2023年度工作报告制度（15篇范文）

发布时间：2024-11-08 查看人数：87

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第1篇2023年度工作报告制度第2篇县审计局实行最严格水资源管理制度考核工作自查报告第3篇彭阳县集体林权制度改革工作调查报告第4篇关于乡、镇执勤点勤务制度改革工作报告第5篇最新实行助审制度推进乡案县审工作调研报告第6篇日常工作保送和事故及时报告制度第7篇村级民主决策制度执行现状及问题的调研工作报告第8篇行政审批制度改革工作调研报告第9篇以条例为准绳切实推进干部人事制度改革工作报告第10篇实行税收管理员制度后基层工作调研报告第11篇供电公司2023上半年建立公司职代会制度工作报告第12篇党支部报告工作制度第13篇集体林权制度主体改革工作调研报告第14篇组织工作重要事项请示报告制度第15篇机关工作人员婚丧嫁娶宴请报告的备案制度

2023年度工作报告制度

第1篇 2023年度工作报告制度

工作报告制度

1、实行局长负责制和分级责任制。局长负责全面工作，副局长协助局长分管部分工作。办事员对主任、所长负责；主任、所长对分管局长负责；局长对人社局负责。

2、工作回报坚持“逐级汇报”制。即各中心、所、室工作人员向负责人汇报，各中心、所、室负责人向主管领导汇报，主管领导向局长汇报，一般情况下不得越级汇报。

3、汇报内容主要是自己分管工作的进展情况；领导安排的临时性工作完成情况；外出参加会议的情况；各单位目标实施情况及存在的问题，对工作的看法及建议；其他需要汇报的内容。

4、一般情况下，各中心、所、室负责人应每月主动向主管领导汇报一次全面工作。根据需要，也可随时召开汇报会，以便了解情况，安排工作。

5、坚持请示、报告和重大问题集体审定制度。中心、所、室需请示汇报的问题，要及时报告。凡有明确规定的，由分管局长负责处理；涉及到全局性工作，须报告局长；重大问题由支委会或局务会研究决定，必要时，须向区人社局党组或分管局长、局长请示报告。

6、树立“快、准、细、严”的报表作风。讲究办事效率，提高工作质量。做到：积极主动、及时准确、不推不拖、不出差错。

7、凡因工作不汇报，造成影响和损失的，将追究当事人的主任，并视情节轻重做出相应处理。

第2篇县审计局实行最严格水资源管理制度考核工作自查报告

根据《xx县人民政府办公室关于印发201x年度xx县实行最严格水资源管理制度考核工作方案的通知》（x政办〔201x〕xxx号）通知要求，我局按照考核内容和评分标准对201x年度实行最严格水资源管理制度的落实情况进行了全面自查，现将有关自查情况报告如下：

一、工作开展情况

1.加强领导，靠实责任。自该活动开展以来，局党组高度重视，及时召开专题会议，对实行最严格水资源管理制度工作进行了全面安排和部署，成立了最严格水资源管理制度工作领导小组，领导小组下设办公室，负责制度制订、人员抽调、情况报送、督查检查等工作。并结合我局实际情况制定了相关工作制度，通过严格实施工作制度，层层分解任务，逐级靠实责任，切实做到了认识到位、行动到位、措施到位，为实行最严格水资源管理制度提供了强有力的组织保证。

2.强化宣传，营造氛围。充分发挥舆论先导作用，坚持把强化宣传作为抓好实行最严格水资源管理制度的基础，采取发放宣传资料、张贴宣传标语、拉挂宣传横幅等形式，深入开展了以《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法规为主要内容的水资源专题宣传教育活动，进一步增强了干部职工和人民群众的环保意识和节约用水意识，形成了人人爱护环境、人人重视环保、人人节约用水的社会氛围。

二、自评情况

经自查，我局建立了实行最严格水资源管理制度工作领导小组，自评得分为xx分；制定了切实可行的最严格水资源管理工作制度并加以落实，自评得分为xx分；积极开展实行最严格水资源管理制度的宣传教育工作，自评得分为xx分。综合自评总分为xxx分。

三、成效与经验

在工作中，我局将强化宣传作为抓好实行最严格水资源管理制度工作重点，切实增强了干部职工和人民群众的环保意识和节约用水意识，使实行最严格水资源管理制度工作真正取得了实效。

四、下一步工作措施

在今后工作中，我们将严格按照中央、自治区、市和县关于实行最严格水资源管理制度的目标要求，进一步完善工作制度，靠实责任，强化措施，狠抓落实，确保上级政策完完全全落到实处。

第3篇彭阳县集体林权制度改革工作调查报告

摘要阐述了彭阳县集体林权制度的现状,介绍了集体林权制度改革工作的主要措施,并提出工作展望,以为彭阳县集体林权制度改革工作提供参考。

关键词集体林权;改革;现状;措施;展望;宁夏彭阳

2023年,彭阳县被确定为宁夏全区集体林权制度改革工作试点县,在区党委、政府的正确领导和区林改办的精心指导下,彭阳县紧紧围绕 “大花园、大果园”的建设目标,树立经营生态的理念,坚持把集体林权制度改革作为林业建设工作的重中之重,反复研究论证,全面安排部署,强化政策措施,狠抓任务落实,着力推动生态型林业向生态经济型林业转变,基本实现了“山定权、树定根、人定心”的目标。

1基本现状全县森林资源保存面积13.03万hm2,其中现有集体林地面积8万hm2,森林覆盖率达到24%,林改涉及12个乡镇156个行政村808个村民小组,林改人口23万多人。针对这一现状,彭阳县把发挥集体林地效益、增强集体林活力,作为兴林富民、推动林业建设又快又好发展的重要举措,以积极探索干旱半干旱地区集体林权制度改革的道路。

2主要措施

(1)狠抓宣传培训,舆论引导到位。为了让广大干部群众了解政策,支持改革,参与改革,该县采取多种方式进行政策宣传和业务培训。一方面,广泛宣传动员。编印发放《林改致农民朋友的一封信》5万份、《林改政策宣传手册》1万份,挨家挨户讲解林改政策,发动群众参与。通过悬挂横幅、刷写标语、办黑板报等,大力宣传林改政策,努力营造林改氛围。另一方面,加强业务培训。从政策法规和操作程序入手,通过召开林改工作动员会、党员大会、群众大会、业务培训会,以会代训、深化内容,使林改政策深入民心,家喻户晓。

(2)强化组织领导,政策管理到位。制定《彭阳县集体林权制度改革方案》,成立以县长为组长,县四大机关分管领导为副组长,县直22个部门(单位)的主要负责人为成员的林改工作领导小组;各乡镇和行政村也分别成立了相应的机构。坚持一月一督查,一月一评比,县委、政府主要领导亲自带队,积极开展调研,掌握工作进度,认真听取各方意见,并及时对林改工作进行政策指导和协调推进。各村民小组推选出3~5名熟悉情况、办事公道、责任心强、在群众中有一定威信的代表组成林改理事会,积极参与林改,实施全程监督。同时,专门安排160万元林改前期工作经费,确保改革工作的顺利启动开展。

(3)规范操作程序,工作落实到位。坚持把阳光操作、依法实施林改放在突出位置,按照“先行试点、循序渐进、分步实施、稳步推进”的原则,积极开展林改工作,做到群众不了解政策的不实施,情况不明的不动手,达不到2/3同意的不通过,张榜公示有异议的不审批,权属有争议的不发证,确保每个程序和环节扎实到位,各阶段工作不走样、不偏向。同时,坚持实行“四个公开”,即林改内容公开、林改程序公开、林改方法公开、改革结果公开;落实“四个到户”,即公开信发放到户、确权登记表到户、山林承包合同书到户、山林权证到户,自觉接受广大干部群众监督,切实维护群众的合法权益,让群众吃下“定心丸”[3-4]。

3工作展望

(1)进一步明确任务。在继续抓好林改试点工作的同时,全力以赴抓好全面推进工作,确保年底前确权率达到100%,发证率达98%以上。

(2)进一步落实责任。按照阶段工作要求,严格把握林权证数据录入、登记、审核、发证等各个环节,确保每份林权证做到图、表、册一致,人、地、证相符。

(3)进一步强化纠纷调处。按照“尊重历史、面对现实、依法依规”的原则,进一步加大山林权属纠纷调处力度和林政案件查处力度,把解决历史遗留问题化解于全县林改的全过程中,为林权证发放消除争议,确保全县社会稳定和谐。

(4)进一步加大督查力度。把督促检查、跟踪问效作为一项制度,坚持长抓不懈,发现问题,及时解决,确保全县集体林权制度改革工作保质保量按期完成,确保生态受保护、群众得实惠,为全区林改工作总结经验,树立典型。

4参考文献樊宏.对当前集体林权制度改革中几个问题的思考[j].内蒙古林业,2022

(2):10-11.

[3] 林登峰,孙晓妮,段传华.临沂市集体林权制度改革调研报告[j].山东林业科技,2022,40

(1):46-48.

第4篇关于乡、镇执勤点勤务制度改革工作报告

近几年，随着城区交通管理水平的提高和城区交通硬件设施的改善，城区的交通事故在一定程度上得到了有效的遏制。而随着农村机动车数辆的增加和道路条件的相对改善，在省、县道和乡村道路上的道路交通事故却呈多发态势，极大地威胁着人民群众的生命、财产安全。在目前，乡镇道路等级差、交通设施不完备，车辆性能差、老旧、劣种车辆多和农村交通参与者的交通安全意识在短时间内无法得到根本性提高的现实情况下，对乡镇执勤点的勤务制度进行思考和探索是提高交通管理水平、预防道路交通事故的有效途径。

一、原有的勤务制度存在的主要问题：

1、农村交通管理点多线长面广，交警在治理辖区主干线的交通秩序的同时，对偏远乡镇的交通安全管理往往鞭长莫及，形成了乡镇交通管理中的盲点和死角，造成了交通安全管理“头疼医头，脚痛医脚”的被动局面。

2、有的乡镇党委、政府对交通安全管理重视不够。一些乡镇的党委、政府认为交通安全管理是公安交警部门的事情，对公安交通管理中遇到的困难，不能做到协调和解决，有的还干预正常的交通执法活动，没有形成乡镇各部门齐抓共管、各司其职的形势，造成了交警部门孤军奋战的被动局面。

3、在警力有限的情况下，民警对正常的勤务已疲于应付，习惯于“朝九晚五”的方式，在中思路不清、缺乏主动性，未建立起根据辖区道路交通安全形势而变化的勤务制度，在路面勤务中不知从何做起、要做什么，造成了交通安全管理缺乏针对性的被动局面。

二、勤务制度改革的主要思路：

1、切实加强当地党委、政府对道路交通安全的领导，推行乡镇道路交通社会化综合治理。政府部门要将交通安全管理做为社会治安综合治理的重要内容，结合当前开展的“平安”创建活动，成立相应的道路交通安全社会化综合治理领导小组，把交通、农机、工商等相关部门和各村列为小组成员。同时，应对各部门的职责进行明确和分工，交警部门主抓路面行车秩序管理；交通部门主抓车辆非法载客、营运；工商主抓占道摆摊设点、违章占道；村庄做好“交通安全村”建设，做交通安全管理的助手和信息联络员；使各部门既相互分工，又相互配合，形成乡镇交通安全管理“政府统揽、交警主抓、部门参与、群众配合”的机制。

