第1篇 电力安全管理亟待解开六个结
影响电力企业安全的因素有很多，其中员工和管理者的素质是两大要因，该两大要因构成了事故的内因和外因，内因包括员工的观念、行为、素质，外因包含管理的模式、力度和评价方法。减少事故的发生，提高安全生产水平，要从6个方面控制好内、外因。
1 内因
1.1 第一个“结”——员工的观念
目前，电网企业安全管理，整体上尚属于“要我安全”的态势。尽管上上下下苦口婆心，作了很多努力，但总是雷声大、雨点小，仍未形成“我要安全”的局面。员工的“我要安全”意识淡薄，很多员工“不怕受伤害怕伤和气、不怕违章怕麻烦、不怕规章怕领导”，该制止的不好意思制止、该拒绝的不敢拒绝，一个个小隐患、一次次轻度违章就从大家的眼皮底下溜过，久而久之酿成大隐患和严重的违章。不出事故只是侥幸，万一真的出了事故，就启用全家人的眼泪来减轻处分程度，让“恩爱有加”的各级领导也难以下“重”手，这个念你初犯、那个下不为例，到了生命受到伤害的时候就悔之晚矣。
上述问题的根源在思想，所以解决这个顽症的有效办法就是建设企业安全文化，加强员工安全意识、提高员工安全素养。从而使员工自发地、主动地、持久地按制度办事，让家属永久地、情愿地支持职工，真正做到我要安全、我会安全、我让我的家属安全。
1.2 第二个“结”——员工的行为
从大量事故统计的概率来看，人员违章造成的事故远远大于设备缺陷和环境因素所致的事故，约占90%。设备、环境当中的危险源的数量是有限的、固定的、易控的，而人员的行为是动态的、影响因素又是复杂的，因此，必须实施作业标准化、管理规范化，用明细的作业指导书强制规定作业程序和要求，用清晰的管理手册强行规范作业标准和行为。但往往是说起来容易做起来难，现场作业人员不愿受他人所控，工作负责人不愿多管“闲事”，班长、安全员有时拉不下面子，久而久之，有些员工对“三违”看惯了、干惯了、习惯了。所以规范员工的行为要从制度执行的源头做起，在起初推行“作业标准化、管理规范化”时，就要向军队学习，采用强制性的手段。
当然采取强制性手段并不排斥思想教育工作的开展，主管生产的领导也必须学会两手抓。既要抓生产、又要抓思想。
1.3 第三个“结”——员工的素质
任何一项作业都是通过“人”来完成的，员工之间素质参差不齐，某一个人的素质也有降低之时，对新设备、新技术、新工艺的掌握滞后，这都会使作业危险大增。员工素质还体现在工作中的每个环节、每个动作当中，表现形式实难掌控，常有一些非危险点的环节、隐患升级成事故。因此，低素质员工在岗是第一危险源，重视低素质员工的管理，是搞好安全生产的迫切之举，岗位培训亟待改善。一要抓好针对性培训，如作业指导书、作业标准等要烂熟于心；二要抓好新设备、新技术、新知识、新工艺的提前培训，做到心中有数；三要抓好事故多发点、危险点辨识培训，做到知己知彼；四要进行细节培训。
2 外因
2.1 第四个“结”——管理的模式
如今的电力安全管理，各级领导都非常重视。有明确的责任分工，并成立领导小组和安委会，建立两个体系。层层签订责任状，级级制订落实方案，快报简报，网会例会，党政工团齐抓共管，现场的“三措一案”、“两票三制”件件齐全。但制度健全不等于职能作用的有效发挥，要发挥好安全管理的职能作用，关键要打破传统的“头痛医头、脚痛医脚”的管理方式，要在坚持常态上、细节执行上、模式转化上下功夫。
2.1.1坚持科学管理
用具体、明确的量化标准，取代笼统、模糊、运动式的管理要求。量化描述安全管理行为，将量化标准渗透到管理的各个环节，最大限度地以量化的数据作为提出问题的依据、分析判断的基础、考察评估的尺度。利用各专业的作业指导书，进行引导、调节、控制，及时发现问题，及时矫正不规范行为。
2.1.2进行针对性管理
明确分工(两个体系)、明确职权和责任，最好将市、县公司的安全监督主权上挂一级，由总工程师兼任安全总监。明晰描述各级职责，务必使大家知道干什么？怎么干？干到什么程度？
2.1.3推进管理模式的转化
变“要我安全”为“我要安全”，使人人皆知作业者违章承担什么责任，管理者缺位或处理不到位，承担什么责任。
2.2 第五个“结”——管理的毅力
有的单位安全工作时时在做、安全事项天天强调、安全制度样样齐全，可就是感到心中无底，事故有随时来临的可能。原因何在？一种情况是工作做了，但没有做到点子上，缺乏针对性；另一种情况是制度执行了，但很难坚持到底，缺乏持久性，怕“得罪人”；还有一种情况就是工作做得不周密，缺乏细致性，因小失大。
要正确看待安全工作中出现的曲折和反复，坚持反复抓、抓反复、经常抓、盯着抓，问题不解决不撒手。问题消除后，还要关注巩固提高，形成抓安全的良性循环。
作为上级主管部门，要变督察为抽查、变明查为暗访、变检查为指导，用违章、异常的发现率来衡量检查、抽查活动的绩效。作为安监人员，要公正、严格执法，反之也要承担责任。
2.3 第六个“结”——管理的评价
长期以来，我们对企业安全的考评只看结果，即判断“两头——出事与没出事”，没出事就是成绩，出了事就一票否决。结果在现实中，不少企业就“掩耳盗铃”，捂住异常盖子，甚至报喜不报忧，最后违章不止、隐患不断或给日后埋下了许多“一触即发的”事故隐患，违背了科学的发展观、正确的政绩观。
其实不出事不等于没问题，有问题并不可怕，怕就怕长时间没发现问题。必须承认，在安全管理上，无论哪个单位、哪个阶段都会有这样那样的问题，善于发现问题，进而解决问题，才是确保安全生产的关键环节，谁对问题发现的早、解决的快，谁就能取得安全管理的主动权，谁就算有成绩。所以对安全绩效的评价方式应采用“结果+过程”，重点更应放在防微杜渐、发现问题、解决问题上。
就问题而论，有历史累积和当期所现之别，有的显而易见，有的则深藏于复杂的表象之中。能否见微知著、透过现象看本质，特别是发现一些深层次问题，是对管理者观察、鉴别能力的检验，也是对抓落实能力的检验。比如有的企业天天强调安全，一些安全措施就是落实不好，甚至“一边出经验，一边出问题”，这都与发现问题的能力不够有关。在工作中，有的缺乏预见性，看到眼前没出事就不想以后会不会出事；有的缺少敏感性，虽然问题就在身边，却“不识庐山真面目”。
发现问题是解决问题的前提，也是抓落实的起点。因此有必要用“问题发现率、解决及时率、整改到位率、违章举报率、监护缺位率、事故追溯率、责任处理率”等来评价过程。如对违章查处，设置举报奖，对责任人尤其对缺位者的责任处理必须明确，谁不兑现就严肃处理谁。让“严”体现在平时，让“奖”兑现在当时，让做“老好人”的干部或安监人员下课。
第2篇 电力企业安全生产管理方法
当前,我国经济社会正处于高速发展的大好时期,对电力需求十分迫切。但是,电力安全生产关系到国家的财产安全、人民生活利益和电力职工的安康,是电力企业最根本的效益所在。它是电力企业生存和发展的基石,影响着电力企业本身的内外形象。要使电力企业健康、稳定、持续的发展,就要不断强化企业的安全管理,建立健全长效的安全管理机制。
1.安全生产管理中常见的一些问题
1.1 安全职责落实不到位。
企业虽然制定出了一系列安全生产的制度,也明确了安全生产职责,但仍然有对安全生产责任落实不到位的现象,只停留在开会讲话,只作一般性、原则性的动员和要求水平上。分管生产的领导忙于事务性工作,没有深入地开展调查研究,很少分析本单位安全生产工作存在的主要问题,或没有制定相应的整改措施;对一些事故通报内容不详,语言含糊,没有把事故的直接原因和深层次的根源及事故责任、需要吸取的教训等介绍清楚;也有一些单位将上级转发的事故通报一转了之,既不认真分析,也不提出和落实防范措施。专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数,没有熟练掌握必要的规程制度,不能很好地指导基层班组的工作。
1.2 安全工器具管理混乱,存在安全隐患。
企业下属基层单位中职工使用的安全工器具质量堪忧。尤其是一些供电所的登高作业器具等安全器具的质量合格率不高。同时,对安全器具的定期检测意识淡薄,报废管理流于形式。
1.3 不严格执行《安规》,经常习惯性违章。
习惯性违章是指定安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作,如某配电修理人员,在没有填写修理票的情况下开始进行修理工作,导致人身触电死亡事故;有些需要停电的作业,在没有停电、验电、挂地线情况下,就开始工作,造成人身触电死亡事故;在处理变压器二次刀闸接触不良故障时,没有对其停电、验电,未挂地线,严重违章作业而酿成的人身触电死亡事故等等。
1.4 管理工作不到位。
企业往往重视大型作业的管理,而轻视日常的细节安全管理。产生这一问题的原因,主要是部分领导仍然习惯于靠搞运动的形式抓经济建设,抓企业管理,不注重研究事物的客观规律,不注意通过规章制度管理,不注重通过抓事前控制来预防事故。同时,设备的检修记录、试验报告、设备档案记录也不及时、不准确、不规范,保管不认真。
