推行安全风险管理强化施工安全基础（15篇范文）

第1篇 推行安全风险管理强化施工安全基础

2023年西金铁路建设进入收尾阶段，针对剩余工程安质部全面贯彻“依法合规、安全第一”的指导思想，以“不留遗憾，不当罪人，建不朽工程”为宗旨，扎实开展质量安全管理工作，实现了在建西金铁路工程无重大安全、质量事故，各项安全、质量管理均达到预期的指标和目标。现从以下方面对年度工作进行总结：

1、完善管理网络，建立健全规章制度。一是根据上级文件要求及项目特点制定各种规章制度、管理办法、应急预案，严把安全质量问题源头，切实加强各项施工过程控制，有效的保障各环节施工的安全质量。二是在施工中涉及到既有设施的，公司严格按照铁道部、铁路局相关规定监督施工单位及时与设备管理单位签定相关安全协议，强化组织管理，认真履行各方责任。

2、强化现场作业管理，确保重点关键部位安全。西金线已处于工程收尾阶段，我们把抓好现场作业管理，高风险部位监控作为工作重点，严格落实铁道部相关标准及规范要求，针对防洪、消防、改装小车防溜和现场作业防护等重点安全问题，多次组织监理、施工单位召开专题会议，并对相关工作进行部署。

3、深入推行安全风险管理。一是要统一思想、狠抓教育、加强引领、创造氛围，紧紧围绕盛部长对安全工作提出的“三点共识”和“三个重中之重”的要求，引导干部职工深刻认识到推行安全风险管理要遵循安全生产规律，牢固树立“安全第一”的理念，提前对建设施工中存在的各类安全风险点进行预想，提前制定防范措施，在建设施工中严控过程，并结合季节安全工作重点，编排有针对性的措施计划，夯实施工安全基础。二是加强防控，安排专业人员，提前上手围绕人员、设备、管理三大要素分析可能出现的安全风险，理清安全风险点，严格制定检查标准和各岗位工作标准。根据关于印发《呼和浩特铁路局基本建设项目重大风险源管理办法》的通知要求，今年以来根据具体施工内容的变化，公司多次组织施工、监理单位对现场重大危险源进行排查，从驻地消防、临时用电、车辆防溜安全及网围栏施工等方面进行辨识，及时对过期和新增危险源进行消耗更新管理，并要求施工、监理单位加强日常监督检查，制定行之有效的防范措施，确保安全风险点清晰可控。

4、加强安全管理考核。铁路建设的重中之重就是安全管理，但就目前建设工程实际分析，项目管理单位往往对计划投资、工程进度的重视远高于安全管理，同时对安全管理的考核就更加疏松或者流于形式，从而造成对某些安全问题的遗漏反复发生，所以加大考核问责力度，并围绕“动态考核、月评考核、日常考核、重点考核、巡查考核”的“五考”思路，实行“明码标价式”奖惩和建立实施互控联挂考核机制，就显得尤为重要。

2023年安质部工作要从以下几各方面着手开展。

1、抓好现场安全质量管理。巩固去年成果，深化管理，把好现场安全文明生产关。继续切实落实各项安全质量规章制度，严格按照制度实施。继续加大现场检查力度和隐患整改力度，彻底消除隐患，确保安全质量。

2、 加强职工安全教育培训。我们将继续采取行之有效宣传方式，大力宣传安全盛传基本知识和相关法规政策，同时运用一些具体案例，搞好警示宣传。努力提高管理人员业务素质和管理水平，加强各种安全专业知识培训，通过安全生产教育培训切实提高广大职工的安全意识和素质。

进一步完善规范安全管理制度和操作规程。根据铁道部和铁路局要求不断修订和完善规章制度和操作规程，做到有章可循、违章必究，使得安全工作的目标更为明确，责任范围更清晰。

第2篇 推行班组安全目标管理应注意的五个环节

为了发挥班组安全目标管理的功能，实现企业安全生产经营目标的良性循环，必须注重安全目标的制订、分解、实施、考核、保证等五个环节。

(1)安全目标的制订安全目标的制订要切合实际。要在企业总体目标的指导下，形成个人向班组、班组向车间、车间向企业负责的层次管理。

①直接目标。根据车间或企业下达的产量、质量、安全、环保、工艺指标、设备完好率等来确定安全直接目标。

②相邻目标。根据工作中上道工序和下道工序，以及其他部门班组的业务联系和服务要求来确定安全相邻目标。

③文化建设目标。根据企业有关部门的布置，拟订遵章守纪、文明礼貌、行为规范、文化教育等方面的安全文化建设目标。

(2)安全目标的分解安全目标的分解要着重于展开，逐个落实。使企业、车间对班组的各项安全管理工作都能够简便化、统一化、正规化地全面展开。

具体目标做到量值数据化。班组的安全管理、安全教育、安全活动、隐患整改都要用数值反映，用定量为主的数据指标代替定性为主的形式内容，使班组安全目标反馈出的各种数据真实、清晰、完整、准确。

(3)安全目标的实施安全目标确定、分解以后，就必须着重加强相互间的责任感，激发班组全员潜在的积极性、主动性、创造性，努力实现班组安全管理方法的科学化、内容的规范化、基础工作的制度化。

①以安全责任制促进安全目标的实施。把考核个人的主要经济技术指标与安全工作目标纳入岗位安全责任制中，以百分制或其他方式进行考核，其内容应该是公共性指标和班组安全方针目标。

②以小指标单项竞赛促进安全目标的实施。运用激励的方法，组织班组成员开展比学赶帮超活动，如增产赛、降耗赛、连运赛、岗位练兵、安全合理化建议、消除隐患、封堵漏洞等。

(4)安全目标的考核安全目标的考核要和责任制挂钩，要避免重硬轻软的倾向，更不能以硬指标掩盖或取代软指标。

①安全检查。即每月对安全目标进行检查，由车间组织专人查，或班组工会组长牵头查，或班组长组织兼职安全员参加检查。

②安全考核。在考核中，一是要从严从实；二是要认真把关。对于经济技术指标和班组安全．管理指标，严格按照定量要求进行考核，做到不降标准不漏项目；对于安全文化建设方面的定性指标，则要特别注意考核知识技能、进取精神、劳动态度、团结协作等。

(5)安全体系的形成班组必须有确实的安全保证体系，即组织网络保证、物质措施保证等。

①企业各级领导要充分认识班组在安全工作中的地位和作用，把心沉下去，一头扎入班组，树立为一线、为班组服务的思想。

②要有一个高度事业心和责任感的班组长。班组长既要懂生产、精技术、通安全、熟管理。又要有一套灵活的工作方法。同时，企业各级领导要注意在政治上关心他们，使他们真正有职、有责、有权、有利、有为。

总之，班组安全目标管理是整个班组建设中的主要组成部分，只有把班组的安全目标做好，使每个班组都实现了各自的安全目标，企业的安全基础才能夯实，才能在安全生产中显示出细胞的强大生命力。

第3篇 推行安全管理标准化，提升录井现场安全管理水平

录井施工现场存在着点多、面广、作业环境复杂多变等特点，特别是随着海外市场的拓展，高含硫井、浅层气井以及海上施工作业的逐步增加，同时又是在钻井、测井、固井等多工种联合交叉作业，给我公司的安全管理工作带来了困难。近年来，通过在公司推行安全管理标准化建设，有效地杜绝了各类安全事故的发生。也使安全工作从随意化走向规范化、从人治管理走向法治管理轨道，提升了录井现场安全管理水平。

一、建立安全管理标准化是提升录井现场安全管理水平的基础

公司在实施安全标准化过程中，以国家标准为主体、行业标准、地方标准和企业标准相互衔接的安全生产标准体系已经形成。各种标准互相补充、互相制约、为企业安全生产标准化建设的提供了依据。公司根据录井的行业特点，系统地识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范，建立了《在用法律法规目录》（28项）和《在用标准目录》（30项），在深入研究、消化、吸收的基础上，将标准规范中的安全技术要求融入企业的生产设施和操作规程之中，使企业的“硬件设施”及其使用状况符合法定的安全生产条件要求；将标准规范中的安全管理规定融入企业的管理制度之中，建立了《规章性公文目录》（40项）。将标准规范中的“刚性规定”和“柔性推荐”演化为安全告知、警示标志、操作指南、培训教材等等，同时，公司结合“基础管理建设提升年”，建立健全hse制度框架，完善作业许可、工作前安全分析、安全观察与沟通等源头控制、过程管理制度，一季度对40个hse制度进行评估和复审，对制度运行中存在问题的，及时进行了修订；对与企业法律环境和本部门管理要求，需要废止的制度，及时发文废止。同时，对新发布的hse制度，先经过培训宣贯，帮助员工理解消化，然后在具体实施，着力提高制度的可操作性，确保每一项制度可用、好用，有机地强化了员工的制度意识。现有的安全管理制度几乎涵盖了安全生产的方方面面。制度“林立”，安全操作规程内容翔实，细致入微，管控体系逐步形成，构成一个完整的安全保障体系；将企业的安全生产要求扎根于全体员工的心灵深处、成为其自觉行动，使企业的安全工作进入一个新的更高的层次。

二、加强安全培训是推行安全管理标准化的前提

为了帮助员工达到要安全、会安全、能安全的目的，公司通过扎实开展安全培训工作，实现人的再创造。

一是对新员工的上岗培训。对新上岗、转岗人员的三级安全教育，积极从法律法规、标准、操作规程、应急处理、灭火与逃生、典型案例等方面开展培训，帮助他们切实掌握岗位安全操作技能。同时，到达施工现场后，继续采用导师带徒的办法，通过明确责任一对一的培训，确保新员工的安全行为有人监督，安全学习有人指导，安全困惑有人解答，能够尽快适应现场需要。

二是对生产骨干的超前培训。针对录井生产的连续性特点，充分利用生产间歇，积极组织生产骨干进行集中培训，帮助大家切实掌握安全管理的新理念、新工具、新方法，能够在实际生产中有效应用。同时，安排新任职干部在安全监管部门进行为期2-3个月的挂职锻炼学习，保障安全素质满足工作要求，成为安全管理的“行家里手”。

三是对关键岗位的优先培训。建立关键要害岗位人员台账，明确上岗条件，从时间安排、资金提供等方面，提前计划安排，优先进行井控、司索、电工等特种作业培训。并严格执行规定，杜绝无证或考核、年审不合格人员从事关键要害岗位操作。