2、科学安排、调配警力，通过建立灵活、多变的勤务时间和合理的勤务方式，实现对辖区路段的全方位的监控。近年随着国家对交通投入的加大和农村生活水平的提高，农村的道路通行条件有了明显的改善，二轮摩托车等机动车辆增多，车辆速度明显提高；但是，农村道路为平面交叉混合道路，两侧学校、村庄多，交通标志标线等附属设施不全，加之交通参与者交通安全意识不高，无证、无牌、酒后驾驶、超载滥载等违法行为较为普遍，带来了极大的交通安全隐患。在面对乡镇交通管理形势复杂、任务重而警力往往不足的情况下，我们既不能搞超负荷运转的疲劳战术，也不能对现状听之任之、无所作为，而要在把警力最大限度的压向路面的前提下向科学、合理的勤务安排要警力，做到路面勤务不放松和民警合理休息相结合。在具体的勤务时间上，首先要重点保证车流高峰时段路面车辆行车有序。要对辖区车辆通行高峰时段进行统计和预测，加强高峰时段的路面监控力度。同时，针对与交警打“时间差”、“游击战”的驾驶人，要灵活的调整勤务时间，解决星期五下午、星期六、星期日路面见警率不高的问题，在规律性的基础上体现灵活性，对心存侥幸心理的驾驶人形成威慑力。在勤务方式上，采用动态巡逻与静态纠违相结合，以动态巡逻为主的勤务模式。把握辖区交通流量大、违法行为突出的“主干”线，通过线的巡逻、监控串点，逐步向各支线延伸，形成点、线、面相结合的道路交通安全防控体系。在勤务时间、方式调整的基础上，要注重做到“四个结合”，即：白天管理与夜巡制度的结合，经常性治理与阶段性专项治理的结合，定点管控与流动巡逻查纠的结合，处罚与宣传教育的结合。

3、在勤务目的上，实现由过去的单纯的路面执法、路面监控向有意识、有针对性地以“降事故、保安全”为目的的勤务制度的转变。乡镇民警奋战在交通管理的第一线，要牢固树立“少死伤就是最好的为人民服务”的思想，树立“事故可防性”的观念，并把这种理念贯穿于日常的勤务过程中。在以往的勤务中存在着这样一种现象：警车上路了，执勤民警却不知要从何着手，见到什么违法行为就查处什么违法行为。是做了不少，纠违率也上去了，但在实现预防和减少道路交通事故的总体目标上却收效甚微。因此，勤务制度的制定应建立在对辖区的交通事故进行科学分析的基础上，针对事故发生的“重点路段、重点时段、重点违章、重点车型”，有目的地调整勤务时间、方式。例如通过对往年的事故分析，得出星期六、星期天的10时至12时事故多发，即要调整警力，加强该时段对事故多发的危险路段的巡逻监控，查处导致事故多发的重点车型和重点违法行为，从而改变勤务制度的盲目性，实现预防事故、减少伤亡的最终目的。

4、制定恶劣气候和特殊情况下交通安全管理应急预案，有效组织特殊情况下的勤务制度。乡镇交通管理往往面临的是地理气候条件恶劣、道路等级条件低、车辆技术状况差的客观情况。做为乡镇交警执勤点应未雨绸缪，通过制定预案，在遇有恶劣气候、自然灾害、严重交通堵塞、重、特大交通事故时，通过采取现场先期处置、限制通行、疏散人员等措施，启动应急勤务方式，才能有效地保障人民群众的生命、财产安全。

5、以民警绩效考评为基础，建立科学的勤务考核制度。通过对民警的执行勤务规范、勤务纪律、管事率等进行量化评分，做为各项考核的基础。同时，应在“从优待警”上应加大对乡镇一线民警的倾斜，改变基层民警中存在的“反正我都已经在乡镇，干不好也没什么”的不良倾向，建立激励制度，从面激发民警的积极性。

第5篇最新实行助审制度推进乡案县审工作调研报告

近几年，_____区积极实施助审制度开展“乡案县审”工作，取得良好效果，省市纪委有关领导给予充分肯定，认为这是目前开展“乡案县审”工作的一个好做法。

一、主要做法

实施助审制度是_____区为开展“乡案县审”工作创造性实施的一种基层自办案件审理方式，主要做法是：

(一)出台一个办法。xx年，全市纪检监察案件审理工作会议对实施“乡案县审”工作进行了部署，_____区承担了全市“乡案县审”试点工作任务。受任以来，_____区纪委从主要领导到分管领导，对于试点工作给予高度重视，多次召开会议进行研究，提出具体意见，制定实施具体的工作办法。自xx年4月开始，_____区所有乡镇基层调查结束的纪检监察案件要全部交由区纪委直接审理。但乡镇基层自办案件全部移交区纪委审理即实行“乡案县审”后，区纪委案件审理工作量成倍增加，工作压力明显加大，审理人员更显不足。与之相反的是，由于将审理业务直接交到了区纪委，乡镇基层纪委工作量大大减少，并且长期下去会导致乡镇基层纪检干部在审理业务的掌握上出现薄弱环节，不利于他们综合素质的提高。基于以上问题，区纪委多次召开常委会议，专门研究乡镇基层案件怎么审的问题，并最终确定实施助审办法，研究制定了(“乡案县审”案件审理助审办法(试行))，从xx年4月份开始尝试实施了基层自办案件助审制度。

(二)建立一支队伍。明确了怎么审的问题后，还要解决谁来审的问题。为建立助审工作的长效机制，确定相对固定的助审人员队伍，确保工作规范化运行，我们通过对全区各镇、街道纪(工)委委员情况进行全面分析，将各单位纪检专职委员中具有两年以上工作经验的同志，纳入助审人员队伍，建立基层自办案件助审人员库，并统一编号，登记造册。审理乡镇基层纪委移交的案件时，由区纪委审理室主审，然后由区纪委分管领导从助审人员库中选定1-2名同志为助审人员，主审人员和助审人员组成审理小组，在规定时间内对案件进行集中审理。

(三)明确三个要求。在组织助审人员进行案件审理的过程中，_____区纪委提出了三个要求。一是坚持交叉审理原则，即参与本次案件审理的助审人员不准审理本镇、街道的自办案件，只能由其他镇街道的助审人员参与助审，这在确定助审人员的过程中，由区纪委分管领导或审理室予以把关。二是申诉复查和复杂疑难案件原则上不让助审人员参与审理。主要是考虑案件的复杂性、保密性以及助审人员办案经验等实际情况，但是在具备严格保密措施的条件下，也安排助审人员参与一些必要的工作，以便进一步锻炼他们的工作能力，提高工作水平。三是严格规范工作程序。对乡镇基层移交区纪委审理的案件，完全按照区纪委审理自办案件的程序和规定组织审理，这对提高基层案件审理质量起到了重要作用。

二、取得的成效

实行“乡案县审”以来，_____区共对98起乡镇基层案件实行了区纪委直接审理，其中实施助审90起，从实施情况来看，成效是明显的。

一是整合了纪检监察案件审理力量，推进了“乡案县审”工作的有序开展。实施助审制度，将乡镇基层办案经验比较丰富的同志，纳入案件审理助审人员库，整合了全区纪检监察审理力量，形成了“区纪委审理人员主审、乡镇基层审理人员助审”的“乡案县审”案件审理模式，为“乡案县审”工作创造了“成本低”、实用性强的实施条件和办法，促进了“乡案县审”工作的规范有序开展。

二是提高了乡镇基层纪检干部的业务素质和办案质量。以前，在区纪委对乡镇基层自办案件协审过程中，乡镇基层纪委对区纪委协审存在一定的依赖性，对审理业务重视程度也不够高。有的单位一年还办不了一两起案件，加上专业培训较少，乡镇基层纪检干部审理业务一直处于低水平状态，案件审理质量也很难保障。现在，他们从区纪委审理这一工作层面上，对整个案件审理直接全过程接触，在具体实践中掌握了审理的技巧和程序、规定以及注意事项，真正弄懂了办理一起案件需要哪些手续、哪些程序、哪些证据、根据哪些规定，对他们提高办案水平和质量起到了直接的促进作用，收到了“以干代训”的效果。

三是彻底解决了基层办案中一直存在的查审不分、审复不分的问题。以前，乡镇基层纪委在办理违纪案件时，由于受专职纪检干部数量的限制，不同程度的存在着查审不分、审复不分的现象。实施“乡案县审”助审制度，助审人员对乡镇基层案件实行交叉审理，不仅查与审实现了分开，而且对乡镇基层申诉案件也要求一律交由区纪委申诉复查工作小组审理，从而彻底杜绝了查

审不分、审复不分现象的发生，保证了乡镇基层案件办理质量。

三、几点体会

第一，做好案件审理工作必须注重制度创新。没有创新，工作就没有生机，就不能适应不断变化的新形势，就不会有大的突破。只有始终坚持与时俱进，开拓创新，才能不断为人们所认为的“枯燥无味”的案件审理工作注入生机和活力。_____区纪委在案件审理工作中客观面对困难和问题，积极想办法，谋思路，将“乡案县审”带来的工作量增大、基层干部业务脱节的问题，以创新求突破，创造性实施了助审制度，将看起来沉重的“乡案县审”工作开展的红红火火，富有成效，做法值得借鉴。

第二、做好纪检监察工作必须善于整合力量汇聚合力。当前由于机构编制人数的限制，短期内要彻底解决现有人员不足的问题还不够现实。在这种客观情况下，就要善于动脑筋，想办法，整合利用现有资源特别是人力资源，形成齐心协力、集中力量办大事的合力，这样，不仅能够调动方方面面的积极性，而且能推动工作向更高、更好的方向发展。

第三，做好案件审理工作必须让审理干部得到更多的“实干”培训。市场经济的不断发展和违纪人员违纪手段的不断变化，对纪检监察案件审理工作提出了新的要求。因此，案件审理工作人员必须在加强业务理论知识培训学习的同时、努力改变培训方式，增加培训效果，特别是在参与实际工作中接受培训，提高能力。_____区让乡镇基层干部参与助审，使乡镇基层干部在区纪委组织的具体案件审理中提高了技能，增长了知识，收到了“以干代训”的效果，就是一个很好的尝试。

第6篇日常工作保送和事故及时报告制度

日常工作保送和事故及时报告制度

根据国家有关部门、市教委和区教育局关于做好学校安全工作的指标要求，进一

步加强我校的校园安全工作，有效预防校园安全事故的发生，维护学校正常教育

教学秩序和社会稳定，特制订学校日常工作保送和事故及时报告制度如下：

1、日常安全文明工作必须层层落实反馈，每学期把工作情况上交各责任区负责

人，上报学校责任人和分管领导，学校分管领导报上级教育行政部门。

2、一旦发生事故，校内相应部门负责人应及时向学校校长室、安全工作责任人

和安全工作分管领导汇报。

3、负责报告的人员在各类事故预案中清楚写明，落实到人。

4、特别紧急状态下，允许各部门负责人边汇报、边处理或事先紧急处理后再汇

报。对不及时向上级报告而造成严重后果的，追究责任人不及时报告的责任，并

依相关的政策法规和学校制度进行处理。

第7篇村级民主决策制度执行现状及问题的调研工作报告

村级民主决策制度执行现状及问题调研报告扩大农村基层民主，保证农民群众直接行使民主决策权利，依法开展自治，是社会主义民主最广泛的实践，是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创举，它对促进社会主义新农村建设，正在产生着积极而深远的影响。八甲口镇的农村民主基层民主政治建设经历了探索、发展、提高三个阶段，特别是随着《村民委员会组织法》、《山西省村级民主管理条例》、《阳城县村务公开条例》的颁布实施，使八甲口镇的村务公开民主管理正式进入法制化轨道，标志着村务公开民主管理工作进入了一个新的阶段。

