第1篇 职业安全健康管理体系程序文件作用要求
程序是为实施某项活动规定的方法。ohsms程序就是为完成某一项体系要素活动所规定的方法。ohsms标准要求组织建立ohs管理体系,并必须形成相应文件,表明某项ohs活动的目的和范围,应做什么(what),为什么这样做(why),谁来做(who),何时(when),何地(where)以及如何做(how),应采用什么材料、设备、仪器和依据什么文件,以及如何进行控制和记录。
程序文件按性质可分为:管理性程序和技术性程序;按层次可分为:组织一级程序和部门程序。
程序文件的作用和要求:
1)程序文件是实施ohs方针、目标、指标的具体措施,是对那些产生职业安全健康影响的活动进行策划和管理所用的基本文件,是管理手册的支持性文件。
2)每一个程序文件都应包含ohs管理体系中的一个逻辑上独立的内容,可能是标准的一个要素,或要素中的一个部分,或是几个要素相关要求的一组活动等。程序文件的数量、内容、格式和外观由组织自行确定,程序文件一般不应涉及纯技术性的细节,细节通常在工作指令或作业指导书中规定。
3)程序文件的有效实施才能体现ohs管理体系的功能,因此,程序文件的内容和要求要密切结合实际情况。程序文件展开的深度和广度,取决于组织任务的复杂性,采用的工作方法、活动内容和对执行活动人员的水平、能力、技术与培训所达到的效果。
4)程序文件实质上是组织管理中科学的管理制度,是法规性文件,要强制执行,因此程序文件应有可操作性和可检查性。
第2篇 职业安全健康管理机构职责
为了努力预防、控制和消除职业危害,保护员工的健康及其相关权益,持续改善生产作业环境,做好职业安全健康工作,按照国家规定要求,成立大则勒煤矿三号井职业安全健康工作领导 小组。
组 长:矿长
副组长:生产矿长、技术副矿长、安全副矿长、总工程师。
成 员:煤矿井下全部管理人员,领导小组办公室设在技术科,办公室主任由安全副矿长兼任,负责全矿职业安全健康管理日常工作。
必须设置一名职业安全健康兼职管理人员,负责本单位职业安全健康具体工作。
职业安全健康工作领导小组职责
(一)贯彻执行国家有关职业卫生管理的法律、法规和规定,安排部署本矿职业安全健康管理工作。
(二)向员工提供符合职业危害防治要求的职业卫生防护设施和个人防护用品,积极改善劳动条件。
(三)依法组织对员工进行职业卫生教育与培训。
(四)依法组织对员工进行上岗前、在岗期间、离岗时、应急时的职业健康检查,发现有不宜从事本岗位的员工,要及时调离原岗位,并妥善安置。
(五)定期组织职业病患者诊疗、疗养。
(六)定期、不定期组织职业安全健康工作检查,对查出的问题及时处理或落实部门按期限解决。
(七)开展对各作业场所的职业危害因素日常监测,建立职业危害因素监测档案。定期委托有资质的职业卫生技术服务机构对作业场所进行职业危害检测,检测结果及时向安全科报告,并向员工公布。
(八)履行《职业病防治法》等规定的其他义务。
第3篇 某建筑施工企业职业安全健康管理措施
一、总则
（一）目的
本建筑企业职业安全健康措施的编制是为帮助和指导本企业各项目部建立适合本项目特点的职业安全健康管理措施，以便其采用适当的职业安全健康管理模式与方法，持续改进职业安全健康绩效，不断消除、降低和控制职业安全健康危害和风险，确保员工的安全与健康。
由于建筑企业的施工活动多样、施工条件多变，因此，建筑企业在使用本指南建立和实施职业安全健康管理措施时，应充分考虑自身的施工活动类型、危害与风险的实际状况以及下述建筑施工活动中的行业特点，来灵活确定其对实施指南的适用程度，以确保对本建筑企业职业安全健康措施的使用能够切实有效：
（1）产品固定，在连续几个月或几年的时间里需要在有限的场地集中大量的工人、建筑材料、机械设备等进行施工，多个分包单位同时作业以及交叉作业繁多；
（2）露天及高处作业多，在一栋建筑物的施工作业中，露天作业约占整个工作量的70%，高处作业约占90%，致使现场易受自然环境因素影响，并易发生高处坠落事故；
（3）使用大型施工机械和设备较多，容易产生机械伤害；
（4）手工劳动及繁重体力劳动多，致使作业人员容易疲劳、注意力分散和出现误操作；
（5）生产工艺和方法多样，而且，随着工程的进展，施工现场的施工状况及危害和风险也随着变化；
（6）施工现场的作业人员主要为承包方，人员素质参差不齐，文化层次较低，安全意识淡薄，容易出现违章作业和冒险蛮干；
（7）施工流动性大，施工现场变化频繁。
（二）适用范围
本指南适用于本企业所有的施工项目：
二、基本要求与主要步骤
（一）建筑企业和项目职业安全健康管理措施运行模式
建筑企业和项目实施职业安全健康管理措施核心是为企业建立一个动态循环的管理过程，并以持续改进的思想指导企业系统地实现其既定的目标。因此，建筑企业和项目的职业安全健康管理措施应遵循《导则》与《指导意见》提出的管理措施运行模式，即职业安全健康方针、组织、计划与实施、评价、改进措施（图2-1），这一运行模式具有普遍适用性，同时也满足《审核规范》及其他认证准则的要求。
（二）建筑企业职业安全健康管理措施基本特点
作为一个系统化的管理方式，职业安全健康管理措施有着若干通用的特点，如强调最高管理者的承诺与责任、员工参与、危害辨识与风险评价、持续改进和体系评价等。企业和项目在实施自身职业安全健康管理措施时，应注意在这些通用特点的基础上，结合企业和项目职业安全健康风险与管理的实际，充分体现下述行业职业安全健康管理措施的基本特点。
1．危害辨识、风险评价和风险控制策划的动态管理
由于建筑企业施工现场变化频繁、流动性大，而且，由于承包项目的不同，其生产工艺和方法也是多样且规律性差。因此，建筑企业和项目在实施职业安全健康管理措施时，应特别注意根据客观状况的变化，及时对危害辨识、风险评价和风险控制过程进行评审，并注意在发生变化前即采取适当的预防性措施。
2．强化承包方的教育与管理
建筑企业和项目施工现场的作业人员主要为承包方，而这些人员的文化层次较低，人员素质差，安全意识淡薄。因此，建筑企业和项目在实施职业安全健康管理措施时，应特别注意通过适当的培训与教育形式来提高承包方人员的职业安全健康意识与知识，并建立相应的程序与规定，确保他们遵守企业的各项安全健康规定与要求，并促进他们积极地参与体系实施和以高度责任感完成其相应的职责。
3．加强与各相关方的信息交流
建筑企业和项目在施工过程中往往涉及多个相关方，如承包方、业主、监理方和供货方等。因此，为了确保职业安全健康管理措施的有效实施与不断改进，必须依据相应的程序与规定，通过各种形式加强与各相关方的信息交流，如与各承包方的技术交底与协调、及时收集并满足业主与监理方的各项要求等。
4．强化施工组织设计等设计活动的管理
建筑企业和项目施工现场变化频繁、流动性大，但每一承包项目的施工都必须严格遵照施工组织设计或施工方案以及单项安全技术措施方案等执行。因此，必须通过体系的实施建立和完善对上述设计活动的管理，确保每一设计中的安全技术措施都要根据工程的特点、施工方法、劳动组织和作业环境等提出有针对性的具体要求，从而促进建筑施工的本质安全。
5．强化生活区安全健康管理
由于建筑企业和项目施工活动的流动性，在每一承包项目的施工活动中都要涉及现场临建设施及施工人员住宿与餐饮的管理问题，这一问题也是以往建筑施工队伍出现安全与中毒等事故的关键环节。因此，建筑企业和项目在实施职业安全健康管理措施时，必须对此建立与保持相应的程序和规定，以控制现场临建设施及施工人员住宿与餐饮管理中的风险，杜绝由此造成各类事故的发生。
6．融合
建筑企业和项目应将职业安全健康管理措施作为其全面管理的一个组成部分，它的建立与运行应融合于整个企业的价值取向，包括体系内各要素、程序和功能与其他管理措施的融合。
（三）体系建立与实施的主要步骤
建筑企业和项目可参考如下步骤来实施职业安全健康管理措施的推进计划：
1．学习与培训
在企业和项目实施职业安全健康管理措施，需要企业和项目所有人员的参与和支持。实施职业安全健康管理措施既是实现系统化、规范化的职业安全健康管理的过程，也是企业和项目所有员工建立“以人为本”的理念、贯彻“安全第一、预防为主”方针的过程。因此，体系的实施需要通过不同形式的学习和培训，使所有员工能够接受职业安全健康管理措施的管理思想，理解实施职业安全健康管理措施对企业和个人的重要意义。
管理层培训主要是针对职业安全健康管理措施的基本要求、主要内容和特点，以及建立与实施职业安全健康管理措施的重要意义与作用。培训的目的是统一思想，在推进体系工作中给予有力的支持和配合。
内审员培训是建立和实施职业安全健康管理措施的关键。应该根据专业的需要，通过培训确保他们具备开展初始评审、编写体系文件和进行审核等工作的能力。
全体员工培训的目的是使他们了解职业安全健康管理措施，并在今后工作中能够积极主动地参与职业安全健康管理措施的各项实践。
2．初始评审
初始评审的目的是为职业安全健康管理措施实施提供基础，为职业安全健康管理措施的持续改进建立绩效基准。
初始评审主要包括以下内容：
（1）收集相关的职业安全健康法律、法规和其他要求，对其适用性及需遵守的内容进行确认，并对遵守情况进行调查和评价；
（2）对现有的或计划的建筑施工相关活动进行危害辨识和风险评价；
（3）确定现有措施或计划采取的措施是否能够消除危害或控制风险；
（4）对所有现行职业安全健康管理的规定、过程和程序等进行检查，并评价其对管理措施要求的有效性和适用性；
（5）分析以往建筑安全事故情况以及员工健康监护数据等相关资料，包括人员伤亡、职业病、财产损失的统计、防护记录和趋势分析；
（6）对现行组织机构、资源配备和职责分工等进行评价。
初始评审的结果应形成文件，并作为建立职业安全健康管理措施的基础。为实现职业安全健康管理措施绩效的持续改进，建筑企业和项目应参照本措施实施章节中初始评审的要求定期进行复评。
3．体系策划
根据初始评审的结果和本企业和项目的资源，进行职业安全健康管理措施的策划。策划工作主要包括：
（1）确立职业安全健康方针；
（2）制定职业安全健康体系目标及其管理方案；
（3）结合职业安全健康管理措施要求进行职能分配和机构职责分工；
（4）确定职业安全健康管理措施文件结构和各层次文件清单；
（5）为实施职业安全健康管理措施准备必要的资源。
（6）文件编写：按照职业安全健康管理措施的要求，以适用于建筑企业和项目的自身管理形式对其职业安全健康方针和目标、职业安全健康管理的关键岗位与职责、主要的职业安全健康风险及其预防和控制措施以及职业安全健康管理措施框架内的管理方案、程序、作业指导书和其他内部文件等予以文件化的规定，以确保所建立的职业安全健康管理措施在任何情况下（包括各级人员发生变动时）均能得到充分理解和有效运行。
（7）体系试运行 ：各个部门和所有人员都按照职业安全健康管理措施的要求开展相应的安全健康管理和建筑施工活动，对职业安全健康管理措施进行试运行，以检验体系策划与文件化规定的充分性、有效性和适宜性。
（8）评审完善： 通过职业安全健康管理措施的试运行，特别是依据绩效监测和测量、审核以及管理评审的结果，检查与确认职业安全健康管理措施各要素是否按照计划安排有效运行，是否达到了预期的目标，并采取相应的改进措施，使所建立的职业安全健康管理措施得到进一步的完善。
三、职业安全健康管理措施的实施
（一）方针与承诺
1．目的
建筑企业和项目应在征询员工及其代表的意见的基础上，制定出书面的职业安全健康方针，以规定其体系运行中职业安全健康工作的方向和原则，确定职业安全健康责任及绩效总目标，表明实现有效职业安全健康管理的正式承诺，并为下一步体系目标的策划提供指导性框架。
2．实施要求与提示
（1）建筑企业和项目在制定、实施与评审职业安全健康方针时应充分考虑下列因素，以确保方针实施与实现的可能性和必要性，并确保职业安全健康管理措施与企业的其他管理措施协调一致：
1）企业和项目自身的整体经营方针和目标；
2）所适用职业安全健康法律法规与其他要求的规定；
3）企业和项目规模及其自身风险的特点；
4）企业过去和现在的职业安全健康绩效；
5）员工及其代表和其他外部相关方的意见和建议。
（2）为确保所建立与实施的职业安全健康管理措施能够达到控制职业安全健康风险和持续改进职业安全健康绩效的目的，建筑企业和项目所制定的职业安全健康方针应包括以下内容：
1）承诺遵守自身所适用且现行有效的职业安全健康法律、法规，包括建筑企业所属管理机构的职业安全健康管理规定和建筑企业和项目与其他用人单位签署的集体协议或其他要求；
2）承诺持续改进职业安全健康绩效和事故预防、保护员工安全健康。
（3）建筑企业和项目对于职业安全健康方针的管理应满足下列要求：
1）职业安全健康方针应简明、易于理解且注明颁布日期，并经最高管理者签字生效；
2）传达到作业场所的全体员工并确保其理解，以鼓励和促进他们积极参与职业安全健康管理措施所有要素的活动；
3）应通过管理评审对职业安全健康方针的适宜性进行评审，以确保方针能够适应建筑企业的内部变化以及法律、法规的不断完善和社会期望值的增加等外部变化所带来的影响；
4） 应确保相关方在需要时能够方便地获得职业安全健康方针。
（4）本要素的实施可参考《审核规范》的4.2 条款。
（二）组织
该过程的目的是要求建筑企业和项目确立和完善为职业安全健康管理措施正确、有效的实施与运行所必需的组织保障基础。体系的组织包括机构与职责、培训及意识和能力、协商与交流、文件化、文件与资料控制以及记录和记录管理。
1．机构与职责
（1）目的
建筑企业和项目的最高管理者应对保护企业员工的安全与健康负全面责任，并应在企业内设立各级职业安全健康管理的领导岗位，针对那些对其施工活动、设施（设备）和管理过程的职业安全健康风险有一定影响的从事管理、执行和监督的各级管理人员，规定其作用、职责和权限，以确保职业安全健康管理措施的有效建立、实施与运行并实现职业安全健康目标。
（2）实施要求与提示
1）建筑企业和项目应至少明确规定下列人员的职业安全健康管理作用、职责和权限：
（a）安全健康管理、生产管理、工程技术、物资管理、设备管理、运输、教育培训、安全保卫等职能部门及其各级管理、执行和监督人员；
（b）各专业工程处（公司）、项目部及其各级管理、执行和监督人员；
