第1篇 对安全管理的思考与探索
陕煤彬长矿业集团煤化工分公司成立于2023年3月，是陕煤彬长煤化工项目的建设和管理主体。该项目含年产400万吨原煤矿井项目和180万吨煤制甲醇项目。矿井项目已开工建设，煤制甲醇项目现处于前期工作阶段。
矿井位于彬长矿区东部，行政区域属咸阳市彬县管辖。矿井井田东西宽10.22km，南北长10.81km，面积87.39km2，地质储量7.29亿吨，可采储量5.07亿吨，年设计生产能力400万吨/年，井筒采用立井开拓方式，主采4#煤层，项目建设期5年。矿井于2023年3月开始施工准备，同年10月正式开工。目前，主、副、风三条井筒已落底，进入平巷施工阶段；地面生产系统全面开工；浴室灯房联合建筑、办公楼、职工食堂、1#职工宿舍等办公生活设施年内可交付使用。预计2023年底项目建成投产。
根据分源法预测，矿井相对瓦斯涌出量为4.480m3/t，绝对涌出量为47.136m3/min，属高瓦斯矿井。井筒开凿以普通法施工，主、副、风井均要通过厚度达260米的洛河组强含水层，井筒开凿过程中，实际涌水量远大于井检孔预测数据，平均涌水量为90m3/h,有时高达115 m3/h，普通法施工难度大。项目建设期内，安全生产的风险、隐患、压力主要来自于涌水量大和瓦斯涌出量大。因此，公司安全生产管理的重点是矿井项目建设的现场管理，是“一通三防”和防治水管理。
公司成立以来，在陕煤化集团、彬长矿业集团的正确领导下，在公司全体员工的共同努力下，连续两年实现了安全生产“零事故”目标，连续两年被评为彬长矿业集团先进单位，并多次在彬长矿业集团安全知识竞赛、班组安全建设和岗位“双述”比赛中取得优异成绩。这些成绩的取得，源于我们在安全生产管理方面进行的积极有效的探索和实践。
一、安全源于深刻的思想认识
我们都知道，安全生产事故除了极少数是由不可抗拒力引起的以外，绝大多数都是人为的事故，或者说是责任事故。和其他的事物一样，对安全生产起决定性作用的因素仍然是人，是人的思想、人的认识。存在决定意识，意识反作用于存在。安全生产隐患是一种客观存在，它就在你身边、眼前、手上；你看得见、摸得着、测得到。你对它漠然视之，隐患就会发展为事故；你对它敬畏有加，在思想上极端地重视它，你就能发现它、整治它、排除它，就能在萌芽状态把它给“跌”了。因此，抓安全生产管理，不能就事论事，停留在事物的表面，要透过现象看本质。我们常常强调：要建设本质安全型企业，塑造本质安全型员工。《大学》中有这样一句话：“物有本末，事有终始，知所先后，则近道矣。”什么是“本”？什么是“始”？做好人的思想工作，提高人的思想认识，致力于塑造本质安全型领导班子、本质安全型管理团队、本质安全型员工队伍，是建设本质安全型企业、实现安全生产“零事故”目标的前提、基础和根本。归根结底一句话：安全生产管理本质上是思想层面、精神层面、文化层面上的工作。
基于上述认识，我们在煤化工项目建设中，自始至终把安全生产放在一切工作的首位，充分认识安全生产的极端重要性。通过认真贯彻落实党和国家安全生产方针政策、法律法规，特别是国发23号文件，通过加大安全文化建设和安全生产管理力度，通过认真贯彻落实陕煤化集团、彬长集团安全生产规章制度，通过建立健全一把手负总责、部门按职能负责、施工单位和监理公司依合同、协议负责的“四位一体”的安全生产责任制，实行安全生产一票否决制，通过强化全员安全生产知识和岗位安全技能教育培训，通过以“一通三防”、防治水为重点，深入开展群众性安全生产活动，强化安全质量标准化和安全基础管理考核工作，使公司领导班子成员和广大干部职工清醒地认识到安全是政治、经济、社会等因素的综合反映。讲政治，安全就是最大的政治；讲效益，安全就是最大的效益；讲责任，安全就是最大的责任；讲福利，安全就是员工最大的福利。为建设本质安全型企业，年年实现安全生产“零事故”目标，奠定了坚实的思想认识基础。
二、安全源于健全的规章制度
安全生产规章制度是安全文化乃至企业文化的重要组成部分，是安全管理的依据，是执行力的保障。我们公司在坚决贯彻执行陕煤化集团、彬长集团有关煤化工项目的决定、决议、指示和各项规章制度的同时，结合公司实际和项目建设需要，以安全基础管理与考核、安全质量标准化建设为重点，不断建立和健全公司自身的规章制度体系，公司成立两年以来，制定并下发了100多项安全生产规章制度，使公司安全生产管理走上了规范化、标准化、科学化的轨道。
煤化工项目由煤矿、化工两个子项目组成，安全生产涉及到煤炭、化工两个行业。针对煤化工项目煤化一体化的特征，安全管理规章制度的制定，既要体现共性，把握不同行业安全生产的普遍规律和共同要求，制订综合性安全管理规章制度；又要体现个性，区分不同行业安全生产的特定情况和特殊要求、制订专业性安全管理规章制度。
一是建立和健全安全生产责任制。以与彬长集团签订安全生产责任状、进行年薪考核和执行公司领导值班跟班、下井巡查和公示制度，落实安全生产一把手负责制和领导班子成员分工负责制。以与安全监管部门和其他部门按职能签订年度目标任务书等形式，规定部门安全生产责任制。深入开展班组安全建设和岗位“双述”活动，明确岗位安全生产责任制。通过依法、依合同对各施工单位、监理公司进行安全生产管理，通过开展文明单位、文明工地创建等活动对各施工单位、监理公司进行安全生产管理；通过制定安全检查、安全考核奖惩等制度对各施工单位、监理公司进行安全生产管理，把安全生产责任制向各外协单位延伸。形成了公司领导班子、各部门、各岗位、各外协单位“四位一体”的安全生产责任制体系，使安全生产工作横向到边，纵向到底，不留死角，不留盲区。
二是建立和健全安全生产例会制。公司坚持了一天一次调度会和一天一次项目经理点名制度，坚持了每周一次监理例会和一次部门工作汇报会、每月逢“3”进行三次安全大检查和逢“5”召开三次安委会会议。及时传达学习党和国家安全生产方针政策、法律法规、案例通报和重要文件；安排日常安全事务和重点工作，处理安全隐患预防、排查、整改等事项，预防突发安全事件和重、特大安全事故；审定安全文化建设中长期规划和年度计划，审定安全管理规章制度，谋划开展群众性安全活动；分析总结上一阶段安全生产工作和安排部署下一阶段安全生产工作。坚持了一季度一次安全基础管理、安全质量标准化工作自查并迎接彬长集团检查考核，按季度对安全生产工作进行集中整改提高；坚持了一年一次安全生产工作会，对全年安全生产工作进行总结表彰和回顾反思，对下年安全生产工作提出目标任务和思路措施。
三是建立和健全安全规划、计划制。制定并执行安全文化建设中长期规划，注重安全工作的前瞻性、全局性、长期性，把安全文化建设纳入到企业文化建设体系中去，在该体系中进行谋划安排。制定并执行安全工作年度计划和月计划、按周、按天明确安全工作重点，并与绩效考核挂钩，既对煤化工项目予以通盘考虑，同时也针对项目建设的不同阶段的不同要求进行统筹安排，重点放在日常性、当前性、基础性安全管理工作上。
四是建立和健全安全考核奖惩制。坚持责权利相结合，风险与利益相结合，考核与奖惩相结合，建立和健全各种安全管理考核奖惩制度和安全风险抵押金制度。
三、安全源于科学的体制机制
安全管理体制是企业安全机构设置和安全管理权限划分及其相互关系的制度，是企业有关安全管理组织形式的制度。在安全管理体制建设方面，我们的具体做法是：
（一）结合公司的实际和煤化工项目的实际，以“精干、高效、前瞻、务实”为原则设立安全机构、确定人员编制、配置安全资源、划分安全权责。
（二）成立公司安委会，总经理任主任，公司其他领导任副主任，成员由各部门负责人出任，安委会办公室设在安全部门，安全部门负责人出任办公室主任。
（三）成立了公司安全文化建设领导小组，书记任组长，成员由各部门负责人出任，领导小组办公室设在党支部，支部委员出任办公室主任。
（四）我公司成立后，最早设立的部门是安监部，最先任命部门经理的是安监部，适时配备和不断充实专职管理人员的也是安监部。在安监部对公司安全生产进行综合性监管的同时，根据项目建设的需要，及时设立了通风部、工程部、机电部等业务部门。根据部门职能，以专业对口为原则，明确公司所有部门的安全管理权责。对公司安全生产工作进行专业化、精细化、系统化管理。
机制就是制度加方法或者是制度化了的方法。在安全管理机制建设方面，我们除了如前所述，建立了安全生产责任制、安全生产例会制、安全规划计划制、安全考核奖惩制外，还重点建立了安全隐患预防、排查、整治、处理机制。
我们根据项目建设现场及办公生活区可能存在或可能发生的安全隐患和各管理主体的权责范围，科学地划分并落实公司各部门、各级管理人员、监理公司和施工单位现场负责人安全隐患预防、排查、整治、处理的责任，并进行检查、考核和奖惩。
在预防方面，作为新上项目，在前期工作期间和建设期间，我们按照国家规定的安全生产准入前置条件的要求，严格执行安全标准核准制度、安全生产许可证制度，进行安全条件论证和安全评价；按照国家规定的“三同时”要求，把包括安全监控设施和防瓦斯等有害气体、防尘、排水、防火、防爆的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；按照国家规定的安全质量标准化建设要求，选用先进适用的技术装备，设计、安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统。一言以蔽之，我们在项目的设计、建设过程中，就立足于高起点、高标准，以满足安全质量标准化要求的先进适用技术、装备、设备设施、物质材料和优良的工程质量，实现建设本质安全型矿井、本质安全型企业的目标。
在排查方面，以施工现场管理为重点，安全检查做到过程细、项目全、无死角、不漏项，重点查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等“三违”现象和超能力、超强度、超定员组织生产等“三超”行为。
在整治方面，做到“五落实”即落实整改措施、责任、资金、时限和任务，并进行建档登记，整改完成经验收达到整改要求后方可予以销号。
在处理方面，在做到 “四不放过”，即事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，广大职工群众没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过的同时，还要做到“三个坚持”，即坚持一事故一分析一处理，处理事故不过夜，对有关责任者，依据国家法律法规和集团公司及本公司有关规章制度严肃处理；坚持把“小”事故当“大”事故处理，增强“小事故也能导致大灾难”的意识，严防任何性质的事故反复发生；坚持把隐患当作事故处理，加大隐患预防、排查、整治力度，最大限度地减少“三违”、“三超”回头率，从思想上、行为上杜绝“三违”、“三超”现象的发生，从源头上、根本上对隐患、对事故进行围追堵截。
四、安全源于突出监管重点
安全管理工作要面面俱到，不能放过哪怕是细微末节的任何安全隐患。更要突出重点，合理地配置有限的安全管理资源。在建矿井项目安全管理的重点在施工现场，现场安全管理的重点在井筒开凿工程和贯通工程，井筒开凿和贯通工程安全管理的重点在防治水和“一通三防”。
（一）突出地抓好防治水工作
在建矿井三条井筒开凿都要通过洛河组强含水层，该地层一是厚度大，达到260米；二是涌水量大，平均为90多m3/h,有时高达115 m3/h。通过洛河组时，除了要预防透水、突水等水害事故外，由于涌水量大，对井壁的侵蚀破坏严重，还要预防片帮、抽帮、冒顶等事故。因此，普通法施工通过洛河组工期长、难度大、安全压力大，防治水工作极其重要。
为此，我们采取如下积极有效的安全措施，确保三条井筒开凿全部按期安全通过洛河组：
一是以陕煤化集团、彬长集团2023年工作会精神和矿井井筒开凿现场办公会精神统一思想，坚定普通法施工的决心和信心。
二是成立了公司防治水领导小组，形成了本公司、施工单位、监理公司和中国矿大四位一体的防治水管理体系，专人、专班负责防治水工作。
三是高度重视防治水安全基础管理工作，建立健全了防治水四项管理制度，按规定编制五种图纸和建立十五种基础台帐。
四是贯彻落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”十六字方针和“防、堵、疏、排、截”综合治理措施，针对文家坡矿井井筒水文地质实际情况制订、实施防治水应急预案并进行了多次演练，建立安全、高效、可靠的排水系统，当发现透水、突水、雨水倒灌预兆时，坚决停止作业，撤离人员，并及时处理，排除隐患。
五是制定并严格执行了《煤化工分公司领导干部现场巡查带班制度》、《煤化工分公司领导带班现场交接制度》、《煤化工分公司领导干部现场巡查带班档案管理制度》以及配套的公示制度和工程技术人员、监理旁站制度，切实加大对安全生产、工程质量和防治水工作的现场监管力度。
六是与中国矿业大学进行防治水技术合作，在风井井筒开凿中进行工作面预注浆试验，在主、副井进行壁后注化学浆试验，并先后取得成功。通过对比试验，针对不同的水文地质情况制定最合理、最有效、最经济的防治水方案，采取边注浆、边探水、边掘进的方法和综合治理措施，保证了三条井筒于2023年8月全部按期安全通过洛河组，并于2023年12月全部按期掘进到底。
矿井井筒开凿以普通法施工，三条井筒全部按期安全通过洛河组强含水层并掘进到底，在保证安全生产和工程质量的基础上，与冻结法比较，有效地缩短了工期，明显地降低了投资成本，并实现了效能监察成果941万元，同时为同类矿井以普通法施工突破强含水层探索了科学、有效的方法和积累了值得借鉴、推广的经验。
（二）突出地抓好“一通三防”工作
矿井属高瓦斯矿井，三条井筒开凿过程中共要揭9层煤，同时，井筒贯通过程也要在煤层中进行，因此，“一通三防”工作，特别是防瓦斯工作极其重要。
我们主要采取了如下措施，确保井筒安全揭煤：
一是成立了以公司总经理任组长的揭煤领导小组，加强对揭煤工作的领导。
二是结合三条井筒各煤层的实际情况，分别编制并严格实施了有针对性的《井筒揭煤施工组织设计》和《煤层瓦斯防治技术实施方案》。
三是召开揭煤专题会议，形成《揭煤专题会议纪要》，明确各部门、各单位在揭煤期间的职责、任务和工作要求，并严格执行。
四是邀请煤炭科学研究总院沈阳研究院专家提前进驻现场，从技术上负责揭煤工作。
