资、文化市场监管等专项检查，听取审议了政府、“两院”及监察局、财政局、审计局、质监局、旅游局等单位的工作汇报，组织开展了对受任干部的工作评议，督促班子和个人解决了工作中存在的问题，促进了政府及其部门的工作。同时，配合省市人大开展多项专题调研，对发现的问题，及时要求有关部门认真予以了解决。

（三）坚持依法办事，推进民主法制建设

坚持以实施普法教育规划为契机，以提高干部群众法律素质和执法水平为目标，以落实各级执法责任制为重点，指导开展了广泛深入地法制宣传教育。健全和落实部门、乡镇和司法机关执法责任制，明确了各级职责，完善了责任考核机制，纠正了错案和执法过错行为。先后主持了次的执法检查，听取审议了部法律法规贯彻实施情况的汇报。坚持注重实效，对有法不依、执法不严、违法不究、以权代法的现象，督促有关方面依法认真查处和整改，为保证

第12篇 县级人大监督工作情况调研报告

践行科学发展观 提高人大监督水平

近两年来，随着监督法的颁布实施，人大监督工作进入了一个崭新的历史阶段。新的形势表明，人大依法行使监督职权作为人民代表大会制度的重要组成部分，将逐步成为地方人大及其常委会的工作重点。为扎实推进深入学习实践科学发展观活动的开展，加强和改进人大监督工作，我们按照县委学习实践活动领题调研工作总体方案的安排，会同县人大常委会部分组成人员和县直有关部门负责同志，于xx年4月9日至5月6日，对县乡人大监督工作的开展情况进行了历时近一个月的专题调研。

近一个月来，调研组召开了有纪委、监察局、法院、检察院、发改局、财政局、公安局、司法局、信访局等20余个部门参加的征求意见座谈会，有10余名省、州、县人大代表参加的专题讨论会，先后深入平湖、卡蒲、苗二河、牙舟、通州、鼠场等乡镇进行了实地调研。

调研组通过县人大常委会监督工作自查，走访人大代表，听取干部群众意见，察看基层人大建设和工作开展情况等形式，对县乡两级人大监督工作的主要做法、程序方式、制度建设和职能作用发挥情况等进行了调查。近几年来，中央、省、州和县委高度重视人大工作，进一步加强对各级人大及其常委会的领导，积极支持人大及其常委会依法履行职权，先后作出了关于进一步加强和改进人大工作的决定，特别是监督法颁布实施以来，对人大监督工作提出了更高要求。县人大常委会及各乡镇人民代表大会在贯彻执行监督法和有关决定上，立足发展大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥监督职能作用，促进了县域经济社会的发展，取得初步成效。一是监督的意识明显增强。贯彻执行监督法，加大监督工作力度，常委会组成人员、各级人大代表履职的自觉性、主动性和积极性逐步提高，围绕中心、服务全局、强化监督的意识不断增强。二是监督的目标更加明确。深入贯彻落实科学发展观，把推动和促进发展作为一切工作的共同目标，更加明确了人大监督在促进地方经济社会发展中的重要地位和作用。三是监督的内容更加具体。把监督实效作为检验工作的主要标准，使监督事项更加突出重点，更加富于专题性、阶段性和时效性。四是监督的质量得到提高。通过在实践中不断探索和总结，突出监督重点，改进监督方式，注重监督实效，使监督既讲程序、更重实质，既讲究结果的确定，更注重过程的完善。

第13篇 县人大常委会党组书记2023年度述德述职述廉报告

2023年，在县委的坚强领导下，本人认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和___系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法办事有机统一，紧紧围绕全县工作大局，认真履行法定职责，圆满完成了组织交办的各项任务，在推动全县经济建设和社会各项事业的发展过程中发挥了应有的作用。现将本人一年来道德修养、履行职责和廉洁自律等方面的情况报告如下：

一、认真践行“两学一做”，努力做到“忠诚干净担当”

