企业安全管理的内容（十二篇）

第1篇 企业安全管理的内容

安全管理是指以国家的法律、规范、条例和安全标准为依据，采取各种手段，对企业的安全状况实施有效制约的一种活动。

企业安全管理包括以下一些基本内容：

规划——安全措施计划

组织——安全活动组织

检查——现场和作业过程的安全检查

评审——安全方案及效果的审核

企业的安全管理手段有：行政的手段；法制的手段；经济的手段；文化的手段；科学的手段等。安全生产管理是企业安全生产客观条件的需要，是企业管理的重要组成部分。目的是通过合理组织生产，使企业在生产过程中减少事故，使企业生产的产品在未来投入使用时无事故隐患，这是调整经营者和劳动者关系的重要内容，是生产经营的保证，是企业获取经济效益的必要条件。安全管理工作贯穿于企业业务的全过程，融入在企业的各项工作中，涉及到企业的方方面面。因此，安全生产是企业全员、全面的管理过程，是一个系统工程。

安全生产管理组织体系，可以归纳为：

决策层：它包括企业法定代表及领导班子成员。他们主要起决策、指挥作用。贯彻落实国家有关安全生产法律、法规，根据法律、法规制定本企业的安全规章制度，落实安全规划、健全安全机构、配备人员，保证安全资金的投入。

管理层：包括企业的车间和职能部门。他们主要对安全生产进行日常管理，落实企业安全生产规章制度，并负责检查落实。

操作层：包括企业一线的操作人员。他们必须严格执行企业安全生产规章制度，遵守操作规程，杜绝违章，防止事故发生。操作层是安全生产的基础环节。

配备安全专业人员，是当今搞好企业安全生产管理的重要条件，因为：

1)安全生产是人命关天的大事，不仅关系到企业的生存和发展关系到职工的生命安全和健康，直接影响着社会稳定和市场经济的发展，只有具备安全生产执业资格的人，才能从事安全生产工作。

2)宪法、劳动法及有关法规、条例都对安全生产方针、政策、技术规定和标准有明文规定和要求，必须配备合格的安全生产技术及管理人员。

3)安全生产是一门综合性科学，是门系统性很强的交叉学科，安全科学技术的系统知识只有高素质的专业人材才能掌握。

4)安全生产是保护职工的安全与健康，创造良好的作业环境，以人为本、尊重人权的重要体现，是创造经济效益和社会效益的重要保障。是门政治性、公益性、社会性很强的学科，需要懂安全工程、卫生工程，又懂安全管理工程的专业人员才宜担此重担。

5)安全生产的监督管理必须由懂法律、法规、技术、标准、管理的专业人员负责。

6)国家对安全生产执业人员实行准入制度，只有经考试合格获得“注册安全师资格证书”才能担任。

安全费用是安全技术措施得以正常开展的实施的前提保证。安全经费应是单列专用款项，企业在编制生产任务计划时，应将安全技术措施计划列入财务计划之内，同时进行编制。安全措施资金专款专用，受到经济法规和有关安全法规的保护，任何组织和个人不得挪作他用。安全生产经费可分为以下几方面：

1)硬技术方面：

(1)安全技术的各类设备的防护装置，安全防护设施的更新改造费用；

(2)工业卫生费用，即工业卫生措施(防尘、防毒、辐射防护、噪声控制等)所采取的一切措施费用；

(3)辅助房屋及设施费用，如寒冷季节露天作业的取暖室、防火、防洪等设施。

2)软技术方面：

(1)日常安全管理方面，如为防止人为失误，提高操作者在操作上的准确度，在行为控制上的一些法规编制、信息警告、安全基础管理等措施的花费；

(2)安全奖励资金；

(3)安全活动费用，如安全宣传、安全教育培训等。

3)个人防护用品方面，如员工劳动保护用品、保健费用、健康监护费用，甚至职业病的诊治费用等。

4)《安全生产法》要求生产经营单位的安全投入包括如下方面：

(1)安全生产条件所必需的资金投入；

(2)用于配备劳动保护用品的资金投入；

(3)进行安全培训的经费；

(4)工伤保险费用。

1  生产性工程建设项目的“三同时'管理；

企业新、改、扩建基本建设项目(工程)、技术改造项目(工程)和引进技术改造项目(工程)时，项目中的安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。搞好“三同时'是从根本上采取防范措施，把事故和职业危害消灭在萌芽之前，是最经济、最可行的生产建设之路。为此，设计部门、施工单位、工程建设管理部门、工会和政府监管部门应各尽其职；