四是开展基层岗位“三步法”自我培训。以“干什么学什么，缺什么补什么”为原则，紧密贴近现场生产实际，充分发挥主管生产领导、兼职教师、生产管理人员和录井队长的技术优势，利用二开技术交底、关键作业环节、录井完井总结和定期到现场辅导考核等契机，全面开展以“岗位适应培训、能力提升培训、素质拓延培训”的三步法培训，不断提高员工的识险、避险能力。

三、实施安全管理标准化是提升录井安全水平的关键

事故致因理论告诉我们，事故的发生大都是“人、机、环、管”4个方面中的一个、或者几个原因的综合作用造成的。即：人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷和环境的不良造成的，所以按照标准加以规范，就能最大限度地避免事故的发生。

1、人的生产作业行为标准化

一是制定和完善了录井工艺操作规程，规程涵盖了录井现场各岗位各项录井作业，规定了每项作业的操作步骤和流程、风险识别和风险控制措施以及做什么、怎么做和注意事项，是现场录井岗位操作指南。同时在录井施工现场，针对现有的工艺技术规程、设备设施操作规程，有计划地实施工作循环分析，持续改进和完善操作规程，确保操作规程本身安全可靠，防止“胎里疾”的出现。

二是我们在广泛发动岗位员工，全面识别各个场所的各类设备设施和各种工艺环节中易引发事故的严重违章行为的基础上，共收集整理了19种严重违章行为。各级管理人员和监督人员到基层检查时，都要将员工对“严重违章图文解释”内容掌握与落实情况进行考试检查，督促岗位人员认真贯彻落实，彻底铲除各类违章行为。

三是积极推广行为安全观察与沟通管理。两级机关人员利用上井检查的机会，通过观察现场，表扬员工，与员工讨论并进行沟通，再启发员工到对员工的配合表示感谢等六步法，纠正员工安全隐患和不安全行为，杜绝各种操作的随意性的“自选动作”的发生。

2、设备状态标准化

一是每年一季度公司都要组织对设备设施风险进行重新识别，重点对新增设备设施和检查存在问题的风险因素进行了修改和完善，制定相应的控制措施；对设备进行改造时，要组织专家进行安全评估；建立重要录井设备生命周期的保养、维修、改造记录；建立设备报废机制和程序，及时报废达不到安全要求的设备，每季度开展一次“红旗设备”的考核和评比，充分调动员工自我管好用好设备的积极性，确保各种设备、设施完好率达到100%。

二是开展工作前安全分析。为推动工作前安全分析，公司针对“危险作业、非常规作业和临时作业”等作业项目开工前，尤其是在当作业环境、设备、工艺、设计、人员变化时，充分利用工作前安全分析法，主动识别风险，针对识别的结果，研究制定相应的措施，以最大限度地削减和控制风险，防范事故的发生。

3、作业环境标准化

一是不断补充和配备必要的生活设施，努力创造良好舒适的工作环境；及时为员工按照标准配发劳动防护用品和安全防护器具，且标准穿戴和使用；统一配齐设备标识和安全警示标识，时刻提醒员工严格按照流程操作，进一步实现作业现场的规范。

第4篇 tt煤矿推行安全文化量化管理的实施方案

根据我矿《关于创建全煤系统企业文化建设样板矿的实施意见》和《关于加强2023年三基建设的实施意见》“深化一个创新载体,推广安全文化量化管理”等重点突出“五个一”工程建设要求。结合我矿安全生产工作的实际,特制订2023年推广安全文化量化管理实施方案。

一、指导思想

以安全发展观为统领,以省局“基础管理年”、集团公司“安全质量流程精细管理基础年”为主线,以“诚信安全,平安发展”为主题,认真落实中煤政研会和集团公司关于深化“五精”管理的总体要求,坚持走继承、发展、创新之路,以人本管理为核心,以学习创新为动力,全面推广安全文化量化管理,深化特色文化建设,为矿井的安全生产和基业长青提供深入持久的文化软实力。

二、工作目标

1、全员安全意识、安全知识、安全技能显著提高。

2、杜绝轻伤以上安全事故,实现全年安全生产。

3、安全量化管理论研究实现新突破,形成独有的文化特色和独立的知识产权。

4、员工培训计划落实率、全员培训率、培训合格率、特殊工种持有效证件上岗率均达到100%。

5、力争成为全省首批安全量化管理试点单位。

6、以优异成绩冲刺“全省安全标杆企业”荣誉称号。

三、实施步骤

导入量化管理新课题,实施安全文化系统推进工程,着力构建“安全文化量化管理新模式”。即:用定量分析法对员工行为进行研究、测量、分析,利用分析结果,构建安全文化测评指标体系。我矿作为省煤矿安全监察局课题组成员单位,已经与中国矿大密切配合,进行安全文化量化管理具体操作测评工作的有益尝试。具体实施步骤为:

第一步:提升境界抓认识,领会实质抓导入

量化管理是目前在国际上最为前沿的管理模式,被誉为企业终极管理模式。安全文化量化管理是坚持以人文本践行科学发展观的客观需要,是面对当前良好的和今后更加严峻的安全形势的迫切需要,更是进一步深化“三基”建设源头品牌、丰富“三三三”管理文化品牌的需要。开发和应用安全文化量化管理模式,要正确把握精神实质,从最基础的现场调研、水平测量和针对性培训入手。

一是明确安全文化的定义和核心层。就是将量化管理的理论应用到安全文化建设领域,用数学的方法来考察和研究安全文化状态和性能,对安全文化建设关键的决策点及操作流程等做出精确的数字描述和科学控制。

二是确立安全文化测量关键要素。我们在中国矿业大学安全管理研究中心指导下,借鉴了加拿大学者开发出的关键元素表。结合实际进行取舍,确立了32个安全文化关键元素并分为3大类。第一类:对企业安全的最基本认识。主要包括:安全的相对重要程度,伤亡事故可预防程度,安全创造经济效益等。第二类:企业安全管理基本思路的认识。主要包括:安全价值观形成的程度,管理层的负责程度,员工参与安全的程度等。第三类:企业安全管理基本方法的认识。主要包括:安全制度形成方式,安全制度执行一致性,调查的事故类型等。

三是分阶段实施测量找出症结点。我们把培训应用过程分为三个阶段。第一阶段于3月开始,主要完成矿井安全文化基本状况的定量测量,掌握原始水平,为第一次培训提供基本信息。第二阶段于5月份开始,进行第一次培训并和受训学员座谈,之后完成第二次测量。第三阶段于7月份开始,进行测量培训再测量。

四是进行针对性的培训。培训内容主要包括:事故的相关概念及事故的致因理论模型;事故的直接原因、间接共性原因及根本原因;安全文化的定义、安全文化在事故预防中的作用、安全文化关键元素以及安全文化应用等内容。在掌握自己的安全文化水平的基础上进行针对性的改进,从而把课题组的测量培训任务落到了实处。

第二步:导入实践抓创新、指导工作抓应用

一是量化安全责任落实体系制定。围绕推进全面安全质量标准化建设目标,制定采掘机运通等专业类型的工种、岗位全员安全岗位责任制。通过单位签订安全责任状、班组签约安全联保责任书、员工签约安全责任书等形式,构建自上而下,横到边、纵到底的责任落实体系。

二是量化预警防范体系的执行。实行矿旬排查、专业科室周排查、区队日排查、班组班评估、各级检查人员走动式管理的五级隐患排查,并推行隐患公示和处理闭合管理法,实施安全信息化流程控制,做到排查、收集、筛选、发布、监控、反馈、复查、追究“一卡通”运行,一站式处理。量化井下各工作面全部实行了限员挂牌、“四六”制生产情况,减少各头面作业人员,提高有效劳动时间和工作质量。

三是量化安全监察管理的落实。1、量化安监员跟班地点、人员、任务、走动次数、检查隐患条数、处理情况等。2、量化区队三大员下井、专业管理人员下井地点、任务、走动次数、检查隐患条数、处理情况等。3、量化副矿级领导下井地点、任务、走动次数、检查隐患条数、处理情况等。4、量化区队班组三违人数、三违性质、三违频率、三违危害等指标,进行科学分析,并制定措施。5、量化人身安全事故、机械事故发生的地点、时间、性质、损失程度、危害等级等指标,进行科学分析,并制定措施。建立起全方位、立体式的安全监察体系。

四是量化质量控制体系执行。量化工程质量标准设计、班质量验收、流程监督、动态检查四级流程控制的时间、参加人员、工程项目名称、检查验收次数、评定等级。量化工程项目的开工时间、施工单位、验收等级、责任追究、资料存档。

四、主要措施

1、大力提升员工的认知能力。结合矿山实际,从员工自身素质和岗位要求的实际出发,从熟练掌握专业岗位要求的工作技能、应知应会、规程措施出发,使培训更加具有针对性、趣味性和实用性。着眼学以致用,围绕充分发挥网能大学培训基地的优势,抓好员工日常学习和脱产培训,立足思想境界、认知能力、操作行为的培养等工作重点,开展课题研讨活动。引导员工从自身素质和岗位要求的实际出发,养成“干什么、学什么、用什么、会什么”的良好行为习惯,熟练掌握专业岗位要求的工作技能、应知应会、规程措施。积极开展“五个一”活动,即员工立足岗位掌握一种新技术、提出一项新建议、创造一个新成果、推广一种新工艺、刷新一项新纪录。

2、大力推进员工素质登高工程。以创建学习型组织、争当知识型员工活动为切入点,全面提升职工安全素养和综合素质。强化安全知识培训。利用多媒体教室、三级安全教育培训中心,以工作流程描述、岗位环境描述、安全应急描述“三描述”为重点,强化应知应会知识培训,增强职工对突发事故的处理和应变能力。全面提高广大员工的“实战”能力。有效减少和避免“被动违章”“无知违章”等现象的发生。实行培训积分升级制,健全完善培训积分帐户、课程选修、绩效评估、培训激励四大系统,积分达标方可上岗,并升入上一级培训,实现培训实时监控和绩效奖惩。强化安全技能培训。对技术能手、比武状元实行技术津贴。坚持专业培训、全员轮训和个人自学等办法,将考试成绩纳入“3331”安全技能工资进行考核兑现。全面推行特殊工种持证津贴制,可实行本职岗位应持证件外,每多考一个特殊工种上岗证,矿每月给予特殊津贴,鼓劢职工“一门精、两门通、三门懂”。强化精英素质培训。动态评聘首席技师、优秀员工活动,对首席技师和优秀员工在政治上优先,经济上优惠,提高职工学习求知的自觉性、主动性。

