城市建设工作报告（15篇范文）

第1篇 城市建设工作报告

一要抓主抓重。力求建设工作再上新台阶。

一是以县城的总体规划为重点，抓好城市系统规划工作。二是以南大街道路改造提升工程为重点，做出我县城的样板。

道路、绿化等基础设施的规划设计中一定要高起点、高要求、高标准建设，突出地方特色，增加文化内涵，提升城市品位，形成我自己的风格和优势。三是以管网改造为重点，提升城市基础设施条件。

四是以公租房为重点，确保保障性住房建设任务全面完成。让最困难，最需要的群众有房住。

二要创新机制，力求在建设管理机制上有新突破。

一是要在房屋拆迁机制建立上要有新突破。二是严格规范、严格审批等管理程序要有突破。

三是要在形成责权明确，管理高效的机制上有突破。四是要在探索创新经营机制上有突破。

要树立经营城市的理念，抓管理、抓规划、抓基础设施建设，用艺术家的眼光规划城市，用企业家的头脑经营城市，用战略家的眼光宣传城市。三要严格执法，依法管理依法建设上提升水平。

要正视实情，加大宣传力度，严格执法，特别是对城市中的脏、乱、差等现象要严子当头，加大执法力度，切实改善城市面貌。强化服务意识，便民、利民、为民上下功夫。

设身处地的搞好服务，提供优质、精细、周到服务。要加强学习，提升自身素质上下功夫。

树立我水平就是城市的水平，眼界就是城市的眼界的意识。要清正廉洁，带好队伍，确保干部队伍不出事，要多正面引导干部，干净做事，清白做人。

第2篇 拆迁改造建设工作中对城市改造与城市化认识的调研报告

通过学习实践科学发展观活动，结合本人在__路拆迁改造的工作实践，谈几点关于对城市改造与城市化的粗浅认识。

积极实施城镇化战略是优化城乡经济结构，扩大消费市场，加快工业化进程的战略举措。城市化水平是社会文明程度的标志。推进__城市化进程，关键是加速旧城改造，加快“城中村”改造，完善城市基础设施功能，改善城市环境，拉动城市经济增长，提高__的城市化水平。

一、城市改造是提高城市品位，树立城市形象的迫切需要。

城市品位、城市形象，是城市的内在素质和文化内涵在城市外部形态的直观标识。建筑是城市凝固的艺术，与人类的生存和发展息息相关，联系最密切，也是展示一个城市形象、品位的最佳平台。

__由于历史、政治、经济等原因，市区街道短、窄、脏、乱；房屋破旧，居住拥挤；；基础设施陈旧，雨污合流；建设标准不高，建筑风格落后；随着城区不断拉大，“城中村”尤为突显。这些问题都直接影响到__经济发展和城市形象。按照__城市规划的要求，城区中的危旧房屋和不适应产业发展的建筑物都应拆迁改造；对那些占地面积大，建筑标准不高的“城中村”必须进行改造；以改善市民的居住环境，提高居住的生活水平。

二、城市改造是加快__政治、经济、文化中心城市建设的迫切需要。

京广铁路、106、107国道，京珠高速公路纵横南北，312国道、沪陕高速公路、宁西铁路横贯东西，__地处豫南政治、经济、文化中心地位，发达的交通枢纽为__的城市发展提供难得的天机；因此，__的旧城拆迁改造，“城中村”的拆迁改造必须加速。尤其是__撤地改市后，人民群众对城市建设的要求更高。从__路道路拆迁改造后的情况看，加快城市改造应着力解决三个矛盾：

一是__城市经济和社会发展与城市基础设施落后的矛盾；二是旧城面貌与群众所期望发展的山水园林城市形象品位的矛盾；三是旧城区市民居住条件与人民群众日益要求提高生活质量的矛盾。

三、城市改造是把住宅建设和房地产培育为国民经济新的增长点的迫切需要。

实行积极的财政政策，扩大内需，拉动经济增长是党中央、国务院的重大战略决策。特别是目前

美国的金融危机波及到全世界，我国采取扩大内需的措施应对世界金融危机，内需不足是制约__经济持续快速发展的主要因素之一。通过启动城市拆迁改造，拉动城市基础设施建设投资需求，带动建筑、建材等相关产业的发展，刺激居民消费，增加社会总需求，带动城市商业和生产的发展，从而实现拉动整个区域经济增长的目的。

四、城市改造是加快基础设施建设，完善城市功能的迫切需要。

__市城区的基础设施陈旧，管理难、维护难，不仅给市民带来诸多不便，也为城市部分从事服务的职能部门增加了工作难度。只有加快城市拆迁改造，积极稳妥地开展“以人为本”的城市社区建设，才能逐渐改变以单位、家属院为基础的城市生活单元，完善基础设施建设，改善市民的居住环境，提高市民的生活质量。

五、城市改造是改善城市投资环境，发展区域经济的迫切需要。

__地处全国东西区域的结合部，南北通道重要位置，区位优势为__的经济发展提供了良好机遇。加快城市改造的步伐，创造良好的投资环境，才能引凤筑巢，才能使__缩小与周边发达地区的差距。创造良好的投资环境，必须有良好的基础设施，完善的城市功能，优良的社区环境，文明的人文环境。__路道路拆迁改造以后，数家投资商到__路选项目搞投资，现已有6家投资商选中项目投资建设，计划总投资6亿元。

六、城市改造是提高城市土地资源利用率，经营城市的需要。

__市旧城区建筑布局不合理，道路狭窄，建筑零乱，大都是低矮平房，基础设施落后，“城中村”居多，占用大量土地，这种情况造成城市土地资源的浪费。通过拆除旧城区危旧房屋和影响城市景观的建筑物、构筑物，使城市功能和环境得以改善，增加城市的聚集效应，提高投资吸引力，促进城市经济发展。有些发达中等城市已实施“退二进三”，从城市退出第二产业，让商业、房地产业等第三产业进城，把一些工业项目退到郊区，这不是简单的搬迁，而是和企业更新改造、优化升级结合起来，促进了城市土地资源的合理配置和有效利用。我市的内燃机配件厂搬迁的有益尝试，培植了西亚超市，搞活了一条商业街。__路的信建总公司的厂区、建材厂、车辆厂、港口机械厂等企业已相继搬迁到工业城区，均采取土地置换的方式，__路既将成为第二条繁荣的商贸街。

推进城市化进程，加速城市改造，加大拆迁建设力度。一方面关系到城市建设的速度，另一方面关系到社会稳定。因此，要以科学发展观为指导，以维护人民群众利益、维护社会稳定为出发点，以城市基础设施和安置工程建设顺利进行为重点，以健全拆迁补偿机制、规范拆迁补偿资金监管、完善拆迁许可证制度为切入点，量力而行，尽力而为，积极推进城市化进程。

几点建议：

1、城市拆迁改造要树立经营城市理念，注重“三个效益”（社会效益、经济效益、环境效益），用市场经济规律来规范城市拆迁改造行为，使城市这一国有资产增值，产生回报。

2、加强城市拆迁改造管理，认真贯彻国务院修订的《城市拆迁管理条例》和相关的拆迁法规政策，并结合__实际制定相配套、操作性强的具体规定，以维护拆迁当事人的合法权益，确保城市改造拆迁工作顺利实施。

3加快城市改造后的建设速度，规范投资商的经营行为。切实做到拆一片、美化一片、亮化一片、群众满意一片。

第3篇 2023年下半年城市建设调查报告

关于xxx2023年下半年城市建设的调查报告

2023年以来，xxx深入贯彻落实全市城市化工作会议精神，围绕县委、县政府大事、实事工作要求，狠抓四项重点工作和四大重点工程的落实，努力营造良好的招商引资环境和城区居住环境，城市规划建设和城市管理工作实现了新的突破。下半年完成城建总投资达1.4亿元。新开工建筑面积23万m2、造价1.8亿元;在建建筑面积3万平方米，造价2.3亿元(含跨年度工程);竣工建筑面积2万m2、造价15万元。城区便道维修、硬化及改造面积2.9万m2，铺设、改造供水主管道11米，新修、清淤主干沟渠及城内排水沟15米，实施主要街道行道树、绿化小品等绿化2.2万m2。根据实际调查研究，现将有关情况报告如下：

一、2023年下半年城市建设主要工作成效及县委、政府大事实事的重点城建工程实施情况

(一)城市规划编制及管理

1、总规审批

聘请天津市规划设计院编制了《xxx县215―22年县城总体规划》，规划城区建设用地24平方公里，人口18万;路网结构以凤凰路和千童大街为十字型主干道，四条内环路、四条外环路为骨架;功能分区以旧城区为商贸区，城南为工业区，东南角为商业居住区，西南角为行政办公区。规划已经市规划局审定，土地利用专项规划正在市国土部门审批。

2、详规编制文书看准网版权所有

聘请浙江东华设计院编制的行政办公区、生活居住区修建性详细规划概念规划设计初步完成。千童大街、凤凰路的道路规划已初步完成。西环路凤池环岛至三里庄路口段控制性详细规划初步完成，修建性详细规划正在进行二稿编制。盐山中学修建性详细规划和工程初步设计已经完成，正在进行施工图设计。编制完成了《xxx县村庄空间布局总体规划》和城区主要路口的控制性详细规划。

3、规划管理

为维护城区规划建设的科学性和严肃性，狠抓总规和详规的落实，严格工程的规划审批和批后监管，全面提高城市规划管理水平。半年来，对盐山一中新校区、马村工业区等区域进行了规划测量，工程放线测量面积1公顷。审批建设项目56项，办理各类建设工程施工手续18份，“一书两证”执行率1，工程放线率1。

(二)基础设施建设

1、千童大街、凤凰路和海泊路三路拆迁建设工作准备就绪

该工程拆迁道路总长648米，拆迁涉及214户(农业户111户，非农业户88户，单位15个)，房屋拆迁面积31879平方米，宅基地87.81亩，企业占地59.33亩，道路新征地112.43亩，沿街门店51米，共需拆迁资金4281.88万元，基础设施建设资金3783.82万元。其中：

千童大街全长23m，北至北环路、南至南环路，规划道路红线宽4m;拆迁涉及144户，房屋拆迁面积19318m2，共需拆迁资金288.57万元，基础设施建设资金1225.36万元。

凤凰路全长315m，东至东环路，西至西环路，规划道路红线宽6m，路幅宽32m。房屋拆迁面积1857平方米，拆迁涉及57户，共需拆迁资金1287.18万元，基础设施建设资金28.2万元。

海泊路西段长13米，东至沧庆路、西至西环路，规划道路红线宽35米，油面宽2米，两侧各7.5米人行便道。拆迁涉及13户，房屋拆迁面积188m2，共需拆迁资金189.13万元，基础设施建设资金498.26万元。

2、城区绿化和市政设施维修建设工作实现新突破

城区绿化。城区绿化面积2.2万m2。一是行道树种植。在东、西、北大街和北环路种植龙爪槐、白蜡等树木6余株，周边铺设草皮花砖5余块。二是北环路绿化带补种。补种冬青3株，各路口设置安装绿化带护栏4延长米。三是绿化小品建设。28国道与南环路交口处、三通加油站旁三角地带建成绿化小品一处，共种植冬青3万余株、龙爪槐49株，铺设草皮花砖4余块。四是沧乐线与北环路交口处凤池环岛绿化包装。种植小国槐树4余株。

市政设施建设。城区便道维修、硬化及改造面积2.9万平方米。一是东、西、北大街路沿石放坡和便道硬化维修。放坡路沿石38延长米，新铺设水泥花砖、彩砖34块，铺设面积2125平方米;翻修水泥花砖28块，铺设面积175平方米。二是对实验中学门前、电信局路口、西三里红绿灯处、西关红绿灯处、东大街牌坊等路口实施了便道维修和硬化建设。新铺设路沿石36延长米，新铺设水泥花砖、彩砖72块，铺设面积45平方米。翻修水泥花砖47块，铺设面积3平方米，平整面积68平方米。城区11个路口的便道硬化改造工作已基本完成。三是人大老年娱乐广场维

下半年城市建设的调查报告修建设。新铺设水泥花砖、彩砖148块，铺设面积88平方米，平整面积9平方米。

3、城区供水功能进一步完善

一是城区供水工程进入招投标阶段。目前供水项目土建工程施工图纸已设计完成，并通过市审图公司审核，即将进入招投标程序。二是城区供水功能有所提高，共铺设供水主管道11米。其中：对东大街东扩段、职教中心家属楼等6处8户进行了入户安装，铺设供水管网5米;对东门外等4处供水管网进行了改造，铺设供水管网85米;对城区4眼供水井进行了全面检修保养，加强了水质检测，使设备完好率和安全率达1。并建立了科学合理的供水调度方案，确保了安全供水和夏季高峰期用水。

4、城区排水工程步伐加快

一是对曾杨干沟进行了整体清淤。清淤标准为下口8米、下口3米、深1.5米，清淤长度5米，投资3万元。二是对东北角排水出口李肖干沟进行了整体清淤。清淤长度35米，修建桥涵21座，投资12万元。三是南环至宣惠河排水工程正在实施中。工程总长386米，预计投资251万元，该工程完成后，可有效解决西部排水问题。下游南环至小李庄西侧新开挖明沟8米、需动用土方量3319m3;下游小李庄西至宣惠河清淤长度28米，需动用土方量47663m3。四是新修了沧庆路农机公司至南环加油站长22米的排水暗沟。五是清淤实验小学南侧排水沟渠3米。六是对城区三个排水泵站进行了全面检修。目前，城区主排水沟渠排水基本畅通，可达到城区日降雨量16毫米无大面积积水，同时为汛期低洼区域实施机械强排打下了基础。

5、住宅小区建设进展顺利

2023年实施了龙凤福园、凤凰花园、海棠名人、金三角、丽景花园、吉祥花园、文苑、广场、恩际、天泰、宏润和建设小区13个住宅小区建设工程，总建筑面积3万平方米，投资金额2.8亿元。其中规模较大的有：

龙凤福园住宅小区。位于县城东南角商业居住区，由沧州千万间房地产开发有限公司开发建设，总投资4万元、占地53亩、建筑面积5万平方米，建筑设计标准高、布局合理、风格新颖别致。

凤凰花园住宅小区。位于县城东南角商业居住区，由天津盛星房地产开发有限公司开发建设，总投资1.2亿元、占地18亩、建筑面积1万平方米。

6、千童购物中心又为xxx增添新亮点

千童购物中心属建设局招商引资项目，位于文化路和北大街交口处，工程投资2万元、占地面积16亩、建筑面积22平方米，设计为具有现代气息的五层大楼，楼内设施齐全，配有中央空调、电梯、扶梯等，楼外设有占地7亩的停车广场。千童购物中心预计今年1月份竣工，该中心可解决1多人就业，解决超市网点分散的现状，加快盐山以商兴县的步伐。目前该工程正在进行第四层主体施工。

7、旧城改造稳步推进

一是师范、贸易办北、xxx广场西三个低洼住宅区进行了旧房改造，分别实施了文苑小区、吉祥小区和广场小区住宅楼的工程建设，总建筑面积2.5万平方米，造价148万元。二是向阳院、人大北家属院、农业局家属院、老二中家属院等低洼住宅小区完成了实地勘测、调查摸底和入户座谈，制定了旧区改造方案，共需拆迁219户，拆迁占地43.85亩，拆迁面积16平方米，需拆迁资金145万元。

(三)城区环境综合治理

2023年3月23日至5月23日，在县委、县政府的正确领导下，按照xxx县城区环境综合治理动员大会精神和城镇建设领导小组的总体工作部署，由建设、工商、公安、土地、交通、盐山镇等12个部门143名队员组成突击队，在城区范围内开展了大规模的环境综合治理活动，环境综合治理共投入资金17万元，在交通秩序、违章建筑、商品占道、环境卫生等方面取得了显著成效。另外在长达两个月的突击治理过程中，未出现一例下访事件;无一起违法行政事件和不良行为;无任何伤亡事故发生。西隅村村民、老干部等纷纷赠送锦旗、邮送感谢信件、拨打感谢电话对治理工作给予了充分肯定。

5月24日，城区环境治理工作建立长效机制，进入长效治理阶段。专门成立了由建设局、公安局、土地局、工商局和盐山镇组成的46人的盐山县城市环境综合执法大队，队长由建设局副局长邢建民同志担任，办公地点设在建设局。工作任务是巩固突击治理成果，圆满实现城区环境治理目标，进一步理顺管理机制，使城区环境综合治理工作步入法制化、规范化轨道。

城区环境综治工作成效主要体现在以下几个方面：

1、违章建筑和违规占地治理

按照“法律文书齐全、法律事实准确、运用法律恰当”的工作原则，依法拆除城区内违章建筑164处，建筑面积93多平方米，收回违法占地2多平方米;其中强制拆除7处，建筑面积23多平方米。依法强制违章施工建筑工地停工15处。既维护了法律的严肃性，又为按照《盐山县215―22年县城总体规)划》进行规划建设奠定了良好基础。

2、退店经营、流动摊点和建材占道治理

一是退店经营、流动摊点和经营性建材占道治理。依法治理城区沿街门店退店经营3多户次，依法强制执行4户次，治理流动摊点15多处，收缴占道物品3多件。清理经营性占道建材3余处，砂石料等6余方，瓷砖、瓦材4万块。东、南大街商品占道、沧庆路经营装饰装修材料占道、沧乐线城区段经营性建材占道、东大街牌坊处水产市场占道等1余年未解决的顽疾得到了有效治理。二是沿街建筑工地治理。按照建筑工地必须实行围场作业，施工建材不得占用主干道的要求，依法治理不按规定围场作业和建材占道工地15处，清理砂石料82多方，土方1余方，依法强制清理没收砂石料13余方，实心砖16余块。门店、商贩和施工单位的城市环境意识有所提高。

3、广告牌匾治理

按照依法取缔沿街立式、落地广告牌匾，规范平面广告牌匾的治理原则，对沿街立式、落地、突出墙面和落地广告灯箱等不规范广告牌匾进行了彻底清理，审批、设计和安装平面广告牌匾工作已步入规范化、法制化轨道。依法拆除沿街不规范广告牌匾和广告灯箱55多块，拆除主要路口户外大型落地广告牌匾8处，强制拆除和收缴广告牌匾11块。审批安装平面广告牌匾3多块。

4、环境卫生治理

依照由表及里，由街道向住宅小区、机关单位、城中村和小街小巷延伸的治理原则，对城区范围内环境卫生进行了彻底清理。一是重点对外环路两侧、实验小学、阜德医院后、老电力局处、工商路等4余处垃圾死角进行了清理清运。清理生活、建筑垃圾35余方，清运25余方，平整地面37多平方米。二是清理城区沿街建筑物下的“牛皮癣”。清除小广告53多条。三是规范生活垃圾点。在东西大街及扩展段安置了19个玻璃钢垃圾箱，缓解了乱倒垃圾现象。四是增强沿街门店和单位的责任意识。发放并签定“门前三包”责任书5多份。五是加大垃圾日产日清工作力度。城区范围内垃圾清扫清运工作进入日常化、经常化、规范化轨道。

5、交通治理

一是针对城区交通秩序混乱现象，加大了规范车辆停放的治理力度。东、西、南三条大街划定停车线58米;县城十字街、西关红绿灯和东大街东牌坊等路口划定停车警戒线，5米范围内禁止停车;城区街道和路口安置停车标志牌，其中安置交通警示牌44块，公交车停车标志牌1块。二是加大城区主次干道和主要路口车辆乱停乱放清理疏导和处罚治理力度。共清理疏导违规车辆13多辆次，取缔违法三轮车2多辆，处罚非法营运车14多辆。三是完成了城区主次干道破损路面的摸底工作，需修补面积7725平方米，适时由交通部门对破损路面进行修补。