设计部门的安全生产职责是：在新、改、扩建和技术改造项目设计时，严格执行“三同时”规定和国家安全技术规范；负责安全技术措施项目的设计工作。建设单位对建设项目实施安全卫生“三同时”负全面责任。施工单位应严格按照设计施工计划，保证劳动安全卫生设施与主体工程同时动工。在编制建设项目投资计划时，应将安全卫生设施所需投资一并纳入计划内，同时编报。

工程建设管理部门的安全生产职责是：参加建设项目的设计审查，保证落实“三同时”：严格贯彻执行国家颁发的《建筑安装工程安全技术规程》及其他有关安全规定，制定或审查建筑安装施工的安全措施，并检查监督执行情况；做好基建与生产的联系、配合、交接工作，防止事故发生；保证工程项目的施工质量，保证工程项目．中劳动安全卫生设施的施工质量，使新建项目不留隐患。

政府监管部门对建设项目(工程)实行安全卫生“三同时'审查与验收。

2 安全检查制度

企业安全检查是消除不安全、不卫生隐患，防止事故发生、改善劳动条件的重要手段，是企业安全管理工作的一项重要内容。安全检查应实行安全检查表制度，企业根据有关规定及事故教训，针对具体情况，将可能存在的问题一一列出，制成表格，这就是安全检查表。它实际上就是可能出现的隐患清单，有时是检查企业的备忘录。制定安全检查表有利于避免安全检查流于形式。如果配上隐患追踪卡一类的附件，有填写、处理、报修、备案、反馈、销卡等环节就形成了安全检查表制度。

企业安全生产检查的内容主要包括：查思想、查制度、查管理、查隐患、查安全设施等方面。安全检查活动包括：

1)人因安全性检查

由企业安全专业部门、教育、人事组织部门组织，通过填表、抽查、分析评价方式，对各级领导、员工进行责任制、安全培训、技能等方面的考评，使企业各级领导和员工的安全意识、安全知识技能达标。

2)物态安全性检查

由技术、设备、安全专业部门组织，通过使用安全检查表，对各种生产设备、装置、工具、材料等生产物质进行全面的安全可靠性检查评价，全面检查评价发现隐患并处理，使生产物资得到有效整改。

3)四查工程

由班组长、车间主任、安全专业部门组织，对企业全员实行查思想、查制度、查设施、查教育、查防护品、查隐患、查三违的活动。做到岗位一天一查，班组车间一周一查，厂级一月一查，公司一季一查的四查工程。以求达到岗位设施安全运行，工人安全操作；班组安全作业，安全生产；车间环境安全，规范文明生产；企业安全责任落实到位，安全管理规范化。

4)八查八提高活动

一查领导思想，提高企业领导的安全意识。

二查规章，提高员工遵章守纪，克服“三违”的自觉性。

三查现场隐患，提高设备设施的本质安全程度。

四查易燃易爆危险点，提高危险作业的安全保障水平。

五查危险品保管，提高防盗防爆保障措施。

六查防火管理，提高员工消防意识和防火技能。

七查事故处理，提高防范类似事故的能力。

八查安全生产宣传教育和培训工作是否经常化和制度化，提高全员安全意识和自我保护意识。

5)安全管理效能检查

由企业第一负责入组织，通过分层次、对象，采用座谈分析、项目对照方式，对企业的安全机构，人员、职能、制度、经费投入等安全管理的效能进行全面系统检查，促使企业完善安全管理，提高安全管理效能。

6)岗位责任制检查

企业组织每季一次现场生产管理大检查，先基层自查，后企业联合检查，促使企业各部门落实岗位专责制、交接班制、巡回检查制、设备维修保养制、质量负责制、岗位练兵制、安全生产制、班组经济核算制、文明生产飘、班组思想政治工作制，达到全面贯彻落实以“岗位责任制'为中心的十大规章制度的目的。