2.电力企业安全生产管理的对策及建议
2.1 充分认识安全生产管理的重要意义。
电力作为国民经济发展的基础产业,已经和经济社会发展、人民生活、构建和谐社会等栖息相关[3],涉及整个社会的发展和稳定,电力企业安全生产的重要作用和意义日益凸显,要实现电力企业的安全生产,首先要从企业领导到基层班组人员都要充分认识到安全生产的重要性,领导干部率先垂范,以身作则,操作人员遵章守纪,安全生产。
2.2 加强机制建设,提高管理水平。
一是要建立持续改进机制,突出抓好安全性评价动态管理。二是要建立应急预警机制,加强安全生产全过程管理,按照“分级管理、限期整改”原则,对存在安全隐患的部门,及时督促整改到位。三是要完善管理机制,加强基础管理。认真做好国家电网公司《电力安全工作规程》[2]等规程、标准的培训和执行工作。四是要加强监督考核,完善约束机制,切实履行安全监督职责。安全监督管理要做到“三个到位”,即:思想认识要到位、监督职责要到位、基础工作要到位,同时要强化“四种意识”,即:服务意识、从严意识、协调意识、创新意识。完善安监职能和人员配备,加强农电安全产监督管理。坚持从基础抓起,关口前移、重心下移,抓好现场的监督管理。
2.3 落实各级安全生产责任制。
一是安全生产要进行全方位、全过程管理,不断完善和建立安全管理体系。坚持行政第一负责人就是安全第一责任人制度,制定安全生产目标和计划,将线路、设备划分区域,把安全责任层层分解落实到人,层层签订《安全生产目标责任书》,形成安全生产一级抓一级,将安全生产考核指标与部门、班组和个人经济利益挂钩,真正使安全管理工作形成纵到底、横到边、全员化、全方位、全过程管理的新格局。二是做好生产事故学习教育工作,事故是血的教训,是经验和教训的积累,必须组织全体员工认真学习,举一反三,以杜绝重复事故的发生。
2.4 加强企业安全文化的建设。
安全文化是人的生产生活过程中,在企业的生产及经济活动中为保护人的健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化。企业只有具有掌握专业安全文化的生产力,才可能实现安全生产良性循环。然而,实践经验证明,企业安全文化的建设离不开员工的认识,离不开员工的努力,离不开员工的奋斗。而企业安全文化,既可以肯定员工的价值观念,也可以改变员工的价值观念。因此,企业必须重视安全文化的建设,并且一定要体现出“以人为本”。[1]其重点是从人的观念文化、行为文化以及制度文化和物态文化方面加强企业的安全文化建设。
2.5 认真落实安全培训工作,提高全员安全管理素质。
人生来就有求生的本能和安全的需要,但岗位所需要的安全知识和技能并不与生俱来,而人的安全意识强弱、技能的高低直接决定安全生产的具体过程和结果,因此,企业也只有通过加强安全生产教育培训力度,来提高人的安全意识,增强人的安全素质,使人人都懂得安全、会安全,才能确保安全生产。安全培训教育除了传统的强制性安全教育外,企业还要更多地利用通俗易懂的形式进行经常性安全教育,并且要分层次、分对象、分岗位、分工种、有针对性地进行培训,要通过培训切实提高职工的安全操作技术水平和安全防范意识,促使管理人员的安全管理素质整体提高,从而适应电力生产建设的需要。
2.6 全面推进现场标准化作业,杜绝习惯性违章。
规范现场作业程序,落实现场安全措施,确保现场生产流程的可控、在控。加强现场安全措施标准化管理,保证现场安全技术措施的落实,提高人员失误的防范和控制水平,可以从操作层面,建立所有操作项目的标准化管理体系,实现所有业务活动、生产活动的流程化,把各类文字流程图表化、现场化。推行岗位标准化作业流程,明确排查措施,量化操作参数,界定操作步骤,重点推广应用标准化设计、标准化巡检、标准化操作、标准化资料、标准化现场、标准化交接班、标准化讲解、标准化管理方法。通过现场标准化作业的推广应用,实现杜绝岗位员工习惯性违章的目的。
2.7 抓好设备管理,提高设备健康水平。
设备健康水平是安全生产的硬件基础,直接关系到电网的安全运行,许多事故的发生都是与设备的缺陷有关。一是以缺陷管理为中心来加强设备管理,着重应用好红外测温及成熟的在线监测和信息管理系统等技术手段,掌握设备运行状况,及时消除设备隐患;二是合理安排电力设备检修计划,做到“应修必修,修必修好”。加强设备检修管理,稳步推进输变配电设备状态检修,建立健全输电线路设备状态评估办法;三是增加和完善保证安全的技术手段,加快老旧变电站、输电线路的改造,提高电网输送能力和安全稳定水平,提高供电可靠性;四是对一时难以消除的设备隐患,加强监测和跟踪,制定完善的应对预案,采取果断措施,不能存在有任何侥幸心理和麻痹思想;五是加强设备的运行管理。根据电网迎峰度夏、防洪、防汛等特殊时期保供电需要,有针对性地加强电网设备各个时期的运行管理,对重要输电通道、枢纽变电站定期巡视,重点检查。
2.8 加强安全工器具的质量管理。
一是要求严格工器具的报废制度。到期的、己损坏的和不合格的工器具一律要强制报废。要禁止以任何形式将己报废的工器具给其他个人使用。二是要制定并落实安全工器具检修管理标准化制度。对使用的工器具,需要的材料,修试记录、验收记录等都应做出具体详细的规定,做到有据可查,责任落实。
总之,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”,是确保电力安全生产的总则。目前,随着电力技术的进步与发展,复杂的工作变得简单化了,现场工作量大大减少,工作人员也趋少,安全生产管理工作则相对复杂化,管理制度所占比重越来越大。因此,在大量新设备、新技术的采用之时,对电力安全生产管理提出了新标准、高要求,电力安全管理工作必须要有新思路,适应或超前发展,并及时让电力职工在实际工作中贯彻执行。加强电力安全生产管理方法的探讨及应用,从而提高安全生产管理整体水平,促进电网安全、员工安全、企业稳定、社会和谐。
第3篇 电力安全管理的三项职能
〔摘 要〕 控制、服务、沟通是电力安全管理日常工作中比较关键的3项职能。阐述了3项职能的内涵，介绍了管理者应如何有效运用3项职能，抓好电力安全管理工作。
〔关键词〕 电力安全；管理职能；控制；服务；沟通
电力安全管理属于管理学的范畴，实践表明在电力安全管理的日常工作中，比较关键的职能还是控制、服务和沟通3项。
1 管理就是控制
控制，是指管理者对管理对象所表现出来的状态进行测定、调查、判断和评价，并与管理目标相比较，找出差距或问题，采取适当的措施，进行必要的纠正。
控制是由上而下，逐级实施的，一直到班组控制个人。没有严密的控制，就是没有严格的管理。对电力安全管理而言，控制是管理的主线条，是确保安全至关重要的管理职能。
1.1 安全目标控制
安全目标是电力企业年度安全工作要达到的总目标，它既是一年安全工作的总纲，又是全年安全工作的归宿，各项安全工作都要围绕这个总目标来开展。因此，电力安全目标的提出，必须明确、中肯，既要统揽全局，又要突出重点，并具有凝聚力和号召力。如某电力公司对下属电厂提出的安全目标是：实现5类电力生产事故零目标——火灾事故、人员伤亡事故、设备异常和未遂事故、设备损坏事故和人为责任事故。
电力企业的安全目标，一般应由上级下达。下属单位根据实际情况，可以补充提出某些安全目标，但必须报经上级审批后执行，体现出上级对下属单位全年安全工作的总体控制。
为了实现电力安全目标，下属单位相应要制订年度安全计划(包括“两措”计划、安全考核奖罚办法等)，并组织实施。
1.2 安全责任控制
国家规定单位行政正职为单位安全工作第一责任人。由上而下，逐级定期签订安全责任(或职责)书，一直到班组个人。这是一种行政的、强化的、行之有效的安全责任制度，大大地加强了整个系统安全的保障体系。
1.3 安全行为控制
这是电力安全管理的重点部分。为了确保电力生产过程人身和设备的安全，必须对作业操作者的行为进行规范和控制。
1.3.1 有形的行为控制
国家颁布的专业性安全法规、劳动法规和消防法规，原水电部、电力部、国家电力公司颁发或修订的一整套电力行业标准，即各种规程、规范、条例和规定，省、市政府颁布的专业安全生产条例、安全责任制度以及电力企业制订的一系列专业安全规章制度、操作规程、技术标准和管理技术等都是从事电力工作人员安全行为的科学规范。
1.3.2 无形的行为控制
首先对电力工作人员进行意识方面的教育，从而达到相关人员自觉地对自身的行为进行自我控制的目的，如进行专业安全科学技术知识的教育，企业和员工对社会所承诺的使命意识和对环境安全的责任意识、专业安全道德和安全第一价值观等。
1.4 事故风险控制
事故风险包括事故发生的频率和事故造成后果的严重程度2个因素。为了防止和减少事故发生，电力企业严密地实施防火灾、防天灾、防人身伤亡的一系列技术措施，严格地对发、供电设备进行应急抢修和定期的、状态的预防维修或技改，开展设备的事故隐患普查和安全性评价等活动，组织专家对企业的事故风险进行预测等，都是力求使企业的事故风险值控制在最小的程度。
