建设工程安全管理制度（六篇）

发布时间：2024-11-20 查看人数：35

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建设工程安全管理制度

第1篇建设工程安全管理制度

一、目的

明确建设工程安全目标,明细安全管理职责,规范安全管理例行工作,坚持安全生产、文明施工,实施全过程、全方位的安全管理,确保水电建设工程施工安全。

二、适用范围

本规定适用于**公司全资及控股的新建、续建、扩建和改建的建设工程项目。

三、建设工程安全管理目标

(一)实现人身死亡事件“零目标”;

(二)杜绝重大人身伤亡事件;

(三)杜绝重大施工机械设备损坏事件;

(四)不发生水淹厂房(基坑)事故;

(五)杜绝重大火灾事件;

(六)杜绝特大交通事件;

(七)杜绝重大环境污染事件和重大垮(坍)塌事件;

(八)不发生社会稳定事件。

四、安全管理职责分工

**公司对建设工程按照“归口管理、专业负责、分级管理、全员参与”原则实行安全分级管理。公司安全环保管理部门负责安全生产归口管理,工程建设管理部门负责建设工程的安全监督和管理。直管工程项目管理机构及分(子)公司(以下统称为项目管理单位)是建设工程的安全责任主体,全面负责所管工程项目安全管理工作。

(一)工程建设管理部门安全管理职责

1.负责执行国家、行业有关安全管理的法律、法规、方针、政策和集团公司安全生产有关规定和制度。

2.负责组织建立安全生产责任制,制定安全管理制度和年度安全目标;指导、监督建设工程安全保证体系、监督体系和应急管理体系的建立和运行;组织开展安全管理人员的教育与培训;协调安全生产重大事项。

3.组织制定重大危险源管理和监控措施,监督安全隐患排查与治理,组织开展安全检查工作。

4.监督检查建设工程安全设施“三同时”的落实。

5.负责组织开展工程防汛、防台等自然灾害预防管理工作。

6.负责组织对项目工程进行安全考核。

7.负责安全管理信息的统计分析及上报工作。

8.组织或参加安全事故的调查处理。

(二)项目管理单位安全管理职责

1.负责执行国家、行业有关安全管理的法律、法规、方针、政策和集团公司及**公司安全生产的有关规定。

2.负责建设工程安全管理的整体策划,建立和完善安全责任、保障、监督体系和应急管理体系并确保正常运行。

3.负责制定建设工程的安全目标并组织实施。

4.负责成立安全生产委员会,设置安全管理部门,并配备足够的专职安全管理人员。

5.负责履行业主安全管理四项责任。

6.负责落实安全生产责任制。组织开展工程安全检查,落实工程防汛、防台工作。

7.负责组织开展重大危险源辨识与控制管理,落实安全隐患排查与治理。

8.负责组织建设工程安全教育与培训管理。

9.负责建设工程安全设施“三同时”的落实。

10.建立完善水电建设工程安全管理奖惩机制,组织对工程参建单位的安全检查、考核和评比。

11.负责建设工程安全管理信息的统计及上报。

12.组织、参加或配合安全事故的调查处理,负责落实整改措施。

五、安全管理规定与要求

(一)严格落实各级安全生产责任制。

1.项目管理主要负责人是项目安全生产的第一责任人,对工程建设的安全与文明施工负全面责任。参建各方行政主要负责人为本单位的安全生产第一责任人。参建各方负责项目安全管理的行政副职对工程建设的安全与文明施工负直接的领导责任。

2.工程参建各方须设立工程安全管理部门和岗位,有关管理部门、岗位根据“谁主管谁负责”的原则,结合工程建设和部门的实际工作情况承担岗位安全责任。

3.参加工程建设的施工、监理、设计等单位按照国家有关规定以及签订的合同和《安全生产责任书》,承担各自的安全管理责任。

(二)制订完善相关安全管理制度。

建设工程应严格执行***集团公司以及公司颁布的有关安全生产管理规定,结合实际情况制订相应建设工程安全管理制度,但不得低于上级规定的标准,不得与上级规定相抵触。建设工程应制定以下工程建设安全管理制度:安全生产责任制制度,安全检查制度,危险源辨识与控制制度,安全隐患排查与治理制度,防汛管理制度,安全教育与培训制度,工程分包管理制度,重大安全措施审批制度,安全技术交底制度,事故应急与预案管理制度,安全措施费管理制度,安全例会制度,安全文明施工标准化制度,脚手架安全管理制度,大型施工机械及起吊作业管理制度,施工供、用电管理制度,施工区交通安全管理制度,防尘、防毒、防火、防爆管理制度,安全考核与奖惩制度,安全事故管理制度等。

(三)安全管理组织机构。

建设工程成立项目业主主要负责人为主任、各参建单位主要负责人为副主任的工程安全生产管理委员会,建立完善三级安全管理网络,对建设工程安全管理目标实行业主、监理、施工单位三级控制。