（c）具有特定职业安全健康资格的员工或其他职业安全健康专业人员（如项目安全员）；
（d）确定进行危害辨识、风险评价及其控制的人员；
（e）员工职业安全健康代表。
2）建筑企业和项目所确定的职业安全健康机构与职责应：
（a）采用与建筑企业和项目相适应的形式（如职业安全健康管理措施手册、工作程序和任务描述、安全生产责任制等作业指导书、培训材料）将其文件化并传达到所有相关人员及其他相关方，以确保使他们了解自身的职责与权限以及不同职责的范围、接口关系和付诸实施的途径；
（b）根据企业适用法律、法规及其他有关要求的规定，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，建立、健全安全生产和职业病防治责任制；
（c）能够促进企业和项目所有成员（包括员工及其代表）之间的合作与交流。
3）建筑企业和项目的最高管理者应对本单位安全生产工作负有下列职责：
（a）建立、健全本单位安全生产与职业病防治责任制；
（b）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
（c）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除事故隐患；
（d）组织制定并实施本单位的事故应急救援预案；
（e）及时、如实报告事故。
4）建筑企业和项目应在最高管理层任命一名或几名人员作为职业安全健康管理措施的管理者代表，赋予其充分的权限，并确保其在职业安全健康职责不与其承担的其他职责冲突的条件下完成下列工作：
（a）建立、实施、保持和评审职业安全健康管理措施；
（b）定期向最高管理层报告职业安全健康管理措施的绩效；
（c）推动企业全体员工参加职业安全健康管理活动。
5）建筑企业和项目应为实施、控制和改进职业安全健康管理措施提供必要的资源，确保上述各级负责职业安全健康事务的人员（包括安全健康委员会）能够顺利地开展工作。
上述必要的资源包括人力、专项技能、技术和财力资源。对于已建立职业安全健康管理措施的建筑企业和项目，在某种程度上，可以通过将职业安全健康目标的预期效果与实际结果比较来评价资源的充分性。当企业和项目内具备必要知识与技能的人力不足以确保体系有效实施与运行时，建筑企业和项目还应考虑灵活使用外部的专家等。
6）对于设有安全健康委员会的建筑企业和项目，企业和项目应做出有效的安排（如建立与保持安委会的协商计划），以保证员工及其代表能全面参与委员会的各项工作。
7）本要素的实施可参考《审核规范》的4.4.1 条款。
2．职业安全健康培训
（1）目的
建筑企业和项目为了有效地开展体系的策划、实施、检查与改进工作，必须基于相应的培训来确保所有相关人员均具备必要的职业安全健康知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，正确使用和维护安全和职业病防护设备和个体防护用品，具备本岗位的安全健康操作技能，及时发现和报告事故隐患或者其他安全健康危险危害因素。
（2）实施要求与提示
1）建筑企业和项目应建立并保持培训的程序，以便规范、持续地开展培训工作。培训程序应重点阐述下述关键过程的内容与方法：
（a）以职业安全健康危害和风险、法律法规要求、控制措施计划与规程等为基础开展培训需求评估，明确企业和项目内部各相关岗位（包括管理岗位和操作岗位）所需的职业安全健康意识和能力要求，系统分析并确定员工现有水平与其岗位所需职业安全健康意识和能力之间的差距；
（b）制定满足培训需求要求的各项培训计划，包括培训方法与目标；
（c）各级管理者对职业安全健康培训的积极参与和支持；
（d）及时、系统地开展必要的培训；
（e）通过培训后考试、现场观察工人操作、监测培训产生的长期效果（如事故事件的减少）等客观地对培训效果进行评价，以确保每个员工已获得并保持所要求的知识和能力；
（f）保持培训和个人能力的适当记录。
2）建筑企业和项目可针对以下方面，建立并保持培训计划：
（a）提高员工职业安全健康意识的培训；
（b）员工上岗、换岗、复岗前的知识和技能培训，在岗继续教育培训；
（c）在工作开始前就局部的职业安全健康工作安排、危害、风险所采取的预防措施和所遵循的程序进行培训；
（d）对进行危害辨识、风险评价和风险控制的人员的培训；
（e）在职业安全健康管理措施中起特定作用员工（包括职业安全健康员工代表）所需专门的内部或外部培训；
（f）对最高管理层及项目管理者的培训，以保证职业安全健康管理措施在各级管理者的领导和支持下得以有效运行；
（g）职业安全健康管理与检查人员（包括项目部安全员）的内、外部培训；
（h）架子工、起重工、电工、电焊工、气焊工等特种作业人员的外部培训；
（i）供货方人员、承包方人员、临时工和访问者的培训，以确保他们了解其所涉及到的运行活动中的危害和风险，并按照建筑企业和项目的职业安全健康程序的要求安全地从事相应的作业动。
3）建筑企业和项目的职业安全健康培训可针对以下主题或范围：
（a）作业场所的危害与风险；
（b）作业场所的危害因素对安全健康的影响；
（c）降低或控制风险的措施；
（d）作业场所的防护设施；
（e）作业场所的控制设备；
（f）危险与有害作业的操作规程；
（g）应急响应；
（h）纠正与预防措施；
（i）信息交流方式；
（j）职业安全健康管理方案；
（k）企业和项目职业安全健康工作的安排以及各类人员个人在其中的作用和职责，包括应急准备与响应要求方面的作用与职责；
（l）相关职业安全健康法律法规及其他要求。
4）建筑企业和项目应对培训计划的实施情况进行定期评审，评审时应有职业安全健康委员会的参与，如可行，应对培训方案进行修改以保证它的针对性与有效性。
5）建筑企业和项目的职业安全健康培训应以适合于企业和项目规模及活动特点的形式开展，并由专业人员来完成，可行时形成文件。培训应是免费的，如可能，培训应尽可能在工作时间内进行。
6）本要素的实施可参考《审核规范》的4.4.2 条款。
3．协商与交流
（1）目的
建筑企业和项目应通过建立有效的协商与交流机制，确保员工及其代表在职业安全健康方面的权利，并鼓励他们参与职业安全健康活动，促进各职能部门之间的职业安全健康信息交流和及时接收处理相关方关于职业安全健康方面的意见和建议，为实现建筑企业和项目职业安全健康方针和目标提供支持。
（2）实施要求与提示
1）建筑企业和项目应建立并保持程序，并作出文件化的安排，促进其就有关职业安全健康信息与员工和其他相关方（如分承包方人员、供货方、访问者）进行协商和交流。
2）建筑企业和项目的信息交流程序应保证所有信息相关方均能接受并传送必要的信息，交流的范围应包括：
（a）接收、处理外部职业安全健康信息，包括政府主管机构、上级单位、业主、承包方、供货方等的要求与建议；
（b）交流各职能部门间产生的职业安全健康信息，包括项目部与公司之间的及时便捷的沟通；
（c）收集、处理和反馈员工及其代表所关心的职业安全健康问题。
3）建筑企业和项目所需交流的信息类型应至少包括：
（a）技术交底；
（b）事故调查报告；
（c）纠正与预防措施；
（d）审核发现；
（e）msds 信息；
（f）危险警告。
4）建筑企业和项目的信息交流渠道，可采用张贴与通知、短讯与电子邮件、公告牌、年度报告以及简短汇报、培训、新员工入场安全技术教育等任何适用的书面或口头交流的形式。
5）建筑企业和项目应在企业和项目内建立有效的协商机制（如成立安全健康委员会、工会或其他类似机构；选举或指定员工职业安全健康代表及员工代表；选择员工加入职业安全健康实施队伍等）与协商计划，确保企业和项目能有效地接收到所有员工的信息，并安排员工参与以下活动过程：
（a）方针和目标的制定及评审、风险管理和控制的决策（包括参与与其作业活动有关的危害辨识、风险评价和风险控制决策）；
（b）职业安全健康管理方案与实施程序的制定与评审；
（c）事故、事件的调查及现场职业安全健康检查等；
（d）对影响作业场所及生产过程中的职业安全健康的有关变更（如引入新的设备、原材料、化学品、技术、过程、程序或工作模式或对它们进行改进,不同地区施工气候及生活条件所带来的影响）而进行的协商。
6）建筑企业和项目应确保员工在职业安全健康事务上享有的权利得到充分保证，并应通过适当途径让员工了解谁是员工职业安全健康事务方面的代表和谁是管理者代表。
7）建筑企业和项目的员工代表的选择应尊重员工的意见，可与建筑企业和项目工会会员或者职代会代表的选举结合起来，使其能够充分代表员工的意见，并具备参与职业安全健康事务的能力。
8）本要素的实施可参考《审核规范》的4.4.3 条款。
4．文件化
（1）目的
保持最新、充分并适合于建筑企业和项目实际特点的职业安全健康管理措施文件，确保建立的职业安全健康管理措施在任何情况下（包括各级人员发生变动时）均能得到充分理解和有效运行。
（2）实施要求与提示
1）建筑企业和项目应以适合于自身管理的形式（如书面或电子形式）建立与保持职业安全健康管理措施文件，文件应包括下列内容：
（a）职业安全健康方针和目标；
（b）职业安全健康管理的关键岗位与职责；
（c）主要的职业安全健康风险及其预防和控制措施；
（d）职业安全健康管理措施框架内的管理方案、程序、作业指导书和其他内部文件。
2）建筑企业和项目在制定体系文件时，应对原有现行有效的职业安全健康管理文件予以全面的清理，并对职业安全健康管理措施所需的文件和信息予以评审，以确保其体系文件的编制工作更为便捷、适用和有效。同时，还应考虑以下方面：
（a）文件和信息使用者的职责和权限。在制定文件时应考虑可能因为安全性的需要而规定的使用权限，尤其是对于电子形式的文件以及修改权限加以控制；
（b）拟采用文件的物理特性及其使用的环境。因为这可能要求对文件形式进行考虑，对信息系统电子设备的使用也应给予类似的考虑。
3）本要素的实施可参考《审核规范》的4.4.4 条款。
5．文件和资料控制
（1）目的
对建筑企业和项目的职业安全健康管理措施运行和职业安全健康活动绩效至关重要的所有文件和资料予以识别和控制。
（2）实施要求与提示
建筑企业和项目应制定书面程序，以便对职业安全健康文件的识别、批准、发布和撤消以及职业安全健康有关资料进行控制，确保其满足下列要求：
（a）明确体系运行中哪些是重要岗位以及这些岗位所需的文件，确保这些岗位得到现行有效版本的文件；
（b）无论在正常还是异常情况（包括紧急情况），文件和资料都应便于使用和获取。例如，在紧急情况下，应确保工艺操作人员及其他有关人员能及时获得最新的工程图、危险物质数据卡、程序和作业指导书等；
（c）职业安全健康管理措施文件应书写工整，便于使用者理解，并应定期评审，必要时予以修改；
（d）传达到企业和项目内所有相关人员或受其影响的人员；
（e）建立现行有效并需控制的文件与资料发放清单，并采取有效措施及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回或防止误用；
（f）根据法律、法规的要求和（或）保存知识的目的，对留存的档案性文件和资料应予以适当标识。
本要素的实施可参考《审核规范》的4.4.5 条款。
6．记录和记录管理
（1）目的
建筑企业和项目应记录并保存职业安全健康管理措施和有关要求的运行信息，以证实职业安全健康管理措施实施的有效性与符合性。
（2）实施要求与提示
1）建筑企业和项目应建立和保持程序，用来标识、保存和处置下列职业安全健康记录：
（a）培训记录；
（b）职业安全健康检查记录；
（c）职业安全健康管理措施审核报告；
（d）协商和信息交流产生的记录；
（e）事故（包括事件）报告；
（f）事故（包括事件）跟踪报告；
（g）不符合事项报告及整改资料；
（h）职业安全健康会议纪要；
（i）健康监护档案；
（j）个体防护用品发放和维护记录；
（k）应急响应演练报告；
（l）管理评审报告；
（m）所辨识与评价危害和风险及其控制措施清单；
（n）有关国家职业安全健康法律法规以及其他要求方面的记录。
2）建筑企业和项目的职业安全健康记录应填写完整、字迹清楚、标识明确，并确定记录的保存期，将其存放在安全地点，便于查阅，避免损坏。重要的职业安全健康记录应以适当方式或按法规要求妥善保护，以防火灾和损坏。
3）建筑企业和项目应注意明确哪些记录是必要的，以避免因繁琐的记录给执行层带来的不便而耗费大量时间影响有效的安全健康管理工作的开展。
4）本要素的实施可参考《审核规范》的4.5.3 条款。
（三）计划与实施
计划与实施目的是要求建筑企业和项目依据自身的职业安全健康危害与风险情况，针对职业安全健康方针的要求作出明确具体的规划，并建立和保持必要的程序或计划，以持续、有效地实施与运行职业安全健康管理规划。计划与实施包括初始评审、目标、管理方案、运行控制和应急预案与响应。
1．初始评审
（1）目的
初始评审是指对建筑企业和项目现有职业安全健康管理措施及其相关管理方案进行评价，目的是依据职业安全健康方针总体目标和承诺的要求，为建立和完善职业安全健康管理措施中的各项决策（重点是目标和管理方案）提供依据，并为持续改进企业和项目的职业安全健康管理措施提供一个能够测量的基准。
对于尚未建立或欲重新建立职业安全健康管理措施的建筑企业和项目，或该企业和项目属于新建组织时，初始评审过程可作为其建立职业安全健康管理措施的基础。
初始评审过程主要包括危害辨识、风险评价和风险控制的策划以及法律、法规及其他要求两项工作。建筑企业和项目的初始评审工作应组织相关专业人员来完成，如组织各职能管理部门的相关人员、各项目部的安全员等，以确保初始评审的工作质量。如可行，此项工作还应以适当的形式（如安全健康委员会）与企业和项目的员工及其代表进行协商交流。建筑企业和项目应将初始评审的结果形成文件。
初始评审的实施可参考《审核规范》的4.3.1 和4.3.2 条款。
（2）危害辨识、风险评价和风险控制策划的实施要求与提示
1）建筑企业和项目应通过定期或及时地开展危害辨识、风险评价和风险控制策划工作，来识别、预测和评价建筑企业和项目现有或预期的作业环境和作业组织中存在哪些危害/风险，并确定消除、降低或控制此类危害/风险所应采取的措施。