一、八甲口镇村务公开民主管理的历程和现状

八甲口镇的农村基层民主政治建设，是从1998年开展财务公开起步的。从1998年到xx年年十年间八甲口镇的农村基层民主政治建设的发展历程，八甲口镇的农村基层民主政治建设实现了从简单、粗放到细致、完善，从单一民主监督到全方位民主选举、民主管理、民主决策的深刻转变，取得了丰硕的成果。具体主要表现在以下三个方面：

1、民主管理制度日臻完善。全镇7个村都建立起了村民会议、村民代表会议、村务公开、民主议政日、民主评议村干部、民主理财、村民代表联系户、两委干部联系村民代表、会计委托代理、村干部离任审计制度等十项村务民主管理制度。

2、民主管理组织健全。镇、村两级都成立了农村基层民主政治建设领导小组，具体负责农村基层民主政治建设的推进、指导、监督工作。各村都成立了村民会议、村民代表会、村务公开监督小组、民主理财小组等选监督、决策、管理组织。镇、村二级形成了较完善的农村民主管理组织体系。

3、民主氛围日益浓厚。随着制度的逐步完善和组织的日益健全，农民群众参与村务管理的渠道越来越宽，参政议政的积极性日益高涨。一是农村民主选举水平得到大幅度提高。据统计，1998年全镇村民代表的总人数仅为125人，且大部分由村干部指定，到xx年底全镇村民代表的总人数达到了385人，并且全部由村民直接选举产生，较98年增长了3倍多。二是村民参与村务监督和管理的内容得到了不断拓展，形式得到了不断创新。如原来农村民主议政日报告会的内容仅为财务、村务，现在拓展为财务、村务、校务、企务、电务、计划生育等六项内容。村务公开也得到不断深化和发展，公开内容更加全面，由原来的六项逐步增加到了十六项；公开阵地建设水平大幅提高，全镇7个村建成了框架式、不锈钢、铝合金高标准公开栏，及明细公开栏14个。

总之，通过推进农村基层民主政治建设有效地维护了农民的民主决策、民主管理、民主监督权利，极大地密切了党群干群关系，加快了八甲口镇农村政治文明建设步伐，有力地促进了农村的政治安定、社会稳定，推动了全镇农业、农村经济和社会各项事业的持续、稳定发展。

二、八甲口镇在推进村务公开民主管理中遇到的困难和问题

自98年推行村务公开以来，我们始终本着“结合实际，边实践、边查找问题、边整改完善”的原则来循序渐进、逐步深入地推进农村的民主化进程。十六大后，八甲口镇党委、镇政府采取组织专门人员调研的形式，对全镇村务公开民主管理工作进行了全面回顾和认真总结，发现全镇在推进村务公开民主管理上虽然取得了一定成绩，但还仍然存在一些严重影响和制约农村民主化进程的矛盾和问题，具体主要表现在以下三个方面：一是认识上的本末倒置。一些村在开展村务公开民主管理中重形式轻效果，各类村级民主管理组织的作用得不到有效发挥，认识不到村务公开民主管理是党的群众路线的一个重要体现，是取得群众理解支持，群策群力推动农村经济发展的一项重要举措，只是为了应付上级检查而公开，从而导致群众对公开和议政等民主管理活动不关心、甚至反感的现象。二是工作上的松劲懈怠。部分基层干部对推进村务公开民主管理产生厌战情绪，在公开上突出表现为整体水平不高，公开栏无人管理没有防雨设施、公开内容字迹了草、公开栏目设置不统一、监督不到位存在假公开等问题，在民主管理上，突出表出为民主议政无中心、无主题，群众提出的问题有时得不到认真答复，议政流于形式。三是方式上的缺乏创新。农村民主管理的载体比较单一，不能完全适应城镇经济统筹发展的形势要求。当时，在农村民主管理中能够让群众直接参与的载体主要有两种，一种是村务公开，一种是民主议政日，并且这两种形式都有很强的时效性，对一些外出打工人员和经商比较多的村来说，就会出现“骨干”村民（外出打工人员在农村大部分是知识层面比较高或社会实践能力比较强的群体）不能直接参与到村务管理中来的现象，直接降低了这些村村务公开的民意性，民主管理、民主决策的科学性，制约了这些村的民主化进程和经济发展。

三、八甲口镇加强村务公开民主管理的基本经验

面对问题，八甲口镇党委、镇政府在深入剖析原因的基础上，围绕如何通过村务公开和民主管理真正架起干群之间的“连心桥”，如何使各项民主管理制度更加完善，真正适应城镇统筹发展的需要，如何赋予新阶段村务公开民主管理新的形式和内容进行了认真研究，并最终确定了?“规范与创新并举、提高与发展并重”工作思路，从以下四个方面狠抓了村务公开和民主管理整体水平的提高。

（一）以规范落实村务公开制度为重点，积极构建公开透明的村务监督机制。

按照中央、省、县对村务公开工作提出的新标准、新要求，我们不断对村务公开进行了深化完善，围绕公开、监督、问责三个环节，建立起了一套系统完善的村务公开运行机制，即“五统一、三必查、两监督、一追究”。

“五统一”，一是统一时间。规定财务公开每月一次，公开时间在下一月10日前；规定村务公开每季开展一次，公开时间分别是4月10日、7月10日、10月10日、次年的元月10日前。二是统一阵地。严格规范了村务公开栏的设置，规定村务公开栏必须设置在日常群众聚集地如村主要街道、村委会门外，建起了不锈钢栏、铝合金栏等高标准公开阵地。三是统一内容。根据上级规定的20项内容，结合实际，我们将全镇的村务公开内容统一调整合并为以下16项：

1、财务公开（①财务收支计划②集体各项财产③年度收益分配④收入明细⑤支出明细⑥债权债务）；

2、土地及各业承包方案；

3、企业、公益事业项目立项、经费筹集和建设承包方案；

4、一事一议情况筹资筹劳情况；

5、救灾救济款物发放情况；

6、计划生育政策落实情况；

7、宅基地分配、使用方案；

8、水费电费单价情况；

9、种粮直接补贴政策落实情况；

10、退耕还林款物兑现情况；

11、土地征用补偿及分配情况；

12、国家其他补贴农民、资助集体的政策落实情况；

13、村民代表会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的和村民关注的其他事项实施情况；

14、村干部工资补贴情况；

15、村级领导班子年度工作目标及完成情况；

16、文明生态村建设方案。

在上述内容的编制上，对群众关心的财务内容实行了乡镇会计委托代理中心统一编制，其它内容由村会计负责编制。镇里根据各项公开内容所涉及到的细目制定了统一的格式和排列顺序。规定村务公开内容审核分三步开展，公开内容制定出台后首先由支部书记、村务公开监督小组审核，并加盖个人印章或签字、村委公章和村务公开监督小组审核专用章；然后报镇村务公开领导组审核签字盖章，回村公布，对群众提出的问题要详细记录在案。对村民反映不明白的内容、有遗漏或不真实的问题，在经乡镇进一步核实认定的基础上，如与群众反映的一致，立即纠正重新予以公开；如确无问题由乡镇负责向群众作出解释。五是统一管理。重点严格了村务公开档案管理，实行了“一盒两本”管理制度，“一盒”即村务公开档案盒；“两本”即村民会议、村民代表会议记录本和民主议政、民主评议村干部记录本，“两本”由镇里统一印制。公开档案一式两份，一份由乡镇备案，一份由村存档。

第8篇行政审批制度改革工作调研报告

行政审批制度改革工作调研报告

实施行政审批制度改革是十八大关于深化改革的重要内容，也是推进服务型政府建设的重要环节。城管执法工作与民生诉求紧密关联，通过梳理优化有关审批事项，促进便民利民，对于构建和谐社会，建设美丽xx具有重要意义。

一、我局推进审批制度改革的实践

我局自2023年底成立以来，按照省人民政府核定的工作职责，开展与城管工作相对应的审批工作，可以说，履行行政审批事项的过程，就是我局逐步规范改革审批事项的具体实践。为有效履行行政审批职能，我局按照县人民政府“三定方案”的要求，成立综合管理股专职负责以渣土清运、大型广告设置审批为核心的各项审批工作。这样设置，有利于充分发挥专管职能机构职责明、业务熟、更便民利民的特点，更能有效提高审批效能。主要实施了以下审批工作：

实行建筑渣土清运审批，促进清洁运输。我局制定实施了《xx县建筑渣土管理规定》，对建筑工地要求围墙施工、硬化出口路面，对车辆要求净车轮上路、封闭式运输、定点倾倒。对运输车辆实行公司化管理，目前挂牌运营的3家渣土公司（xx、xx、xx）共有渣土清运车辆达96台。xx年以来，我局选派2名工作人员驻县政务中心履行审批业务，仅办理渣土清运审批就达1000余件，充分发挥了渣土清运的职能管理作用，遏制了渣土无序运输对城市环境污染加剧的势头。

实行户外广告设置审批，促进规范管理。制定了《xx县城区户外广告设置管理办法》，规定了包括门店招牌在内的所有户外广告设置安装的统一标准。并安排县城6个城管执法中队摸底统计，详细登记全县城的广告制作公司，并组织召开全部30余家广告公司负责人会议，学习了《管理办法》，强调了户外广告的标准设置项目和禁止设置项目以及罚则，通过严格行业监管，从现在开始从源头上杜绝了新的不符标准户外广告的出现。根据工作规划，成功实施了xx路、xx路商铺招牌的标准化改造。将xx休闲广场大型电子显示屏和城区内各大型广告牌位的广告设置权收归我局实行审批管理，实现合理使用公共广告资源。

实行占道经营依规审批，促进合理使用公共空间。xx年以来，根据工作需要，我局将临街门面装修的审批实施主体交由各执法中队，实行押金制管理，对已审批进行装修的门店进行跟踪管理，督促店内装修不占用人行道，并搞好环境卫生，并对巡查发现的违规店面作出将押金转作罚金的处罚。管理占道夜市，我局成立了夜市中队专职负责夜市摊点的日常管理，经摸底登记在案的96个夜市摊点，建立监管台帐，我局采取行政许可、交纳押金的办法促进文明经营。规定所有夜市必须持证经营，由我局行政执法大队统一颁发经营许可证，缴纳2000元押金方可营业，同时签定文明经营协议书，所有夜市摊点必须在经营范围内铺地面胶以防止油污污染地面，经营垃圾必须定点投放，对经营中影响环境卫生等违规行为作出每次扣除200元押金的处罚。我局夜市中队坚持每天对夜市进行一次督查，对违规经营业主下达限期整改告知书，并进行一定的经济处罚，夜市无序经营污染环境的问题得到一定遏制，当然，由于夜市摊点占道经营对城市环境的影响很大，另行选址集中安置经营势在必行。

实行停车收费制度，促进相对公平使用公共停车位。根据管理工作实际加强停车收费管理，深入调研，提请县物价局出台了收费适用文件，将xx路至县人社局路段和老干步行街统一施划停车位，安排分管领导和工作人员组成停车收费队伍。以市场手段调剂停车位供应，实行有偿占用公共空间，促进相对公平使用公共停车位，缓解县城停车难问题。

着力优化服务环境。为持续优化审批管理服务，我局按照“党政机关抓效能、行业窗口抓诚信”的要求，制定《xx县城市管理和行政执法局关于深入开展创建“人民群众满意窗口服务单位”活动的实施方案》，推进行政处罚中心、综合管理股等窗口服务单位创先争优活动，促进改进工作作风，增进服务意识，提升服务水平。开展政风行风评议工作，制定工作方案，聘请行评代表，征求各方意见，落实整改措施，对推动机关作风建设，落实各项工作，服务群众等方面取得一定实效。

xx年，我局按照简政放权转变政府职能的要求，对本局工作职责和行政权力进行了整理规范，分清“能做什么，要做什么”，制定了本局权力清单和责任清单，通过删减和划转，明确我局权责事项共108项，包括9项行政许可、88项行政处罚、7项行政强制、4项行政征收项目，并清单式向全社会公开，实现权力在阳光下运行，促进优化管理服务。