3  安全宣传教育制度

安全宣传教育，要走安全文化建设的道路。即通过安全文化建设的手段，达到安全宣传教育的目的。

1)安全文化建设可以用以下方法来落实：

(1)文学艺术的方法：如用安全文艺、安全漫画、安全文学(小说、诗歌、成语、散文)的手段进行寓教于乐的安全文化建设。

(2)宣传教育的方法：在日常管理中利用各种各样的，如对国家安全生产方针、政策、法规、标准等，对安全生产与事故预防的知识进行有效的宣传与教育。

(3)科学技术的方法：对员工进行安全科学普及，强化安全科学的意义和观念，积极主动地发展安全科学，有意识地强调安全工程技术本质安全化工作等。

(4)管理的方法：采用行政管理手段、法制管理手段、经济管理手段、文化建设手段、科学管理的手段等。

2)安全宣传活动可以采用以下模式：

(1)开展“三个第一”：第一个文件是“安全文号'、第一个大会是“安全大会”，第一项工作是“安全l号文件宣传月活动”。

(2)“三个一”工程：车间一套挂图；厂区一幅图标；每周一场录像。

(3)标志建设：禁止标志、警告标志、指令标志。

(4)宣传墙报：安全知识、事故教训等。

3)安全教育活动可采用如下模式：

(1)三级教育模式

教育内容：厂级、车间、岗位(班组)安全常识、法规、操作规程及操作技能等。

(2)特殊教育模式

教育内容：特殊工种、岗位、部门，必须安全知识和规程

(3)全员教育

教育内容：安全知识、事故案例、政策规程、法律法规

(4)家属教育

教育内容：厂情、工种和岗位知识

(5)班组读报活动

教育内容：选择与自己安全生产相关的读报内容。如事故案例分析、安全知识、政策法规等。

(6)干部教育

教育内容：政策、法规、管理知识。

4 职业健康监护制度

我国的职业危害形势十分严峻，职业危害和职业病已经成为影响劳动者健康，造成劳动者过早失去劳动能力的最主要因素。通过职业卫生监护是防范职业病重要制度。

5 全面安全管理

全面安全管理是全员、全面、全过程、全天候的“四全”安全管理，做到“横向到边，纵向到底，纵向到顶”的全面管理。

全员——从企业领导到每个干部、职工(包括临时工和实习人员)都要管安全；

全面——从生产、经营、基建、科研到后勤服务的各单位、各部门都要抓安全；

全过程——每项工作的各个环节都要自始至终地做安全工作；

全天候(一年365天，一天24小时)——不管什么天气，不论什么环境，每时每刻都要注意安全。总之，“四全”的基本精神就是人人、处处、事事、时时都要把安全放在首位。

6 特种作业人员的管理

特种作业是指在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害的作业。

特种作业包括：用电作业，金属焊接(切割)作业，起重作业、企业内机动车辆驾驶，建筑登高架设作业和根据特种作业基本定义由省级安全生产监管部门确定并报国家有关部门备案的其它作业。对特种作业人员必须坚持进行专门安全技术知识教育和安全操作技术训练，并经严格的考试。考试合格并取得特种作业安全操作许可证者，方可上岗工作。这是企业安全教育的一项重要制度，是保证安全生产，防止重大伤亡事故的重要措施。

7  防护用品发放

《劳动法》第五十四条规定用人单位必须为劳动者提供必要劳动防护用品。个人防护用品是保护劳动者在生产劳动过程中安全与健康所必须的一种预防性装备。有下列情况之一的，企业应该供给工人工作服或者围裙，并且根据需要分别供给工作帽、口罩、手套、护腿和鞋盖等防护用品；