根据中央、省委、市委和县委的要求，本人紧紧围绕协调推进“四个全面”战略部局，深入实施主基调主战略，牢牢守住发展、安全和生态“三条底线”，坚持以“恪守‘两学一做’、深化‘三实三同’、落实‘四个全面’、推进从严治党”为主题，履行好主体责任，教育引导县人大常委会机关各级领导干部深入领会“两学一做”的深刻内涵和重大意义，进一步增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉，真正把___人的理想信念立起来，把为人民服务的宗旨树起来，把党性党风党纪观念这根弦紧起来，真正做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力做到“忠诚、干净、担当”。

二、坚定理想信念，强化道德修养

深刻领会___系列重要讲话精神，坚定理想信念，增强看齐意识，坚持道路自信、理论自信、制度自信，把自己的言行统一到党的要求上来。工作中坚持“依法治国，以德为先”，道德高尚是领导干部清正廉洁的基础，本人一直把道德作为做人的立身之本，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。在工作中努力做到严于律己、克己奉公，兢兢业业、助人为乐；在生活中艰苦朴素、厉行节约，谦虚礼让、洁身自好，清清白白做人，堂堂正正做事，切实做好道德规范的表率，树立社会主义核心价值观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，保持道德品行的纯洁性，以高尚的道德品行约束自己，以良好的道德形象取信于民。

三、依法履行工作职责，努力推进经济社会发展

2023年以来，组织召开人大常委会会议17次，听取和审议专项工作报告13项，开展执法检查5次，依法开展人事任免及市人大代表补选工作，作出决定、决议24项，及时把县委关于经济社会发展中的一些重大决策和部署，转变为全县人民的意志。

（一）认真履行法定职责，切实推动全县经济社会发展

围绕全县工作重点，坚持会前调查研究、会中审议报告、会后督办落实，认真履行法定职责，确保了监督工作效果，推动了经济社会发展。在城市建设方面，提出“城中有林、林中有城、城中有园、园边有城”、“科学规划、严格管控，切实完善城市功能，提升城市品位”等意见建议，推进打造现代新型山地特色城市，改善建筑密度，提高城市绿化率，城市功能得到进一步完善。在旅游文化产业方面，推动有关部门加大旅游景区基础设施建设力度，督促推进了妥乐古银杏、乌蒙大草原、娘娘山、哒啦仙谷等景区景点向名优景区提升，提高了景区接待能力、服务能力和知名度，促进了旅游文化产业发展。在市场监管方面，推动理顺工作机制，加大协调力度，推进区域性质量检测中心的申报、审批，强化市场监管手段，加大市场监管力度，维护了广大消费者的合法权益。在劳动就业方面，推动人才录用、聘用早计划、早安排、早招考，强化人才意识，促进就业工作发展，发挥了人才在全面小康建设中的积极作用。在交通建设方面，促成威红公路的及时维修，确保了行车安全，推动有关部门科学规划修建通村公路，并加大了养护、维修力度，推进了农村公路建设，提高了通达率，改善了农村的生产生活条件。在农业发展方面，推进了农业园区规范化、规模化建设，促进了农业产业发展，加快了经济转型步伐。在执法检查方面，组织执法检查组对《中华人民共和国城乡规划法》在我县的贯彻执行情况进行了检查，推进政府加大《城乡规划法》的宣传和执行力度，进一步完善农村宅基地管理办法，切实解决好城乡建设用地问题，严格控制违法违规建设行为，促进了城乡建设的规范化，同时配合省、市人大开展执法检查，推动了有关法律法规在我县的有效实施。严格依法任免和选举，将党管干部与依法任免有机统一，坚持任前法律知识考试、审议供职报告及无记名票决等制度，依法做好人事任免和市人大代表补选工作。积极开展代表工作，采取以会代训、组织视察交流等形式，组织各级人大代表培训2024人次，切实加强业务培训，提升综合素质，普遍提高了履职水平，切实发挥了代表在管理国家事务和社会事务、推进经济社会发展中的积极作用。组织制定了《县人大常委会组成人员联系代表制度》和《县代表联系选民制度》，并认真抓好落实，切实加强与代表、选民的联系，深入基层调查研究，认真倾听代表和群众的呼声，积极为基层代表和群众代言。重视信访接待工作，热情接访，积极帮助推进问题解决，化解矛盾，切实维护社会稳定。