二、目前我局审批管理存在的差距

在推进行政审批制度改革过程中，由于观念转变不到位，权力运行不规范等方面的原因，我局行政审批工作问题仍然较多。这当中，既有审批事项执行不到位，又有办理过程不规范的问题，与规范权力运行的要求还有一定差距。

（一）审批事项执行不到位。城管执法工作是一个逐步规范完善的过程，我局成立5年多来，由于依法行政意识没有牢固树立，适合本地管理工作需要的城管执法法规规章体系没有建立起来，使通过梳理明确的9项行政许可事项并没有全部实施，如临时占用城市绿地审批、依附于城市道路建设各种管线杆线等设施审批目前还没开展，有些审批项目虽然实施了，由于各种主客观条件限制，并没有实现应批尽批。

（二）缺乏有效的制约监督机制。一些审批项目的公开性、公平性和公正性较差，有的审批事项具备什么条件才能获批没有公开的标准，行业准入没有建立，一些私营经营单位趁机侵占公共资源。以大型户外广告设置审批为例，目前，多数大型户外广告位都是私营广告公司出资设立，广告内容、设置时间等并没有纳入我局正常审批。休闲广场大型电子显示屏为大地广告公司在我局成立之前就已设立，其显示播放权也一直没有纳入我局审批范围。

（三）重审批轻监管的问题没有根本解决。由于审批工作程序没有得到依法实施，目前我局在审批事项中，存在只只批不管，以批代管的现象。虽然局领导在工作安排中有所强调要依法实施审批，但是后续监管措施没有跟进到位，在一些审批事项中，仅仅以收费代替审批，事后却无人监管，如一些门面装修审批，执法中队办理审批后，很多没有进行巡查监管，业主出店占道装修、垃圾乱堆乱扔等现象严重破坏了城市环境卫生。

三、深化行政审批制度改革的主要措施建议

推进我局行政审批制度改革，既要搞好设定审批的源头控制，又要搞好办理审批的过程控制，还要搞好审批之后的跟踪监管。

（一）建立审批监管工作机制。继续实行一站式审批服务，重新启用我局一楼审批服务窗口，按我局9项审批职能要求（其中渣土清运审批由我局驻政务服务中心人员办理），充实综合管理股力量，专人负责办理审批手续，专人巡查监管。加大人员培训，提高工作人员业务素质，确保依法审批、程序完善。

（二）切实改变重审批轻监管的现象。办理审批手续只是整个审批工作中的一个环节，为达到审批管理的最终目的，审批后的跟踪管理不可或缺。要落实审批的各项工作要求，将实施审批事项对城市环境及群众生产生活的影响降到最低，要明确综合管理股长的监管直接责任，确保履职到位。

（三）加强清理做到应批尽批。切实履职，对县城区城市管理公共资源进行彻底清理调查登记，属于公共资源的，经登记确认后，要收回管理权，改变过来由于管理不到位造成的私有业主对公共资源的肆意违规侵占。属城管部门管理的，依法收回管理权，私有业主需要使用，合乎规定的，依法先审批后使用。

（四）加大督查考核确保审批依法规范。以考核评价为抓手，推动行政审批制度改革见实效，加强我局内部的督查考核和社会层面的评议监督，将行政审批制度改革纳入全局年度岗位责任制管理，实行审批过错责任追究，由局督查室进行日常督查考核。建立行政审批社会评议制度，定期邀请专家学者、两代表一委员、服务对象以及基层群众，对行政审批设定的合理性、审批办理的公正性和效率进行评议提出意见建议，我局将合理吸纳据以整改到位。

第9篇以条例为准绳切实推进干部人事制度改革工作报告

《干部任用条例》是我党组织工作、干部工作坚持与时俱进的产物。只有贯彻好、落实好《条例》，才能为我县跨越式发展提供坚强的组织保证。为认真落实《条例》规定的各项改革措施，我县本着站高一步，看远一步，想深一步的工作思路，努力解决新时期干部任用中面临的新情况、新问题，拟从五个方面切实推进干部人事制度的改革。

一、从引进竞争择优机制入手，改进干部选拔任用方式

我县将在落实党管干部原则的前提下，坚持公开、平等、竞争、择优，积极引进竞争机制，着力于“两公一竞”，拓宽选人用人视野。一是公开选拔领导干部。我县将在过去开选拔副局级领导干部的基础上，进行适当的改革和完善。在范围上，扩大到事业；在职位上，选择注重重要岗位；在报名的资格条件上，注重高学历、年轻化；在考试方法上，注重干部的综合分析能力和应变能力；在考察上，注重政治表现和工作实绩。切实提高公选的质量。二是公开选拔后备干部。我县将在年初以“海选”方式公开选拔36名县级后备干部的基础上，重点抓好公开条件、公开动员、公开程序、公开考试、公开结果、公开培养等环节，加强副科以上后备干部队伍建设，为优化领导班子结构储备人才。“一竞”：即全面推行中层干部竞争上岗。我县将按照竞争上岗应坚持的原则、程序、笔试、面试要求，重点指导各单位抓好宣传动员，思想发动，搞好“三定”，制定方案，严格程序，全程监督等重点环节，切实保证竞争上岗的公开性、平等性、竞争性，确保竞争上岗健康有序地推进。

二、从疏通干部“下”的渠道入手，推进领导干部能上能下

我县将通过建立和完善制度，着力从四个渠道疏通干部“出口”，解决干部能上不能下、能进不能出问题。一是“改”，就是实行领导干部改任非领导职务制度。为解决干部年龄结构老化的问题，继续推行领导干部到龄不任职制度和自愿辞职制度。二是“调”，就是坚决调整不胜任现职的领导干部。对年度、届中、届末考核中群众信任度不高的干部，经考察确认，分别予以诫勉、降职或免职。对缺乏开拓进取精神、工作不胜任的，干部经过公开测评和严格考察，予以免职或降职。对贯彻执行党的路线、方针、政策不力，缺乏事业心和责任感，群众观念差，个人主义严重，不认真执民主集中制，造成不良影响和出现重大失误经教育不改的，视具体情况给予停职、改任非领导职务、降职、免职等处分。三是“退”，就是严格退休制度。除办理正常退休外，通过制定优惠政策，鼓励干部提前退休。四是“试”，就是实行领导干部任职试用制，及时淘汰不合格干部。凡新提拔的干部一律实行一年的试用期，视其表现予以正式任用、缓用或不用。

三、从提高群众参与程度入手，不断扩大干部工作民主

为落实群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权，防止可能出现的“暗箱操作”，我县将按“三公开”原则，积极开展“阳光作业”。一是公开推荐。对拟提拔干部，坚持走群众路线，在群众中进行推荐，群众信任票不高的，不予任用。二是公开测评。注重从纵向和横向两方面对干部进行测评，加强对考核成果的综合运用，根据测评结果对干部进行诫勉谈话、黄牌警告和组织调整。三是公开考察。干部考察前，通过考察预告和任前公示，让考察对象公开亮相，将干部工作置于群众监督之下。逐步推行干部差额考察制，注重在重大社会经济事项中公开考察、鉴别干部，坚持工作圈、社交圈、生活圈并重，让群众选拔干部，防止考察失真失实。

四、从严格干部任用程序入手，保障干部工作的规范运行

在干部任用上，要使程序成为不正之风不可逾越的屏障，自觉做到坚持程序一步不缺，履行程序一步不错，绝不允许有减少程序、颠倒程序、应付程序或事后补办程序的现象发生。一是坚持干部呈报制。规定凡提交县委讨论的干部，必须具备党委（党组）请示、讨论干部任免的原始记录、干部任免呈报表、拟任职人选的德才鉴定，凡不符要求或未按规定程序办理的，切实做到“三个不”。二是坚持集体讨论干部制。为防止可能出现的决策层中少数人决定的弊端，继续坚持常委会无记名投票表决制。规定必须有2/3以上的常委到会，到会常委一人一票，无记名投票表决，被讨论干部以应到会常委过半数赞成获得通过。三是坚持试行干部监督一票否认制。被讨论干部不能过干部监督关，就不提交常委会讨论，强化干部监督职能。

五、从增强领导班子活力入手，不断加大干部交流力度

继续按照“逐步规范，扎实推进”的思路，坚持“三个交流”，以增强干部活力，促进干部健康成长。一是避籍交流。对纪委书记、组织部长、公检法“三长”和中央要求避籍交流的人事、审计、财政、监察局长，逐步实行易地交流。二是培养交流。对年轻干部，按照“缺什么、补什么”的原则，实行挂职和轮岗交流。坚持从市级机关选派年轻干部到镇村或企业挂职锻炼，分批选派年轻干部赴沿海地区、三州地区和邻近县市挂职锻炼。三是任期交流。选任制干部的任期要按法律法规和章程执行，委任制干部任职期满，所任职务自然免除，需要连任的，重新履行任职手续，同一职位连任不超过两个任期。

总之，我县将对照《条例》要求和省委周书记提出的“十用十不用”原则，总结经验，探索规律，进一步完善选贤任能的科学机制，保证优秀人才脱颖而出、健康成长、施展才干，使我们的领导班子和干部队伍始终充满朝气与活力。

第10篇实行税收管理员制度后基层工作调研报告

随着税收征管改革的进一步深入，和“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的34字新型税收征管格局的逐步形成，税源管理在整个税收征管工作中尤为重要。为加强税源管理，优化纳税服务，切实解决“疏于管理、淡化责任”，使税收管理工作不断向科学化、精细化管理方向发展，__国税局和__市国税局相继下发了“税源管理办法”及“税收管理员制度”。下面，笔者就税收管理员制度执行半年以来，在农村牧区税收征管工作中开展的税收工作调查浅谈以下几点。

一、存在的问题

(一)税收管理员思想观念陈旧、自身业务素质不高和纳税人纳税意识淡薄，致使税管员制度在执行方面进展缓慢

目前，个别农村牧区税收管理员的日常征管方式以及工作方式还停留在旧的征管模式当中，对于税收管理员制度中要求的相关工作还不能够熟悉，没有从多年来形成的重税收收入、轻税收管理的工作模式中转变过来。因此，这在某种程度上制约着税管员制度的全面贯彻执行。尤其是个别农村牧区的税收管理员业务素质不高，在执行一些税源管理方面的具体工作时不熟练、不到位，纳税人纳税意识淡薄，也在不同程度上影响和制约着税收管理员制度的深入贯彻，使得税收管理员制度在农村征管单位进展较为缓慢。另一方面，自国、地税机构分设以来，一些农村牧区的税收管理员都不从事所得税管理，以致于造成企业财务会计知识的严重缺失。现在看来，不懂企业财务会计知识，就无法进行税源信息采集和纳税评估分析，这是企业税收管理员必修的一项基本技能。

(二)征管面积较大，交通不便，致使日常巡征巡管不及时、不到位

自农村牧区征收单位实行简并征期方式以来，实行按季征收的，每个季度由税收管理员进行税款征收和日常管理，但因大多数管户的地理位置处于交通不便的偏远地区，给税收管理员执行日常巡征巡管工作造成了很大困难，如果税收管理员对管户每月或每季进行一次巡征巡管，在巡征巡管的同时还要开展相应的日常检查以及纳税辅导等工作，这些工作还要通过综合征管软件才能够完成，这样，每个月税收管理员的工作量较大，就造成了在执行税收管理员制度过程中出现一些不及时、不到位的情况。