2 管理就是服务
服务，是指管理者为下属完成企业的任务提供必要的精神与物质条件和创造良好的工作环境。
2.1 精神服务
电力安全管理需要有3种精神：(1)“隐患险于明火”，必须普查事故隐患，把事故消灭在萌芽状态，这需要工人当家做主的积极主动精神；(2)“防范胜于救灾”，必须努力提高自身的技术素质和精神素质，把安全措施领先于生产活动，做严、做细、做实，这需要严格认真、深入细致、科学务实的工作精神；(3)“责任重于泰山”，必须坚决贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，始终把保护人民的生命安全、健康和保护国家的、投资者的财产放在一切工作的首位，这需要对国家、对人民具有敢于负责、高度负责的革命大无畏精神。
管理者的责任在于通过组织学习，开展宣传教育等系列活动，把这些精神食粮输送到生产第一线，使电力生产能够持久地、安全地顺利进行。
2.2 物质服务
电力安全生产需要的物质保障是多方面的。防火方面，需要有完善的消防设施和足额的消防器材；抗风防汛方面，需要有一整套的救灾物资；设备方面，需要有充足的备品、备件等。基层的这些物资需求，都要求上级管理者能够及时地给予满足，提供优质的服务，这样，好的管理者自然就成为一个称职的“后勤部长”了。
2.3 技术服务
电力企业工程技术人员和相关管理人员的技术素质对确保电力安全生产具有决定性的意义。电力企业的技术服务面临着3大教育工程：(1)“固本强基”工程。技术人员要坚实地掌握专业知识，精通本行业务，熟练操作技巧，打造本行基本功；(2)“再教育”工程。随着现代科学技术的飞速发展，世界已进入电子时代，即信息时代。当今世界新知识的增长以三年一更新，五年一换代的周期在不断地发展，工程技术人员和管理人员要加强新技术的学习，以解决知识老化的问题；(3)“新职工教育”工程。对新职工要坚持“择优录用，严格培训，严格考核，合格上岗”的原则，并按规定安排各种学习和见习。
以上各项教育工程都离不开优秀人才的作用和影响。因此，发现、培养、使用和爱护优秀骨干是搞好技术服务的重要环节。
技术是关键，教育是根本。电力安全管理任务的重中之重就是培养教育人，提高人的素质，以人为本，确保安全。
2.4 现场服务
定期或不定期地组织安全大检查，或上级领导到基层进行调研活动，都可能发现许多不安全的事故隐患和安全生产中存在的问题，这是管理者现场办公的好时机，也是面对面解决问题的一种高效服务形式。
3 管理就是沟通
沟通，是指彼此心灵相通，信息互通，情报流通。学会沟通，是做好管理工作的需要。
3.1 上下沟通
就是上情下达，下情上达的意思。上级领导经常深入基层，进行调研，指导工作，将上级的指示、文件及时传达到下级；下属单位的情况、报表、请示和报告等，及时、主动向上级上报、汇报。应用现代先进的通讯或网络手段，加快上下之间的信息沟通，对及时作出正确的决策，指导企业的安全生产，具有重要的意义。
3.2 内外沟通
电力企业与外部有关单位建立密切的联系，交流经验教训，取人之长，补己之短，互通有无，互相支援，是搞好企业安全生产的重要环节。
3.3 内部沟通
单位内部的沟通是促进企业发展的润滑剂，条件是：其一，决策民主化；其二，办事透明化；其三，活动群众化。群众知情权受到尊重，得到满足，就会为企业分忧解难，就会有信心、有力量，与管理者同心同德，办好企业。
3.4 激励沟通
激励是激发人的行为动机，使之有效地完成行为目标的手段。在电力安全管理中，一般是通过奖励和处罚来完成这种激励。奖是正激励，罚是负激励。安全管理工作要做到，使得奖者受之无愧，使受罚者心服口服。这就需要在处理奖罚的过程中，充分做好调查研究，做过细的思想工作，使方方面面都能够得到沟通，真正做到公开、公平和公正，才能取得激励的应有效果。
第4篇 并入电网运行公用发电厂电力安全管理规定
第一章总则
第一条为贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针,加强电力生产安全管理,保证电力职工人身安全和电网安全稳定运行,适应电力体制改革发展的需要,特制定本办法。
第二条电力工业部及省以上电网经营企业(以下简称“电网经营企业”),不仅要对直属发电厂进行安全管理,对中外合资、合作以及其他各种类型合资、独资建设、并入电网运行的公用发电厂也要纳入电网安全管理范围,对电力生产的安全实行统一的监督管理。
第三条所有并入电网运行的公用发电厂及其产权所有者和经营者都必须遵守国家有关安全生产的法令和国务院电力主管部门颁布的电力安全生产规程、制度及与安全技术有关的标准。
第四条本规定适用于中华人民共和国境内的电网经营企业,并入电网运行的公用发电厂及其产权所有者和经营者。
第二章监督管理职责
第五条电力工业部及电网经营企业对并入其所管辖、经营电网运行的公用发电厂行使电力生产安全监督、管理职能。
第六条电力生产安全监督、管理应遵循的一般原则为:凡涉及职工人身安全和电网安全,涉及重大、特大事故的管理内容,由电网经营企业实行统一监督、归口管理;对于不涉及职工安全及电网安全的管理内容,由上网电厂及其所有者和经营者自行管理。
第七条电网经营企业电力生产安全监督管理的主要职责为:
1.组织对影响电网安全、稳定的重大设备事故进行调查;根据情况组织或参加电力生产人身伤亡事故的调查。
2.对拟建、在建、运行的电厂涉及电网安全运行的重大技术问题进行指导监督;对电站锅炉进行检验、登记。监督《电业生产事故调查规程》的执行,归口统计、上报事故报告。
3.传达国家有关电力安全生产的方针、政策;组织电力生产企业参加各种安全专业会议、安全检查或安全性评价,及时向企业通报事故信息。
4.对并网电厂制订落实反事故措施提供必要的咨询和帮助。
5.对在电力安全生产中作出显著成绩的电力生产企业进行表彰或奖励。
第八条并网电厂必须有健全的安全管理体系。并网电厂安全管理机构业务上接受电网经营企业的安全监察机构的指导。
第九条产权所有者和经营者应按《电力法》规定,制定电厂内部安全生产责任制、并为保障电力安全生产提供组织和资金保障。
第十条并网电厂应积极参加电网经营企业组织的安全会议、安全技术交流等安全活动。
第十一条并网电厂必须接受对事故的调查,并负责反事故措施的落实;应按规定按时上报或抄报事故有关的报告、报表。
第三章事故调查
第十二条由于并网电厂原因引发或造成扩大的电网运行事故和重大、特大人身或设备事故,应按照《电业生产事故调查规程》规定的程序和内容组织调查组调查;并网电厂及有关方面要积极配合,并提供有关资料。
第十三条由电网经营企业代管电厂的人身、设备重大事故,按照“谁主管、谁负责”的原则,一般由代管单位按照《电业生产事故调查规程》组织调查,产权所有者和经营者可根据情况参加。
第十四条非电网经营企业直接管理的一般人身伤亡和设备事故,可根据情况由并网电厂组织或参加事故调查;电网经营企业可根据情况决定是否参加。
第十五条末构成职工人身死亡,末涉及电网安全,未构成重大、特大性质的事故,由并网电厂按《电业生产事故调查规程》自行调查、处理,电网经营企业的电力安全监察部门负责监督。
第四章事故统计、报告
第十六条并网电厂在发生人身死亡事故、重大、特大事故后(含当时不能认定,有可能构成的),应在24小时内向所在电网的电网经营企业安监部门报告。
第十七条并网电厂的事故报告、报表,应按《电业生产事故调查规程》有关规定向所在电网的电网经营企业安监部门上报。
第十八条电力工业部归口管理的公司(如华能国际电力开发公司等)所经营电厂的事故报告、报表应同时抄报所在电网的电网经营企业安监部门。
第十九条电网经营企业代管的电厂的事故报告、报表,按对直属企业管理方式统计、上报和考核。
第二十条事故报告、报表应及时、准确、完整。
第二十一条电网经营企业对并网电厂的事故报告的及时性、准确性及完整性进行监督评价,如有违反《电业生产事故调查规程》有关条款的事故定性,有权重新认定。
第五章附则
第二十二条公用发电厂是指由电网经营企业统一调度并且所发电量以送入电网销售为主的各类电厂。
第二十三条电网经营企业可依据本规定对电力生产安全监督管理的范围、内容制定实施细则,并报电力工业部备案;上报备案时间从本办法实施之日起三个月内完成。
第二十四条电网经营企业在与并网运行公用发电厂签订的上网协议中应依据本规定明确有关电力生产安全监督管理的内容和范围,并对并网电厂影响电网安全运行的事故有相应的考核规定。
第二十五条本办法解释权属电力工业部。
第5篇 浅谈电力企业安全管理
一、电力企业安全管理概述
电力企业的安全管理是指管理者运用等各种手段，对人物和环境等各种管理对象施加影响和控制，排除不安全的因素，以达到安全生产和安全施工的目的。