6、电力维修

城区共清理废弃电杆132根，维修坏损线路4余处，清理废弃线路2多米，新铺设电缆9多米。东、西、南、北大街，北环路、文化路等处路灯基本达到亮化要求。

7、专业市场和便民市场安置

一是东大街东扩段专业市场清理安置。依法拆除违章建筑6处，清理柴草、垃圾等杂物26方，清理占道建材1余方，平整专业市场87平方米，设置了苗木花卉、旧货、水产、粮食交易、宠物和实心砖6个专业市场。专业市场的安置既收回了违法占地，解决了东大街东扩段脏乱差问题;又规范了专业市场，带动了县城东部区域经济的发展。二是便民市场安置。在商贸城、东城路商业街、劝业场、工商路、农行路、西关小桥南路、老南大街电力局段共安置了7个便民市场，从源头下缓解了流商乱摆摊点问题，使城区范围内市场管理进一步得到规范。

8、城区国省道出入路口形象包装和美化建设再现城市新亮点

为提升县城出入口形象，对城区国省道六个出入路口(沧庆路与北环路交口、西环路与西大街交口、南环路与沧乐线交口、南环路与沧庆路交口、南环路与28国道交口、北环路与28国道交口)进行了形象包装和美化建设。一是完成了六个路口的道路硬化维修建设工作。二是沧庆路与北环路交口的凤池环岛和南环路与28国道交口绿化小品的绿化包装工作全部完成。三是六个路口设置安装大型广告牌匾。大型公益、招商广告的设置方案已制定完成，通过招投标，由惠风广告公司负责设计安装。目前，设置安装工作正在进行中。四是完成了28国道、沧乐线和武港线城区段出入口六个城建界牌的设置安装工作。

二、影响城建工程进展的主要原因及解决措施

(一)三路拆迁工作

存在问题：一是拆迁安置和土地征用问题。变更土地性质手续烦琐，需省、市土地部门逐级审批。集体无存量土地，宅基地需从拆迁所涉及村庄的村民手中征用。二是资金筹集问题。

解决措施：一是抓紧办理相关手续，加快土地征用步伐，积极做好相关村民的思想工作，由盐山镇政府及相关村委会收回土地经营权，再按照积极稳妥、公开实施和先安置后拆迁的原则，严格依法、按程序进行拆迁和补偿。二是统筹考虑农民土地补偿纠纷问题，既考虑全县整体利益，又要考虑老百姓的个人利益，采取综合地价、医疗保险、农民就业等方式，解决纠纷问题。三是统筹谋划，资金渠道多元化，确保拆迁建设资金如期到位。

(二)城区排水工作文书看准网版权所有

存在问题：一是街道排水管渠老化、破损和毁坏，部分或全部丧失排水能力，主要有：北环路全段淤积严重，排水功能基本丧失;北大街排水不畅，特别是文化路口，下雨积水严重;28国道两侧排水沟严重淤积，高达三分之二;海泊路全段有沟无渠，完全丧失排水能力。二是旧城区部分低洼单位和小区存在积水问题，排水不畅。主要有二中、人大、人行、水利局、实验小学、老房产家属院和南环路南侧老工业区等25处险区险段，远远达不到排水要求，老百姓意见很大。

解决措施：针对排水设施问题，由于排水工程投资大，建议在统筹安排的基础下，根据轻重缓急，对现有老区所有排水沟渠分阶段分步骤重新维修，彻底解决城区排水问题。针对低洼小区积水问题，为确保居民安全度汛，可暂时用机械强排方式解决，建议有针对性的修建改造低洼小区周边区域排水设施。从长远来看，加快旧区改造步伐，对低洼小区逐步进行改造，从根本下解决积水问题。

第4篇 关于××市城市建设问题的考察报告

一、明确的城市定位，使××市的城市建设成为“有为之为”

二、精心组织，市场运作，使城市建设做到了 “ 事半功倍 ” ㈠团结高效的组织领导是先导 ㈡确保工程质量是关键 ㈢文明施工是支撑 ㈣坚持依法办事是保障 ㈤全心全意依靠人民群众是前提 ㈥加强协调、密切配合是重要条件

三、关于××城市建设经验的几点启发 ㈠城市建设是一种经济行为 ㈡城市建设需树立一种“经营理念” ㈢经营城市必须处理好“三个关系” 8 月 24 号至 27 号，笔者随北海市“下岗职工‘出中心’问题考察组”在考察××市解决下岗职工“出中心”问题和政府采购工作情况的同时，顺便也实地考察了××市城市建设工作的进展情况。现将有关考察情况报告如下：

一、明确的城市定位，使××市的城市建设成为“有为之为” 早在“九五”中期，××市委、市政府就从××实际出发，认真分析形势，研究市情，总结经验，吸取教训，着眼于××市的长远发展，提出了今后一个时期××市经济和社会发展的基本思路，明确了“把××建设成为风景秀丽、环境优美、经济发达、文化繁荣、社会安定、行居方便、市民文明的现代化国际旅游城市”的城市定位。围绕这一定位，按照建设现代化国际旅游城市的总体思路和目标要求，××市集中力量加大投入加快新区建设和旧城改造，尽快改变城市建设落后面貌，把××市区建设成为与美丽的自然风光相协调，具有完备的现代化城市功能、鲜明的山水特色和丰厚的文化内涵的现代化国际旅游城市。基于这样的战略考虑，市委、市政府按照保护山水城、建设园林城市、发展生态城的规划构想，以极大的决心、勇气和气魄，动员和组织全市广大干部群众，调动各方面的积极性，以启动一批重点项目为先导，全面推进城市建设工程，取得了令人瞩目的显著成绩。

以城市中心广场、解放桥、象山广场和正阳路步行街建设项目，中山中路等几条城市街道的综合改造项目，以及更大规模的环城水系建设项目为重点的城市建设工程，展示了××市城市建设空前的力度和发展态势。经过精心策划和组织， 1999 年××市城市建设和环境保护在奋力开拓中取得了突破性进展，全面开工重点项目 33 个，当年竣工 13 个——新文昌桥首创××市城市桥梁比路宽、桥底雕刻、融交通与旅游于一体的桥梁建设新风格；翊武路二期改造有效地改变了四会路口至广西师大附中路口的交通瓶颈和该路段长期存在的脏、乱、差状况；中心广场的建成结束了××没有大型城市广场的历史，××人民终于拥有了一个集商业、集会、休闲等多功能于一体的城市“客厅”；民主路、中山北路、滨江路、南环路、七星路等路面拓宽，管线下地，立面改造，交通状况和街容街貌得到明显改善；桂阳公路雁山镇段改造完工，改善了旅游通道上交通阻塞的现象；城北防洪堤（ 11.92 公里）建成，在当年防洪中发挥了重要作用；虞山公园建成使用，改善了城市公园布局；鸟语林公园当年投资、当年建成使用，开创了××吸纳海内外发达地区资金建设旅游景点的先例。 2000 年完成续建重点工程项目 24 个，其中正阳路步行街，象山广场，中山中路快、慢车道等 8 项工程完工，继续建设项目 16 个，新开工重点项目 18 个。

2001 年 1-6 月

份，已动工项目 45 个，新开工项目 31 个，续建项目 14 个，完成投资近 30 亿。

二、精心组织，市场运作，使城市建设做到了 “ 事半功倍 ” ㈠团结高效的组织领导是先导。 在广泛征求意见的基础上，××市委、市政府按照已经确定的规划、设计以及总体构思，进一步强化了领导体制，做到了整个城建程统一领导、统一指挥。市长是城市建设的总指挥长，各项工程都有相应的指挥长，建立了统一高效的指挥系统，强化了指挥长负责制。

各部门、各单位在城建过程中，都服从指挥，听从安排，加强协调，密切配合，按照市政府的具体部署和要求，认真履行各自职责，方方面面形成合力，共同确保了各项工程顺利进行。 ㈡确保工程质量是关键。 在城市建设工作中，××市委、市政府始终把“质量第一”放在首位，建立健全了工程建设质量责任制，切实建立工程质量行政领导人责任制、项目法人责任制、参建单位领导人责任制和工程质量终身负责制。

为使每一项工程都经得起历史的检验和群众的评说，各指挥部都极端重视工程质量，绝不为赶工期，为节省一点儿建设资金而降低质量要求，更不允许出现“豆腐渣”工程。在各施工单位之间开展了工程质量竞赛活动，使每一项城市建设工程都成为让群众满意的优秀“作品”。 ㈢文明施工是支撑。

在市政建设中，××市委、市政府采取了一切必要措施，把大规模城建设施工造成对环境的污染和对市民工作、学习、生活的影响减到最低限度。要求各有关部门、各施工单位在思想上牢固树立全心全意为人民服务的观念，采取有效措施，切实加强施工管理。有关部门在整个大规模城市建设中，精心组织力量，打破常规，采用先进、实用技术手段，认真做好交通管制、疏导和城市环境卫生管理、维护等工作。

在各项工程、各施工单位之间，组织开展了文明施工竞赛活动，绝不允许以重点工程为借口，以时间紧、任务重为借口，以经费紧缺、人力不足、条件有限为借口，污染环境、干扰市民。同时，严格遵守操作规程和工地安全规则，采取一切必要措施安全施工。 ㈣坚持依法办事是保障 。

深入开展了整顿和规范建设市场工作，坚持和完善工程的招投标制度，严格按国家法律法规办事，绝不允许任何人、任何单位在这个问题上搞随意性，自作主张，另搞一套，更不允许以权谋私。特别是招投标严格按规定的原则、程序，公开、公正地进行，绝不允许暗箱作业，搞假招标、假投标。各级领导干部，尤其是市级领导干部和有关职能部门的领导干部带头坚持原则，带头遵守各项法律法规及工程建设的有关规定，不搞条子工程人情工程。

纪检、监察、审计、建设等有关部门深入开展执法检查，一经发现工程项目中的违纪、违法行为，就及时认真地查处。 ㈤全心全意依靠人民群众是前提 。××实施城市建设工程之所以进展顺利、成绩显著，是与广大人民群众理解、支持和参与是分不开的。

发动群众、依靠群众，是××搞好城市建设最基本的经验、最深切的体会。在施工过程中注意动员组织广大市民群众，特别是工地附近居民群众积极配合和参与工程建设。各部门、各单位在实施拆迁过程中，注意认真细致地做好思想教育工作，采取切实可行的政策措施，维护拆迁户的合法权益，妥善做好安置工作。

㈥加强协调、密切配合是重要条件 。城市建设工程是××市发展经济社会的重点工程，搞好这项工程，事关××跨世纪发展的大局。城市建设工程政策性强、涉及面广、持续时间长，需要全市各级各部门的密切配合、协同作战。

特别是有拆迁安置任务的单位，都以大局为重，做到个人利益、集体利益服从全局利益，

“小家”服务“大家”，多做具体的艰苦的实际工作，教育群众，化解矛盾，多为重点工程着想，多为政府分忧，经受考验，交出一份合格的答卷。各部门、各单位都从实际出发，简化办事程序，提高办事效率，热心服务基层、服务群众、服务重点工程，为重点工程建设排忧解难。

三、关于××城市建设经验的几点启发 ㈠城市建设是一种经济行为。 城建本身就有一个投入产出的问题，就是一个地地道道的经济行为。从经济方面考虑城市建设问题，也就是讲求城市建设的经济性（即在经济上是否可行，是否节约，是否有足够的回报与收益、从经济上分析是否是最优方案等等）。

长期以来，许多城市包括北海市对城市功能、规模的界定和远景蓝图的描绘，面对城市建设的经济性考虑不多，导致了一些不良的建设后果。比如，城市《总体规划》与《国民经济发展计划》不相协调，目标脱节、措施各异，脱离经济能力贪大求洋，盲目铺摊子，出现了一些半拉子工程；有的不考虑长远发展，搞了一些低水平的重复建设，浪费了大量的建设资金；有的成本观念淡薄，一味地进行投入，致使城建投资效益严重流失等等。凡此种种，都与我们对城市建设的经济属性认识不足和经济论证不充分有直接关系。

因此，有必要在城市建设中引入“经营”理念，并切实加强“经济论证”，包括城市建设在经济上的可行性论证、投入产出论证、投资来源与偿还能力论证、投资效益与回收期论证、建设成本论证等等。这不仅可以使城市建设的合理规模得以从经济上度量，也有助于提高城市规划的可操作性和城市建设的实际效果。 ㈡城市建设需树立一种“经营理念”。

××市城市建设经验的核心之处，就在于他们建立了多元化的城市建设投融资机制，调动了方方面面的力量参与城市建设；同时建立和完善了城市设施的经营与市场运作机制，将城市资产纳入市场化经营轨道。目前我市城建工作要树立 4 个观念：一是树立产业观念。按照城市建设的经济属性和客观经济规律的要求，对城建经济进行科学的宏观调控，将城建经济纳入国民经济计划体系，并象搞工业经济、农业经济、商业经济那样精心地谋划项目、核算成本、计算盈亏，要特别注重运用经济政策和经济手段，引导和调动各方面的力量参与城建经济，真正将其发展成为一种实实在在的产业。

二是树立市场观念。根据建立社会主义市场经济体制的总体要求，将所有可以推向市场的城建活动和城市设施推向市场，放开手脚让市场去优胜劣汰、调剂余缺。三是树立资产观念。

将已经形成的城市资产（包括有型资产，如土地资产和各种城市设施等；无形资产，如历史文化遗产、城市特色文化以及路桥冠名权等）当作经营城市的资本，最大限度地发挥每一项城市资产在城建经济中的作用，同时要按照市场供求关系和城市发展需要不断地优化结构、增加总量，以求城市资产的滚动增值。四树立效益观念。彻底改变那种视公用设施为福利产品的旧观念，通过建立和完善城市建设的市场规则（包括市场准入规则、竞争规划、交易规则）和政策措施，让城建投入能够获得相当于社会平均利润的经济回报，从而赋予城建经济真正的经济内涵，并使其得以发展壮大。

㈢经营城市必须处理好“三个关系”。 一是经济效益与社会效益的关系 。毋庸置疑，社会效益是城市建设必须考虑的问题，城市建设必须以满足人的需要为天职，创造更加适宜的人居环境。

但问题在于，城市建设是一个经济活动，不能也不可能凌驾于经济规律之上，因此，城市建设也要讲求经济效益，包括宏观效益和微观效益、直接效益和间接效益、眼前效益和长远效益等等。尤其在市场经济日趋完善的今天，要更加明确地阐明城建经济的

合法性与寻求城建效益的合理性，并通过相关政策的宏观调控，确保城建投入的合理收益。同时要更多地运用经济手段和经济方法推进城市建设，要把城市建设纳入“大经济”的范畴，统筹考虑其经济效益和社会效益，不能顾此失彼、失之偏颇。 二是城建投入与发展经济的关系 。

经济是城市建设的基础，城建是经济发展的条件，二者相辅相成、互相制约，既对立统一，又互为因果。这就要求我们在进行城建投入时，要投入的恰如其分（包括动机的把握与“度”的控制）、投入的合情合理、投入的积极有效。总的原则应该是：既满足需要、适度超前，又厉行节约、讲求效益。

现实中有几种倾向需要克服：安于现状，止步不前，囿于原有的城建投资渠道，满足于修修补补、维持现状，城市设施的缺口越来越大，状况越来越差，成为影响投资环境和经济发展的制约因素；目光短浅，缺乏远见，将城市建设建立在较低的起点上，结果使城市走上“建设——改造——再建设——再改造”的恶性循环，造成建设资金的严重浪费；脱离实际，好高骛远。有的行政首长过于追求任职期间的政绩，热衷于城市面貌的迅速改观，在经济地理、客观需要、投资回收期和经济发展的可能性缺乏论证的情况下，不惜举债建设工业城、商贸城、科技城等“面子工程”，使城建资金造成一种极大的人为浪费。 3 、经济效益与环境效益的关系。

城市建设要讲求经济效益，但不能为了经济效益而破坏生态环境，不能在环境上搞赤字。在防止污染的问题上，如果吝惜当前的一份投入，则日后将以 20 倍的代价偿还，而由此造成的污染损失更是无法估量。环境保护不仅是生态理智，而且也是经济理智的要求；城市发展必须考虑环境容量，并把资源的合理利用与保护视为城市经济持续增长的先决条件，真正做到经济、环境和城市建设同步规划、同步设施、同步实施。

“法变而日新”。我们相信，只要借鉴××等地的经验，在立足北海实际的基础上，开动脑筋，发挥各方面的聪明才智，北海的城市建设就一定会实现再一次腾飞。

第5篇 文学院李皓楠 凤城市城市规划及基础设施建设调研报告

凤城市城市规划及基础设施建设调研报告

为了进一步深化政治理论课教学改革，贯彻落实中宣部、中央文明办、教育部、共青团中央就进一步加强和改进大学生社会实践提出意见，提高《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课教学的针对性和实效性，对教学环节、教学方式进行改革。我作了关于辽宁省丹东市凤城城市建设方面的有关报告，报告涉及凤城市十几年来的城市发展情况，现代化改造，以及城市污染综合治理工程等几个方面。体现了六十年来，凤城人民为家乡改造所作出的巨大努力。

这次调研的目的，主要是为了响应学校号召，增强自身实践能力。利用假期时间，彻底走一遍“实践出真知”的路子。调研方法主要是采取到相关部门（主要是凤城市人民政府以及凤城市城建局）对相关工作人员进行采访，并接合亲身感受拟写报告。其中也结合了一部分网上搜索的资料图片，和自身拍摄的实景图。以体现新时期，小城市的惊人变化和发展。体现我党的英明领导。下面是我调研报告的具体方面：

一． 凤城自然状况与基础设施建设现状

（一）八山半水一分田，半分道路和庄园

凤城是距丹东六十公里的县级城市。市区人口30万人。是边境著名的旅游胜地。境内有风光秀丽的凤凰山，环城而流的二道河。依靠凤凰山庇佑，小城气候温和。生态环境良好，污染程度低。由于人口稀少，而地方又盛产煤炭资源，境内亦有金矿矿脉分布，故人均自然资源占有率是中国平均值的3倍以上，因此，采矿业每年的收入占到市财政收入的很大一部分。水资源方面，由于背靠长白山余脉，地表水、地下水充沛，境内有爱河、草河、大洋河等大小河流270多条。水资源总量33.64亿立方米/年，人均占有量达到5831立方米，位于辽宁省前列。水能资源极为丰富。

境内的凤凰山，被评为国家级旅游区，因其险峻，尤其受到登山爱好者的喜爱，游客络绎不绝。为凤城市的旅游业发展，注入了强大的动力。

凤城辖区内，还有利用优异的农业生产环境而科学致富的著名新农业生产基地——大梨树 每年，大梨树除了种植大量高价值五味子外，还大力发展乡村旅游业。凭借经济发展的迅猛势头，旧农村基础设施改造和和谐新农村建设已全面进行。业已成为全国构建和谐新农村的示范基地。