3、大胆创新学习培训内容和形式。加强培训队伍素质提升和绩效管理,鼓励、激励培训形式和内容的不断创新。适时组织培训骨干到专业培训机构进行复训深造,提高内培师业务能力,更好地开展培训、扩大影响,形成声势,产生效应。把团队拓展培训作为一项长期性工作加以落实,健全运行机制、保障机制、约束激励机制。加强师资队伍建设正规化、培训工作开展日常化、培训装备现代化建设,确保培训工作的顺利进行。与此同时,按照学习型组织创建的要求,建设自动自发、自由结合的以学习、研究、创新为目标的智能团队组织,并和现有的执行组织形成优势互补的双型组织。由安监处负责牵头发起组建安全管理型智能团队。着重围绕打造本质安全型矿井、塑造本质安全型员工、实现年度两大安全台阶目标和不同时期的安全工作重点,发动、吸收、吸引区队长、工段长、安监员、群监员、青安岗员、普通员工等专技专管人员参加,共同为我矿的安全管理工作,集思广益、出谋划策。

4、检查考核奖惩激励。将安全文化建设纳入矿“三基”建设考核进行季度检查,日常进行动态巡查,评优找差兑现实施奖惩。具体由宣传部门、工会、团委负责安全宣传教育和安全形式宣传;各支部负责根据上级安全宣传要求,抓好动态安全宣传工作;由安监处和宣传部门负责定期对安全文化建设情况进行检查考核。

二〇一〇年一月十三日

第5篇 推行现代系统安全管理创建煤矿生产本质安全

安全生产是一个需要年年讲、月月讲、天天讲、时时讲的重大课题。不绷紧这根弦，稍有放松，就可能酿成千古恨。但安全生产又不是成年累月的专项检查与整治所能彻底解决的，这就需要建立安全管理长效机制。需要我们在传统安全管理方法的基础上不断应用现代系统安全管理方法。本文通过与传统安全管理方法的对比来揭示我们推行现代系统安全管理的必要性。

传统安全管理方法基本上是纵向分科、单向业务保安、事后追查处理、侧重操作者责任安全、与生产脱节、凭经验和感觉处理安全问题、从宏观方面查找危险因素，其特点主要是依靠方针、政策、法规、制度，凭经验，靠强制人管人，工作以“事后”为主。这种管理方法虽能总结事故教训，防止同类事故重复发生，促进安全生产，但有其局限性、事后性和表面性。而现代系统安全管理方法是把系统科学引入安全工作领域，它是从性能、经费、时间等整体出发，针对系统生命周期的所有阶段，实施综合性安全分析、评价、预测可能性的事故，采取措施，以获得最佳的安全生产综合指标。其主要特点是在传统安全管理的基础上，注重系列化、整体化、横向综合化，运用现代新科技和系统工程原理、方法来进行安全管理工作的完善系统，“事前”为主。它是从危险源的识别人手，通过对系统本身的分析、预测、评价去认识问题，从而采取相应措施，消除控制危险因素，使系统优化，达到最佳安全程度。

(1)从安全的属性看：传统管理方法中，安全附属于生产，是为了生产才要安全。所以必然导致在现实生活中，经常发生在没有安全保障的条件下进行生产，导致发生重大事故。我们曾在现场调查中发现，区队长、班组长中较普遍地存在以产量为主。质量、安全为辅的思想，他们对当班当日的产量一般对答如流，但对质量标准、安全规定、作业规程要求却知之甚少或一无所知。究其原因，他们对于经济利益的盲目追求早巳超过了对安全的重视，而现代系统安全管理特别强调“安全指导生产，安全第一”，它要求一切经济部门必须高度重视安全，把安全第一作为本企业一切工作的指导思想和每个人的行为准则，树立了“安全第一”的思想意味着必须把安全生产作为衡量企业好坏的一项基本的内容指标，并具有否决权。

(2)从管理类型看：传统安全管理方法的主要类型是事后追查----事故分析型。当前在煤矿生产执行层、管理层中仍存在“干煤矿事故难免”的错误认识，工人也认为“天有不测风云，人有旦夕祸福”，遇到偶然性事故是难免的，等到事故发生之后，才对事故加以分析，虽收到“亡羊补牢”之效，但其损失是巨大的，其局限性也是显而易见的。与它不同的是现代系统管理方法的主要类型是事先预测型----安全评价型。从事故的特征看，似乎是防不胜防，无规律可言，无法控制的。其实不然，事故的普遍规律是存在的，从系统工程的观点分析，事故的发生均取决于人的不安全行为、物的不安全状态、以及环境和管理这四因素的制约。据此可以进行安全预测预控，即依据历史资料和调研资料对事故隐患进行事先分析估计，确定事故发生之前的潜在危险，对危险性因素进行定性和定量分析评价，制定消除或控制危险的管理措施，最终通过落实敲帮问顶制度、加强设备检查制度、确保安全运行制度、强化生产技术管理制度等来实现安全生产，实现传统“出了事再说”到现代的“有把握再干”的转变。一些已经应用了这一“事先预测型”方法的企业，提出了“隐患就是事故”的观念，把工作关口前移，努力实现安全生产工作由事后处理向事前预防的转变，从而取得了令人可喜的安全工作成绩。这一切说明安全生产向零进军是能够实现的，再辅以通过开展安全评价工作，在一定程度上赋予企业以压力、动力及活力，鼓励各企业发挥自己的优势，促使企业上等级、上水平，使煤矿生产实现本质安全。

(3)从管理实质看：传统安全管理方法是一种“强制安全--被动的事故管理—治表之策”；在煤矿安全生产中，人、机、环、法是4个主要因素，但环境与条件是客观因素，而主要的主观因素是人，法规、规程的贯彻与实施靠人，设备的操作使用靠人，生产管理也靠人，所以人是决定的因素，“人的素质问题”也就成为煤矿安全管理的最重要问题。在煤矿生产过程中，“三违”现象往往屡禁不止，各种伤亡事故、非伤亡事故不断发生，恶性重大事故也没有从根本上得到遏制，究其原因，很多都是属于职工安全意识淡薄，头痛医头．脚痛医脚，对事物不做过多过细的分析，常见的是给以经济或行政上的处罚而不了了之。而现代系统管理方法则追求“本质安全化--主动的条件管理--治本之道”，也就是培养安全工作中的“自控人”。安全工作最根本的任务是激发每一个人的主观意识，唤起人内在的安全意识，培养出大量的“自控人”，即企业内所从事劳动的人员应具有熟练的劳动技能，能严格遵守操作规程及制度，有强烈的自我安全思想意识，在突发事件中有应变自救能力，能出色完成本职任务。为此，这种方法要求把培养“自控人”的工作和企业的标准化工作结合起来，在企业内部抓人的行为和安全意识的标准化工作。用以保证安全目标的实现。除了提高人的素质之外，系统管理方法还要求能够积极主动地进行安全投入，以科技手段促进安全，改善工作环境，为安全生产创造良好的客观条件；要求正确处理好投入与安全、生产与效益、当前与长远的关系，要求对安全技措项目，要以计划、资金、技术方案、组织措施等各方面予以落实，使其真正发挥作用，提高矿井的抗灾能力。

(4)从工作重点看：传统的安全管理方法是以抓好已发生事故的统计分析，即事物本身为重点的。在煤矿生产过程中，总是不断地发生着这样或那样的事故，且事故纷繁复杂。传统的安全管理方法是靠经验直观地判断事故本身来采取预防措施，这具有很大的片面性和盲目性。随着科技的发展和社会的进步，对安全问题提出越来越高的要求。为了保证安全生产，事先了解与控制可能导致事故发生的危险因素是必要且关键的一环。其次，当事故发生时，准确无误地判断出事故发生的原因，对避免类似事故的发生、促进安全生产也至关重要。这就要求我们要对可能发生的事故或已经发生的事故进行科学地、系统地分析和评价，采取预防措施，杜绝事故的发生或把事故的发生控制在最低限度。

当然传统与现代两种安全管理方法，它们在机能、具体做法等方面有许多不同，我们今后应继续研究探讨。但值得一提的是现代系统安全管理方法风靡世界已20多年，而我们煤矿企业对它的研究和应用还很肤浅，特别是在具体工作中总是或多或少受到传统管理方法的制约。所以只有不断加强使用现代系统安全管理方法，才能促使集团公司安全生产再上新台阶，从而实现煤矿企业安全生产的长治久安。

第6篇 推行安全风险管理 强化施工安全基础

2023年西金铁路建设进入收尾阶段,针对剩余工程安质部全面贯彻“依法合规、安全第一”的指导思想,以“不留遗憾,不当罪人,建不朽工程”为宗旨,扎实开展质量安全管理工作,实现了在建西金铁路工程无重大安全、质量事故,各项安全、质量管理均达到预期的指标和目标。现从以下方面对年度工作进行总结:

1、完善管理网络,建立健全规章制度。一是根据上级文件要求及项目特点制定各种规章制度、管理办法、应急预案,严把安全质量问题源头,切实加强各项施工过程控制,有效的保障各环节施工的安全质量。二是在施工中涉及到既有设施的,公司严格按照铁道部、铁路局相关规定监督施工单位及时与设备管理单位签定相关安全协议,强化组织管理,认真履行各方责任。

2、强化现场作业管理,确保重点关键部位安全。西金线已处于工程收尾阶段,我们把抓好现场作业管理,高风险部位监控作为工作重点,严格落实铁道部相关标准及规范要求,针对防洪、消防、改装小车防溜和现场作业防护等重点安全问题,多次组织监理、施工单位召开专题会议,并对相关工作进行部署。

3、深入推行安全风险管理。一是要统一思想、狠抓教育、加强引领、创造氛围,紧紧围绕盛部长对安全工作提出的“三点共识”和“三个重中之重”的要求,引导干部职工深刻认识到推行安全风险管理要遵循安全生产规律,牢固树立“安全第一”的理念,提前对建设施工中存在的各类安全风险点进行预想,提前制定防范措施,在建设施工中严控过程,并结合季节安全工作重点,编排有针对性的措施计划,夯实施工安全基础。二是加强防控,安排专业人员,提前上手围绕人员、设备、管理三大要素分析可能出现的安全风险,理清安全风险点,严格制定检查标准和各岗位工作标准。根据关于印发《呼和浩特铁路局基本建设项目重大风险源管理办法》的通知要求,今年以来根据具体施工内容的变化,公司多次组织施工、监理单位对现场重大危险源进行排查,从驻地消防、临时用电、车辆防溜安全及网围栏施工等方面进行辨识,及时对过期和新增危险源进行消耗更新管理,并要求施工、监理单位加强日常监督检查,制定行之有效的防范措施,确保安全风险点清晰可控。