1.主标单位应成立安全生产委员会及相应安全管理组织机构。

2.业主单位应设置建设工程安全管理部门或专职安全管理人员,配备专职安全管理人员。

3.监理单位设安全副总监,配备专职安全监理人员。

4.施工单位设专门安全管理部门,配备专职和兼职安全人员。

5.安全管理人员配备数量参照集团公司水电建设工程安全管理人员配备要求。

(四)严格履行业主安全管理管理职责。

1.严格承包方资质管理。在招标评标过程中,按照集团公司有关招标管理的规定,对承包方进行严格的资质审查。安全管理状况和业绩要作为选择承包方的重要依据。

2.在项目开工前,组织对参建各方现场主要管理人员进行全面的安全技术交底,并做好记录。

3.在进入危险性生产区域内作业前,组织对施工单位作业人员进行专门针对危险性生产区域的相关安全管理制度和安全技术进行交底,并制定相应安全措施。

4.与承包方签订安全生产责任书。责任书内应明确工程的安全总目标及承包商的安全目标、双方的安全职责、应采取的主要安全措施、安全管理工作的考核与奖惩。

(五)项目管理单位应制定安全例会制度,并定期不定期组织召开各类安全例会。

1.安委会主任每季度组织召开一次安委会或安委会扩大会议,分析研究安全生产形势,提出安全工作目标和思路,确定安全工作重大事项的解决措施。

2.安委会主任或负责安全管理的主管领导,每月应至少召开一次安全工作专题会(月度安全例会),及时总结经验及安全管理上存在的问题。

3.主要施工单位每月最少召开一次安全专题会,成立了工程安委会的主标单位每季度召开一次安委会会议。

(六)工程参建各方应加强安全教育与培训管理,保证工程参建人员满足安全管理和施工安全的要求。

1.建设工程应制定安全教育培训管理制度,编制年度培训计划,按照有关规定,监督检查参建单位对作业人员的安全教育培训工作。

2.专职安全管理人员和专职安全监理工程师,特殊工种人员必须经过专门机构的安全培训后持证上岗。

3.工程参建各方应设立安全培训机构,配备安全培训人员,提供满足安全教育培训需要的器材和场地。施工单位应经常性组织施工人员进行安全教育,特别是对新进场人员组织入场三级安全教育,考试合格后上岗,并建立全员完整的安全教育管理台帐,并留存相关原始记录。

(七)工程参建各方应制定工程分包管理制度,切实加强工程分包管理。

1.项目管理单位应按照国家有关规定,制定工程分包管理制度,明确各单位职责,严格分包内容和分包单位资质审查,严禁违法违规分包和转包。

2.严禁工程整体转包或变相转包,主体工程不得违法分包,分包工程严禁再次分包。

3.项目业主、监理单位应认真进行工程分包审查,建立工程分包管理台账,定期清查,动态管理;监督、检查承包单位分包工程实施情况,及时清退不合格的工程分包队伍。

4.承包方必须将分包单位的安全管理纳入其自身安全管理体系中,严禁以包代管、以罚代管。

(八)制定建设工程安全技术交底制度,明确业主、监理、施工单位分层次组织交底的具体要求(包括安全技术交底组织单位、参加人员、交底内容、记录格式要求等)。项目业主应根据项目施工特点组织施工、监理、设计等单位,进行安全技术交底。安全技术交底实行分级管理,项目开工前和重大危险作业的安全技术交底由业主负责组织,其他的安全技术交底由监理和施工单位负责组织。安全技术交底内容主要包括:

1.工程项目的安全文明生产、环境、职业健康的主要规章制度和安全管理要求。

2.本工程技术方案、施工工艺的要求等。

3.本工程安全施工的特点及难度,主要的危险源(点)及控制措施,事故应急预案,施工安全及安全设施方面的要求。

4.图纸资料、现场记录等有关技术文件。包括施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、通信等地下管线资料,以及地质、气象和水文观测资料等。

5.安全技术交底时,各方主要安全技术负责人必须到场。交底内容必须完整齐全,并作好记录并签字。

6.由施工单位组织面向作业人员的安全技术交底,主要作业人员均要参加,交底内容主要是安全管理制度、现场安全措施和安全注意事项,所有参加交底人员签字并留存记录。

(九)安全隐患排查与治理工作

1.项目业主、监理、施工单位应建立安全隐患排查与治理登记、建档、监控和治理工作机制,并逐级落实隐患排查治理和监控责任制。按照分级负责的原则,落实隐患整改责任和措施。

2.隐患排查应采取定期排查、专项排查、重点排查等方式进行。对排查出的重大安全隐患须报地方安全生产监督管理部门(或行业安全监察机构)和上级主管单位。

3.重大安全隐患应制定专项治理方案。安全隐患整改过程中,须采取切实可行的安全措施,整改结束后,必须进行专项验收。

(十)工程危险源管理

按照“共同辨识、分级控制、动态管理”的原则管理工程危险源。

1.各参建单位分别组织危险源辨识工作,每月定期报监理汇总,监理单位会同业主、施工单位进行共同辨识,对危险源进行分级控制;

2.项目管理单位重点控制重大危险源(1级),定期将经项目分管安全负责人签字确认的危险源表上传公司网站“危险源管理”栏目上,特别重大危险源控制方案报公司审查后落实。