2）为确保危害辨识、风险评价和风险控制策划工作的科学性与规范性，并为在建立和保持职业安全健康管理措施中的各项决策提供有效的基础，建筑企业和项目应首先结合自身的实际情况建立并保持一套程序，程序重点提供和描述下列关键过程的范围、方法、程度与要求：
（a）如何划分作业活动；
（b）如何辨识各类作业活动中的危害；
（c）如何评价现有控制措施条件下的风险；
（d）如何确定风险的可承受性；
（e）如何策划消除或降低各类危害与风险所需的控制措施；
（f）如何评审控制措施的有效性。
建筑企业和项目开展危害辨识、风险评价和风险控制策划的方法，可参照国家安全生产监督管理局发布的《职业安全健康管理措施审核规范—实施指南》（安监技装字[2002]24 号）附录1并结合自身的具体情况予以实施。
3）针对上述程序的要求，建筑企业和项目应在具体实施危害辨识、风险评价和风险控制策划之前做好下列前期准备工作：
（a）拟使用的危害辨识、风险评价和风险控制的时限、范围和方法；
（b）所适用法律、法规和其他要求的具体内容要求（该项要求的信息通过法律、法规及其他要求要素的活动予以提供）；
（c）负责实施危害辨识、风险评价和风险控制过程的人员的作用和权限；
（d）确定参与危害辨识、风险评价人员的能力要求和培训需求，并针对各级相关实施人员按计划进行培训，确保他们具备有效开展辨识与评价工作的能力；
（e）应与员工及其代表以及安全健康委员会进行协商并请他们参与此项工作，包括评审和改进活动。
4）建筑企业和项目在开展危害辨识、风险评价和风险控制的策划时应注意确保其满足下列充分性的要求：
（a）在任何情况下，不仅需要考虑常规的活动（如施工准备活动、土石方工程施工、地基与基础工程施工、主体工程施工、电器及给排水等的安装以及装饰装修活动等），还应考虑非常规的活动（如特殊季节的施工及临时性作业等）；
（b）除考虑自身员工的活动所带来的危害和风险外，还应考虑承包方、供货方包括访问者等相关方的活动，以及使用外部提供的服务所带来的危害和风险；
（c）考虑作业场所内所有的物料、装置和设备造成的职业安全健康危害，包括过期老化以及租赁和库存的物料、装置和设备。为便于建筑企业和项目参照本实施指南开展危害辨识活动，本实施指南的附录给出了普通建筑企业和项目在工民建施工活动中部分常见的作业活动分类及其所存在的主要危害和可能导致的事故，但建筑企业和项目在实施具体的危害辨识时，应注意在此指导基础上必须结合自身的实际情况予以补充和完善。对于所辨识各类危害所导致事故的风险及其控制措施，由于各建筑企业和项目自身的管理与技术装备水平等存在较大的差异，需要各企业和项目根据自身的实际情况并结合有关法律法规的要求进行评价和策划。
5）危害辨识、风险评价和风险控制策划活动，是确保所建立职业安全健康管理措施实现 “预防为主”与“持续改进”的关键，是体系众多要素决策的基础。因此，在充分考虑建筑企业和项目资质范围及其承接工程的规模和性质、作业场所的状况、风险的复杂性等因素的基础上，建筑企业和项目的危害辨识、风险评价和风险控制策划的实施过程还应遵循下列基本原则，以确保该项活动的合理性与有效性：
（a）在进行危害辨识、风险评价和风险控制的策划时，要确保满足实际需要和适用的职业安全健康法律、法规及其他要求；
（b）危害辨识、风险评价和风险控制的策划过程应作为一项主动的而不是被动的措施执行，即应在承接新的工程活动和引入新的建筑作业程序，或对原有建筑作业程序进行修改之前进行。在这些活动或程序改变之前，应对已识别出的风险策划必要的降低和控制措施；
（c）应对所评价的风险进行合理的分级，确定不同风险的可承受性，以便在制定目标特别是制定管理方案时予以侧重和考虑；
（d）即使对建筑作业活动中的某项特定危险任务已有书面控制程序，也应对该项任务进行危害辨识、风险评价和风险控制。
6）建筑企业和项目针对所辨识和评价的建筑作业活动中各类影响员工安全和健康的危害和风险，在考虑能够为确定具体的设备管理方法、培训需求、运行（作业）标准以及监测体系运行绩效测量标准提供适宜信息的同时，应按如下优先顺序策划出预防和控制的措施，以便为制定管理方案提供基本依据：
（a）消除危害；
（b）通过工程技术措施（如安全装置和安全防护措施等）或组织管理措施（如改善作业方法、作业程序等）从源头来控制危害；
（c）制定安全作业制度，包括制定管理性的控制措施来降低危害的影响；
（d）综合上述方法仍然不能完全控制危害或降低风险时，应按国家规定提供相应的个体防护用品或设施，并确保这些个体防护用品或设施得到正确的使用和维护。
7）由于建筑企业和项目施工现场变化频繁、流动性大，而且生产工艺和方法多样、规律性差， 因此，建筑企业和项目应按预定的或由管理者确定的时间或周期对危害辨识、风险评价和风险控制过程进行评审。同时，当企业和项目的客观状况发生变化，使得对现有辨识与评价的有效性产生疑义时，也应及时进行评审，并注意在发生变化前即采取适当的预防性措施，并确保在各项变更实施之前，通知所有相关人员并对其进行相应的培训。这种变化可能包括：
（a）承接新的工程或采用新用工制度、新工艺、新操作程序、新组织机构或新采购合同等企业和项目内部发生的变化；
（b）国家法律和法规的修订、机构的兼并和重组、职责的调整、职业安全健康知识和技术的新发展等外部因素引起的企业和项目的变化。
（3）法律、法规及其他要求（4.3.2）实施要求与提示
1）为了实现职业安全健康方针中遵守相关适用法律法规等承诺，建筑企业和项目应认识和了解影响其活动的相关适用的法律、法规和其他职业安全健康要求，并将这些信息传达给有关人员，同时，确定为满足这些适用法律法规等所必须采取的事项。
2）建筑企业和项目为了确保全面、规范地认识和了解影响其活动的相关适用的法律、法规和其他职业安全健康要求，应将识别和获取适用法律、法规和其他要求的工作形成一套程序。此程序应说明企业和项目应由哪些部门（如各相关职能管理部门及各项目部）、如何（主要指渠道与方式，如通过各级政府、行业协会或团体、上级主管机构、商业数据库和职业安全健康服务机构等）及时全面地获取这类信息、如何准确地识别这些法律法规等对企业和项目的适用性及其适用的内容要求和相应适用的部门、如何确定满足这些适用法律法规等内容要求所必须的具体措施、如何将上述适用内容和具体措施等有关信息及时传达到相关部门等。
3）由于建筑企业和项目的地区流动性大，国家及建筑行业有关职业安全健康的法律、法规及其他要求不断修订与完善，因此，建筑企业和项目应在建立和保持与其活动有关的所有法律、法规和其他要求及其必须措施的基础上，还应及时跟踪法律、法规和其他要求的变化，保持此类信息为最新，并为评审和修订目标与管理方案提供依据。
2．目标
（1）目的
建筑企业和项目应设立职业安全健康工作目标，以确保实现职业安全健康方针中的各项承诺，并为评价职业安全健康绩效提供依据。
（2）实施要求与提示
1）职业安全健康目标是职业安全健康方针的具体化和阶段性体现，因此，建筑企业和项目在制定目标时，应以方针要求为框架，并应充分考虑下列因素以确保所制定的目标合理、可行：
（a）以危害辨识和风险评价的结果为基础，确保其对实现职业安全健康方针要求的针对性和持续渐进性；
（b）以获取的适用法律、法规及上级主管机构和其他有关相关方（如业主或甲方）的要求为基础，确保方针中守法承诺的实现；
（c）考虑自身技术与财务能力以及整体经营上有关职业安全健康的要求，确保目标的可行性与实用性；
（d）考虑以往职业安全健康目标、管理方案的实施与实现情况，以及以往事故、事件、不符合的发生情况，确保目标符合持续改进的要求。
2）建筑企业和项目除了制定整个公司的职业安全健康目标外，还应尽可能以此为基础，对与其相关的职能管理部门（如安全生产、工程技术、物资、设备、运输、培训教育、消防保卫等职能部门）、各专业工程处（公司）以及各施工项目单位制定职业安全健康目标。
3）建筑企业和项目在制定职业安全健康目标时，应通过适当的形式（如安全健康委员会）征求员工及其代表的意见；
4）为了确保能够对所制定目标的实现程度进行客观的评价，目标应尽可能予以量化（如为每个职业安全健康目标确定适当的指示参数，这些指示参数应有利于监测职业安全健康目标的实现情况）； 以下是一些可供参考的实际的职业安全健康目标类型，建筑企业和项目在建立职业安全健康管理措施时，应结合上述目标的要求，在原有目标的基础上（如杜绝死亡与重伤事故、重大机械设备事故、重大火灾事故及重大责任交通事故等）予以科学的完善，以确保所制定的目标合理、实用、有效并便于测量与评价，且在必要时能够予以改进。
（a）风险水平的降低，如完善“临边洞口”防护，实现防护设施设置达标；
（b）向职业安全健康管理措施引入附加的功能，如半年内建立全员参与的机制、×月开始引入外来施工队伍附加协议制；
（c）为改善现有状况所采取的措施或保持应用这些措施，如×月底前更换全部破损配电箱和漏电保护器、施工机械设备安全装置完好率100%、特种作业人员持证率100%；
（d）消除或降低特定意外事件的频次，如轻伤事故控制在׉以下。
5）建筑企业和项目应将目标形成文件，并传达到企业和项目内所有相关职能和层次的人员，并通过管理评审对目标进行定期评审，以便在可行或必要时将目标予以更新；
6）本要素的实施可参考《审核规范》的4.3.3 条款。
3．职业安全健康管理方案
（1）目的
建筑企业和项目应制定和实施职业安全健康管理方案（计划），以确保职业安全健康目标的实现。
（2）实施要求与提示
1）建筑企业和项目在制定职业安全健康管理方案时，应针对职业安全健康方针与目标的要求，在依据危害辨识、风险评价和风险控制策划以及法律、法规及其他要求获取结果的基础上，还应充分考虑以往职业安全健康管理方案的实施与运行情况、职业安全健康目标的实现情况、绩效测量与监测的结果、外部监察机构和服务机构所提供的报告或信息、事故和事件等 原因的调查结果以及审核结果各种因素，以确保职业安全健康管理方案的实施能够实现职业安全健康目标，并有助于实现持续改进。
2）建筑企业和项目在制定职业安全健康管理方案时，应通过适当的形式（如安全健康委员会）征求员工及其代表的意见。
3）建筑企业和项目的职业安全健康管理方案可以采用公司或部门的工作计划（规划）以及项目施工组织设计中有关职业安全健康的措施与要求等形式来灵活体现，但应阐明做什么事、谁来做、什么时间做，并包括下列基本内容：
（a）以所策划风险控制措施以及获取法律、法规及其他要求的结果为主要依据的实现目标的方法；
（b）上述方法所对应的职责部门（人员）及其绩效标准；
（c）实施上述方法所要求的时间表；
（d）实施上述方法所必须的资源保证，包括人力、资金及技术支持。
4）建筑企业和项目应定期对职业安全健康管理方案进行评审，以便于在管理方案实施与运行期间企业和项目的施工生产活动或其内外部运行条件（要求）发生变化时，能够尽可能对管理方案进行修订，以确保管理方案的实施能够实现职业安全健康目标。
5）职业安全健康管理方案的期间多数情况下为一年（年度方案），但也并非完全限于此。
6）本要素的实施可参考《审核规范》的4.3.4 条款。
4．运行控制
（1）目的
建筑企业和项目应针对与所识别的风险有关并需采取控制措施的运行与活动（包括辅助性的维护工作）建立和保持计划安排（程序及其规定），在所有作业场所实施必要且有效的控制和防范措施，以确保制定的职业安全健康管理方案得以有效、持续地落实，从而实现职业安全健康方针、目标和遵守法律、法规等的要求。
（2）实施要求与提示
1）对于缺乏程序指导可能导致偏离职业安全健康方针和目标的运行情况，建筑企业和项目应建立并保持文件化的程序与规定。文件化的程序与规定应依据职业安全健康管理方案的计划要求，结合自身危害辨识和风险评价的实际情况以及获取有关法规和标准的要求，明确此类运行与活动的流程以及每一流程所需遵循的运行标准。
以下是建筑企业和项目的一些典型的需建立并保持文件化程序与规定的运行或活动，但建筑企业和项目在具体建立和策划运行控制时，应注意在此指导基础上结合自身的实际情况予以合理的调整和完善：
（a）施工现场的安全健康管理；
（b）脚手架搭设与拆除；
（c）基础、结构、设备安装与装修施工；
（d）施工临时用电；
（e）临边与洞口作业的防护；
（f）大型施工机械的使用与维护；
（g）小型施工机具的使用与维护；
（h）施工现场的消防管理；
（i）易燃易爆与危险化学品的采购、运输、存储与使用；
（j）劳动防护用品的采购、发放与使用；
（k）交通运输管理；
（l）生活区安全健康管理。
2）建筑企业和项目对于材料与设备的采购和租赁活动应建立并保持管理程序，以确保此项活动符合企业和项目在采购与租赁说明书中提出的职业安全健康方面的要求以及相关法律法规等的要求，并在材料与设备使用之前能够作出安排，使其符合企业和项目的各项职业安全健康要求；
3）建筑企业和项目对于劳务或工程等分包商（包工队）或临时工的使用活动，企业和项目应建立并保持管理程序，以确保企业和项目的各项安全健康规定与要求（或至少相类似的要求）适用于分包商及他们的员工，并杜绝将生产经营项目等分包给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人。此类管理程序至少应包括以下内容：
（a）评价和选择承包方时的职业安全健康标准；
（b）承包方的人员在现场作业时，如何报告作业场所内的工伤、疾病和事件的规定；
（c）如何定期监测作业现场承包方各项活动的安全健康绩效；
（d）如何确保作业开始前，企业和项目与承包方之间在适当层次建立有效的交流与协调机制，包括技术交底、有关危害情况交流、预防与控制措施的各项规定等；
（e）如何确保在作业开始前和作业时，对承包方或其员工开展必要的安全健康知识教育和培训活动；
（f）如何确保承包方遵守作业现场安全健康管理程序和方案。
如果在某一建筑施工现场有多个分包单位共同作业时，为了避免交叉作业所带来的各种危害，建筑企业和项目还应在上述程序中规定如何与各承包方签定专门的安全生产管理协议、如何在承包合同或租赁合同只约定各自的安全生产管理职责以及建筑企业和项目如何对承包方的安全生产工作统一协调与管理的要求。