总之，凤城市自然资源尤其是矿产资源，特别丰富。生态环境良好。

（二）城市早期基础设施落后，城市建设相对滞后

凤城早在清代时期，就是经贸重镇，是仅次于丹东的沿边贸易城市，并且，由于凤阳书院（如今的凤城市第一中学——省重点中学）因学生连续几届考中晚清状元而远近闻名.在19世纪一二十年代，其基建相较于丹东市区划内的其它地区，是相当健全并且高质量的。简而言之，就是那种麻雀虽小，五脏俱全的城市。风光更是迷人。但是在经过了时间的打磨之后，原先的城市基建就慢慢的败下阵来，不断地老化。跟不上时代的步伐。建国之后，旧城改造几十年，但是效果不明显。70年代，市区内仅有3栋四层高楼房。到70年代末，八十年代初期。凤城市区的面貌仅比普通农村的面貌相对要好些。但城市仍然以平房为主，城市供暖系统落后，基本依靠有烟煤提供冬季取暖，集中供暖系统的发展，是近几年的事情。并且很大一部分地区使用公共厕所，公共卫生达不到小城市标准，相对较差。

下图为老凤城南大街，此为二十世纪20年代照片。当时，基础设施的建设虽说质量不高，但是和全国大部分小城镇的水平相当。

凤城城市基建的落后，当然与凤城典型农业经济城市的城市面貌分不开。城市80%以上人口为农业劳动人员，工业发展相对缓慢，因此城市的现代化就始终在和地级市龟兔赛跑。到了80年代中期，市内共有主干道3条，城市面积5513全市主干道为一条沥青马路。城区面积狭小。交通不便，市民出行基本依靠自行车。冬季取暖方面，参加城市统一供暖的居民比例，仍然不到40%（当然这个比例在98年之后就开始大幅提升，但之前推广的相当缓慢。主要原因是居民不愿意承担相对昂贵的供暖费用，而选择相对便宜的蜂窝煤取暖。关于取暖方面的调查，笔者共向成边地区发放30份调查问卷，发现其中74%的居民因经济问题，拒绝集中供暖）。

城市主建筑则是以80年代初中期的老建筑，城市没有的到应有的更新。进入九十年代初期，城市开始得到发展以及改造。但是速度缓慢。下图是90年代凤城市交通主要道路的照片（其实xx年时仍是如此）。由此可见，发展程度还 是相当缓慢的。

我们也知道，进行城市建设不是旦夕之事，只有依靠量的积累，才能达到质的飞跃 。同时，发展城市规模，加强旧城改造，也必须与当地实际的生产力水平，以及人民经济收入成正比。即如果盲目的建造那许多与实际经济水平不相符合的高楼大厦，过高的房价和高级的配套基础设施，依靠居民微薄的收入，是消费不起的。所以，在九十年代中后期，随着城市经济的飞速发展（凤城的gdp增长率与国家的9%的基本水平相当，有时略高），以及居民人均收入的增长，城市的基础设施建设速度，较之以前也提升了好几倍。政府用于城市基础设施改造的预算，也成倍的增加了。无疑，坚持以经济建设为中心，循序渐进，走可持续发展道路，是正确的。在这次调研中，我也了解到，政府工作于资金支配的相当一部分，用于保障市民的生活，并且对于国家的各项惠农政策，政府也是给予了实在的补贴。未将政府资金用于大兴土木，而是用于改善人民（尤其是工人）的切实生活水平。足见我市“以人为本”的执政理念。

二．新世纪城市基础设施建设的大步前进

（一） 交通道路建设飞速，城市交通以及对外联系环境良好

随着近年来的市场化改革，凤城市的经济获得了飞速发展，首先是城市主干道质量得到了飞跃，判断一个城市规模的大小，首先的指标就是交通发展状况，这一点，与早些年，国家推出的“想致富，先修路”的号召，颇为相似。经过近十年的发展，凤城市内，道路宽度增加，主干道邓铁梅路以及石桥路都已开辟为双向二车道。相较于之前的泥路以及石子路，路面环境有很大的改善。并且，为了更好的招商引资，方便市民生活。市政府又加大了城市道路基建投资力度。xx年时全市公路长度在50-55公里，xx年，全市公路长度增加到70公里。

如今，凤城市与外部的交通良好，境内有沈丹铁路、凤上铁路、沈丹公路、沈丹高速公路贯穿。铁路总长195公里，大小停车站23个。公路干线11条。总长1344公里。与各镇区形成了联络网。凤城距丹东机场78公路，距丹东港63公里，距大东港90公里。陆海空三方面运输都很便利。主干道贯穿整个城市。

关于公交系统的建设，xx年时，全城有公交车辆60台，xx年达到106台。近乎翻了一倍。加上数量不少的出租车，基本解决了市民的出行问题，实现了机动车和人力三轮车的换代。公交系统的进步，当然成为城市基础设施建设方面最耀眼的成就。

（二） 积极发挥社会主义能动性，合理治理河道，建设水利工程。

之前，凤城市对于贯穿城市东西的二道河的利用一直不够重视，这条主要河流的唯一功用即是城市排污。导致在短短数年之间（xx年后更加严重），河流即被污染，气味难闻。河水漂浮物到处都是。一到夏季，蚊虫以及传染病滋生的现象就不可避免。并且，由于堤防措施稍显单薄，因此，一到雨季，河水上泛，政府就不得不组织大量人力物力，进行河道的抢险救灾。在九八年全国大洪水之际，二道河上游也出现了决 此为凤城的老河畔和老桥，如今此桥依然不在，被载重更大的桥梁替代。此张照片十分难得。

堤现象，对城市造成了不小的冲击。

近五年（xx-xx），随着政府财政的极大充裕，通过招商引资，在河的一侧建起了规格相对较高的河畔新城（高标准住宅区）。同时，对河流进行污染治理，加固堤防，修整延河两岸的绿化带。致使河畔成为凤城的城市地标之一，二道河污染也得到了初步的治理。建成了两个小型的水闸蓄水库。并通过建立防洪坝，对河流进行了旱蓄涝泻的治理，由大堤和水库双方面成功解决了水患。对于二道河河畔的一期改造工程以及对二龙河的综合治理工程，不能不说是近十几年来，社会主义经济发展以及凤城人民取得的辉煌成就。

下图为如今的新河畔建筑群。此为河畔夜景，可见变化之大。

（三） 积极改善城市居民住房条件方面，城市的基建变化

上文已经提到，凤城市的早期居民住房条件很差，大量破旧平房的存在，不仅影响着城市现代化的步伐，同时也极大的阻碍着城市居民住房条件的改善。旧城区存在大量的瓦房以及三四层高楼房。这些七八十年代建造的房屋，极大的束缚着城市现代化进程。于是从xx年起，政府便通过对外引资，引进两个新项目，即河畔新城以及苏华苑两大高级居民住宅区的建设，彻底改变二道河北岸的主城区形象。经过近3年的努力建设，两大住宅区基本完成并交付使用。城市居民平均住宅面积由xx年的8平方人，米/人，增加到xx年的16.17平方米/人。足足增长了一倍。 下图为新建的河畔小区，远处楼房正在施工。

随着城市整体市容面貌的改善，凤城作为现代化小城市的形象，也随之初步确立起来。最近，在火车站附近，又有资产投入2亿元的大型房地产开发项目。建成后，相信会成为凤城的新风景。与此同时，政府通过财政拨款，主城区基建设施改造全面开始，大量的平房瓦房被拆迁，取而代之的是集中楼房。城市绿化覆盖面积由xx年的70公顷，占城区的5%，扩展为xx年280公顷，占总城区的25%。（北京在经过奥运的城市基建大换血后，主城区绿化率为34.51%。而北京是我们伟大祖国的首都，而凤城只是个县级市，所以，25%在全国小城市绿化率内比较，已基本达到中等水平）。

与此同时，城市集中采暖工程得到发展。相当一部分居民，告别了依靠煤炭过冬的状况，换为暖气。xx年以来，能源利用的升级也在继续，居民由之前的煤气消耗，过渡到了天然气消耗，平均每人45立方米。新能源的推广，不但适应了时代的形势，响应了国家的号召，更是节能环保的新举措，能源的利用效率增加到了60%（煤炭能量的利用率只为20%，相较于天然气的高利用率，是极大的能源浪费。并且对环境造成很大的污染）城市的大气污染现象（尤其是粉尘污染）得到进一步缓解。每逢冬季，烟雾弥漫的状况终于得到改善。

政府用了不到十年的时间，成功的改善了居民的居住环境。同时城市面积也由xx年的15平方公里，增加到xx年的17平方公里。

三、调研的结果以及启示

通过此次的调研，全面的观察并直观的体会到了凤城近年来在党的领导下，对城市基础设施建设方面的努力。并且，切身体会到了这是通过凤城人民多年来劳动换来的成果。从中，我们必须看到，各样的建设，都是在党的正确政策方针的引领下，地方人民团结一致的结果。在这期间，凤城坚持构建和谐社会的文明推广活动一直在进行，并且努力发展社会主义市场经济。贯彻冒着毛泽东思想，邓小平理论和三个代表重要思想。并在其旗帜下，凝聚出巨大的力量。

四、建议和结语

我们可以发现。如若要构建社会主义和谐社会，那麽切实保障人民群众利益，改善人民生活水平和生活质量就是政府工作的重点和核心。因此，凤城市才会在长期的城市规划中，集中力量改造城市基础设施。使凤城不断的朝四化的最终目标前进。

下面我对此次调查报告作一个简单的小结，并提出如下建议：

首先，城市绿化问题，凤城市的地表绿地面积达到73%。这已经是很高的数字，但是，市区内，应建设更多的绿化带，朝花园城市的方向发展，这一点，可以学习大连市的先进经验。如果城市的绿化率很高，同时又受到凤凰山旅游业的带动，凤城市的旅游经济，定会大步向前。依靠凤凰山，我市完全可以建成绿色旅游为主的现代化城市。

其次，治理污染，凤城市的污水处理厂，就是改善地区水质以及水污染状况的成功范例。治理水的同时，进一步减轻凤城市的工业污染，使之成为良性循环，今年我们高兴的看到，政府执行国家政策，对城市市区内的重工业以及污染企业，进行了外迁。这无疑是明智的。如果坚持治污，凤城再扩大城市范围，发展城市规模，那麽，凤城就拥有了申请宜居城市的资格。环境优美，基建强大，硬件设施先进，这些定会为城市带来新活力。

再次，我们要从凤城市的发展中，总结出经验，坚持党的政策，构建文明社会，政府鼓励工业投资的基础上，加大力度转变产业结构，扩大第三产业的比重。同时，不急躁，走可持续发展战略以及生态经济相协调的城市发展路线。

基础设施建设的好坏，归根结底还是城市经济的发展，因此，我们要坚持将发展经济放在所有工作的最先位置，改善居民生活环境。在新时期，我国的经济发展主要靠着三驾马车的动力，即进口，投资，出口。而国家目前需要做的，便是在经济危机的大背景下，尽量摆脱投资在经济增长之中的大比重。积极扩大内需。对于地方性政府，应以发展经济为一切工作的核心，同时兼顾社会协调和可持续性，尽力完善基础设施。在本身由于地域有限，内需不足的情况下，最适宜的方法，是在不对境内资源进行破坏性开发的同时，尽力扩大招商引资。通过这几年市政府的财政报告发现，政府每年都在扩大招商引资的力度，业已在城市北边扩建新兴工业开发区，每年的引资额度都成正增长。经济发展，政府财政结余就会增加。只有充足的基建经费支持，城市基础设施建设才会获得确实的发展，人们的生活水平也就会随之提高。也就达到了城市基建服务人民群众的最终目的。同时，城市发展更加注重精神文明建设。提高居民素质，这里我们分别可以依靠邓小平理论作为经济发展的指引，以三个代表重要思想以及和谐发展观理念来提高人民的政治思想和道德水平，争取城市发展走良性循环道路。在搞建设的途中，坚持实事求是，要发展，要可持续发展，要统筹兼备。依靠踏实实干，来做出成绩。

此次调研，仍是不全面的。我通过了解市政有关部门的城市建设数据以及利用随机抽样的方法，在城市的部分地域发放传单。进而汇总作出调研报告结论。因此，难免存在考虑不周的以偏概全的问题。另外，此次问卷调查，还不分采用了分层抽样的方法，来了解市民各阶层对于城市建议的满意程度。但由于数量过少（共20份，结果是基本满意和满意的占到了70%以上），此次不列于报告数据陈述。

最后，我相信，凤城人，会以新的思想以及实际的行动，构建新的现代化城市。

第6篇 2023年城市文化建设情况调查报告

根据市委安排，我局就当前全市文化工作进行了深入调研，广泛讨论，就文化工作的成绩、问题和今后一段时间发展方向等方面取得了共识。

一、工作成绩

(一)艺术创作成绩斐然。三年间共创作大戏30余部、小戏(小品)60余部、歌曲300余首、舞蹈和曲艺节目280多个，先后推出了大型歌舞《山丹丹》、《信天游情景音乐会》、《九月枣儿红》、《兰花花》、《乡医刘易》、《信天游永世唱不完》、《陕北说书》等大型剧目，多部作品在全国调演、省际比赛中获奖。艺术创作工作走在了全省前列。

(二)文化活动日趋活跃。以“延安过大年”和“陕北民歌大舞台”为特色品牌的文化活动活跃城乡，受到国内外关注。坚持举办每三年xx届的全市“小戏调演”、“老年文化艺术节”、“城区校园文艺汇演”、“农民艺术节”和“民间艺术大赛”等多项社会文化活动、节庆类以及形式多样的广场文化活动丰富多彩，活跃了城乡群众文生活。

(三)基础设施明显改善。“十一五”以来，全市累计用于县级公共文化设施建设项目的总投资近3亿元，基本改变了“两馆一院”设施落后的局面。一是新建了延安市图书馆(主体工程已经完成);二是新建了志丹、安塞、黄陵、宜川、黄龙县“两馆”合一的文化艺术中心(大厦);三是宝塔区、子长、延川3县新建了县文化馆，延川、甘泉扩建了图书馆;四是实施了“210国道文化长廊建设”，共新建改造乡镇文化站74个、村文化室2716个。延长、宜川、黄龙三县实现了“乡乡有文化站”目标;五是为13个县级图书馆、88个乡镇文化站、672个村文化室赠送图书200余万册;六是向基层文化站室配送了价值268万元的设备器材和服装道具;七是在全市13个县图书馆、31个乡镇文化站、414个村文化室建立了文化信息资源共享支中心和基层服务点。

(四)非遗保护成果丰硕。截止目前，全市已挖掘出各类民间艺术品种70余项104个品种，其中被列入保护名录的12项，列入省级的64项，列入市级的135项，列入县级的284项(其中“陕北民歌”被誉为“人类文化遗产”);已有31人分别被国家和省上命名为“非物质文化遗产”传承人(其中国家7人)，有6个县被文化部命名为民间艺术之乡，有4位民间艺人被联合国教科文组织命名为民间艺术大师;出版了《韩起祥文集》、《陕北民歌大全》(一·二卷)。

(五)文化产业起步良好。一是与上海水木动画设计有限公司合作，完成了反映新农村建设30集动剪纸漫片《延河湾》的制作;二是拍摄了电视连续剧《盘龙卧虎高山顶》;三是为配合旅游业的发展，以大型晚会《信天游永世唱不完》、腰鼓、唢呐为代表的艺术演出业、以剪纸为代表的民间艺术业、以农家乐为代表的饮食文化业、以网络游戏为代表的文化娱乐业、以少儿为主的艺术培训业，初现产业格局，获得较好效益。

(六)文化交流日趋活跃。先后组织子长唢呐参加了英国“爱丁堡”国际艺术节、《挂红灯》参加了“相约北京·中国国际青年艺术周迎奥运活动”，《挂红灯》、《山丹丹》剧目在国家大剧院演出，组织安塞腰鼓和民歌手参加了澳大利亚、新西兰国际文化节，组织安塞腰鼓参加了国庆60周年庆典等一系列对外演艺交流活动，在国内外引起强烈反响。

(七)文化市场规范有序。按照控制数量、规范管理的思路，坚持在重要节日、敏感时期以及平时抽查、突击检查、市县联动、交叉检查等形式，加大整治力度，设立“12318”专项监督举报电话，进一步规范了文化市场经营秩序。

二、存在问题

从目前情况看，我市文化工作的开展还面临着不少困难和问题。一是基础设施薄弱。列入中省的项目，市县均为落实配套资金。使一些项目长期负债运行。从总体看，基层文化阵地与其他社会事业总体水平相比，投入最少、设施最差、规模最小、手段最落后;二是文化人才短缺。现有人员年龄老化、观念落后、知识陈旧;缺乏编剧、导演、文化创意、文化经纪等专门高级人才，由于机构编制所限，难以补充新鲜血液，加之待遇偏低，不仅不能吸引人才反而致使人才严重流失。三是工作开展失衡。由于主观上对文化发展认识程度的不同，工作措施的力度不同，和客观上南北县区群众生活习俗、居住环境、文化基础等不同，加之体制机制、生产生活方式、经济发展水平的差异性等因素，导致南北之间、城乡之间、县域之间在经费投入、设施建设、活动开展和精品创作等方面的差距拉大，发展不平衡;四是精品生产不力。由于人才、经费等因素的制约，致使艺术生产重点不突出、缺乏创意性和产业性。这些都形成了制约我市文化事业发展的瓶颈。

三、今后设想

按照我市统筹城乡发展规划的要求，今后全市文化建设的总体思路应当是：以阵地建设为重心，以文化活动为纽带，力求达到基础设施基本完善，公共文化服务体系基本形成，切实保障人民群众基本权益，不断满足他们日益增长的文化需求。继续实施“五个一”工程，重点做好以下工作：

(一)非物质文化遗产的抢救保护工程

一是争取国家“陕北文化生态保护区”项目立项，努力对陕北的生产活动、生活方式、行为模式、民情风俗、世态人情、宗教信仰、价值观念、精神状态及文化成果进行研究和保护，并与挖掘利用有机结合，重点打造黄帝陵祭祀、延安革命旧址、陕北民歌、陕北秧歌、陕北鼓王、陕北水船、陕北跑驴、陕北道情、陕北说书、陕北二人台、榆林小曲、白云上道教音乐、陕北唢呐、陕北剪纸、陕北面花、陕北石雕、陕北窑洞营造技艺、陕北传统匠艺、花木兰传说、白云山庙会等20个项目，推动陕北文化走出黄土地。

二是依托红色、历史、民间民俗文化资源，搜集整理民间故事、民间舞蹈、民间歌谣、民间舞蹈、民间曲艺、民间戏剧、民间音乐、民间美术、民间乐器、民间方言等资料，分类编目，单独成册，编辑出版《陕北民间艺术系列丛书》，约260万字。

三是不断提高我市“非遗”项目知名度和影响力，积极申报人类非物质文化遗产代表作、、省级、市级以及县级保护项目的申报工作;完善对“非遗”项目传承人的扶持保护;筹备市级非物质文化遗产生产性保护示范基地(单位)的建设工作。

第7篇 新城城市建设规划大纲的工作报告

一、现状分析。

1、背景分析。

目前，新城的大发展、快发展已经进入了一个新的阶段。如何拓展城市规模、做强经济规模、提升企业规模、做大人口规模已成为新的历史使命。

2、发展现状。

现状城市建设规模约为xx平方公里，其中居住用地xx平方公里，公共服务设施用地xx平方公里，工业用地xx平方公里，仓储物流用地xx平方公里。以上用地主要分布在xx地区，其中xx地区主要分布有工业区、大学城以及配套生活区，xx地区主要分布有商务办公、文化展示及居住区。