1)有灼伤、烫伤或容易发生机械外伤等危险条件下的操作。

2)散发毒性、刺激性、感染性物质或大量粉尘的操作。

3)经常使衣服腐蚀、潮湿或特别肮脏的操作。

在有危害健康的气体、蒸气或粉尘的场所操作的工作，应该由企业分别供给适用的口罩、防护眼镜和防毒面具等。

工作中发生有毒的粉尘和烟气，可能伤害口腔、鼻腔、眼睛、皮肤的，应由企业分别供给工人漱洗药水或者防护药膏。

8  化学危险品管理

化学危险品在其生产、储运、加工、使用过程中，在失控状态下，若其数量超过临界值时，就可能酿成突发恶性事故，而在通常情况下，因防护不力或长时间危害接触者，导致严重的机体损伤乃至造成死亡或遗害后代。

常见的生产性毒物有铅j汞、铬、锰、铍、砷、磷、苯及其化合物、油漆、农药、刺激性气体、窒息性气体、橡胶、塑料、制革工艺中的氯乙烯、丙烯腈、苯乙烯等毒物。

防毒工程的主要内容有：

1)用无毒、低毒物料及工艺代替有毒、高毒的物料及工艺。

2)生产设备和产品，使其中有毒物料密闭化、管道化、机构化、自动化。

3)开发和应用通风排毒和净化回收工程技术。

4)研究和开发新型、高效的有害烟雾净化技术和产品。

5)研究开发隔离操作和监测监控毒物的工程技术。

6)研究和完善防毒工程的组织管理措施，包括领域专人负责，制定规划、宣传教育。

7)实施对重大毒害危险源的评价与监控以及环境质量控制；

8)建立防毒工程应急救援体系。

9 消防安全管理

贯彻执行《消防法》是消防安全管理的基础。《消防法》规定消防工作贯彻预防为主，防消结合的方针，坚持专门机关与群众相结合的原则，实行防火责任制。

《消防法》规定机关团体企事业单位应当履行的消防安全职责为：

制定消防安全制度，消防安全操作规程；

实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门岗位的消防安全责任人；

针对本单位的特点对员工进行消防安全宣传教育；

组织防火检查，及时消除火灾隐患；

按照国家有关规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期检查、维修、确定消防设施和器材完好有效；

保障疏散通道安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。

推行有效的消防演习活动。进行各种消防器材的实际使用演练。对可能出现的火灾事故进行有效的车间岗位应急处置、个人救生等应急技能演练。

10 交通安全管理

企业厂区范围的行驶、作业的机动车辆、车辆的装备、安全防护装置及附件应齐全有效。车辆的整车技术状况、污染物排放、噪声应符合有关标准和规定。

企业应建立健全厂内机动车辆安全管理规章制度。车辆应逐台建立安全技术管理档案。

厂内机动车辆应在当地有关部门办理登记，建立车辆档案，经有关部门对车辆进行安全技术检验合格，核发牌照，并进行年度检验。

车辆驾驶人员需要参加有关部门组织的考核，取得《厂矿企业内机动车辆驾驶证》。

机动车驾驶员应符合《厂矿企业机动车辆驾驶员安全技术考核标准》(gbll342)的规定。

第2篇 探讨施工企业如何做好对分包方的安全管理工作

针对目前建筑市场中分包队伍管理不善的现状，结合实际工作经验，探讨了施工企业如何做好对分包方的安全管理工作，提出总包单位应高度重视和加强对分包单位的选择及控制，明确双方职责及目标，高度重视安全生产中人的因素。

关键词：施工企业  分包单位  安全管理

建筑施工工程承包合同常常包括承包合同和分包合同两个层次。承包合同是业主与建筑勘察、设计、施工单位之间订立的合同，分包合同是承包合同中的总承包单位与分包单位之间订立的合同。按照《合同法》的规定，总承包单位应当就承包合同的履行向业主承担全部的责任，即总承包单位根据合同约定或者征得业主的同意，将承包合同范围内的部分专业性较强或工作类似性较强的子项目分包给他人，总承包单位也要就分包的工程向业主负责。分包单位就其完成的工作成果向总承包单位负责，并与总承包单位向业主承担连带责任。