4）对于项目的施工组织设计活动，建筑企业和项目应建立并保持管理程序，以便从根本上消除或降低建筑施工活动所带来的职业安全健康风险。建筑企业和项目应针对工程项目施工组织设计的编制、审批、变更或补充等活动建立并保持有效的程序化管理，在编制内容上应重点规定如何针 对工程的特点、施工现场环境、施工方法、劳动组织、作业方法、使用的机械、动力设备、配变电设施、架设工具以及各项安全防护设施等来策划和设计确保安全施工的施工安全技术措施，包括一般工程安全技术措施、单位工程安全技术措施和季节性施工安全措施等。
5）针对上述所有运行与活动的控制（管理）程序，均应满足下列条件：
（a）适合于预防和控制建筑企业和项目所面临的危害/风险；
（b）满足相关法律法规等的要求；
（c）有助于职业安全健康管理方案内容的有效实施与运行；
（d）如可行，应考虑来自职业安全健康监察机构、上级主管机构、职业安全健康服务机构等的报告或信息；
（e）定期评审，并在必要时予以修订。
6）本要素的实施可参考《审核规范》的4.4.6 条款。
5．应急预案与响应
（1）目的
主动评价建筑企业和项目潜在事故与紧急情况发生的可能性及其应急响应的需求，制定相应的应急计划、应急处理的程序和方式，检验预期的响应效果，并改善其响应的有效性。
（2）实施要求与提示
1）建筑企业和项目应依据危害辨识、风险评价和风险控制的结果、法律法规等要求、以往事故、事件和紧急状况的经历以及应急响应演练及改进措施效果的评审结果，针对施工安全事故、火灾、安全控制设备失灵、特殊气候、突然停电等潜在事故或紧急情况从预案与响应的角度建立并保持应急计划。应急计划应说明特定潜在事故或紧急情况发生时所需采取的措施，并包括下列内容：
（a）所识别各种潜在的事故和紧急情况；
（b）紧急情况发生时的负责人；
（c）紧急情况发生时内部协作与交流所必需的信息；
（d）紧急情况发生时各类人员的行动计划，包括发生紧急情况的区域内所有外来人员的行动计划，例如要求承包方的人员和来访人员也撤离到指定的集合地点；
（e）应急救援组织以及紧急情况发生时具有特定作用的人员的职责、权限和义务，例如消防员、急救人员等；
（f）紧急情况发生时现场急救、医疗救援、消防和作业场所内全体人员疏散的措施和步骤；
（g）紧急情况发生时施工现场使用或存放危险物料的应急处理措施；
（h）紧急情况发生时与外部应急机构（如消防、抢险、急救等机构）的接口；
（i）与执法部门的交流；
（j）与邻近单位和公众的交流；
（k）重要记录资料和重要设备的保护；
（l）紧急情况发生时可利用的必要资料，例如，施工现场平面布置图、危险物质数据、程序、作业说明书和联络电话号码等。
2）建筑企业和项目应针对潜在事故与紧急情况，确定应急设备的需求并予以充分的提供，并定期对应急设备进行检查与测试，确保其处于完好和有效状态。
应急设备可包括：
（a）消防设施（如专用消防水管网、消防栓、灭火器等）；
（b）急救设备（如急救箱等）；
（c）安全疏散通道；
（d）通讯设备；
（e）安全避难场所；
（f）紧急隔离栅、开关和切断阀。
3）建筑企业和项目应按预定的计划，尽可能采用符合实际情况的应急演练方式（包括对事件进行全面的模拟）来检验应急计划的响应能力，特别是重点检验应急计划的完整性和应急计划中关键部分的有效性。如可行，应鼓励外部应急机构参与演练。
4）建筑企业和项目应对上述应急演练结果进行评审，特别是对紧急情况发生后应急计划实施的效果进行评审，必要时修改应急计划。
5）建筑企业和项目在应急计划中应对外部机构的参与形成明确的规定，应通过沟通向这些机构说明他们需参与和可能遇到的情况，并提供相关信息，以便于他们能更有效参与应急响应活动。
6）建筑企业和项目应确定实施应急计划所需的培训需求，对全体人员（特别是应急期间起特殊作用的人员）实施必要和适当的培训，以确保他们有能力完成应急期间自身的职责、作用与义务。此项培训工作应纳入职业安全健康管理方案。
7）本要素的实施可参考《审核规范》的4.4.7 条款。
（四）评价
评价的目的是要求建筑企业和项目定期或及时地发现其职业安全健康管理措施的运行过程或体系自身所存在的问题，并确定出问题产生的根源或需要持续改进的地方。体系评价主要包括绩效测量与监测、事故和事件以及不符合的调查、审核、管理评审。
1．绩效测量和监测
（1）目的
确定反映建筑企业和项目职业安全健康绩效的关键参数并建立和保持绩效测量与监测的程序，以便定期地监测、测量和记录职业安全健康绩效，并明确不同职能与层次人员在绩效测量和监测方面的责任、义务和权利。
（2）实施要求与提示
1）建筑企业和项目应根据企业和项目的规模和施工活动的性质、所辨识出的危害/风险以及职业安全健康目标的要求，合理地确定绩效测量和监测的绩效标准（参数）以及企业和项目所适用的定性和定量测量方法，以确保绩效测量和监测活动能够提供下列信息：
（a）有关职业安全健康绩效的反馈信息；
（b）日常的危害辨识、预防和控制措施是否有效的信息；
（c）改进危害辨识、风险控制和职业安全健康管理措施所需的决策依据。
2）建筑企业和项目绩效测量和监测程序所提供的测量和监测应该：
（a）能够监测职业安全健康目标的实现情况；
（b）包括主动测量与被动测量两个方面（测量的实例参见国家安全生产监督管理局发布的《职业安全健康管理措施审核规范—实施指南》（安监技装字[2002]24 号）附录2；
（c）能够支持企业和项目的评审活动，包括管理评审；
（d）将绩效测量和监测的结果予以记录。
3）主动测量应作为一种预防机制，根据危害辨识和风险评价的结果、法律及法规要求，制定包括监测对象与监测频次的监测计划，并以此对建筑施工的必要基本过程进行监测。内容包括：
（a）监测职业安全健康管理方案的各项计划及运行控制中各项运行标准的实施与符合情况；
（b）系统的检查，包括以定期检查、经常性检查、临时性检查和季节性检查等多种形式实施的专业性检查、一般性检查和安全管理检查，主要检查各项作业制度、安全技术措施、施工机具和机电设备、现场安全设施以及个人防护用品的实施与符合情况；
（c）监测作业环境（包括作业组织）的状况；
（d）对员工实施健康监护，如可行通过适当的体检或对员工的早期有害健康的症状进行跟踪，以确定预防和控制措施的有效性；
（e）对国家法律法规及企业和项目签署的有关职业安全健康集体协议及其他要求的符合情况。
4）被动测量包括对如下事项的确认、报告和调查：
（a）与工作有关的事故、事件；
（b）其他损失，如财产损失；
（c）不良的职业安全健康绩效和职业安全健康管理措施的失效情况。
5）建筑企业和项目应保存各类职业安全健康检查的记录，用来证明是否遵守职业安全健康管理程序。建筑企业和项目应对职业安全健康检查、巡视、调查和审核的记录进行抽样分析，以识别不符合和危害反复出现的根本原因，并采取必要的预防措施。对于检查时所发现的达不到标准要求的作业条件、不安全状态等情况，应作为不符合并形成文件，进行风险评价，按照不符合的处理程序予以纠正。
6）建筑企业和项目应列出用于评价职业安全健康状况的测量设备清单，使用唯一标识并进行控制，设备的精度应是已知的。建筑企业和项目应有文件化的程序描述如何进行职业安全健康测量，用于职业安全健康测量的设备应按规定维护和保管，使之保持应有的精度。测量设备的校准计划应形成文件，包括：
（a）校准频次；
（b）可供参考的测试方法；
（c）校准设备；
（d）发现测量设备未校准时应采取的措施。
测量设备的校准应在适当的条件下进行。对于关键的或难以进行的校准，应制定相应的程序。用于校准的设备应符合国家标准，如果没有相应的国家标准，则应将校准的依据形成文件。
建筑企业和项目应保存所有校准、维护活动和结果的记录，记录应能反映出调整前后测量的细节。
建筑企业和项目应向使用者清楚标明测量设备的校准状态，使用者不应使用校准状态不明或已知未校准的职业安全健康测量设备，一旦发现有这类测量设备，则应加贴标识、标签或其他标记，以防误用，标记应与书面程序的规定相一致。控制要求中应包括产品校准状态的识别和未校准设备时的措施，应签发不符合报告，并对采取的措施形成文件。
7）承包方所用测量设备应和建筑企业和项目的设备接受同样的管理，应要求承包方保证其设备符合这些要求。建筑企业和项目使用设备前，对于任何已识别出的需要有测试记录的关键设备，设备供应商应提供一份设备测试记录的副本。如果工作任务要求经过专门的培训，承包方应向用人单位提供相应的培训记录，供用人单位评审。
8）本要素的实施可参考《审核规范》的4.5.1 条款。
2．事故、事件、不符合及其对职业安全健康绩效影响的调查
（1）目的
建筑企业和项目应建立有效的程序对所发生的事故、事件、不符合进行调查、分析和报告，以识别和消除此类情况发生的根本原因，防止其再次发生，并通过程序的实施，发现、分析和消除不符合的潜在原因。
（2）实施要求与提示
1）建筑企业和项目在建立与保持对事故、事件、不符合进行调查、分析、报告和处理程序时，应考虑以下方面：
（a）相关适用的职业安全健康法律法规等对事故、事件、不符合进行调查、分析、报告和处理的具体规定与要求；
（b）调查应由专业人员进行，并邀请工会或员工及其代表参与，并确定参与实施、报告、调查、跟踪、监测纠正及预防措施的人员职责和权限；
（c）应包括所有的事故、事件、不符合（隐患）和危害，并考虑财产损失。如对未遂事件或轻伤发展趋势的调查将有助于发现并处理潜在的危害状况；
（d）适用于所有人员，即施工现场内所有的员工、承包方人员、临时工、来访者和其他人员；
（e）告知所有相关方一旦发现事故、事件或不符合（隐患）时应立即采取的措施，并规定告知方法，明确与应急计划、应急程序的衔接关系，记录事故、事件或不符合的详细资料；
（f）调查应分析和确定造成事故、事件等的职业安全健康管理措施中存在的“根本原因”或系统性缺陷；
（g）明确规定发现事故、事件、不符合后应采取的措施。
2）建筑企业和项目在程序中所规定的调查的过程应包括：
（a）应予调查的事件类型（如可能导致严重伤害的事件）；
（b）调查目的；
（c）调查人员及其权限和资格（必要时可明确各级管理者的权限和资格）；
（d）事故、事件、不符合的根源；
（e）是否安排访谈目击者；
（f）如何获得和保存证据等；
（g）有关调查情况上报的安排，包括法律、法规对事故报告程序的规定。
3）建筑企业和项目在程序中规定的主要调查内容应包括：
（a）对事件的描述。如伤亡事故发生的时间和具体地点；
（b）员工特征。如受伤害人的情况和与此事故有关的人员具体情况(姓名、性别、年龄、工种、级别、政治面貌、文化程度、技术状况等)；
（c）设施设备特征。如工艺条件、施工方法、设备状况等；
（d）工作任务特征。如受伤害人及共同作业人员的工作内容，任务分工、相互配合的情况；
（e）现场管理特征。如事故发生前的生产情况、现场情况及安全管理情况 (安全技术交底、执行状况、安全管理制度，有关安全规定)等；
（f）伤害特征。如受伤害的人数、伤害的性质和程度；
（g）分析过程特征。如有关的技术鉴定、化验或必要的试验，事故现场实测图纸、照片、经济损失等；
（h）培训问题；
（i）导致事故发生的原因，包括直接原因与根本原因。
4）如果企业和项目成立了安全健康委员会，则调查结果应与其交流，安全健康委员会应提出合理建议。调查结果及安全健康委员会提出的建议应与负责采取纠正措施的人员交流，调查结果与纠正措施作为管理评审的一项内容应在持续改进活动中予以考虑。
5）建筑企业和项目必须针对调查所采取的纠正措施予以有效实施，以免重复发生类似的事故、事件与不符合。
6）建筑企业和项目应保存对事故、事件、不符合的调查、分析和报告的记录，并按法律法规的要求，保存一份所有事故的登记簿，并登记可能有重大职业安全健康后果的事件。
7）本要素的实施可参考《审核规范》的4.5.2 条款。
3．审核
（1）目的
建立并保持定期开展职业安全健康管理措施审核的方案和程序，以评价建筑企业和项目职业安全健康管理措施及其要素的实施能否恰当、充分、有效地保护员工的安全与健康，预防各类事故的发生。
（2）实施要求与提示
1）建筑企业和项目的职业安全健康管理措施审核应主要考虑自身的职业安全健康方针、程序及作业场所的条件和作业规程，以及适用的职业安全健康法律、法规及其他要求。所制定的审核方案和程序应明确审核人员能力要求、审核范围、审核频次、审核方法和报告方式。
2）为确保审核的有效性，建筑企业和项目的职业安全健康管理措施审核应满足下列要求：
（a）按计划进行，必要时可增加审核次数；
（b）由能够胜任审核工作的人员进行；
（c）审核结果中应包括对程序、规程的符合性和有效性的评价；
（d）明确纠正措施；
（e）审核结果应予记录，并及时向管理者报告。
3）建筑企业和项目应制定执行职业安全健康管理措施审核的年度计划。计划中审核的范围应覆盖职业安全健康管理措施的所有要素以及体系覆盖范围内的所有运行活动，特别应包括所有的施工项目活动，审核的频次应考虑下列因素予以确定：
（a）各要素失效时所伴随的风险；
（b）现有的职业安全健康绩效资料；
（c）管理评审的实施结果；
（d）职业安全健康管理措施或其运行环境的变化。
审核的具体开展可以按照计划分阶段实施，以适应建筑企业和项目项目工程分散的特点。如果情况表明有必要进行计划外的职业安全健康管理措施审核（如事故发生之后），则建筑企业和项目应视实际情况需要考虑是否追加审核。
4）建筑企业和项目的职业安全健康管理措施审核应由企业和项目内部或外部专业人员进行，审核人员应独立于所审核的部门或活动，了解其任务并有能力完成，具备相应的经验和掌握相关法规及体系方面的知识，能够评价绩效和发现不足，还应了解和获取与他们所从事工作有关的标准和权威性指南。
5）建筑企业和项目的职业安全健康管理措施审核应采用查阅文件和记录、人员访谈、现场观察的方式进行，审核报告的编写应内容明确、简洁和完整，注明日期并有审核人员的签名，并应包含以下内容：
（a）审核目的和范围；
（b）审核计划、审核小组成员和受审核方代表的确认、审核日期和接受审核的区域；
（c）用于开展审核工作的参考文件（如职业安全健康管理手册）；
（d）不符合的详细资料；
（e）审核人员职业安全健康管理措施的评价；
（f）职业安全健康管理措施审核报告的分发。
6）建筑企业和项目在上述审核报告中对职业安全健康管理措施的评价应确定体系是否达到下列要求：
（a）有效地满足企业和项目的职业安全健康方针和目标的要求；
（b）符合职业安全健康管理计划的安排并得到了正确的实施与保持；