3.对辨识出危险源,要完善现场相关安全措施,并在现场设置危险源标志牌。

(十一)安全文明施工标准化管理

1.工程招标文件中应明确安全文明施工的要求,在项目开工前应对安全文明施工进行整体策划并报公司备案。各参建单位应制订具体实施方案,报监理批准后实施。

2.安全文明施工总体策划主要内容应包括:现场安全文明施工管理体系及职责,现场安全文明施工布置及责任区划分,现场安全防护设施(不属于施工单位设置的大型安全防护设施、公共部位安全防护设施等应由业主单位负责设置);风、水、电供布设,施工设备与材料,道路交通与通道,警示标示,个人安全防护、定置管理要求和标准化等(施工现场安全设施标准参照《集团公司工程建设安全文明施工标准化图册》水电项目部分相关要求)。

3.工程参建各方应严格落实安全文明施工策划和实施方案的要求。业主、监理单位应对实施情况进行全过程监督检查。

4.文明施工基本要求

文明施工是指保持施工场地整洁、卫生,施工组织科学,施工程序合理的一种施工活动。它的基本条件包括:有整套的施工组织设计,有健全的施工指挥系统和岗位责任制,有严格的成品保护措施,临时设施和各种材料、构件、半成品按平面布置图堆放整齐,施工道路畅通,排水设施得当,水电线路整齐,施工设备和机具状况良好,使用合理,施工作业符合消防和安全要求。

施工现场的基本要求

(1)工地主要入口处要设置简易规整的大门,门旁必须设立明显的标牌,标明工程名称、施工单位、监理单位和各自负责人的姓名,并设置工程概况、工程鸟瞰图、施工平面布置图、安全管理责任牌、安全文明施工划分图等牌图。

(2)建立文明施工责任制,划分区域,明确安全文明管理的负责人,实行挂牌制,做到现场清洁整齐。

(3)工程现场的生活、生产、办公用房统一规划,统一布置,一般采用框架或砖混结构,施工现场可采用轻钢龙骨水泥板房、砖混结构房或集装箱,禁止使用其他如脚手板、石棉瓦、彩条布等材料建造。

(4)施工现场有完善的安保措施,临时用水、用电有专人负责管理。

(5)施工现场的临时设施,包括生产、办公、生活用房、仓库、料场、水管、照明、动力线路等,要严格按照施工组织设计确定的施工平面图布置、搭设。

(6)场内交通运输车辆实施统一管理,禁止超速、超载和出现大面积洒、漏现象,道路及时维护清扫。

(7)施工现场的垃圾要按指定地点堆放,并定期清理外运,施工人员工作地点和周围必须清洁整齐,做到工完场地清。

(8)施工现场的围墙、围栏或遮栏, 应力求统一,并保持外观整洁。

(9)施工场地的材料、设备、机具等的摆放,要做到分门别类,整齐美观。

(10)施工现场一般应指定吸烟处,不准流动吸烟;

(11)针对施工现场的实际情况,设置安全文明生产管理的宣传标语和宣传栏,并适时更换内容。

(12)尘、毒作业场所应有良好的通风除尘及防止中毒措施,作业人员应按规定使用劳动防护用品。

(13)各施工区域现场各种安全标志统一标准、规格一致、设置齐全。

(14)施工单位统一工作服装并正确穿戴,所有施工管理人员和作业人员实行挂牌上岗。

(十二)水电项目防汛管理

贯彻落实国家、集团公司和**公司有关防汛、防台工作的要求,制定度汛方案和应急预案,组织开展各项防汛、防台工作,完成工程度汛形象面貌要求,确保工程安全度汛。

1.每年1月,项目管理单位督促设计单位提交工程度汛要求,2月底相关单位完成工程度汛方案和应急预案编制并报公司工程建设管理部门审查。根据属地原则向当地主管部门报送度汛方案和应急预案。

2.工程建设管理部门3月初组织建设工程度汛方案和应急预案审查并报集团公司备案,重大项目报集团公司审批。

3.建设工程根据集团公司和**公司对度汛方案和应急预案的审查意见进行补充完善并严格执行。

4.及时组织工程防汛检查,按时完成工程施工形象进度并落实防汛专项措施。

5.工程建设管理部门每年4月份组织全公司水电建设工程防汛专项检查。

(十三)工程参建各方应加强特种作业安全管理,防止安全事故发生。

1.工程参建各方应严格执行特种作业管理要求,项目业主应监督参建单位建立特种作业管理档案,定期接受地方政府主管部门的审核和监督。

2.特种作业人员必须按规定接受专门的安全培训,经考核合格,取得特种作业操作资格证书后,方可上岗工作。项目业主、监理单位应监督检查特种作业人员“资格准入”制度执行情况和持证上岗情况,监理单位需建立工程全部特种作业人员完整的管理台帐,及时核实特种人员变动情况,动态管理。

3.特种设备投入运行前,必须取得政府主管部门颁发的有效检验合格证和运行许可证。项目业主、监理单位应监督特种设备投入运行后的维护保养和定期检验。

(十四)建设工程应开展定期安全检查、专项安全检查、重大节日安全检查等。检查发现的安全隐患等问题必须进行闭环整改。定期安全检查主要包括:

1.春秋季安全检查

(1)春季安全检查开展的时间一般为每年的3月份至5月份(3月底项目完成自查,5月前公司组织复查),秋季检查为每年的10月份至11月份(10月份项目完成自查,11月份公组织复查)。

(2)春季安全检查要对项目的安全情况进行全面检查,重点检查防汛度汛、防台防风措施、工程度汛形象进度及危险点危险源辩识和控制的落实情况。

(3)秋季安全检查要对项目的安全情况进行全面检查,重点检查防风、防火措施的落实情况,严寒地区重点检查防冻措施情况。

2.重大节日安全检查

国庆节、春节等重大节日前,建设工程应认真开展工程安全自查,加强应急管理,对发现的问题要立即采取有效措施,及时进行整改,确保节日期间的施工安全,节后3日内提交检查整改报告。

3.日常安全检查

(1)项目业主组织月度安全检查(一般为每月最后一周),不定期进行抽查;

(2)监理单位每日进行安全巡查,组织周安全检查;

(3)施工承包商每日进行安全巡检,组织周、月安全检查;

4.专项安全检查

专项安全检查由业主或监理单位组织,包括机械设备及起重安全专项检查、脚手架专项检查、洞室开挖、爆破作业、施工用电安全专项检查、工程防汛以及反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、安全防护设施专项检查等,专项安全检查应使用安全专项检查表。

所有安全检查都必须留有原始记录,包括检查表和人员签字表,对安全检查中发现的安全隐患和文明施工问题,应填写“不符合项整改通知单”,限期整改,对因故不能立即整改的问题,应采取临时措施,并制订整改措施计划,分阶段实施。业主单位、监理单位、施工承包商均应建立安全隐患的登记、整改、验证的程序,建立完整的不符合项管理台帐。

(十五)工程项目应建立健全应急预案管理体和应急管理机制,组织应急预案培训,开展应急预案演练,加强应急队伍建设,提高应急的响应和处置能力。

1.项目管理单位成立本项目应急管理委员会,负责建立健全本单位应急体系,指挥工程建设项目应急处置实施工作。

2.应急预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三类,应急预案应报公司审查或备案。

3.项目业主组织或督促工程参建单位进行应急预案的培训和演练,并根据演练评估总结不断改进和完善。所有演练需留存文字和声像记录。

4.突发事件发生后,要立即启动相应级别的应急预案,事发单位要成立现场应急指挥部,采取有效措施组织抢险,防止事件扩大,努力减少人员伤亡、财产损失和环境破坏,同时要做好向上级主管部门、当地政府的信息报告工作。

(十六)工程项目应按规定及时、足额投入建设工程安全措施和文明施工补助费,并且专款专用。

1.安全措施和文明施工补助费列入工程概算。安全措施补助费依据有关规定确定;文明施工补助费按照项目安全文明施工总体策划方案确定。

2.安全措施和文明施工补助费由施工单位制定使用方案、监理单位进行审查,项目业主批准后使用。项目业主、监理单位监督安全经费使用情况,安全措施费可与工程月度进度款一并支付,需有监理验证认可。

(十七)项目管理单位应按以下要求实施工程安全信息管理:

1.制定工程安全管理信息报告制度。信息报告实行分级管理,公司按照规定负责向集团公司主管部门报告;项目管理单位负责向公司报告,按规定向所在地方有关主管部门报告;施工、监理、设计单位负责向项目业主和其主管单位报告;

2.安全管理信息报告的要求:

(1)项目开工前报告安全委员会组织机构、安全管理制度体系建设、安全目标、安全责任制、文明施工标准化策划及实施计划。

(2)每年12月份报本年度安全工作总结和下年度安全管理工作计划。

(3)每月末报告月度安全生产情况和重大危险源辨识控制表。

(4)汛期每周一报送工程防汛周报,特殊情况报送防汛日报(每年对工程度汛方案进行审查时根据集团公司要求确定报送防汛日报的具体要求)。

(5)及时提交春、秋季、重大节假日安全自查报告。

(6)及时报告上级组织的安全检查整改落实情况(公司及上级安全检查提出的不符合项三天内报整改计划表,二周内提交整改落实报告)。

(7)安全事件及时报告。

(十八)建设工程严格按以下程序与要求实施安全事故管理

1.发生安全事故,事故单位应立即启动预案、采取措施,避免事故进一步扩大,保持现场稳定。项目管理单位应组织或协助事故单位进行事故善后处理。

2.发生安全事故,必须严格执行事故报告制度。发生安全事件,事件单位必须按照有关规定,在报告主管单位同时,报告项目业主。发生人身死亡事故,二级单位应在第一时间向公司报告,在规定时间内向有关政府部门报告。

3.安全事件报告的主要内容包括:事故发生的单位、时间、地点以及现场情况;事故简要经过;已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;已经采取的措施;调查处理进展情况等。