第14篇 关于县十七届人大二次会议代表建议办理情况调查报告

为全面了解县十七届人大二次会议代表建议、批评和意见（以下简称代表建议）的办理情况，进一步推进代表建议的落实，9月下旬，人代工委通过代表履职平台对建议办理情况进行了详细查看和统计，同时，在县人大常委会分管副主任带领下，到嵩山生态旅游区等单位召开了代表座谈会，当面听取了提建议代表对建议办理情况的意见。现将调查情况报告如下：

一、办理工作总体情况

县十七届人大二次会议期间，收到代表建议xx件。内容涉及道路交通、环保及生态建设、城市建设与管理、工业企业发展、农业与农村、文教卫生及旅游等各个方面。人代工委会同县政府督查室对代表建议进行了详细的分类整理，及时转交到37个主办单位。同时，经主任会议讨论研究，确定将《关于加大旅游基础设施建设，做强我县全域旅游的建议》等10件代表建议作为重点建议，由常委会主任及各位副主任牵头督办。

目前，所有代表建议已全部办理完毕。从办理结果来看，代表建议反映的问题已经落实和基本落实的xx件，占建议总数的xx%，比去年增长xx个百分点；正在落实和已列入计划的xx件，占建议总数的xx%，比去年下降xx个百分点；因政策限制和其他原因暂时不能解决或留作参考的xx件，占建议总数的xx%，比去年下降xx个百分点。从办理态度满意度来看，所有代表建议均为满意以上评价。从办理结果满意度来看，代表很满意的xx件，满意的xx件，不满意的xx件，其中不满意的2件已交由承办单位重新办理。

二、办理工作特点

去年县人大常委会开发使用代表议案建议办理平台，代表建议的提出、交办、答复等办理流程可以通过网上或手机实现。县政府及各承办单位积极适应新形势新变化，改进工作作风，完善代表建议办理工作机制，专门研究，认真办理，及时答复，积极回应代表和人民群众关切，解决了一些人大代表和人民群众关心的热点、难点问题，代表建议办理质量和效果有了明显提升。

（一）领导重视，办理机制更加顺畅。县政府办公室专门印发了《关于做好2023年人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，进行了安排部署，对办理责任、时限、程序、答复方式等提出了明确要求。多数承办单位非常重视代表建议的办理，及时召开会议进行研究安排，实行一把手亲自抓、分管领导具体抓、责任科室分头办的办理机制，及时研究解决办理工作中存在的困难和问题，确保了建议办理工作的有效推进。

第15篇 2023关于县乡人大同步换届的调研报告

xx年10月，全国人大常委会高票通过了选举法修正案和地方组织法修正案，将乡级人民代表大会的任期由三年改为五年，并要求县乡两级人民代表大会换届选举同步举行。新形式下的县乡同步换届选举，既没有现成的经验可学，也没有既定的模式可遵循，选举情况更为复杂，工作量大，需要认真研究和分析，以增强预见性和主动性。我们通过召开乡镇人大主席专题研讨会、走访基层群众、赴周边县市考察取经等，对县乡人大同步换届开展了专题调研。

一、县乡同步换届选举的主要影响因素

1、城镇化和流动人口的影响。随着我县“小县大城”发展战略的推进，县内周边乡镇农村富余劳动力涌向县城，全县近一半人口集聚在县城，在推动了城镇化进程加快的同时，对换届选举的选民登记工作产生了一定的影响。我县木制玩具等工业的发展，吸收了大量外省、市、县打工人员，据统计，截止xx年底，外来流动人口达到17974人。同时，我县也有近7000名的劳动力输出到外省、市、县从事异地开发，这部分流动人口也影响了选民登记。

2、民主意识增强和观念变化的影响。民主政治建设的推进，人大代表的地位日益提高，其发挥的政治作用愈来愈大，增强了人们的民主意识，带来了观念的变化，影响了人大代表的格局。如一些私企老板，在积累了一定的经济基础之后，就追求一定的社会地位，竞选人大代表为他们提供了有效途径，据统计，xx年选举产生的县人大代表，私企老板占农村代表的比例达到28%。