(三)综合征管软件在实际税款征收工作中存在的问题，也在一定程度上影响了税收管理员制度的顺利开展

自从xxxx年初综合征管软件成功上线运行以来，在日常税收征管工作中给我们带来很多方便之处，使我们的工作效率有了较大提高。但经过一段时间的运转，也发现了一些问题，比如在税款征收方面主要表现，在农村分局的税收管理员日常工作中多一项税款征收工作，我们的税收管理员每月或每季要将纳税人的税款通过上门征收的方式收缴入库。按照综合征管软件要求，全部纳税人的税款征收都要通过综合征管软件才能够完成，首先在每个征期内对于每户要进行申报并打印完税证，税收管理员要在取得完税证后才能进行税款征收工作，由于税款入库要在税款产生的当日或次日入库，一些路途较远、交通不便的纳税户税收管理员在每月的征期内为了税款及时入库，通常在日常巡征巡管工作中只是主要进行税款征收，这样就又回到了以往的管理模式当中了，没有使新综合征管软件的作用发挥出来。税收管理员只有在税款全部及时准确入库后才能对纳税户进行清理检查，因此，每个月税收管理员都要进行下户2次才能完成此项工作任务，增加了工作量，也极易造成偏差。

(四)部门协调工作相对滞后

工商管理部门以及相关部门相应工作滞后，也是影响税收管理员制度顺利执行的一个重要原因。在农村牧区，工商管理部门随着机构改革的开展，也相应进行了机构精减，管辖面积与税务部门的基本相同，在一些日常工作开展中存在着时限偏差问题，比如营业执照的发放往往要超过国税部门规定的时限，使税收管理员在日常工作中很容易出现漏征漏管户现象，也使税务登记违章处罚率很高。

二、当前加强农村税收管理员工作的对策

(一)加强纳税辅导，加大税法宣传力度

要使纳税人依法诚信纳税，税务机关必须依法征税，严格、公正、文明执法。一是要增强法律意识。税收管理员要深入学习和掌握通用法律法规及各项税法，认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，不断增强依法治税、规范行政的意识，提高聚财为国、执法为民的自觉性。二是要规范税收执法。严格按照法定权限与程序执行好各项税收法律法规和政策，切实维护税法的权威性和严肃性。认真贯彻依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则。

(二)明确税收管理员职能定位

税收管理员不仅仅是税源管理员，也是税法宣传员、纳税辅导员。依托办税服务厅，税收管理员面向广大纳税人提供的是一般性、共性化的服务，而税收管理员在日常的工作中，不要忽略了对企业提供个性化的、具有针对性和时效性的纳税服务。

(三)提高税收管理员的素质

一是在创造培训外部条件的同时，进一步增强每一位税干提高自身素质的迫切感和危机感，这就需要我们不断摸索新的竞争激励机制和培训方法，只有双管齐下，才能达到事半功倍的效果。二是按照企业管理、个体管理、集贸市场、农村牧区、纳税评估等业务类型进行岗位细化分类，尽可能地明确不同岗位上的税收管理员的岗位技能标准。有了标准，才能对照检查找出差距，自己有了奋斗目标，培训才能实现针对性。三是加强教育培训力度，尤其是强化税收政策法规、征收管理、财务会计、稽查审计、信息化应用等知识和技能的学习。

(四)进一步落实税收管理员执法责任制

各地建立的税收管理员制度，主要规定了税收管理员应该做什么。针对不同的管理对象，下一步需要规定的是，税收管理员不作为，企业出了哪些问题税收管理员要负责任、负多大的责任。这个制度要尽快建立起来，以增强其责任心。还应规定税收管理员除不能有到纳税户“吃、拿、卡、要、报”等腐败行为以外，在日常管理中还不能够做什么，防止出现职权越位的现象。对税收管理员分管的业户或具体事项，发现工作质量、服务态度、廉政建设等方面的问题，严格进行责任追究。

(五)建立建全与工商，地税等部门的工作联系制度

实践证明，调动社会因素，合理利用纳税人的竞争心理，与政府各职能部门和纳税信誉等级评定中信誉较高的纳税人形成有效的协税、护税网络是监控税源的有效手段。与各苏木、嘎查(村)的财政所、派出所、工商所、地税所、经管站、村委会等部门联合起来形成有效的税源监控网络，让其尽力发挥各自的经济管理优势，并将具备条件的地区信息输入微机管理，做到鼠标轻轻一点税源一目了然;对个别地区不具备信息管理条件的纳税人的相关信息，也要做到监控不断、管理不乱、登记在案、查找方便。这样，既避免了税务机关一家唱“独角戏”而耗费巨额税收成本，以及疏于管理导致的税收流失，又充分调动了社会各界和各职能部门的税收法律参与热情，还为更广泛和深入地在全社会逐步形成全民纳税意识打下了坚实基础。

第11篇供电公司2023上半年建立公司职代会制度工作报告

各位代表、同志们：

这次会议是在公司由分公司体制转变为有限责任公司体制的过渡阶段召开的一次重要会议，也是在_____区域发展战略全面推进、经济运行面临严峻挑战的关键时刻召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，全面落实集团公司年中工作会议的各项部署，建立公司职代会制度，总结公司上半年工作，分析形势、明确任务、制订措施、强化管理，确保公司全年各项目标任务的完成。

下面我向大会作工作报告。

一、上半年工作总结

上半年，广大干部员工克服燃料价格上涨等诸多不利因素，认真贯彻集团公司年度工作会议和 4月30日二级单位主要负责人会议精神，全力推进“三步走”战略实施，公司管理机制不断完善，管理水平不断提高，各方面工作取得了新的进展。

（一）主要生产经营指标完成情况

1.安全指标

公司系统未发生轻伤及以上人身事故，未发生一类障碍和一般及以上设备事故。发生机组非计划停运事件3次，同比降低9次。

2.生产指标

发电量完成76.81亿千瓦时，同比增长9.74%，上网电量完成69.84亿千瓦时，同比增长9.94%；

综合标煤单价完成485.39元/吨，同比升高32.26元/吨；

综合厂用电率完成 8.9%，同比降低0.36个百分点；

发电设备利用小时数为2826小时，同比增加19小时。

3.经营指标

主营业务收入27.2亿元，同比增长12.31%；

主营业务成本25.1亿元，同比增长15.64%；

售电单位成本293.54元/千千瓦时，同比上升4%；

实现利润-8049万元，同比减少8810万元。

（二）主要工作完成情况

1．完善机制落实责任，安全生产形势逐步好转

安全生产基础管理得到强化。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，各三级单位设置了独立的安全监督机构，实现了安全监督和保障体系的完全分离；开展“隐患治理年”和“基础建设年”活动，共排查安全隐患24项；抓住影响大机组安全稳定运行的关键问题进行了有针对性的治理，东方公司2号机组性能试验供电煤耗达到了 330克 /千瓦时；强化了技术监督管理执行力度，使主要监督指标得到明显改善。

检修管理机制进一步理顺。在现有体制下，按市场规则和合同管理的原则，确定了发电和检修的责、权、利划分，进一步理顺了检修管理机制，稳定了检修队伍，调动了广大检修职工的积极性，设备维护和检修质量明显提高。上半年共完成机组等级检修6台次，全部实现了机组修后一次启动成功,截止 7月29日，大连泰山2号机组修后已连续运行100天。

基建工程管理水平稳步提高。充分发挥业主作用，从工程安全、进度、质量和造价四个方面健全管理制度，以集团公司里程碑进度为主要控制目标，突出设备监造、验收、安装和调试过程的质量监督、监检和缺陷责任认定处理工作，加强了对项目设计、变更、实施和竣工验收不同阶段的动态控制与管理，有效完成了“四大控制”目标。上半年累计完成投资44525万元。

2．积极推进_____区域战略，企业呈现良好发展态势

发展战略布局梯次有序。目前，在集团公司“三步走”战略总格局的框架内，_____区域的发展战略布局初步形成。在辽宁，初步形成了以重点区域大容量高参数机组、主要城市大型热电联产机组为发展方向的梯次布局。燕山湖装机容量5200mw大型火电群的总体规划已经完成；抚顺热电和大连甘井子热电等大型热电联产机组的建设为公司在中心城市的发展提供了支持；本溪热电和抚顺电厂易地搬迁改造等一批储备项目的前期工作正在有序推进；以风电为主的新能源项目在重点推进和接续项目上实现了新突破。在吉林，白城2×600mw项目已经国家发改委核准并开工建设。在黑龙江，集团公司就共同开发大兴安岭地区煤电化冶项目与省政府签署了战略合作协议，黑龙江产业集群建设拉开序幕。

抚顺热电新机投产扫清了障碍。

辅业管理得到加强。坚持辅业市场化、社会化的发展方向，按照“规范、调整、发展”的工作思路，进一步优化了辅业资产结构，加速了阜新 “网源合一”等与发电产业关联密切的资产和人员的重组进程；盘活了辽电实业、抚顺实业的部分闲置资产；推进了辅业不良资产和亏损企业的处置工作；集中优势发展与发电产业密切相关的综合产业项目。

区域资产整合形成框架思路。按照集团公司_____区域发展战略部署，以建设战略清晰、治理规范、资产优良、结构合理，具有发展优势、规模优势、竞争优势的能源公司为目标，初步形成了以“先局部、后整体，两条线、三步走”为主要内容的_____区域资产整合框架思路并上报集团公司。

3．积极应对环境变化，资产经营水平逐步攀升

市场营销力度加大。根据经济环境变化和电力市场供需走势，制定积极的营销策略，发电量同口径同期比有较大幅度提升。研究利用机组关停政策，按边际效益最大化原则确定了15.9亿千瓦时电量转移方案，上半年转移电量6857万千瓦时，获得补偿收益175万元。积极开拓供热市场，现有供热面积3400万平米，同比新增供热面积84万平米。阜新三环网改造工程全面开工，网源合一工作稳步推进。

成本控制能力增强。统筹收入、成本、利润、现金流量、资本金平衡等要素推行全面预算管理，通过预算指标分解、责任落实和刚性执行，严格控制了预算外支出，发挥了降本增效的重要作用。面对电煤供应紧张，燃料价格上涨的局面，积极争取政府支持，稳定供煤主渠道；主动与煤炭企业沟通控制煤价涨幅；全力协调铁路运力，保证了电煤运输；积极开发新的煤源，探索建立煤炭集散地，补充不足资源，使电煤供应得到基本保证；加强燃料全过程管理，推行燃料管理对标工作，提升燃料管理水平。上半年重点计划到货率达89%，入厂入炉煤热值差同比降低51千焦/千克，因发电、供热煤耗下降减少燃料成本5065万元。

价费政策有效落实。根据国家发改委〔2022〕1678号文件精神，辽宁省电价平均上调11.7元/千千瓦时。在保证普调政策有效落实的同时，积极争取差别电价政策，在本轮电价调整中阜新公司8、9号机组调增40.5元/千千瓦时；送华北电价提高30元/千千瓦时。抚顺发电公司、大连发电公司、大连第一热电公司、北票发电公司的容量电价全部保留，未予核减。全年因电价调整因素将增加收入7600万元。公司系统上半年热价同比上升1.39元/吉焦，增加收入1036万元。同时，各单位因地、因企制宜，主动寻求税收、环保政策支持，为拓展利润空间创造了有利条件。