现状人口规模：实有人口约xx万人，其中本地居住人口约xx万人，本地就业、区外居住约xx万人。

3、主要问题和对策分析。

（1）主要问题。

①各片区各自独立，缺乏联动。

三大发展片区各自独立发展，缺乏联动。尤其是沈丹铁路两侧区域受铁路阻隔，联系不够紧密，需要增加联系通道以便加强公共服务设施和基础设施的共享，以及产业功能与城市功能的互动。

②公共设施建设滞缓，新城宜居性不强。

新城虽然是市发展速度最快的区域，但从目前常住人口规模来看，新城对人口的吸引力仍远远小于市中心区，新城的“反磁场”作用尚未形成。主要原因在于新城居民由于无法在当地得到必要的生活、教育、购物、休闲、娱乐等公共服务，因而存在对市老城区公共基础设施服务的强烈依赖，造成典型的潮汐式交通。

③交通网络体系尚未形成，联系不畅。

一是道路网络系统不完善，综合交通网络尚未形成，停车场等交通附属设施发展滞后。

二是大道、木兰路等快速道路在给产业发展提供便利的同时，加大了新城的交通压力，对城市生活区造成一定程度上的割裂。

三是受铁路及水体阻隔，东西向道路发育迟缓，三个主要片区间交通联系薄弱。

④城市形象与风貌特色模糊，缺乏活力空间。

新城存在着城市风貌特色模糊，城市形象与活力不足等问题。主要体现在公共绿地数量少，面积小，人均绿地指标达不到国家标准。已建成的文化广场、绿地由于设施缺乏，难以开展满足不同人群的活动项目，利用率较低。道路交通体系汽车空间多过人行空间，缺少人行道、慢车道等设施。山体、河流等资源利用不充分，市民可达性差，沿河景点与娱乐项目匮乏。无论是老城区还是新建区域街区氛围与建筑品质一般，缺乏生动的生活气息。缺乏文化体验的公共设施场所，市民和产业活动与药业、药文化等关联性较弱，“药都”品牌的建设缺乏烘托。

（2）制约因素。

①土地和资金供应不足，导致基础设施建设和空间拓展慢。

②就业岗位不足和结构单一，同时城市规模难以满足配套商业服务业门槛需要。

（3）切入点。

①推进一体化发展。

②房地产业发展。

③产业空间拓展和基础设施建设。

二、规划目标和思路。

1、总体目标。

以实现一体化、城乡统筹发展为城市建设总体目标，用xx年时间，将中国药都建设成为用地规模xx——xx平方公里、人口xx万、产值超千亿的国内一流、世界先进的健康产业集聚区。

2、规划思路。

结合新城定位和发展目标，按照“173”、“六个节点”、“四个层面”的产业发展架构和50万的人口发展规模，对“一心两带三片区”的空间结构进行升华和提炼，提出新历史阶段下的空间战略布局和扩展方向。

三、空间发展战略和发展方向。

1、空间发展战略。

（1）“融入区域，联动发展”战略。

利用沈阳经济区交通廊道建设，加强与沈阳经济区各城市的交流和沟通，发挥区位优势和资源优势，加快发展商贸流通业，成为辐射周边地区的专业化商贸流通服务基地。

积极开展与周边城市和地区在生态环境保护、资源整合开发和产业发展方面的合作，实现区域联动发展。

（2）“转换模式，多业并举”战略。

①巩固医药制造业发展优势，顺应多元化的市场发展需求，积极延展医药产业链条，推动医药制造产品结构多样化，全面推进产业技术升级。

②积极培育新的经济增长点，加快产业多元化发展，促进产业的转换升级。具体包括：依托良好的交通区位条件和医药产业优势，大力发展医疗、健康、科研、教育、文化、商贸、物流、金融等现代服务业。利用特色农林生态资源优势，发展健康产业。

（3）“统筹城乡，集聚发展”战略。

借势市政务中心搬迁，促进新城集聚发展，实施全域城镇发展策略，加快推进城镇化。通过产业结构升级和政务中心建设，完善和提升服务职能，带动全域城镇化。

（4）“品质集约，彰显特色”战略。

新城地处山区，生态环境良好，但人地矛盾突出，适宜城镇建设的土地资源有限，城镇建设必须走高效集约的发展道路。通过集中建设、集聚发展，实现设施共享，集约节约利用土地。要通过土地开发强度控制和提高工业用地的投入产出门槛来提高土地利用效率，实现土地高效使用，不断提升城镇的承载力。其次，城镇建设走高品质发展道路，城镇在提供完善的设施和服务的同时，其建设应注重与本地山水自然环境相结合，提供高品质高品位的环境，打造生态型健康城。

城市建设要突出“青山、秀水、药都”的特色，强化城在山中，城中有山，山城相融的城市意境，并在保护城市山水自然环境的同时注重人文环境建设，营造尺度宜人，疏密有致，环境优美，富有吸引力的精致魅力新城。

（5）“保护环境，永续发展”战略。

坚持走“资源节约、环境友好”两型发展道路，加大生态环境保护和建设的力度，保障区域生态安全格局，实现绿色低碳发展。生态环境建设，做好山地水土保持工作，积极推进山地退耕还林、天然林保护及保护区建设等生态工程。

加快产业结构调整，逐步淘汰对环境影响较大的污染企业，积极推行清洁环保工艺。积极探索生态经济发展模式，工业生产探索生态化模式，打造生态休闲品牌，将生态资源优势转变为地区发展的竞争优势，实现生态发展。积极发展低碳经济，推动生态城镇建设。

3、发展方向。

新城城市空间发展方向：北上主要是指新城向北发展，与沈阳实现连片发展，发挥新城区位中心效应，推进周边用地结构调整，积极参与沈阳经济区的整体发展，加强与经济区范围其它地区的分工合作，成为依托并促进区域发展的重要组成。东拓主要是指新城开拓东部发展区域，重点发展xxx健康服务产业区，打造新城特色发展片区，提高城市品质。南优主要是是指新城优化南部发展，充分利用与老城之间的协调关系，充分发挥区位和产业基础优势，推动产业升级发展。

四、空间结构和布局。

1、总体结构。

在城市向北发展，行政中心向新城迁移等要素的背景下，规划新城的未来发展结构为“一心、两带、三片区”。

（1）“一心”：

现代综合服务中心，包括行政服务、商贸物流、会议展览、绿色居住等职能

（2）“两带”：

健康服务城市带：以药都大街为依托，发展医疗、美容、养生、度假、特色旅游、康体休闲等健康服务产业。

产业发展带：依托产业大道，打造集产、学、研等职能于一体的以医药产业为主的产业发展带。

（3）“三片区”：

①xx片区：以政务中心为依托，发展商贸物流、战略性新兴产业、宜居社区等功能。

②xx片区：依托大学城，创新发展医药制造业、教育科研、研发孵化等功能。

③xx片区：搭建世界权威的健康信息发布平台，融合修心、养生、度假、特色旅游、康体休闲、动态监测等功能，提供更加个性化、定制化的高端服务，体现中国山水意境的健康城 。

2、人口规模。

（1）人口发展策略：以医药产业发展带动第二产业人口集聚。以健康和教育产业带动第三产业人口集聚。以完善的城市公共配套服务设施吸引人口集聚。以房地产开发为居住人口集聚提供保障。

（2）到20xx年新城可达到xx万人左右的人口规模，新增约xx万人，具体人口来源如下：

①教育导向新增居住人口——到20xx年可达到xx——xx万人。

②特色房地产项目导向新增居住人口——预计到20xx年可新增xx万人。

③第二产业导向新增就业人口——到20xx年可达到xx万人。

④第三产业导向新增就业人口——到20xx年可达到xx万人。

⑤搬迁导向新增人口——到20xx年可达到xx万人。

3、用地布局。

（1）规划范围内用地xx平方公里，近期建设用地xx平方公里。

（2）居住用地xx平方公里，占总用地的xx%。用地主要分布在中央文化区和xx片区。充分利用优秀的生态自然环境、温泉资源、健康产业、教育基础设施配套等条件，带动周边产业地产、教育地产、养老地产、温泉地产等相关主题地产的开发建设。

（3）公共设施用地xx平方公里，占总用地的xx%。用地主要分布在xx等公共服务区。根据新城人口规模以及各类设施的功能特征，建立多级公建服务体系，使商业贸易、医疗卫生、文化体育等形成层次分明的服务网络。本次规划按照三级公共设施布局，即市级、片区级和居住区级。

（4）工业用地xx平方公里，占总用地的xx%，其中已批已建用地xx平方公里（不含歪矿及村办工矿企业），规划新增工业用地xx平方公里。用地主要沿产业大道沿线布置，形成“8大产业园”的空间发展格局。

五、重点领域和建设计划。

1、xx地区。

（1）xx地区重点进行旧城改造和xx中心区配套服务设施建设。推进上石和马直沟基础设施建设和土地整理，保障产业空间。

（2）支撑项目建设：马直沟道路和市政管网。西高堡集中供热锅炉房建设。xxx污水截留管网建设。xxx老城区管网改造。铁路站场周边用地跨线开发。沙河景观环境建设。小西沟公园建设。红柳路二期和神农、火炬路跨线桥工程。

2、xxx地区。

（1）xx地区加强中央文化区、物流和新兴产业园区建设，形成新城现代综合服务中心和宜居社区，围绕高铁新城站开展城市交通枢纽工程建设，打造沿河水系景观，进行歪矿渣坡治理，改善歪矿生产和生活的生态环境，整理岱金峪、侯屯用地和生活区环境治理和改造，为项目招商提供优质的空间。

（2）支撑项目建设：现代综合服务中心建设。宜居社区开发。交通枢纽建设。水系景观建设。渣坡绿化。歪矿生活区住区环境治理。歪矿生活区与产业大道的交通联系。村庄迁移和基本农田调整。产业大道市政工程配套管网建设。木兰路和张仲景大街道路及配套管网工程建设。

3、xx地区。

（1）xx地区重点研究房地开发项目，利用优越的区位、环境条件，与沈阳错位发展高端地产，通过重点项目引进打造核心吸引力项目，围绕智慧谷、韩国美容健康城、温泉和度假区建设，推进特色小镇、山庄、养老地产。

（2）支撑项目建设：温泉资源勘察和开发利用。智慧谷及韩国美容城、山地体育公园建设、水系景观环境建设。主干道路网交通体系建设。村屯建设和改造。

六、规划实施措施。

1、建立统筹机制。

新城的发展建设应置于沈阳经济区和市域范围内统筹考虑，建立统一的规划建设决策机制。

2、提供优惠政策。

通过制定税收、融资、企业扶持等方面的优惠政策吸引科研、工业、商业、房地产和物流等产业的投资，加快新城发展。

3、提高建设标准。

针对新城建设和产业发展中存在的问题，对建设项目和招商企业应高标准、严要求，以达到“国内一流、世界先进”的目标。

4、推进新城与产业园区空间整合。

坚持“产城融合、一体发展”理念，按照xx、xx、xx三个功能区布局，以三大片区开发建设为载体，提升新城功能，发展xxx公共中心的行政管理等公共服务设施的建设，创新管理体制、发展机制，完善公共服务体系，做大做优xxx中心片区。充分发挥新城一头连着工业化，一头连着城镇化的双向带动作用，以提升综合承载能力为重点，大力推进复合型片区建设，通过优化功能布局、加快新城内各产业集聚区的融合发展，促进资源要素有效配置和合理流动。

5、积极引导房地产业有序发展。

一是以人为本，分层、分类、分纵的研究市场导向，明确细分市场和目标客户群，在此基础上进行产品深化，结合新城区位、环境等特点，逐步打造教育地产、温泉地产、旅游地产、养生养老地产、酒店式公寓等多种地产形态，提供特色消费模式，实现差异化发展。

二是提高房地产产品的品质和规模，引入知名地产商，从城市运营的高度改变短平快项目居多的问题。

三是发挥比较优势，创建特色的房地产产品结构。要突出产品的吸引力，结合自然禀赋和区位优势，做好xx教育地产、西高堡、xx的温泉地产以及xx的休闲度假类、养生养老类、会议接待类、旅游类等房地产。

四是在近期为尽快改变现状，可以考虑通过兴建一批质优价廉的经济适用住房吸引购房居住者。利用价格、环境等优势以及其它的优惠政策措施倾向于那些急需购房居住、而经济条件又不够宽裕的人群，从而有效提高新城的人气，尽早促进消费圈形成，以消费力带动人气，形成一个健康的新城。

五是实施可持续的房地产业发展战略。从长远考虑，重点做好“规划、计划、产品、策划、宣传、营销”这几方面的工作。

6、完善配套设施。

加强公共服务设施和基础设施建设，为新城的进一步快速发展做好铺垫，通过完善的配套设施建设吸引企业投资和聚集人口。

7、破解发展难题。

针对新城发展存在土地、资金等制约因素，通过多途径手段破解难题，为城市建设突破提供基础。

第8篇 关于特色城市建设调研报告

关于特色城市建设调研报告范文

随着人们自身素质提升，越来越多人会去使用报告，我们在写报告的时候要注意逻辑的合理性。你还在对写报告感到一筹莫展吗？以下是小编收集整理的特色城市建设调研报告，仅供参考，大家一起来看看吧。

特色城市建设调研报告

根据工作计划安排，最近，我们在分管主任带领下，对我市城市建设管理工作进行了调查。调查组先后听取了建设、城管、市政、公安、交通、规划、城改办等部门的工作汇报，到有关街道进行了实地调查，走访了部分人大代表和群众。现将调查情况报告如下：

总的认为，近年来，市政府及有关部门以建设富裕和谐现代化强市为目标，以完善城市功能为重点，把城市建设管理工作摆上重要位置，认真落实城市规划，加快建设进度，规范公共秩序，我市城市规模不断扩大，市容市貌明显改观，城市品位明显提升，城市整体功能逐步增强，有效地推动了全市经济社会平稳较快发展。

（一）旧城改造和楼宇项目建设实现新突破

根据我市城市总体规划、中心城地区空间发展规划以及旧城改造项目规划，按照“总体规划、分步实施、片区拆迁、组团开发、配套完善、功能齐全”的原则，加强协调调度，落实包靠责任，旧城改造和楼宇项目建设步伐进一步加快，房产交易、管理和服务等工作上了新水平。截止到目前，全市共规划高层楼宇469栋，建筑面积550万平方米，已开工298栋，完成封顶176栋；城中村改造拆迁土地面积1300余亩，开工建设安置楼149栋、封顶89栋；乡镇（街道）驻地拆迁改造工作进展顺利，推动了我市房地产市场的持续健康发展。

第9篇 县城市建设的调研报告

我们按照市长办公会议的指示精神，在市政府xx副市长的带领下，组成专题调研小组，赴湖南省xx县就城市建设与管理工作进行专题调研，整个调研活动历时两天，采取听情况介绍、实地走访、座谈汇报等方式，广泛接触了当地党政领导和人民群众，得到了一些有益的情况和启示，现将调查结果报告如下：

一、xx县城市建设与管理情况

xx年xx月，xx县还在xx县茶陵学习农贸市场管理经验，通过近三年的努力，“三创四化”使xx县城市建设与管理破茧成蝶，该县已成为全国县市区学习的典范。

(一)基础设施投入大手笔。近年来，xx县加快了城市建设进程。在不到两年时间里，共启动城建项目68个，累计投入资金15亿元，超过了前5年的投入总和。围绕“两江四岸、一城四区”发展格局，按照“工业新城、城市新区”定位，加快了攸州工业园道路建设和设施配套，基本建成2平方公里核心区;实施道路延伸扩容，全线启动5公里长的内环路建设，带动城市外围扩张3平方公里;规划启动东城新区建设，拉通迎宾大道，再造10平方公里xx县城，基本构筑了现代城市框架。

(二)城区卫生状况大变样。一幢幢别致的楼房鳞次栉比，一条条柏油街道宽阔整洁，一处处休闲广场风景如画，一片片林木绿意盎然……漫步xx县城区，现代化的时尚气息扑面而来。

当我们走进攸州农贸市场时，行走其间，只见各类蔬菜、肉类等整齐摆放在案台上，摊位宽敞洁净，让人眼前一亮。座谈会上，他们的县长非常自豪地说，在xx县，最直观的印象是：可视范围内看不见白色垃圾、街面看不见私搭乱建厂棚、市场和门店看不见店外经营、环境整治执法看不见大的纠纷。

(三)交通秩序规范大整治。城区道路交通秩序集中整治是xx县“三创四化”中的一大亮点。行走在xx县，见不到车辆乱停乱靠现象。城区主要街道都设置有醒目的交通标志和标线，所有车辆均有序地规范停放。特别是摩托车、自行车都整齐划一地停靠在指定区域，公交车辆和出租车，没有一台发生随停随放现象。整洁有序的交通秩序，给我们留下了深刻印象。

(四)村容镇貌改观大作为。我们一行由xx县进入xx县，一踏入xx县地界，令人耳目一新，驱车经过xx县桃水、大同镇，行驶在乡间绿树成荫、整洁宽敞的柏油路上，看到是农家房前屋后干干净净、清清爽爽。据了解，城乡环境卫生整洁工作启动以来，xx县针对农村地区卫生习惯改变难、垃圾处理难、长期坚持难、经费保障难等问题，探索了以分区包干、分散处理、分级投入、分期考核的“四分”为主要内容的新办法，实现了农村环境卫生由点的治理向面的治理、由突击性行动向经常性保洁的转变。

(五)文明素养幅度大提升。据介绍，三年来，xx县提出了把城镇当做客厅来呵护，把村庄当做公园来建设的发展理念，并组织开展多场大讨论，深化群众对城乡环境建设的认识，城乡居民逐步养成了讲文明、讲卫生、讲礼仪、讲科学的习惯。当我们考察组一行漫步在xx县商业步行街、洣江风光带和万人文化广场时，没有看到一位xx县市民乱扔垃圾、乱穿马路、乱占乱放。

二、xx县城市建设与管理的经验

xx县的“三创四化”不仅促进了城市的发展，更提升了xx县的知名度，增强了xx县的发展后劲。通过调查，让我们深刻地感受到：

(一)城市建设的提质取决于目标的提升。城市化是一个阶段递进的过程，必须通过不断提升目标来引领发展，否则就会停滞不前。这几年，在“三创四化”活动开展的过程中，xx县充分认识到，抓城市就是抓重点、就是抓发展、就是抓民生，就是抢占新一轮发展的制高点。他们先后提出了建设湘东南次中心城市和全省一流县城的战略目标，拉开了新一轮城市扩容提质的序幕，步入了城市发展的新阶段。实践证明，战略定位影响战役推进，战略高度决定发展速度，敢想才会敢做，敢谋才能敢超。在取得一定的成效后，xx县县委、县政府又提出“瞄准世界一流中等城市”目标，这是顺时之举、根本之计、长远之策，根本目的既在于目标的实现，更在于奋斗的过程。他们就是要用一流的理念、一流的标准来加压鼓劲、凝心聚力，从而进一步坚定了全县上下抓城市建设的信心和决心。

(二)城市建设的水平取决于管理的水准。在城市管理上，xx县跳出“就管理抓管理”的旧框框，致力探索城市管理的规范化、公司化和社会化新路子，极大地提高了管理水平，彰显了城市品位。