五是揭煤当日，公司领导率公司有关部门负责人和工程技术人员坚守揭煤现场，组织指挥揭煤工作；煤炭科学研究总院沈阳研究院专家、彬长集团救护队人员及设备到达揭煤现场，负责揭煤技术指导和瓦斯检测防治工作。
通过采取上述得力措施，三条井筒9个煤层全部按期安全揭煤。
我们主要采取了如下措施，确保井筒安全贯通：
一是成立公司“一通三防”领导小组，建立和健全“一通三防”责任制和有关规章制度，结合井筒贯通工程实际，制定并实施《施工组织设计》和《煤层瓦斯防治技术实施方案》。
二是增加安监部人员编制，壮大安监队伍。
三是成立通风部，配备专职管理干部和管理人员，从生产性矿井调入具有丰富实际工作经验的瓦检员，建设政治素质好、技术水平高、安全责任意识强的瓦斯监测防控队伍。
四是配备先进实用的瓦斯监测防控设备。
五是建设瓦斯抽放站，对瓦斯进行综合治理和综合利用。
六是建设“六大系统”，从技术上、装备上为建设期内井筒安全贯通及投产后安全生产予以可靠保障。
五、安全源于系统的教育培训
建设本质安全型企业，从根本上要求塑造本质安全型员工。企业的安全工作从“要我安全”的被动管理模式，向“我要安全”、“我会安全”的自主管理模式转变，是一种质的飞跃。要让员工真正做到“我要安全”、“我会安全”、“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害”，除了要养成强烈的安全意识外，还要练就过硬的安全本领，即要全面提高人的综合素质，特别要注重对员工的安全生产知识、岗位安全技能进行有针对性的、持之以恒的、系统的教育培训，使全体员工都成为本质安全型员工，一个都不能少。
（一）系统地开展全员教育培训工作
2023年，公司以内外结合的方式开展全员安全培训。外部培训以各种资格证培训为重点，全年外出培训50多人次。其中：安全生产管理岗共培训22人，培训率达到100%，特殊工种6人，全部培训合格持证上岗。内部培训以提高全员安全知识水平和岗位安全技能为重点，以周三、周五全员学习为主阵地，严格按公司年度、月度培训计划执行并进行考试和考核。公司全年共开展全员培训200多课时，党员干部和入党积极分子培训24期。公司全员学习培训的创新模式和明显成效得到了彬长集团的充分肯定和高度评价，并被兄弟单位学习借鉴。
公司建立的周三、周五全员学习制度，是指每逢周三、周五，晚7时至9时，利用2个小时时间，以煤矿三大规程、“一通三防”和防治水专业知识和技能为重点，全员集中学安全知识、业务知识和管理知识。使全体员工通过组织的系统化、计划的系统化和内容的系统化为特色的集中学习，不断更新知识结构，掌握安全本领，从而学有所成，学以致用。
煤化工项目的建设期长达五年，企业的存续期更是长达百年。在项目建设过程中，在企业的发展历程中，我们将不断面对新形势，面对新问题。我们认为，员工不学习就会落伍，最终被企业淘汰；企业不学习，就会丧失竞争力，最终被市场淘汰。因此，全员学习决不能搞短期行为，而是要长期坚持，不断创新。要把周三、周五全员学习内化于心，强调自觉性；外化与行，强调组织性；固化于制，强调实效性。学习要立足当前，着眼长远。因此，针对项目建设期内的主要工作是矿建、土建，我们组织全体员工着重学习矿建、土建安全知识、业务知识，有效地提高了新员工的岗位技能，有效地更新了老员工的知识结构，使他们在最短的时间内适应工作，履行职责，并能在安全生产、基本建设会战等日常管理、现场管理活动中，预防、排查、发现、整治安全生产隐患和工程质量问题。从而确保了自开工以来至今，公司没有发生任何安全生产事故，任何环境污染事件，任何工程质量问题，为全面完成公司当期各项目标任务奠定了坚实的基础。
（二）重点地开展班组安全建设和岗位“双述”活动
2023年，公司重点开展了班组安全建设和岗位“双述”活动。公司参加彬长集团安全知识竞赛，获得第一名；参加岗位“双述”决赛，3人获得“十佳”称号。
公司在开展班组安全建设和岗位“双述”活动方面有如下几点值得保持和发扬：
一是领导重视。成立了公司岗位“双述”领导小组，下设办公室并指定专人负责日常工作，召开专题会议传达贯彻了陕煤化集团、彬长集团有关文件精神，制订了工作计划，明确了各部门、各岗位的职责任务；
二是目的明确。“爱岗敬业”基于对自身岗位的深刻理解和认识。“双述”的本质就是要明确岗位工作职责、界定岗位工作权限、规范岗位工作流程、制定岗位工作标准、提炼岗位工作理念、提升岗位工作绩效，最终真正实现“因事设岗、以岗谋人、人岗合一”的企业资源合理配置的目的。
三是精心组织。岗位“双述”是一项群众性活动，也是一项要用较长的时间真抓实干才能见成效的企业文化建设活动。针对岗位“双述”活动的特点，公司形成了党政工团齐抓共管的工作格局。
四是锐意创新。抓重点：抓重点人，以党员和优秀团员青年为重点；抓重点岗位，以6个“双述”示范岗为重点，做到“典型引路”、“以点带面”。抓结合：把“岗位描述”和“手指口述”结合起来，通过“岗位描述”使“手指口述”内容丰富；通过“手指口述”使“岗位描述”生动活泼。把岗位“双述”和“安全生产年”、“安全生产月”、“百日安全”活动、“争先创优” 活动结合起来，以“争先创优”的精神推动岗位“双述”工作，通过岗位“双述”深化安全生产和“争先创优”活动。抓培训：以“内外结合、以我为主”的模式开展岗位“双述”培训。一方面积极参加彬长集团岗位“双述”培训，并组织员工到兄弟单位观摩学习；另一方面以周三周五全员学习为主阵地，把周五晚2小时学习时间专门用来进行全员岗位“双述”培训和演练，帮助每位员工针对自己的工作岗位，在写好岗位说明书、设计好“手指口述”方案的基础上，都能脱稿并纯熟地进行“岗位描述”和“手指口述”。抓演练：分部门演练和公司集中演练相结合；在岗演练和上会演练相结合；演练和比赛相结合；领导点评、员工互评、自评相结合；演练与修改完善相结合。从而使员工在演练中深化对岗位工作的认识，提高岗位工作的能力，最终达到“人岗合一”的境界。
六、安全源于正确的舆论导向
要把党的政治优势、国有企业的政治优势转化为企业安全文化建设和安全生产管理的优势，就必须加强宣传思想工作，充分发挥宣传思想工作“围绕中心，服务大局”、“凝聚人、引导人、鼓舞人”的作用，不断拓展宣传思想工作“灌输先进理念、形成正确导向、造就浓厚氛围、提升企业文化”的功能，以中国特色社会主义理论和社会主义先进文化牢固占领思想阵地。
基于以上认识，2023年，我们不断加大群众性安全宣传教育力度。充分发挥公司党政领导班子的表率作用，充分发挥公司党、团组织和工会的引领作用，充分发挥公司全体党员的先锋模范作用，不断地把公司各方面的政治优势转化为安全优势。一是在工业广场和办公区分别建立公示屏和公示栏，对公司领导履行“一岗双责”、值班跟班情况进行监督；二是以安全生产年、安全生产月、百日安全、班组安全建设和岗位“双述”等活动为重点，开展群众性系列安全活动20多项；三是在各种媒体发表宣传稿件78篇；四是在职工活动室、临建外墙和工业广场开辟了以安全文化为主题的文化长廊；五是编写安全文化丛书5辑，编印安全宣传资料10多期。通过创新安全宣传教育载体，加大安全宣传教育力度，浓厚了公司安全氛围，增强了员工安全意识，为实现全年安全生产“零事故”目标打下了坚实的思想基础和群众基础。
煤化工项目建设期长达五年，企业的存续期更是长达百年，公司安全生产工作任重而道远。我们将一如既往地以“安全生产零事故、环境保护零事件、工程质量零问题”为年度目标，在安全生产管理方面进行更加全面、更加深入的思考与探索，为实现“塑造本质安全型员工、建设本质安全型企业”的长期目标而努力奋斗！
第2篇 提升道路运输安全管理工作水平的一点思考
交通事故死亡人数占非自然死亡的1/4左右, 已成为世界最大公害。伴随着经济的迅猛增长，我国的道路交通安全形势也十分严峻。我国道路交通事故死亡的绝对数几年来已高居世界第一,并以较高的比例增长。道路交通事故是影响国民经济和社会生活的重大问题，交通事故给社会、家庭带来的危害是巨大和长远的。引起道路交通事故的因素是人、车、路和环境等多方面的，如何从人、车、路、环境等多方面着手，综合运用管理技术和科学技术研究治理道路交通安全是摆在我们面前的一个现实问题。
一、 道路交通安全管理工作存在的问题
1、道路交通管理体制不顺。我国道路交通的管理是交通和公安两家共管的。交通部门负责道路规划、建设、路政管理、运政管理、稽征管理等，公安部门负责交通安全管理。这种将内涵丰富的道路交通管理体制简化为道路交通安全（秩序）管理体制，突出强调以其为中心而实际上削弱交通部门其他道路交通管理职责的分治体制，与当今以经济建设为中心、实施社会主义市场经济体制，不相适应。
一是如上所述道路交通事故形势严峻，是两家分别立法，行政管理职责交叉，管理措施难以到位并相互牵制的必然后果。
二是严重制约了道路交通运输和生产力的发展。在建设社会主义市场经济的今天，要求道路交通管理体制必须代表先进道路生产力的要求。现行体制严重制约了道路交通运输和生产力的发展。
三是降低了政府的管理效能，严重损害了党和政府的形象。交通、公安两家共管，其结果必然是职能交叉，机构重叠，重复执法、重复装备、重复收费，既增加了政府行政支出和使道路交通管理成本增长，也使两家的矛盾日趋尖锐并时有冲突，而管理的混乱必然损害了党和政府的形象。
2、道路交通法律法规不完整、不配套。由于体制上的原因，我国的道路交通法律法规是不完整、不配套的，并具有浓厚的计划经济体制的色彩，与建设社会主义市场经济的要求相差甚远。
3、道路交通管理的思想、管理手段、技术装备、科研水平等都较为落后。
4、全民道路交通法制观念淡薄，不理解或不尊重道路交通运行规律和规章，违章行车行路，侵占交通设施，导致交通事故逐年上扬。
5、交通安全设施的配置不论是量或质上与实际需求存在较大的差距。我国的公路建设虽说近十年来有了根本性的发展，但二级以上的等级公路仅占全国公路里程的13.5%左右，主要干线尤其是高速公路上的交通安全设施较为齐全，其余低等级公路和等外公路交通安全设施的配置情况就不尽人意了，在危险路段上仅有一些简易的防护设施，大量的低等级公路上甚至连基本的交通标志和标线都没有。行车难, 识路难, 安全状况差是我国普通公路的一个缩影。
二、提升道路运输安全管理工作水平的对策
1、理顺道路交通管理体制，成立统一的管理机构 。道路交通是一个内涵十分丰富的范畴，包括道路规划、道路建设、路政管理、运政管理、稽征管理和交通安全管理等方方面面。马克思明确指出，交通运输是'第四物质生产领域'，是特殊的生产和流通部门。因而交通运输在国民经济发展中所处的地位和作用是不言而喻的，道路交通管理是经济活动的重要组成部分，其职责当然应为社会经济服务。要扭转道路交通安全的严峻局面，首先必须站在'三个代表'的立场上，排除部门利益倾向，从市场经济建设和社会发展大局出发，坚持为公众服务，为经济服务的原则，并以此为基本点，尊重客观事实，解放思想，实事求是，完善健全道路交通管理体制，统一管理机构，使道路交通管理的主体由公安向交通部门转变，同时强化公安部门作为具体事件执法的主体地位和力度，是道路交通管理体制改革和扭转交通安全形势的必由之路。
2、加大科技应用投入，提高道路交通安全管理水平。
制订道路交通安全的策略, 明确国家对道路交通安全的措施及阶段性目标, 明确交通安全在交通运输中的地位, 完善社会保障机制, 是政府对交通安全长期、持久和有效的战略对策。加大科技投入，注重交通事故资料的收集、管理和分析研究, 探索其发生原因及规律, 强化交通安全技术和配套的法律、法规的研究及应用，依法交通，无疑是改善道路交通安全形势和促进道路交通安全的根本点。
一是加强交通安全研究。加强与高等院校、科研机构的合作，开展对道路交通安全政策、农村道路交通安全管理、交通事故预防科学和应用技术、事故多发路段和危险路段治理、交通安全设施类型与设置等课题的研究。加强交通安全基础理论、重大科技项目的研究与应用，完善交通安全相关技术标准及设计规范，完善交通安全产品认证制度，开发、推广、使用先进有效的交通安全产品。
二是加快道路交通安全信息化建设。建立跨行业交通管理信息资源共享和交换平台，实现公安、交通、保险、农机、安监、卫生等部门以及机动车检测、报废机动车回收等行业之间的机动车和驾驶人员的交通违法、交通事故、保险理赔、机动车检测、机动车报废、高速公路监控等信息的数据共享和交换。进一步整合信息资源，建设完善交通管理信息综合应用系统，提高交通管理决策指挥水平。
三是采用智能交通技术改善道路交通安全。建立道路治安卡口固定监控、巡逻车辆流动监控、城市路口交通监控、视频图像移动监控系统工作平台，实现自动查询、自动比对、自动报警。建立高速公路、国省道路网动态交通信息发布系统，加强道路交通的引导和控制。
四是加强交通执法装备的推广与应用。不断推进道路交通电子监控、路面车辆超速和超载检测、呼吸式酒精检测和血液酒精检测、无线移动警务、图像无线传输等设备在交通管理中的应用。建立交通执法设备使用和定期检测、检定制度，加强交通执法设备的管理和质量检测、计量检定工作。
3、加强全民交通与交通安全的教育，提高交通道德水平。抓住交通活动中的主体------人的主观能动作用，是治理道路交通安全的关键。加强全民道路交通与交通安全的教育，规范全民交通行为，提高全社会交通道德水平，使之尽快适应现代化的快速道路交通运输系统，是一项长期的任重道远的艰苦任务。
一是完善社会化交通安全宣传教育体系。加强交通安全文化建设，逐步建立道路交通安全工作联席会议（交通安全委员会）负责，公安、交通、农机、建设、司法、教育、宣传、文化、安监、广电、新闻出版等部门参加的交通安全宣传教育体制。
二是建立交通安全宣传长效机制。实施好“保护生命、平安出行”交通安全宣传教育工程，按照职责分工，密切配合，深入开展交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭活动，扩大宣传覆盖面，增强宣传实效。
三是健全专业化交通安全宣传教育体制。加强和改进交通安全宣传教育，在大型企业、专业运输单位建立道路交通安全教育培训基地，在城市建立一批交通安全主题公园，在居民小区、村民委员会、高速公路服务区建立一批交通安全教育活动室、宣传橱窗。机关、企事业单位、社会团体及其他组织要落实内部交通安全责任，教育本单位人员遵守道路交通安全法律法规。