4．管理体制进一步完善，企业依法经营能力增强

管理体制逐步理顺。按公司现行“运管合一”的模式调整管理方式，完成了集团公司发电运行公司所属大连泰山项目部的管理接收工作。把北票工程部划归北票发电公司管理，进一步理顺了管理关系，提高运营效率。

审计监察作用充分发挥。积极配合审计署围绕会计信息、资产质量、重大经营活动组织开展审计工作，使公司系统组建五年来的生产经营工作得到了一次全面检验。组织开展了节能减排、“上大压小”的执行情况，重大投资项目、产权交易和资产处置的规范操作情况等监察项目24个。通过内审外审有机结合，监察检查有效开展查找了经营管理的薄弱环节，增强了领导干部依法依规决策、规范经营的意识。

5．推进人才强企战略，三支队伍建设全面加强

干部队伍建设得到加强。加强领导干部思想、作风和能力建设，举办十七大精神学习班，104名领导干部参加了集中培训；开展了“讲党性、重品行、作表率”活动，通过学理论、查思想、比行为，从管理理念和工作思路上进行反思，提高了领导干部的综合素质和执政能力。加大了干部的选拔、使用、考核和监督力度，根据工作需要对部分领导干部岗位进行了调整和配备，干部队伍建设得到加强。

职称评审和技能鉴定全面展开。按照集团公司职称评审管理办法和有关要求，把专业技术资格的评定工作纳入公司系统人力资源管理体系。上半年，完成了66名专业技术人员的职称申报工作，完成了250名技能人员申请技师或高级技师的申报工作。

6．围绕中心加强党建工作，有力促进了企业和谐稳定

深入学习贯彻党的十七大精神，围绕推进集团公司“三步走”战略的实施，广泛开展创建“党员先锋岗”、“工人先锋号”、“展青春风采，创发展基业”等主题实践活动，引导干部员工正确认识公司当前面临的严峻形势，增强责任意识和忧患意识，积极应对环境变化的挑战。积极组织抗震救灾募捐活动，公司系统员工共向地震灾区捐款114万元。

认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作责任制，广泛开展廉洁从业教育，强化监督约束机制和内控体系建设，加大监督考核力度，严格责任追究，全面加强党风廉政建设。全面落实“依靠”方针，建立_____公司职工代表大会制度，拓宽了民主管理渠道，保障公司系统全体职工依法行使民主权利。

各位代表、同志们，半年来，公司系统广大干部员工克服重重困难，各项工作取得了新进展、新业绩，这是我们以科学发展观为指导，认真贯彻落实集团公司“三步走”发展战略的结果，也是我们各级组织和全体干部员工团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我代表公司领导班子，向公司各级干部和全体员工表示衷心的感谢！

在认真总结成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和深层次的管理矛盾，主要表现为：一是安全基础不牢，设备健康水平不高，部分单位生产技术指标落后，主力机组没

有起到对公司利润的支撑作用；二是历史遗留问题较多，员工队伍存在不稳定因素，一定程度上影响了生产经营工作；三是部分干部思想观念落后，缺乏忧患意识和竞争意识，不能完全适应现代企业管理要求；四是个别单位管理粗放，对制约经济运行的薄弱环节思路不清、办法不多；五是少数干部不在状态，工作作风不实，执行力不强，部署的工作得不到有效落实。对此，我们要提高认识、深入研究，采取措施，切实解决。

二、当前的形势和我们的任务

今年是_____公司落实集团公司“三步走”战略部署以“有限责任公司”结构形态运行的第一年，也是_____公司面对外部环境变化和内部结构调整经营形势极为严峻的一年，我们必须统一思想、坚定信心，把握机遇，迎接挑战，要在提升经营管理水平上取得新进展，在推进企业发展上取得新突破。

（一）有利条件

1．国家把建设资源节约型、环境友好型社会作为工业化、现代化发展战略的重要目标，鼓励核电、水电和风电、生物质发电等新能源的开发利用。通过制定节能调电政策来制约高能耗、低效率的小机组运行；通过“上大压小”方式关停老小机组，实施以大代小，这些政策进一步加快了公司存量资产改造步伐，为公司发展提供了机遇。

2．_____三省地方经济迅猛发展，电力市场和热力市场对电量和热量的需求逐年递增，今年下半年用电、用热负荷将持续增长，为公司提供了广阔的市场空间。

3．_____地区是中国电力工业发展的源头，_____公司继承了电力行业的光荣传统和人文精神，五年的经营发展，资产结构调整已深入推进，大量历史遗留问题已经基本梳理清楚，有的已得到很好解决，企业树立了良好的社会形象，与_____三省省委和政府，有资产开发项目的地市政府保持着良好的公共关系，为公司后续发展优化了环境。

（二）不利因素

1．宏观经济环境变化，电煤价格上涨，对我们的生产经营提出严峻挑战，完成全年任务目标压力增大。上半年,综合标煤单价完成485.39元/吨，同比升高32.26元/吨，全年预计煤炭价格平均上涨50元/吨，全年因煤价上涨直接影响利润约4.2亿元，而全年因电价调整和转移电量预计仅能增加收入9600万元，因此，我们必须通过强化管理，增收节支确保完成集团公司下达的年度利润目标。

5．企业历史遗留问题多，员工队伍存在不稳定因素。

企业历史遗留问题部分得到解决，但仍存在一些问题还没有从根本上得到解决，员工队伍存在不稳定因素，影响企业生产经营工作正常开展。

基于上述形势分析，今年我们面临的问题之多、困难之大、任务之重是公司成立以来最为严重的一年。但只要措施有力，就能把不利因素所能产生的影响降到最低，充分发挥有利条件，实现又好又快发展。因此，我们必须保持清醒头脑，振奋精神，迎难而上，进一步转变观念、精细管理、强化执行，全面推进各项工作有序开展。

三、下半年重点工作

公司下半年的工作思路是：认真贯彻集团公司年中工作会议精神，以推进_____区域战略实施为中心，以强化管理为主导，抓住收入和支出两条主线，密切跟踪发电、供热、燃料和大宗物资采购市场变化，严格指标管理和费用控制，坚持安全生产基础地位不动摇，努力完善安全管理体系；坚持推行全面预算管理，千方百计降低成本；坚持开展对标管理，提高经济运行水平；坚持抓好 “四大控制”，提高基建工程管理水平；坚持依法依规经营，有效化解经营风险；坚持实施人才强企战略，加强三支队伍建设；坚持以资本运作、新项目开发为手段，努力推进_____区域战略，确保企业安全稳定，确保实现全年任务目标。

具体做好以下重点工作：

（一）进一步明确主体责任，确保安全生产持续稳定

一是要坚持安全生产基础地位不动摇。深入贯彻“任何风险都可以控制，任何违章都可以预防，任何事故都可以避免”的安全理念，进一步明确发电和检修同为设备主人，共同承担提高设备健康水平的主体责任，要继续完善安全生产的监督体系和保证体系，构建本质化安全生产的长效机制。各单位必须强化全员的安全意识，层层落实安全生产责任制，以安健环体系建设为载体，夯实安全管理基础，强化安全隐患排查，深入开展设备治理，加强技术监督管理，提高安全风险防范能力，减少非停和降出力事件，确保全年安全目标的实现。

二是进一步加大环境保护工作力度。严格执行集团公司《环境保护管理规定》，认真落实集团公司“十一五”节能环保实施方案，做好抚顺公司两台200mw机组及东方公司两台350mw机组的脱硫工程管理，确保如期投运。加强阜新脱硫装置的运行维护管理，保证脱硫装置的投入率和脱硫效率达到要求，推进减排工作。

三是做好小火电机组关停后电、水、热的转移工作。到今年年底，公司系统的小火电机组将全部关停，原由小机组承担的电源、水源、热源将转由新机组供应。涉及关停的单位要加快推进电源、水源、热源等转移工程的工作进展，重点做好阜新三环网、辽电电源摘转供等改造工程，确保平稳过渡和机组安全稳定运行。

四是做好即将投产机组的生产准备工作。抚顺热电公司两台300mw机组、北票北塔子、赤峰亿合公风电项目将在年底相继投产，要按照《生产准备工作大纲》的要求，认真做好人员、技术资料、备品物资等生产准备工作，确保机组投产后的安全稳定运行。

五是做好奥运保电、迎峰渡夏和安全渡讯的准备工作。目前，正是奥运保电、迎峰渡夏和防汛渡汛的关键时刻，保证北京奥运会期间的安全与稳定，是当前压倒一切的政治任务，各级领导干部要站在讲政治的高度充分认识奥运保电、迎峰渡夏和防汛渡汛的重要性，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，精心组织、认真排查、治理各类安全隐患；提高对安全保卫工作严峻形势的认识，落实责任，加强领导，强化人防、技防和物防措施的落实；建立完善的奥运保电、迎峰渡夏、防汛渡汛组织机构和应急预案，确保预案启动的物资准备。燃料公司要积极组织煤源，保证必要的煤炭储量；各发电公司要做好混配煤工作，确保机组稳定运行和出力；检修公司要加强设备的维护和消缺，避免机组非停；生产系统要认真吸取阜新公司去年水淹泵房的事故教训，组织进行生产设施的防汛检查，彻底消除隐患问题。

（二）以调整的年度预算为纲，强化经济运行管理

做好发电企业的经济运行工作，在企业内部必须控制好两个关键环节，一是控制指标；二是控制费用。推行全面预算管理和对标管理是控制指标和费用的有效手段。

一是强化年度预算的刚性原则。预算是确定经营思路的主线，是掌控管理过程的灵魂，是在对企业各方面情况进行综合平衡的前提下，以目标利润代表企业整体经营成果的最佳经营方案。我们根据上半年经营环境和边界条件的变化，重新调整了年度预算，各单位要强化预算执行中的刚性原则，发挥预算的分析和控制作用，严格控制预算外资金使用。量入为出，改善现金流紧张局面，调整融资结构，控制融资规模。所管各企业要严肃财经纪律，进行规范运作，决不允许超预算支出，更不允许私自变通。

二是全面推行对标管理。生产系统要深化指标对标管理，结合机组检修和日常维护，全面开展能耗指标的治理工作，要集中精力研究解决阜新四台机组煤耗高的问题；要根据燃用褐煤的比例和煤质情况全面检查锅炉的磨损状况，有效防止“四管”漏泄的发生；要研究循环流化床锅炉稳定可靠运行的规律，继续延长机组的连续运行周期。经营系统要通过推行标准成本开展对标，逐步建立包括前期工作、工程建设、生产经营全过程的成本费用管理体系；基建工程要通过有效控制进度、安全、质量、造价和调试指标开展对标，不断提升基建工程管理水平；党群系统要开展思想观念、发挥作用对标，为公司可持续发展优化环境。

三是做好市场营销工作。密切关注电力市场、供热市场、燃料市场和大宗物资市场的变化，根据下半年用电负荷增长的趋势，积极争取电量调整计划；加大热力市场开发力度，努力扩大供热发展空间；认真跟踪燃料市场变化，积极做好煤、油价格上涨的应对措施；关注原材料价格变化，做好招标采购的策划与组织。充分发挥热电联产机组的优势，提高热电比，充分发挥供热对利润的贡献。继续做好电量转移工作，确保实现最大边际收益。