4.安全事故处理严格执行集团公司和**公司有关规定,做到“四不放过”。

(十九)建设工程应建立安全考核与奖惩机制,加强工程安全管理的考核工作。

1.公司对项目管理单位安全管理进行考核。考核的主要内容:综合绩效考核中关于安全责任制的完成情况;项目年度安全目标的完成情况;现场安全文明施工状况等。

2.项目管理单位的年度安全考核结合综合绩效考核兑现。项目管理单位对承包方的安全管理情况进行年度考核,按照项目安全管理责任制的规定进行奖惩。

3.公司组织对完成工程安全年度目标和安全文明施工先进项目的单位进行评优并向集团公司推荐。

4.建设工程发生工程安全事故,按照公司安全生产奖惩规定进行处罚。

六、支持性文件

(一)《******集团公司水电管理规定》 ***规章[2022]年第75号

(二)《******集团公司水电建设工程管理办法》 ***规章[2022]年第60号

(三)《******集团公司水电建设工程安全管理办法》 ***规章[2022]第55号

(四)《**电力有限公司安全生产工作规定》

第2篇建设工程安全生产管理制度

建设工程劳动人数众多,规模巨大,且工作环境复杂多变,安全生产的难度很大。通过建立各项制度,规范建设工程的生产行为,对于提高建设工程安全生产水平是非常重要的。

《建筑法》、《安全生产法》、《安全生产许可证条件》、《建筑施工企业安全生产证可证管理规定》等与建设工程有关的法律法规和部门规章,对政府部门、有关企业及相关人员的建设工程安全生产和管理行为进行了全面的规范,确立了一系列建设工程安全生产管理制度。

涉及政府部门安全生产的监管制度有:

1.建筑施工企业安全生产许可制度、

2.三类人员考核任职制度、

3.特种作业人员持证上岗制度、

4.政府安全监督检查制度、

5.危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度、

6.生产安全事故报告制度

7.施工起重机械使用登记制度等;

涉及施工企业的安全生产制度有:

1.安全生产教育培训制度、

2.专项施工方案专家论证审查制度、

3.施工现场消防安全责任制度、

4.意外伤害保险制度

5.生产安全事故应急救援制度等。

第3篇实业公司建设工程安全管理制度

实业公司建设工程安全管理制度

第一条为了加强建设工程安全生产管理,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》,制定本规定。

第二条本工程是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。

第三条建设工程安全生产管理,坚持安全第一、预防为主的方针。

第四条施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动,应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件,依法取得相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内承揽工程。

第五条施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。

施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度,制定安全生产规章制度和操作规程,保证本单位安全生产条件所需资金的投入,对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查,并做好安全检查记录。

第六条施工单位应当设立安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员。

专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。

发现安全事故隐患,应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;

对违章指挥、违章操作的,应当立即制止。

第七条施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案

第八条施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位,设置明显的安全警示标志。

安全警示标志必须符合国家标准。

施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化,在施工现场采取相应的安全施工措施。

施工现场暂时停止施工的,施工单位应当做好现场防护,所需费用由责任方承担,或者按照合同约定执行。

第九条施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等,应当采取专项防护措施。

施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定,在施工现场采取措施,防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。

第十条施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度,确定消防安全责任人,制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程,设置消防通道、消防水源,配备消防设施和灭火器材,并在施工现场入口处设置明显标志。

第十一条施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装,并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。

第十二条施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。

第十三条发生事故者,按《建设工程安全生产管理条例》处罚。

第4篇建设工程安全文明施工措施费计价管理制度

第一条为加强我省建设工程安全生产、文明施工管理,保证安全文明施工措施费落实到位,切实改善施工从业人员的作业条件和生活环境,防止和减少安全事故发生,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、行政法规和建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》、四川省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》(川府发[2004]20号),结合建设工程造价管理实际,制定本办法。

第二条本办法适用于四川省行政区域内的建设工程。

本办法所指建设工程,是指各类房屋建筑及市政基础设施工程。房屋建筑工程,是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。

市政基础设施工程,是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

第三条本办法所指安全文明施工措施费是指工程施工期间按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定,购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。建设工程安全文明施工措施费用由安全施工费、文明施工费、临时设施费组成。内容详见附件1。

第四条对安全防护、文明施工有特殊要求和危险性较大的工程,超过本办法规定的标准,需增加安全文明施工措施费的,招标人在编制工程量清单、标底或预算控制价时,应单独列项和计算费用,投标人投标时根据招标人的要求和工程特点结合投标施工组织设计或施工方案在措施项目中单独报价。

1第五条安全文明施工措施费分基本费、现场评价费两部分计取。基本费为承包人在施工过程中发生的安全文明措施的基本保障费用,现场评价费是指承包人执行有关安全文明施工规定,经建设行政主管部门建筑安全监督管理机构组织现场检查和动态评价获取的安全文明措施增加费。

安全文明施工措施费按现行定额规定的计费基础计算,具体标准规定如下:

一、基本费注:1.表中所列工程均为单独发包工程。建筑工程包括未单独发包的与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。

2.市政工程中的给水、燃气、给排水机械设备安装、路灯工程执行单独安装工程标准。 2二、现场评价费

现场检查评价工作由建设行政主管部门建筑安全监督管理机构组织实施。

建筑安全监督管理机构依据《建筑施工安全检查标准》(jgj59-99)制定现场评价及评分办法。

现场评价实行动态管理,建筑安全监督管理机构根据工程进度和监管需要对安全文明施工措施分阶段进行检查评价。

建筑安全监督管理机构依据检查评价情况确定最终评价结果。评价结果分为优良、合格、不合格三个等级。

1、评价结果为优良者,计取现场评价费。

计算方法为:得分为80分者,现场评价费费率按基本费费率的40%计取,80分以上每增加1分,其现场评价费费率在基本费费率的基础上增加3%,中间值采用插入法计算,保留小数点后两位数字,第三位四舍五入。现场评价费费率计算公式如下:

现场评价费费率=基本费费率×40%+基本费费率×(评价得分-80)×3%。

2、评价结果为合格者,得分为70~80分,安全文明施工措施费按基本费计取,不计取现场评价费。

3、评价结果为不合格者,应进行整改,以整改后的评价结果作为测定和计取安全文明施工措施费的依据。整改后评价仍不合格者,不计取安全文明施工措施费。

三、工地地面应做硬化处理而未做的,其安全文明施工措施费中的文明施工费按应计费率的60%计取。

四、施工期间承包人发生四级以上(含四级)质量安全事故的,不计取安全文明施工措施费中的安全施工费。

五、未经现场评价的工程,一律不得计取安全文明施工措施费。

第六条建设工程安全文明施工措施费为不参与竞争费用。在编制概 3算、预算控制价或标底、投标报价时应足额计取,即安全文明施工措施费费率按基本费费率加现场评价费最高费率计列。

文明施工费费率=文明施工基本费费率×2

安全施工费费率=安全施工基本费费率×2

临时设施费费率=临时设施基本费费率×2

第七条投标人在投标报价时, “文明施工” 、“安全施工” 、“临时设施”费未按第六条规定费率报价的,投标人的投标将被拒绝。

第八条为保证安全文明施工措施落实到位,文明施工、安全施工、临时设施三项措施费实行费率测定制度。工程竣工后,承包人持《安全文明施工措施评价及费率测定表》(附件2)到工程所在地工程造价管理机构申请办理测定。

未设工程造价管理机构的县(区、市)所属建设工程项目,其安全文明施工措施费率的测定机构由县(区、市)建设行政主管部门确定,报市、州工程造价管理机构备案。

安全文明施工措施费费率测定机构依据建筑安全监督机构对安全文明措施评价结果,测定评价费率并确定承包人应计取的安全文明施工措施费费率。测定工作应在收到测定表后3个工作日内完成。

第九条安全文明施工措施费的结算管理:

工程竣工验收合格后,承包人凭《安全文明施工措施评价及费率测定表》测定的费率办理竣工结算。

未经现场评价或承包人不能出具《安全文明施工措施评价及费率测定表》的,承包人不得收取安全文明施工措施费。

第十条发包人与承包人应当在施工合同中明确安全文明施工措施费总费用以及费用预付计划、支付计划、使用要求、调整方式等条款。合同工期在一年以内的,发包人预付安全文明施工措施费用不得低于基本费的60%;合同工期在一年以上的(含一年),预付安全文明施工措施费用不得低于基本费的40%,其余费用应当按照施工进度依据合同约定支付。 4实行工程总承包的,总承包单位依法将工程分包给其他单位的,总承包单位与分包单位应当在分包合同中明确安全文明施工措施费用由总承包单位统一管理。安全文明施工措施由分包单位实施的,由分包单位提出专项安全文明施工措施方案,报总承包单位批准后实施并由总承包单位支付所需费用。

第十二条发包人应当按照本规定及合同约定及时向承包人支付安全文明施工措施费,并督促承包人落实安全文明施工措施。

发包人未按本规定及合同约定支付安全文明施工措施费用的,由县级以上建设行政主管部门依据《建设工程安全生产管理条例》第五十四条规定,责令限期整改;逾期未改正的,责令该建设工程停止施工。造成人身伤亡事故的,应承担相应的赔偿责任。

第十三条工程监理单位应当对发包人、承包人落实安全文明施工措施情况进行现场监理。监理单位发现发包人未按本办法规定或合同约定支付安全文明施工措施费的,应及时提请发包人支付,拒不支付的,有责任向工程所在地建筑安全监督管理机构报告;发现承包人未落实安全文明施工措施的,有权责令其整改,对承包人拒不整改的,工程监理单位应当及时向发包人和建设行政主管部门报告,必要时依法责令暂停施工。

第十四条承包人应当确保安全文明施工措施费专款专用。承包人安全生产管理机构和专职安全生产管理人员负责对建设工程安全文明施工措施的组织实施进行现场监督检查,并有权向建设行政主管部门反映情况。

第5篇高速公路建设工程安全生产档案管理制度

第一条为规范安全生产档案管理，促进工程施工，根据《中华人民共和国安全生产法》等国家现行法律法规和指挥部与监理、施工单位签定的《安全生产合同》等文件要求，结合本项目的实际，制定本制度。

第二条本制度适用于参与高速公路建设的所有单位。

第三条本制度所称安全生产档案主要包括安全文书和安全内业资料的记录、收集、整理、汇总与存档。

第四条安全生产档案管理遵循“填写全面、真实准确、归档及时”的原则。各单位应落实专室、专人、专机、专柜管理制度，加强安全文书和内业资料的档案管理，档案盒应有管理类别标签、细分标签和卷内目录，以便归档和查阅。