4、强化车辆安全源头管理，提高车辆安全性能。注重机动车技术研究，不断提高车辆安全性能。在车辆整体技术性能和功能不断完善及智能技术得到广泛应用的今天，把车辆的安全性能要求放在最重要的位置是不言而喻的。
一是逐步提高机动车的本质安全度。组织专家参与道路交通事故形态分析研究，制订提高机动车安全性能的技术方案和管理措施。认真落实缺陷汽车召回管理制度，逐步减少和淘汰安全性能低、排放污染大的机动车车型。加强机动车安全装置的开发生产和推广应用，不断提高车辆安全防护技术水平。
二是加强对机动车生产、改装企业的监管。加强对机动车生产、改装过程的监督管理，严格实施国家有关标准和规范。加大对非法生产和改装企业的查处力度，严禁非法改装车辆，严格查处非法改装罐车、集装箱车。
三是加强对机动车维修、检验、强制报废的监管。严格执行《机动车运行安全技术条件》，加强对机动车维修行业和机动车安全技术检测工作的监管，完善机动车维修、检测行业管理制度，提高机动车维修、检测行业的技术和专业化水平。
5、加强交通安全设施建设，改善道路通行安全条件。 针对具体的道路情况，从安全第一、预防为主的观点出发，加强道路交通安全设施的配套设置，提高交通安全设施的技术水平和设置水准, 是积极改善道路交通安全状况的主要手段之一。
一是建立道路建设项目交通安全审核评价机制。完善道路规划、设计、施工和使用各阶段交通安全需求的调查分析和审核制度，加强公路通行安全评价，并根据国家有关标准和评价报告提出的对策措施进行整改，消除安全隐患。建立并实施大型建设项目交通影响分析制度，避免因大型建设项目及其附属设施的建设而产生新的交通安全隐患。加强道路容错性设计，降低交通事故造成的损失。
二是完善道路交通管理和交通安全防护设施。加强工程项目建设和运营阶段的安全保障工作，落实建设工程项目安全设施“三同时”规定。按照畅通工程的标准和要求，加大投入力度，改造完善信号灯、交通标志、标线等交通管理设施和隔离、防护、防撞、照明等交通安全设施。
三是加强事故多发路段的治理。
6、强化运输安全监管，提升运输安全水平
一是严格落实运输企业安全生产责任制。监督道路运输企业落实交通安全主体责任，建立行业协会、运输企业、驾驶人员共同组成的交通运输安全自律机制，督促运输企业自觉落实安全生产主体责任，加强内部安全管理，加大交通安全投入，改善运输安全条件。在大型客货运车辆特别是危险品运输车辆中加快推广使用获得国家强制性产品认证的gps或汽车行驶记录仪，建立健全安全行车日志管理制度。
二是加强对客运企业的安全监管。严格客运企业资质和质量信誉管理，严把客运经营者市场准入关、客运车辆技术状况关、客运驾驶人员从业资格关，加强对客运场站的安全监管；进一步规范客运市场，加快推进公路客运企业公司化改造，积极引导客运企业走规范化、集约化经营的路子。
道路交通安全是一项关系国计民生的、任重道远的艰辛的工作。做好道路交通安全工作的关键在于理顺管理体制。同时, 尽快出台国家道路交通安全策略, 加强交通安全设施建设，改善道路通行安全条件, 完善保障机制, 强化运输安全监管， 加强全民交通安全教育, 使安全第一的理念深入人心。相信道路交通安全管理的水平必将得到明显的提升。
第3篇 关于基础设施项目安全管理的几点思考
基础设施项目的施工大都具备以下五个特点：一是露天作业，受自然条件影响大，环境恶劣；二是作业面情况复杂、交叉作业多；三是工程量大，机械设备、人员投入多；四是作业线长，范围广，作业点面多；五是作业的危险因素多、随工程形象进度变化大。这些特点都给项目施工生产安全管理工作添加了难度。如何克服这些不利因素，控制安全生产过程，是企业全生产管理工作亟待解决的问题。另外，随着国内经济社会的发展，人民生活水平的提高，“生命至上”、“以人为本”已逐步成为人们权益追求的价值趋向。国家也在逐步加强安全生产方面的相关立法， 并加大了安全生产违法行为的责任追究力度。国内的安全生产指标要求已逐渐向中等发达国家接轨。如何建立起先进、合理、高效的安全生产管理机制，减少和杜绝安全生产事故的发生，降低伤亡事故率，满足现代化社会大生产安全发展的需要，是当前加强安全管理工作需要认真研究并加以解决的问题。下面我就此谈几点粗浅的看法：
一、注重量化管理
过去，安全管理一贯被视为是“不出成绩的工作”，原因是：安全管理不能像施工生产那样，通过有形的工程实体为企业创造出效益，其工作的结果也不能通过定量的途径评价出其产生实有的效益。这是企业领导不重视安全的原因之一。
量化管理是指：将安全管理划分成具体的目标和指标后，再将目标、指标量化分解到日常工作中去。安全管理工作量化有以下几条好处：一是，可以让管理者具有工作的成就感，找到自我存在的价值。这是很重要的，因为这样有利于吸引和选拔安全管理人才，充实安全管理力量，提高安全管理水平；二是，通过对目标和工作的量化，可以使安全管理者的工作思路清晰，工作有条理。即使思路不清晰，安全管理方向也是明确的，不至于出现管理无序，混乱的局面；三是，量化的工作结果直接以数据形式显现，使工作中存在的问题具体明了，管理者可以及时采取措施，纠偏和改进；四是，量化管理为加强资金管理、绩效考核、实施奖罚、责任追究等安全管理工作的实施，提供了可量化衡量的平台，有助于安全管理体系运行的有效开展。
可以量化的安全工作内容可以包括安全管理全过中的工作内容，如：安全策划、目标制定、责任分解、活动开展、安全检查、目标或绩效考核、安全总结等。
二、注重专项安全资金管理
建筑市场竞争日益激烈，降低成本，追求利润是企业永远不变的主题。安全生产专项资金专款专用正在以不同的表现形式被强调。 注重安全专项资金管理就是要强调安全专项资金的有效使用，最大限度地发挥安全专项资金的效益，以最少的投入，达到最佳的安全管理效果，满足安全生产条件。为此，要建立完善的安全资金管理制度，编制安全资金使用管理程序，细化安全资金使用职责。跟踪控制安全资金投入过程，统计安全资金使用信息，比较、评价安全资金使用效果。总结改进安全资金投入使用方式，循环控制，不断地探索安全资金使用效率提高的途径和方法，实现安全管理的“降本增效”。
可以设想，当建筑市场发展成为“以安全生产管理水平”为主要竞争力时。若安全生产专项资金管理基础薄弱，资金使用效率依然低的情况下。将不得不以增加“额外”的安全投入，来满足经营和发展的需要，从而增加生产成本，减少生产效益和利润，给企业发展增加负担。加强安全资金这一薄弱环节的管理，可以为未来的建筑市场竞争，提前做好管理基础准备工作，能防患于未然，起到事半功倍的效果。
三、注重奖罚并重
奖励和处罚是保障安全生产不可缺少的手段和措施。通过安全管理工作量化，使各项工作均有目的指标，完全可以对安全工作进行定量对比、考核和评价。实施奖优罚劣制度，能充分发挥奖罚制度的激励和督促机制，促进安全生产工作持续改进。奖励和处罚措施运用得当，有利于增强从业人员的安全责任感，提高安全意识，增加管理效果。若奖励和处罚措处理不当，就会使安全奖罚制度形同虚设，起不保障安全生产的管理效果。只罚不奖，不能使激励机制得到充分发挥；只奖不罚，不能使督促机制得到充分发挥。奖励和处罚，相互平衡，同时存在，缺一不可。
四、注重责任追究
受生产力水平低、安全素质低、法律法规缺陷等社会因素的制约和影响，国内对侵犯人权的法律意识很低。广大劳务作业人员不知道、也无力使用法律武器维护自己的人身权利，这使得大多数老板“要自己的钱，不要别人的命”现象横行，相应地伤亡事故也就频频发生，得不到遏制。伤亡事故责任既关系着企业（单位）、政府主要领导人（负责人）的切身利益，也关系着企业、政府的信誉以及社会的稳定。为尽量减小责任，最大限度地维护声誉、信誉，就形成了对伤亡事故漏报、少报、隐瞒不报的“潜规则”。
若不加大对安全生产事故的责任追究力度，“潜规则”就会继续存在，“重视生产、轻视安全”的思想意识毒瘤也会不断地滋生并蔓延，不能得到根除。这不利于安全生产条件的改善，安全管理的加强，以及安全管理水平的提高。 若逐步加大对事故责任的追究力度，迫使安全意识和责任意识逐步提高，既有利于安全生产条件逐步改善，安全管理水平逐步提高，使伤亡事故的发生率逐步降低、甚至杜绝。也可以降低并消除伤亡事故的责任风险，使“潜规则”的存在的条件消失，影响降低，安全管理环境得到改善。
责任追究是引导企业广大职工重视安全，增强安全意识，认真落实安全责任的反面督促措施。也是安全工作量化管理的前提和必然结果。
五、注重氛围营造
“重视安全”是提高安全管理水平的必然要求，也是建立安全管理长效机制要首先解决的实质性问题。加强安全管理，应先营造出重视安全的管理氛围，从源头上解决安全管理中的矛盾和问题。可以说良好的安全管理氛围是是安全管理人员有效开展安全监督检查工作的根本途径。企业应营造出“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围。真正形成一种强大的群众舆论监督氛围，以增强凝聚力，吸引广大职工注重安全，同时也有利于吸引人才、充实安全管理队伍。从多年的安全工作实践来看，若领导不重视或重视不够或作风漂浮的单位，就没有重视安全的氛围，事故发生的频率总要高些。据有关部门统计：安全氛围与事故率成反比。故，要营造良好的重视安全的氛围，为吸引人才创造环境条件，增添新生管理力量，从而提高管理水平，达到减少和杜绝生产安全事故的发生，逐步降低伤亡事故率之目的。
第4篇 某供电企业安全管理的思考
由于某供电企业职工队伍形成的因素，使某供电企业人员文化素质不高，专业水平低，责任心不强，同时由于企业的管理方法跟不上电力事业发展的需要，生产工具落后，生产技术陈旧，经济困难，安全管理没有足够的资金投入，人员的工资待遇低，工作情绪欠佳。这使代管县供电企业的安全生产经受着严峻的考验。
安全生产是电力企业的生命线，安全生产工作的根本在于“以人为本”，“以人为本”的切入点在“人”。在工作过程中要尊重职工、关爱职工、激励职工、在职工中要有诚信，这是做好安全工作的必要条件。要做好代管县供电企业的安全工作，可通过下面三个方面做起：
１、团结一致互关爱上下沟通保安全
要做好某供电企业的安全生产工作，企业领导要走群众路线，深入到员工中去，关心员工的疾苦，与工人沟通，与工人一道分析企业目前困难的原因，展望电力企业发展的前景。在工作中各级领导既要起到相应的企业主心骨作用，又要做到对事不一意孤行，都是自己说了算。要多听取员工的意见，要充分发挥他们的智慧，尊重他们的情感，让员工树立起企业主人翁的精神和责任感；要带动员工相互沟通，不要在困难面前互相抱怨、拆台、勾心斗角、见利忘义。要互相尊重、互帮互学，认真完成本职工作，相信领导一定能将企业带出困境。这样上下沟通，相互信任，必将促使安全生产向好的方面发展。
2、以人为本勤培育安全管理人性化
企业的工作重点在管理，管理的重点在人，只有抓住了“人”这个根本，安全管理工作才能有成效。
某供电企业员工的专业知识水平低，对电力系统知识的认识浅薄，电力作业单凭“师傅”教就的方法，固步自封，远离现代电力作业的要求。要带好这支队伍必须运用“人性化”管理，要使员工在工作中体会到既有制度，又有自由；既有要求，又有关爱；既有奉献，又有回报。让他们知道电力知识的渊博，唤醒他们的上进心，学会在工作中学习知识，用知识提高自己的工作质量。在每次工作开工前要与工人一起围绕电力常识认真解读工作的知识点，编写施工方案、安全措施，按“安规”的要求认真讨论该项工作的工作票。这样可以将电力知识一点一滴地灌输给员工，使员工在工作中不断提高业务知识。在工作中要“一丝不苟”按制定的方案进行，坚决消灭电力生产的“三大敌人”。工作完成后要进行总结，让工人谈感想，以加深对电力知识的认识，纠正不正规的操作方法，提高自身的作业能力。每月要进行一次当月的施工方案、安全措施、工作票及操作票分析会，让工人互相交流，并请专业人员进行点评，对好的单位和个人给予奖励，对差的给予帮助，找出原因，争取进步。企业每半年要对员工举办一次电力知识培训考核，对考核优秀者要给予嘉奖。管理人员要经常进入生产现场了解工作情况，对工作不规范的工艺加以更正，对影响安全生产工作的原则性问题必须态度明确，绝不含糊的给予处理并及时通报。
3、制度订立可操作重奖轻罚保人心
安全生产是一项长期的工作，严密的制度是安全生产可靠保证。推动安全生产制度化，可以促进安全生产工作的健康开展和有序进行。通过制度的考核，表彰奖励那些在安全生产中严格执行规章制度的人和事；制止违章行为，消除事故隐患，对违章行为和事故隐患，做到有情提醒，无情纠错，严厉教育，决不姑息。
某供电企业每年都认真制订安全目标、安全措施及生产单位月度安全考核方案等。但月度安全考核的内容未能细化，考核思想模糊，可操作内容少，奖励机制未能激发员工安全生产的积极性，事故处理未能按“四不放过”的原则执行。要做好安全工作，供电局必须订立一套适合自身的安全管理制度，使安全工作有章可循。管理者知道如何管理才尽职，被管理者自觉接受管理。结合电网、电站、设备等实物，按规范制订考核内容并将内容进行细化，独项考核并与奖金挂钩，要使工人知道如果没有做好某项工作，某处就有可能存在着安全隐患，同时自己也将丢掉该项的奖金。奖罚制度要明确清晰，奖罚内容要直接对应事项和个人，奖罚要重奖轻罚。重罚也许对责任意识淡薄者有一定震慑作用，但在实践中却是弊大于利。一方面罚的往往是骨干人员，因为做得越多，失误的可能性越大。处罚过重，容易在职工中形成多一事不如少一事的思想，何况目前工资低，工作回报率也少，在生产责任和分工不是十分明确的情况下躲着走。另一方面，对责任者的重罚不利于查清事故的真正原因，造成当事者隐瞒事故，不利于事故处理原则的实施及事故的防范。应该对造成事故的情况加以分析，区别对待，对屡教不改，玩忽职守产生的事故责任人一定要严肃处理。对一般的工作失误，特别是知识贫乏性产生的失误，应该在制度上采取措施，制定防范对策，重调查分析而轻处罚，以鼓励员工自觉负起企业的安全责任。
第5篇 关于建立安全生产管理长效机制的思考
摘要 电力企业要实现安全生产，必须建立安全生产管理的长效机制，也就是必须有系统地抓好9个方面的工作，而且要长抓不懈，才能保障职工生命安全，保障企业长治久安和稳定发展。