一是注重整合职能，部门监管规范化。该县推行了城市规划、建设、管理分设，并以此为基础，整合部门监管职能，出台了一系列规范性文件，完善了以基建评审、招投标管理、资金集中拨付、变更调整联合签证为主要内容的重点工程管理;加强了以城乡规委会集体审议、现场监察代理、质量安全巡查、委托执法执行为主要内容的房地产开发管理，实现了重心下移、关口前移，规范了部门的行政行为。

二是注重市场运作，公共管理公司化。将公交线路营运权、出租车经营权、城市地下弱电管网经营权、广告发布权面向社会公开招标，把环卫清扫保洁、城市“牛皮癣”治理、城市灭鼠、城区建筑装璜垃圾清运、余土清运全部推向市场，实行公司化管理，提高了管理效率和效果。

三是注重规劝教化，城市管理社会化。建立了县级领导带头上门规劝和城管协管上街规劝制度，编订《文明手册》，教化市民，引导市民理解和参与城市管理，提高了城市管理的社会参与程度。可以说，没有城市管理水准的提高，就不可能有城市发展水平的提升。

(三)城市建设的作为取决于干部的作风。近年来，xx县全力推行了主要工作预安落实销号制度，使抓落实从软指标变成硬约束。

一是上下联动抓预安。针对过去单纯由领导安排工作，下属被动接受任务而导致主动性、责任性不强的问题，该县坚持“预”和“安”相结合，先由下级根据自身岗位实际，提出本月工作计划，再由上级通盘考虑，统筹安排任务，将每季每月工作分解量化到具体岗位和干部。

二是述职考评抓销号。首先是“公开述”，县委每季分别召开“县级领导述职会”和“乡镇工作汇报会”，听取工作汇报，并对述职工作进行讲评。其次是“群众评”，把群众满意度作为预安工作销号的重要依据，积极推进群众公开测评制度，干得好不好，由群众说了算。再次是“集中考”。由县委督查室统一对县级领导、县直单位和乡镇的预安工作进行考核销号，并严格问责由于主观原因造成工作贻误的相关责任人。

三是绩酬挂钩抓考核。在全面推行主要工作预安销号制度的同时，xx县配套出台了绩酬挂钩制度，从机关干部的津补贴、村干部的工资中拿出40%—50%与预安工作绩效直接挂钩，根据工作完成情况按比例发放，逐月考核、按季兑现，极大地挖掘了干部潜能，有力推动了“三创四化”的进程。

三、差异因素分析

我市与xx县城市建设与管理存在的差异，是由诸多因素造成的。经过调查，我们发现主要是四个方面的原因：

(一)发展的定位不同。xx县把规划作为城乡环境卫生整洁工作的“第一菜单”来抓，围绕“一流中等城市”目标，投入2000多万元资金，聘请中国城市规划设计院等顶级设计机构，完成新一轮县城、20个乡镇总规修编，实现城乡建设规划全覆盖。同时，加大城区重要片区、节点和村庄建设的控制性详规编制，修订和完善市政设施、园林绿化、垃圾处理、给排水等专项规划，强化基础设施配套建设，确保新建一片，完善一片，从源头上减少脏、乱、差现象。

(二)政府的投入不同。

一是投入力度不同。xx县在财力较为紧张的情况下，千方百计挤出资金近4亿元，用于城乡基础设施建设。同时，采用bot、bt等模式引资5.3亿元，包装房地产开发项目引导社会投入10亿元，城投、腾投两大融资平台举债融资7亿元，全部投入城乡基础设施建设。

二是投入方式不同。xx县推行共创共建，采取“责任包干、对口支持”的办法，要求部门参与乡镇、社区创建，为创建出钱出力。他们在党建帮扶办点的基础上，探索推行了集中办镇区的模式，全县20个乡镇由县级领导牵头，部门单位参与，指导和帮助各乡镇开展创建。财政每年安排1000万元专项资金用于帮助乡镇镇区创建，在财政资金的带动和部门的大力支持下，乡镇镇区近两年累计投入2亿元进行配套改造，促进了城镇基础设施的完善。

三是投入重点不同。解决城乡建设资金瓶颈，根本出路在于搞活城镇经营，努力让“资源”变“资产”、“资产”变“资金”。近两年，xx县通过经营城镇土地、特许经营权出让等直接收入达到12亿元。值得一提的是，通过“三创四化”，城市品位的提升，他们县城的一块土地出让拍卖出610万元/亩的天价。同时，xx县出台政策，对乡镇土地经营的净收入实施全额返还，用于支持镇区建设，10个乡镇去年土地经营收入平均超过了1000万元，调动了乡镇经营城镇、建设城镇的积极性。

(三)执行的力度不同。在宣传阶段，在利用会议、舆论宣传教育的同时，积极推行以言传身教为主要方式的宣传活动，每年全县参与宣传和义务清扫行动人员达10万余人次，发放“门前三包”温馨提示等各类宣传资料30多万份，在全县上下营造了人人关心、人人支持、人人参与创建的良好氛围。在规劝阶段，由县级领导带头，机关干部、群团组织、在校学生、离退休干部广泛参与，每月至少开展一次上街进村规劝，当场纠正车辆乱停乱靠、行人乱扔垃圾、商户占道经营等行为，每年纠正不文明行为10多万人次。通过领导带头，抓反复、反复抓，促进居民文明习惯的养成。在管理阶段，xx县的城管局发挥了“排头兵”的作用。他们的干部职工不管是烈日炎炎还是寒风刺骨，常年穿梭在xx县的大街小巷，对遇到的不文明行为，挺身而出，进行行为干预和严格地按章执法。值得一提的细节是，xx县的交警在集中整治乱停乱放摩托车行动中，他们十分讲求方法。如在整治行动的第一阶段，遇到违规停放的车主，将他的摩托车拖走后，不对其罚款，仅仅要求写保证书，并对其进行教育;在第二阶段，还有摩托车车主违反规则，就进行重罚。经过反复的管理，如今的xx县大街小巷车辆停放秩序井井有条。

(四)管理的方式不同。近两年，xx县立足实际，在实践中进行了管理方式探索创新。

一是市场化保洁机制。将城区92.7万平米主街道和33.6万平米小街小巷清扫保洁权通过邀标的形式，全部承包给两个有实力、有经验的物业公司，实现了城区主次干道清扫保洁公司化。同时，将“牛皮癣”治理、灭鼠除害、建筑装潢垃圾清运、主街道门店经营广告牌、余土清运、绿化养护、路灯维护等市政管理全部推向市场，实现公司化运作、社会化管理。

二是制度化管理机制。出台和完善了《环境卫生管理办法》、《门前三包责任制》、《城镇镇容镇貌管理办法》等系列管理制度，制定了《市场化精细管理及考核细则》、《社区精细考核细则》，实现城市管理和社会管理的有效延伸，调动了市民参与城市创建的积极性。

三是网格化责任机制。将城区划分为5个管区，每个管区设立一个城管中队，配备城管执法员、市政监察员、环卫监察员，实行定人、定区域、定标准、定职责、定奖罚，形成了网格化的责任机制。各乡镇相应成立管理机构，推行城管执法下移，确保管理常态化。

四是定量化考核机制。将各乡镇、部门单位和村、社区的创建工作目标管理细化、任务量化，纳入全县主要工作“预安销号”和绩酬挂钩内容，实行按月预安、按月考核、按月兑现。科学的考核机制使任务变压力，压力变动力，全县干群干事创业蔚然成风。

四、对策建议

打好城市提质战役和“五创”攻坚战，必须统筹规划，突出重点，扎实推进。

(一)明确工作思路。坚持以科学发展观为指导，围绕创建湖南省文明城市的总体目标，按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的要求，进一步解放思想，把工作重心转移到城市规划和建设上来，不断提高驾驭城市规划、建设的管理能力和水平。

一是坚持“规划先行”。要充分发挥城市规划这项政府职能，组织有关部门和专家进行充分研讨和论证，依据我市国民经济和社会发展规划以及临湘的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统一规划，统筹兼顾。

二是坚持“基础先行”。规划之意在于统，城建之基在于通。城市建设必须要以城市总体规划为蓝本，超前、及早地搞好城市“水、电、气、网”的基础设施建设，为城市的建设与发展奠定良好的基础，以促进和加快城市开发与建设的速度。

三是坚持“绿化先行”。依据城市总体规划的要求和目前我市绿化现状，对城市的绿化结构进行进一步完善，充分利用城区内河流、坡地等各种自然条件，点、线、面结合，科学规划城市公共绿地系统和防护绿地系统，使绿化布局更趋合理，切实做到生态建设与人居建设同步发展。

(二)完善配套设施。加强城市基础设施建设，全面提升城市功能，让市民出行更通畅、生活更顺畅、居住更舒畅。从今年开始，用3—5年的时间，着力解决八个方面的问题。

一是着力解决城区道路问题。完善城区路人行道、下水道和绿化配套，继续实施小街小巷提质改造，及时修复破损的城市道路。

二是着力解决公共停车问题。逐步缓解步行商业街、临湘大市场、城区主街道“停车难”的问题。同时，强化人防的管理，兼顾停车的职能，今后小区的开发，都要考虑这个问题。

三是着力解决垃圾处理问题。建成无害化垃圾处理场，建好10座公厕和5个垃圾中转站，减少生活垃圾。

四是着力解决城区用水问题。加强城区自来水管网配套和改造，尽快完成取水口上移迁建工作，协调抓好自来水厂提质扩面工作。

五是着力解决城区农贸市场提质改造问题。重点整治北正街农贸市场、路中农贸市场、三角坪农贸市场和五里牌农贸市场。

六是着力解决城中村和棚户区改造问题。年内建成廉租房2.2万平方米，启动2万平方米廉租房建设和500户棚户区改造。

七是着力解决城市品位提升问题。注重沿白云湖大道建筑立面和风格设计，鼓励和支持一批高档住宅小区建设，做好五尖山、白云湖等风景区的修缮改造工作，提升城市文化品位。

八是着力解决新城规划问题。跳出临湘规划临湘，以更开放的姿态，更宽广的视角来谋划临湘未来发展。特别是要科学论证并上马一批事关全局、影响长远、投资效益明显、起基础支撑作用的基础设施项目、产业发展项目、民生工程项目和社会事业项目。

(三)推行精细管理。推行城市管理精细化，一方面，在管理内容上，重点抓好四个方面：

一是城区环境卫生管理。合理规划安置垃圾投放点，配备密闭式垃圾桶，大力开展行人乱扔垃圾、建筑装潢垃圾、鞭炮燃放和有偿服务收费等专项整治行动，提高管理水平。

二是规划国土管理。完成城市总规修编工作，加大规划国土执法监察拆除力度，严控严查违法违规用地建设行为。

三是市政设施管理。将管理责任落实到每一个人，细化到每一颗树、每一盏灯、每一个雨水口、每一个检测井。

四是质量安全管理。规范建筑工程招投标管理和建筑工程的质量安全监管，将现场管理落实到每个项目、每个楼盘、每栋楼房，严厉打击资质挂靠和工程转包行为，确保建筑工程质量安全。五是公共秩序管理。要重拳出击，彻底整治交通、广告、市场秩序，切实抓好环境卫生、绿化亮化工作，使临湘真正靓起来。

另一方面，在管理方法上，重点抓好“三化”：

一是工作责任网格化。强化城管执法员、卫生管理员、市政管理员、协管员、社区信息员“五员”责任，实行定人、定区域、定标准、定职责、定奖罚，健全责任网络。

二是工作管理日常化。“五员”按各自的责任区域每日上街上路巡查，及时发现问题，及时反馈信息，并由城管办分级分类调度交办，及时处理。

三是工作考核标准化。对照城市管理标准，将工作逐项细化量化到每处、每件、每起，实行工作问责，绩效挂钩。

(四)深化市场运作。关键是建立健全三种机制，推进市场运作提效，促进城市提质。

一是建立健全城建投融资机制。要完善工作机制，放宽准入门槛，大力推进投资市场化和社会化，激活民间资本参与城市建设和管理;要整合城市资源，做大做强城建投融资平台，将城建投真正打造成城市建设的主体。

二是建立健全土地经营机制。要加快土地经营制度改革步伐，启动集体建设用地流转，建立宅基地流转和退出补偿机制，建立集体建设用地地价体系，探索推行“地票”交易;要改革土地储备制度，组建地产公司，提高土地经营效益与财政受益。

三是建立健全城管长效机制。按照“市场运作、有偿服务、公司管理”的原则，逐步推行绿化养护、路灯管护、市政维护、户外广告等公共服务市场运作、公司管理。

(五)强化保障措施。打好城市提质战役，实现“五创”目标，时间紧、任务重、要求高，必须自加压力，激发动力，形成合力，狠抓落实。

一要科学调度，善打大仗。各相关职能部门要根据全市城市“五创”提质的总体部署，结合各自的具体任务，一项一项细化措施，一层一层分解责任，严格实行一周一汇报、一月一调度、一季一考核，加强协调，确保进度。

二要攻坚克难，敢打硬仗。要集中人力精力，一个一个问题去解决，一个一个节点去击破，以重点击破推进整体突破，切实做到个人的事情不推给集体，自己的事情不推给别人，下级的事情不推给上级，部门的事情不推给政府。

三要协调配合，誓打胜仗。各级各部门要紧紧围绕“五创”目标，服从服务这个任务，做到同吹一个号，同唱一个调，要注重上下左右的协调配合，形成强大合力，真正形成团结协作的干事创业氛围。

县城市建设的调研报告

第10篇 城市生态文明建设工作自查报告

20xx年在xx市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，按照统一部署，大力开展生态文明建设，通过一年的努力奋斗, 较好地完成了各项目标任务。对照xx市生态文明建设考核文件及指标要求，经自查自评，我市20xx年度生态文明建设考核自查得分100分。现将具体情况报告如下:

一、高度重视生态文明建设(总分4分，自查得4分)

我市高度重视生态文明建设工作，成立了以市书记徐长水为组长，市长肖红梅为副组长，市直各部门及镇、场、办事处、开发区管委会主要领导为成员的应城市生态文明建设工作领导小组，并将生态文明建设工作列入市委、市政府重要议事日程，制定了《应城市生态文明建设工作方案》、《应城市20xx年生态文明建设实施计划》等一系列文件，由应城市生态文明建设指导委员会具体负责全市生态文明建设工作，并制定各项工作方案和年度实施计划。此项自查得4分。

二、转变发展方式，低碳高效的循环经济有明显提高(总分xx分，自查得xx分)

(一)优化区域发展布局，完成开发区规划环评，开展工业园区的规划环评(5分)：按照《规划环境影响评价条例》的规定，我市完成了全市各工业园区和开发区、民营经济园区的区域规划环评，有效的促进了我市经济建设和环境保护的协调发展。此项自查5分。

(二)大力发展循环经济，编制实施循环经济发展规划。(5分)：大力发展循环经济，是改变我市产业结构，改善区域环境质量，推进生态文明建设的重要手段之一。结合我市现有经济发展特点，我市聘请国信招标集团有限公司湖北分公司为我市编制了《应城市盐化工产业循环经济示范区发展规划(2022-2023年)》，并顺利通过专家评审。此项自查得5分。

(三)积极推进清洁生产，提高资源利用率和废弃物综合利用率及废物废水的资源化和再利用(5分)：截止目前，我市已实施清洁生产项目16个，其中20xx年开展清洁生产项目5个，分别是久大(应城)制盐有限责任公司、久大(应城)盐矿有限责任公司、湖北汉星化工有限公司、湖北志诚化工有限公司、湖北吉和昌化工有限公司。截止xx月25日，湖北汉星化工有限公司清洁生产项目已通过xx环保局组织的验收，其它四个项目已通过中期评估，正按计划组织实施。我市已实施或正在实施的清洁生产项目位居xx市前列。此项自查得5分。

三、保护江河湖库水资源，构建人水和谐水生态系统(总分10分，自查得10分)

(一)饮用水水源地水质达标率达到100%，江河湖库水源达到水功能区要求(5分)：据应城市环境监测站提供的监测数据显示，20xx年，我市对各饮用水水源地水质监测72次，达标72次，我市各饮用水水源地水质达标率为100%。此项自查得5分。

(二)配套建设工业重镇和工业园区污水处理厂(3分)：我市现有工业重镇三个，分别是四里棚街道办事处、长江埠街道办事处、东马坊街道办事处，上述三个工业重镇，也是我市盐化工业园、赛孚工业园、东城工业园所在地。目前，东马坊街道办事处已建成处理能力7200吨/日污水处理站，对湖北双环科技股份有限公司工业废水进行处理。四里棚街道办事处已建成制盐废水闭路循环系统，实现制盐废水零排放，长江埠街道办事处建成赛孚工业园污水处理站，对园区内工业废水进行集中处理，其它生产规模较小、污水排放量较少的企业也自建有污水处理设施，做到污染物达标排放。因此，我市重点乡镇均建有污水集中处理设施，对区域污染控制、“xx”总量减排和营造优越的经济发展环境具有积极作用。此项自查得3分。

(三)水体生态建设和保护，结合农村水利建设，修复水生态环境(2分)：为了推进生态水环境建设，改变我市老县河水环境现状，改善我市区域水环境质量，应城市委、市政府决定投入资金6亿元，对老县河实施环境综合整治工程，目前该项工程正在实施中。另外我市水利部门为保证农业灌溉用水，结合我市新农村建设，对包括短港水库在内的xx个水库实施加固和护堤工程，为城区生活用水和农业灌溉用水提供了保障。此项自查得2分。

四、改善城市环境、构建生态宜居的城市生活系统(总分18分，自查得18分)

(一)城市污水厂运行正常，集中处理率有年度计划，到20xx年达到85%(3分)：我市日处理能力3万吨的城区生活污水处理厂(一期工程)于2023年底建成并投入运行，20xx年，经国家环保部华南督察中心对我市污水处理厂现场核查，我市污水处理厂正常运行率达到98%以上。同时结合我市创建湖北省环境保护模范城市工作安排，我市城区生活污水处理厂(二期工程)已列入政府工作计划，并将于近年动工，到20xx年我市城区生活污水处理率将达到95%以上。此项自查得3分。

(二)生活垃圾无害化处理率有年度计划，到20xx年达到75%(3分)：目前我市光辉垃圾填埋场已列入政府工作计划，并在近年实施，到20xx年城区生活垃圾无害化处理率将达到80%以上。此项自查得3分。

(三)城市空气质量良好以上的天数达到310天以上(3分)：我市大气环境质量监测采用空气自动监测系统实施24小时连续监测，截止xx月25日，根据我市环境监测站空气自动监测系统数据统计，全市城市空气质量达到优及良好(api指数<100)天数为327天，占有效监测天数335天的97.6%，大于310天的考核目标要求，其中so2平均浓度为0.024mg/m3，no2平均浓度为0.011mg/m3，可吸入颗粒物平均浓度为0.082mg/m3，达到《环境空气质量标准》(gb3095-1996)国家二级标准。此项自查得3分。

(四)城市人均公共绿地达到xx平方米(3分)：我市投资一千多万元，完成了汉宜路沿线、汤八路沿线、武荆高速应城出口至城区沿线绿化带、城区古城大道和育才路人行道树补植及城区绿化护栏安装、城区零星绿化等工作，人均公园绿地面积已达xx.02平方米。此项自查得3分。

(五)城市噪声达到功能区要求(3分)：20xx年，我市区域环境噪声平均值为52.5db(a)，低于国家规定的56db(a);交通干线噪声平均值为69.7db(a)，低于国家规定的70db(a)。此项自查得3分。