第五条施工单位安全内业资料包括：

（一）安全生产法律、法规及部门规章等；

（二）安全生产管理机构、职责、责任状；

（三）安全生产管理制度；

（四）安全操作规程；

（五）企业《安全生产许可证》及“三类人员”《安全生产考核合格证》；

（六）安全生产责任制及安全生产合同；

（七）特种作业人员台帐及证件、一般作业人员台帐；

（八）特种设备登记、检验合格证、维修保养记录和运行记录；

（九）安全教育培训、交底台帐及记录；

（十）安全会议与学习台帐及记录；

（十一）各级安全检查、整改台帐及检查通知、整改回复、安全问题处罚、复查等记录；

（十二）专职安全员安全日志、电工巡视记录；

（十三）安全生产费用管理台帐及使用计划、使用记录和有关证明材料；

（十四）危险源调查、分析、评价、分级资料；

（十五）主要危险源明白卡以及危险告知台帐、记录；

（十六）临时用电、危险性较大工程的专项施工方案及其审查批复文件；

（十七）安全生产事故应急预案及演练计划和记录；

（十八）生产安全事故台帐及事故报送（月报、快报）、处理记录；

（十九）人身意外伤害保险资料；

（二十）其他安全管理资料（包括例会、照片、影像资料等）。

第六条监理单位安全内业资料包括：

（一）安全监理制度、职责及安全保证体系、安全资格证书；

（二）安全监理工作方案及安全监理实施细则；

（三）审查批复施工组织设计中的安全保证措施和危险性较大工程专项施工方案记录；

（四）安全监理检查、指令及隐患检查整改闭合资料；

（五）安全监理台帐（包括监理日常工作台帐、安全监理指令台帐、专项方案审查台帐等）；

（六）安全监理日志、安全监理巡视记录、安全监理月报；

（七）施工单位定期对施工安全管理人员及特种作业人员、特种作业设备台帐等报备资料；

（八）其他安全管理资料（包括例会、图片、影像资料等）。

第七条安全内业资料启用以下表格，由指挥部、监理单位、施工单位对应填写，按规定报送和存档。具体见表1《xx高速公路安全生产表格汇总表》、表2《xx高速公路安全生产台帐汇总表》。

高速公路安全生产表格汇总表表1

序号	表格名称	编号
1	安全生产会议记录表	01
2	安全生产检查记录表	02
3	安全教育培训记录表	03
4	安全交底记录表	04
5	施工安全隐患整改通知书	05
6	安全检查日志	06
7	特种设备登记、使用表	07
8	机械设备维修记录表	08
9	机械设备保养记录表	09
10	起重设备试吊记录	10
11	危险源告知（明白）卡	11
12	应急预案演练情况记录	12
13	电工定期检查、维修、保养记录	13
14	交通建设工程安全生产事故快报表	14
15	交通建设工程安全生产事故统计月报表	15

高速公路安全生产台帐汇总表表2

序号	台帐名称	编号
1	安全规章制度台帐	01
2	“三类人员”管理台帐	02
3	安全会议台帐	03
4	安全检查台帐	04
5	安全教育培训台帐	05
6	安全交底台帐	06
7	安全“再教育”台帐	07
8	安全检查、整改台帐	08
9	安全责任书、协议登记台帐	09
10	设备进场验收登记台帐	10
11	施工特种设备进场验收登记台帐	11
12	设备使用、维修保养台帐	12
13	作业人员登记（台帐）表	13
14	特种作业人员登记（台帐）表	14
15	劳动防护用品使用管理台帐	15
16	安全生产经费投入统计（台帐）表	16
17	消防器材、危险品使用管理台帐	17
18	起重设备试吊登记台帐	18
19	专项方案台帐	19
20	应急预案管理台帐	20
21	事故报表登记台帐	21
22	事故处理台帐	22
23	监理工作台帐	23
24	安全监理指令台帐	24
25	安全监理专项方案审查台帐	25
26	安全管理文件登记台帐	26