四是加强燃料全过程管理。抓住国家发改委对电煤价格和供应实施干预的有利时机，争取政府支持，加强与重点煤炭企业的沟通与协调，组建驻蒙东、龙江煤炭采购调运机构，确保霍煤、阜新、铁法、抚顺、龙煤等主力矿的合同兑现率；积极开发蒙东、龙江的市场资源，弥补重点合同到货不足，缓解电煤供应压力；加快推进煤电联营、战略储煤场与集散地建设步伐，补充资源，平抑煤价，防范风险；加大运输协调力度，确保运力的有效落实；加大霍煤掺烧比例，优化混配方案，科学调整燃煤结构；严格控制源头监装、在途管理、入厂采制化、结算等环节，进一步加强对入厂煤的全过程监管；强化燃料管理体制改革与机制创新，理清管理界面，明确责任主体，强化考核激励，推行对标管理，确保燃料量、质、价控制目标的实现。

五是积极争取并落实好价格政策。抓住电价、热价和煤价三价不放松，认真贯彻国家发改委1678号文件精神，做好电价调整的落实工作；积极与政府部门协调争取尽早启动热价调整工作，充分利用实施煤价干预的政策。要密切关注国家调整电、热、煤价格的政策走势，有针对性地制订实施公司调价方案；各单位还要重视与物价部门和电网的沟通，力争获得利好的热价调整政策，并积极协调脱硫电价落实到位；要采取有效措施，控制煤炭价格上升，各发电企业要与燃料管理部密切配合，力争做到在煤炭采购价格相同的条件下到厂煤热值最高，在途煤途损最低，降低煤炭价格上升对公司经济效益的影响。

六是加强财务管理和资金统筹。进一步排查公司系统资金安全隐患，严格规范资金审批权限，有效防范经营风险；认真研究资本结构，采用银团融资、商业票据等手段，减少利息支出，控制财务费用；加大应收账款（电热费）回收力度，及时清理往来款项，提高资金集中率；加速资金周转，减少资金沉淀，提高资金使用效益；逐步建立公司结算平台，实现资金统一调度。

（三）加大前期工作力度，抓好在建工程建设

一是确保年内核准项目。朝阳燕山湖（2×600mw）项目要加快补充关停材料上报和五方协议的签订，积极开展

“路条”申请和催批工作。大连甘井子（2×300mw）项目要抓紧完成俄罗斯分包主机设备合同的签订，尽快履行核准手续，征地工作要进一步与大连市政府沟通，力争获得我们可接受的征地价格。大连驼山风电（1×49.5mw）项目要尽快开工建设。各项目单位要抓紧做好项目开工准备工作。

二是重点推进题材项目。要抓住本溪热电（2×300mw）项目的环保题材，尽快完成申请“路条”的文件上报工作。抚顺发电整体搬迁改建项目要抓住地质沉陷题材，积极争取政府支持，尽快开展前期工作。大兴安岭项目要抓住生态保护的题材，通过资本运作，并购古莲河煤矿和鸥浦煤矿，为尽快形成下游产业和_____区域战略的深入实施提供资源保证。

三是合理确定储备项目。目前在公司系统规划范围内的储备项目5个，辽宁发电四期技改项目（2×600mw）、阜新发电四期项目（2×350mw）、燕山湖二期（2×1000mw）、赤峰亿合公风电二期（1×49.5mw）、北塔子风电二期（1×49.5mw）共3999mw。正确处理发展速度和质量的关系，实现又好又快发展，“好”字当头。要根据战略布局和形势变化，加强项目的发展机会分析和经济效益论证，凡是发展前景和经济效益不好的项目不能确定为推进项目，减少项目规划和建设的盲目性。

四是抓好在建工程建设。按照新建项目达标投产的要求，抚热工程和风电工程要切实加强对安装过程的质量监督，充分发挥工程公司、监理公司、业主单位和检修公司的作用，认真总结工程管理教训，加强协调、组织及施工管理，保证节点目标、里程碑目标的实现；抓好收尾设备材料及工程的招标管理工作，严格控制造价，加强合同及工程结算管理；严格质量验收程序，进一步做好生产准备工作，确保实现机组达标投产，投产盈利。

（四）加强制度建设，进一步完善公司治理工作

一是进一步规范公司治理。尽快完成集团公司授权_____分公司管理资产的清产核资工作，年底前完成中电投_____分公司与中电投_____电力有限公司资产整合，具备从2023年元月1日起以有限责任公司独立运营条件。下半年，按现代企业制度和有限责任公司治理要求，要全面加强制度建设，在直线职能制组织架框的基础上，科学进行管理职能划分；按照集约化、扁平化的原则，进一步优化管理流程；按照“凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有人考核”的原则，明晰工作职责和业务路径，减少例外管理，年底前要完成公司规章制度修编工作。

二是明确二三级单位管理定位。集团公司进一步明确了总部和二三级单位的功能定位，集团公司总部是战略规划主体、投资主体、资本运作主作和监督考核主体，是整个集团公司的决策中心和管理控制中心，二级单位是利润中心，三级单位是成本中心。_____公司作为集团公司的二级单位是区域发展和经营管理的主体，肩负着区域战略实施、工程建设、安全管理、经营、上缴利润、控制成本的重要责任，对三级单位实施集约化管理。鉴于目前资产关系是以分公司的体制形态存续，公司所属三级单位既是成本中心也是利润中心。各单位要真正肩负起成本管理、利润实现、安全生产、员工队伍稳定、环境保护等方面的重大责任，全面完成年度任务目标。

三是建立高效的运行机制。结合公司实际，从完善机制建设抓起，贯彻集团公司规划的纵横协同的七大管理体系，重点完善战略管理的推进机制、经营管理的成本控制机制、安全生产管理的风险防范机制、工程建设的协调控制机制、人资管理的价值倍增机制、风险管理的自我完善机制，逐步形成责任界面清晰、权力收放有序、管理张弛有度，科学、规范、高效的有限公司运行机制。

四是健全激励约束机制。进一步完善“订单式”管理办法核定工资总额的激励机制，形成公司系统全员提取薪酬与企业生产经营状况的良性互动；推行综合绩效考核办法提取绩效薪酬的激励机制，形成领导班子薪酬分配与企业综合业绩的有机联动；实施超额完成年度利润目标奖励办法，激励基层企业充分释放潜能，提升管理水平；实施责任追究制度，通过安全生产、工程建设和经营管理重大责任的追究，约束领导班子和领导干部依法依规经营，切实履行职责。

五是完善管理体制。根据集团公司体制改革精神，本着实事求是、认真负责的态度，客观地分析、研究检修系统的定位、体制和管理问题，努力提高电站服务的专业化管理水平。坚持辅业市场化、社会化的发展方向，围绕“企业减负、队伍稳定、重点突破”的思路，加快产业结构的调整、不良资产的处置和社会化职能企业的分离，重点围绕电站上下游产业确定主营业务。厂办集体企业是特殊历史时期形成的企业，在厂办集体企业未改制前，各主办厂和管理单位要加强对集体企业的指导和管理，按照“关心、扶持、指导、约束”的原则，依法依规扶持集体企业发展，指导其独立经营；加强对集体企业领导班子的约束和管理，关心职工诉求，逐步建立自主经营、自我发展的新机制。

（五）加强干部队伍建设，为公司发展提供组织保证

当前公司生产经营面临严峻的挑战，对领导班子和领导干部提出了更高的要求，我们必须坚持正确的用人导向，要把“想干事、能干事、会干事、干成事”的优秀干部提拔到领导岗位。“多换思想少换人，不换思想就换人”，对那些思想不解放、大局观念不强、执行不到位、精神状态不好、廉洁自律标准不高、团结配合不力，不适应当前形势和发展的干部，要坚决进行调整。各级领导干部一定要与公司党组保持高度一致，把握大局，掌控全局，保证政令畅通，确保目标任务圆满完成；一定要自觉遵守法律法规，科学决策、规范经营，杜绝违规操作、杜绝有令不行、有禁不止的行为；一定要自觉维护领导班子团结，找准工作定位，各负其责、协调配合，增强领导班子整体功能；一定要坚持求真务实，把上级部署与本单位工作有机结合，狠抓落实，在工作效果上下功夫；一定要大力弘扬艰苦奋斗作风，带头过紧日子，处处精打细算，坚持勤俭办企业。要根据公司发展需要进一步修订干部管理制度，加强领导干部教育培训，加强后备干部队伍建设，形成加强干部队伍建设的长效机制。

（六）加大教育培训力度，建设高素质的人才队伍

根据公司发展战略制订人才教育培养规划，做好人才保障，使生产力要素平衡有序、协调发展。要在一至两年的时间内，使目前大部分从事200mw及以下机组运行和检修工作的员工尽快具备300mw以上机组的作业和管理能力，要注重培养一批骨干力量和顶尖人才引领业务升级工作。要适时做好上下游产业链相关业务的人才储备。要把理论培训与实际操作有机结合，建立人才教育培养的考核机制，并与干部提拔和职务晋升挂钩。

进一步做好关停机组分流人员的转岗培训工作，目前，机组关停涉及3家发电企业，需要分流安置人员902人，分流安置主渠道是抽调具有发展潜质的人员，模拟生产准备培训，为新建项目储备人员。辽电定向整建制为600mw机组培养4个值；阜新发电公司整建制为600mw机组培养2个值；大连发电公司自行为300mw机组培养5个值；抚顺发电公司为300mw机组培养1个值。

（七）加强审计监察，促进依法经营规范运作

审计监察要把防范风险、纠正偏差放在重要位置，要把这次国家审计署检查发现的经营管理的不当行为作为纠偏重点，在配合好外审的同时，按集团公司部署做好专项审计工作，特别要加强对辅业系统和集体企业资产经营管理状况的审计，使内审与外审有机结合，规范经营行为，有效防范经营风险。

要发挥行政监察在提升执行力建设中的重要作用，从强化制度建设入手，重点在招投标、大宗物资采购、燃料管理、供热管理、小机组关停领域开展效能监察，做好效率和效能评估，提出监察建议，进一步提高企业集约化管理的能力。

要注重监察建议和审计结论的运用，要采取坚决措施，确保监察建议、审计结论运用到干部评价、业绩考核、评优评先中，把审计结论转化成经营管理行为。

（八）完善信访工作机制，确保员工队伍稳定

针对_____公司不稳定问题多的实际，进一步落实信访稳定的领导体制和工作机制。按照源头治理，责任落实，统筹解决的思路，尽快摆脱公司信访稳定工作的不利局面，特别是要树立将矛盾化解在基层的意识，三级单位要站在讲政治的高度，切实承担起解决不稳定问题的责任。下半年，根据公司党组确定的打一个解决不稳定问题战役的部署，对于已经排查到的不稳定问题，按责任分工，逐个研究解决。要投入主要精力和力量，确保北京奥运会和残奥会期间职工队伍的稳定，一旦发生问题，严肃追究有关责任单位和责任人的责任。

（九）围绕中心任务，发挥群团组织作用

各级党群组织要结合当前形势，围绕中心任务，按照集团公司的部署，积极开展“强管理、求效益、保安全”红旗竞赛活动；结合_____公司的实际，扎实有效开展“转变观念、精细管理、强化执行，开创_____公司新局面”主题实践活动。要充分发挥党组织的监督保障作用，发挥___员的先锋模范作用，解决问题、攻克难关，形成提升经营绩效的整体合力。进一步加强党风廉政建设，重点加强“三重一大”决策程序的规范、执行过程的监督和经营结果的审计，加强民主集中制、提高科学决策水平。贯彻落实集团公司企业理念和员工行为准则，修订_____公司企业理念和员工行为规范，大力开展职业道德教育，提升员工爱岗敬业意识，逐步培育企业核心价值观。建立并完善职代会制度，贯彻党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，拓宽民主管理渠道，切实维护职工合法权益，关心职工生活，充分调动广大职工的积极性和创造性。