3、历次选举形成的竞选方式多样化的影响。经过这些年反复选举的锤炼,代表候选人正在成长并随着一次次的选举活动逐步成熟，依法选举从意识走向行动。差额选举的竞选为选民提供了自由选择权利的同时，也为代表候选人发挥作用提供了制度空间，从而带来了竞选方式的多样化。如竞职演说、走访选民、投资公益事业等，他们的很多行为往往处于现有法律法规的空白处或者模糊处，影响了换届选举。

4、政策及相关法律不完善的影响。虽然过去历届县乡两级人大代表的换届选举工作总的趋势是好的，但由于有关政策及法律法规的规定不具体，主要是对贿选界定不明确及相应处理机构不确定，因而造成极少数人用金钱、物质等形式拉选票和用非常形式操纵选举，影响了换届选举的公正性。

5、选举工作队伍素质的影响。换届前大批量的乡镇干部人事调动，使得一些长期搞换届选举和基层政权工作的人员离开原有岗位，新调任人员由于对业务及当地情况不熟悉，致使从事换届选举工作人员业务素质和操作能力偏低，难以应对换届选举带来大量的指导工作。

二、县乡同步换届选举存在的主要问题

1、选民登记问题。依据《选举法》的有关条款规定，选民一般应在其户籍所在地进行登记，但我县有近一半人口居住在县城，还有大量的劳动力输出和外来务工人员，如大源乡常住人口3707人，长期外出务工人员达到1700多人，人户分离的情况普遍存在，从而容易造成选民的错登、重登和漏登。另一方面，一些私企老板为了争当代表，要求打工人员在企业参选，而所在行政村也要求其回户籍所在地参选，两派势均力敌，争论激烈，使基层难以把握，加大了选民登记的难度。 3、代表结构与代表素质问题。合理的代表结构，具有较高的代表素质，是我们选举工作追求的价值目标。由于代表选举竞争的加剧，导致代表的广泛性、代表性和先进性难保证，农村情况的复杂性和选举结果的难以预测，有些选民没有标准，抱着选谁都无所谓的态度，选举时个人意愿的表达存在不确定因素;有些选民则各有标准或标准有误，受宗族观念、眼前利益等因素影响，将票投给“族头”、“村霸”或贿选者。此外私营企业主、村干部在代表竞选中日益凸现，如何防止“老板代表”、“干部代表”过多，尤其是保证在选举中处于劣势的妇女和少数民族代表达到比例要求，面临更加严峻的挑战。如石塘镇xx年选举产生的5名农村县人大代表，都是汉族男性的行政村支部书记或者村委主任;前两届县人大代表的妇女比例仅为10.1%，离22%的比例要求尚有较大差距。

4、依法选举问题。随着民主政治的不断推进，选民民主意识和参政意识的逐年提高，人大代表尤其是县人大代表的地位和作用不断显现，选民争当代表的热情高涨，有可能出现候选人采取不正当的手段来达到当选的目的。如采取拉帮结派，许愿承诺，暗地贿选，宗派势力等不正当手段干扰正常选举。相关法律对贿选的界定、受理机关等又无作出明确的规定，从而给查处工作带来难度。

5、其他问题。一是换届时间问题，《选举法》规定新的一届人民代表大会第一次会议，应在代表选出后两个月内召开，县乡实行同步换届，同时选举产生县乡两级人大代表，要在法定时间内全面完成县乡两级换届任务艰巨。二是选举经费问题，县乡同步换届较以往所需经费更大，而目前县乡财政普遍困难，要保证县乡换届选举经费足额及时到位有难度。