关键词 安全文化 危险点预控 反习惯性违章 标准化作业
电力企业安全生产的经验教训告诉我们，预防事故，实现安全生产，必须建立安全生产管理的长效机制，这是防患于未然，保障职工生命安全及身体健康，保障企业长治久安，稳定发展的根本措施。笔者认为，建立安全生产管理长效机制，应从以下几方面抓出实效。
1加强安全文化建设，提高职工安全素质
1.1强化安全培训工作，提高职工安全素质
实践证明：提高职工安全素质是预防事故的根本措施，必须加大力度，分层次对企业安全第一责任者、主管生产副职、二级单位行政正职、安监系统人员进行正规系统的安全培训，以帮助各级领导掌握安全生产工作的主动权。企业亦应对中层干部、工程技术人员、班组长尤其是工作票签发人、工作许可人、工作负责人进行系统的安全培训，以提高职工尤其是作业人员的操作技能和增强防范事故的能力，减少不安全行为的发生。培训后要进行严格的闭卷考试，生产人员安全考试不合格者一律不准上岗，如因培训不良导致事故，应严肃追究领导责任。企业应建立规范化、标准化、模拟化和经常化的培训手段，对主要岗位都应通过培训考核，竞争上岗。
1.2以安全生产月为契机，开展各种安全教育活动
安全生产月活动的主题是：“以人为本，安全第一”。在安全生产月活动时间，企业应采用走上街头和举行安全知识竞赛、安全演讲，观看安全录像等多种形式宣传安全生产月活动的主题和重要意义，达到以周促月，以月促年的目的。
1.3设立安全教育室
根据国网公司《安全生产工作规定》的要求，企业应设立安全教育室，经常对职工进行生动形象的安全教育。安全教育应做到：常教常新、晓知以理、动之以情、持之以恒、导之以行。
1.4营造安全生产氛围
生产作业现场应设置醒目的安全标识和警语，在一次变电站和基建施工现场设立醒目的安全警语和安全传画，增强现场安全氛围。
2树立风险意识，开展安全性评价，实行闭环管理，持结改进
安全性评价，作为新的现代管理方法，对企业提高设备健康水平和管理水平作用极大。
安全性评价是风险管理的闭环控制手段，核心是“风险辨识、风险分析、风险评估、风险控制”。风险辨识就是找出人、设备和管理方面存在的问题即风险；风险分析就是分析风险产生的原因；风险评估就是评估和分析风险手危害及危急程度，提出应对措施和策略；风险控制就是采用适用性措施去控制和管理风险。企业要积极开展安全性评价工作，通过安全性评价的动态管理，不断夯实安全基础，以便实现安全生产的长治久安。
安全性评价工作贵在真实，重在整改。它有利于企业摸清安全底数，提高设备健康水平，打牢安全基础。这一工作如能深入持久地开展下，并与危险点分析预控工作结合起来，效果会更好。
3切实搞好危险点分析预控，防患于未然
一般来说，作业中存在的危险点可以分为两大类：一类是显现的危险点，通过现场考察或认真预想就可以发现。比如：正因为人们知晓电气作业会有触电的危险，所以事戴好绝缘手套、穿好绝缘鞋，与带电体保持一定的安全距离。登杆作业前，人们也会预感到存在坠落的危险，因此，上杆之后，上心地挂好安全带。另一类是潜在的危险点，人们仅凭经验或想象难以作出准确的判断，这就需要进行科学的分析预控。潜在的危险点也是一种客观存在的事物，只要是客观存在的事物，人们就有能力去认识它和控制它。
预控作业中存在的危险点，是有目的地运用相关科学技术知识，根据豰和现在已知的情况，对作业中存在的危险点进行分析、判断和推测。分析预测得出的结论正确，符合实际情况，采取的控制危险点的措施才越有针对性和实效性。所以，在进行危险点时必须注意以下几点：
以各类电力作业安全工作规程作为分析预控作业中存在危险点的行动指南。
收集的资料必须实。一般地说，在以过去作业情况作为依据时，其作业情况与将要开展的作业情况（时间、地点、作业过程、使用的工器具、作业人员的素质等）越类似，相比照而推断出的危险点就越准确。因此，选择过去进行的作业一定要有类比之处。
对时间较长，过程较复杂的作业，除了对其可能存在的危险点作出概略的预测外，应把整个作业过程分为若干小阶段，预测出每个小阶段有可能存在的危险点。作业阶段越短，预测出的危险点越可靠。
围绕确定的危险点，制订切实可行的安全防范措施，并向所有参加此次作业的人员进行交底，同时加大管理力度，使危险点得到有效控制。
实践是检验预测正确与否的标准。在作业前预测到的危险点和采取的防范措施是否与实际作业情况相符，还必须接受实践的验证。同是与实际作业情况相符，则说明所作出的预测是准确无误的；反之，与实际作业情况不符或部分符合则说明所作出的预测有误，应该及时总结并依照实际情况重新作出预测和采取相应的防范措施。
危险点分析预控要和安全性评价工作结合起来，安全性评价侧重于设备和管理的评价，而危险点分析预控侧重于人身事故的预防。
危险点分析预控要与开展标准化作业工作结合起来，以不断增强职工的风险意主只和遵章守规观念。
危险点分析预控要注重实效性，实行动态分析预控，结合作业现场实，补充预控措施，以防意外。
危险点分析预控作为企业建立安全生产长效机制的重要举措，不是一朝一夕的事，不以胑抓一阵子，不能一劳永逸，必须常抓不懈。企业应结合“春、秋检”等工作，充发发挥班组的作用，深入持久地开展好危险点分析预控工作，求真务实，抓出成效。
4加强班组安全建设，夯实安全基础
班组作为安全大厦的基石和反事故斗争的前沿阵地，作用十分突出。因此，加强班组安全建设，十分重要和紧迫。一是要选拔一个好班长；二是要规范班组班前、班后会和安全日活动，注重安全活动的针对性和实效性；三是要实行“安全目标管理、事故分级控制”，班组重点防止异常和未遂；四是要组织班组成员深入开展危险点分析预控和标准化作业工作，超前预防各类事故。
5反违章，除隐患，预防事故从源头抓起
习惯性违章是安全生产的大敌，是长期存在又较难铲除的痼疾，要从根本上纠正预防它，必须加大力度，实行综合治理。
5.1反习惯性违章的重点是基层班组
根据电力系统统计，企业存在的习惯性违章行为和由此而诱发的事故中，有90％以上发生在基层班组，可见，基层班组是习惯性违章的多发区。因此，基层班组是反习惯性违章、消灭事故的前沿阵地。只有基层班组杜绝了习惯性违章，实现了安全生产，才能为整个企业的安全生产打下坚实的基础。
5.2反习惯性违章的关键是企业各级领导
反习惯性违章能否取得成效，不仅仅取决于各级领导的决心、态度是否坚决，制定的措施是否得力，而且取决于他们自身的模范带头作用怎样。如果企业领导带头遵章守纪，杜绝习惯性违章指挥，职工就能跟着学，照着做，就能带出遵章守纪的职工队伍。反之，“上梁不正下梁歪”，习惯性违章指挥不根除，习惯性违章操作和作业也不可能杜绝。所以说，反习惯性声音，必须抓住企业各级领导这个关键。
5.3反习惯性违章的基点在预防
“安全第一，预防为主”揭示了安全生产的客观规律，是我们开展安全生产工作必须坚持的准则，反习惯性违章也不例外。如果发生习惯性违章甚至造成事故后才去抓，不仅难于纠正，而且损失也大。只有把功夫下在预防上，抓苗头，抓异常，抓未遂，把习惯性违章制止在萌芽之前，才能收到事半功倍的效果。因此，我们必须把反习惯性违章的基点放在预防上。
5.4对习惯性违章要严厉处罚
一些企业存在的习惯性声音现象所以屡禁不绝，一个重要的教训就是处罚不严失之于宽。事实证明，只有从严惩处，罚得使人心痛并彻底醒悟，才有可能铲除习惯性违章。
5.5依靠科技手段，完善安全防护设施
要预防因习惯性违章而诱发的事故，既应解决好习惯性违章者晕个主导因素，又应注意解决好操作对象、作业环境这些客观因素。单调人这个主导因素、而忽视客观条件，这不符合预防事故的客观规律。因为人在实际操作中，由于受到自身的技术、经验、能力、体力以及情绪、情感、气质性格等方面的制约和影响，难免出现差错。箉是有的职工往往因固守不良的传统做法和习惯方式，虽然身临险境而不知避险，再加上有的企业设备陈旧，存在许多缺陷和隐患。因此，必须增强安全管理的技术含量，不断完善安全记设施，依靠高、新科技手段，防范习惯性违章及可能此发的事故。
6树立科学的大安全观
以人为本，珍惜生命，已成为21世纪的热门话题。所谓大安全观就是把以生产为主的生产领域的安全，不断扩展到生活安全、生存安全领域，说到底就是把安全和环境、健康摆在同等重要的位置。大安全的目的不仅要保证企业实现安全生产，更为了追求人类的安全生存，社会的和谐和稳定。人作为劳动者，是社会生产力的决定因素，保护人就是保护社会生产力，正是从这个意义上讲，安全已成为企业生存与发展的基础。要做好安全工作，必须坚持以人为本，即把保护职工的生命安全和身体健康以及工作、生活环境，作为安全工作的出发点和落脚点。为此，必须扩对安全认识的视野，树立科学的大安全观，学习国内外安全管理的先进经验，如南非nosa安全管理系统；“三标一体化”管理；同业经等，以此推动大安全行动的进程。
7深入开展标准化作业工作
标准化作业就是严格按照安全生产法律、法规，按事先设定的唯一的程序作业，一丝不苟地执行安全、技术、组织措施，实现作业人员行为和管理的规范化、标准化。
要大力推进安全管理创新和制度创新，采用先进的管理方法和手段，规范生产、施工现场的一切作业活动，实现安全生产的有序进行和有效控制。企业应编制安全作业指导书，统一并规范现场作业行为。每个企业都要选定各专业标准化作业示范项目，通过试点，取得经验，全面推广。从现实情况看，变电检修作业现场必须以遮栏实行全封闭，作业人员通道合理布置，特殊情况下应设临时警示标志呀专人监护；送电检修作业要逐步完善标准化的安全设施；配电系统要严格执行配电安全管理规定并逐步实现配电管理规范化。施工企业应继续推进并完善施工现场安全设施标准化工作；修造企业要加大标准化作业的力度，实现安全文明生产。各级安全生产管理者要恪尽职守，重心下沉，深入班组，指导班组卓有成效地开展好规范化管理和标准化作业工作。
8实现多支点管理
各级领导应树立多支点、多层次的管理意识，安全生产管理必须立足于多支点、多层次，实行技术、经济、行政和法律手段的综合利用，要不断增加安全生产规范化管理和标准化作业的技术含量，每一项作业都要有保障安全的技术措施，现场作业除了具体的安全防范措施和监督、监护、警示手段外，还要主尖用科技设施保障，做到万无一失。
8.1抓好“春秋检”两个重要环节
借鉴历年“春秋检”事故教训，以防止误操作和人身感电为重点，企业应揣摩计划和措施并认真组织落实。各级调度部做好综合平衡，统筹
安排，严格组织好倒闸操作。各级生技、安监部门认真组织好运行人员、检修人员严格按章办事，严把“两票”关，做秷措施到项、责任到人、监督到位、周密组织、精心安排，确保万无一失。
8.2抓好“两措”落实
全面落实国家电网公司颁发的25项反事故措施，切实落实防止继电保护的“三误”措施，发电企业要重点防范燃运伤害事故、电缆火灾事故；供电企业要重点防范网改和配电作业事故、杜绝小动物短路和误操作事故；施工企业要重点防范高处坠落、机械伤害和起重伤害事故。要有效地增加安全生产资金的投入，用好“安措”经费，通过技术改造，消除设备隐患，改善劳动条件。要认真研究制订“两措”项目，找出带有共性和困扰安全生产的突出问题，着务从安全监督的角度狠抓落实，实实在在地解决几个重点问题。
8.3完善安全监督体系
企业必须建立自我约束、自我监督、自我激励的安全生产机制，从企业的改革与发展出发，自觉而主动地了安全生产工作。在改革与发中，安全监督工作只能加强，不以削弱。电力企业必须设立专门的安全监督机构，充实安监人员，要自上而下地完善安全监督网。各级领导应支持安监工作，使安监人员真正有职有权。各级安监人员要本着威严于外，慈爱于心的精神，敢抓善管，真抓实管，为领导当好安全参谋和助手。
9安全生产管理必须求真务实
安全生产实现事故零目标，必腨以求真的精神，务实的作用，严、细、实的工作，才能开创安全生产工作的新局面。
严，就是严字当头，做到严格、严肃、严厉、严密。严格就是严格管理，严要求。实践表明，安全管理，一严百实，一松百空。严肃就是要严肃追究事故责任，维护安全生产法律法规的尊严。严厉就是狠狠打击违章违法行为，不讲情面，嫉恶如仇。严密就是精心组织，严密安排，如“春、秋检”工作，务必做到有效控制，万无一失。
细，就是细心，细致。见微知著，防微杜渐。安全生产工作提倡小处着手，小题大做，从预防异常和未遂抓起，从夯实班组安全基础抓起，常抓不懈，抓出实效。事物发展变化的客观规律往往是由量变而引起质变的。成功者不积跬步何以致千里，千里之堤溃于蚁穴。联系到安全生产工作，一个员工淡薄的安全意识，极易导致违章行为，违章行为有可能造成事故，事故可能导致员工的家破人亡，甚至导致社会的不稳定。所以，我们必须做好每一件小事，注重每一个细节。
实，就是扎实，落实。各级领导不干不净以求真的精神，务实的作风，扎实的工作，把安全生产法律法规和上级安全生产要求一丝不苟地落到实处。
求真务实具有非常丰富的内涵，安全生产工作求真务实就是安全生产管理者此导职工，求班组安全建设之真，务打牢安全基础之实；求预防事故规律之真，务建立安全生产长效机制之实；求现代安全管理之真，务提高安全生产客理水平实。
求真务实，各级领导是关键。各级安全第一责任者应拿出主要精力抓好安全生产工作，重心下沉，狠抓落实。依据“木桶理论”，推进安全生产工作。一个班组，乃至一个公司，即使绝大多数职工都很重视安全，也不能说安全生产就有了把握，因为还有极个别职工忽视安全，而一些事故恰恰发生在这些极个别职工的违章行为中，而影响全局的安全生产。因此，搞好安全生产工作，必须解决“短木板”的问题，由短变长。我们也可以把容易发生的事故的薄弱环节，当作“短木板”，常握其现状和防范事故的第一手资料，通过对症下药，达一病除根，确保安全生产的目的。
各级领导应增强安全责任感和使命感，实行一级抓一级，一级对一级负责，一级保玣一级。要使每个领导，每个相关的职能部门，每个专业岗位都有明确的安全职责，各负其责，属尽职守，通过层层落实安全责任制，把安全生产，预防事故变成全员参与，全面管理，全过程预防的共同工作和自觉行动。
第6篇 现代发电公司安全生产管理的几点思考
随着我国经济的持续稳定发展，电力事业正在以前所未有的速度快速发展。许多现代新型发电公司相继成立和运营，电力企业的深化改革使原有的生产关系发生了一定的变化和调整。如何适应电力体制改革的要求，在现代电力公司中提高安全生产管理水平，对增强整个电力系统的安全稳定运行具有重要的意义。