（c）有效地促进全体员工的参与；
（d）对企业和项目绩效评价结果及前次的审核结果有所响应；
（e）能确保企业和项目遵守各项相关法律法规的要求；
（f）能实现持续改进和实施最佳的职业安全健康管理。
7）建筑企业和项目应尽快将职业安全健康管理措施审核的结果与结论反馈给负责实施纠正措施 的人员，并对已批准的纠正措施予以跟踪，以确保各项建议的有效落实。
8）本要素的实施可参考《审核规范》的4.5.4 条款。
4．管理评审
（1）目的
建筑企业和项目的最高管理者应依据自己预定的时间间隔对职业安全健康管理措施进行评审， 以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。
（2）实施要求与提示
1）建筑企业和项目的最高管理者在实施管理评审时应主要考虑下列信息：
（a）绩效测量与监测的结果；
（b）审核活动的结果；
（c）事故、事件、不符合的调查结果；
（d）可能影响企业和项目职业安全健康管理措施的内、外部因素及各种变化，包括企业和项目自身的变化。
2）建筑企业和项目的管理评审应该：
（a）评价职业安全健康管理措施的总体策略是否满足既定的绩效目标；
（b）评价管理措施是否满足企业和项目及其他相关方，包括政府主管机构、上级单位及其他利害相关方（如业主）等的要求；
（c）评价是否需要对职业安全健康管理措施做出调整，包括对职业安全健康方针和目标的修订；
（d）及时确定改进措施的要求，包括调整组织及绩效测量的方式；
（e）为制定有效的职业安全健康管理方案和持续改进措施（包括重点考虑的事情）提供指导性意见；
（f）评价企业和项目职业安全健康目标和纠正措施的完成情况；
（g）评价自前次管理评审以来后续措施的有效性。
3）建筑企业和项目应依据自身的需求与条件，确定最高管理者开展职业安全健康管理措施管理评审的频次与范围。一般在内部审核之后每年至少进行一次，评审的范围应将重点集中在职业安全健康管理措施的总体绩效方面，而不是具体的细节（细节问题可在正常的运行过程中处理），并针对企业和项目的战略发展规划，考虑潜在的问题和未来发展的趋势。
如果需要，职业安全健康管理措施绩效的部分评审应比全面评审更频繁地在更短的时间间隔内进行。
4）建筑企业和项目应记录管理评审的结果，并将记录向下列相关方正式通报：
（a）职业安全健康管理措施相关要素的负责人员，以便他们采取适当的措施；
（b）职业安全健康委员会、员工及其代表。
5）管理者代表应在管理评审会议中报告职业安全健康管理措施的总体绩效。
6）本要素的实施可参考《审核规范》的4.6 条款。
（五）改进措施
改进措施的目的是要求建筑企业和项目针对组织职业安全健康管理措施绩效测量与监测、事故和事件以及不符合的调查、审核以及管理评审活动所提出的纠正与预防措施的要求，制定具体的实施方案并予以保持，确保体系的自我完善功能，并依据管理评审等评价的结果，不断寻求方法持续改进建筑企业和项目自身职业安全健康管理措施及其职业安全健康绩效，从而不断消除、降低或控制各类职业安全健康危害和风险。职业安全健康管理措施的改进措施主要包括纠正与预防措施和持续改进两个方面。
1．纠正与预防措施
（1）目的
建筑企业和项目针对职业安全健康管理措施绩效测量与监测、事故事件调查、审核和管理评审活动所提出的纠正与预防措施的要求，应制定具体的实施方案并予以保持，以确保体系的自我完善功能。
（2）实施要求与提示
1）建筑企业和项目应确保所制定纠正与预防措施的实施方案能够：
（a）辨识并分析出与相关职业安全健康法规或职业安全健康管理措施的各种安排不符合的根本原因；
（b）提出、制定并实施纠正与预防措施，包括职业安全健康管理措施自身的调整，并检 查其有效性；
（c）确保所有拟定的纠正与预防措施经过适当的风险评价过程予以评审，并确定其优先顺序以便与问题的严重性和伴随的风险相适应；
（d）纠正与预防措施的实施与检查结果应形成文件。
2）纠正措施是为消除已知不符合、事故或事件的根源而采取的行动，目的是预防它们再次发生，他类似于传统的整改措施。建筑企业和项目在建立和保持纠正措施程序时，应考虑的因素包括：
（a）确定所需实施的纠正措施；
（b）评价对危害辨识和风险评价结果的影响（包括判断是否应修改或提出新的危害辨识、风险评价和风险控制报告）；
（c）记录因纠正措施或危害辨识、风险评价和风险控制所引起的对程序的更改；
（d）依据纠正措施要求应用风险控制措施或修改现有的风险控制措施；
（e）检查纠正措施的实施情况，确保纠正措施得到实施并有效。
3）预防措施是对所发现的事件和不符合的事前预防行动，目的是尽可能事先采取行动避免因事件、不符合导致事故或其他计划外事件的发生，包括启动应急响应或其他响应程序建筑企业和项目在建立和保持预防措施程序时，应考虑的因素包括：
（a）运用合理的信息来源（无损失事件的趋势、职业安全健康管理措施审核报告、记录、风险分析的更新信息、危险材料的新资料、日常安全巡查结果、具备职业安全健康专业知识的员工的建议等）识别需要采取预防措施的问题；
（b）启动并实施预防措施，并对其进行有效控制；
（c）对预防措施引起的程序更改进行记录并提交审批。
4）建筑企业和项目应通过培训或交流的方式，使所有员工了解作业场所的危害或风险以及系统控制可能失效的情况，以便在出现任何情况时均能采取有效的纠正与预防措施。
5）本要素的实施可参考《审核规范》的4.5.2 条款。
2．持续改进
（1）目的
建筑企业和项目应不断寻求方法，持续改进自身职业安全健康管理措施及其职业安全健康绩效，从而不断消除、降低或控制各类职业安全健康危害和风险。
（2）实施要求与提示
1）建筑企业和项目应依据对下列因素的考虑制定持续改进的实施方案，以不断改进自身职业安全健康管理措施各有关要素及整个体系：
（a）企业和项目的职业安全健康目标；
（b）危害辨识与风险评价结果；
（c）绩效测量与监测的结果；
（d）事故、事件、不符合的调查结果以及审核的结果与建议；
（e）管理评审的结果；
（f）企业和项目所有成员（包括安全健康委员会）对持续改进的建议；
（g）国家法律法规的变化以及企业和项目自愿签署的有关职业安全健康的章程和集体协议；
（h）所有新的相关信息。
2）建筑企业和项目为了不断改善职业安全健康绩效，应与其他同类企业和项目比较职业安全健康管理的方法和绩效。
3）本要素的实施可参考《审核规范》的4.6 条款。
四、术语和定义
本指南除采用《导则》和《审核规范》中的术语和定义外，还包括下列术语和定义：
1．建筑业企业和项目
简称建筑企业和项目，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动是企业和项目。
2．临边作业
指在施工现场，当高处作业中工作面的边沿没有围护设施，或虽有围护设施但其高度低于800mm 的作业。
3．洞口作业
指在施工现场结构体上存在的孔和洞（如通道口、预留洞口、楼梯口、电梯井口等）边口旁的高处作业。
4．高处作业
凡在坠落高度基准面2m 以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业。
5．交叉作业
凡在不同层次中，处于空间贯通状态下同时进行的高处作业。
第4篇 某某工厂安委会办公室职业健康安全管理职责
1 坚持贯彻、落实安全“五同时”的原则,组织制定、修订或完善本单位的职业健康安全管理规章制度,职业健康安全操作技术规程和编制年度职业病防治计划与实施方案,并贯彻、落实
2 在事业部安全管理委员会领导下,在事业部安全管理委员会办公室的业务工作指导下,全面开展职业健康安全管理工作,配合当地政府安监及卫生行政部门做好职业病的防治工作;
3定期召开本单位职业健康安全管理工作会议,分析职业健康安全管理工作动态,及时解决职业健康安全管理工作中存在的问题;
4及时组织对新员工进行职业健康安全教育,并经考核合格后方可上岗作业。在岗期间要定期组织职业健康安全技术知识培训,提高员工职业健康安全意识及防护能力;
5做好职业危害因素岗位员工的职业健康检查工作,根据职业禁忌症的要求,安排好新老员工工种分配和调整工作;负责对从事职业危害因素的员工做岗前身体检查,在岗员工按照专业检查机构要求,每2年进行一次职业健康检查。
6定期组织对作业场所职业危害防护设施及员工个人防护用品的完好状况与使用情况进行检查,确保职业危害因素的预防与控制措施有效;
7建立健全本单位职业健康安全管理台帐,定期更新健全接触职业危害员工职业健康监护档案,并妥善保存;
8如实报告职业病事故,并做好调查处理及工伤认定工作;
9组织落实接触职业危害员工岗前、岗中职业健康安全教育,经考试合格后上岗作业;
10负责制定本单位职业健康安全事故应急救援预案,并定期组织演练和修订完善应急救援预案的管控内容;
12按照事故“四不放过”原则,负责对公司范围内一般职业病发生事故的调查处理,负责对重大职业病事故的统计和上报。
13本单位工会、人事行政部、生产部、技术部和设备部、储运部、供应部、酸奶部等职能部门,在其岗位责任制中应履行相关的职业健康安全管理职责,协助安委会做好职业健康安全管理工作。
第5篇 财务部门:职业健康安全环境管理责任制
1.1.1 认真贯彻执行国家各项安全生产法律、法规、方针、政策和公司各项安全管理规章制度,经常对本部门员工开展多种形式的安全教育;
1.1.2 在制订公司财务年度预算时,优先做好安全生产方面资金计划安排;
1.1.3 执行财政部关于安全生产保证基金管理办法,监督检查安全保证基金的缴纳和返回基金的使用;
1.1.4 对有安全生产方面的安全隐患整改项目,要确保足够的安全资金投入;
1.1.5 根据国家规定监督职业健康安全、环境保护、劳动保护资金的合理使用;
1.1.6 负责审核各类事故处理费用支出,并纳入公司经济活动分析内容;
1.1.7 负责办理有关安技方面费用和安全生产奖罚资金的收付工作;
第6篇 推行职业安全卫生管理体系的几点思考
1 推行安全管理体系的意义
我国实施职业安全卫生管理体系，已具备了相当的基础条件，我国已初步建立健全了职业安全卫生管理体系和相关法律、法规及标准体系。质量管理和质量保证体系（iso9000）、环境管理体系（iso14000）国际标准化在我国成功实施后，为企业实施职业安全卫生管理体系提供了经验性的保证条件。我国已于1999年10月颁布了职业安全卫生管理体系试行标准。
1.1 符合党和国家对安全生产的要求
实施职业安全卫生管理体系是贯彻党的十五届四中全会决定“坚持预防为主，落实安全措施，确保安全生产”的一个重要措施；是贯彻党和国家领导人关于安全生产的系列讲话的重要体现；更重要的是符合江总书记“****”重要思想的要求（尤其是“代表人民群众的根本利益”，人民群众的生命权和健康权是头等重要的根本利益）；同时也是实现国民经济可持续发展的具体体现。
1.2 建立管理体系是实施西部经济发展的前提
职业安全卫生管理体系是国际通用的最新安全管理模式。随着我国改革开放的不断深入，加入wto的日益临近，一些对外贸易较多的企业，以及对外投资、投标的企业，需要取得职业安全卫生管理体系的认证，才能进入国际市场。我国境内的合资、外资等企业也希望取得中国政府认可的职业安全卫生管理体系的认证，以满足法规的要求和树立良好的社会形象。加之我国实施西部大开发的重大战略，西部发展面临前所未有的机遇。西部地区经济落后，安全管理也明显滞后于中东部地区。众所周知，安全就是效益，就是企业的形象和招牌，西部经济要实现跨越式发展，安全管理首当其冲就必须上台阶上档次--建立职业安全卫生管理体系必不可少。
1.3 是提高企业管理水平和预防事故的有效途径
实施职业安全卫生管理体系是安全生产管理从传统的经验型向现代化管理转变的具体体现，是培养、锻炼和提高安全管理队伍业务技能和综合素质的具体措施。它能在企业内部形成一个系统化、结构化的职业安全卫生自我管理、自我完善机制。体系的各要素都是围绕“危险源辨识、风险评价和风险控制”工作的，体系建成后，它将原有的分散的各种设备的安全检查、作业环境的安全检查和人的不安全行为的检查纳入了统一的安全评估体系，从运行体制上有效预防事故和职业危害的发生。
1.4 有利于社会监督
职业安全卫生管理体系的建立，还需要通过有资质的中介组织对该企业的职业安全卫生管理体系进行认证，这有利于加大政府及社会对企业安全生产状况的监督，改变原来由政府单一对企业监督的局面。这种监督可以促进企业以法律法规为最低要求，通过系统化的手段不断提高自身的职业安全卫生管理水平。
2 职业安全卫生管理体系的内涵
2.1 职业安全卫生方针
职业安全卫生方针阐明了整体职业安全卫生目标和职业安全卫生绩效的承诺，体现了开展职业安全卫生管理的原则，体现了企业实现风险控制的总体职业安全卫生目标。
2.2 计划
危害辩识、危险评价和危险控制计划是企业通过职业安全卫生管理体系的运行，实行风险控制的开端。
法律及法规要求：企业保存的法律法规应是最新的，并应将其要求传达给全体员工及其它相关方。它为企业开展职业安全卫生管理，实现良好的职业安全卫生绩效，指明了基本的行为准则。
目标：企业在建立和评审职业安全卫生目标时，应考虑法律和法规要求、自身职业安全卫生危害和危险的特点，可选技术方案、财务、运行和经营要求，并应符合职业安全卫生方针。职业安全卫生管理方案是企业降低其职业安全卫生风险，实现职业安全卫生绩效的途径和保证。
2.3 实施与运行
机构和职责：企业内各岗位人员的作用、职责和权限应予以界定和文件化，所有承担管理职责的人员，都应该表明其对职业安全卫生绩效持续改进的承诺。这是企业成功运行职业安全卫生管理体系的根本保证。
意识和能力：全体员工应具备完成职业安全卫生工作任务的能力，企业应对全体员工进行不同层次的教育和培训，并对其能力进行鉴定。
协商与交流：企业保持与内部员工和相关方的职业安全卫生信息交流，是确保职业安全卫生管理体系持续适用性、充分性和有效性的重要措施。
文件和资料控制：企业对职业安全卫生管理体系实行必要的文件化及对文件进行控制，是保证体系有效运行的必要条件。
运行控制：企业应确定控制危险和相关因素的运行程序和活动，并对这些活动与维护工作加以规划，使之更加符合要求。
应急预案与响应：企业应建立并保持计划和程序，确定潜在的事故或紧急情况，并作出应急预案与响应，以预防、减少疾病和伤害。