4、加强安全管理考核。铁路建设的重中之重就是安全管理,但就目前建设工程实际分析,项目管理单位往往对计划投资、工程进度的重视远高于安全管理,同时对安全管理的考核就更加疏松或者流于形式,从而造成对某些安全问题的遗漏反复发生,所以加大考核问责力度,并围绕“动态考核、月评考核、日常考核、重点考核、巡查考核”的“五考”思路,实行“明码标价式”奖惩和建立实施互控联挂考核机制,就显得尤为重要。

2023年安质部工作要从以下几各方面着手开展。

1、抓好现场安全质量管理。巩固去年成果,深化管理,把好现场安全文明生产关。继续切实落实各项安全质量规章制度,严格按照制度实施。继续加大现场检查力度和隐患整改力度,彻底消除隐患,确保安全质量。

2、 加强职工安全教育培训。我们将继续采取行之有效宣传方式,大力宣传安全盛传基本知识和相关法规政策,同时运用一些具体案例,搞好警示宣传。努力提高管理人员业务素质和管理水平,加强各种安全专业知识培训,通过安全生产教育培训切实提高广大职工的安全意识和素质。

进一步完善规范安全管理制度和操作规程。根据铁道部和铁路局要求不断修订和完善规章制度和操作规程,做到有章可循、违章必究,使得安全工作的目标更为明确,责任范围更清晰。

第7篇 推行班组安全目标管理应注重的几个环节

为了发挥班组安全目标管理的功能，实现企业安全生产经营目标的良性循环，必须注重安全目标的制定、分解、实施、考核、保证等五个环节。

1．安全目标的制定

安全目标的制定要切合实际。要在企业总体目标的指导下，形成个人向班组、班组向车间、车间向企业负责的层次管理。

（1）直接目标。根据车间或企业下达的产量、质量、安全、环保、工艺指标、设备完好率等来确定安全直接目标；

（2）相邻目标。根据工作中上道工序和下道工序、以及其他部门、班组的业务联系和服务要求来确定安全相邻目标；

（3）文化建设目标。根据企业有关部门的布置，拟定遵章守纪、文明礼貌、行为规范、文化教育等方面内容来确定安全文化建设目标。

2．安全目标的分解

安全目标的分解要着重于展开、逐个落实。使企业、车间对班组的各项安全管理工作都能够简便化、统一化、正规化地全面展开。

对具体目标要做到量值数据化。班组的安全管理、安全教育、安全活动、隐患整改都要用数值反映，用定量为主的数据指标代替定性为主的形式内容，使班组安全目标反馈出的各种数据真实、清晰、完整、准确。

3．安全目标的实施

安全目标确定、分解以后，就必须着重加强相互之间的责任感，激发班组全员潜在的积极性、创造性、主动性。努力实现班组安全管理方法科学化、内容规范化、基础工作制度化。（1）以安全责任制促进安全目标的落实。要把考核个人的主要经济技术指标与安全工作目标纳入岗位安全责任制中，以百分制或其它方式进行考核，其内容应该是公共性指标和班组安全方针目标；

（2）以小指标单项竞赛促进安全目标的实施。要应用激励的方法，组织班组成员开展比学赶帮超活动，如增产赛、降耗赛、连运赛、岗位练兵、安全合理化建议、查隐患堵漏洞等。

4．安全目标的考核

班组安全目标的考核要和安全责任制挂钩。要避免考核时重“硬”轻“软”的倾向，更不能以“硬”指标掩盖或取代“软”指标。

（1）安全检查。即每个月对安全目标进行检查。由车间组织专人查，或工会组长牵头查，或班长组织兼职安全员查；

（2）安全考核。在考核中，一是要从严从实，二是要认真把关，对于经济技术指标和班组安全管理指标，严格按照定量要求进行考核，做到不降标准、不漏项目；对于安全文化建设方面的定性指标，则要特别注意考核知识技能、进取精神、劳动态度、团结协作等。

5．安保体系的形成

班组必须有确定的安全保证体系，即组织网络保证、物质措施保证等。

（1）企业各级领导要充分认识班组在安全工作中的地位和作用，把心沉下去，一头扎入班组，树立为一线、为班组服务的思想。

（2）要有一个高度事业心和责任感的班组长。班组长既要懂生产、精技术、通安全、熟管理，又要有一套灵活的工作方法。同时，企业各级领导要注意在政治上关心他们，使他们真正有职、有责、有权、有利。

总之，班组安全目标管理，是整个班组安全建设中的重要组成部分，只有把班组的安全目标实现了，企业的安全基础才能夯实，才能在安全生产中显示出“细胞”的强大生命力。

第8篇 煤矿推行安全文化量化管理的实施方案

根据我矿《关于创建全煤系统企业文化建设样板矿的实施意见》和《关于加强 年三基建设的实施意见》“深化一个创新载体,推广安全文化量化管理”等重点突出“五个一”工程建设要求。结合我矿安全生产工作的实际,特制订 年推广安全文化量化管理实施方案。

一、指导思想 以安全发展观为统领,以省局“基础管理年”、集团公司“安全质量流程精细管理基础年”为主线,以“诚信安全,平安发展”为主题,认真落实中煤政研会和集团公司关于深化“五精”管理的总体要求,坚持走继承、发展、创新之路,以人本管理为核心,以学习创新为动力,全面推广安全文化量化管理,深化特色文化建设,为矿井的安全生产和基业长青提供深入持久的文化软实力。

排查、班组班评估、各级检查人员走动式管理的五级隐患排查,并推行隐患公示和处理闭合管理法,实施安全信息化流程控制,做到排查、收集、筛选、发布、监控、反馈、复查、追究“一卡通”运行,一站式处理。量化井下各工作面全部实行了限员挂牌、“四六”制生产情况,减少各头面作业人员,提高有效劳动时间和工作质量。 三是量化安全监察管理的落实。

1、 量化安监员跟班地点、人员、任务、走动次数、检查隐患条数、处理情况等。

2、 量化区队三大员下井、专业管理人员下井地点、任务、走动次数、检查隐患条数、处理情况等。

3、 量化副矿级领导下井地点、任务、走动次数、检查隐患条数、处理情况等。

4、 量化区队班组三违人数、三违性质、三违频率、三违危害等指标,进行科学分析,并制定措施。

5、 量化人身安全事故、机械事故发生的地点、时间、性质、损失程度、危害等级等指标,进行科学分析,并制定措施。建立起全方位、立体式的安全监察体系。 四是量化质量控制体系执行。量化工程质量标准设计、班质量验收、流程监督、动态检查四级流程控制的时间、参加人员、工程项目名称、检查验收次数、评定等级。量化工程项目的开工时间、施工单位、验收等级、责任追究、资料存档。

四、 主要措施

1、 大力提升员工的认知能力。结合矿山实际,从员工自身素质和岗位要求的实际出发,从熟练掌握专业岗位要求的工作技能、应知应会、规程措施出发,使培训更加具有针对性、趣味性和实用性。着眼学以致用,围绕充分发挥网能大学培训基地的优势,抓好员工日常学习和脱产培训,立足思想境界、认知能力、操作行为的培养等工作重点,开展课题研讨活动。引导员工从自身素质和岗位要求的实际出发,养成“干什么、学什么、用什么、会什么”的良好行为习惯,熟练掌握专业岗位要求的工作技能、应知应会、规程措施。积极开展“五个一”活动,即员工立足岗位掌握一种新技术、提出一项新建议、创造一个新成果、推广一种新工艺、刷新一项新纪录。

2、 大力推进员工素质登高工程。以创建学习型组织、争当知识型员工活动为切入点,全面提升职工安全素养和综合素质。强化安全知识培训。利用多媒体教室、三级安全教育培训中心,以工作流程描述、岗位环境描述、安全应急描述“三描述”为重点,强化应知应会知识培训,增强职工对突发事故的处理和应变能力。全面提高广大员工的“实战”能力。有效减少和避免“被动违章”“无知违章”等现象的发生。实行培训积分升级制,健全完善培训积分帐户、课程选修、绩效评估、培训激励四大系统,积分达标方可上岗,并升入上一级培训,实现培训实时监控和绩效奖惩。强化安全技能培训。对技术能手、比武状元实行技术津贴。坚持专业培训、全员轮训和个人自学等办法,将考试成绩纳入“3331”安全技能工资进行考核兑现。全面推行特殊工种持证津贴制,可实行本职岗位应持证件外,每多考一个特殊工种上岗证,矿每月给予特殊津贴,鼓劢职工“一门精、两门通、三门懂”。强化精英素质培训。动态评聘首席技师、优秀员工活动,对首席技师和优秀员工在政治上优先,经济上优惠,提高职工学习求知的自觉性、主动性。

3、 大胆创新学习培训内容和形式。加强培训队伍素质提升和绩效管理,鼓励、激励培训形式和内容的不断创新。适时组织培训骨干到专业培训机构进行复训深造,提高内培师业务能力,更好地开展培训、扩大影响,形成声势,产生效应。把团队拓展培训作为一项长期性工作加以落实,健全运行机制、保障机制、约束激励机制。加强师资队伍建设正规化、培训工作开展日常化、培训装备现代化建设,确保培训工作的顺利进行。与此同时,按照学习型组织创建的要求,建设自动自发、自由结合的以学习、研究、创新为目标的智能团队组织,并和现有的执行组织形成优势互补的双型组织。由安监处负责牵头发起组建安全管理型智能团队。着重围绕打造本质安全型矿井、塑造本质安全型员工、实现年度两大安全台阶目标和不同时期的安全工作重点,发动、吸收、吸引区队长、工段长、安监员、群监员、青安岗员、普通员工等专技专管人员参加,共同为我矿的安全管理工作,集思广益、出谋划策。

4、 检查考核奖惩激励。将安全文化建设纳入矿“三基”建设考核进行季度检查,日常进行动态巡查,评优找差兑现实施奖惩。具体由宣传部门、工会、团委负责安全宣传教育和安全形式宣传;各支部负责根据上级安全宣传要求,抓好动态安全宣传工作;由安监处和宣传部门负责定期对安全文化建设情况进行检查考核。