(六)废弃电器电子产品、危险废物、医疗废弃物得到妥善处理(3分)：我市现有产生危废企业19 家，均与有危险废物处置资质的单位签订了危险废物处置协议，将产生的危险废物全部交由合作单位进行处置，在转移的过程中，严格按照危险废物管理和安全处置规定，执行危险废物转移报批、转移五联单制度。医疗废物产生单位全部与xx中环环保公司签订了医疗废物处置协议，按“医院分类、收集，公司转运、处理”的模式，对全市医疗废物进行安全处置。此项自查得3分。

五、发展生态农业、构建优良的农村生态环境系统(总分14分，自查得14分)

(一)构建优美整洁的农村环境，编制村镇生态环境规划与实施(3分)：为推进我市村镇生态环境建设，逐步改善村镇居民生产、生活环境，我市编制了《应城市村镇生态环境规划(20xx-2023年)》和《应城市“xx”农村环境保护规划项目库》，并采取先试点后推广的工作模式，在全市范围内逐步实施。20xx年以城北街道办事处白杨村为示范，大力开展村庄环境综合整治工程，目前该项目已经完成，达到了预期目标，并为我市今后开展村庄环境整治工作积累了经验。同时我市积极开展国家及省径优美乡镇和省径生态村创建工作，汤池镇在全市范围内率先获得国家级环境优美乡镇称号。20xx年我市共申报省径生态村4个，目前正待上级环保部门组织的复查。此项自查得3分。

(二)发展生态农业，生态农业示范区建设、工农产品、绿色产品、有机产品生产基地建设规模增加，农业化肥、农药使用量逐年减少(3分)：我市广泛推广节约型农业。继续以测土配方施肥为重点，推广减量化、精准化的施肥用药技术，避免农业生产对生态环境的污染。二是大力发展循环型农业。按照“绿色产业兴农、生态家园富民”的发展思路，将沼气建设与生态保护、新农村建设和农村主导产业培育统筹考虑，与畜禽、水产养殖、果菜生产等特色产业发展相结合，大力推广以沼气为纽带的循环农业发展模式。此项自查得3分。

第11篇 城市建设管理工作情况报告格式

主任、各位副主任、各位委员：

我代表县人民政府，向本次人大常委会议报告我县城市建设管理工作的情况，请予审议。

一、前段工作情况

近年来，我县大力推进新型城镇化，县城总体规模不断扩大，基础设施不断加强，人居环境不断改善，城市经济不断增强。全县城市化率达到39%，县城建成区面积逼近25k㎡，城区人口增至23万人以上，城市经济已成为全县经济社会发展的强大支撑。

（一）以规划为龙头，大力推进城市扩容提质

1.规划编制迎头赶上。通过县域村镇体系规划、县城总体规划、“一区四园”规划、城市商业网点规划、生态县规划、旅游业发展总体规划、城区道路排水绿化专项规划等一系列规划编制与实施，明确了城市定位与发展方向，拉开了城市框架，提升了城市功能。根据县委政府《关于加快城市发展的决定》，县城将发展成为老城区、东部新城、南岸旅游风景区，“一城两区、一水两岸”的格局，建成区面积近期达到35k㎡、远期达到50k㎡；根据道路专项规划，县城区确定为主干道“八横八纵”、次干道“十横十二纵”、支干道“十横十七纵”，推进了城市道路建设，大幅提升了城市道路的承载功能；根据总体规划和相关专业规划，按照整个城市框架逼近100k㎡、达到中等城市规模的远景目标，对涵盖电力、电信、邮政、移动、供水、排污、供气七大类的市政公用设施，都分门别类的作了建设规划，对涵盖行政、商业、金融、文化、体育、医疗、科教、保障八大类的公共设施也作了用地规划。

2.规划实施规范有序。建成了规划信息管理系统，添置规划总平面图审查、复核、日照分析等五套软件，实现业务审批自动化、图文互访一体化、规划资料管理规范化，使规划实施达到了全省水平。方案会审到位。以“一法一办法”（《城乡规划法》、《湖南省实施<城乡规划法>办法》）为依据，以“总体规划”和“专项规划”为蓝本，依法报建项目的“规划方案”和“规划条件”确保所有城市建设在规划框架内运作。对“规划方案”实行专业技术人员初审，规划局局务会会审和县规委审定三审制，重大建设项目提交县政府常务会或县委常委会审定。总建筑面积达30000㎡的房地产开发项目，开发商必须提供3个以上“规划方案”供相关专家评审。指标执行到位。合理确定土地出让前的“规划条件”，严格控制开发强度。加强“六线”管理，即加强城乡建设用地“红线”、基础设施通道“黄线”、生态绿地“绿线”、历史文化名城保护街区“紫线”、河湖水体保护“蓝线”和地下管线“虚线”的管理。出台《澧县建设项目容积率计算规则》，要求以居住为主的小区开发，规划条件中容积率一般不得超过2.2，绿化率一般不得低于35%，停车位一般保持在需求份额的90%以上。澧州大道以北地区的建设项目，一律实行严格的雨污分流制。批前公示到位。始终坚持打造阳光规划品牌，坚持项目批前公示。单位和个人的报建项目，审批前统一制作公示牌在待建点进行公示，让项目的合法性、合理性接受公众检验，让规划的运行以强大的社会力量作为支撑。今年公示72个项目，62个无异议。10个有异议的项目，其中4个重新审查，相关部门沟通后获得通过，2个调整方案后再次公示获得通过，2个出具有关技术鉴定书、请示市规划局、请专家评估、召开听证会后获得通过。1个被否决，1个被撤销。④跟踪监管到位。坚持放线与验线并重，常态巡查与竣工验收并重。今年共发出停工通知、责令整改书22份，其中私房19份，项目建设3份，整改到位的5处已经复工。注重城市夜景规划，要求县城主要街道临街项目和小区建设做好景观设计，必须设置好“三灯”（景观灯、射灯、轮廓灯）。目前主要干道临街在建项目景观灯设置工作已与金都华府等13个项目约谈，并将通知发送到位，已有4处景观方案报送审查。注重配套设施到位，对物管用房、环卫、绿化、技防设施等严格监督，做到在规划中明确，严格按规划实施。

（二）以项目为抓手，不断加快城市建设速度

1.拉开城市骨架。新建了墨池路、临江路、关心路、群星路、升级改造了澧州大道、工业大道北段，特别是绕城北线竣工并于5月1日起试通车，城市外成环线、内呈方格的框架已经形成。加上过境国省道改造完成、g55高速路已具雏形，澧水大桥建设有序推进，城市道路交通网络的分流承载功解将大幅提升。截至目前，安乡至慈利高速已经列为湖南省xx年第一条开工项目。绕城东线已完成施工图设计，正进行预算、评审。澧州大道东拓工程正进行规划设计。桃花滩东路完成580m道路及配套设施建设，中段排水工程已完成雨水主管埋设1040米、污水主管埋设1400m（采用顶管工艺），桃花滩西路（解放路至绕城线）正进行施工设计，并着手准备预算、评审、招投标等前期工作。护城北路一期工程（澧州大道至桃花滩西路）1030m道路硬化及配套设施建设全部完成，二期工程完成排水管道埋设和路基填筑，正进行水稳层施工；澧浦南路建设工程完成围堰、箱涵基础填筑及天桥拆除，正进行栗河段路基填筑。香潭路440m、新河路1041m道路硬化及配套设施建设完成。

2.完善城市功能。升级改造了兰江公园和澧州广场两大休闲场地，建成群玉广场，启动墨池广场建设。先后完成翊武影剧院、少年宫等文化场馆建设和改造。新建了地表水厂，建成了污水处理厂，改造供水管网，配套污水管网，发展管道燃气近2万户，启动城乡一体化垃圾处理厂等一批大型公益项目建设。体育中心已开工建设，人民医院迁建工程正在桩基础施工招标，竹木铁铝市场完成征地拆迁，垃圾填埋场完成土建工程18万立方。建成垃圾中转站117座、垃圾围114个、公厕34座（其中水厕19座，旱厕15座），主要街道配套果皮箱700个。新增和更新各类警告、指路、禁令、指示标牌200块，施划标线达30000㎡。澧州大道、澧浦路全路段设立安全防护栏7700m。在工业园、十二支运达路、澧浦路政务中心，绕城线黄桥路口、水产市场等六处安装红绿灯及高清电子警察系统和配套的悬臂式指路、指示标牌。

3.保障民生福祉。县政府每年把小街小巷改造列入为民办实事项目，改造小街小巷60条。新建养老服务中心、救助站等，城市救助功能不断提升。房地产业施工和新开工面积同步增长，销售量价齐升，市场处于供需两旺的局面，“低端有保障、中端有市场、高端有品质”的供给体系日趋完善。启动和建成了银谷国际、豪盛国际现代城、滨江城市花园、康澧金芙蓉、荷塘月色、汇景中央、大汉新城等一大批高品质楼盘，安置房、经济适用房、廉租房、公租房不断新建，全面启动集中成片的棚户区和零星危房改造，城市保障功能彰显和谐。6月1日，今年首批保障性住房安置到位，36户安置对象全是澧阳镇无房、低收入、老弱病残家庭或老城区原国有公房的被拆迁户主。

（三）以“城市管理年”为载体，有效提升城市管理水平

1.强化城市创建。按照三步走的要求，以城市创建指挥部为龙头，以创建职能单位和重点单位为主线，以社区居委会为依托，实行“条块结合、以块为主”，充分发挥社区居委会“小庙”管“大神”的作用。围绕“三个城市一起创”（国家卫生县城、省级文明县城、省级园林县城），今年重点抓了“一项改革”、“三项活动”、“四个示范”、“十大整治”。“一项改革”即将社区清扫保洁逐步推向市场，充分调动了环卫工人及保洁人员的积极性。“三项活动”即开展创卫宣传活动、开展爱国卫生月和世界卫生日活动、开展除四害统一行动。“四个示范”，即“示范街道、示范机关、示范小区、示范企业”，通过领导带头，示范引路，引导全社会共同参与城市创建。“十大整治”，即门前三包专项整治、牛皮癣专项整治、城区渣土专项整治、水域保洁整治、五小行业专项整治、交通秩序专项整治、户外广告专项整治、死角死面专项整治、禁鞭禁炮专项整治、市容市貌专项整治，确保整治一项就落实一项。

2.强化“两违”控管。“两违”控管虽然压力很大、任务很重，我们始终坚持堵疏结合，保持“露头就打、起墙就推”的高压态势，澧阳镇强制拆违21000㎡，县城区地下开发基本堵住。选派工作组进驻澧澹，5月16日起集中办公，实地开展调研、清理和整改工作，坚持“腾退宅基地”、“禁止新占地建设”等基本原则，指导澧澹乡党委政府出台了《关于加强村民建房管理的意见（试行）》，刹住了抢搭抢建之风。坚持稳步推进“两违”处置工作，实际收缴两违处置资金已达3100多万。

3.强化房地产业监管。5月19日，组织召开了房地产市场监管暨商品房销售明码标价工作会议，全县各房地产开发企业和新建楼盘经营业主负责人共计50人参加会议。严把市场准入关，着重解决房地产开发企业过多过滥的问题。突出诚信管理，将超越资质开发、闲置土地、捂盘惜售、违规预售、发布虚假广告、造成社会矛盾等违法违规行为纳入信用评价内容并公示。原则停止老城区微小地块开发，新区开发尽力推行大楼盘运作模式。对未经验收的项目，绝不允许交付使用。重视物业管理，在洞庭小区推行了敞开式小区管理模式；鼓励物业企业做大做强，承担社会管理责任，入驻现在没有物业的管理小区包括安置房小区。

4.强化建筑业管理。分步实施建筑安全生产标准化建设、规范化管理工作。出台了《进一步加强乡镇建筑工程基本建设程序管理》（澧建发［xx］22号）的办法，组织举办乡镇建设监管培训班，确保乡镇建设监管有人有序，确保农民建房不出安全事故。加大市政建设管理力度，下大力加强城区管线网络管理，建立数据库，制定相应的建设规范，依法实行规划许可。对于道路开挖、管线施工，一律实行“提前申报、联合审批、定时定点、及时恢复”四项原则。城区新建道路设施，管线工程同步规划，同步施工。今年，下发了《关于进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的通知》（澧建发［xx］16号）的文件，重点规范建设工程招投标工作，查处打击虚假招标、阴阳合同等违法违规行为，规范评标程序，确保三个一致，即招标价与实际造价一致，中标价与合同价一致，中标单位与施工单位一致。

二、存在的主要问题与不足

随着城市建设水平的不断提高，城市面貌发生了较大改观，但离广大群众期望还有一定距离，与发达地区相比还有很大差距，还存在着许多制约城市科学发展的问题和不足，主要表现在：第一，建设维护投入不足。大建设需要大投入，根据《县城基础设施完善十二五规划》，要投资99.395亿元，单凭财政无法完成投入任务。另外，随着城区面积的不断扩大，城市维护的任务也越来越重，但每年城市维护建设税征缴额仅3000万元，即使全部投入城市维护，也远不能满足需要。第二，基础设施欠账太多。因历史原因形成的地下管线问题、下水道问题、公厕问题和垃圾中转站问题，都要我们大量的工作才能加以配套，满足基本要求。第三，物管矛盾日益突出。大多数居民自我管理、自我维权的意识较差，思想意识仍停留在有问题就找政府的旧思维模式上，导致物业收费难，产生恶性循环。尤其是原来单位的房改房、集资房、私房等规模更小、配置更低，根本无法形成有效的物业管理，有的小区甚至处于无序管理的状态。第四，创建氛围不够浓厚。部分单位领导重视还不够，实实在在为城市创建做的工作较少，调度力度不够。市民参与不够，热情不高，少数人认为“事不关己、高高挂起”，创建宣传工作还任重道远。城管执法环境较差，老百姓围观起哄、阻碍执法甚至暴力抗法的情况时有发生。这些问题和不足，需要我们在以后的工作中进一步加以改进。

三、下段工作安排

（一）城市建设与维护

1.大力推进城市建设项目。以县城总体规划和相关专业规划为基础，编制新区8平方公里详规，完善新区规划，全力引进战略投资者，实施整体开发。加快绕城东线、澧浦南路、体育中心、人民医院、长途客运中心、汽贸城、家俱城、商贸城、物流园、服装产业园、食品产业园、水产市场、竹木铁铝市场、广电中心等重大项目进程，促成项目尽快落地建设。启动翊武西路、护城南路、群星中路、墨池广场、行政中心广场、澧水大桥、桃花滩中路、桃花滩西路、大汉文化广场、新河东路东段、民政街北段的道路建设；建成栗河引水工程、绕城北线、护城北路、珍珠路、群玉广场、北苑路、圃园路、垃圾填埋场；维修改造晓钟街西段、人民路（酒厂至月台段）、澧阳北路；规划建设桃花滩路东拓、纬五路、黄桥路、县城污水处理厂二期工程及城市公用照明节能改造建设工程。综合治理老城区路不平、灯不亮、水不通的问题，推进公厕、中转站、公益设施配套建设，完善城市功能。

2.高度重视基础设施配套。在大力推进主干道建设，加快城市扩容的同时，注重建成区、特别是老城区小街小巷的亮化、硬化以及下水道配套，不断探索更加灵活的建设方式，实施2-3年的集中整治和改造，切实解决一批群众反映强烈的问题。由规划部门牵头，对已形成的地下管线，组织开展专门的调查摸底工作，切实澄清底子，建立数据档案；对新建的项目，必须坚持地上地下同步设计、同步施工、同步验收；对存在欠账的项目，如下水道不配套、雨污未分流的道路，制定改造方案，逐步“消赤减债”。

（二）城市创建与管理

1.切实推行“管理年”活动。抓重点整治。严格按照年初工作方案的要求，稳步推进十个专项整治，进一步巩固整治成果。抓宣传教育。充分发挥舆论工具的作用，电视台、电台开播“城市管理”专题节目，鼓励全社会共同参与城市管理，机关干部特别是领导干部和党员要带好头，认真开展“小手牵大手”的活动。抓严管重罚。出台城市管理处罚办法，印发市民文明卫生公约，建立处罚机制，组建专门的处罚队伍，通过严格管理、从重处罚，形成人人遵章守纪的良好局面。④抓考核兑现。加大考核力度，提高考核的科学性和考核结果应用的针对性，做到奖罚分明。城建口的各个单位要继续每周调度一次。澧阳镇、澧澹乡继续每天调度一次。创建办每半月调度一次。其他单位每月调度一次。对检查考核结果要通报全县，同时在电视台播报；连续两次排名靠后和被点名通报批评的，主要负责人到电视台作表态发言；严重失职渎职的，严格问责追责。

2.力促规划管理上台阶。由规划部门牵头，抓紧推进“数字澧县”工程建设。加大规划编制投入，编制《主干道整治专项规划》、《城区景观专项规划》、《水域利用与保护专项规划》、《广告治理专项规划》和《环卫专项规划》等专项规划，为城市建设管理进一步提供依据。强化规划设计的强制性、刚性指标门槛，不允许突破。新建小区必须配套足够停车位、环卫设施、物管用房、技防设施，绿化率必须达标，必须按照城市主要街道美化亮化规划设计要求，将美化亮化方案与平面图、立面图同时报审。加强配套人防工程、公租房和廉租房的监管力度，异地代建费要按标准足额收缴到位。

3.全方位抓好物业管理。通过学习其他地区的成功经验，摸索出一套适合澧县物业管理发展的模式。加大《物业管理条例》等法规的宣传力度，提高广大居民的认识。坚决维护业主的知情权、选择权，大力推行物业企业公务公开、财务公开。加强从业管理人员的岗位培训，选拔聘任一批责任心强、业务素质好的人员充实到物业管理一线队伍。对违反物业管理相关规定的，住建、房管、城管、环保、工商、公安等职能部门要依法从严查处。

第12篇 生态文明城市建设调研报告

生态文明城市建设调研报告

贯彻落实中共市委xx届八次全会精神，纵深推进生态文明城市建设，是顺应时代发展的大势大局。本人通过对生态文明城市建设情况的初步调研，撰写此调研报告，报告分为四个部分：

一、纵深推进生态文明城市建设，突出提高执行力主题

市以旅游业为龙头，促进了本市服务业的长足发展，目前三二一的产业结构基本形成；城市的基础设施逐步完善，环城高速公路、新庄污水处理厂等一批重要基础设施相继建成；生态环境持续的改善，“两湖一库”水质得到提升，环城林带得到有效保护；人民生活水平明显得到提高，“六有”民生行动计划全面推进，群众普遍关注的一批热点难点问题得到有效解决；推动科学发展的体制机制逐步的完善，建立了生态补偿机制，出台了《生态功能区规划》，制定了《市促进生态文明建设条例》等一系列法规，搭建了11个投融资平台；生态文明观念逐步强化，开办生态文明城市领导干部专题研讨班；干部队伍建设切实加强，通过公推竞岗、公开选拔、实施“双百”工程等方式选拔干部，激发了干部队伍活力。实践证明，建设生态文明城市，完全符合中央和省委的要求，完全符合的实际，顺应了世界城市发展的潮流，是实现科学发展、促进社会和谐的必由之路。