安全生产是我们电力企业最根本的效益所在，它关系到国家的财产安全和职工群众的安康，影响着电力企业员工的切身利益和企业本身的内外形象。我们对安全的重视可以说已达到年年讲、月月讲、天天讲的程度。但是，在电力系统的生产过程中，安全事故仍时有发生，而这些事故发生多是由于忽视安全生产、责任心不强和违章所致。近期人身伤亡时有发生，因此，当前电力生产安全问题不容忽视。发生事故造成的经济损失和折射到家庭和个人安危等情况也是严重的。如何预防事故发生，杜绝事故发生，我认为应当从不同层次和角度来分析，确保安全生产。
二、电力企业安全管理存在的问题
（一） 忽视“安全生产、以人为本”的原则
人是安全生产中最活跃和最关健的因素，是企业管理者实施安全调控最重要的对象。加强安全教育，增强全员的安全意识，提高生产人员的安全技能水平是确保安全的重要手段。安全工作真正落实到实处，关键在人，在于人的安全意识、安全责任感、安全操作技能和安全防护能力。如果不能够重视这些基础管理，所有的安全都是空谈，更谈不上文明生产，创效增收，此外，我们贯彻落实“安全生产、预防为主”的方针时，应避免淡薄第一，放松了预防，在生产与安全的砝码上，自觉不自觉地向生产倾斜的情况发生，要有居安思危，切实将安全生产落实到人的思想，加强基础管理。
（二）习惯性违章屡禁不止
“十次事故九违章”。在生产实践中，确实有相当一部分职工存在着三种习惯。一种是《安规》不熟。有些参加工作不久的职工，对《安规》知之不多，以似懂非懂的状态投入工作，这就是无知者无畏；第二种是有些职工为了图省事，怕麻烦，对该检查、试验、维护、核对、监护程序要求等走捷径，就是不严格按照安全操作规程去做；第三种是凭经验做事。有的职工在某工作岗位上时间长了，思想麻痹，在工作中凭经验、想当然。这些习惯都是安全生产中最大潜在危险。
（三）责任心不强
电力生产中发生的事故都有一个共同点，即责任心不强。有的对安全生产粗心大意，满不在乎；有的班组，工作岗位和岗位之间缺乏联系，各行其事遗留一些间接隐患；有的是懒惰，不履行规程的程序，随意简化手续；有的不把安全规程记在心上，不按科学规律办事，错误判断，自作主张；有的好人主义严重，在一起工作发现问题缺乏提醒、批评、纠正和制止的勇气等，这些都是责任心不强的体现，对安全生产起到了极大的危害作用。
三、如何做好电力企业安全管理
（一）“安全第一，预防为主”
“安全第一，预防为主”是电力企业生产和建设的基本方针，它揭示了电力行业生产建设的客观规律，也是安全生产必须坚持的准则。从理论上讲，无论做什么事情，必须了解事情的性质和规律性，坚持按照规律办事，才能取得事半功倍的效果。提前做出防范措施，才能防止事故的发生或将事故损失减少到最小程度。否则待事故发生后再去抓，将只能是接受教训，而无弥补已造成的事故损失。因此，我们要做好以下几点：
1、进行超前防范。俗话说：“水未来时先筑坝”，当新职工参加工作时，就要对其进行安全思想教育。提高他们的安全观念和技术素质，培养他们自觉遵守规章制度的习惯。
2、抓住不安全苗头，把事故消灭在萌芽状态。任何事故的发生，事前都有征兆，发现了苗头要及时整改。因此，各级领导，尤其是各级的安全第一责任人，应具有很强的预见性，发现苗头，早抓快抓，尽快铲除。确保安全时刻处于“在控和可控”状态。
3、摸索规律，举一反三。任何事故都有一定的规律性和必然性，我们应善于发现、认识和把握这一规律，不断总结经验。对违章作业造成的人身或设备事故，要本着“四不放过”的原则，充分进行调查分析，查清事故原因、性质，决不能大事化小，小事化了，以防止再出现类似的事故。
（二）落实各项规章制度执行力
各种安全生产制度是多年工作的总结，是以生命和鲜血换来的纲领法则。安全工作是无处不在，无时不在。只要有人在工作就存着安全问题。电力企业的领导，既是安全生产的组织者和指挥者，又是安全生产的第一责任人。因此，我们要把安全工作当成份内之事，给予高度重视。只有各级领导切实发挥好模范带头作用，才能带动职工重视安全，才能让职工更好的执行安全规章制度。因此，要加强安全生产制度执行力必须做好以下几点：
1、在思想上维护安全规定的严肃性。要严格要求广大职工在各自的岗位上，必须把“两票三制”等安全管理制度作为法规来规范各自的行为。
2、在组织上保证安全规定的强制性。《安规》是法定性规程，是非照办不可的，如违规造成损失，不仅要按“四不放过”的原则来严肃处理，若造成重大，特大事故时还要承担法律责任。
3、在个人行动上强化执行《安规》的自觉性。每个职工必须遵章办事，只有自觉地、不折不扣地贯彻落实到各项工作中去，才能从根本上保证安全生产落到实处。
4、要控制人的不安全行为，还要依靠健全的制度。作为供电企业，对《安全生产法》、《电力法》、《电业安全工作规程》等法律法规、行业标准必须要严格执行之外，还要结合自身实际情况完善相关措施，落实安全生产责任制，逐级签订安全责任书。
（三）重视企业安全文化建设
企业安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业文明和素质的重要标志。加强企业安全文化建设是坚持以人为本、关注民生、全面贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产工作方针的重要基础。通过安全文化建设，充分体现对人的高度重视、高度尊重、高度负责和企业“以人为本”的管理理念，从而促进企业安全生产局面的长久保持，实现安全生产和安全发展目标。企业文化建设要做好以下几点：
1、齐抓共管。企业安全文化建设是一项复杂的系统工程，要融合现代企业经营理念、管理方式、价值观念、群体意识、道德规范等多方面内容，需要各方面的共同参与和通力配合。要充分发挥各部门的优势，通力合作，齐抓共管，开展各种员工喜闻乐见的安全文化活动，时刻把握安全的主题，充分发挥舆论的导向作用，及时报道安全生产的典型经验，曝光习惯性违章违规操作等不安全现象，宣传安全知识，传播安全文化理念，营造安全文化氛围。
第6篇 电力安全管理三字法则
对新工人都必须经过的“三级教育”：1．公司级2．车间级3．班组级
u“三级”教育的“三个重要内容”：1．安全知识2．安全规程3．安全规章制度
u吸取他人事故教训要求做到的“举一反三”：《论语述》中“举一不以三反，则不复也。”意思是教人认识四方的东西，举一角为例，让他类推另外三个角，如不能类推，就不再教他。后来人们用举一反三比喻从一件事情类推而知道其他许多事情。
u处理好安全与其它“三个”方面的关系：1．安全与改革发展的关系2．安全与效益的关系3．安全与质量和速度的关系
u对工程的结论要经过的“三级验收”：1．中间验收2．自我验收3．竣工验收
u对安全工作的“三查”方式：1．自查2．互查3．抽查
u习惯性违章的“三个”危害：1．是因为习惯养成不易矫正，长此以往，必酿大祸2．是承袭不良的作业传统，侥幸过关，还以为是经验，故产生麻痹松懈思想，使本来就很薄弱的安全防线不功自破，从而导致事故的发生3．是习惯性的做法易被人接受，从而使违章面不断扩大，造成恶性循环
u安全保证体系中的“三级”保护：1．个人保班组2．班组保车间3．车间保全局
u安全生产的“三保”原则：1．保人身2．保电网3．保设备。
u三基：基础、基层、基本功
u三无企业:无违章企业、无违章班组、无违章职工
u三高:领导干部高高在上、规章制度束之高阁、基层职工高枕无忧
第7篇 论电力体制改革后的电力安全管理
2002年12月29日，中国电力体制改革拉开帏幕，国家电力公司资产重组为11家公司，其中包括两家电网公司、5家发电集团公司以及4家辅业集团。从2003年1月开始，各网、省电力公司按国务院资产划分方案向各发电集团公司移交发电企业。四川省电力公司已经分别与国电集团公司、华电集团公司就在川发电企业举行了第一阶段的移交、接收签字仪式，将除映秀湾电厂以外的所有直管电厂移交给了国电集团和华电集团，由它们负责这些电厂的安全生产管理并承担相应责任，在安全生产管理上完成了厂网分开。四川省电力公司实际上已经从以发供电为主要业务的电力企业，变为以供电为主要业务的电网(指狭义的电网，以下无特殊说明皆是此义)经营企业。
一、电力体制改革后，四川电力安全管理体系的变化情况
厂网分开后，四川电力的格局发生了相当大的变化：厂网分开前，一部分电厂为省公司直管(全资或代管)，是省公司的下属单位。一部分电厂为独立发电厂，和省公司是平等的市场主体。省公司既管电网安全，又管电厂安全，实际是管四川电力系统的安全。厂网分开后，省公司直管的这一部分电厂成为发电集团公司的下属企业，这样，几乎所有的发电厂和省公司都是平等的市场主体，分别是电能的生产方和买方。厂网分开以后，电厂和电网的物理连接并没有任何变化，电能的生产流程并没有变化，电力生产运行的客观规律也不会改变。并网电厂和电网运行是电力发输供的前后两个环节，在安全上也互相依存、缺一不可。长期以来，电力系统的安全必须统一管理，这已经成为电网和电厂有关人员的共识。只有网厂共同努力，才能确保电力系统的安全稳定运行和可靠供电。但厂网分开以后，在新的形势下，电力安全管理发生了新的变化，安全责任的主体发生了变化，进而使安全管理体系也发生了变化，电厂安全责任的主体是各发电集团公司或其自身。
