安全科学新学科讲座-安全经济学第六讲安全技术经济分析与管理
一、安全经济评价
安全经济评价主要是指对于具体的安全活动或安全项目的安全经济效果评价。
1.各类安全投资活动的经济评价
安全投资活动主要表现为五种类型:安全技术投资、工业卫生投资、辅助设施投资、宣传教育投资、防护用品投资。从安全“减损效益”和“增值效益”又可分为:⑴降低事故发生率和损失严重度,从而减少事故本身的直接损失和赔偿损失;⑵降低伤亡人数或频率,从而减少工日停产损失;⑶通过创造良好的工作条件,提高劳动生产率,从而增加产值与利税;⑷通过安全、舒适的劳动和生存环境,满足人们对安全的特殊需求,实现良好的社会环境和气氛,从而创造社会效益。不同的安全投资类型会有不同效益内容,具体的评价方法可参考安全效益评价技术。
2.项目的安全效益评价
一项工程措施的安全效益可由下式计算:
∫h{[l1(t)-l0(t)]+i(t)}eitdt
e=───────────────────
∫h[c0+c(t)]eitdt
式中:e为一项安全工程项目的安全效益;h为安全系统的寿命期(年);l1(t)是安全措施实施后的事故损失函数;l0(t)是安全措施实施前的事故损失函数;i(t)是安全措施实施后的生产增值函数;eit为连续贴现函数;t是系统服务时间;i为贴现率(期内利息率);c(t)是安全工程项目的运行成本函数;c0是安全工程设施的建造投资(成本)。
根据工业事故概率的波松分布特性,并认为在一般安全工程措施项目的寿命期内(10年左右的短时期内),事故损失l(t) 、安全运行成本c(t)以及安全的增值效果i(t)与时间均成线性关系,即有:l(t)=λtvl;i(t)=ktvi;c(t)=rtc0。式中λ为系统服务期内的事故发生率(次/年);vl为系统服务期内的一次事故的平均损失价值(万元);k为系统务期内的安全生产增值贡献率(%);vi是系统服务期内单位时间平均生产产值(万元/年);r为系统服务期内的安全设施运行费相对于设施建造成本的年投资率(%)。通过对安全活动或项目的评价,可对提高安全活动的效果和效率起到重要的指导作用。
二、安全技术经济分析
1.利益-成本分析
在安全技术经济决策中,利用“利益-成本”分析方法,最基本的工作是把安全措施方案的利益值计算出来,基本的思路是:(1)计算安全方案的效果:安全方案的效果r=事故损失期望u×事故概率p;(2)计算安全方案的利益:安全方案的利益b=r0-r1;(3)计算安全的效益:安全效益e=b/c,c是安全方案的投资。这样,安全方案的优选决策步骤是:⑴用有关危险分析技术,如fta技术,计算系统原始状态下的事故发生概率p0;⑵用有关危险分析技术,分别计算出各种安全措施方案实施后的系统事故发生概率p1(i),i=1,2,3.....;⑶在事故损失期望u已知(通过调查统计、分析获得) 的情况下,计算安全措施前的系统事故后果(状况):r0=u×p0;⑷计算出各种安全措施方案实施后的系统事故效果:r1(i)=u×p1(i);⑸计算系统各种安全措施实施后的安全利益:b(i)=r0-r1(i) ;⑹计算系统各种安全措施实施后的安全效益:e(i)=b(i)/c(i);⑺根据e(i)值进行方案优选:最优方案→ma*(ei)。
2.安全投资的风险决策
风险决策也称概率决策。这是一种在估计出措施利益的基础上,考虑到利益实现的可能性大小,进行利益期望值的预测,以此预测值作为决策的依据。具体技术步骤是:⑴计算出各方案的各种利益bij(第j种方案的第i种利益);⑵计算出各利益实现的概率(可能性大小)pi;⑶计算各方案的利益(共有m种利益)期望e(b)i;
1 m
e(b)i=── ∑ pibij
m i=1
⑷进行方案优选,即获得最优方案ma*(e(b)i)。
三、安全经济管理
为了安全生产和安全生活,社会需要投资大量的资金,为了高效地利用安全资金,需要研究安全经济管理问题。
1.安全资金的管理