学习贯彻市委xx届八次全会精神，我们对本市增强纵深推进生态文明城市建设进行了深入的调研与思考：市的的比较优势是生态优势。市的环境比较好。有两条环城林带，是世界上喀斯特地区植被的中心城市，空气良好。气候凉爽。夏季，市的平均气温在24℃左右，年平均相对湿度在76.9%左右，不湿不燥，而且平均风速每秒2.1米，风和凉爽，非常舒适。纬度适宜。专家认为人类的居住纬度为20-30度，市恰好处于北纬26度，处在居住纬度上。海拔适中。市海拔在1000米左右，使人体处在大气压感觉的地域上，非常适合人居住。自然灾害比别的城市少。从来未有地震和沿海地区的台风灾害，生活居住安全。资源丰富。市有丰富的磷、铝等矿产资源，有尚欠开发的民族风情和民族文化资源，这是别的很多城市也没有的。这些优势构成了市发展的比较优势，进而构成向纵深发展的后发优势。

同时，也要清醒地看到，我市生态文明城市建设尚处于发展初期，进一步的向纵深发展，还存在许多不足，突出表现在：经济发展方式尚未根本转变，生态产业发展仍较缓慢；城市规划建设和管理仍较粗放，城市品位亟待提高；发动基层和群众广泛参与建设生态文明城市不够深入，群众性生态文明创建活动不够丰富；一些涉及群众切身利益的民生问题还比较突出；有的干部素质和作风不适应新形势、新任务要求，执行力不强。因此，强化责任，切实提高各级干部执行力应是目前的一项重要工作。一是要明确责任主体。对全市性重要工作、重大项目、重点工程实行项目负责制。按照分工负责与项目负责相结合的原则，统筹市领导工作安排，整合相关部门资源，建立市领导牵头的专项工作推进机制，把工作目标、工作任务、完成时限，逐一分解落实到具体的牵头领导、责任单位和责任人。二是加大督查力度，建立督查专员制度，强化督查督办机构职责职能。改进和创新督查方式，对全市重点工作实行专项督查、全程督查。建立健全人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体等社会各界参与的大督查机制。健全重要工作责任报告制度和通报制度，责任单位和责任人要定期或不定期报告目标任务完成情况，并在一定范围内通报。凡向社会公开的重大工作进展及目标任务完成情况要通过电视、报纸、政府公众信息网等新闻媒体向社会公布。三是严格干部考核。严格执行党政领导班子和领导干部绩效考核办法，完善考核方式，增强考核工作透明度，加大群众满意度在考核评价中的分量。把执行力作为干部考核的重要内容，重点考核领导班子和领导干部在重点工程、重要工作、重大突发事件和关键时刻履行职责、完成任务情况。考核结果在一定范围内通报、公示，并作为干部选拔任用、培养教育、监督管理和激励约束的重要依据。

二、纵深推进生态文明城市建设，服务于“三创一办”

全市认真贯彻落实市委xx届八次全会会议精神，把创建“国家卫生城市”、“国家卫生保护模范城市”、“全国文明城市”和协办2023年第xx届全国少数民族传统体育运动会（简称“三创一办”）各项工作落到实处，坚定不移地推进生态文明城市建设。从调查情况反馈来看，市党员干部对“三创一办”活动知晓率达100%，卫生状况满意率≥90%，健康知识知晓率≥70%。认为全市大环境的卫生状况明显好转，生活环境整洁，创建工作很有必要，支持创建活动，但要加强群众对创建工作的再教育和再认识，以引导健康文明的生活理念，培养卫生的长效保洁意识，同时要加强卫生死角的保洁力度。使“三创一办”领导小组了解了群众的心理，为下一阶段开展有针对性的工作提供了有力的依据。

假日旅游带动休闲娱乐业的发展。假日旅游的启动和生活水平的提高，使城镇居民的消费模式逐渐向休闲娱乐转变。休闲娱乐不仅让游客参与各种游乐设施和娱乐活动，体验其中的知识与乐趣，而且以休闲娱乐为载体，将休闲文化、体育运动等形式与游乐主题融为一体，使娱乐变得丰富多彩，满足了游客休闲、娱乐、健身的愿望。调查显示，节假日50%的人考虑外出旅游，在外出旅游的人群中，64.8%参与人休闲娱乐。为了适应这一新的需求，各地兴起了许多休闲娱乐行业，如茶馆、陶吧、酒吧、迪吧、氧吧、健身房、射击、水上运动、网球、高尔夫和跳舞机等，到了节日这些地方都是处处爆满。另外，假日旅游还带动金融业、网络电信业、农牧业和建筑制造业的发展。

创建“国家卫生城市”、“国家环境保护模范城市”、“全国文明城市”和协办2023年第xx届全国少数民族传统体育运动会是我们三创一办的具体内容。“三创一办”是城市发展的大势所趋，是事关全市乃至全国人民切身利益和长远发展的大事实事，对提高市民生活质量、塑造城市文明形象，具有重要而深远的意义。“三创一办”涉及到各行各业，涉及到千家万户，是一项“人人有责、家家受益”的社会工程，需要每一位市民的积极参与和共同努力。

三、纵深推进生态文明城市建设，办好职业教育

近年来，市通过整合资源、增加经费、加强师资队伍力量、完善学生资助体系等多项实招为职业教育发展“护航”。同时依托国家加快职业教育的发展好政策，市职业教育办学规模逐年扩大，办学水平明显提高。截至2023年底，全市共有职业院校50所，其中高职院校2所，在校生4200人，年招生近3000人，专任教师442人。在中等职业学校中，市属中等职业学校40所，重点职业学校5所，省级重点中等职业学校3所，在校生52598人，年招生2万人，专任教师2393人。2023年初比2023年，全市中等职业学校数增加了13所，在校学生数同比增加33800余人，是2023年的2.8倍。这标志着我市职业教育驶入“快车道”。根据我市职业教育的发展目标：到2023年，新建和扩建一批中等职业学校、县级职教中心；争创6所、省级示范性职业院校；重点建设10个以上重点优势特色专业。全市高等职业学院在校生规模达到1.5万人以上，中等职业学校在校生规模达到7万人以上。到2023年，形成以高等职业教育为龙头、中等职业教育为主体，学历教育与技能培训相结合、职前职后教育相衔接的现代职业教育体系，满足人民群众对职业教育的需求，满足全市经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才的需要。

四、把生态文明市建设作为富民强市的“总抓手”

生态文明作为一个新概念、新思维，不仅进一步完善了科学发展的理论，而且是促进当前经济社会发展的总抓手。抓生态文明建设，才是真正抓住了经济社会发展的内涵，根据调研工作我们了解到，2023年市加快了传统产业改造升级。编制完了成铝、磷等矿产资源开发利用专项规划，优化了矿产资源配置。强力推进了铝、磷、煤等资源型企业技术改造，加强了磷渣、粉煤灰、赤泥等工业固体废物的综合利用和处置。同时加大了工业污染防治力度。坚持绿色招商，严禁不符合国家产业政策、污染严重的项目落户。推广清洁生产，逐步实行了强制性清洁生产审核。严格执行排污许可证和污染物总量控制制度，完善企业污染源档案。加大整治违法排污力度，对污染物排放不达标的企业限期治理或关停。加强以二氧化硫和可吸入颗粒物为重点的工业大气污染治理，加快了清镇发电厂、钢厂、贵州水泥厂等重点污染源的异地改造项目建设，强化了生态植被恢复治理。采取了科学、有序、合理的开采方式，提高矿产资源回收率和综合利用率，减少了对生态环境的影响。严格执行矿山地质环境恢复治理保证金制度，督促矿山企业恢复治理矿山地质环境。大力实施国家天然林资源保护、水土流失、石漠化和沙石采掘场综合治理、巩固了退耕还林成果等林业生态重点工程。加大了交通干线绿化力度。因此，市要把握好、利用好生态文明市建设这个总抓手，大力发展生态经济，努力优化生态环境，积极培育生态文化，全面构建生态社会，并以此去推动物质文明建设、精神文明建设和政治文明建设；去规划发展布局、调整产业结构、整合生产要素、增强发展潜力；去统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展，逐步走上生产发展、生活富裕、政治文明、生态良好的文明发展之路，真正把建设成为生态经济发达、生态环境优美、生态文化繁荣、生态社会和谐的强市名城。

第13篇 2023特色城市建设调研报告

特色城市建设调研报告

根据工作计划安排，最近，我们在分管主任带领下，对我市城市建设管理工作进行了调查。调查组先后听取了建设、城管、市政、公安、交通、规划、城改办等部门的工作汇报，到有关街道进行了实地调查，走访了部分人大代表和群众。现将调查情况报告如下：

总的认为，近年来，市政府及有关部门以建设富裕和谐现代化强市为目标，以完善城市功能为重点，把城市建设管理工作摆上重要位置，认真落实城市规划，加快建设进度，规范公共秩序，我市城市规模不断扩大，市容市貌明显改观，城市品位明显提升，城市整体功能逐步增强，有效地推动了全市经济社会平稳较快发展。

(一)旧城改造和楼宇项目建设实现新突破

根据我市城市总体规划、中心城地区空间发展规划以及旧城改造项目规划，按照“总体规划、分步实施、片区拆迁、组团开发、配套完善、功能齐全”的原则，加强协调调度，落实包靠责任，旧城改造和楼宇项目建设步伐进一步加快，房产交易、管理和服务等工作上了新水平。截止到目前，全市共规划高层楼宇469栋，建筑面积550万平方米，已开工298栋，完成封顶176栋;城中村改造拆迁土地面积1300余亩，开工建设安置楼149栋、封顶89栋;乡镇(街道)驻地拆迁改造工作进展顺利，推动了我市房地产市场的持续健康发展。

(二)城市基础设施取得新进展

一是加强对潍河、扶淇河等重点河流的监控，大力实施潍河生态综合治理工程，新建改建桥梁6座、拦河闸5座，高标准硬化绿化亮化滨河道路37.3公里，配套建设供排水管网23.8公里，大大改善了我市的水环境质量。 二是规划建设银河、舜河及舜王、辛兴、昌城、相州、林家村七处污水处理厂和密州、龙都、皇华、贾悦、枳沟五处污水长输管线，城市污水处理率达到了100%。全面改造城区管网400多公里，市区主要干道的排水管网基本实现了雨污分流。

三是拓宽改造了人民路、繁荣路、和平街等城区道路20多条，高标准建设了横四路、和平街潍河大桥，人民路、繁荣路扶淇河大桥，城区道路网络进一步优化。投资近5000万元，更新高档公交车、线路班车347部，改善了市民出行条件。

四是对城区供水、供气、供热、排水工作实行统一规划、统一建设、统一管理，今年全市新增集中供热面积4.9万平方米，新增管输燃气用户2000多户，日供水能力达10万多方，城市载体功能进一步提高。

(三)城市综合管理工作取得新成效

为适应现代化城市管理要求，公安、交通、城管等相关部门组成联合执法队伍，依法加大城乡环境综合整治力度，对市容市貌、环境卫生、违章建设、道路交通、占道经营、乱贴乱画等行为进行集中整治，城市秩序逐步规范。今年以来，共开展城区交通秩序集中整治专项行动70余次，查纠各类机动车交通违法行为7580余起，非机动车、行人交通违法行为1.4万起，交通秩序明显好转。拆除违法建设165处，清理占道经营、乱设摊点5981处，教育、处罚乱停乱放车辆1394人次，查处车辆撒漏、扬尘污染案件890起，拆除、更换户外广告牌匾261处，清理乱贴乱画1.5万处，脏乱差现象明显改善。全面推行环卫保洁标准化、精细化、长效化管理，不断提高环卫保洁水平和标准。目前，城区39条主次干道和居民区清扫保洁率达到100%，城区环境卫生质量明显提高。

(四)美化绿化工作上了新水平

围绕创建生态城市，按照“园在城中，城在绿中”的总体思路，结合我市龙城碧水的特色，加大资金投入，新建扩建了恐龙公园、潍河水利风景区等一批精品工程，大大改善了城市人居生态环境。以增加绿量、提升品位为目标，不断加快城乡绿化步伐，提升绿化档次，实施精细管理，力求层次分明、错落有致，确保四季常绿、三季有花，城市绿化工作取得了较大成效。

我市城市建设管理工作虽然有了较大进展，取得了明显成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：

一是城市规划相对滞后

我市现有的城市总体规划是2023年制定并由市人大常委会通过的，期间虽有个别修订，但从近几年城市发展情况看，城市发展速度远远超过了城市规划水平，也就是说城市规划已滞后于城市发展。特别是随着大量楼宇项目的建成，城市功能划分和部分区域缺少停车场、市场、公共绿地及活动场所的问题逐步显现;个别单位规划执行不到位，违规建设、建设走样、少批多建或建设过程中随意调整规划的现象也时有发生。

二是基础设施不够完善

道路方面：城区主要道路基本完成改造，但部分次干道和背街小巷年久失修，路况较差。如老泰薛路(舜王路段)、纺织街南段、台下巷等。管网方面：部分供水管网老化生锈;部分排水管网仍为雨污合流方式，即使新建道路的排水管网进行了雨污分流，但由于路旁的单位和村居、小区未进行同步改造，对雨污分流有着一定影响。其它公用设施方面：垃圾集中处理未从根本上得到解决，垃圾处理厂至今仍未建成;集中供热、供气率还不高，尤其是老旧小区及水、热、气配套设施落后，急需改造。

三是城市管理有待加强

1、小市场管理不够规范，中医院北侧小巷和纺织街南段自发形成的市场摊位混乱、占道经营现象突出，既存在食品安全隐患，又影响了居民出行。

2、个别路段交通秩序需进一步加大治理力度，如府前街小学、实验小学所在街道在学生上学、放学高峰期经常形成交通堵塞。

3、广告张贴栏设置少，小广告等“牛皮癣”问题未得到根本解决。

4、沿街居民楼乱搭乱挂现象经常发生，防护网形状各异，影响了城市美观。

5、城区缺少规范的停车场，导致车辆乱停乱放屡禁不止。

关于下步工作，调查组建议：

(一)强化宣传教育，进一步营造城市建设管理的良好社会氛围。

充分利用各类新闻媒体，全方位、多渠道、多形式地开展宣传教育活动，广泛宣传城市建设管理有关法律法规、文明市民公约以及公民道德规范等，教育和引导广大市民不断增强法制意识、城市意识、责任意识和公德意识，培养文明习惯，争做文明市民，动员全市上下共同维护、参与城市建设管理工作，努力创造优美、和谐、整洁、文明的城市环境。同时，发挥好舆论监督作用，推动市民素质全面提高。

(二)科学合理规划，进一步提高城市建设整体水平。

城市规划决定着城市的发展方向。要根据经济社会发展情况，适时修订完善城市规划，搞好城市总体规划与乡镇总体规划、详细规划以及专业规划之间的相互衔接，高起点、高标准、高质量地编制与经济发展相适应的城市交通、消防、环卫等各类专项规划，使其具有科学性、前瞻性和长远性，促进城市建设上水平、上台阶。规划一经批准即具有法律效力，任何单位和个人都应严格遵照执行，不得随意变更。要加大规划执法力度，坚决制止乱规划、乱建设、乱改造现象，切实维护城市规划的严肃性和权威性。

(三)拓宽融资渠道，进一步加快城市建设步伐。

以土地、电力、供排水等资源为重点，盘活城市资产，拓宽投融资渠道，逐步形成政府主导、多元参与、市场运作相结合的运营机制，走出一条以城建城、以城养城、以城兴城的城市经营新路子。继续加强城区道路、配套管网、停车场、污水处理厂等城市基础设施建设，解决好城市燃气、集中供热、垃圾处理等问题，抓好城区绿化和亮化，完善城市载体功能，满足城市发展需求。采取得力措施，加快旧城改造步伐，积极发展楼宇经济，确保各项在建工程如期或提前竣工。加大对建设工程的技术指导、质量监理和监督检查力度，做到精心设计、规范施工，建设精品工程。

(四)健全工作机制，进一步加大城市管理力度。

城市三分在建，七分在管。要根据我市实际情况和“两级政府、三级管理”的城市建设管理体制，建立科学、高效的城市环境综合整治工作标准和技术规范，进一步明确职能部门、街道和社区之间的权利和义务，做到各负其责、密切配合，努力构建政府统一领导、主管部门牵头、有关部门齐抓共管、全社会共同参与的工作机制，避免出现“多头管理”和“谁都不管”的现象。坚持“建管并重，疏导结合，严管重罚，务求实效”的原则，运用法律、经济等手段，以市容市貌、城区污染、交通秩序和社会治安为重点，不断加大综合治理力度，提升城市整体形象。加快数字诸城建设步伐，提高城市管理效率和精细化水平。不断健全完善城市管理长效机制，从制度、考核、体制上着手，形成严密的管理网络和监督体系，做到持之以恒、常抓不懈，促进城市管理规范化、制度化、法制化。

第14篇 市建委节能环保与城市建设科学发展观调研报告

市建委节能环保与城市建设科学发展观调研报告

节能环保与城市建设

学习实践科学发展观活动开展以来，通过理论学习，对科学发展观的知识体系有了进一步的了解，通过调研活动，对科学发展观指导实践的意义有了进一步的认识。结合建委职能与分管工作，应用科学发展观的理论，本人对节能环保与_____城市建设的关系进行了分析研究，现将调研结果汇报如下。

一、成绩与问题

自“六城联创”开展以来，我市的城市建设与管理水平明显提高，市区面貌焕然一新。新区建设与旧城改造并驾齐驱，羊山新区的路网、管网、电网已实现全覆盖，完善的基础设施为城市高起点、高节奏发展夯实了基础。新区的建成为旧城区的改造进行了多方面的有益探索，并成功实现了与旧城区的良好对接。旧城区改造以42条道路的集中整治为突破口，探索出市委、政府主管领导为路长的创新管理机制，随着条条道路的整洁、亮化，整治成果向背街巷、内河、公厕、门店全面延伸。旧城改造的节节胜利又为新区的篷勃发展铺平了道路，积蓄了能量。新区建设与旧城区改造的联动迅速改变了_____往昔城市规模小，市容脏乱差的形象，城市建设进入良性发展的快车道，城市功能全面提升。

目前城市建设取得的成绩也反映出过去工作的不足，看到成绩的同时，我们更要保持清洁的头脑，继续加大克难攻坚力度，巩固并扩大城市建设开发与整治成果。通过调查研究，本人总结出制约城市建设的几方面不利因素，并拟定了解决措施，努力为实现_____城市建设的全面、协调、可持续发展尽到建委人的职责。本人认为制约_____城市发展的不利因素主要表现以下几方面：

1. 基础设施老化；

2. 城市交通不畅；

3. 社区服务功能不全；

4. 水资源、能源浪费严重；

5. 城市缺乏长效保洁机制。

二、 问题根源

基础设施老化问题主要表现在旧城区的自来水管网、低压电网方面。经济的发展必然带来城市的扩容，城市居民数量的增加自然引起水、电需求的增大。目前保障旧城区的部分自来水管网为上世纪五六十年代铺设，一直未得到及时的改造。受当时城区需水较小的影响，干管直径一般不超过15厘米，支管不超过8厘米，均为铸铁管。经历半个多世纪的变迁，许多旧城区房地产开发现场挖出的自来水管外层已严重腐蚀、剥落，而且水管内径因水垢的堆积严重萎缩。个别地段开挖前旧水管还在不停地渗水，尤其是水管接头处渗水更严重。就此问题，我向长期负责该项工作的同志请教，了解到目前全市自来水的利用率不足70%，其中旧城年久失修的水管渗水量占总渗漏量的90%以上。具体的测算方式是通过对全市自来水管网中各干管阀门处的水压与水厂出口总阀门的水压比较，进行换算得出的，数据的可靠性较高。