二、电力体制改革后，电力安全管理出现的新问题
厂网分开前，电力系统一贯强调的是“保人身、保电网、保设备”的原则，而“保电网”有时需要以拼设备为代价。比如在高峰负荷时段，火电厂锅炉过热器泄漏需要停炉处理时，由于电网负荷高，一时难以马上安排停炉，或系统内的电厂为了避免事故考核而坚持运行6小时(甚至更长的时间)以后再停炉。结果往往是一根管子泄漏后，由于未能及时停运，造成多达几十根管子被蒸汽和灰的混合物冲刷磨损而需要大面积更换的情况。而厂网分开后，在目前的状况下，发、供电企业将各为其主，发电企业将“保设备”放在“保电网”之前是很自然的。保证向用户供电的压力主要在四川省电力公司，而四川省电力公司实际上已经从以发供电为主要业务的电力企业变为以供电为主要业务的电网经营企业，作为电网经营企业，四川省电力公司已经没有条件、也没有能力再单独承担保证四川省电力系统的安全稳定运行和满足四川省的工农业生产和人民生活用电需求的责任，这个责任只有在政府相关部门的监管和协调下，靠四川省电力公司和广大并网电厂共同来承担。根据国家电力监管委员会“三定”方案，其职能为：“根据国务院授权，行使行政执法职能，依照法律、法规统一履行全国电力监管职责。”；“监管电力市场运行，规范电力市场秩序，维护公平竞争；监管输电、供电和非竞争性发电业务。”；“参与电力技术、安全、定额和质量标准的制定并监督检查”；“依法对电力市场、电力企业违法违规行为进行调查，处理电力市场纠纷”。从国家电力监管委员会的职能可以看出，国家电力监管委员会对安全管理的职能并不偏重，而且国家电力监管委员会向区域电网的派驻机构也没有到位，即使电监会完全正常运转后，电力系统安全管理的问题也不见得就能一下子解决。由于目前新的监管机制和市场运行规则还没有到位，只能维持原有的机制运行，这在很大程度上仅仅靠电网和并网电厂的“自觉性”和相互信任，十分脆弱也极不稳定。由于电能不能廉价地大量储存，因此电能生产具有生产和销售同时完成的特点，发电和输配电需要高度的协调性，任何一个环节出现问题，都会对电能生产产生影响。一方发生事故，往往会给另一方或几方造成巨大的经济损失。
三、在统一调度的前提下，加强厂网的沟通与协调，共同确保四川电力系统的安全运行
在新的监管机制到位前的这段过渡时期内，加强电网和发电设备的安全生产管理，确保电力系统的安全运行生产具有十分重要的意义。四川省和全国很多省一样，重新出现了季节性缺电的局面，而且可能长期得不到缓解。因此更有必要加强省公司与并网电厂的安全协调与信息沟通，严肃调度纪律，建立省公司和各发电厂之间的新的责任关系。通过协议及合同的形式，明确省公司和发电厂各自的安全责任，规范电网和并网电厂双方的行为。在强调电网统一调度管理的前提下各负其责，建立起一个相互协调、约束的机制，共同保证四川电力系统的安全稳定运行。新的监管机制和市场运行规则到位前，全国人大颁布的《电力法》和国务院颁布的《电网调度管理条例》以及由原电力工业部发布的《电网调度管理条例实施办法》、《关于电网与发电厂、电网与电网并网运行的规定(试行)》、《并网电厂的管理规定》等法规和规章，是目前唯一可依的法规，电网企业和所有并网电厂都必须遵守。这些法规和规章是根据电力生产运行的客观规律而制定，为加强电力系统的管理而发布的，对搞好电力系统的运行和管理起到了十分重要的作用。在制定、起草这些法规时，充分考虑了发电、供电、用电三方的利益。当时没有人能够预见和预知到今天的电力体制改革，虽然目前情况有了变化，一些针对原体制基础做出的条文规定已明显滞后。上述法规中有的条款已经不能完全适用，但基本的精神仍然完全适用，而且也是目前唯一可依的法规。在新的法规和规章到位之前，电网企业和所有并网电厂必须共同遵守，才能保证四川电网和并网电厂的安全运行。体制改革前，四川省的发电企业分为：四川省电力公司直属的发电企业，四川华能公司所属的发电企业，巴蜀电力开发公司所属的发电企业，二滩水电开发公司所属的二滩电厂，大渡河流域水电开发公司所属电厂，四川省电力股份公司下属发电企业，特殊企业的自备电厂，地方电力公司水电厂、地方小水电、小火电装机。由此看来，四川省已经是多家办电厂的局面了，四川省电力公司直属的发电企业装机容量占全省发电装机容量比例已经很低。体制改革后，只是把四川省电力公司直属的发电企业移交给了国电集团公司和华电集团公司，其余发电资产的归属并无变化。四川省电力公司原来就协调多家发电企业，在很困难的情况下保证了四川电力系统的安全运行。体制改革后，四川省电力公司的人力资源几乎没有变化。因此，四川省电力公司有条件(当然也只有四川省电力公司有条件)，也有能力牵头，搞好与并网电厂的协调和沟通工作，与并网电厂共同保证四川电力系统的安全稳定运行，以确保满足工农业生产和人民生活用电的需求。在电力体制改革过渡过程中，为加强四川电力系统安全生产管理，笔者认为应该做到以下几点：
1、所有并入四川主电网系统的并网电厂和电网，不论其产权归属和管理形式，也不论其所在地域或接入何级电网，必须遵守《电力法》和《电网调度管理条例》。并网运行的发电厂必须服从电网统一调度，执行有关的电网调度管理规程，电网调度机构在竞价上网的电力市场形成并运转前，应按发电机组设计能力，同时体现公平、公正、经济、合理的原则以及电网运行的需要，统一安排并网电厂的调峰、调频、调压和事故备用。在竞价上网的电力市场形成后再按市场规则调度，即使竞价上网后也要首先考虑满足电网的安全约束条件。
2、调度机构调度管辖范围内的发电厂、变电站的运行值班单位，必须服从该级调度机构的调度。发电、供电设备的检修，包括计划大修、中修、小修和临时性检修等，都应当服从调度机构的统一安排。下级调度机构的值班调度员、发电厂值班长、变电站值班长，在电网调度业务方面受上级调度机构值班调度员的指挥，接受上级调度机构值班调度员的调度指令。发电厂、变电所必须按照调度机构下达的调度计划和规定的电压范围运行，并根据调度指令调整功率和电压，不能以任何借口拒绝或拖延执行调度指令或不执行调度计划。不按调度命令开停机等由电网负责统计，抄送有关发电集团公司。
3、由于电网发生事故(含一类障碍等不安全情况，以下相同)波及到发电厂造成的设备事故；或者发电厂发生事故引发或造成扩大到电网，造成电网发生的设备(电网)事故。由省电力公司牵头，有关发电厂参加，对于三大发电集团公司在四川的发电厂，还应请其四川分公司派人参加，组成事故调查组。按照《电业生产事故调查规程》的规定，查明事故发生经过、扩大及处理情况，分析并明确事故发生、扩大的原因，确定事故责任。提出防止同类事故发生经过、扩大的组织措施和技术措施，形成调查结论意见，以事故调查报告书的形式，送相关各方备案。如果参加调查的各方意见不一致的，分别汇报各自的上级，由其进行协调(电监会完全正常运转后，由电监会或其分支机构裁决)。一方进行事故调查，需要对方提供相关自动装置记录的，对方应该提供。各类事故的定义按国家电力公司2000年10月发布的《电业生产事故调查规程》或电力部94年发布的《电业生产事故调查规程》(dl558-94)执行。
4、各供电企业和并网发电厂要严格贯彻执行国家和电力行业的各项技术标准、规程和规定。对设在发电厂端的与电网安全相关的安全自动装置和发电厂主设备自动装置的维护、定检和技术监督由电厂负责。设在电网端的与发电厂安全相关的安全自动装置的维护、定检和技术监督由电网负责。
5、发、供电设备非计划停运，是电力生产中难以避免的一种现象。非计划停运对电网(电厂)和对用户的影响与停运的容量、在系统中所处的电气位置以及非计划停运发生的季节、负荷时段有关，但对系统安全和经济运行的影响程度不一。例如，当系统备用容量充足时，发电机组非计划停运对系统的安全运行和供电影响程度较小。有必要根据不同情况，制定对发、供电设备非计划停运考核办法。当发电设备非计划停运，对电网造成影响时，发电厂对电网要给予必要的补偿。反之，当供电设备非计划停运，限制了发电厂的出力时，电网对发电厂同样要给予必要的补偿。对发、供电设备非计划停运率，可以根据历年来的统计数据，对发、供电设备非计划停运指标做出规定，超过非计划停运指标的，给对方的补偿加倍。发、供电设备非计划停运次数，由四川省电力公司负责统计，抄送有关发电厂和电网备案，并每月公布，待发、供电设备非计划停运考核办法出台后，再进行补偿。
第8篇 电力线路建设安全管理
输电线路建设是建筑安装行业中比较特殊的一项, 就其施工本身而言,并没有很高的技术要求, 但是, 就这简单的“五根线”, 涉及的范围却是非常广泛的, 受到外部制约的因素也很多, 施工安全管理的难度比变电站、火电厂等围墙内的电气安装更大。安全文明施工作为管理的一项重要内容, 对于电力线路建设具有其独特的要求和特点。