第9篇 如何在职教工作中推行安全风险管理

铁路的安全问题，不仅关系到铁路自身的发展，而且事关人民群众生命财产安全，事关党和政府的形象和声誉，事关经济社会发展的保障能力。铁路部门从党和国家工作大局出发，站在让人民群众满意的高度，全面推行安全风险管理，是基于铁路传统管理更高层次的安全管理，是铁路部门在铁路发展新时期实施的战略性新举措。尤其是我们铁路大修部门几乎天天要上线作业，更要深刻理解安全风险管理的重要性。作为一名车间职教工作者，如何才能转变职工安全观念，把安全风险防范意识灌输到每一名职工的心里，确保上线作业时人身和行车的安全。我思考了几点，在这里和大家分享一下：

一、加强安全风险管理培训工作

加强职工的安全风险管理教育，安全风险管理教育工作是贯彻局、段的方针、目标，实现安全生产，提高职工安全意识和安全素质，防止产生不安全行为，减少人为失误的重要途径。进行安全风险管理教育，首先要提高职工安全风险防范意识，认真学习有关安全生产的法律、法规和安全生产基本知识，只有从职工自身做起，主观认识到安全的重要性，才能真正抓好日常施工生产安全，只要职工思想上重视起来，认识到仅凭经验和直觉了解生产过程中的安全问题，是很不够的。而能事先进行安全风险识别判研，掌握事故发生的规律，作出定性和定量的分析和评价，并根据判研结果进行了安全风险过程控制，防止和消除事故的发生，确保安全生产，这都需要职工从思想认识来作保证。只有对职工做好安全风险管理教育，提高职工对安全风险的重视程度，才能真正确保安全。安全风险管理包括对人和物的管理，对事物的管理，如施工生产过程的管理，探索事故发生的规律和预防措施；对人的管理，即对人在生产过程中的行为和心里的了解和掌握。在处理安全管理工作中的各种矛盾时，要始终把解决安全问题放在首位，经常强调安全的重要性。不要出了事故才讲安全，不出事故就忘记安全。

其次是普及和增强职工的安全技术知识和岗位安全操作技能，从而保护自己和他人的安全与健康。要充分利用班组安全活动、班前班后会、开展每日一题、每周一课、每月一考的安全活动，安全风险知识竞赛获演讲等形式。对现场发现的违章者要进行“三违”帮教教育，而不是一味地“执其一端，抓住一点”的片面做法，变领导的强制管理为职工的自我管理，变领导的监督为职工的安全需要。让职工从自身做起，主观认识到安全的重要性，才能真正抓好施工生产安全。

二、抓好班组安全风险管理

车间施工安全稳定与否，与班组安全管理有着直接的关系。班组是企业的细胞、最基层的管理单元，是企业进行思想、技术、文化教育的前沿阵地，是企业一切工作的出发点和落脚点。班组在铁路企业生产结构中虽然是最小的生产和管理的一层机构，但它是铁路安全生产的重要环节，是安全风险管理的基础和重点。车间安全风险管理工作的起点和终点都体现在班组安全管理之中，班组的管理水平和成员的素质直接关系到车间的安全，反映车间的管理水平，决定着整个施工工作的质量、经济效益。

班组的安全风险管理教育是我们大修生产的重要保证。人力是一切资源中最主要的资源，它是一种力量或能量。安全生产的实践证明：在安全生产中，最重要、最持久的决定因素是人，是人的安全素质。没有人的主观能动性的主导作用，任何先进的、现代化的设备条件，都不能发挥其自身应具的作用。造成事故的因素有：指挥决策的失职与失误，管理上的疏漏与渎职，施工方案上的错误与违规，施工生产过程中的违章与失误等，可人的安全意识确起到至关重要的作用。人的安全素质包括人的安全思想素质、技术业务素质、生理因素、心理素质、群体素质，这几个素质都达标或处于最佳状态，人的主观能动作用就能发挥正常，使安全生产处于有序可控状态。而安全大修是我们各项工作的中心，车间生产效率要想提高，设备潜力得到最终大限度的挖掘，物资消耗达到最低水平，安全生产能够得到有力的保证，生产任务能够及时完成，都必须依靠每一个劳动者的努力，通过班组的活动来实现。班组的安全风险管理教育工作扎实了，车间的安全生产就有了保证。

三、加强班组长安全风险管理培训

班组安全风险教育是车间安全风险管理的基础。安全风险管理工作的具体化表现在班组长抓好班组管理，而班组教育的核心在于抓好班组安全风险管理，班组的其他方面的管理都是为安全风险管理服务的，因此，抓好班组安全风险管理是保证车间生产安全的一项十分重要的基础工作。班组长在作好班组安全风险管理工作中，应注重以人为中心的管理。劳动纪律、作业纪律、作业标准、规章制度都要靠人自觉地遵守和执行；在进行一项工作中或作业过程中的自控、互控、他控、联控要靠人去完成，通过自身检查和互相监督，实现规定目标和标准，这就要依靠控制手段。班组来自一线远离站、段所在地，独立承担繁重的生产任务。为保证安全运输生产，班组在生产经营活动中，决不能有半点闪失和发生失控现象，否则班缺乏战斗力，安全基础就不稳定。因此，必须把班组的安全风险管理作为车间管理中的头等大事、重中之重来抓。只有班组安全风险教育工作实实在在搞好了，车间安全生产就有了坚实的基础。

班组生产时搞好安全生产工作的关键，班组长全面负责本班组的安全生产，是安全生产法律、法规和规章制度的直接执行者。他们和职工朝夕相处，作用是举足轻重的，对提高职工素质也是很大影响的。抓好他们的培训，题号他们的思想和管理素质，等于在安全生产方面，抓住了主要矛盾，队安全生产将会起到“牵一发而动全身”的效果。

班组长是本班组安全生产第一责任人，对本班组安全生产全面负责。首先，要明确安全生产时各项工作的综合反映。要合理进行施工生产的组织。包括人员分配、物料摆放、施工程序、施工方法等，科学合理组织施工生产。要身体力行、以身作则，要求别人做到的，自己首先要做到。技术素质要过硬，带头专研技术，在职工中树立良好的形象，让职工学有榜样。

以上几点是我对于在职工教育中推行安全风险管理的基本看法，加强安全风险管理教育是为了提高职工的安全风险防范意识，从而保证安全生产；加强班组安全风险管理使不同的管理产生不同的安全质量。只有不断改进和完善对职工的激励和约束机制，建立全新的适应车间实际的安全风险管理方法，才能确立“安全第一”的思想在车间发展中的地位。确保施工生产安全，防止事故发生。

作者：殷海涛

燕山换枕大修车间

2012.5.28

第10篇 积极推行自主管理增强安全管理原动力

长期以来，电力企业为落实安全生产责任制做了大量工作，建立健全了科学规范的电力安全生产规章制度。同时，经过规模空前的城乡电网改造，电力企业的生产设备和安全设施状况已大为改善，劳动作业环境、现场工作条件也有很大改观，但有些单位依然事故频发。究其原因，是安全管理模式有问题。为此，电力企业应大力推行自下而上的安全自主管理模式，改“宝塔型”的垂直管理为“扁平型”的横向管理，形成“自我发现问题、自我学习提高、自我解决问题”的互动环境，真正营造出人人抓安全、层层管安全、个个会安全的良好氛围。

1安全自主管理模式的建立

推行安全自主管理，要求企业打破权欲观念，下放权力，赋予各级安全生产管理人员相应的安全管理权力；推行自主管理，应当在全面提高职工安全生产意识的前提下，引导全体职工主动抓安全；推行自主管理，要明确界定各级安全管理环节的职责和义务，避免出现“各自为阵”、“一盘散沙”的负面影响。

就供电企业而言，安全管理主要分3个层面，即班组、基层单位和公司。由于各层面所处的环境不同，安全管理的侧重点也有所不同。

（1）班组安全管理着重于“人”要将“以人为本”的理念贯穿于管理的全过程，以提高全员安全生产的主动性和创造力为主线。

（2）基层单位安全管理的立足点应放在“规范”和“考核”上，要规范日常安全生产的流程，严格考核习惯性违章等事故苗头和隐患。

（3）公司则应大力实施管理创新，积极引进先进的安全管理模式，以落实各级各类人员的生产责任制为核心，组建“安全立体防护网”，确保企业安全生产系统的高效和可靠。

2班组安全自主管理的着力点

2.1提升职工安全意识，杜绝习惯性违章行为

有安全意识才会有安全行为，有安全行为才能保证安全生产。而在日常工作中会遇到这样的情况，如一些人认为按章工作太麻烦，抱怨放着“简便方法”不用；还有一些人认为系安全带、戴安全帽是给领导看的，领导不在就随便干；更有些人认为，我干了这么多年都没出什么问题，要你多管闲事；另一些人虽然自己没有违章作业，但对身边的违章行为不提醒、不劝阻、不制止，认为查违章是安监部门和领导的事，我管不着。这些都是不安全意识的表现，是安全生产的大敌。

要解决这些问题，就必须树立安全生产人人管的思想。各级管理人员和安监人员也要深入现场查处各类习惯性违章行为，树立“严是爱、松是害”的态度，严格执行安全生产奖惩条例，鼓励先进，鞭策后进。要建立任何人严重违章就必须下岗学习，学习合格后才能重新上岗的制度，促使每个职工都具备“我要安全”的思想，增强安全意识。

2.2抓好一个活动、开好两个会、落实三个“不”

“抓好一个活动”就是要抓好安全活动，现在有的班组是为活动而活动，致使安全活动不能取得实效。主要表现在：

（1） 安全活动没有针对性，不能联系实际分析存在的违章违规行为；

（2） 没有开展活动，却虚构记录，应付检查；

（3）活动方式单调，往往是班长读，大家听，有的人甚至闭着眼，似听非听，你念你的，我想我的；

（4）基层领导不深入检查，不参加班组安全活动，仅满足于查记录和按记录评判安全活动的质量。

为了使安全活动真正取得实效，在开展安全活动时，应当针对某一问题或某一事件进行讨论分析；不要仅限于读简报、念《安规》，要形式多样，内容丰富；要背靠背找不足、面对面传经验，变推着走为自己跑，树立“安全生产人人有责”的观念。