安全费用是安全技术措施得以正常开展和实施的前提保证。它的根本意义,不是简单的货币形式,而是保护劳动者在生产过程中安全健康的措施在经济方面的表现。它符合广大职工的切身利益,与职工的身体健康、生命安全密切相关。安全经费应是单列专用款项,企业在编制产生的任务计划时,应将安全技术措施列入生产财务计划之内,同时进行编制。安全措施资金专款专用,受到《经济法》和有关安全法规的保护,任何组织或个人不得挪作他用。安全经费由安全部门掌握,其使用控制范围“包括改善劳动条件,防止工伤事故,预防职业病和职业中毒为主要目的一切技术、管理、教育等方面。安全经费可分为:硬技术方面,包括⑴安全技术的各类设备的防护装置,保险设施的更新改造费用;⑵工业卫生费用,即防止环境污染(粉尘、辐射、放射性等) 所采取的一切措施;⑶辅助房屋及设施费用,如寒冷季节露天作业的取暖室、防火、防洪等设施。软技术方面,包括:⑴安全管理方面,如为防止人为失误, 提高操作者在操作上的准确度,在行为控制上的一些法规编制、信息警告、安全管理等措施的花费;⑵安全奖励;⑶宣传与教育等。
2.安全设备、设施折旧
为保证安全经费的正常运转,需要对安全措施投资进行折旧回收。从经济管理的观点出发,采用折旧方法应符合下列要求:⑴尽快回收投资;⑵方法不能太复杂;⑶保证帐面价值在任何时候都不能大于实际价值;⑷为国家税法所允许。
常用的折旧方法很多,这里简单介绍三种。直线折旧法(sl法),其计算公式是:da=(p-sv)/n;年数合计法(syd法),其年折旧费的计算公式是:dai=(p-sv)[2(n-i+1)/n(n+1)],i=1,2,....n。双倍余数法(drdb法),计算公式为:dai=2(pi-dai-1)/n,i=1,2,...n。上述三式中:p为设备或设施的原值;n是设备或设施的服务年限;sv为设备或设施的残值;pi是设备或设施第i年的帐面价值。
3.企业安全经济管理
运用经济手段管理安全,主要是利用价值规律、商品经济的手段,采用经济杠杆来管理安全。安全经济学以及管理科学的性质和任务,决定了安全经济管理具有综合性、整体性、群众性的特点。由安全经济管理的任务和特点不难分析出,安全经济管理大致分为以下四类:法律管理、财务管理、行政管理、全员管理。安全经济的财务管理是指对安措费、劳动保险费、防尘防毒、防署、防寒、个体防护费、劳保医疗和保健费、承包抵押金、安全奖罚金等经费的筹集、管理和使用。对安全活动所涉及到的经费,按有关财务政策和制度进行管理,是安全经济管理必不可少的方面。特别是把安全的经济消耗如何纳入生产的成本之中,是安全经济财务管理应以探讨的问题。安全经济的专业管理是指根据安全的专业特征,采用必要的行政手段进行安全的经济管理。安全经济管理除了立法保证、财务管理的方面外,还必须通过从国家到地方、从行业到企业各阶层的安全经济的行政业务进行协调、合作,从而得以补充和完善。在满足安全专业的业务要求的前提下,通过行政手段的补充,使安全经济的法律管理、财务管理的作用得以充分发挥,促成最终安全经济管理目的园满实现。行政管理机构是各级安全管理的职能部门。完成安全经济的专业投向和强度的规划是安全经济专业管理的目的。安全经济的全员管理是由于安全经济管理有群众性这一特点,而且安全活动是一全员参与的活动,只有企业全体职工共同努力和参与,安全生产的保障才能得以实现。因此,安全经济作为一种物质条件,需要充分地提供给安全活动参与的每一个人,使安全经济的物质条件作用得以充分发挥,因而安全经济的管理需要全员的参与。安全经济全员管理的目的是:使职工群众能利用经济的手段,充分发挥主观能动性、积极性和创造性;使职工建立安全经济的观念,有效地进行安全生产活动;使全员都能参与安全经济的管理和监督,保障安全经济资源的合理利用。
除上述内容外,企业安全经济管理还有安全经济奖罚;安全经济承包合同制度;安全抵押金制度;安全措施的“三同时”管理;安全经济监察管理等问题。