一、电力线路建设安全管理的原则和要求
坚持以法施工的原则。把安全管理提升到法制的高度来认识、实施。项目管理人员必须熟悉相关的法律法规和国家电网、省公司等相关安全生产文件, 并在项目实施过程中严格执行。要正确处理安全与质量、进度、效益的关系, 发生安全事故, 要严格按照相应的法规坚决果断地进行处理。
坚持把人的工作放在首位。输电线路施工安全管理的中心问题是保护施工人员的安全与健康, 保障电网安全和机械设备免受损坏。安全管理的内容是对项目中的人、物、环境因素状态的管理, 有效地控制人的不安全行为和物的不安全状态。管理工程者必须抓安全。建立项目负责人为首的安全管理组织机构, 落实各级安全生产责任制, 确保安全管理各项工作的开展。遵循“安全第一, 预防为主”的方针。安全管理的重点是控制、预防, 即严防死守, 堵塞一切管理漏洞, 同时还要主动出击, 认真研究安全管理的科学方法, 做到事前预防。动员全体施工人员抓安全。安全管理与工程所有人员有关, 涉及项目活动的方方面面, 涉及项目的全过程及一切生产要素。要坚持全员、全方位、全过程、全天候的“四全”动态管理。
二、电力线路建设施工安全管理的方法及程序
确立安全目标。施工企业在接到施工任务之后, 应根据《中华人民共和国安全生产法》、《国家电网公司安全生产工作规定》等有关法律法规和工程业主、建设方的工程总体目标, 制订切实可行的项目安全目标, 并层层分解至施工队和每个员工, 使人人都负有安全职责,所有施工人员都有可量化的安全考核指标。组织安全策划。接到施工任务后, 项目经理应组织项目管理成员详细查阅施工设计文件及图纸, 对工程概况、线路途径等情况有一个较全面的认识, 包括线路基本工程量、基础型式、材料数量、导地线特性, 地形地质、气候条件, 跨越物等, 分析可能存在的不安全因素, 进行危险点辨识。然后, 规划安全目标, 确定安全技术措施。根据业主工期要求, 考虑投入人员、设备、施工耗材的数量和规格,以及用于安全文明施工资金的投入比例。建立安全保证体系。依据d l5009.2- 2004《电力建设安全工作规程》要求和o h sm s18000《职业健康安全管理体系》标准, 建立相应的安全保证体系。根据建设方和本工程的安全目标, 项目部应层层分解落实到班组。要制定和完善《安全岗位职责》、《安全操作规程》、《安全管理制度》等安全管理文件, 同时制定《安全目标保证措施》、《奖罚办法》等相关措施。要针对工程特点, 成立以项目经理为首的安全文明施工领导小组( 见机构图) 。项目经理是单位工程的安全第一责任人; 项目总工对安全生产和劳动防护的技术工作负全责; 安监工程师要做好安全生产管理和监督检查工作; 施工队队长对本队的安全生产负全责, 施工班长对基础浇制、铁塔组立、架线施工等每个作业点的安全施工负全责。
加强施工现场安全巡查。项目部应加大安全巡查力度和密度, 重点检查制度落实情况和反习惯性违章; 发现违章, 及时处理。安监工程师到各个施工点日常巡视; 项目总工带队检查安全生产情况,发现问题, 现场解决; 项目经理组织安全大检查, 发现问题, 要求安监部组织施工队整改。监理部、建设方、上级安监部门等组织的安全检查要高度重视, 对于发现的安全隐患和问题, 应及时整改并向上级反馈。建立和完善各项规章制度。作为单项工程, 项目部应据此编制相应的安全管理措施, 如:《安全责任制度》、《安全施工检查制度》、《安全技术交底制度》、《安全施工措施与作业票管理制度》、《安全教育培训制度》、《安全施工奖惩制度》、《安全工作例会制度》、《站班会制度》、《安全监护制度》等细化的各种安全管理文件, 并组织落实。做好安全技术交底工作。
安全技术交底是工程的一项重要工作内容, 为确保每一名职工和外聘工都能够理解并执行设计要求、施工技术要领和安全注意事项, 要针对外聘工流动性大的特点, 采取全天候、全员交底方法, 工程开工之初,在项目部集中培训骨干的基础上, 到施工队驻地整体交底, 按员工到达工地先后顺序, 多次补交底, “开小灶”, 力争使项目部技术人员与施工一线班组的员工当面沟通, 发现问题, 及时解决。还要针对施工中的问题, 做好现场培训工作。
三、线路建设安全施工管理
架空送电线路的施工安装，一般分为四个大工序：基础施工、杆塔组立、架线施工和收尾工程。
1、基础施工
（1）基坑开挖
除桩式基础及岩石基础外，钢筋混凝土杆基础、现浇混凝土基础和装配式基础，在安装前都要进行基坑的开挖。送电线路的基坑开挖有两个特点：①点多量大，每条送电线路的长度都较长，土石方开挖量大（高压送电线路长度往往在百公里以上，土石方开挖量可达数千、甚至几万立方米），而且机械化水平低、劳动繁重；②施工条件比较复杂，施工多为露天作业，土又是一种天然物质，成分十分复杂，施工直接受地区、气候、水文、地形和地质等条件的影响。
（2）开挖方法
基坑开挖的方法随杆塔所处地区的土壤地质情况而异，主要有人力开挖、机械开挖和爆破等方法。人力开挖应用很广，大部分基坑采用此方法开挖。对一般土壤，可按一定的坡度直接挖掘。对于泥水坑或流砂坑，视地下水渗透的快慢，可用人力一边排水一边挖方。如地下水涌上较快，人力来不及排水时，可采用抽水机排水。同时，为防止坑壁塌方，应采用挡土板支承坑壁。
对于土方量较大的基坑（如大跨越铁塔基坑），可以采用机械开挖的方法，一般用挖土机或铲土机开挖，这样施工速度快，可节省人力，降低劳动强度。在基础施工中，遇有岩石、冻土或坚实土层可以采用炸药爆破方法，即用人力或机械的方法打眼，装入炸药爆破开挖。其爆破施工顺序是选定炮眼位置、打眼、填炸药、填塞炮泥、起爆。
（3）现场混凝土基础施工
现浇混凝土基础是送电线路杆塔基础的主要类型之一，这类基础的施工在基础施工中占有十分重要的位置。现场浇制的混凝土基础，有纯混凝土（大块混凝土）基础和钢筋混凝土基础两种。施工的主要程序为：基坑开挖、支模板、钢筋骨架加工和安放（钢筋混凝土基础）、搅拌及浇注混凝土、养护、拆除模板、回填土。
（4）装配式基础施工
杆塔的装配式基础是将基础分解成若干构件，在工厂中制造后运至杆塔位置，挖坑埋置而组装成的杆塔基础。在基础施工中，采用装配式结构可缩短施工工期，减少现场施工的劳动量，克服施工季节性的限制。同时，混凝土件比现场浇制容易达到设计要求的质量，便于采用新技术、新工艺，便于统一配料，减少材料的消耗。装配式基础主要包括有电杆用的底盘、卡盘和拉线盘（通常简称为三盘），以及铁塔用的钢筋混凝土、金属基础等。由于混凝土构件重量较重，搬运困难，一般铁塔的混凝土构件装配式基础，多用于交通方便及缺砂、石地区。对于高山交通运输困难的塔位，可采用金属构件装配式基础。对于混凝土杆，由于底盘、卡盘、拉线盘的结构简单，使用方便，在线路上得到了广泛应用。
2、杆塔施工
线路杆塔具有高、大、重的特点，杆塔组立是送电线路施工中一个非常重要的环节，组立杆塔的施工方法比较多，不同类型的杆塔可采用不同的方法，即使同一类型的杆塔也可采用不同的方法。这些施工方法基本上可分为整体组立和分解组立两大类。整体组立杆塔的优点是绝大部分组装工作可在地面进行，高空作业量小，施工比较安全方便，适合流水作业，速度快。其缺点是整体份量较重，需相应配备重型工器具，施工时占地面积较大。分解组立杆塔的优点是工具比较简单，施工地形基本不受限制。其缺点是进度较慢，高空作业工作量大，安全性较差。在施工条件允许的情况下，应尽可能整体组立杆塔。
组装是杆塔起立前按照组装图，装置杆塔本体及横担铁件、金具、绝缘子等关键是熟悉图纸，组装前应先核对杆塔编号、杆段尺寸及其编号、穿钉位置及方向是否与图纸规定符合，然后根据杆身排列方向，确定装置的正确方式，横担的安装方向及位置等。除严格依照图纸尺寸位置进行安装外，还要注意图纸上装置有无其他特殊规定，角钢安装时注意正反面标记。穿钉方向等均应按图施工，不能随意改变。装置后若发现误差，要作好记录。个别部件因加工尺寸不符，无法进行安装时，应记下杆号部位、部件名称及编号、应改正的详细尺寸，必要时画出草图，以便重新加工。对于双杠杆，组装前要反复测量上下根开距离，并测量两杆间的对角线。等高双杆的对角线应相等，不等高双杆的根端必须在同一水平。
第9篇 如何做好电力工程施工的安全管理
面对电力工程施工市场激烈的行业竞争环境，电力施工企业应充分认识到在电力工程项目施工中安全管理的重要性，以及电力工程项目施工安全给企业带来的安全效益。如何做好电力工程施工的安全管理工作，是值得深入分析的问题。
一、电力工程施工安全管理的重要性
电力工程施工安全管理是项目管理中的一个子系统，它是根据“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式（pdca动态循环模式）的运行方式，以逐步提高、持续改进的思想指导企业系统地实现安全管理的既定目标，因此，施工安全管理是一个动态的、自我调整和完善的管理系统。在电力工程项目建设过程中实施安全管理可以提高安全效益是安全管理重要性的主要体现。