据统计，每年全国发生的房屋建筑和市政工程建筑施工事故中，有相当大一部分是出在总承包管理的分包单位中的。目前的建筑市场中，各分包队伍普遍存在企业小、专职安全管理人员少、工人流动性大、安全人员素质差等情况。此外部分分包单位现场安全管理较弱、甚至存在“有队伍，但无现场安全管理，而安全依靠总包开展安全管理”的现象。如何做好分包单位的安全管理，是摆在建筑施工企业面前的首要问题。

为了维护总包施工企业自身的合法权益，保护劳动者在工作过程中的人身安全与健康，避免和减少安全生产事故的发生，为国家、企业和个人减少不必要的损失，根据我们在实际工作中的经验，认为在建筑工程中对分包单位的施工安全管理方面，应着重做好以下几项工作。

1、总包单位要高度重视加强对分包单位的选择和控制。

慎重进行分包单位的选择：应分类建立待选合作伙伴资料库，对存在安全相关资质问题或安全生产设施安全不达标、安全设备配备不足、在近年内有较大或重大安全生产事故信息的分包单位要在第一时间排除在外，而不是单单看分包单位的资质、规模、商务报价以及在单方面给出的安全承诺。

在经济上加强对分包方的风险控制：在签订分包合同时，双方应提前明确约定，从工程总造价中提出一定比例作为安全准备金，一旦分包方不能按要求履行安全责任时，总包单位可以直接动用这笔资金进行安全投入，施工交付后无安全问题再付给分包方，以约束分包方的行为，促进其重视和保证安全生产。工程完工后，则可根据实际情况将多余的安全准备金返还给分包单位。

2、确定合作后，双方应设定明确一致的安全管理目标。

（1）现场杜绝重伤、死亡事故的发生，负伤频率控制在某个百分比以内；（2）现场内的安全隐患必须保证在施工开始前完全消除。

3、明确双方的共同安全责任。

（1）总包与分包双方都应有安全管理组织体制，包括抓安全生产的领导，各级专职和兼职的安全干部，应有各种的安全操作规程，特种作业人员的审证考核制度及各级安全生产岗位责任制和定期安全检查制度、安全教育制度等。

（2）总包与分包双方的有关领导都必须认真对待本单位职工进行安全生产制度及安全技术知识教育，增强法制观念，提高职工的安全生产思想意识和自我保护的能力，督促职工自觉遵守安全生产纪律、制度和法规。

（3）分包方必须配备专职安全管理人员，指派专人负责本工程项目的有关安全、防火工作；总包单位指派专人、负责联系，检查督促分包方执行有关安全、防火规定，共同预防事故发生。

（4）工程项目应又总包单位编制施工组织总设计；由分包方按总包单位的要求自行编制施工组织设计；并制定有针对性的安全技术措施计划。

4、规范与分包方间的安全管理关系。

（1）分包方在施工期间必须严格执行和遵守总包单位的安全生产、防火管理的各项规定，接受总包单位的督促、检查和指导。总包单位有协助分包方搞好安全生产、防火管理以及督促检查的义务。对于查出的隐患，分包方必须限期整改。对总包单位违反安全生产规定、制度等情况，分包方有要求总包单位整改的权利，总包单位应该认真整改。

（2）在生产操作过程中的个人防护用品，由各方自理，双方应督促施工现场人员自觉穿戴好防护用品。

（3）双方间相互提供的安全设施及各类生产设施、工具，必须经使用方验收合格后方可投入使用，否则由此发生的事故由适用房承担全责。

（4）双方对施工现场的各类安全防护设施、安全标志和警告牌，不得擅自拆除、更动。

（5）双方必须严格执行各类防火防爆制度，易燃易爆场所严禁吸烟及动用明火，消防器材不准挪作他用。

（6）贯彻先订合同后施工的原则，总包单位不得指派分包方人员从事合同外的施工任务，分包方应拒绝合同外的施工任务，否则由此造成的一切后果均由分包方负责。

（7）双方在施工中，应注意地下管线机高压架空线路的保护。总包单位对地下管线和障碍物应详细交底，分包方应贯彻交底要求，如遇特殊情况，应及时与总包单位和有关部门联系，采取保护措施。