2.4 检查与纠正措施
绩效测量和监测：企业对其职业安全卫生行为要保持经常化的监测，包括遵守法规、实现目标等情况的监测。
事故、事件、不符合、纠正与预防措施：企业对于所产生的事故、事件、不符合要及时纠正，并采取预防措施。任何消除实际和潜在不符合原因的纠正和预防措施，都应与问题的严重性和伴随的危险相适应。
记录和记录管理：企业应建立和保持程序，用来标识、保存和处理职业安全卫生记录以及审核和评审结果，记录应标识明确，便于查阅，避免损坏，妥善保存，并可追溯相关的活动。
审核：其目的是检查职业安全卫生管理体系是否做到正确实施和保持，它为进一步改进职业安全卫生管理体系提供了依据。
2.5 管理评审
企业的最高管理者应定期对职业安全卫生管理体系进行评审，管理评审过程中应确保收集到必需的信息资料，供管理者进行评价。管理评审的目的是确保体系的持续适应性、充分性和有效性，最终达到持续改进的目的。
3 建立安全管理体系应注意的问题
3.1 政府应积极倡导企业建立职业安全卫生管理体系
建立职业安全卫生管理体系不光是企业行为，也不仅仅是企业自己的事，针对全国重特大事故呈上升的势头，政府及主管部门应尽快拿出具体措施、计划，对国有大中型企业、骨干企业和事故频发、危险性较高的企业有步骤、有计划地进行引导，促使企业尽快把该体系建立起来。对这三类企业职业安全卫生管理体系的认证，不能仅局限于自愿原则，政府应责无旁贷、义不容辞引导企业进行认证。这样才能减少重特大事故发生，切实保护劳动者的健康和生命安全，推动国民经济健康、持续发展。
3.2 注重管理体系配套制度建设
建立职业安全卫生管理体系是一项系统工程，在诸多制度确立的同时，必须重点抓好两项基础工作：一是尽快制定出台《职业安全卫生法》使职业安全卫生工作在社会主义市场经济下，步入法制管理的轨道，只有运用法律的手段，才能根本改变当前安全管理体制中存在的职能交叉、责任不明和监管缺位、无人负责的突出问题，从而确保安全管理工作的权威性和严肃性；二是要加快注册安全师执业资格制度的建立和推行，国家及主管部门应总结吸收广东、江苏和大连等省市推行的主任安全工程师制度的经验，抓紧制定出台《注册安全师执业资格暂行规定》，并充分发挥中介组织的作用，使其安全专业人员步入规范管理的轨道，从制度上确保安全工作的稳定性。
3.3 安全科普媒体应加大宣传力度
建立最新的安全管理模式离不开舆论监督、媒体宣传，安全科普媒体的宗旨就是以防灾减灾为目的，指导职业安全卫生工作，宣传先进经验，传播安全科普知识，提高国人安全意识。然而，近几年，这些安全科普媒体步履维艰，并在不断锐减。如1999年8月指导全国安全生产的报纸《安全生产报》停刊，改成《xxx足球报》；2000年6月27日中国唯一的一份综合性防灾减灾的报纸《中国减灾报》因多种原因而停刊；近日，以服务安全为宗旨的《警钟长鸣报》也宣布于2001停刊。这些安全生产资料媒体的“劫难”意味着什么？我们丧失的不仅仅是媒体，可能还要付出更多的血的代价，安全工作者们无不为此而感到担忧，这不能不引起党和国家的高度重视。
3.4 加大管理体系建立前的人员培训力度
当企业最高管理者决定建立职业安全卫生管理体系后，通常需成立一个工作组。工作组的任务就是建立职业卫生管理体系，其成员来自企业内部各个部门。工作组在开展工作前，应接受职业安全卫生管理体系标准及相关知识的培训，熟悉体系的内容及建立步骤等，同时，体系运行需要的内审员也必须进行相应的培训。
3.5 管理体系应结合现有的管理基础
企业建立职业安全卫生管理体系，实际上是企业实施职业安全卫生管理，改善企业的职业安全卫生行为，达到持续改进目的的一种新的运行机制。它不能脱离企业原有的管理基础，而是在标准的框架内，充分结合企业原有的管理基础，如组织机构、管理制度、资源等，进而形成一个结构化的管理体系。
3.6 管理体系应充分反映企业的特点
根据企业的规模、性质等条件，企业建立的职业安全卫生管理体系会有较大的差异。企业要根据标准所提供的结构框架，结合自身的特点来建立和运行职业安全卫生管理体系。尤其是中小型企业，更要结合企业的具体情况来实施标准的要求，做到切实可行。应注意，即使规模、性质相类似的企业在建立职业安全卫生管理体系时也不能相互照搬。
3.7 管理体系是一个动态发展过程
职业安全卫生管理体系的运行是一个依据体系标准中各要素中所规定职业安全卫生方针、计划、实施与运行、检查与纠正措施及管理评审等环节实施，并且随着科技进步，法律法规的完善，客观情况的变化以及员工职业安全卫生意识的提高等不断地改进、补充和完善并呈螺旋式上升的动态过程。每经过一个循环过程，就需要制定新的职业安全卫生目标和新的实施方案，调整相关要素的功能，使原有的职业安全卫生管理体系不断完善，达到一个新的运行状态。
3.8 与其它管理体系的结合
目前许多大中型按照iso9000标准建立了质量管理和质量保证体系，按照iso14000标准建立了环境管理体系。职业安全卫生管理体系标准与iso14000标准具有相同的运行结构模式，已经建立质量管理体系和环境管理体系的企业，在建立职业安全卫生管理体系时，可以借鉴建立上述体系的思路。同时环境管理体系和职业安全卫生管理体系在内容上有更多的交叉，要注意二者有机的结合，避免出现矛盾和盲区。（张 凯 李跃林）
第7篇 厂长经理职业安全卫生管理资格认证规定
第一章总则
第一条为贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针和“管生产的同时必须管安全”的原则,提高厂长、经理职业安全卫生管理水平,特制定本规定。
第二条本规定适用于中华人民共和国境内除矿山企业以外的所有全民、集体、外资、中外合资、中外合作经营企业的正副厂长、经理(以下简称厂长、经理)。
第三条厂长、经理符合职业安全卫生管理认证条件的,颁发《厂长、经理职业安全卫生管理资格证书》(以下简称《安全管理资格证书》)。厂长、经理《安全管理资格证书》,是其能够对本企业实施安全卫生管理的凭证。
第二章认证条件
第四条厂长、经理职业安全卫生管理资格认证条件如下:
(一)熟悉国家劳动保护方针、政策、法规以及本行业的有关安全卫生标准;
(二)基本掌握安全分析、安全决策及事故预测和防护知识,具有审查生产建设规划、计划、大中修施工方案的安全决策知识;
(三)能够认真履行安全职责,在考核年度前一年内没有发生由本人负主要领导责任的重大伤亡事故。
第五条厂长、经理要在自学的基础上参加培训。凡持有《安全工程》大专毕业证书或持有《安全工程》专业证书的厂长、经理,可免予培训。
第三章培训
第六条培训工作由各级劳动部门负责,可委托同级劳动保护教育中心或会同企业主管部门共同实施。
第七条培训内容,应按全国统一的《厂长、经理职业安全卫生管理知识培训教学大纲》进行(见附件一*)。
第八条培训教材,应采用由劳动部或省级劳动部门指定的统编教材。授课时间不少于四十二学时。
第九条各级劳动部门应组织师资培训。培训教学中的劳动保护概述,劳动保护政策、法规及伤亡事故管理课程,应聘请经劳动部门培训考核具有授课资格的人员讲授。
第四章考核发证
第十条考核发证工作由各级劳动部门负责。
中央和省、自治区、直辖市的直属企业由所在省、自治区、直辖市的劳动部门负责;
行署、市属企业和市以下集体企业由行署、市劳动部门负责;
县(区)以下集体企业也可委托有职业安全卫生监察机构的县(区)劳动部门负责。
第十一条现任厂长、经理应在考核发证部门规定的期限内,填写《厂长、经理职业安全卫生管理资格认证申请表》(见附件二*)申请认证;新任厂长、经理应在接到任职通知十天内向考核发证部门申请认证。
第十二条各级劳动部门对考核成绩合格者应发给由劳动部统一印制的《厂长、经理职业安全卫生管理资格证书》。
第十三条厂长、经理考核成绩由考核部门通知企业主管部门、干部管理部门和职工代表大会,作为考核干部的依据之一(通知单式样见附件三*)。
第十四条考核成绩不合格者,允许补考一次,如仍不合格,则应重新参加培训、考核。
第十五条各级劳动部门在考核发证工作中应坚持原则,秉公办事。对弄虚作假、徇私舞弊者,应酌情给予批评教育、行政处分。
第五章《安全管理资格证书》的管理
第十六条凡发生由本人负主要领导责任的重大伤亡事故,或在组织管理生产、施工过程中有严重违章行为者,由当地考核发证部门记证,并限期重新培训考核。凡被记证两次者,由发证部门吊销《安全管理资格证书》,并给予通报批评。
第十七条厂长、经理取得《安全管理资格证书》后,每隔四年再进行一次培训考核,成绩记入《安全管理资格证书》,并通知第十三条规定的部门。
第十八条厂长、经理调动工作,到新单位仍任厂长、经理职务者,应在到任十天内(遇有特殊情况最迟不能超过三十天),持发证部门的培训、考核认证登记表(见附件四*)到调入地区的考核发证部门验证。
第六章附则
第十九条各省、自治区、直辖市可根据本规定,结合本地区实际情况制定实施细则,报劳动部备案。
第二十条本规定由劳动部负责解释。
第二十一条本规定自颁发之日起施行。
*附件一至附件四略。
第8篇 物业公司各级人员环境职业健康安全管理职责
a、总经理
对公司董事会负责,执行公司董事会决议;
主持公司全面经营管理工作,组织实施公司年度经营计划和投资方案,确定公司物业发展和经营开发的方向,确保公司的经营发展符合法律法规及其他适宜要求;
批准公司的质量/环境/职业健康安全手册和质量/环境/职业健康安全方针和目标;
在公司领导层中任命管理者代表,规定各部门的职责和权限。
为质量/环境/职业健康安全管理体系的实施与控制提供必要的资源;
负责组织实施公司的质量/环境/职业健康安全管理评审;
b、副总经理
全面协助总经理开展工作,按总经理办公会议的决定,在所分管的范围内负责组织领导工作,并完成总经理交办的其它工作;
贯彻公司的质量/环境/职业健康安全方针和目标,组织实施年度工作计划;负责协调各部门工作,对体系日常运行中出现的问题代表总经理全权处理, 协助总经理做好管理评审,保证体系的持续有效;
组织对相关方质量/环境/职业健康安全重大投诉的核查,指令有关部门制定纠正和预防措施,并监督和验证实施情况;
经授权,行使部分总经理职责。
c、财务总监
全面协助总经理开展工作,按总经理办公会议的决定,在所分管的范围内负责组织领导工作,并完成总经理交办的其它工作;
贯彻公司的质量/环境/职业健康安全方针和目标,组织实施年度工作计划;
组织编制和执行预算、财务收支计划、信贷计划,拟订资金筹措和使用方案,开辟财源,有效地使用资金;
建立、健全经济核算制度,强化成本管理,进行经济活动分析,精打细算,提高经济效益;
负责本单位财务会计机构的设置和会计人员的配备,组织对会计人员进行业务培训和考核;
要求公司各部门人员遵守国家财经法规,严格遵照公司制定的财务管理制度及费用报销制度;
支持会计人员依法行使职权等。
d、qhse管理者代表
质量管理者代表职责及权限见质量管理者代表授权书;
环境管理者代表职责及权限见环境管理者代表任命书;
职业健康安全管理者代表职责及权限见职业健康安全管理者代表任命书。
e、财务部
对分管领导负责并汇报工作;
负责协助各部门及公司领导进行环境整改项目/风险控制措施的投资预算,平衡投资效益等的结算;
负责质量/环境/职业健康安全管理绩效的评估、核算;
负责汇总公司年度质量/环境/职业健康安全管理经费收支情况并作动态分析;
负责本部门质量/环境/职业健康安全管理方案及目标、指标的实施与达成。
f、机电管理部
对分管领导负责并汇报工作;
全面负责联合广场所管机电设备、设施的管理和维修保养的环境/安全管理控制,保证设施、设备正常安全运转;
负责公司计算机网络的建立、维护和升级;
负责本部门的消防安全管理工作;
负责统计公司的用水、用电量、噪音的环境影响的控制;
负责对采购测量器材的环境影响评估,并对测量器材校正的环境进行管理;
负责其相关分包方进行评估并对其施加影响;
负责本部门环境因素/危险源/风险及其影响的控制;
负责本部门质量/环境/职业健康安全管理方案及目标、指标的实施与达成。
g、行政办公室
全面协助总经理开展工作,按总经理办公会议的决定,在所分管的范围内负责组织工作,并完成总经理交办的其它工作;
全面负责日常行政工作,协调公司运作中各部门之间的关系;
负责公司各类行政文件的起草、审核、传递、归档及会务布置工作;
负责公司企业文化建设;
全面负责公司人力资源的开发、储备、管理工作;
负责公司内外投诉的收集与组织答复;
负责组织实施公司的采购工作及采购过程权限范围内的相应控制,对相关方施加有益的环境影响,对分包方的职业健康安全进行管理;
负责与本部门职责有关的法律、法规及其它要求的索取与选择,与劳动与社会保障机构的外部信息交流;
负责公司资源(纸张)使用量统计和控制;
负责危险化学品(油类)贮存过程的环境/安全控制;
负责管理公司员工食堂、宿舍、车辆等后勤管理工作;
负责本部门环境因素/危险源/风险及其影响的控制;
负责本部门质量/环境/职业健康安全管理方案及目标、指标的实施与达成。
h、品质保证部
对分管领导负责并汇报工作;
负责组织质量/环境/职业健康安全管理手册和程序文件的拟制发放和日常管理;
根据公司人力资源的状况及发展方向,制订公司的培训计划并组织实施;
负责新员工质量/环境/职业健康安全意识培训的组织实施及建立相关电子履历档;
负责组织环境因素/危险源/风险识别与评价;
负责公司质量/环境/职业健康安全目标和指标的制定 ;
负责组织相关部门制定质量/环境/职业健康安全管理方案;
负责协助管理者代表建立实施保持管理体系;
负责组织对相关方的评估,并监督与检查各部门对相关方施加影响的效果;
负责与环保机构以及认证机构等的外部信息交流;
负责内审的相关工作;
负责协助管理代表进行管理评审;
负责联系法定监测部门对公司环保/事故进行监测、鉴定,出具守法证明;
负责本部门质量/环境/职业健康安全管理方案及目标、指标的实施与达成。
i、市场拓展部
向分管领导负责并汇报工作;
全面负责公司物业管理服务项目市场拓展的总体策划和组织实施工作;
收集市场信
息、行业信息,并对有效信息进行考察、分析、研究,提请公司参考和利用;
对公司所批准之拓展项目负责组织、策划、制定可行性方案和物业管理方案,进行相关事宜的跟进及协调;