三、几点对策建议

1、调查摸底，联系选民，做好选民登记的基础性工作。选民登记是县乡两级人大换届选举工作的重要组成部分，针对云和县流动人口数量较大的现状，一要摸清人口的现状，对选民情况进行摸底，特别要摸清“人在户不在、户在人不在”的人户分离现状，掌握基本情况;二要明确选民登记原则，根据相关法律规定，县人大常委会需适时出台登记原则，指导选民登记工作;三要对选民进行预登，在正式选民登记前，根据选民的流动情况，采取现代通讯联系方式，以掌握选民登记动态和难点问题;四要对选民登记进行审核，以尽量避免人户分离造成错、重、漏登问题。流动选民我们倾向于原则上要求选民参加户籍地选举，不能回乡的，帮助其转移选民关系，以保障选民的选举权利。

2、统筹兼顾，紧密联系，合理设计县乡同步换届实施计划。一是上下级之间要紧密联系，上级关于换届选举的有关政策规定要抓紧出台，对县级班子的人事调整要尽早到位，特别是异地交流的干部要提前到位，熟悉情况，以利当选。二是合理划分选区和分配代表名额，县乡两级人大换届选举安排同步后，由于县代表的选区一般要比乡代表的选区大，因而县代表选区划分可在乡代表选区的基础上进行，但要注意尽量不要拆分乡代表选区。在代表名额分配工作中，不但要考虑选区中是否有合适人选，还要考虑县乡代表的平衡问题，将县乡两级人大代表名额综合起来安排，从而照顾到各选区之间的利益，确保选举工作顺利开展，选出群众满意的优秀的人大代表。

3、优化结构，严格把关，选好选足县乡代表。在选举过程中，既要实现代表结构要求，但又不宜过份强调，而是要保证选出高素质的人大代表。要认真做好代表候选人资源摸底调查，引导选民依照代表基本条件和素质进行提名推荐，充分尊重选民的自由选择。在保证有适当比例的非中共党员、妇女、少数民族代表能够当选，并适当考虑非公有制企业人员的参选需求的前提下，切实让有较强履职意愿和履职能力的人当选为代表。对于提名连任的代表候选人，要考察其在上一届内是否认真履行了代表职务，凡不能认真履行代表职务的，要在酝酿协商中向选民讲明。

4、积极探索制止不正当选举的预警机制。探索建立制止不正当选举的预警机制，做到预防在先，避免违法选举现象的发生。一是把制止不正当选举工作重点立足于防范上，要加大宣传力度，把惩治不正当选举的措施宣传到位，形成强大的高压态势，加大对不正当选举的震慑力，营造风清气正的良好氛围。二是党委主要领导要把主要精力放在换届上，把县乡同步换届作为下一阶段工作的头等大事来抓，同时明确相应的纪律。三是出台有关规定，明确贿选的界定标准。四是成立不正当选举的处理机构，设立专线举报电话，发现违法选举案件及时打击。五是探索建立代表候选人的谈心、告诫或诚信公约等制度，如在选举期限内，由乡镇领导定期与相关候选人谈心，及时掌握候选人的思想动态，鼓励代表候选人之间签订诚信公约等。

5、加强领导，强化措施，确保换届选举圆满完成。一是加强对换届选举工作的领导，党委要发挥总揽全局、协调各方的作用，为换届选举提供坚强有力的政治保证、思想保证和组织保证;人大要认真履行法定职责，加强对换届选举工作的指导，努力做好换届选举的各项工作。二是加大宣传力度，把握舆论主导权，充分利用主流媒体等宣传工具，宣传人民代表大会制度和宪法、选举法等相关法律法规，使选民进一步认识人民当家作主和选举工作的意义，广泛动员和正确引导选民和代表依法参加换届选举。三是组建强有力的换届领导机构，统筹各部门的力量，抽调一批政治思想素质好、法律观念强，有一定选举工作经验的人员组成换届选举工作小组。四是加强选举工作队伍的培训工作，特别是要加强法律知识、操作程序等方面的培训，提高工作能力与操作水平，同时做好换届选举试点工作，为全面铺开换届选举积累工作经验。五是充分发扬民主，严格依法选举，设立固定投票站和秘密写票处，切实保障选民的民主权利，为公平竞争创造良好的社会环境。六是在加强对选举经费专款专用监督的前提下，建议对一些经济困难乡镇加大经费补助，确保换届选举顺利进行。