二、电力工程施工的安全管理
1、坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针
坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强施工全过程、全方位、全员的安全防范意识，是抓好施工现场安全管理的核心。企业各级管理人员要充分认识关于“隐患险于明火”、“防范胜于救灾”、“责任重于泰山”的重要指示精神，领会做好施工安全对企业、项目、个人的重要性，以高度的工作责任感，认真落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。通过开展各种安全培训教育活动，例如安全警示教育、事故案例分析等同，让企业全员牢固树立“安全第一”的思想，树立“一切事故都可以预防”的安全理念，把安全教育培训同思想教育、技术教育、岗位专业培训相结合，提高安全意识和自我防护能力。
2、建立健全施工现场的安全保障体系
电力工程施工现场作为一个多工种作业的群体，健全完善施工现场安全保障体系是搞好施工安全的基础和保障。安全生产保障体系的管理思想应该是：职责分明、预防为主、把握重点、有始有终、封闭管理。即指导施工单位在生产过程中贯彻各种安全法律、法规，执行标准的管理从项目经理到操作人员都明确安全生产保障体系的职能，强化各级人员的安全生产责任制，同时要改变在安全生产中只注重物资的投入，转变为在管理资源开发上投入，通过安全策划，从人、财、物、机、法、科、环等各个方面制定相应的预防措施，由事后处理改变为事前控制，真正体现以预防为主的指导思想，合理分配和明确各级部门、人员的权限，制订出各个节点，制定危险、关键点的安保计划，从根本上改变施工组织设计中安全措施缺乏针对性的局面。从源头上抓，实施封闭管理。
3、电力施工现场的安全管理
（1）建立电力工程施工的应急预案
在施工现场编制预案的目的是为了预防和控制在施工作业过程中发生意外情况时施工人员的伤害能够迅速得到响应，最大限度地减小人员的伤害程度，并在最短时间内得到有组织的紧急救治。
在电力施工现场中，制定的主要预案应该包括：火灾事故处置应急预案；化学危险品应急预案；机械设备应急预案；射线事故应急预案；食品中毒应急预案；防台风、防汛应急预案；伤亡事故应急预案等。
应急预案的编写内容和格式，力求规范（包括安全生产、环境保护的法律法规、标准规范,有关程序文件、危险源清单、环境因素清单等）,保证应急预案编写的科学性、针对性、有效性、可操作性。建立应急救援体系，并成立应急救援领导小组，配备必要的应急救援器材、设备，组织有关部门进行经常性维护、保养，保证正常运转。应急预案编制完成后，有关部门对应急预案进行专业审核并签字。应该指出的是，应急预案是针对具体事故进行组织抢险救援行动的指南。所以，对制定的应急预案要有演习计划，定期组织演习，验证应急预案及响应的有效性。
（2）电力工程施工危害因素辨识
加强施工现场职业安全和环境保护因素，评价其风险程度，判定一般危险源和重大危险源，确定主要危险源和主要环境因素，从而为作业人员的安全提供科学依据，并能够得到有效控制。电力工程施工现场的危险源辨识应包括：常规和非常规的活动；作业场内所有人员的活动；作业场内所有的设施、设备等。
企业的安健环管理部门应会同各有关部门依据职业安全卫生和环境法律法规及有关规定和标准，对照施工项目的特点，对可能造成施工现场的人员伤亡、设备损坏、环境污染及资源浪费等产生影响的所有危害进行对照分析，按《危险源调查表》、《环境因素排查表》辨识、确认其危害，编制《危险源清单》、《环境因素清单》，并根据各作业层的情况将《危险源清单》、《环境因素清单》递交各相关部门确认。在实施过程中，根据作业节点，不定期发布危险源清单及对策。
（3）电力工程施工安全管理技术措施的制定
施工安全技术措施是施工组织设计中的重要组成部分，它是具体安排和指导工程安全施工的安全管理与技术文件，是针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测。从而在技术上和管理上采取措施，消除或控制施工过程中的不安全因素，防范发生事故。加强施工安全技术措施的可行性及有效性方面的研究，编制切实可行的施工方案，严格做到工程项目从措施的编制、审核、批准、布置、交底、实施和监督的程序化和规范化，使作业层便于操作履行，减少施工过程中的随意性。施工安全技术措施应做到同时编制、同时审核、同时批准、同时执行。对于特殊的工程项目必须编制单项的施工安全技术措施。施工安全技术措施的编制原则上“谁组织施工谁编制”，但涉及到专业性较强的配合工种，应由专业配合的工种提出单项施工安全技术措施。
编制施工安全技术措施的人员必须熟悉所编制的施工项目情况，深入施工现场掌握实际情况，进行系统分析评价，找出危险源、危险点，使判定的施工安全技术措施针对性强，具体明确，确保安全施工。施工安全技术措施编制好后，由工种专职工程师审核，送上一级会审，然后由项目部总工批准。如果在实施过程中发现问题，应停止实施，修改需按原审批程序批准。
（4）电力工程施工过程中的监控
有了施工安全技术方案，关键在于落实。作业前由技术人员组织全员进行安全技术交底，讲述危险源、危险点、危险因素、发生危险的途径，从预防与控制事故的角度来采取有针对事故伤害发生的措施。交底后全员签名，目的是增加其安全责任的压力。
有些施工安全技术方案编写得很好，措施亦写得很具体，安全交底等已按规定进行，但事故照样发生。这就是施工过程中安全得不到有效监控。为防止事故的发生，作业过程中关键对危险因素如 “人的不安全行为”和“物的不安全状态”的监控，对屡教不改的，应给予重罚，把事故消灭在萌芽之中。其次，安全管理人员应具备良好的安、技、质素质，能在现场检查中找出施工的危险源、危险点，对施工人员讲出其不安全原因，并要求按照施工安全技术要求和安全规范进行实施。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，经处罚后教育后才能允许开工。情况严重的，应责令停工整改并及时报告项目负责人，这是防止事故发生的重要措施。
（5）电力工程施工每道工序事后应有检查
每个分项和工序完成后，交下一工序施工前必须得到有关人员进行检查验收后才能交下一工序施工。如“四口”、“五临边”、棚架、高支模、深坑、高处作业、围蔽、机械、个人劳动安全防护用品等项目。检查的目的是对方案中的设施是否落实到位或实施过程中有没有违反规定，这是有效地防止在安全生产中发生事故的重要关卡，有效地消除了“管理上的缺陷”。
事后检查是很有必要的。严格执行了安全监督制度，认真落实危险点控制措施，严把检验关，有效地避免了事故的发生。真正达到通过检查发现事故隐患，及时采取积极整改措施，遏制伤亡事故发生的目的。
工程建设的安全管理是施工企业管理的重要组成部分，安全管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制，安全管理的水平高低与成败直接关系到企业的社会信誉和经济效益，关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。因此，作为工程管理者，必须不断地总结经验，认真研究，积极探索，提高业务水平和管理素质，努力创造出更多的、能更好地满足社会需求的工程精品。
第10篇 电力安全工器具管理
1、电力安全工器具系指为防止触电、灼伤、坠落、摔跌等事故，保障工作人员安全的各种专用工具和器具。要严格按照国家及国家电网公司《电力安全工器具管理规定(试行)》(国家电网安监[2005]516号)的要求，对电力安全工器具管理实行购置、验收、保管、配置、发放、使用、试验、检查、报废全过程管理。
2、严格按照国家电网公司有关规定与要求，结合本企业实际，每年在安全技术劳动保护措施计划中列专项资金，用于购置和配足电力安全工器具。
3、严格控制电力安全工器具的购置，杜绝不符合国家、电力行业标准的产品进入生产现场。各单位使用的电力安全工器具、专项检修工器具(如：检修平台、检验装置)等，均应到经国家电网公司认可的专业生产厂家去购买。
4、电力安全工器具的使用要按照国家、电力行业相关标准、规程以及厂家使用说明书的要求，正确使用。
5、电力安全工器具的日常管理要定点、定位、定量，台帐清楚。
6、严格按照原国家电力公司《电力安全工器具预防性试验规程》(国电发[2002]777号)对电力安全工器具进行试验检测。不合格者一律报废。
7、凡是未经检验(包括检验超期)、标识不清、损坏的电力安全工器具，严禁使用。
8、公司要配齐对电力安全工器具进行试验检测的仪器、仪表等设备。
9、电力安全工器具的保管、存放所需要的设施符合《国家电网公司电力安全工作规程》的要求。