（8）贯彻谁施工谁负责安全的原则。甲、分包方人员在施工期间造成伤亡（火警）火灾、机械等重大事故（包括甲、分包方责任造成对方人员、他方人员、行人伤亡等），双方应协力进行紧急抢救伤员和保护现场，按国务院及有关事故报告规定在事故发生后立刻报告各自的上级主管部门及市、区（县）劳动保护监察部门等有关机构。关于事故的损失和善后处理费用，在10万元以下由分包方自行承担；10万元以上，按照责任划分双方各承担50%。

（9）日常的企业培训中，应重视加强建设工程施工作业人员的职业技能和安全培训工作，建立多层次培训体系，逐步实现关键岗位技术工人经培训持证上岗。

5、高度重视安全生产中人的因素。

再详细和完善的安全制度、再先进和智能的安全技术或设备，如果执行者或使用者自身安全意识淡薄、安全知识匮乏，都不能起到作用，所以在施工前总包单位对分包单位安全管理的首要任务是：将分包方的安全管理体系纳入到总包安全管理体系中，在实行安全工作的统一管理的基础上，对分包方的管理人员、施工人员进行安全生产进场教育、宣贯相关制度、规定和要求，应要求分包方组织召开管理及施工人员安全生产教育会议，通知总包单位委托有关人员出席会议，介绍施工中有关安全、防火等规章制度及要求；分包方必须检查、督促施工人员严格遵守，认真执行。根据工程项目内容、特点，总包与分包双方应做好安全技术交底，并有交底的书面材料，交底材料一式两份，由总包与分包双方各执一份。施工期间，分包方必须为每一个班组指派安全协管员，安全协管员有义务每天对班组进场人员进行考勤并对班组安全生产情况检查巡视，按照规定记录活动，定期上报总包单位安全部门。

第3篇 施工企业总体及年度安全生产管理目标

、建筑施工企业总体及年度安全管理目标：

1）根据《建筑法》《安全生产法》和《建筑施工安全检查标准》（jgj59-99）及《建设工程安全生产管理条例》的规定，为认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，切实落实安全生产责任制，强化安全生产管理，制定本制度。

2 ）管理目标

1、各级各部门管理人员安全生产责任制落实情况。

2、职工因工伤控制指标。（按公司对项目部及有关单位签订的年度安全管理目标责任状）。

3、现场安全达标率目标。（合格率100%；优良率60%）

4、创建文明工地目标。

3）主要措施：

1、建立健全安全生产管理机构，按规定配齐专兼职安全管理人员。

2 、各项目部要制定年度安全管理目标并制定具体措施，确保目标实现。

3、项目部每承接一项工程，首先要制定安全管理目标（伤亡控制指标和安全达标、文明施工目标），并将安全负责目标分解到人，责任落实，各项目标有人抓、有人管，实现目标管理。工安全管理目标实施的主要内容包括六杜绝、三消灭、二控制、一创建。施工安全管理控制对象主要以施工活动中的人力，物力和环境为对象。抓薄弱环节和关键部位，控制伤亡事故，在项目施工中，分包单位的安全管理，是整个安全工作的薄弱环节。

4、施工管理人员要按规定进行培训，持证上岗。

5、做好伤亡事故的统计报告工作。

6、施工安全目标管理控制的程序：提出目标-----控制措施-----组织实施-----监督检查-----改进措施-----考核评价-----奖罚。

二、安全事故控制指标，安全生产及文明施工管理目标：

（1）安全事故控制主要措施：

1、公司在编制各种计划和年度计划时，把安全工作列入头等议事日程。根据党和国家的安全生产方针、政策，法规和上级部门的指示和要求,根据本单位的具体情况，提出全公司的安全生产目标数值。内容包括本公司的工伤事故频率，死亡率和重伤率的数值及职业病危害区域的合格率，安全技术措施费用等；