第八条施工单位应建立以下档案：

上一页12下一页施工单位安全生产管理内业资料盒目录及内容

序号	目录	内容及要求（简要说明）
1	安全生产管理法律法规条例	安全生产管理法律法规条例，如中华人民共和国安全生产法、公路水运工程安全生产监督管理办法、危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法、建设工程安全生产管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例等。
2	公司（母体）来文	母体单位对本项目部下发的有关安全管理方面的文件，若综合办公室要存放原件，可复印一份放在本盒中。
3	上报公司（母体）文函	项目部对母体单位上报有关安全方面的文函件
4	指挥部来文	指挥部下发有关安全管理方面的文（函）件
5	地方政府来文	地方政府有关安全管理方面的文（函）件
6	施工安全生产月报表	项目部每月施工安全月报表（集中收集）（月报表填写要数据真实、内容齐全）
7	指挥部整改指令	指挥部下发的关于安全隐患整改指令，相对应的安全隐患整改指令回复一起存档。（施工单位要及时按安全隐患整改指令进行整改，报指挥部复查，完成资料闭合）
8	驻地办整改指令	驻地办下发的关于安全隐患整改指令，相对应的安全隐患整改指令回复一起存档。（施工单位要及时按安全隐患整改指令进行整改，报驻地办复查，完成资料闭合）
9	项目部内部整改指令	项目部内部下发的关于安全隐患整改指令，相对应的安全隐患整改指令回复一起存档。（施工单位要及时按安全隐患整改指令进行整改，完成资料闭合）
10	安全生产组织管理体系	项目部安全生产组织管理体系（项目部安全领导小组、安全生产组织管理体系框图）；施工单位的安全生产许可证（复印件）
11	项目安全人员证件	项目经理、总工、分管安全副经理（b证）、安全部长（c证）、专职安全员（c证）（5000万/人）的清单及证件的原件和扫描件。
12	安全管理制度	项目部各项安全管理制度（安全生产责任制度、安全生产检查制度、安全生产技术交底制度、安全生产教育培训制度、班前安全活动制度、消防责任制度、治安保卫制度、工伤事故报告处理制度、卫生责任制度、应急救援预案制度、群防群治制度、安全生产措施费使用制度、安全生产奖惩制度、危险源排查制度等）
13	安全责任制	项目经理、副经理、总工、分管安全副经理、各部门安全责任制等
14	安全应急救援预案	各施工单位根据自身工程实际情况，编制各项应急救援预案（如：临时用电、隧道坍塌、突泥、涌水、岩爆；桥梁高墩作业、预制梁板吊装、现浇箱梁、人工挖孔桩；路基高边坡、土石方开挖等）
15	专职安全人员安全施工日志	所有专职安全人员必须填写安全施工日志，每月在项目部安全部汇总。
16	安全工作总结	月（每月月末必须总结）、年总结、上级检查汇报总结、专项活动总结
17	安全生产费使用管理	安全生产费投入使用计划（根据总工期，编制安全生产费使用计划书（细化到月度））、每月安全生产费使用情况明细表
18	专项活动记录	各项安全专项活动方案
19	安全防护用品记录	安全防护用品采购、发放领用记录
20	安全教育培训记录	项目部安全培训计划书、安全教育培训记录（各级人员的安全教育培训要经常性进行，提高安全意识和施工安全防范技能）。
21	安全生产责任状	项目部与副经理、总工、各部门签订的安全生产责任状；项目部与项目分部、工区、作业班组签订的安全生产责任状；相邻合同段之间。
22	安全会议记录	召开安全会议记录（包括指挥部、驻地办、项目部内部），每次会议均要有记录和影像资料，参加人员必须亲自签字。
23	安全检查记录	项目部内部安全检查记录资料（保证项目部内部安全检查的频率，要经常性进行）。
24	安全奖惩记录	项目部内部为加强安全管理的安全奖惩记录（安全奖励通知书、罚款单、罚款通知书）
25	施工安全技术交底	分项、分部、单位工程开工情况统计表，安全技术交底情况统计表（以上两项内容可以合成一张表）；各分项、分部、单位工程开工，均要对员工、农民工进行施工安全技术交底；施工机械、各工种（爆破、电工、焊工、架子工、挖掘机、推土机、装载机等）安全技术交底。（同一分项、分部、单位工程的安全技术交底工作要经常进行，提高作业人员的安全意识和安全知识，减少和杜绝生产安全事故的发生）。
26	施工安全生产专项方案	分项、分部、单位工程开工情况统计表，施工安全生产专项方案编制与报批情况统计表（以上两项内容可以合成一张表）；各施工单位根据自身工程实际情况，编制各项施工安全生产专项技术方案（如：临时用电安全专项方案、隧道坍塌、突泥、涌水、岩爆；桥梁高墩作业、挖孔桩等桩基施工；路基高边坡、石方开挖等等），没有编制的工序，将不得开工，对于重、难点工程的施工安全生产专项技术方案还要组织有关专家进行评审。
27	安全操作规程	各施工单位根据自身工程实际情况，制定各项安全操作规程（分项工程，如人工挖孔桩、石方爆破、喷射砼、；各施工工种，如电工、焊工、钢筋工、）；各机具，如砼拌和机、空气压缩机等。
28	特种设备记录	在施工现场的各种特种设备均应进行登记（特种设备检测、检验报告书、特种设备登记表、特种设备维修保养记录等）
29	特种作业人员记录	特种作业人员清单及相关证件（如：电焊工、气焊工、电工、起重操作人员、指挥人员、机械操作人员、机动车辆司机等）上岗操作证件（注意证件及时复审，没有复审的证件为无效证件）
30	施工人员花名册	本项目施工人员化名册、登记表、身份证复印件等
31	危险源辨识与分析管理	危险源辨识、分析与控制、危险源清单（每月必须进行统计）危险源包括工程部分、工地食堂、卫生、消毒、工地办公区等。危险源清单内容包括危险源名称、部位或桩号、等级（重大或一般）、防范措施等。
32	民爆火工物品管理	爆破作业许可证（地方公安机关认可）、爆破人员清单与证件、爆破安全专项方案、爆破作业安全操作规程等
33	施工人员工伤意外保险	保险人员清单，保险合同复印件
34	生产安全事故处理	事故相关原始资料和上级有关部门的调查处理资料。
35	其它	其他有关安全方面的资料。