“开好两个会”就是开好班前、班后会。在班前会上，要针对当天的工作任务提出安全注意事项。在班后会上，应对当天班组的安全情况做出小结。

落实三个“不”，就是要落实不伤害自己、不伤害别人、不被他人伤害的措施。要求在施工作业的准备阶段或分配生产任务时检查工器具是否完好；安全组织措施、技术措施是否齐全完整；作业人员身体状况、精神状态是否胜任工作。

2.3 加强安全知识学习，提高专业技术水平

安全知识是安全工作的保障。班组应当充分利用时间，多学、学好安全知识，吃透《安规》，掌握常用的急救知识。此外，职工还必须具有精湛的专业技能。因此企业要举办各种专业技术培训班和岗位竞赛活动，注重通过实践提高操作能力和理论水平，对于不能通过年度《安规》考试著，要坚决取消其上岗资格。

3基层单位安全自主管理的着力点

3.1 狠抓反习惯性违章，严格实施安全考核

习惯性违章是指那些固守旧有的不良作业传统和工作习惯，违反安全规程的习惯性作业行为。习惯性违章的主要原因是，工作人员图省事怕麻烦，或心存侥幸，冒险蛮干以及反习惯性违章工作不到位，为此，应当通过加强职工安全基础知识的培训，通过营造浓厚的安全氛围，来提高职工的安全素质和安全意识。要使职工认清习惯性违章的危害，自觉抵制习惯性违章，养成自觉遵章守纪的好习惯。同时，要求充分发挥安全监督人员和生产管理人员的作用，从严查处习惯性违章，做到事前提醒，事中纠正，事后处罚，以使职工能受到深刻教育，并在思想上有所触动。

3.2 抓好设备巡查，强化设备管理

健康的设备是供电企业安全、经济和文明生产的基础，基层单位一定要把设备管理作为重点来抓，运行人员要严格执行设备巡查制度，发现缺陷及时上报。检修人员接到缺陷处理通知后应本着“应修必修，修必修好”的原则迅速进行处理。无论是消缺还是检修，工作结束后运行和检修人员应一起到现场验收，办理交接手续。此外，还要对缺陷管理流程的各个环节建立档案，以便分消责任，避免出现延误消缺、推诿责任的现象。

4公司安全自主管理的着力点

4.1 着眼创新，完善安全生产责任制

大力推行pdca（计划——执行——检查——总结）管理方式，从建立科学完善的安全责任体系入手。围绕安全目标和安全工作重点，扎实有序地开展工作。建立以行政正职为核心的责任制，明确行政正职是安全第一责任人，各副职是分管范围的安全第一责任人。对各级领导、各岗位的安全职责进行细化，将岗位安全责任延伸至班组成员。

要以安全生产责任制为核心，建设“安全立体防护网”。即在安全第一责任人的领导下，建设四大保证体系：政治思想保证体系（抓宣传、教育和培训）、生产技术保证体系（抓设备治理、更新和技术进步）后勤供应保证体系（抓资金和物资准备）和群众利益保证体系（对安全、卫生和环保进行跟踪监督）。

要大力推行安全生产规范化管理，运用标准化作业程序和危险点分析控制等制度，将三级控制措施具体化，从落实班组控制异常和未遂入手，通过分级控制和逐级把关的分级责任制，达到杜绝人身和设备事故的目标。

4.2 着力落实一把手的岗位责任

一把手必须高度重视安全管理工作，带头履行安全生产责任制，率先垂范，以身作则。着力落实一把手的岗位责任，确保领导干部到岗到位。这既有利于领导掌握基层的安全动态，做出正确的决策，又能够及时解决基层的困难，有利于密切干群关系。特别是领导干部下基层，对转变领导的工作作风，提高群众对企业的向心力和凝聚力，促使职工自觉遵守各项规章制度，都有事半功倍的效果。

4.3 大力消除安全隐患，秋季安全大检查活动，做好季节性预防工作。对于生产中存在的重大安全隐患，安监部门应及时向企业安全第一责任人汇报，争取纳入安全技术劳动保护措施计划和反事故措施计划，予以整改。

两措计划的实施应当强化科技投入，增加设备的科技含量，积极采用电力科研中的新技术和新装备，强化对自动保护装置的安全监督，以高科技手段保证安全生产。

（王健）

第11篇 推行供电所安全管理规范化

理顺和健全供电所安全管理体制

明确安全生产职责。在安全生产方面，供电所负责供电区域内农村10千伏及以下线路运行巡视、维护和检修，工程项目停送电和验收，以及计量装置的安装、维护和管理。县供电企业相关部门不应再安排工程项目给供电所，供电所员工和农电工不参加或受聘于施工队伍进行工程施工。通过理顺供电所安全管理体制，明确安全生产职责，真正做到职责分明，责任明确。

建立动态考核机制。目前，供电所大都实现定岗、定员、定责、定级，应进一步明确安全生产责任、工作要求和工作内容，实行岗位绩效工资制度；同时公司分解安全生产业绩考核指标，对人身伤亡、火灾、设备完好率和消缺率、巡视到位率等各项安全生产指标进行动态的考核，每月根据岗位系数和薪点值，严格考核，动态管理，奖惩分明，使供电所员工意识到安全生产可以直接影响个人经济效益，形成安全生产责任与个人经济报酬挂钩。

实行持证上岗制度。员工安全素质高低决定供电所安全管理水平。抓好员工安全教育和技能培训，实行岗位持证上岗制度，是实现供电所安全生产的关键因素。针对供电所安全职责、规程制度、现场管理、工作岗位标准、安全工器具使用等进行安全技能培训和考核，合格者上岗，综合成绩末位者淘汰，每年按照考评情况聘用，直接与员工个人绩效工资挂钩。

推行安全管理规范化和程序化

实施设备主人问责制。设备主人问责制，即是全程管理，定人定责，监督考核，问责缺位。在供电所实施设备主人问责制，对供电所所辖的线路设备进行分段定人管理，明确本设备管理主人，同时每个供电所管理人员都要承担相应的本设备管理职责，定期进行巡视、设备评级和检修、台账管理、缺陷和障碍管理等。公司生技、安监、营销等部门对供电所所有设备主人到位情况实施监督，对未认真履行职责和管理不到位的要追究其责任，按照公司有关规章制度进行考核。

实行工区值班员制度。在供电所实行工区值班员制度，行使县调（配调）的延伸职能。主要为统一调度和指挥，规范配电设备的倒闸操作、检修计划的编制、事故处理、设备异动、技术资料、台账的收集整理、工作票的许可、对95598反馈设备运行状况信息、向上级调度办理停电申请等工作，一切涉及供电所所辖的电网设备安全运行的检修、抢修、大修、技改、基建和业扩等工作，均需得到值班人员的许可。实行工区值班员制度，逐步做到生产管理的规范化、专业化、标准化。

依法加强用电安全管理。针对多年县供电企业与用户产权不清晰、安全责任不明确的问题，各供电所应及时清理历年来的供用电协议，对各类电力用户按规定签订有效供用电合同、双电源协议和代维护协议，明确双方设备产权及安全责任，划清产权分界点。另外、个别地区应加强上网小水电管理，明确产权分界点，统一调度管理，防止威胁电网和供电所员工人身安全。供电所应加强客户端用电管理，及时通知设备检修、技改和安全隐患整改，逐户宣传安全用电.

第12篇 推行安全管理解剖麻雀法规划安排

为认真贯彻落实煤业公司安全管理“解剖麻雀法”规划安排要求，从安全管理“人机物环管”五要素深层次“解剖麻雀式”分析各类事故原因，深刻汲取事故教训，举一反三，从本质上制定加强管理、提升安全工作水平的措施方法，提升企业本质安全水平。特制定如下安排：

一、问题提出

今年1月14日，河北省安委会办公室对开滦和冀中能源主要负责人、事故煤矿矿长进行警示约谈。省安监局刘宝玲局长提出开展“解剖麻雀”、建设“零事故”矿井等一些列要求。明确开滦集团煤业公司负责，对去年12月份以来的四起死亡事故进行系统解剖，从技术的角度查找管理、制度、救援、培训等各个方面存在的问题，用管理的视角分解成管理、工艺、设备、标准、责任等问题，有针对性的采取措施完善和提升管理。以达到从事故中吸取教训，从事故中提升管理的目的。按照张庆伟省长和刘宝玲局长“零事故矿井是设计出来的，要在“零事故”标准下设计管理体系、完善排查体系和监管体系”的指示精神和煤业公司的安排。公司决定，以事故分析为切入点，推行安全管理“解剖麻雀式法”，提升企业本质安全水平。

二、基本概念

“解剖麻雀”是一种思想方法和工作方法。即选取某一方面工作，由个体入手深入剖析，剥丝抽茧，层层深入，找出普遍性问题及解决问题的方法，取得经验后, 以点带面，逐步推开，最终达到以小见大、见微知著效果的工作方式。

推行安全管理“解剖麻雀法”就是将“解剖麻雀”运用到安全工作之中，即选取典型事故案例或安全生产中的严重问题，立足于工作系统，以联系的、整体的、细节的思维和手段，由表及里、由浅入深，系统分析工作中存在的问题及问题根源，举一反三，从本质上制定加强管理、提升安全工作水平的措施方法。

三、总体想法

“解剖麻雀法”可以运用到安全管理工作的方方面面，公司首先要求在事故分析中引入推行“解剖麻雀法”，实现从事故中吸取教训，从事故中提升管理。以事故分析为引导，形成模式取得经验后，由点到面拓展深化，逐步引申到安全管理的基础工作和监管体系建设之中。如人机环管的隐患排查、责任落实、标准规范、教育培训、体系建设等。系统深入分析这些方面存在的问题，举一反三，从本质上制定加强安全管理、提升安全工作水平的措施方法，推进工作创新，促进安全管理转型升级。

四、工作安排

（一）成立领导组织

为更好地推进安全管理“解剖麻雀法”的贯彻实施，公司成立工作推进领导小组

组 长：杨海新

副组长： 徐云洪

成 员：李振国 张代军 孙福江 于彦双 赵海波 王永华

饶小明 才向军 吴培益 张占国

领导小组下设办公室设在安全管理部，办公室主任张占国。

负责组织制定规划安排，督导推进工作落实，反馈信息，改进提高。

各单位都要成立“解剖麻雀法”工作领导小组，为这项工作的深入实施提供组织保证。

（二）工作内容及安排

1.推行“解剖麻雀式”事故分析，将事故案例警示教育常态化。

（1）公司安管部制定指导性的“解剖麻雀式”事故分析方法、内容、流程，形成规范的模式化文本，为各单位工作开展提供指导 （附件一：“解剖麻雀式”事故分析的基本方法）。