2、公司与下属项目部和施工队签订承包合同或下达工作计划时，一并将公司的安全生产目标责任制分解到各单位，作为公司对各单位考核的一项重要指标；

3、各单位在与班组或个人签订合同或下达任务时也应将安全目标责任制一并列入,作为考核内容之一；

4、公司工作实行安全一票否决，凡发生重大伤亡事故和超过安全生产目标值的单位和个人，一律取消当年的评先评奖资格；

5、公司每月组织一次大的安全检查，检查时一并对安全生产目标完成情况进行分析和总结；

6、安全生产目标责任管理与经济责任制紧密挂勾。

（2）现场文明施工管理制度：

一、施工现场要有施工标志，安全标牌和安全语口号；

二、根据现场的具体情况，挂好安全网和安全隔离装置，以防高空落物伤人；

三、进入施工现场的人员都必须按规定戴好安全帽、穿戴好个人防护用品；

四、脚手架（包括卸料平台）必须符合标准；

五、施工现场的机械、设备和物件应保持整洁；

六、施工人员要文明施工、要有礼貌、讲文明，不准打架斗殴和争吵骂人；

七、遵守建设单位的有关规章制度；

八、做好施工现场“四口”的安全防护；

九、尽可能保证道路的畅通；

十、电气设备和电气线路要有良好的接零保护。电源线要完好无裸露；

十一、施工现场要做好防火防爆工作，易燃、易爆工作，易燃易爆物品不宜放在有火花的作业现场；

十二、认真接受上级有关部门和公司内部人员的各项检查。

（3)安全管理目标分解到各层管理及相关部门和岗位：

为使广大员工不断提高对安全生产重大意义的认识，增强遵守规章制度和劳动纪律的自觉性，避免事故的发生，确保各项建设工程顺利进行，必须对员工普遍、深入、经常地进行安全生产思想、安全技术知识、规章制度和操作技术的教育，特制订本制度。

一、三级教育：

1、新进员工必须经过从公司级到项目级到班组级的安全生产教育或培训。

2、新进员工必须接受的一级安全教育（公司级）内容有：建筑业的安全生产方针、政策、规定；本公司生产特点；各项安全生产操作规程；安全生产正反两方面的经验教训；公司安全通则和消防、急救常识等。

3、经一级教育安全知识考试合格者，由项目部进行二级教育（项目级）。内容有：本工程项目特点、设备特点、事故预防方法；安全技术规程、制度及安全注意事项等。

4、经二级安全生产知识考试合格后，分配到班组进行三级教育（班组级）。内容有：岗位生产特点及安全装置；工器具与个人防护用品及使用方法；本岗位发生过的事故及其教训等。

5、经三级安全生产教育考试合格后，方可上岗操作。

二、特殊工种教育：

从事电工、起重、电气焊、高空作业、脚手架作业等特殊工种工人，应参加专业强化训练班，进行专业安全技术知识的强化学习。

三、日常教育：

1、公司各级领导平时要自觉学习贯彻安全生产规章制度，坚持“五同时”，特别要加强对工人进行经常性教育，教育员工遵章守纪，履行安全职责。

2、各班组要根据工作性质、任务缓急、生产特点、气候变化，由班组长或班组安全员，进行班前安全讲话、班中安全喊话、班后安全讲评，抓好典型，加强经验交流，组织技术示范表演等。