第11篇 天津电力信息系统安全管理的实践
(天津市电力公司，天津 300010)
天津电力信息大型综合系统始建于1994年，此后，各类系统建设又迅速得到发展并逐步完善。目前在公司广域网上运行的系统有：网上办公自动化(oa)、综合信息平台、用电mis、财务mis、民用电mis客户服务系统、负荷控制、调度自动化(scada)、调度mis、互联网代理及电子邮件系统等。正在建设的大型综合性系统有：生产mis、电网gis(电网地理图形辅助生产管理信息系统)以及综合信息平台整合升级。由于天津市地域比较集中，系统网络的覆盖面、容量及性能建设得很好，为便于统一规范、控制和安全防范，公司广域网各类信息系统全部采取集中式建设，集中式管理。
随着天津电力信息系统建设的迅速发展，信息系统在公司日常办公、生产和经营管理等方面所发挥的作用日益重要。公司广域网和某些局域网一旦发生严重事故，其经济损失和社会影响将无可估量，如果造成电网事故，则其影响可能是灾难性的。因而信息系统的安全运行，对于保证公司安全生产和正常的运营秩序已上升到至关重要的位置。同时，由于计算机和网络技术的飞速发展，信息系统安全的防范难度越来越大。而现阶段计算机专业技术和知识还不够普及，加上大多数领导干部的计算机知识和技术水平有限，对于公司生产和经营活动对信息系统越来越强的依赖性认识不足，所以加强信息系统的安全管理，不仅必要而且显得紧迫。
1 信息系统安全管理组织体系建设
(1) 将原挂靠于总经理工作部的信息中心分离出来，成立科技信息部，下设科技信息处，统一负责全公司信息系统的建设和运行管理，对各基层单位的计算机管理部门行使业务和职能管理。各单位下属车间(含工区、所、站，下同)和配备计算机的班组设有计算机专责人，公司本部各部门设有兼职的信息员。这样便建立了公司、厂(分公司)、车间和班组四级管理网。
(2) 由调度通信中心负责网络骨干通道和骨干交换机的建设与管理，并负责调度scada系统、通讯系统和调度mis系统的建设与管理，对各基层单位的调度部门行使职能和技术管理。必要时可请科技信息部在技术上给予指导和帮助。以上构成了信息系统安全技术管理的保证体系。
(3) 由公司安全监察部和各单位安监部门负责信息系统安全管理的监督与考核，公司本部和各基层单位均设1名安全员(目前为兼职)，负责信息系统安全管理的日常监督工作。由此构成信息系统安全管理的监督体系。
2 不断建立健全规章制度
在建立健全组织体系的同时，公司还致力于建章立制。目前已建立信息系统网络和机房建设规范、运行监管、应用系统开发与管理、系统验收启用、日常监督与考核以及信息保密等一系列规章制度。其间经历了由粗到细、由浅入深，不断补充、修改和完善的过程。有的制度是先期发出1个或几个通知，经过一段实践后，再进一步整理完善，形成正式文件下发，有的文件执行一两年后又被新的、更详细、更完善的文件所取代。
3 信息系统安全管理的几点注意事项
(1) 要通过广泛宣传信息系统安全的重要性，及时通报信息系统故障情况及其影响，严惩人为事故责任人及责任单位，教育全公司的干部职工，增强公司员工，特别是领导干部对信息系统安全管理的责任心，促进各级专业管理部门建章立制，规范化管理，确保公司信息系统的安全稳定运行，进而保证公司的正常生产和经营秩序。
(2) 信息系统安全运行的关键在于充分发挥保证体系，即充分发挥职能部门专业管理人员的作用，落实各级管理人员责任制。由于该专业技术性很强，所以更要强调落实技术责任。对信息系统故障的处理，应遵循'三不放过'的原则。
(3) 由于个人计算机的操作时间不受限制，其操作具有个体独立性和一定的隐蔽性，加上各级领导干部计算机知识和操作水平有限，所以，专业技术部门应不断强化网上监控技术手段和个人pc机的日常监督检查工作，防止个别人员在联网的计算机上加装与工作无关的软件，或私接modem等违规设备。对发生的违规行为必须严惩，并予通报。
(4) 调度scada系统必须独立运行，并同其它系统严格隔离。
(5) 各应用系统必须和其它系统可靠地隔离，并有严格的访问权限控制。
(6) 禁止联入广域网的各单位局域网服务器另开互联网出口，严禁在联网计算机上私接modem上互联网。因工作需要使用modem的个人计算机必须经过统一审批、备案，且该计算机必须同单位局域网和公司广域网断开。
(7) 严禁在联网计算机上设立对外开放的网站，严禁加装对外开放的网络聊天、网络游戏、网上炒股等与工作无关的软件。
(8) 对登录各类信息系统的用户名和密码应有严格的保密责任，所设密码不能过于简单，防止他人盗用上网。
第12篇 电力建设安全管理与科技创新
1引言
如何提高现场的安全施工管理水平，防止和减少安全事故的发生，是电力建设单位开展工作的首要问题。
2 电力建设安全管理与科技创新
2.1转变工作方式，加强沟通
安全管理工作强调全员参与，要求所有人“懂安全、会安全”，人人讲安全这样一个局面。同时安全管理部门要有很强的系统性，靠安全一个部门是不能做好安全工作的，必须各个部门相互配合，协同作战才能形成强大的团体。安全经济学安全功能函数表明，“安全不能改变系统本身创造价值，而是保证和维护系统价值功能来实现安全自身价值”，因此项目部的生产安全管理者首先要转变作风，认识到安全工作不是由安全管理部门独立完成，而是要各个部门通力合作，因此安全管理工作者要善于沟通，主动、及时地与各部门保持联系和信息共享，遇到问题主动、谦虚地向各部门请教，用行动赢得各部门的理解和支持，将各部门硬性规定的安全职责变成习惯，发掘部门的执行动力和潜力。同时，要积极与一线操作人员沟通交流，在交流中发现问题和寻找解决问题的方法，调动职工执行安全生产规范的积极性、主动性、自觉性和穿透力；与分包单位紧密联系，深入了解他们的技术、设备、人员情况，并及时作出预防性措施，做好风险源辨识，帮助他们提高安全管理水平，将分包单位的安全管理工作纳入项目部安全管理轨道，培养和提高他们执行安全制度规范的能力。
要改变“以罚代管”的工作方式。孟子曰：“以善养人，然后服天下。”安全管理工作者应该通过耐心、细致的思想和预防工作，使管理起到良好的作用，罚款只是一种严格管理的手段，频繁罚款只会产生强烈的逆反心理，造成工人与安全管理者的矛盾再次升级，也造成工作的被动，不利于安全管理工作的开展。因此“负刺激”要使用但是绝对不能频繁。作为安全管理工作者，要加强沟通，转变工作方式，安全管理才能取得成效。
2.2细致入微、踏踏实实工作
俗话说“不怕一万就怕万一”。生产安全事故往往发生在不经意间，但所有的事故势必在之前都会出现隐患和相应的征兆。所有生产安全工作需要细致入微、踏踏实实的工作作风，容不得半点马虎和虚假。安全管理人员要针对不同的人员工种和职工队伍配备不同的讲课资料，由有经验和经过专门培训的人员授课，深入人心、不走过场、不流于形式；针对项目管理特点和分包管理所带来的“一次性”、“临时性”、“分散性”、“流动性”等问题，严格资质审查，对在资质审查过程中发现的问题，及时采取各种预防性措施，未雨绸缪，把工作做细、做到前面；对风险评估、施工组织设计、安全技术交底、重大危险点源的安全技术措施、应急预案等要反复讨论、论证、细化，像国家立法机构通过法律一样进行“三读”，利用“沙盘推演”的方法紧盯工程进度，分析每一项施工可能出现的安全问题，在每一项施工开始前，要同技术、工程部门以及操作工、和现场安全监管员实地查看，对安全措施进行现场再确认，确保万无一失，现场监管人员必须养成对操作工操作前进行“最后一分钟”询问的习惯；细化现场监管员每一天每一点的工作，在生产管理部门内部形成一整套“实施、检查、整改、提高”循环制度，确保自身工作无差错。细致入微、踏踏实实的工作作风应该成为安全管理工作者最基本的职业素养，以严细的作风、细致踏实的工作确保安全生产管理工作的万无一失。
2.3要将心理学运用到安全管理工作的实际
安全生产管理的根本是对人的管理，从事安全生产管理的人员应该掌握基本心理学，提高安全生产管理的技巧和水平。安全心理学是探讨人在安全生产过程中的行为和心理活动的科学，安全生产管理者自觉地把安全生产心理学的知识运用到日常工作中，通过随时掌握员工的愿望动机和心理诉求，把安全管理从事中事后的被动控制变成事先的分析、预测、控制。对于常年生活工作在外埠工地，远离亲人和家庭，工作脏、苦、累，导致工作情绪处于不稳定状态，给生产安全带来极大的危害和安全隐患，安全生产管理部门应该适时地对员工个体和团体进行必要的心理援助（eap），根据职工个体和团体情况，制定合理的作息时间轮休制度等，帮助员工始终处于良好的心理状态中，增强职工遵守安全管理制度和保持良好工作状态的韧性；在现场监管和日常生产安全管理中，运用心理学原理及时预见职工的过失行为，将危险消减在未发之时。运用心理学原理，创新宣传教育方法，大力提高安全宣传教育的水平，改变安全教育冷冰冰、苍白的形式，使安全教育多样化、生动化、亲情化。