一、从思想上提高对安全生产管理的认识
安全生产是企业获得效率、效益的基础，是保障经济发展、保障人权、稳定社会的必需。安全生产管理的根本目的就是首先要保护生产者和人们的生命健康，其次就是保护社会生产力，使之能正常生产；保护生产关系，使股东的合法利益不受侵犯。
电力企业及发电公司是电力生产的主要单位，具有技术密集、专业知识密集、独立垄断生产等一系列特点，其安全生产管理更不容忽视。因为电力企业一旦发生安全事故，不但直接威胁到现场工作人员和运行人员的生命和人身安全，而且直接影响到人民生活的正常用电及企事业单位的正常生产，社会影响较大。
现代发电公司的特点是采用新型现代公司制运营模式，固定职工与原来的国营企业相比大大减少。一般都不设立检修、维护和运行部门，从发电企业所需的几大专业出发设立专责工程师，涉及到检修、维护工作时进行外包或雇用。安全管理的大部分工作均在安全质量部门，一般由副总经理分管。各大专业部门的专责工程师的工作量都较大，工作任务烦琐，许多安全工作可能落不到实处。所以从思想上提高对安全生产管理工作的认识，并且以实际行动将安全生产工作落到实处是现代发电公司各级领导应该重视的首要问题。
电力企业的安全生产有其固有的一部分特性，这是每一位负责安全生产的领导和每一位电力生产工作者都应该了解的。如果一个企业能够坚持到了长期的安全生产，那么这个企业一定是正确认识和掌握了安全生产规律，真正做到了“安全第一，预防为主”，真正做到了“以人为本”。因为长期的安全生产不但为企业职工带来了生活的幸福，而且保证了企业效益和企业的长期发展，维护了整个社会的稳定。
二、对公司进行全员安全教育培训，建立健全安全责任机制
现代发电公司的人员素质和知识水平都较高，从各级领导到工程师都应该是安全生产管理的责任人。所以应该以对企业干部的要求来要求每一位员工，对公司所以人员进行全员安全教育培训。其教育培训的目的是获得科学的、稳定的、有利于安全生产的决策能力。即自觉执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在各项工作中对影响安全因素的预见能力；在规章制度无明确规定的情况下作出有利于安全生产的决策的能力。上述各种能力的培养和获得对保障电力企业的安全、稳定、经济运行意义重大。
这种安全管理能力的全员培养，将是一个长期的、坚持不懈的过程。因为现代发电公司涉及的外包工程和项目较多，对这些外包工程项目的安全管理只有通过每一位员工的切实可行的逐步落实安全规章、规定和制度，形成一股安全生产的潮流，才能从根本上保证发电公司的安全生产运行。当然，安全生产是各方面长期努力的结果。发电公司只有做到了全员参与的全过程安全生产管理，经过相当长的时间后就能显示出成效。
另外，还需要建立健全科学完善的安全管理责任体系和机制，这是实施和保证安全生产管理的有效途径。
首先要健全完善强化安全责任机制。从上到下都要有明确的安全生产责任制，安全生产责任制要量化、细化、具体化，并要把安全责任制汇编成册，发到员工手中。其次要健全完善安全责任考核机制。要从现代发电公司的实际出发，制定安全生产责任制考核方案。不同级别的领导干部和员工分别由相应的上级部门领导进行考核。对于安全生产责任制的考核，要按月度和季度进行。考核工作一定要坚持公开、公正、公平的原则，做到制度面前人人平等、考核面前一视同仁、考核结果要公布于众，接受监督。
第7篇 建筑工程中工程机械安全管理的思考
引言：近年来，我国建设事业发展迅猛。在现代化工程建设过程中，机械化施工的重要性日益凸显。工程机械设备有效的提高了现代建筑施工的生产力，节约了生产成本。但是，由于管理不到位，施工人员的安全意识淡薄及专业技能水平有限等原因，在机械设备使用和管理方面存在许多问题，导致安全事故时有发生。这就对施工机械的安全管理以及选型和配置提出了新的、更高的要求。因此，如何科学实行并加强建筑施工机械的安全管理，是摆在我们面前的一个亟待解决的问题。
机械设备安全管理的问题及成因
存在的主要问题
其一，机械设备使用过程中管理较为粗放
首先，投入工程使用的机械设备数量难以满足工程实际需求，导致机械在使用过程中经常超负荷工作。现阶段，部分工程项目部为了降低施工成本，在工程施工过程中，投人的施工机械数量不足，难以满足工程的实际需求，主要靠少数机械设备的加班作业来完成施工任务。这就导致了机械设备的超负荷运转，甚至带“病”作业，从而极大地影响了机械设备的技术性能状况与使用寿命，加速了机械设备的老化。
其次，由于机械设备经常超负荷工作，往往不能及时进行维修和保养。而且，在机械设备的全寿命周期内，通常会参与许多工程项目的施工，然而各项目部的维修和保养往往不够到位，积极性不高，导致了机械设备使用管理粗放，对机械设备的使用寿命造成了极大的损害，使其难以保持良好的工作状态。
其二，机械设备操作人员素质较低
总的来说，机械设备操作人员是工程机械安全管理众多因素中的关键因素。在施工过程中，现场机械设备操作人员素质参差不齐，许多操作人员并未经过正规的培训就直接上岗作业，造成安全隐患问题。
另外，有的企业往往由于盲目追求经济效益，不注对机械操作人员的技术培训，导致机械设备操作人员缺乏安全知识，对操作方式不够了解，甚至不熟悉安全操作规程，盲目进行操作，加之缺乏应变能力，往往无法预见可能发生的危险后果以及采取切实可行的防范措施。另外，在施工过程中，常常有一些作业人员心存侥幸或冒险心理，纪律松懈、责任心不强，不严格按照规程操作。这些都会造成安全事故的发生。
其三，制度法规不健全
在实际工程项目中，一部分建设单位往往拒付施工企业安全措施费用，施工单位无力购置必要设备器材，能省则省，进而导致安全生产体系形同虚设，安全制度体系不完善，落实不到位，难以发挥其重要作用，增加了发生安全事故的可能性。
此外，还有一些施工单位并未严格执行相关法律、法规的规定，不按程序办事，将工程肢解发包，拖欠工程款，造成安全生产费用投入不足，进而严重削弱了施工现场安全生产的防护能力，致使安全防护工作很难做到及时、到位，安全隐患多。
其四，设备检测存在漏洞
目前，有的施工企业为了减少设备方面的资金投入，并未对行业主管部门强制要求检测的进行检测，导致许多超出规定使用条件及规定年限的淘汰设备仍在使用，在很大程度上增加了安全事故发生的可能性。
工程机械设备安全管理的措施
针对现阶段建筑工程机械设备安全管理过程中存在主要问题，笔者提出以下几点加强管理的具体措施和建议，以供同仁参考借鉴：
一）建立健全安全管理体系和安全管理制度
首先，必须要在贯彻落实“安全生产、人人有责”以及“管生产必须管安全，谁主管，谁负责”的原则的基础上，积极推进安全管理体系的建设和完善，逐渐形成一个完整的管理网络。
其次，贯彻落实“安全第一，预防为主”的基本方针，严格依据相关法律、法规及政策等建立和完善安全管理制度，构建完善合理的安全管理体系，促使工程机械设备管理活动正常运转，进一步推动安全管理的规范化、合理化、科学化发展。
再次，严格落实操作人员岗位责任制，综合考虑机械设备的使用要求，并严格按照有关规定制定机械检查制度，对工程机械进行定期或不定期检查，做到尽早发现隐患并及时采取措施予以有效整改，从而保证工程机械时刻处于良好状态。项目部应与操作人员签订安全管理合同，并与经济挂钩，进一步明确责任和义务，制定服务承诺与奖罚措施，从而促使操作人员形成强烈的安全风险意识。
二）提高机械设备操作人员的整体素质
首先要加强对机械操作人员的培训工作，确保每一位操作人员都是持证上岗。通过培训，促使每一位机械设备操作人员都形成较强的安全责任意识和自我保护意识，养成良好的职业道德素质，进而从根本上杜绝安全事故隐患。
总的来说，对机械设备操作人员的培训主要包括技能与安全教育两个方面。切要尽可能做到有针对性、有计划、有考核，抓好施工项目机械操作人员的准人关，编制相应的安全生产知识与安全操作、规程手册，发于每一位操作人员。在培训结束之后，要进行严格考核，并经劳动部门或有关部门考核颁发证书后，方可上岗操作，坚决杜绝无证作业。
第8篇 对抓好当前青工安全管理工作的分析与思考
违规是不安全事件的共性。然而违规只是表象，重要的是人的思想。如果把电业生产比喻成一座大厦，那么《安规》就是这座大厦的钢筋铁骨，每一个电业工作者就是大厦的建造者。钢筋的质量优固然重要，但也经不起偷工减料。因此，建造者的想法和行为对大厦的安全起着决定性的作用。
这几年，有相当学历的青工不断地充实到电力工业的队伍中来。青工们饱含着从学校里带来的热情，学技术、钻业务，给企业吹来一阵清风。同时，也因他们的某些弱点给电力生产带来了安全的隐患。
笔者通过对南京某供电局在对职工安全生产上的调查，结合发电企业部分基层支部和班组青工安全思想基本情况，分析比较后发现绝大多数青工的安全思想比较牢固，青工关心安全，维护集体荣誉的意识比较强。但在青工安全教育意识、手段、效果上都还存在问题，领导抓得紧一些，严一些，青工的安全思想就牢一些，强一些。在安全思想的重视程度上，单位领导强，车间班组弱；班组骨干强，一般工人弱；一线岗位强，辅助岗位弱。为了进一步理清青工安全工作思路，找出安全意识上的薄弱环节，提升青工安全管理水平，为此，笔者提出以下对抓好青工安全管理工作的分析和建议与大家共勉。
1. 安全思想教育上，要强化“到位”意识
部门和基层班组都有三级安全网络，这些网络要认真对照检查，分析原因，采取措施，有针对性地加强教育和引导。特别是对一线青年班组、青年群体的安全管理。各级党政工团组织、机关干部要进一步树立到位意识，切实做到思想到位，责任到位，工作到位，制度落实到位。不仅要经常跟班作业、到现场进行安全检查，还应按制度定期参加班组安全活动，跟班安全学习，对青工的安全教育进行有效引导，一步到位地传达上级精神，帮助班组青工提高安全活动质量，确保安全思想教育扎实有效，灌输到位。
2.要探索、创新安全教育形式
一方面，随着中国加入wto，社会主义市场经济体制逐步建立，青工的思想日趋活跃，老的一套安全思想教育方法已不能满足形势发展的需要。因而必须结合企业实际和青工的思想特点，在加强安全教育的过程中改进，在过去安全教育方式的基础上创新，努力探索搞活安全思想教育的新方法，提高安全思想教育的针对性和实效性。另一方面，要能针对安全工作中存在的“空白点”和 “盲区”，积极探索把安全思想教育落实到基层的新机制、新方式，建立有效覆盖全方位、全过程的工作网络。做到不仅重视设备大修、复杂操作时的安全思想教育，也重视日常的、临时性操作的安全思想教育；不但要抓好主业青工的安全思想教育，同时抓好多经企业、临时工、外用青工等人员的安全思想教育，使安全思想教育贯穿于企业生产的全过程、渗透到企业经济活动的各个角落。
3.安全教育工作的实施上，坚持从班组抓起
班组是企业生产的第一线，确保安全，班组责任重大，必须把安全思想教育落实到班组成员作为班组建设的重要内容。各级党政工团要加强对班组安全思想教育的指导，并在加强青工的行为规范上下工夫，推动安全思想教育的不断深入。要切实抓好《机关处室与基层班组安全生产挂钩制度》的落实，加大检查考核力度，进一步改进机关思想作风，把为基层服务落到实处。对青年班组长进行重点培训，以提高他们从事班组管理和思想政治工作的能力。
4. 教育培训内容上，要贴紧实际、贴近需要
新设备、新技术被大量应用，迫切要求职工的技术水平和知识结构与之相适应。要从培养技能型人才出发，制定全方位的技术拔尖人才培训机制。要从最基础工作抓起，建立企业优秀青年人才的培训机制，特别是应用型、技能型人才。要开展群众性的技术练兵和技能竞赛活动，从制度上、管理思维上、实际操作上培养、发现和储备各类专业型人才。通过把青年岗位能手、青年文明号带头人、各类受过表彰的技术能手等纳入青年人才数据库管理，并形成激励和约束机制，使青年人才数据库作为“推优”工程的一个重要渠道。要积极引导职工，尤其是广大青工，树立尊重知识，尊重科学的良好风气，努力提高青工学技术、钻业务的自觉性，要在青工思想的沃土中植下安全的良种，要让他们在头脑中形成明确的意识：电力生产，安全第一。要加强职业道德和工作责任心的教育，让青工们明白，无论从事何种工作都要有极强的责任心。
5. 提高安全教育的效果上，要重视调查研究
从总体上说，绝大多数青工是愿意接受安全思想教育的，他们渴望及时得到安全生产方面的指示，希望了解较多的安全知识，期望学到安全生产方面的经验和教训。但是，由于各单位、各工种对安全的要求千差万别，不同职工的基础水平、文化层次参差不齐，他们对安全思想教育内容的要求、形式的适应性多种多样。这就要求各级领导干部和机关部门深入实际、深入班组、深入一线搞好调查研究，了解实情，帮助他们解决问题，做到心中有数。
6. 安全思想教育的引导上，要重“示范”
安全思想教育是为安全生产服务的，是为广大职工的生命和国家、企业财产的安危着想的。在安全思想教育中，各级领导干部、共产党员和机关干部不仅要言教，更应身教，丝毫不能颐指气使，吆五喝六。必须用模范的作用、严谨的作风、科学的方法、踏实的行动，教育和引导青工。青年职工更要加强学习，以其昏昏、使人昭昭是不行的，只有掌握过硬的本领，提高自己的工作水平，在安全教育工作中才能得心应手，驾驭自如，才能发挥出安全思想教育的成效来。要坚决扭转安全学习刻于治表、疏于治里、为应付检查考核制造假记录、补台账的情况以及华而不实的工作作风。
7、要完善人才选拔机制，抓好以老带新工作
在人才的选拔上要做到公平、公正，无论是奖还是罚都要做到客观、让人心服口服，以引导青年树立正确的工作态度，养成高、严、细、实的工作作风。在对青工的考核中，要调整好《安规》和业务的比重，强调《安规》考核的成绩，以扭转青工重业务、轻安全的思想。要抓青工问题，就要先抓老职工的问题，特别是带青工操作的老师傅一定要选遵守《安规》、严格要求自己的人。因为榜样的力量是无穷的，而人总是有惰性的。大环境不行，青工是很容易走歪的。
8、抓安全生产还应克服“四种现象”。