参与公司立项的招投标相关工作,并对已确定接管项目的相关事宜进行跟进及协调,牵头组织物业的接管验收等系列工作;
负责收集物业管理服务项目的质量/环境/职业健康安全信息;
负责本部门质量/环境/职业健康安全管理方案及目标、指标的实施与达成。
j、各管理处
对分管领导负责并汇报工作;
负责管理处所辖物业区域环境卫生、园林绿化、消防、安全、费用收取、社区文化、治安保卫、车辆管理等综合事物质量/环境/职业健康安全管理工作;
负责公司及业主对房屋装修申请所涉及到的质量/环境/职业健康安全影响审批、监督、检查工作;
负责所辖区域物业的本体部分管理及维护质量/环境/职业健康安全管理控制;
设置各类综合代办项目,积极开拓与发展公司的多种经营业务;
及时了解与尽量满足业主的一切合理需求,并及时提供相应的服务及与之间进行质量/环境/职业健康安全信息交流及施加有益的环境影响, 负责与消防机关就消防安全事宜的信息交流;
对下辖部门进行统一管理维护体系的持续有效性,负责内部各科组质量/环境/职业健康安全管理体系的执行;
负责消防安全等应急措施的质量/环境/职业健康安全管理控制,负责消防演习的组织及公司安全检查;
负责本部门环境因素/危险源/风险及其影响的控制;
负责本部门质量/环境/职业健康安全管理方案及目标、指标的实施与达成;
k、工会及职业健康安全员工代表
知晓、理解并执行公司的职业健康安全方针和目标;
熟练掌握本职技术或安全操作规程,遵章操作,不违章操作,不违反劳动纪律;
对自身的健康安全负责,做好自检并保护好他人并不伤害他人;
参与风险管理方针和程序的制定和评审;
参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化;
第9篇 职业安全防护管理规定
第一章 总 则
第一条：为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护职工健康及其相关权益，进一步促进职业卫生工作，根据《中华人民共和国职业病防治法》及《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》，结合公司的实际情况制定本制度。
第二条：本制度适用于xxx公司（以下简称“公司”）所有部门及职员。
第三条：职业卫生工作坚持“预防为主，防治结合，分类管理，综合治理”的方针，实行“公司协调、专业管理、所属部门负责、定期考核”的管理体制和公司内部相关职能部门各负其责、相互协作的工作方式。
第四条：公司对在职业卫生工作中成绩突出的个人或单位给予奖励。
第二章 机构与职责
第五条：职业卫生工作实行一把手负总责，各部门主管是本部门的第一责任人，负责本部门职业卫生和职业病防治各项工作的贯彻落实。
第六条：由工会、人力资源部、行政部(医务人员)、安全管理、生产管理、制造等部门组成劳动保护监察领导小组，管理职业卫生工作。
第七条：职业卫生和职业病防治工作所需经费（包括健康监护费、尘毒检测仪器设备购置费、监测费、职业卫生宣传教育费、培训费、管理费、职业病危害治理费、职业病防护用品设施配置与维护费、职业卫生“三同时”、职业病危害调查费、工伤保险、职防科研费等）应列入年度职业卫生资金计划，专款专用，其经费支出在生产成本中据实列支。
第八条：建立职业病危害报告制度，发生严重职业病危害情况和急性中毒事故时，及时向公司领导及上级职业卫生主管部门报告，准确提供有关情况，并配合做好救援救护及调查工作。
第九条：建立职业卫生防护设施及个体防护用品管理台账。做好防尘、毒、射线、噪声以及防窒息等危害防护设施的管理、使用、维护和检查，确保其处于完好状态，不得擅自拆除或停止使用；公司应根据作业人员接触职业病危害因素的具体情况，根据《劳动防护用品管理规定》为职工提供有效的个体职业卫生防护用品。
第十条：公司是职业危害防治的责任主体。劳动保护监察领导小组负责对本公司职业安全健康工作的检查与考核。
第三章 职业病危害告知
第十一条：公司人力资源部与新进、在职员工签订劳动合同（含聘用合同，下同）时，应将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知员工，并在劳动合同中写明。
未与在岗员工签订职业病危害劳动告知内容合同的，应按国家职业病防治法律、法规的相关规定与员工进行补签。
第十二条：公司员工在已订立劳动合同期间，因工作岗位或工作内容变更，从事与所订立劳动合同中未告知的存在职业病危害的作业时，人力资源部应向员工如实告知现所从事的工作岗位、工作内容存在的职业病危害因素，并签订职业病危害因素告知补充合同。
第十三条 ：行政部负责提供职业危害因素的监测和评价报告给涉及职业病危害因素作业场所的部门，所在部门及时将职业危害因素的监测和评价报告张贴到公告栏。
第四章 职业卫生教育培训
第十四条：培训方式：公司人力资源部组织，由医务人员、安全管理人员，或聘请专业机构的专家授课。
第十五条：培训内容：职业卫生法规、职业卫生知识、操作规程、职业病防护设备、个人职业病防护用品的正确使用方法、维护及相关职业病防治等内容。
第十六条：培训对象：公司所有从业人员、岗位变动及临时聘用人员。
第五章 职业健康检查
第十七条：公司工会负责全员定期体检的组织，管理干部、女员工和特殊工种人员每年一次、其他人员每两年一次，体检后的结果需告之本人。
第十八条：所有新招聘的人员，录用前必须到省级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗机构进行职业健康体验。体检报告由行政部医务室审定，对体检结果不适合入职者不予办理入职手续。
第十九条：从事特殊工种的人员离职时，由人力资源部负责通知办理离职体检，离职体检完成后方可办理离职手续。
第二十条：应急职业健康检查，对遭受或可能遭受急性职业病危害的职工，应及时组织救治，进行健康检查和医学观察。
第二十一条：有关职业病防治、职业病体检的档案资料均由行政部医务室负责保管。
第六章 职业病危害因素的监测评价
第二十二条：行政部定期委托有资质的职业卫生技术服务机构对作业场所进行职业危害因素的监测和评价。
第二十三条：检测和评价结果，及时上报公司，向全体职工公布，并定期向所在地安全生产监督管理部门和有关部门报告。
第七章 职业病防治和事故处理
第二十四条：定期召开工作例会，对本单位的职业病防治工作进行计划、部署、检查、总结，并做到持续改进，重大问题纳入单位职业健康安全目标管理。
第二十五条：落实建设项目职业卫生“三同时”管理规定，确保职业病防护设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。
第二十六条：在涉及职业危害场所的醒目位置设置公告栏，公布职业卫生规章制度、操作规程、职业病危害因素预防和应急措施等信息。
第二十七条：在涉及有职业病危害的作业岗位的醒目位置，设置安全警示标识、职业危害告知卡或中文警示说明。
第二十八条：对可能发生急性职业损伤的有毒有害作业场所设置报警设施、冲洗设施、防护急救器具、设置应急撤离通道和必要的泄险区，定期检查，并记录。
第二十九条：为员工个人提供符合国家职业卫生标准和卫生要求的职业病防护用品。
第三十条：医务人员负责指导职工正确佩戴和使用。
第三十一条：行政总务应急救援的医疗设备、器具、淋浴、洗眼器等设备的维护；设备部门，负责对通风等职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品，进行经常性的检查、维护，确保其处于正常状态，并保存记录。
第三十二条：对体检中发现有职业禁忌症与从事职业相关的健康损害的职工应调离原工作岗位，并妥善安置；发现健康损害或者需要复查的，应及时告知员工本人，进行复查和医学观察。
第三十三条：不得安排未经岗前体检、有职业禁忌证的员工从事接触职业病危害因素的作业和从事其所禁忌的作业；不得安排未成年工、孕期、哺乳期的女工从事对个人、胎儿、婴儿有危害的作业。
第三十四条：建立健全职业病危害事故应急救援预案，纳入公司综合应急演练计划，每年至少进行一次应急救援模拟演练，同时进行讲评并持续改进。
第三十五条：遵守并执行职业卫生法规、标准、管理制度和操作规程。
第八章 罚 则
第三十六条：擅自拆除、故意毁坏、停用职业防护设施设备的部门或个人，除原价赔偿损失、恢复外，给予警告，并处300元以上1000元以下罚款。
第三十七条：发生急性中毒事件未及时如实按级报告的，尚未造成不良或严重后果的，处责任部门或责任人500元以上2000元以下罚款。
第三十八条：未提交职业健康检查报告或未做离职前职业健康检查，即直接上岗作业或办理离职手续的，责令责任部门或责任人补办手续外，并处200元以上1000元以下的罚款。
第三十九条：录用有职业病人员上岗，或安排有职业禁忌症职工从事接触职业病危害因素的作业和从事其所禁忌作业的，除追究责任部门或责任人的责任外，并处相关责任人2000元以上5000元以下的罚款，或降职、降级、开除。
第四十条：未经职业健康安全培训直接安排有职业病危害因素岗位上岗作业的，对相关责任部门或个人，给予警告，并根据实际上岗作业人数，每人处50元罚款。
第四十一条：安排未成年工、孕期、哺乳期的女工从事对个人、胎儿、婴儿有危害的作业的，责令相关责任部门及时整改，并给予警告。
第四十二条：拒不接受职业健康安全培训的，处100元以上500元以下罚款。
第四十三条：为骗取从业资格，对职业健康体检报告弄虚作假的，给予清退，并处200元以上1000元以下的罚款。
第四十四条：未及时提供和张贴检测和评价结果报告的，对责任部门或责任人给予警告，并可处100元以上500元以下的罚款。
第四十五条：故意毁坏安全警示标识、危害识别标识的部门或个人，给予警告、原价赔偿警示标识，并处500元以上1000元以下的罚款。
第四十六条：采购“三无”、劣质或不符合国家安全标准的劳动防护用品及设施设备的，对主要责任人给予降职、降级或开除，并处责任部门或责任人5000元以上罚款。
第四十七条：未按要求佩戴劳动防护用品的，给予警告，并可对责任部门或个人，每人处50元的罚款。
第四十八条：违反其他职业健将防护要求的，处300元以上罚款。
第九章 附 则
第四十九条：公司对外来施工人员和长期雇用的劳务工的职业卫生管理应参照本制度执行。
第五十条：本制度“以上”含本数，“以下”不含本数。
第五十一条 本制度解释权归公司劳动保护监察领导小组，其他未尽事宜按国家有关规定执行。
二0一二年四月六日
第10篇 党务行政管理中心安全环保职业卫生职责
1、协助公司领导贯彻上级有关安全、环保生产指示精神，及时转发上级和有关部门的安全、环保文件、资料，做好公司安全、环保会议记录，对安全环保部门的有关资料，及时组织会审、打印、下发。
3、负责对到公司参观学习、办事人员的检查登记和安全教育。
4、贯彻执行上级有关安全规定，负责公司保卫、机动车辆、消防、电梯等安全管理工作。
5、负责宣传推广安全环保先进工作事迹。
6、认真落实上级有关劳动保护、职业卫生工作的法律、法规及规定，严格执行员工的劳动保护待遇，并对其实施情况进行监督、检查。
7、对新进员工进行安全环保、职业卫生知识和业务培训，考核合格方可分配。
8、负责会同安全环保部等业务部门对职工进行安全环保、职业卫生技术和岗位技能教育培训及考核工作。
9、按国家规定，从人员素质和数量上保证安全环保人员的配备。
10、在用工协议中应有安全环保、职业危害因素告知方面的条文，并会同有关部门执行。
11、参加重大事故调查，办理责任者的惩处手续，参加工伤鉴定工作。
12、组织做好新工人的体检工作。根据职业禁忌的要求，做好新老工人工种分配和定期调整，执行有害工种定期轮岗、脱岗的规定。
第11篇 职业病卫生防范安全小组职业健康安全环境管理责任制
1.1.1 贯彻执行国家关于职业卫生、职业病防治的法规、规范和规定,做好职业卫生和职业病防治工作;汇总和审查各项技术措施、计划,并且督促有关部门切实按期执行;
1.1.2 参加对生产性建设工程项目工业卫生“三同时”监督工作;
1.1.3 按国家有关规定组织好员工职业健康检查,并建立健康检查档案;
1.1.4 对有毒有害作业场所员工的劳动保护、个人防护用品用具提出配备计划;
1.1.5 负责对员工进行职防教育、现场自救互救教育和考核;
1.1.6 组织制订职业病卫生防范的相关制度和职业安全卫生操作规程,对这些制度的执行情况进行监督检查;
1.1.7 负责职业病危害事故报告,参加事故调查处理;
1.1.8 负责建立企业职业卫生管理台帐和档案,负责登录、存档、申报等工作;
第12篇 职业安全卫生管理体系审核规范
1 范围
为明确职业安全卫生管理体系的基本要求,鼓励用人单位采用合理的职业安全卫生管理原则与方法,控制其职业安全卫生风险,持续改进职业安全卫生绩效,特制定职业安全卫生管理体系审核规范。
本规范适用于任何有以下愿望的用人单位:
(1)建立职业安全卫生管理体系,有效地消除和尽可能降低员工和其他有关人员可能遭受的与用人单位活动有关的风险;
(2)实施、维护并持续改进其职业安全卫生管理体系;
(3)保证遵循其声明的职业安全卫生方针;
(4)向社会表明其职业安全卫生工作原则;
(5)谋求外部机构对其职业安全卫生管理体系进行认证和注册;
(6)自我评价并声明符合本规范。
规范中提出的所有要求,旨在帮助用人单位建立职业安全卫生管理体系,其适用的程度取决于用人单位的职业安全卫生方针、活动的特点及其风险的性质和运行的复杂性。
2 术语和定义
2.1 事故 accident
造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件。
2.2审核 audit
为获得证据和客观评价所确定的准则是否被满足的系统、独立和文件化的验证过程。
2.3持续改进 continual improvement
不断加强职业安全卫生管理体系工作,以全面改进用人单位职业安全卫生绩效的过程,该过程不必同时发生于所有的活动领域。
2.4危害 hazard
可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。