各位代表、同志们，_____区域的战略布局已初步形成，公司发展已经步入新的历史阶段，全面完成今年的各项目标任务意义重大、影响深远。尽管我们面临巨大挑战和重重困难，但我们要坚定信心、迎难而上，抓紧今年后5个月的时间，克服困难、扎实工作，强化经济运行，狠抓内部管理，为全面完成各项目标任务，为实现公司又好又快发展做出新的更大的贡献！

第12篇党支部报告工作制度

为发扬党内民主，保障党员权利，接受党内监督，提高党支部工作制度化、规范化、科学化水平，根据党章及上级党组织的有关规定，结合我院实际，对坚持党支部工作报告制度作如下规定。

第一条党支部工作报告制度是指党支部向党员大会报告工作的制度，主要包括：党支部日常工作报告制度、党支部换届选举工作报告制度。

第二条党支部日常工作报告制度分为定期报告制度和不定期报告制度。

第三条党支部在每学期结束时或开学初，要向党员大会报告一学期来的主要工作；开学初，党支部要向党员大会报告新学期工作计划。工作总结和工作计划，要听取全体党员的意见和建议，并讨论通过。

第四条支部工作总结要对照支部目标管理方案和支部工作计划的内容，认真总结支部在自身建设、党员教育管理和组织发展、党费收缴、联系群众、完成上级党组织布置的工作和本单位任务等方面所取得的成绩，客观评价支部和党员作用的发挥状况，实事求是地分析存在问题，并提出解决问题的办法和措施，供党员审议通过。

第五条支部新学期工作计划要根据院党委的工作部署，结合本单位中心工作和支部、党员的实际，以及支部目标管理方案的内容，认真规划各项工作，作出具体分工和日程安排。要针对存在问题，落实整改措施。要发挥支部自身优势，体现支部工作的特色和创新。

第六条遇到特殊情况或上级党组织布置的紧急任务，或者涉及对重大问题、事件的处理，以及需要及时向党员大会报告的有关事项，可根据情况及时召开党员大会，向党员报告。

第七条党支部换届选举工作报告制度，是指党支部换届选举，必须召开党员大会，由上届支部委员会作工作报告的制度。

第八条党支部换届选举工作报告的内容，主要是汇报本届支委会贯彻落实党章规定的党的基层

组织的八项基本任务和党支部目标管理，以及完成上级党组织任务等方面的情况，并针对本届支部委员会工作中的经验和问题，对下届支部委员会的工作提出建议。同时，应当报告本届支部委员会党费的收缴情况。

第九条党支部换届选举工作报告要贯彻实事求是的精神，支部委员会在起草工作报告的过程中，要走群众路线，广泛听取意见。支部委员会经过认真讨论，拟出工作报告的提纲，由支部书记或另指定支部委员执笔。工作报告在正式提请支部大会讨论前，支部委员会要讨论通过。

第十条党支部换届选举工作报告要提请支部党员大会讨论通过，并作出决议。

第十一条党支部换届选举工作报告经党员讨论、党员大会通过后，应一式两份打印，一份报送上级党组织，一份留存。

第十二条本规定由院党委组织部负责解释。

第十三条本规定自下发之日起施行。

为切实加强党在农村工作的领导，更好地发挥村党支部在村级组织中的领导核心作用，支持和保障村民委员会依照国家法律法规充分行使好职权。促进渔农村改革、发展、稳定。根据《中华人民共和国基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》有关规定，结合本村实际，特制定本制度。

一、报告内容

1、贯彻执行上级党委政府的有关指示和决定情况；

2、村委会任期工作目标和年度工作计划；

3、村级集体经济发展规划及年度计划；

4、本村的水、电、路、广播、电视、通讯等基础设施和公益事业建设计划及进展情况；

5、村重大投资项目和大数额资金使用方案；

6、村务管理中的重大事项以及村务公开的内容；

7、村民关注的热点、难点问题的处理方案和结果；

8、需要由上级党委政府采取措施或协调解决的提议；

9、需要提交村民会议或村民代表会议讨论决定的事宜；

10、突发事件或重大情况以及其它需要报告的重大事项。

二、遵循原则

1、党的领导原则。村民委员会在村党支部领导下工作，村党支部支持和保证村委会按照法律法规充分行使职权；村委会在依法行使职权时，必须有利于加强党对农村工作的领导，有利于维护村党支部的领导核心地位。村里讨论决定重大事项必须按照先党内后党外的原则，村委会召集村民会议或村民代表会议应事先向村党支部汇报。

2、村民自治原则。村党支部积极支持村委会依法进行村民自治，对村委会报告的事项，党支部要认真讨论研究，对意见一致和形成决议的事项，村党支部要支持村委会开好村民会议或村民代表会议，教育引导党员、群众按照规定作出正确决定

并支持村委会认真组织实施。

3、依法办理原则。村两委联席会议在讨论重大工作，提出工作方案，特别是需要提交党员大会和村民会议或村民代表会议通过决定的重大事项时，必须遵守党和国家在农村的方针政策、法律法规，符合集体和大多数村民的利益，有利于村级经济的发展和社会稳定。

4、双向沟通原则。建立和完善村两委主要负责人沟通协商机制，强化班子工作的整体性。村党支部书记应及时向村委会主任传递上级的指示精神，工作信息，村委会主任应经常向村党支部书记报告工作情况，提出工作设想。

5、群众路线原则。村两委联席会议在讨论研究工作时要经常深入群众，听取村民的意见、建议，对涉及群众切身利益的重大问题，要在广泛听取群众意见，充分发扬民主的基础上集体讨论。

三、报告程序

1、村委会向支委会提出报告的一般事项，经村两委联席会议讨论后形成决议实施，重大事项先由村两委联席会议讨论后形成初步意见，再向支部大会报告。

2、支委会召开党员大会，由村党支部书记主持会议。村委会主任或其他村委委员报告工作，全体党员进行充分讨论。

3、根据党员大会讨论的情况，村两委联席会议形成一致意见，提交村民会议或村民代表大会审议通过，村委会具体组织实施。组织党员大会讨论的情况，村两委联席会议未形成一致意见的，一般暂时不提交村民会议或村民代表大会讨论，待进一步酝酿，形成一致意见后，再提交村民会议或村民代表会议审议通过。

四、报告时间

报告时间分为定期报告和即时报告。定期报告原则上一季度一次，一般在村民会议或村民代表会议召开前进行。碰到紧急事项和突发事件应即时报告。

第13篇集体林权制度主体改革工作调研报告

集体林权制度主体改革工作调研报告

在县委、县政府的正确领导下，通过全县各级各部门的共同努力，我县深化集体林权制度主体改革工作全面完成，并通过了州级验收。为深入开展学习实践科学发展观活动，切实抓好我县深化集体林权制度主体改革整改工作，根据《_____县第一批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》（福学组[20xx]3号）文件要求，我于20xx年4月15日至18日，深入各乡镇开展林改整改工作调研，现将调研情况报告如下：

一、整改工作情况

1、进行早安排、早部署。针对州林改办对我县林改工作检查验收提出问题，结合我县实际，县林改办及时下发了《关于进一步抓紧抓好深化集体林权制度主体改革整改工作的通知》（福林改办发[20xx]1号），进行早安排、早部署。同时，县林改办组成工作小组分赴各乡镇就整改工作进行了安排指导。截止目前各乡镇整改工作已基本完成。全县林改工作已全面转入输机打印。

2、为了保障整改工作质量和工作进度，各乡镇相继成立工作组，抽调业务技术人员和工作队员，专门负责整改工作。

3、严格按照州林改办反馈意见要求和省、州、县验收办法的规定，对林改工作各阶段各项工作进行查缺补漏（村、组方案的修改完善。会议记录、会议通知回执、签到、村组方案表决票、签名、按手印、村组方案及踏山认界的公示等）。

4、业务技术人员，针对外业勘测宗地移位的问题，认真进行复测整改。对外业勘测表等其他相关表格全面进行复查，规范填写表格。

5、输机打印工作。各乡镇在整改工作的同时，对整改结束的村进行了输机，目前全县已完成3村的输机工作。

二、存在的问题。

1、部分乡镇省级公益林调整工作还未进行检查；

2、由于工作任务量较大，致使输机打印工作进展缓慢；

3、工作经费缺乏。整改工作和输机打印需大量人力、物力，县林改办和各乡镇无力解决所需资金，一定程度上影响了工作进度。

三、下一步工作措施

1、认真做好表格的填写工作。组织人员对整改后的表格重新进行认真填写，杜绝错填和涂改。

2、加快输机打印和发证工作。

3、积极筹备林改配套改革工作。

第14篇组织工作重要事项请示报告制度

组织工作重要事项请示报告制度

12月1日，西固镇召开领导干部会议，严格落实组织工作重要事项请示报告制度。

会上，镇党委副书记王永革组织全体领导干部学习了中共县委组织部《关于严格落实组织工作重要事项请示报告制度的`通知》文件。全体领导干部认真学习了文件精神，并针对领导干部执行请示报告制度的有关事项做好学习笔记。部分领导干部针对如何落实好《制度》交流了各自的意见和建议。

最后，镇党委书记党瑜博强调：请示报告制度是我党执行民主集中制的有效工作机制，是做好当前组织工作的一项重要内容。全体领导干部要在思想上认识到落实组织工作重要事项请示报告制度的重要性。会后，要建立和落实组织工作重大问题、重要事项和重要情况请示报告责任制度，各领导干部要强化组织纪律观念，并指派专人负责相关请示的报送工作，切实落实好组织工作重要事项请示报告制度。 (于文波)

第15篇机关工作人员婚丧嫁娶宴请报告的备案制度

机关工作人员婚丧嫁娶宴请报告的备案制度

第一条为进一步加强党风廉政建设，严格规范党和国家工作人员操办婚丧嫁娶事宜，根据中央、省委和市委关于改进工作作风、制止奢侈浪费、加强廉洁自律的有关规定，结合单位实际，制定本制度，婚丧嫁娶有关规定。

第二条本制度所指婚丧嫁娶事宜包括：机关工作人员操办的本人及家庭主要成员婚丧嫁娶、生病住院、乔迁新居、生日祝寿、子女出生、升学留学、入伍就业等事宜。

第三条机关工作人员办理婚丧嫁娶事宜应在亲戚（直系亲属、三代以内旁系亲属及近姻亲）范围内进行。除组织上派人参加必要的事宜外，不得亲自或授意他人邀请本单位、下属单位、管理和服务的单位或个人。

第四条机关工作人员操办婚丧嫁娶事宜要坚持勤俭节约，带头移风易俗，自觉抵制讲排场、比阔气、奢侈浪费等不正之风。婚礼宴请人数累计不得超过200人（20桌），葬礼应从严控制规模。

第五条实行一事一报制度，报告的主要内容包括：宴请事由、时间、地点、方式、规模、标准和邀请对象，收受礼金、礼品及其他需要说明的情况。操办婚嫁喜庆事宜的`，应提前7天报告。如操办丧葬事宜来不及报告的，需在事后7天内补办书面报告手续。

第六条机关工作人员操办婚丧嫁娶事宜，应遵守以下规定：

（一）严禁违反规定利用职权或职务影响大操大办。严禁分批次、多地点办理，或者采取分别宴请、化整为零的方式变相大操大办。凡举办宴席的，必须严格控制宴请标准、规模及人数；

（二）不准向工作分管范围内的单位、个人以及服务对象送请柬、发短信、打招呼；

（三）不准收受或者索取管理或服务对象的财物，或者让其承担、报销应当由本人支付的有关费用；

（四）严禁借婚丧嫁娶事宜收受与行使职权有关或可能影响执行公务的单位、个人的礼金、礼品、有价证券和支付凭证；