一是克服“原则领导”现象，抓安全工作不能满足于开会布置，听取汇报，认为会开了、布置了，就是落实了。青年班组长要不怕辛苦，深入群众，发现问题，堵塞漏洞，要敢于揭露矛盾，勇于解决问题，统一认识，形成共识，做到对安全工作心中有数，布置周密，以实事求是的作风真抓实干。 二是克服“紧一阵，松一阵”的现象，在安全生产工作中，不能有形势大好、太平无事的松懈思想，更不能在出现问题或职能部门检查时抓一阵，过后还是老一套。要做到“全时日、全方位、全过程”抓安全生产工作。无论是八小时以内的工作、学习，还是八小时以外的文化活动、休息娱乐；无论是一线班组、个人，还是后方作业保障；无论是在单位内，还是在单位外，都要自觉地、全过程地从思想上、行动上落实厂里安全工作的要求。三是克服“眉毛胡子一把抓”的现象。班组在抓安全工作也不能见人就讲，见事就说，整天忙得团团转。但真正干起来又不知该怎么办，总认为大事小事讲到，就不会出事。结果是，讲的人觉得累，干的人感到烦。抓安全工作的重点在一线，核心是领导；影响安全的因素是人和物。因此，在抓安全工作时，不能眉毛胡子一把抓，要针对本单位的薄弱环节，抓住重点，抓住关键。遵循“以人为本”的管理教育原则，分级对上负责管理，逐级抓好落实。四是克服“头疼医头、脚疼医脚”的现象，在抓安全工作时不能存在“今朝头疼就医头，明朝脚疼就医脚”的被动工作作风。今天设备出现故障引发事故，马上对其进行安全检查；明天某人违法乱纪，又迅速作出反应。看似落实，实则是得过且过，忘记了安全工作的指导方针——预防为主。应多问几个为什么，多想几个怎么办，始终保持清醒的头脑。在研究工作、布置任务、总结讲评时，注意抓好安全工作这条主线，时刻绷紧安全生产这根弦。应学会“切症”，注意从别人的事故中吸取教训，积极预防，严格落实责任制和奖惩机制，把事故消灭在萌芽状态之中。
第9篇 班组安全管理的思考
班组是企业的细胞，是搞好安全生产的基础，是开展安全工作的主体。因此，在企业的安全生产工作中，班组的安全建设和安全管理是必不可少的一项重要内容。
一、班组安全管理的意义
从企业的整体来看，一个班组的范围虽小，但是他们在企业安全生产中的作用很大。生产中一个班组发生事故，就会使生产脱节，影响局部甚至整个企业的正常生产秩序，造成严重的后果。由于班组成员同在一个环境中工作，相互接触时间较长，形成互控、他控，因而对班组的安全生产影响很大。据大量事故案例分析当前伤亡事故中，包括重大、特大事故， 90%以上的事故发生在班组，80%以上的事故是由于违章指挥、违章作业和设备隐患没能及时发现、消除等人为因素造成的。因此，从安全角度来说，班组是控制事故的前沿阵地，是企业安全管理的基本环节，加强班组安全建设是企业加强安全生产管理的关键，也是减少伤亡事故和各类灾害事故最切实、最有效的办法。
二、班组安全管理存在的问题
1、安全工作流于形式。班组的安全工作普遍存在着内容空洞、脱离实际的情况。有的班组的安全活动记录从内容到签名竟均出自一人之手，安全工作流于形式，没有起到实际效果。
2、习惯性违章习时有发生。实际工作中，一些职工存在遵循老经验、老干法，常说“过去多少年都是这样干的，也没出事。还有的职工不接受“不怕一万，就怕万一”的经验教训，认为偶尔违章不会产生什么后果，往往“领导在时我注意，领导不在我随意”，或者看到别人这么做而没有出事，因而就随大流，无视警告，无视有关的操作规程。因此，就很容易习惯成自然，下意识地仍按老的操作经验和方法操作，自觉不自觉地违反了操作规程。
3、安全管理松散。班组长是班组安全生产的“领头羊”，不仅要抓安全，还要抓技术，更要抓生产。面临班组点多线广的工作特点，难免会出现顾此失彼的现象，而班组的安全员的工作仅仅是在班长的领导下，在安全活动日念一念上级部门的文件，做好安全活动记录，并不承担管理行为，没有权威，班组成员也从不把安全员当回事。这样就形成了难堪的局面：班长想管管不过来，安全员想管无权管，班组成员自由散漫，从而使班组的安全管理流于形式，形成较松散的局面。
4、安全培训落实不到位。目前，企业都是实行三级安全培训制度，绝大多数生产车间能对职工进行有效的安全培训，可有的车间二级安全培训还是不到位，只是照本宣科，讲形式、走过场，对班组长使用多、培训少，使班组长的素质得不到实质性提高。
5、职工安全意识不强。职工中普遍存在，安全是单位领导的事，和我们职工没什么大关系；许多一线职工班中不重视检查自身的工作环境安全和设备安全，有的甚至不按规定穿戴防护用品，存在违规现象，还熟视无睹。究其根本原因，多数是职工自身安全意识不强造成的。
6、安全管理制度落实不到位。工作中班组长的管理水平、业务水平、自身素质参差不齐，就形成了有些班组长执行力的衰减，对细节管理重视不够，各项安全管理制度落实不到位的现象。主要表现为班组工作效率低，安全管理薄弱，致使安全管理工作存在很强的被动性。
三、加强班组安全管理的途径
1、安全教育培训落实到班组。班组安全教育培训是搞好班组安全管理的基础。班组的安全教育培训应针对本班组生产实际和职工的作业安全需求，结合《劳动法》、《安全生产法》、《安全操作规程》、个人安全防护技能等方面内容，对班组职工进行广泛经常性的安全业务和操作技能培训，不断增强职工安全意识、忧患意识、责任意识，从而提高职工处理和防范事故能力和自我保护能力，切实避免和杜绝各类事故发生。
2、安全生产责任落实到班组。通过签订《安全生产责任状》、《安全生产承诺书》的形式，明确和分解责任，把企业的安全责任层层传递到班组长和班组的每一位职工，以及每一个岗位作业人员，确保责任落实不衰减、制度执行不走样、安全监督不弱化。
3、安全管理措施落实到班组。加强现场安全管理和监督检查，及时排查发现每一处作业场所和环节的安全隐患，切实做到不安全不生产。
4、安全检查落实到班组。班组安全检查对安全工作的促进很大。通过经常性和规范性的安全检查，可以及时发现和查明各种“险情”和“隐患”，并采取相应的措施，加以有效地防范和整改，化险为夷；可以及时监督各项安全规章制度和操作规程的贯彻实施，及时制止违章作业，确保安全生产的实现。
5、安全活动落实到班组。班组开展安全管理，不能局限在开会传达文件，组织学习上，应适时组织开展一些小型多样，寓教于乐的活动，来丰富安全管理的形式，推进班组安全管理，增强班组成员的安全生产意识。
6、企业安全文化建设落实到班组。要面向基层班组、职工群众，加强安全宣传工作，营造人人关心、人人参与安全的浓厚舆论氛围。
第10篇 关于建筑施工安全管理措施及对策思考
1 建筑施工安全管理存在的问题分析
1.1 建筑施工单位和人员的安全意识淡薄有的建设单位和人员法律意识淡薄,安全行为不规范,不按法定建设程序办事,规避政府监管;有的建设单位不依法进行施工图审查、不依法招标和报建、不依法办理质量安全监督和施工许可手续;有的建设单位还违法将工程发包给不具备相应资质的企业甚至个人。这些现象都造成了建筑施工事故频发和重特大恶性事故的发生。有的设计单位的安全行为不规范,有的设计单位挂靠的人员多,设计质量难以保证,违反强制性标准的现象屡见不鲜;施工图审查后随意迁就建设单位和施工单位,擅自变更,降低要求,从而埋下了安生事故的隐患。
1.2 安全教育培训滞后建筑施工企业安全管理人员数量相对较少,综合素质较低,达不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。另外,建筑工地从业人员整体素质不高,大部分一线人员特别是农民工缺乏基本安全知识,其安全防范意识和操作技能低下,对农民工的安全培训比较滞后,导致大多数人未经培训就上岗。有的工地现场安全生产管理资料虽然齐全,也记录了教育培训等内容,但操作人员的安全培训流于形式。
1.3 安全监督不到位不能否认,一些监督执法人员的思想业务素质不高,不能正确履行职责,有的甚至玩忽职守。有些建设行政主管部门和监督机构不积极主动执法,不采取“分片包干,责任到人”的方式落实监督责任,不强化责任监督人员对工程建设项目的日常巡查职责,致使规避监管行为得不到及时发现和制止,安全监督不能及时到位。已纳入监管的项目,对事故隐患查处不力,措施不坚决、整改不到位,致使各种安全事故隐患无法及时消除。
2 建筑施工安全管理措施及对策探析
2.1 加强相关单位和人员的安全教育培训建立健全建筑施工企业安全保证体系,进一步加强企业安全教育,提高全员安全意识。“安全第一,预防为主”是安全工作方针,做好安全教育工作,重点要加强对一线作业人员的安全教育培训,增强他们的安全意识和安全操作技能。各级行政主管部门、安全监督机构要督促建筑施工企业建立健全安全保证体系,做到安全生产组织到位、安全教育到位、安全措施到位,努力建立安全生产的长效机制。一些专业管理人员需要学习和掌握安全法规、劳动保护与消防、中小型机具、土方作业、现场临时用电、高空作业、垂直运输设备、模板工作、起重吊装、文明施工、现场急救等安全常识。加强建筑施工人员的安全教育,提高其执行规范和操作规程的自觉性,是杜绝安全事故发生的根本根源。针对务工人员文化素质低、安全意识差、缺乏自我防护意识等现状,充分利用民工学校等教学资源,对建筑工人的建筑工程基础知识、安全基本要求进行强制性培训;鼓励技术工人参加技术等级培训,提高职业技能水平;通过劳务交易,规范劳务承发包行为,杜绝闲散零星劳力上门推销或无合同上岗现象。管理人员必须按规定每年参加安全教育培训学习,时间必须达到相关规定要求。同时各建筑施工企业要切实抓好施工现场一线操作人员的基本安全知识的教育培训。安全教育要注重实效,切忌流于形式走过场。
2.2 完善建筑安全监督管理的法规和运行机制健全的法规要靠健全机构和高素质的人员去执行。所以,必须进一步完善建筑安全监督管理的运行机制,加强各级监督机构的建设,建立一支高素质的安全监督管理执法队伍。企业每年初要制定安全教育计划,特殊工种、安全管理人员必须按要求接受上级有关部门的培训,对新工人的岗前培训由企业安全部门负责,对全体员工可以结合本单位的实际,组织定期和不定期地学习《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等安全方面的有关标准及常用知识。同时,执法监察机构同时要打破过去施工安全生产管理只管施工单位的单一管理模式,依据法律、法规,不但对施工单位实施监督,还要对建设单位、勘察设计和监理单位实施监督、检查和处罚,依法规范建筑市场主体的各种行为,落实他们的安全责任,使工地安全生产管理齐抓共管。
2.3 注重抓好施工现场和施工班组的安全活动建筑施工企业在施工现场应当把安全生产与文明施工、良好的形象结合起来,做到安全生产,确保施工人员的安全和健康。施工现场布置应周密策划,围墙、大门、办公室等应美观大方,现场料具堆放整齐,职工行为文明,材料设备标识清晰,安全标志醒目,并按规定标准的要求做好各项安全防护和管理工作;施工现场必须严格执行安全交底制度,施工班组上岗前,还要按照当天的生产内容,针对作业环境、天气状况和可能遇到的不安全因素提出更具体的、有针对性的安全要求,确保所有上岗操作施工人员人身安全。
2.4 坚持进行安全生产大检查建筑施工企业要落实安全生产责任制,坚持进行定期和不定期的安全生产大检查。建筑施工企业要对本企业所有在建项目进行自查自纠,针对薄弱环节,提出防范措施并加以落实。特别要针对易发生事故的安全监管薄弱环节和管理漏洞进行重点检查。安全检查应做到全面彻底,不走过场,不留死角。对违法违规行为和事故隐患要限期整改,对不及时整改的,必须果断处置。对违法违规行为和事故隐患要跟踪监督,直到彻底消除为止。检查结束后,要进行认真总结,对安全生产工作做得好的项目要予以表扬和奖励,对安全工作做得差的项目要进行批评与处罚。
总之,安全生产是建筑施工企业永恒的话题。建筑施工企业要充分认识严峻的安全形势所带来的挑战,从而积极探索企业安全生产的长效机制,努力提高安全生产管理水平,创造良好和谐的安全生产环境。
第11篇 对企业班组安全管理的思考
班组是企业的最基层组织。一方面企业的安全生产任务要靠基层班组去完成，同时事故也多发生在基层班组，因此基层班组是企业安全管理的根本所在；另一方面，先进的企业管理制度，科学的施工方法，合理的劳动组织，完善的安全措施，都要靠基层班组去落实，可见加强基层班组安全管理意义重大。
转变观念，做到事事有安排。班组工作能否取得成效，班组长是决定因素。基于此，在推进班组科学全面灵活的管理过程中，要努力解决班组长的思想认识问题。首先在转变思想观念上，针对当前部分班组长习惯于粗放式的管理模式，认为班组管理就是粗糙管理；有的认为自己的工作已经做得很好，没必要在管理上再动脑筋；有的认为生产条件差、班员素质低，为搞不好班组管理找理由等班组管理中的障碍，克服思维定势，认真学习先进的班组管理经验，树立科学管理的决心和信心。其次转变工作作风。班组长要以“细心、耐心、细致”和“勤动脑、善思考、带头干、敢负责”的工作作风，严密控制班组各个生产环节，严格工作职责，明确目标任务，对每项工作要不留任何死角和盲点。其三加强学习。班组长要在重点学好岗位业务知识的基础上，全面学习了市场经济、现代科技、法律法规和人文科学等方面的知识，不断拓宽知识面，优化知识结构，从而使学习知识、追求发展、自我完善成为班组长的自觉要求。
完善制度，做到事事有标准。管理制度是职工在工作中共同遵守的规定和准则，如果没有健全完善的管理制度，班组就不可能正常运行。基于此，在班组管理中要从完善管理制度入手，依据相应的规章制度，判断职工的操作行为和工作是否符合标准要求。同时，制定的制度和标准要具有规范性、科学性和实用性，保证整个班组管理制度体系的有效运作。在建立各项制度和标准时，要突出人文理念，坚持以人为本，深入调研、仔细推敲、认真琢磨，尽量细化，符合班组科学原理，避免班组管理漏洞，具有很强的可操作性。把规范职工行为作为班组管理的一个重要内容，采取加强教育、潜移默化、循序渐进、持续推进等一系列有效手段，增强职工的规范意识，形成遵纪守规的良好习惯。确保制度和标准可以执行、能够执行、容易执行、自觉执行的环境和条件，使制度发挥出真正的规范性和执行效力。
强化责任，做到事事有人管。责任是推动班组各项规章制度和任务落实的根本所在，如果没有把责任明确到班员身上，就容易导致推诿扯皮之现象。基于此，班组管理要强化责任，通过建立完善的岗位责任制，使每个岗位都有责任，每个职工都有压力，从而实现权责清晰、责任明确。本着“谁主管、谁负责”及“谁主办、谁负责”的原则，实施班组长第一责任人制度，确保班组长做出表率，履行职责，起到示范带头作用。