2.5危害辨识 hazard identification
识别危害的存在并确定其性质的过程。
2.6事件 incident
造成或可能造成事故的事情。
2.7相关方 interested parties
关注用人单位的职业安全卫生绩效或受其影响的个人或团体。
2.8承包方 contractor
在用人单位的作业现场按照双方协定的要求、期限及条件向用人单位提供服务的个人或组织。
2.9不符合 non-conformance
任何能够直接或间接造成人员伤亡、疾病、财产损失或工作环境破坏的违背作业标准、惯例、程序、规章或管理体系要求的行为或偏差。
2.10目标 objectives
在职业安全卫生绩效方面,用人单位自身确定要达到的目的。
2.11职业安全卫生 occupational health and safety
影响工作场所内员工(包括临时工、合同工)、外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素。
2.12职业安全卫生管理体系 occupational health and safety management system
为建立职业安全卫生方针和目标并实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素。
2.13 用人单位 organization
具有自身职能和行政管理的企业、事业单位或社团。
2.14员工代表workers’ representative
员工代表是指工会代表,即由工会或其成员指定的或推选的代表;或选举代表,即依照国家法律法规或集体决议,由员工自由选举出的代表。
2.15员工的安全健康代表 workers’ safety and health representative
员工根据国家法律、法规和惯例选举或指定的在作业场所职业安全卫生问题上代表员工利益的人。
2.16绩效 performance
用人单位根据职业安全卫生方针和目标,在控制和消除职业安全卫生风险方面所取得的可测量的结果。
注:绩效测量包括职业安全卫生管理活动和结果的测量。
2.17主动测量 active monitoring
根据确定的标准检查危害和风险预防与控制措施,以及为实施职业安全卫生管理体系所进行的活动。
2.18被动测量 reactive monitoring
对危害和风险的预防与控制措施、职业安全卫生管理体系中的不足,如伤亡、疾病和事件等进行检查、识别的过程。
2.19风险 risk
特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。 2.20 风险评价 risk assessment
评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。
2.21 安全 safety
免遭不可接受的风险的伤害。
2.22 可承受的风险 tolerable risk
根据用人单位的法律义务和职业安全卫生方针,已降至用人单位可接受的风险。
3 引用标准
3.1 ilo/osh2001:职业安全卫生管理体系导则,国际劳工组织
3.2 职业安全卫生管理体系指导意见:2001,中华人民共和国国家经济贸易委员会
3.3 职业安全卫生管理体系试行标准:1999,中华人民共和国国家经济贸易委员会
3.4 ohsas18001:1999
4 职业安全卫生管理体系要素
图1、成功的oh&s管理的要素
4.1 总要求
用人单位应建立并保持职业安全卫生管理体系。
4.2 职业安全卫生方针
用人单位应有经最高管理者批准的职业安全卫生方针,以阐明整体职业安全卫生目标和改进职业安全卫生绩效的承诺。
方针应该符合下述条件:
(1) 包括至少遵守现行适用的职业安全卫生法律、法规和其它要求的承诺;
(2) 适合于用人单位职业安全卫生风险的性质和规模;
(3) 包括对持续改进和事故预防、保护员工安全健康的承诺;
(4) 确保与员工及其代表进行协商,并鼓励他们积极参与职业安全卫生管理体系所有要素的活动;
(5) 形成文件,付诸实施,予以保持;
(6) 传达到全体员工;
(7) 可为相关方所获取;
(8) 定期进行评审,确保其对用人单位的适宜性。
4.3 策划
4.3.1 危害辨识、风险评价和风险控制的策划
用人单位应建立和保持危害辨识、风险评价和实施必要控制措施的程序。程序应包括:
— 常规和非常规的活动;
— 所有进入作业场所人员的活动;
— 所有作业场所内的设施。
用人单位所采用的危害辨识和风险评价方法应该符合下述条件:
— 依据用人单位的范围、性质和时限进行确定,以保证该方法是主动的而不是被动的;
— 确定风险级别;
— 与运行经验和所采取风险控制措施的能力相适应;
— 为确定设备要求、明确培训需求和建立运行控制,提供相应信息;
— 对所需控制活动的监测提供信息,以保证实施的有效性和及时性。
风险评价的结果应形成文件,作为建立和保持职业安全卫生管理体系中各项决策的基础,并为持续改进用人单位的职业安全卫生管理绩效提供衡量基准。用人单位所制定的风险控制计划应有助于保护员工的安全健康。 用人单位应定期或及时评审和更新危害辨识、风险评价和控制措施的信息。
4.3.2 法律、法规及其他要求
用人单位应建立并保持识别和获取适用法律、法规和其他职业安全卫生要求的程序。
用人单位应及时更新这些信息,并应将有关信息传达给相关人员和其他相关方。
4.3.3 目标
用人单位应针对其内部相关职能和层次,建立并保持文件化的职业安全卫生目标。如可行,目标应予以量化。
用人单位在建立和评审职业安全卫生目标时,应考虑法律、法规及其他要求,自身的职业安全卫生风险,可选技术方案,财务、运行和经营要求,以及相关方的观点。目标应符合职业安全卫生方针,并体现对持续改进的承诺。
目标的重点应放在持续改进员工的职业安全卫生防护措施上,以达到最佳的职业安全卫生绩效。
4.3.4 职业安全卫生管理方案
用人单位应制定并保持旨在实现职业安全卫生目标的管理方案。
方案应予以文件化,并包括下列内容:
(1)为实现职业安全卫生目标而规定的用人单位相关职能和层次的职责和权限;
(2)实现目标的方法、资源和时间表。
应定期对职业安全卫生管理方案进行评审,针对用人单位的活动、产品、服务或运行条件的变化,对职业安全卫生管理方案进行修订。
4.4 实施与运行
4.4.1 机构和职责
用人单位的最高管理者应承担职业安全卫生的最终责任,并在安全健康管理活动中起领导作用。
对用人单位的活动、设施和过程的职业安全卫生风险有一定影响的从事管理、执行和验证的工作人员,应确定其作用、职责和权限,并形成文件予以传达。
用人单位应在最高管理层中任命一名成员作为管理者代表来承担特定的职业安全卫生管理职责。管理者代表的作用、职责和权限应予以明确,以便:
(1)确保用人单位按照本规范建立、实施与保持职业安全卫生管理体系;
(2)向最高管理者汇报职业安全卫生管理体系的绩效,以便为评审和改进职业安全卫生管理体系提供依据。
管理层应为实施、控制和改进职业安全卫生管理体系提供必要的资源(包括人力、专项技能、技术和财力资源)。如果用人单位设有职业安全卫生委员会,则用人单位应做出有效的安排,以保证员工及其代表能全面参与委员会的各项工作。
所有承担管理职责的人员,都应实现其对职业安全卫生绩效持续改进的承诺。
4.4.2 培训、意识和能力
用人单位应建立并保持程序,使相关职能和层次的员工具备如下意识:
— 遵循职业安全卫生方针与程序,以及职业安全卫生管理体系要求的重要性;
— 作业活动中实际和潜在的职业安全卫生风险,以及改进个人行为所带来的职业安全卫生效益;
— 在执行职业安全卫生方针和程序,实现职业安全卫生管理体系要求,包括应急准备与响应要求方面的作用与职责;
— 偏离规定的运行程序的潜在后果。
用人单位应确定必要的职业安全卫生能力要求,制定并保持培训计划,以确保最高管理者和全体员工能够完成其承担的职业安全卫生方面的任务和职责,并根据其教育水平、工作经验和接受过的培训对其能力进行鉴定。
用人单位应定期评审培训计划,必要时予以修订以保证其适宜性和有效性。
培训程序中应考虑不同层次员工的职责、能力和文化程度以及所承受的风险。
4.4.3 协商与交流
用人单位应建立并保持程序,以规范下列活动:
(1) 接收、处理外部职业安全卫生信息;
(2) 交流各级职能部门间产生的职业安全卫生信息;
(3) 收集、处理和反馈员工及其代表所关心的职业安全卫生问题。
员工及其代表有权参与职业安全卫生管理体系的各项活动,并享有如下权利:
— 参与职业安全卫生工作方针和程序的制定、实施和评审;
— 参与影响作业场所人员职业安全卫生的任何变化的讨论;
— 参与职业安全卫生事务;
— 了解职业安全卫生员工代表和职业安全卫生管理者代表。
员工及其代表的参与和协商计划应形成文件,并通报相关方。
4.4.4 文件化
用人单位应以适当的方式(如书面或电子形式)建立并保持下列信息:
(1) 对管理体系核心要素及其相互作用的描述;
(2) 提供查询相关文件的途径。
职业安全卫生管理体系文件在满足充分性和有效性的前提下,应做到最小化。
4.4.5 文件和资料控制
用人单位应建立并保持程序,控制本规范所要求的所有文件和资料,以满足下列要求:
(1) 文件和资料易于查询;
(2) 对它们进行定期评审,必要时予以修订并由授权人员确认其适宜性;
(3) 所有对职业安全卫生管理体系有效运行具有重要作用的岗位,都能得到有关文件和资料的现行版本;
(4) 及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回,或采取其他措施防止误用;
(5) 根据法律、法规的要求和(或)保存信息的需要,留存的档案性文件和资料应予以适当标识。
4.4.6 运行控制
用人单位应确定与所识别的风险有关的、需要采取控制措施的运行和活动,并应对这些活动包括维护工作加以规划,使之符合下列条件:
(1)对于缺乏程序可能导致偏离职业安全卫生方针、目标的运行情况,建立并保持文件化的程序;
(2)在程序中规定运行标准;
(3)对于用人单位所购买和使用的货物、设备和服务中已标识的职业安全卫生风险,建立并保持管理程序,并将有关程序和要求通报供方和承包方,确保他们遵守用人单位相关的职业安全卫生要求;
(4)为从根本上消除或降低职业安全卫生风险,对于作业场所、工艺过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计,包括它们对人的能力的适应,建立有效的管理程序。
4.4.7 应急预案与响应
用人单位应建立并保持计划和程序,确定潜在的事件或紧急情况,并对其作出应急响应,以预防或减少与之有关的疾病和伤害。
应急预案与响应计划应该与用人单位的规模和活动的性质相适应,并符合下列要求:
(1)保证在作业场所发生紧急情况时,能提供必要的信息、内部交流和协作以保护全体人员的安全健康;
(2)通知并与有关当局、近邻和应急响应部门建立联系;
(3)阐明急救和医疗救援、消防和作业场所内全体人员的疏散问题。
用人单位应制定评价应急预案与响应实际效果的计划和程序,并可根据实际情况定期检验上述程序。
4.5检查与纠正措施
4.5.1 绩效测量和监测
用人单位应建立和保持程序,对职业安全卫生绩效进行监测和测量。这些程序应满足下列要求:
(1)适用于用人单位所需的定性和定量测量;
(2)对用人单位的职业安全卫生目标实现程度的监测;
(3)主动测量,监测对职业安全卫生管理方案、运行标准和适用的法律、法规及其他要求的符合情况;
(4)被动测量,监测事故、事件和其它不良的职业安全卫生绩效的历史证据;
(5)充足的监测与测量数据和结果的记录,以便于随后的纠正和预防措施分析。
如果绩效测量和监测需要用到监测设备,用人单位应建立并保持程序,对这类设备进行校准和维护,并应保存校准和维护活动及结果的记录。
4.5.2 事故、事件、不符合、纠正和预防措施
用人单位应建立并保持程序,用来规定有关的职责和权限,以满足下列需要:
(1)处理和调查事故、事件或不符合;
(2)采取措施减少由事故、事件或不符合产生的影响;
(3)采取纠正和预防措施并予以完成;
(4)确认所采取的纠正和预防措施的有效性。
这些程序应要求,通过实施前的风险评价过程对所有拟定的纠正和预防措施进行评审。
任何旨在消除实际和潜在不符合原因的纠正和预防措施,应与问题的严重性和针对的职业安全卫生风险相适应。
对于纠正和预防措施引起的对文件化程序的更改,用人单位应遵照实施并予以记录。
4.5.3 记录和记录管理
用人单位应建立和保持程序,用来标识、保存和处置职业安全卫生记录以及审核和评审结果。
职业安全卫生记录应字迹清楚、标识明确,并可追溯相关的活动。职业安全卫生记录的保存和管理应便于查询,避免损坏、变质或遗失。应规定并记录其保存期限。
记录应以与体系和用人单位相适应的方式保存,用来证明符合本规范的要求。
4.5.4 审核
用人单位应建立并保持定期开展职业安全卫生管理体系审核的方案和程序,目的是:
(1)判定职业安全卫生管理体系是否:
① 符合职业安全卫生管理计划的安排,包括本规范的要求;
② 得到了正确的实施和保持;
③ 有效地满足用人单位的方针和目标。
(2)评审以前审核的结果;
(3)向管理者报送审核结果的信息。
用人单位的审核方案(包括时间表),应立足于用人单位活动的风险评价结果和以前审核的结果。审核程序中应包括审核的范围、频次、方法和审核人员的能力要求,以及实施审核和报告审核结果的职责和要求。
4.6管理评审
用人单位的最高管理者应依据自己预定的时间间隔对职业安全卫生管理体系进行评审,以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。管理评审过程应确保收集到必需的信息,供管理者进行评价。
管理评审应根据职业安全卫生管理体系审核的结果、不断变化的客观环境和对持续改进的承诺,指出方针、目标以及职业安全卫生管理体系其他要素可能需要进行的修改。
评审工作应形成文件,并将有关结果向负责职业安全卫生管理体系相关要素的人员、职业安全卫生委员会、员工及其代表通报,以便他们能采取适当措施。