城市电网的线路、设备老化主要集中在低压线路与旧式变压器两方面，分布区域主要集中在国有企业或集体企业的工厂及旧城背街巷。近年来，由于国企、集体企业的经营状况不佳，下岗职工多，企业负担过重，根本无力更换已严重老化的低压电线，更无财力淘汰高能耗、低效率的变压器。背街巷由于地处偏僻，当地办事处、居委会同样资金不足，只能看着外皮开裂的电线而叹气，同时又为附近居民的安全时刻提心吊胆。据了解，旧式油式变压器的电损耗是新式干式变压器电损耗的5倍以上，而且对环境的污染更严重。科学家最新研究发现，旧式变压器渗漏的氯氟烃对温室效应的影响是二氧化碳影响的600倍。更新破旧电线，淘汰旧式变压器已迫在眉睫。

旧城区经过“六城联创”活动的开展，道路得到综合整治，市区交通堵塞现象明显改观，但仍有部分路口存在交通瓶颈现象。在上下班高峰期及重大节假日，_____文化中心路口堵车较严重。由于_____市区位于_____区域的西部，东边八个县的车流基本从此处出入，交通繁忙。另外，该处是工区路与东方红大道的十字交叉口，东方红大道又是_____旧城区一条路段最长，最繁华的主干道。再加上工区路与火车站相连，客流量大，车流量大，因此经常造成车辆拥堵。当时为了缓解交通堵塞，修建了转盘，但由于受四周建筑物影响，转盘功能并未得到很好发挥。因转盘自身占据了大量可使用面积，反而影响了车流的畅通。另一处堵塞较严重的路口是西关桥头，西关桥横跨师河之上，连接旧城与南岸行政区域。通往城内、城外的五条道路在此交汇，可路口面积不足900平方米。长期的车辆堵塞不仅加重了交警的负担，也积累了市民的埋怨。最近，在桥头又设置一半径5米小转盘，部分车辆被搞得晕头转向。规划车流的前提是使用空间与车流量相协调，路窄车多的情况下，路面交通怎么规划也解决不了堵塞的根本问题。诸如此类情况旧城区内还有几处，目前这些路口已经常堵车，今后_____发展得更大，交通瓶颈难题如何解决？

社区功能不全问题主要表现在社区居民出行、购物、上学、就医不便，休闲、健身、环卫设施缺乏。造成这种情况的原因有两方面，一是规划阶段不 合理，在较大规模的居住区内或附近未考虑学校、医院、菜场等便民设施；另一方面是开发商唯利是图，不兑现承诺，取消休闲、健身、环卫设施，擅自超建住宅楼，从中非法谋利。形成目前许多小区居民每天必须步行到很远的菜市场购物，孩子上学每天要乘很远路程的车，打出租还要先步行一段路，家中有突发疾病的亲人因路途过远而错过最佳救治时间。社区内不能散步、健身，门前垃圾成堆，污水横流。社区管理杂乱，无人组织社区活动，维护社区卫生与治安，从而埋下许多社会问题隐患。

我国是水资源、矿产资源极其匮乏的国家，人均淡水资源量不足世界人均水平的四分之一，人均矿产资源量只有世界人均水平一半，节水、节能是每位公民的职责。_____人均水资源储量低于全国水平，属于弱富水区。长期以来受旧生活习惯的影响，市民形成_____不缺水意识，养成浪费水的坏习惯。走在街上，时常会发现水管破裂，水流从马路边上涌出，一淌就是一天或几天。如果漏水发生在背街巷或城乡结合部，那就可能会淌上十几天无人问津。华豫、平桥两家火电厂的冷凝水直接向内河排放，不仅污染环境，而且造成热能损失。目前全国许多火电厂投入大量资金搞技改，推广余热、污水、废渣的循环利用，已收到良好的经济与社会效益。随便进入机关、宾馆、饭店等场所，不论春夏秋冬，空调、照明全天候工作的现象并非偶然，不仅造成大量宝贵能源的严重浪费，而且加重了环境污染。另外，建筑节能在我市刚刚起步，既有建筑改造工作尚未开始。据国外的成功经验，实施节能的建筑冬暖夏凉，能够大幅度降低采暖与制冷的电力消耗。经专家测算与统计，目前我国建筑物能耗已占到全社会总能耗的百分之三十，随着城乡一体进程的加快，建筑能耗呈逐年上升势头。因此，国家及时出台了《中华人民共和国节约能源法》与《民用建筑节能条例》，大力倡导节能建筑与绿色建筑。

全市创卫已进入攻坚阶段，市民普遍反映城市更亮、更洁、更美了。全市各部门尤其是环卫部门为创卫工作付出了巨大投入，保洁工身穿黄马甲，昼夜在责任路段不停清扫。垃圾箱基本更换一新，并大量投放。但建筑工地车轮上的泥土，沿街早餐点扔的纸巾，马路市场的菜叶很快又污染了清洁的街道，随地吐痰与宠物粪便总是屡扫不绝。靠突击只能完成阶段性目标，要长久保洁，还得靠完善的市场机制，才能逐渐形成全体市民讲卫生的良好风气。

三、 解决方案

针对基础设施老化方面的问题，建议政府职能部门对全市的自来水管网、低压电网进行一次普查，登记造册。对自来水的漏水点用专门设备探测，及时修缮。对老化、破损电线及时更换，落后变压器进行报废或淘汰处理。根据调查结果，组织召开供水、供电部门专项会议，对责任单位实施目标管理，将改造任务分解，纳入年度考核范畴，并向全市公布，利于社会监督。改造资金可考虑从三方面解决，一是政府财政投入；二是自来水公司、电力公司的营运收益；三是用户分摊。改造应坚持高标准原则，低标准实际是投资浪费，高标准才是节约投资。总结我国城市建设的教训，许多城市扩、改建过程中出现部门协调不当，管线配套不全等问题。不仅影响了管网的使用功能，而且增加了工程造价，同时给城市居民带来诸多不便。借鉴国外先进经验，采用综合管沟解决城市管线安装与维修的问题最为经济，仅是一次性投入较大。因此，不管是旧城管网改造或是新区的管网建设，政府要下大决心，建设直径不小于两米的综合管沟，各类管线集中入沟，人可进入管沟内安装或检修。如果资金困难，可分区域或分阶段实施。按照科学发展观的理论，综合管沟方案是治理管线干扰与维护困难的最佳选择，是统筹兼顾，可持续发展在城市管网建设与改造中的具体应用。

城市交通不畅的问题主要集中在旧城区的几个繁华路口，建议政府职能部门结合城市规划与目前交通流量，组织专家对路口交通进行综合评估，提出可行性方案。同时广泛征求市民意见，必要时召开听证会，集众人智慧解决交通堵塞难题，将便民、利民的好事办好。真正做到解决城市交通瓶颈立足现实，放眼未来。切勿随意大范围拆迁或经常改变交通组织形式，防止由此可能引发社会的不稳定与投资的浪费。在城市交通状况调查中，本人了解到前一段时间，政府已加大投入，将连接师河两岸彩虹桥与民权大桥与滨河大道实现了互通连接，琵琶桥与滨河路的连接正在紧张施工，年底有望竣工。通过打通桥头阻塞，引导进旧城区车辆分流来治理东方红大道、申城大道的拥堵确实起到了药到病除的功效。东八县车辆进入旧城区目前已可从羊山新区各条道路分流，文化中心路口的堵塞症状已得到明显改善。但随着火车站改造工程的实施，该处的交通量将继续增加，仍然要时刻关注路口的交通状况。科学发展观的核心是以人为本，坚持城市交通服务城市居民就是落实科学发展观。

解决社区功能不全的问题应从两方面入手，一是对现有社区规模进行调查，对各社区居民数量进行摸底，并对分布社区附近的医院、学校、菜市场的数量与规模进行了解，对它们容纳能力与辐射范围进行测算。同时可收集社区居民的意见，进行民情调查，及时补充或增设公益事业设施，或扩充功能，满足居民日常生活的基本要求。二是合理布局新社区，在新社区的规划选址上，注重其配套工程的同步建设，或测算附近公益事业的承受能力，通过外部利用与内部补充的方式保证社区居民乘车、上学、就医、购物的便捷。以上两方面措施的有效实施，才能真正体现政府情为民所系，权为民所用，利为民所谋的执政理念。

水资源、能源的浪费与中央建设资源节约型、环境友好型社会的要求背道而驰，必须高度重视，下大力气整治。整治可从三方面入手，一是及时更新设备，用新型节能产品替代落后的高耗能产品，同时增加水资源与电能的动态监控设备，提高水、电资源的利用率。二是建立奖惩机制，依据各单位、企业的水、电能耗测算数据，对通过强化内部管理或实施技改措施从而大幅度降低水电消耗的部门给予表彰奖励，对水、电严重超标的部门责令主管领导说明情况，无客观原因必须给予批评与处罚，从而在社会中培养全民节水、节能意识。三是强力推进建筑节能，首先从新建工程入手，一律采用建筑节能措施。对违规项目严格按国家相关法规与条例进行处罚，对积极实施建筑节能的项目采取各渠道激励措施。接着对既有建筑进行节能改造，并大力推广太阳能、地热的应用，同时在重点能耗部门建立能效测评体系，实施全过程能耗控制。

城市保洁是一项长期、艰巨的任务，影响市容整洁的主要有两方面因素，一是环卫机制，二是市民素质。市民素质的提高需要几代人的不懈努力，宣传引导与奖惩并重，每位领导干部要做城市保洁的标兵，各层政府机构要做城市保洁的楷模。讲究卫生、爱护环境从娃娃抓起。利用媒体工具，广泛持久地宣传，营造全市创卫、爱卫的浓厚氛围。环卫机制是核心，政府应逐年加大环卫投入，同时加快推动环卫事业的市场化进程，双措并举，是城市长效保洁的根本。市容、市貌的整洁能够进一步提高市民讲究卫生、爱护环境的素质，市民整体素质的提升又能促进市容、市貌的整洁，进而形成良性循环，真正实现城市居民个个精神饱满、健康向上，城区内外处处清洁卫生、环境优美。

第15篇 关于城市文化场馆建设考察报告

衡南县新县城云集在起步建设时，曾定位于绿色生态城市，绿色生态城市是基于园林城市、花园城市之上的更高品级的城市，要建设绿色生态城市，首先要打造园林城市，一个优秀的园林城市的评判标准包括景观建设、文化遗产管理开发、环保措施、公众参和、未来规划等五个方面，景观建设和文化场馆建设摆在最前端。欣闻长沙浏阳市文化场馆和湘西花垣县县城广场建设颇具特色，衡南县政协副主席王炜带领三位政协委员组成考察团前往观摩学习，现将考察情况汇报，希望能对县政协撰写《关于在云集建设二馆一场的建议案》有所提示，对县委县政府决策新县城建设有所启发。

一，浏阳市场馆建设情况

浏阳市一方热土，革命老区，出过33位将军。人口138万，市区人口20万。传承先辈“敢为人先”的革命精神，浏阳人企业改制和招商引资都走在全国最前端，财政收入8年前不到1个亿，而在去年达25亿，支柱产业为传统花炮、新起医药、机械制造和食品加工。xx年，旧城从东往西扩展，以高架桥飞虹凌空连接新旧二区，拉开城市骨架。浏阳市委、市政府十分重视场馆建设，在新旧城区和乡镇共建设文化体育场馆近百座。

现有场馆：

文庙、谭嗣同纪念馆、谭嗣同故居，33位将军故居、文家市纪念馆，胡耀邦故居(投资3000万)，欧阳于谦大剧院(投资8000万元)。花炮博物馆、浏阳博物馆。三大广场(财政广场、浏阳河广场、文体广场总投资2.3亿，占地1000亩)。浏阳体育中心(投资1.3亿)。

在建场馆：

时代体育广场(投资1.1亿)，室内体育馆(投资3亿，含1万座位的足球场)。这两个场馆均位于旧城区浏阳体育运动中心旁边，共同构成浏阳体育新城市形象。

资金来源：

1，绝大部分政府投资：财政平均每年投资2个亿。

2，争取上级政府投资：胡耀邦故居3000万资金构成为长沙市1000万，浏阳市1500万，民间捐助500万。

3，部分调动民间资金：采取谁投资多谁控股的模式。浏阳博物馆便是收购民间博物馆，融拿民间资金建设而成。

管理方式：

1，融资回报方式活跃，给捐资20万的个人塑造3米铜像作纪念。

2，场馆经营方式创新。走改制之路，文家市纪念馆改制前年收入10万，改制后年收入103万。走人才之路，讲解员待遇比管理员高5个百分点。

3，创意各类文体活动。打机遇牌。xx年年，长沙举办全运会，浏阳抢抓机遇，建成浏阳体育运动中心，承接部分体育赛事。打名人牌。xx年在浏阳博物馆举行儒家文化讲学，请于丹教授讲学。打花炮特色牌，每年在浏阳广场举办花炮节，在浏阳博物馆举办花炮摄影作品展。打群众牌。在各大广场每月推出主题活动，今年国庆60周年大主题成为每个广场活动重心，市政府预算资金100万奖励参与表演的群众。

二，花垣县广场建设情况

花垣县位于我省西部，与贵州、重庆接壤，一脚踩三省，总人口28万，县城人口6万，其中77%是苗族。花垣县矿产资源丰富，有“东方锰都”和“有色金属之乡”的美誉，财政年收入8.7亿，荣获“全国经济增长速度最快的百强县”、“湖南省文明县城”。花垣县是曾经获得诺贝尔文学奖提名的乡土文学大师沈从文的梦中故园，他的小说《边城》就发生在花垣县边城镇，边城是湘西四大古镇之一，山川秀美、民风淳朴，陶冶和培育着代代文人，花垣县成为我省小说和散文写作的人才基地。

花垣县城属山城，四面环山，城中心地段有一条峡谷，将县城一分为二，生活在峡谷两端的市民来往出行交通不便，城市的发展也因此受阻。“一桥飞架南北，天险变通途”，xx年，县委县政府决定在此架设虹桥，在南面平地建设边城广场，北面山坡建设边城公园，北面山顶、花垣县城制高点建设边城图书馆，以人文景观把峡谷的自然山水连成一片，总用地400亩，总投资5000万元(由县财政投资)，总名称为花垣边城公园的工程于xx年初拉开序幕。关于城市文化场馆建设考察报告

初建时的困难:

1，边城广场征地困难

广场用地恰值百姓的坟地，百姓不愿牵坟，顽固抵抗，上告到中央电视台，县委书记吴彦承一句“我可以下去，但工程不能下马!”以惊人的胆识和气魄顶住了压力，出动两名县委常委、抽出县城关镇镇长专门组成班子上门劝民，苦口婆心，千辛万苦，历经半年，终于做通了大多数群众思想工作，牵坟让地。

2，边城花园征地困难

边城花园位于峡谷北坡，面积广大，农民也不同意出让。政府采取和农民签订租赁30年或20年合同的办法解决用地难题，由农民自愿，以后续签。

建设形式：

1，场馆统一规划，独立发包，分别建设，先后落成使用。边城公园占地300亩，投资1000万元，栽植80多种苗木，建设游道8200米，凉亭3个，人工瀑布2处，人工水溪480米，仿生休息平台28处及众多小型景观，包给深圳园林公司建设，xx年年5月完成。边城广场占地15亩，投资1800万，建有音乐喷泉、浮雕文化墙、民族雕塑、夜景灯饰，于xx年春节前完工。边城图书馆占地9900平方米，为国家一级馆，7层宝塔式仿古裙楼建筑，总投入1400万元,集检索、借阅、阅览、网络查询、展览展示、会议与学术交流于一体的多功能现代化图书馆和文化信息资源共享中心，于xx年年11月建成。峡谷上架设三座桥梁，中间一座人行飞虹石拱桥，下游一座公路桥，均完工使用，上游一座铁索桥正在建设中。

2，县委政府带头，全民参与建设。边城花园内设有樱花园、梅园、四季果园、紫薇园、木兰园、竹海、桂花林、混交林等八大绿化景区。政府发动机关单位、居民社区组队排班轮流上山种树，下河开路、搬运材料。

三，花垣县边城古镇重建情况

县政府投资3000万

1000万用于路面重建，统一设计成青石块街面。

500万用于再造河流工程。原来的茶峒河经沙石淤结，几近干涸，挖河引水、植柳造亭台，还原拉拉渡。

1500万用于明清建筑复原和仿古建筑建设，县政府统一规划设计，政府出资一半，每家每户百姓自筹资金一半，政府统一施工修补仿古，建后仍归老百姓居住。在沿河一岸建设沈从文《边城》碑林廊阁，邀请全国百名书法名流分段以各种章法书写小说段落，刻为103块大理石碑，环砌为一篇小说。

感受：

当我们一行抵达花垣边城公园时，正值夕阳西下，边城广场的音乐喷泉开起来，水柱高高升腾，水雾像雨像风，四面洒落，成百上千的孩子穿行在水间嬉戏，苗家妈妈背着竹篓里的婴孩前来透气散步，广场四周是一溜广告商借机推广商品，有人在浮雕文化墙下留恋寻梦，大多数人翻过虹桥向峡谷的另一面探险冲浪，桂树荫下可以见到相互招呼的熟人，我们爬上高高的图书馆，俯瞰环视整个公园，人头攒动，人流如潮，人气兴旺，花垣县6万人口几乎倾巢出动，在这里消暑避热。整个边城花园成为这个县城的地域中心、文化中心和人民群众休闲娱乐交流中心。四周高楼林立，新颖别致，大有省城建筑风范，一打听，是新兴的楼盘房产。我们禁不住问过往百姓：你觉得前年县委县政府建这个广场到底好不好?回答是坚定的，充满无限的喜悦与豪情：当时我们不理解，现在我们受益，搭帮原来县委书记!

从浏阳市到花垣县，我们一直在感动，浏阳热土的恢弘豪放、花垣边城的旖旎风情，深深吸引着我们。使我们深刻领会到文化场馆建设对于城市发展的巨大作用，明白了城市场馆建设的必要性。城市建设科学家认为，建设一个绿色生态城市需要上百年甚至数百年的时间，那么从零起步就要越早越好，现根据两市县经验，得出几点建议：

1，尽快起步，提前完成最终城市目标建设，福及子孙万代。

2，量身定做，打造本地人文历史品牌。云集有宋元窑址、获诺贝尔文学奖提名的洛夫，天赐珍宝，良机不可失。

3，下定决心，气魄成就大业。衡南县能够从衡阳市搬迁到云集，表现了创造者的宏伟气魄，再造一个广场和几个场馆一样可以办到。

4，广开思路，灵活经营，创新管理，多种形式征地、融资。

5，发动群众。“人与自然的和谐”是和谐社会的最终目标，人人参与城市建设，从建设中受到教育、得到启发，收获幸福快乐的生活，这才是建设美好城市的意义所在。因此鼓励私人种树或修建私人花园，提出类似“以人为本、人人参和，全民共享”的绿化建设思路，开展“人人动手、绿化家园”的活动，以绵薄之力汇成汪洋大海，推动云集城市建设的步履。

6，严谨务实，科学发展。一座优秀园林城市评选标准不仅限于城市园林绿化，还是对一座城市社区、人居环境和生态环境的目前状况和未来的综合评判，包括城市功能硬件设施建设，还包括社会、经济、文化和教育等软件诸多方面的内容，因此每一个单位、每一个项目都要进行严谨的、可持续发展的规划、设计和建设。关于城市文化场馆建设考察报告