严格奖惩，做到事事有考核。考核、奖励、处罚是班组管理的重要手段。基于此，在班组管理中要将考核、激励与科学化管理相接轨。在考核过程中，本着有利于推进工作，调动职工积极性为原则，加大考核力度。一是考核具有全面性，从班组长到职工，从生产任务到安全生产，都要进行考核；二是考核要做到严字当头、严格标准、铁面无私，考核面前人人平等；三是考核要做到真实有效，查实情、说实话、办实事、求实效，做到数据准确、结果可靠。
第12篇 对变电站安全运行管理的思考
变电站安全运行管理就是通过管理者对安全生产各要素进行计划、组织、指挥、监督和调控，以实现生产中人身安全和设备安全。它是一个系统工程，贯穿企业的整个生产过程，涉及方方面面，以下是笔者对变电站安全运行管理的几点思考：
一、真正落实“安全运行，预防为主”的方针政策
在企业里，创造效益最大化是我们的最终目标，安全生产，保证人身、设备安全却是我们的前提。所以，变电站安全运行管理工作必须坚持把“安全运行，预防为主”作为开展各项工作的指导方针而贯彻始终。古代荀况就说过“防为上，救次之，戒为下”，预防工作是安全生产的重中之重，工作未动,安全先行。怎样落实“安全运行，预防为主”的方针政策，做好安全预防工作呢？笔者认为抓好人的安全思想教育是关键。安全思想教育向来是比较枯燥，各项规章制度挂满墙壁，《安规》、《运规》等规章制度学了又学、考了又考，很多职工没有不知道的，到落实到实际行动却往往又要出差错。怎么办？抓好人的安全思想教育要采取“纵横交错”的方法。“纵向”就是要把安全思想教育工作贯穿于安全生产地全过程。这要做好三个方面的工作：一是做好超前防范工作；二是做好事中保障工作；三是做好事后思想教育工作。“横向”就是自始至终抓好班组安全日活动，开好班前、班后两会，坚持每月一次总结会。安全日活动和安全例会要结合业务理论知识、实际操作技能和班组实际，查摆不安全因素，也可以对历年来的误操作等事故进行剖析，挖掘深层次的问题，使职工的安全意识得到提高，思想上受到教育，使职工在实际工作中真正做到“要我安全”到“我要安全”和“我会安全”的转变，最终达到安全生产防患于未然的目的。
二、建立、健全安全生产的各项规章制度
安全生产的各项规章制度，是众多经验教训的总结，是集体智慧的结晶，是我们保证安全生产的法宝。伴随着经济的高速发展，怀化电网逐步做大做强，现已建成三回路220千伏电压等级供电网架，网络覆盖湘黔两省周边7个地区，近二十个县市区，网内可调控电力近120万千瓦，并与南方电网联网运行。怀化电网已步入“大电网、大电源、高电压、高参数、高自动化”的阶段。因此，笔者认为加强和完善安全生产的各项规章制度也要做到与时俱进，尤其是作为生产一线单位的各变电站，要根据本站实际情况和网架结构特点，对现有的一些规章制度进行细化，制定适宜本站工作的《安规》、《运规》和《细则》，建立适合本站运行特点的安全生产保障体系，并贯彻到日常工作中，真正做到以制度管理人，以制度约束人，确保人身和设备安全。
三、抓好变电站运行分析工作，找出变电站安全运行的具体措施。
变电站运行分析工作主要是对电气设备工作状况及系统运行情况进行分析，摸索规律，找出薄弱环节，有针对性地制定防止事故措施。抓好变电站运行分析工作，要抓住以下两个方面：一方面，抓好变电运行的综合分析。综合运行分析各变电站都要求每月一次，分析本站安全运行、经济运行、运行管理，找出变电站安全运行的具体措施。另一方面，抓好变电专题运行分析。专题运行分析，不定期进行，主要针对近期内变电站运行中暴露的问题、趋势，进行专题、动态、深入的分析，通过分析总结经验并及时提出改进意见，避免问题恶化或重复发生，提高运行稳定性。
四、搞好变电站安全运行管理，必须开展好“危险点”辨析工作
从笔者多年的安全工作经验看，讲“危险”比讲“安全”更直观具体，更有针对性，更易被值班运行人员接受，更易引起职工的注意，从而更能增强职工的责任感和安全意识。我们平时常讲的“危险点”就是指事故的易发点、多发点、设备隐患的所在点和人为失误的潜伏点。开展“危险点”辨析工作，有利于我们预防事故和控制事故的发生，有利于我们分析查找在生产工作中物与人、物与物、人与人之间的不安全因素，把人为的、设备的、环境的、管理的等各种可能发生的事故隐患，消灭在其形成之前。可以说，开展危险点辨析工作，是建立安全保障体系的重要的一环，是保证安全生产的重要措施之一，是一种由过去的管结果转变成管因素、管过程的超前预防、超前控制的安全管理手段。
五、抓好安全管理工作，需提高安全检查质量
公司每年都要组织各种不同类型的安全生产检查工作，各变电站的安全生产检查又是重中之重，而在实际检查工作中仍存在检查不到位，检查处于应付甚至走过场的现象，没有达到预期效果。因而，抓好安全检查质量是决定检查成功与否的关健所在，在检查安全生产的过程中，做到对事不对人，认真查找问题，理清症结根源，拿出解决方案，决不放过任何一处安全隐患，实现企业的安全长久运行，只有这样安全检查的质量才能得到保证。
变电站运行管理是一个系统工程，各种因素相互影响，不仅要理清主要因素和次要因素，还要理清当前问题和长远目标，才能统筹策划，搞好变电站的各项管理工作，从而确保电网的安全稳定经济运行。
第13篇 关于安全管理到位的一点思考
安全系统工程理论特别强调“管理”，安全管理缺陷，是根本性的事故隐患。安全管理到位了，人的不安全行为可以克服，物的不安全状态可以消除，作业的不安全因素也可以避免。我们现在所缺的不是方法、制度、措施，而是对制度措施的落实和执行，关键是每项工作能否“到位”。那么，安全管理到位的着眼点和着力点应该在哪儿？
1必须深入坚持抓制度
事物总是不断变化发展着的，这就意味着制度、规章等不能一成不变，必须随着环境、条件等因素的变化，及时予以健全、完善，也就是要注意它的可行性、针对性和时效性。
有了完善的制度，就不能把它当成是摆设，只讲在嘴上，挂在墙上，而不落实在行动上。必须在思想上维护制度的严肃性；在认识上保证制度的强制性；在个人行为上强化执行制度的自觉性。必须用制度去抓行为的规范、抓设备的健康水平、抓措施的整改落实。还应特别强调：制度就是“高压线”，出了事故必须按照“四不放过”的原则，一查到底，决不姑息。
2必须深入坚持抓长久
安全工作绝非一朝一夕之事，必须时时抓、天天抓、月月抓、年年抓。要抓长久，而不能“三天打鱼，两天晒网”，更不能凭个人的主观热情行事，如果仅仅出了问题抓一阵，检查时抓一阵，消极保，被动防，事故就可能防不胜防，堵不胜堵。必须树立“安全工作，只有起点没有终点”的观点，更不能有“船到码头车到站”的思想，任何时候都不能有“歇歇脚”、“松口气”的侥幸心理，必须不断提高及时发现并有针对性地解决一些带倾向性问题的能力和水平。要善于把上级的要求具体化，形成本单位可操作的措施和办法。必须始终对安全工作怀有如履薄冰的危机意识和做不好安全工作寝食难安的责任意识，一抓到底。
3必须深入坚持抓重点
安全工作因不同的季节、不同的任务、不同的环境、不同的对象等原因，其工作的侧重点也应有所不同。抓重点，就等于抓住了要害，抓住了本质；就不会捡了芝麻丢了西瓜。什么问题突出就解决什么问题，有的放矢。这样，既不会放过任何影响安全稳定的“蛛丝马迹”，也不会因眉毛胡子一把抓，结果什么都没抓着。时间证明，抓难点、热点问题，离不开细致的调查、分析和研究。无论何时，抓重点的思路不能变，抓重点的决心不能变。工作繁忙头绪多，抓重点的精力不变；问题少、形势好时，抓重点的劲头不变。
4必须深入坚持抓反复
管理的实践者是人，人是决定安全目标能否实现的第一要素。安全是相对的，任何一个单位都无法保证永远不出安全事故，不同的态度就会有不同的结果。若怀着“事故矛盾家家有，藏而不露是高手”的自欺欺人心理，那么不出事只是偶然，出事才是必然的。若敢于揭短亮丑，有“翻箱倒柜找问题”的决心和“举一反三查隐患”的恒心以及“亡羊补牢防再逃”的信心，把事故单位的“前车之覆”，当作是本单位的“后车之鉴”，居安思危，少出或不出事才是必然。抓反复，就是充分认识到不安全因素的存在是绝对的，不能有丝毫的游离偏移和动摇；就是“吃一堑，长一智”，不把事故责任当“包袱”，化压力为动力，轻装上阵；就是“天天都是安全日，月月都是安全月”，常抓不懈。薄弱环节反复抓，查隐患、堵漏洞、力求突破弱项，使弱项变强项。因为安全工作不可能一劳永逸，必须经常开展“回头看”，更须把别人的教训时时当成是自己的教训，警钟长鸣，做个聪明者，不再犯别人犯过的错误！
5必须深入坚持抓全程
细节决定成败。安全工作无论哪一个环节出了问题，都会影响到整个工作的进展乃至全局，要从根本上改变安全工作“有组织无专职”、“有工作无措施”、“无人管不会管”的现状。所以在一项工程或一件事情实施之前，首先确立安全工作“抓全程”的思路和方法，明确工作的每个环节中各自在哪些范围负责，负什么样的责任，对谁负责和怎样负责。其次要有“全程抓”的决心和措施，按照“凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督”和“谁主管，谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实。真正做到：一具体就突破，一具体就深入，一具体就落实，确保安全工作不留死角。
6必须深入坚持抓全员
抓全员，就是要一个不漏，“木桶效应”告诉我们，安全工作做得好坏，不取决于最长(安全工作扎实)的那一根，而决定于最短(安全工作薄弱)的那一块。任何一个单位(个人)或任何一个环节出了问题，安全工作都无法取得令人满意的效果。全员抓，就是要人人参与。安全工作必须“千斤重担众人挑，人人都有硬指标”，必须齐抓共管，群策群力，人人都是安全员，个个都是管理者。
安全来自有效的管理，安全管理工作要常抓常新，入脑入心。精心才会放心，周全才会安全。惟有安全意识到位、安全责任到位、安全措施到位、组织措施到位、技术措施到位、安全之“城”才能固若金汤，安全之“花”才能长开不败。
第14篇 推动安全生产目标管理责任制向纵深发展的几点思考
安全生产目标管理责任制是落实安全生产综合监管，实现安全生产全员额、全时制、全过程、全方位管理目标的有效手段。安全生产目标管理是发展变化的动态管理过程，应注重在实践中创新完善，不断推动责任制向纵深发展。
一、区分三个层次，加强责任制的组织领导，是推动安全生产目标管理责任制向纵深发展的可靠保证。
一是党委统筹抓。充分发挥各级党委在落实责任制中的统揽作用，坚持定期议安，定期检查，定期考评，把安全生产工作纳入党委重要议事日程，常抓常议。结合任务转换、人员调研和重要时期，定期或不定期组织召开安全生产形势分析会，及时解决责任制落实过程中存在的突出矛盾，充分发挥党委的统揽作用。
二是主要领导带头抓。主要行政领导对本单位的安全生产工作负总责；主管安全生产的分管领导集中精力靠上抓，负有组织实施责任；其他班子成员也要按照“一岗双责”的要求，抓好分管领域的安全生产。建立权力与责任相统一的安全生产工作责任制和行政问责制，形成纵向到底，横向到边的责任体系和责任网络，逐级落实安全生产责任。为确保安全生产经常性管理做到经常抓、经常议，各级领导要带头执行安全生产管理制度，带头参加安全生产专项整治活动，带头研究安全生产中的实际问题，切实做到“四有”，即：党委有分管领导，办公会议有议安议程，检查考评有领导带队，遇到重大问题有主要领导亲自抓，真正使安全生产目标管理责任制进入主要领导工程。
三是机关合力抓。机关各部门自觉树立安全生产工作“一盘棋”的思想，做到统一计划、统一部署、统一组织、统一实施，把安全生产工作与各自的本职工作全面结合起来。在实行分工负责的基础上，安监部门主动协调，充分发挥全区上下各部门职责范围内的安全监管联动作用，密切配合，通力合作，层层落实安全生产目标责任制，形成全社会齐抓共管、配套联动的工作机制，确保各个环节环环相扣，杜绝因责任不清而出现的监管失控。
二、坚持三个注重，营造责任制的良好氛围，是推动安全生产目标管理责任制向纵深发展的重要手段。
一是注重抓好教育引导，夯实各级领导自觉落实责任制的认识基础。采取集中学习、座谈讨论、安全生产知识培训等方式，认真学习《安全生产法》和《山东省安全生产条例》等法规制度，增强落实责任的紧迫感和责任感。深入基层具体指导，扎实做好“责任制内容是什么”、“我在责任制中怎么做”等专题教育，确保内容人人明、标准人人清、程序人人熟。
二是注重强化责任意识，切实把责任制落实到具体人身上。逐级签订安全生产目标管理责任书，按照“谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁发证谁负责”的原则，把安全生产的各项工作按责任人、责任对象和责任性质不同，区分为“直接责任、连带责任、分管责任和完全责任”四种形式；将管理目标分为政府（区直）部门、乡镇（街道办）、生产经营单位和个人四个层次，解决“谁来管、怎样管、管到什么程度”的问题，采取制作安全生产目标管理责任卡、安全生产操作程序卡和安全生产目标管理责任登记薄等措施，把安全生产的法规制度进行细化和直观化，使大家切实弄清各自承担的管理职责和具体目标。
三是注重搞好宣传鼓动，充分调动自觉落实责任制的积极性。结合安全生产监管工作的实际和任务需求，着力抓好宣传鼓动，大力营造参与责任制的浓厚氛围。以开展安全生产落实年、攻坚年、安全生产宣传月、咨询周、竞赛日等形式，把教育培训抓起来，把横幅打出来，把竞赛搞起来，把广播响起来，把讲座办起来，把简报用起来，大力营造群众性的管安氛围，使讲安、管安成为全民的自觉行动。
三、完善三个机制，规范责任制的正规秩序，是推动安全生产目标管理责任制向纵深发展的关键环节。
一是以建立机制促落实。要建立主要领导安全生产目标管理责任档案，做到村有安全员、社区有监控室、乡镇（街道办）有监控站、市（区）有监控网。采取周有检查、月有汇报、季有评比、半年有讲评的方法，确保责任制高标准落到实处。各级政府可采取层层签订责任制的方式，形成安全生产目标管理责任网，实现安全生产目标管理纵向到底、横向到边。