（2）按照“解剖麻雀”要求，公司对5年来本单位死亡事故进行系统解剖分析，分别从技术、管理角度查找设备、工艺、行为、标准、责任、培训、管控体系等各个方面存在的问题，针对问题举一反三制定措施，并制成视频课件。

（3）今后凡管理原因造成的轻伤及以上事故，都要按照“解剖麻雀”模式化流程进行系统解剖分析，分别从技术、管理角度查找设备、工艺、行为、标准、责任、培训、管控体系等各个方面问题，针对问题一对一制定措施，并举一反三完善管理，同时按照系统追问考核问责。

（4）事故案例警示教育常态化。公司定期督导并收集安全案例课件，结合系统编辑整理事故案例100例活动，汇总转发，资源共享。各基层生产单位要将事故案例警示教育作为职工安全活动日的必要内容，每月至少组织一次。2月份集中开展案例警示教育活动，每周一次。

2.以“零事故”矿井为目标进行安全设计，完善安全管控标准体系。

按照“解剖麻雀”的理念方法，全方位排查矿井在工艺、设备、管理、人员素质等各方面的缺陷和问题，设定“零事故”标准，在“零事故”标准下设计管控体系。

（1）健全安全责任体系。本着一岗双责、“谁主管、谁负责”的原则，调整完善各级、各类人员安全生产责任制，进一步明确主管领导、管技人员、业务保安人员、班组长和操作员工的安全职责，辅之以配套的管理考核政策。各单位、有关业务部门负责，1季度内完成。

（2）建立工作标准体系。一是制定施工标准工序。从安拆工程入手，逐步扩展到井下主要工程，边制定边完善。安拆工程施工标准工序上半年完成（附件二：标准工序模式）；其它工程年底前完成。二是完善工作标准。以安管人员、基层安全副职和岗位操作员工为主。年底前完成（附件三：安检人员工作标准及流程模式）。三是完善操作员工行为禁忌。结合各单位、各部门制定的安全行为“高压线”及禁止性规定等完善制定。上半年完成（附件四：操作岗位安全行为“高压线”）。四是一些单独作业或重要岗位要悬挂安全警示牌版，明确岗位安全要点。2月份开始落实，年底前完善。

（3）完善隐患排查体系。一要分类分级明确隐患排查的负责人员，明确排查的内容。包括专业、区域、设备设施、重点人员、制度落实等（附件五：“新系统、新区域、新工艺、新设备”现场隐患排查记录）。二要制定规范的隐患排查表，照单逐项验收。谁排查谁签字，谁签字谁负责，谁的责任范围谁来排查（附件六： 唐山开滦林西矿业有限公司安全管理隐患排查评价表）。三要加强监督考核。隐患排查完毕要由下向上报告，同时由上向下监督落实。上报的重大隐患分类分级列入公司整改计划，做到“五落实”。各单位、各部门落实，常态落实。

（4）改进监管方式方法。按照“解剖麻雀法”，各类检查活动要将工作重点放在查处解决系统性、环节上或倾向性问题上。将查处具体问题作为切入点，引申到责任落实、标准规范、体系作用等方面，把具体问题当成系统性、本质性、根本性问题来对待，变就事论事的“碎片化管理”为系统把握，整体推进。严重问题按照“解剖麻雀法”系统解剖分析，考核问责。两级安管部门落实，形成常态。

（5）完善安全管控模式。进一步深化“分析评价、重点监察、系统追问”，实现安全管理“辨识评估风险，落实防控措施，实施重点监管，检查考评问责，完善循环提升”的良性闭合循环。通过理顺安全监管体系、完善管控模式，实现安全责任、工作标准、隐患排查、问题整改、考核奖惩、问责约谈等项工作的规范化、流程化、模式化。各单位、各部门落实，形成常态。（附件七：唐山开滦林西矿业有限公司安全监管重点单位排查及管理规定；附件八：“四新”、工程交接、开工许可证管理规定；附件九：特殊时段特殊工程汇报表；附件十：工程座谈会记录；附件十一：工程资料移交台账；附件十二：安全“无把握人”排查工作管理（试行）办法等）

五、工作要求

（一）“解剖麻雀”是一种思想方法和工作方法。可以运用到安全管理的方方面面，涉及广泛，重要的是掌握和运用这种方法分析、解决问题，提高管理水平。各专业、基层单位都要善于运用这种方法指导工作，强化安全基础。推行“解剖麻雀工作法”是省安委会领导、集团公司部署的一项重要工作，也是推进安全工作创新、推动安全管理转型升级的重要手段和工作方法。各级领导必须高度重视，深刻认识开展这项工作的目的意义。

（二）要结合实际，稳步推进，务求实效。此项工作与日常安全管理息息相关，在推进工作落实中，要认真分析本单位、本部门的工作特点，从实际效果出发，以系统思维、协同化理论为指导，广开思路，认真研究，着力加强安全基础。工作方法、形式不求千篇一律，工作内容要实在具体，力戒形式主义。

（三）工作落实要从上到下顶层设计，又要从下到上实践完善。“解剖麻雀”、问题整改要坚持举一反三、倒查责任。把过去的事故当做今天的事故，找经验、找教训；把小事情当作大事情来抓，小事情也要大动干戈，杀鸡要用牛刀。通过一次事故、一个隐患、一个违章，提升一次管理，完善一项制度，提升一个企业的安全水平。把“以人为本、安全第一”真正落实到各个具体的岗位，提高本质安全水平。

（四）推行“解剖麻雀式安全工作法”是一项长期坚持的工作，实践中要加强学习交流，取长补短，不断发现问题解决问题，不断完善提高，确保持续推进，完善发展，促进安全生产长治久安。

第13篇 推行程序化管理提高运行工作的安全和效率

“程序化管理”就是把电气运行工作中可能遇到的较大型和综合性强的工作任务进行分类，然后把每一类工作所涉及到的安全、技术方面的制度、规定中的有关条文收集、汇总到一起，为具体的工作任务制定出一个详细的施行步骤和程序，经过安全性评估后制成固定的“典型工作程序卡”，作为班长和各岗位工作中的重要参考和预案。

在班长遇到较复杂的工作时，可以参照“典型工作程序卡”上的工作程序、步骤和注意事项有条不紊的布置工作，减少班长因经验不足、临场考虑不周而造成的失误。

考虑全面、论证充分的程序卡对计划性的工作可以起参考和把关作用，对突发性的事项（例如异常情况或事故）可以当作操作票或事故预案。做到无论何时都忙而不乱、反应快速，确保安全。

1 程序化管理的执行人和对象

1.1 程序化管理的执行人

程序化管理的执行人。是对具体工作起主导、支配作用的值班长或值班员。因为不同的工作涉及的岗位不同，因此要根据具体的工作任务确定执行程序卡的专责岗位（即对岗位不对具体人）。

1.2 程序化管理的对象

程序化管理的对象是指现场较复杂、牵扯面广、涉及较多专责、需要严密组织但还没有被班组长和生产骨干熟练掌握的工作。因为不同单位的人员素质和设备水平有很大区别，因此要对哪些工作进行程序化管理，要根据各单位的具体情况来确定。

2 “典型工作程序卡”的制定

2.1 确定需制定程序卡的工作任务

首先应根据程序化管理要解决的主要问题，对工作任务进行分类和筛选，选出各类工作任务中具有代表性的工作任务，作为制定“典型工作程序卡”的对象。工作任务可分为以下几类：

（1）根据设备分类

发电厂的电气设备一般有发电机、变压器、各级母线和电力线路。这些设备在操作时应考虑的事项有很大的区别，所以一般应分别制定其撤运、投运、转入检修、转入备用及事故处理的程序卡。

（2）根据涉及专责的性质分类

发电厂电气专业的工作可分为：本专业内的操作，如单一电气设备的撤运投运等；协助上级调度的工作，如送电线路的操作，一般要按照省调的指挥或通过省调的协调进行；牵扯到厂内热机专业的操作，如机炉的启动、停运和辅助机械的试验和停送电等。因为班长和值班员在执行这几类任务时应该考虑的问题有较大的差异，因此还要根据专责的性质不同进行程序卡的编写。

（3）根据工作的性质分类

工作任务有计划性和突发性之分，其中计划性工作应强调周密细致，而突发性工作则应强调准确和快速反应。这2类工作的程序卡的制定也应突出其不同的要求。

（4）根据使用程序卡的人员分类

使用“典型工作程序卡”的人员一般分为值班长和值班员。一般值班长使用的“典型工作程序卡”原则性较强，而值班员使用的“典型工作程序卡”则较为具体。

2.2 制定“典型工作程序卡”的步骤

（1）根据既定的工作任务，分别查阅安规、调度规程、技术规程和管理制度中所有与该项工作有关的规定，作为制定该程序卡的依据。

（2）依据现场《电气运行规程》列出该操作的技术步骤。当操作涉及到几个设备时，要根据现场的接线方式和设备实际状态综合考虑设备间的相互影响，既要考虑一次系统，也要考虑二次系统。

（3）根据执行技术步骤时的现场特点、《电业安全工作规程》中的规定、历史上的事故教训、预控分析注意事项和本厂专业的一些特殊要求，在操作任务的技术步骤中插入安全注意事项。这些注意事项必须具体和可行，且明确执行结果的验证标准，不能只进行一般性的提示。

（4）分析操作步骤中与其他专责或专业进行协调的环节，并在这些环节的主要操作步骤之前或之后列出进行联系和协调的时机及具体事项，并使这些联系的结果有明确的标准。

3 “典型工作程序卡”执行前的准备工作

（1）在上述的主要内容编写后，应对形成的程序卡进行安全性评价。评价的方法，一是组织技术骨干进行集体讨论，回顾、论证程序卡中是否还有未考虑到的问题；二是程序卡必须在分场干部的监督下至少进行一次实际运作验证。经过修改后交付运行人员执行。

（2）在“典型工作程序卡”的内容确定后，还要对职工进行培训。培训的目的，一是使职工对程序卡中的项目有明确的概念和透彻的理解，使这些条文一旦需要就能够被准确无误地执行下去；二是让职工明确使用程序卡对安全生产的重要意义，促使职工在日常工作中，坚持使用程序卡，使程序卡真正发挥其应有的效用。

（3）为了保证程序卡的可靠执行，还要制订相应的考核办法。

4 程序化管理的效果分析

程序化管理方法在韩城电厂电气运行分场施行一年多以来，收到了非常好的效果。

（1）自实行程序化管理以来，班长的工作有了准确的参考，纰漏大为减少；同时程序卡的内容对年轻班长起到了一定的示范教育作用，使班长的业务能力明显提高。

（2）在工作的安全性得到充分保障的同时，大大提高了工作效率。过去，在进行大型复杂工作时，班长总有一种不知从哪里下手布置任务的现象，导致从上级布置任务到工作启动要经过一段较长的时间，经常造成窝工。实行程序化管理以后，各专责接到任务，就可以立即根据预先制定的程序卡迅速开展工作，提高了工作的效率。

（3）程序化管理的推行改变了运行人员的思维习惯和工作习惯。以前多数职工在接受和执行任务时，思维混乱，工作没有规矩和章法。实行程序化管理后，职工首先能够对任务加以分析，考虑好执行任务的步骤和注意事项，然后再按部就班地去执行，避免了接受任务的盲目性和执行任务的盲目性。同时对于那些尚没有列入“典型工作程序卡”范围的一般性工作，提供了可靠的智力支持。

第14篇 发电企业推行本质安全管理的探索和实践

浙江国华余姚燃气发电有限责任公司是一家燃气蒸汽联合循环发电企业，针对天然气易燃易爆的特性，企业始终把安全生产放在首位。自2023年以来，按照集团的统一部署，企业引进并推行发电企业本质安全管理体系，通过多年的管理实践，在“人、机、环、管”安全管理中逐步植入了本质安全的理念，企业安全形势持续向好。自建厂以来，企业没有发生人身伤亡事故，没有发生重大设备事故，2023年通过了安全生产标准化一级企业认证，是国内首家获得一级认证的燃机发电企业。在此，简要介绍发电企业推行本质安全的管理实践，并希望更多的发电企业推行本质安全管理。

一、发电企业推行本质安全的必要性和可行性

发电企业的生产特点决定了企业推行本质安全的必要性。发电企业是电力工业的重要组成部分，是电力系统中的重要一环。电力系统由发、输、变、配、用五个环节组成，发电企业作为构成电力系统的首要环节，其出现安全生产问题不仅会对电力系统造成不良影响，而且其影响往往比其他四个环节的影响更加直接和严重，因此其安全性尤为重要。另外，由于发电企业生产过程复杂，诸多生产环节存在危害因素，且安全风险随着生产的进程处于不断变化中，如何控制和消除系统的安全风险，是发电企业安全管理必须解决的问题。其次，国家和社会对发电企业提出了更高的安全要求。随着经济的发展和社会的进步，国家对企业的安全生产重视程度不断加强，建设本质安全发电企业，保持和持续提升系统各要素的本质安全水平是社会对发电企业的必然要求。

我国发电企业经过多年的积累和实践，已经形成了较为完善的安全管理模式，管理工作系统性较强，管理要求和工作方法为发电企业员工所熟知，这为本质安全的实施提供了可行性。本质安全管理是基于“本质安全”理念和“闭环管理、持续改进”的思想而建立的新的管理体系，但它继承和发展了现有的安全管理方法和精华，与现有安全管理的方向一致，没有对现有安全管理方法进行全面性地颠覆，因此，发电企业很容易实现由现有安全管理向本质安全管理的转变，不需要做全面、大幅度的转变。

二、发电企业推行本质安全的方法和程序

发电企业推行本质安全是个系统工程，核心内容是把发电企业本质安全管理体系的内容与要求融入和落实到发电企业的管理实践中。按照发电企业本质安全管理体系的要求，建设配套的管理规章制度或者标准，将体系的要求进行制度化。在发电企业本质安全管理体系的制度建设过程中，应针对将要确定的制度内容和业务流程，通过形式多样的沟通方式广泛征询使用者的意见及建议，确保制度内容和业务流程的合理性、适用性。在制度和流程发布实施后，应及时组织开展制度内容与使用方法的培训工作，确保使用者理解和掌握与其相关的制度、流程。在发电企业本质安全管理体系的制度和流程实施后，管理层面的人员应严格执行制度的要求，确保制度约束范围内的管理对象开展工作时能够严格依从制度和流程的要求，保证制度和流程的要求在管理过程中“落地”。

发电企业本质安全管理体系推行是一个pdca闭环管理和持续改进的过程，体系建设程序由组织策划、体系知识培训、体系文件编写、体系文件执行、体系评审和纠正问题6个步骤构成。如图1

三、发电企业推行本质安全的目标和效果

推行本质安全是针对发电企业如何实现或尽可能地接近本质安全，而实施的一系列调节、控制行为或过程的总称，用以保持和持续提升系统的本质安全水平。本质安全管理是一种基于“本质安全”理念的安全管理模式，重视企业安全管理对象“固有安全能力”的保持和提升，着眼于提升企业事故预防能力建设，强调对事故的“根源控制”和“超前预防”。本质安全管理的管理理念与以往安全管理的“基于事故控制”的管理目标存在一定的差异。以往安全管理的管理目标是“预防事故发生，保障企业的安全生产”，而本质安全管理的 管理目标是“持续提升企业的本质安全水平，使其从根源和本质上具备预防事故发生的能力”，其间接管理目标与以往安全管理的管理目标是一致的。

浙江国华余姚燃气发电有限责任公司通过推行本质安全管理，将“本质安全”理念和“持续改进”思想融为一体，将目标管理、风险管理和闭环管理方法综合应用，实现了对发电企业人员、设备、环境的全面、全方位、全过程的本质管理，使企业逐步趋近于本质安全，并获得预期的安全生产效果。

首先是企业安全管理日趋规范。按照发电本质安全管理体系的要求，公司重新修编制度体系，形成了由安全目标、组织与职责、安全制度、安全培训、安全文化、风险预控、应急管理、事件管理和评审与考核9个管理单元的管理体系，管理体系的建立和完善为把“人、设备、环境”等生产要素统一协调奠定了制度基础。

其次是人员的本质安全水平持续提升。人员是本质安全管理的核心要素，企业通过安全教育培训和安全文化建设，使得人员的安全知识、安全技能、安全意识水平显著提高，违章行为日益减少，逐步实现从被动安全向主动安全的转变。

第三是设备本质安全水平持续提升。发电企业的效益来自于机组设备的可靠运行，通过持续强化运行与维护管理，不断提高对设备隐患的技术认识能力和技术控制能力。对于发电企业的生产系统来讲，生产技术认识与技术控制始终是整个生产过程的核心工作，应用科学的安全技术，运用系统理论，实施全过程、全方位、多角度的技术管理，保证安全局面的稳定。

最后是环境本质安全水平持续提升。企业致力于作业环境安全设施配置齐全、性能良好，持续采用科学的、先进的隔离闭锁装置和安全防护设施，保证生产环境的安全可靠，危害因素日益减少。

自2023年推行本质安全以来，企业生产安全事件（如事故、障碍、异常等）发生水平持续降低。机组非计划停运从2023年5次下降到2023年2次，并自2023年以来连续3年实现“零非停”，这对于频繁启停的燃气轮机发电机组来讲是非常不容易的。虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒的认识到存在的不足和差距，我们将按照本质安全管理的理论，在企业管理中持续坚持“本质安全”理念，按照“持续改进”的思想方法，通过pdca循环，持续提升企业安全管理水平。■

2016-08-31

第15篇 推行班组安全目标管理应注意的几个环节

为了发挥班组安全目标管理的功能，实现企业安全生产经营目标的良性循环，必须注重安全目标的制订、分解、实施、考核、保证等五个环节。

(1)安全目标的制订 安全目标的制订要切合实际。要在企业总体目标的指导下，形成个人向班组、班组向车间、车间向企业负责的层次管理。

①直接目标。根据车间或企业下达的产量、质量、安全、环保、工艺指标、设备完好率等来确定安全直接目标。

②相邻目标。根据工作中上道工序和下道工序，以及其他部门班组的业务联系和服务要求来确定安全相邻目标。

③文化建设目标。根据企业有关部门的布置，拟订遵章守纪、文明礼貌、行为规范、文化教育等方面的安全文化建设目标。

(2)安全目标的分解 安全目标的分解要着重于展开，逐个落实。使企业、车间对班组的各项安全管理工作都能够简便化、统一化、正规化地全面展开。

具体目标做到量值数据化。班组的安全管理、安全教育、安全活动、隐患整改都要用数值反映，用定量为主的数据指标代替定性为主的形式内容，使班组安全目标反馈出的各种数据真实、清晰、完整、准确。

(3)安全目标的实施 安全目标确定、分解以后，就必须着重加强相互间的责任感，激发班组全员潜在的积极性、主动性、创造性，努力实现班组安全管理方法的科学化、内容的规范化、基础工作的制度化。

①以安全责任制促进安全目标的实施。把考核个人的主要经济技术指标与安全工作目标纳入岗位安全责任制中，以百分制或其他方式进行考核，其内容应该是公共性指标和班组安全方针目标。

②以小指标单项竞赛促进安全目标的实施。运用激励的方法，组织班组成员开展比学赶帮超活动，如增产赛、降耗赛、连运赛、岗位练兵、安全合理化建议、消除隐患、封堵漏洞等。

(4)安全目标的考核 安全目标的考核要和责任制挂钩，要避免重硬轻软的倾向，更不能以硬指标掩盖或取代软指标。

①安全检查。即每月对安全目标进行检查，由车间组织专人查，或班组工会组长牵头查，或班组长组织兼职安全员参加检查。

②安全考核。在考核中，一是要从严从实；二是要认真把关。对于经济技术指标和班组安全．管理指标，严格按照定量要求进行考核，做到不降标准不漏项目；对于安全文化建设方面的定性指标，则要特别注意考核知识技能、进取精神、劳动态度、团结协作等。

(5)安全体系的形成 班组必须有确实的安全保证体系，即组织网络保证、物质措施保证等。

①企业各级领导要充分认识班组在安全工作中的地位和作用，把心沉下去，一头扎入班组，树立为一线、为班组服务的思想。

②要有一个高度事业心和责任感的班组长。班组长既要懂生产、精技术、通安全、熟管理。又要有一套灵活的工作方法。同时，企业各级领导要注意在政治上关心他们，使他们真正有职、有责、有权、有利、有为。

总之，班组安全目标管理是整个班组建设中的主要组成部分，只有把班组的安全目标做好，使每个班组都实现了各自的安全目标，企业的安全基础才能夯实，才能在安全生产中显示出细胞的强大生命力。