二是以深化考评机制促落实。坚持采取口试与笔试相结合，对各级主管安全生产的领导、部门领导和生产经营单位的主要负责人进行责任制理论考评；坚持采取抽查与普查、日常工作检查与安全生产检查相结合，对不同层次的单位进行考评；坚持考评结果报告制度，根据考评情况，安监部门进行综合评定，及时向党委、领导汇报，为领导决策提供科学依据。
三是以完善奖惩机制促落实。要以《安全生产法》和《山东省安全生产条例》为依据，实行“双挂钩”、“双优先”和“一票否决”，即：将落实安全生产目标管理责任制与创先争优活动挂钩，与个人成长进步和物质利益挂钩；被上级评为安全生产管理先进单位的主要领导和分管领导在立功受奖和提拔使用方面优先考虑，对在安全生产工作方面突出的个人在评优、立功受奖、提拔使用等方面予以优先，充分调动全员落实责任制的积极性；对在安全生产工作方面出现重大问题的单位及个人，在评优、立功受奖、提拔使用等方面实行一票否决。
四、把握三个重点，提高责任制的落实质量，是推动安全生产目标管理责任制向纵深发展的有效途径。
一是着力提高一线安全生产管理人员的能力素质。采取集中培训的方法，把培训一批“善于计划、善于协调、善于指挥”的部门主要负责人作为落实责任制的重要环节来抓，以责任制基本理论、运行机制和标准制度为主要内容进行培训，提高部门主要负责人“会抓”的能力。采取系统学的方法，把培训一批“善于运用、善于组织、善于执法”的业务人员作为落实责任制的主要环节来抓，以《实施细则》、《考评办法》为主要内容的系统学习，提高职能机关业务人员“会用”的能力。采取岗位练的方法，把安全人员的业务培训作为难点问题来抓，以相应职责和落实责任制的各类卡表（清单）为主要内容的培训，提高关键人员“会干”的能力。
二是与贯彻落实《山东省安全生产条例》结合起来。以全面贯彻《山东省安全生产条例》为契机，以深化安全生产目标管理责任制为载体，大力加强安全生产综合监管，努力挖掘安全生产管理的最大效益。依法严格治安，不断规范安全生产日常管理和制度的落实，使安全生产目标责任制取得新进展，使安全生产综合监管取得新突破，使安全生产工作开创新局面，使安监队伍建设步伐加快，使安监机关建设得到全面加强，使安全生产管理理论研究取得新成果，整体提高安全生产综合监管水平。
三是不断推动安全生产目标管理责任制创新发展。在安全生产工作具体实践中不断丰富责任制的内涵，拓展责任制的外延，积极探索安全生产领域综合监管的新方法、新路子。要充分利用考评、检查、调研等时机，积极探索安全生产工作的特点规律，对动态条件下安全生产目标管理责任制进行细化分解，力争做到静态管理有“静”的经验，动态管理有“动”的对策，真正实现安全生产全员额、全时制、全过程、全方位安全有效监管的目标。
第15篇 煤矿安全管理现代化的几点思考
目前国内煤炭行业安全生产现状
煤炭是我国的主要能源,分别占一次能源生产和消费总量的76%和69%,在未来相当长的时期内,我国仍将是以煤为主的能源结构。随着煤炭工业经济增长方式的转变、煤炭用途的扩展,煤炭的战略地位仍然十分重要。
而我国煤矿生产面临着诸多困难，比如安全法制不健全，政府监管不到位，机械化程度低、安全设施不完善、技术水平低、从业人员素质低，这是长期困扰我国煤矿生产的主要难题，是制约我国煤矿安全生产的主要障碍，也是我国煤矿行业存在的基本现状。
总体上来看，我国煤矿生产正走着一条高投入、高耗能、低产出、低回报的粗放型的经济增长道路，安全问题特别突出，经常发生矿难事故，国家安全生产监督管理总局近日称：近年我国平均每7.4天发生一起特大煤矿事故，远远高出世界平均水平，“十一五”期间我国煤碳产量约占全球产量的38%，事故死亡人数则占近80%，我国采煤效率仅为美国的2.2%，南非的8.1%。煤矿百万吨死亡率2.041，现在发展中的煤炭大国，比如印度、南非、波兰，他们在0.5左右，我们是2.04。先进国家，像美国、澳大利亚就更低了，大概是0.03、0.05，我们现在是它的40倍、50倍。频繁发生的矿难事故与我国建设社会主义和谐社会的政治大背景是极不协调的，与以人为本的科学发展观是不相符合的，与党的执政目标是完全背离的，因此着力解决和处理好这个问题已经迫在眉睫，否则就有可能面临积重难返的危险。
安全生产事故发生的本质原因
我们一直在苦苦的寻找安全生产事故的各种原因，原因一大堆但是找到根源的很少，所以事故依旧不断的发生着。总结了无数的事故其实无非就两个原因:
一是、人的不安全行为和机的不安全状态。其中，人的不安全行为最直接的体现就是“三违”，而机的不安全状态的直接体现就是“隐患”，基本上可以得出这样的结论：事故=三违+隐患。
其二、就是连接人与机的“环境'，也就是人与机的结合面。杜绝了三违，消除了隐患未必就能真正避免事故的发生，如果没有一个好的作业环境这一切都无法保障，而这一个好的作业环境与管理体制有着密不可分的关系。比如，一个按章操作的工人，正在操作一部完好的机器，如果这个作业环境处在一个高温，高湿的环境中，就会存在两个问题，操作者容易产生生理疲劳，疲劳就会使之成为安全隐患人；机器容易老化，机器老化就是隐患。那么发生事故仅仅只是等待一个时机而已，所以环境虽然不是导致事故的直接原因，但是他往往是造成事故不可忽视的潜在原因。
强化意识，科学管理
1）“3e”对策
现代安全管理中提到最多的管理理念莫过于“3e”对策，其实“3e”是国际上普遍的叫法，而我国称之为“装备、教育、管理”三并重原则。
对事故的预防与控制应该从安全技术(engineering)、安全教育(education)、安全管理(enforcement)这三个方面入手，简称“3e”对策。对这三个方面要采取相应的措施，而且三者要保持平衡，才能做好事故预防工作。安全技术对策着重解决的是物的不安全状态的问题；安全教育主要解决人的不安全行为；，安全管安全教育对策主要使人知道必须怎样做。
从现在安全管理的角度出发，我们知道安全管理工作不仅要与预防和控制事故，而且要为劳动者提供一个安全舒适的工作环境。以此为出发点，我们知道安全技术对策理论应该是安全管理者的首选，即应尽可能的用技术的手段保证安全。因此无论是安全教育还是安全管理，都不可能的完全的避免人的失误和人的不安全行为。当然，另一方面，安全技术对策在技术上和经济上的可行性也是我们必须关注的问题。就目前的人类社会发展水平来说，技术手段还不能完全解决所有的安全问题。
诚然！安全技术对策是消除危险隐患，解决安全问题的最佳手段。但是，由于人的不安全行为和误操作事故也是不可避免的。那么安全教育在当今社会也成了预防事故的重要手段。对于事故的预防和安全工作的开展主要还是强调人的主动性，那么安全教育工作是要所有参与生产人员全力以赴的去实施。分析劳动者安全构成的因素是由劳动者的安全思想→安全技能→安全心态→安全行为→安全效果的系列因素，相互组合的规律运动构成的。那么思想、心态、行为等都是由安全教育来完成的。如何做好安全教育工作成了安全管理者的头等大事。即安全管理学中说的“安全教育对策”。教育对策是一种补偿手段，即在技术对策不能实现物的“本质安全化”的情况下，通过教育使人具有安全知识和技能，采取安全行为来避免事故的发生。
安全教育的原则就是要培养人的安全意识，增强人们对危险源的辨识，迅速准确的判断事故的发生原因、性质、地点、波及范围及自救互救等。遵守安全生产法规。积极是参与到安全生产、安全管理、安全技术革新中去。安全教育是采用缓和、诱导的方式，授人以改造、改善和控制危险之手段和指明通往安全境界之途径，因而能被更多人所接受，更能从根本上起到消除和控制事故的作用；而且通过安全教育，人们会逐渐的提高安全素质，使得其在新环境、新条件下也具备了保证安全的技能。安全教育的内容包括态度教育、技能教育、知识教育；安全教育的形式有各级安全管理人员的教育、生产岗位职工的安全教育、广告式、演讲式、会议讨论式、文艺演出式、竞赛式等。
安全教育的结果是安全管理的目标之一。制定合理的安全管理目标是企业安全管理工作的重要组成部分，是安全管理奋斗的目标。加强企业的安全检查、安全审查。对各生产工艺、设备、管理进行合理有效的安全评价。实现各岗位、各工种在上岗之前实施安全预想。
2）塑造安全意识，建设安全文化
安全意识在安全防范方面具有重要作用。首先，对自已所处的工作环境及工作方式所存在的安全隐患有一定的认识；其次，对于隐患有一定的防范措施；最后，这些意识始终在人的大脑里跟随。在进入工作场所后，这些意识就不断地提醒自己，从而消除人为的不安全因素。安全意识对客观事物属性的认知程度如何，对人的行为有直接的影响和制约作用。要让安全驻足于人的意识中，必须依靠安全教育培训和对煤矿安全生产知识的学习，只有清晰地感知到井下的客观环境，才能为排除不安全隐患奠定认识基础。同时，只有矿工意识到不安全隐患才能在行为上、技术上做到预防，及时消除不安全隐患，实现安全生产。杨庄矿“1.11”事故其中一个重要的原因就是矿工安全意识淡薄造成的。
而安全文化”是指在生产过程中指导和约束企业整体安全行为及员工安全行为的价值理念。首先，要明确煤矿安全文化建设的目标。建设煤矿安全文化的最终目的，是有效控制和最大化降低安全事故，确保煤矿安全生产。建设煤矿安全文化的目标应定位于“使人们牢固树立安全观”。其次，要明确煤矿安全文化建设的原则。根据实践经验，煤矿安全文化建设的原则应确定为“以人为本、坚持和树立安全发展思想观、将安全文化这一看似抽象的概念转化为有实用价值的指标”。最后，构建煤矿安全文化的运行机制和落实措施。采取多种形式加大安全文化建设的宣传力度，使人们对安全文化的内容、目标、重点、原则、方针及其推进安全文化建设的作用和意义有系统的了解。制订安全文化的建设规划，不断总结，逐步形成有煤矿特色的安全准则、安全理念和安全管理模式。把安全文化建设与企业文化建设有机结合起来，通过对人的观念、意识、态度、行为等有形与无形的安全氛围的影响，达到对人的不安全行为的有效控制。
3）本质安全管理
“本质安全”在煤矿安全管理中的运用，是煤矿安全管理的崭新理念，属安全管理高层次的文化范畴，是一个复杂的系统工程，主要有以下几个方面的要素构成：煤矿安全生产风险分析系统，这是本质安全管理系统的基础；本质安全型人员、本质安全型机器设备、本质安全型环境、配套的实施保障措施，这是本质安全管理的核心内容；具有故障诊断功能的经营管理信息系统，这是本质安全管理系统的支撑平台，在此仅仅引述其的一点观念作为我们现代安全管理的参考。
现代安全管理的发展过程可分为经验管理－制度管理－预控管理3个阶段。预控管理是安全管理的最后阶段，也是安全管理的最高阶段。其基本原理是运用风险管理的技术，采用技术和管理综合措施，以管理潜在危险源来控制事故，从而实现“一切意外均可避免”、“一切风险皆可控制”的风险管理目标。
目前，国际上较为成熟的风险预控安全管理方法较多，如由南非国家职业安全协会（nosa）安全管理体系发展而来的管理方法、南非安瑞康国际风险管理顾问有限公司（irca）的风险管理方法、美国的万全管理体系发展而来的安全管理方法及国际上通行的职业健康安（oshms）管理体系。这些风险预控管理方法体系都采用基于风险的预控管理方法，各有其优缺点。
我国煤矿长期以来也积累了一些管理经验和好的做法，如安全质量标准化、安全系统评价、安全管理的五要素等。近年来，随着我国加入世贸组织，按照可持续发展的要求，并与国际接轨，我国许多煤矿积极引进国外的先进安全管理方法，对煤矿企业安全管理的整体水平提高有较大的促进作用。但要从根本上改善我国煤矿安全生产的现状，实现煤矿生产的本质安全，还需要结合中国国情，在分析中国煤矿安全生产现状的基础上，利用现代安全管理方法，充分吸收国内外各种管理体系的优越性，融合创新出一套具有我国特色的煤矿本质安全管理系统。
长期以来，煤矿企业被认为是高危行业，发生事故是必然的，不发生事故是偶然的。这种观念不仅存在于煤矿行业之外的人士头脑中，也存在于部分煤矿从业人员心中，对于煤矿的安全生产极为不利。通过建立和推广煤矿本质安全管理系统，对于改善煤矿传统观念，提高煤矿从业人员的安全追求有着重要意义。
建立煤矿本质安全管理系统，是建立在对煤炭工业现状和发展趋势进行深入分析、科学判断的基础上的，既是科学发展观在安全生产工作、煤矿安全领域的具体运用，也是煤炭工业历史发展的必然选择；既是积极的，也是切实可行的。
建立煤矿本质安全管理系统是把握工业化进程中安全生产的规律，推动安全生产“五要素”落实到位的重要步骤。本质安全管理的核心内容是本质安全型人员、本质安全型机器设备、本质安全型环境和配套的实施保障措施，这正是安全生产“五要素”落实到位的体现。推广本质安全管理体系就是推动安全生产“五要素”落实到位的具体实施。
建立煤矿本质安全管理系统是保证煤炭企业具有持续、有力竞争力的必须措施。煤炭企业必须实现本质安全，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。在经济上，安全状况直接决定着煤矿企业的生死存亡，煤矿企业不论其经营规模大小，经济效益好坏，都经不起事故的折磨，只有减少甚至杜绝各种事故，才能创造宽松的安全环境，更好地保证企业的健康稳定。煤矿本质安全管理是以危险源辨识管理与事故分析为基础，以人、机、环境系统协调为着眼点，从本质安全型人员、机器设备系统的本质安全、本质安全型环境、安全管理四个方面消除影响煤矿安全生产的各种因素，整个实施过程以安全信息与经营管理系统为实施支撑平台，最终实现煤矿生产本质安全。它与传统安全管理的根本区别在于：不是靠经验和个人的主观判断，而是通过综合分析与评价，按矿井各类事故发生规律进行主动治理，即变被动的事故分析与事故处理为主动的事故预测和安全评价；把事故消灭在发生之前。煤矿本质安全管理是主动的超前管理，其实质是本质安全化。
总结
安全生产过程中存在着很多的不确定因素，而且时刻发生着各种变化，我们不能再把陈旧的经验管理，制度管理，这种以不变应万变的方式应用于安全生产管理中去了，要善于打破常规，敢于探索新的管理理念，学习新的管理方式，积极营造适合我们现代煤矿的安全文化和本质安全管理方法。
无论是“3e”对策、安全文化建设还是“本质安全”引用在这里都仅仅是纸上谈兵，实践才是检验真理的唯一标准，我们只有在实践中提高贯彻力度，积极总结，才能突破理论的枷锁，形成切实可用，合理有效的安全管理方法。
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