3、各项目部要坚持至少双周一次安全活动，做到有计划、有目的、有要求、有步骤，要不断提高质量，防止流于形式。内容有：

a、传达贯彻上级指示、通报及有关安全生产文件。

b、检查有关安全生产规章制度的贯彻执行情况。

c、分析研究事故发生情况，接受教育，提出防范措施。

d、对员工进行有关安全技术、职业卫生知识的教育。

e、交流推广先进的安全操作经验，进行技术示范表演。

f、开展反事故斗争，进行事故演习。

g、参观安全生产展览，开展安全生产竞赛。

h、发动全员，讨论提出解决安全缺陷的合理化建议。

i、总结安全生产规律，表扬好人好事，批评各种错误倾向。

四、安全考试：

1、员工每年度进行安全技术教育1-2次，考核形式多样，考核成绩必须记录存档。

2、凡考试不合格要进行补考，补考不合格，要离职进行专门安全生产学习，再进行补考，仍不合格者要根据情况调换工种及岗位。

3、安全考试成绩要作为员工晋级评奖和选拔干部的标准之一。

（4）安全生产指标考核方法：

1、实行逐级考试办法，公司接受上级考核；公司所属项目部、有关单位接受公司考核；项目部要对所属管理人员进行考核。

2、各级要制定具体考核办法，考核成绩和各级领导及管理人员工作业绩挂钩，列入各项工作考核的主要内容。

3、考核结果作为年终经济兑现和评定先进、实行奖罚的主要依据之一。比如：

（一）、  凡在安全生产中成绩突出，具备下列条件之一的单位和个人，公司给予表彰、记功、发放一次性奖金，授予荣誉称号等奖励。

1、认真贯彻执行安全生产的方针、政策、法律、规定在安全生产工作中取得显著成绩的。

2、在劳动保护安全生产方面有较大发明，技术改进或者提出重大合理化建议的。

3、防止和避免了重大伤亡事故，或在事故抢救中有功的。

（二）、 创优争先、在文明施工中做出显著成绩，获得省级文明工地称号的，公司给予成本补贴奖励，实行补贴标准，在年度经营目标责任书中订立。

1、违章作业或违章指挥造成事故的。

2、玩忽职守、违反安全生产责任制，造成事故的。

3、发现险情，既不采取防范措施又不及时报告，而发生事故的。

4、存在事故隐患不执行上级和安全部门限期整改的要求，造成事故的。

5、发生事故后，不积极抢救、不吸取教训采取措施，致使同类事故重复发生的。

（三）、 经济处罚的规定

一、施工（生产）设施缺少防护设施及存在事故安全隐患。

1、生产、施工设备、设施、没有安全防护设施或防护有重缺陷者，不得安装或运行，对于确定安装使用防护有严重缺陷的设备、设施的责任和随意确定、拆毁安全防护设施的责任者罚款100～200元。

2、已经开工的工程项目无施工组织设计、施工方案或施工组织设计、施工方案中无安全技术措施，一经查出对工程项目负责人罚款100元。

3、存有重大事故隐患，逾期不解决的对工地负责人罚款300～500元。

4、存有事故隐患，虽然在接到《事故隐患通知书》后对事故进行了整改，但整改不彻底或《事故隐患回执》逾期不反馈消息的，对工地负责人罚款100～200元。

5、对确定将有毒有害产品的生产转移，分包给无防护措施的单位，并未按提供技术指导和协助解决防护措施的单位主管负责人处以200～1000元罚款，并扣罚月工资的10～30%。

6、被罚者违反以上多项规定的，按各项规定合并处罚，由个人承担。

二、现场管理及检查

1、职工进入施工现场赤脚、穿拖鞋、穿高跟鞋、不戴安全帽，电气人员不穿绝缘鞋、女工不戴工作帽、高处作业不挂安全带等违纪者，每人罚款20元；项目经理及管理人员罚款50元；一次发现工地有10人违纪，处罚工地主要负责人200元，并停产整顿一次；凡停产整顿的工地，对项目负责人另处罚款100～300元，分包队伍等同。

2、特种作业人员无证上岗者罚款200元，不持证上岗者罚款50元。

3、塔吊、施工电梯、提升机、脚手架、安全网等的拆、装无资质、无方案、无安全技术交底，上述设备、设施投放使用前未经验收和办理验收手续，对项目部处以100-2000元罚款。

4、对于违章指挥者，视情节轻重罚款50～200元，对于违章操作者视情节轻重罚款20～100元。

5、对于无视安全检查，妨碍安全人员工作者视情节轻重罚款50～200元。

6、对施工现场混乱，材料浪费严重，影响安全生产、文明施工的工地，罚工地负责人100～1000元。

7、公司内部检查对达不到建设部《建筑施工安全检查标准》中合格等级的工地，处以工地负责人100～200元罚款。

8、市级以上部门检查，对达不到建设部《建筑施工安全检查标准》中合格等级工地，处以工地负责人500～1000元罚款，受到通报批评的工地对负责人加倍处罚。

9、在检查或平时抽查中，对必备的安全管理资料混乱或严重缺少的工地负责人罚款50～200元。

10、违反以上多项规定的单位和个人按各项规定合并处罚。

三、工伤事故

1、单位发生轻伤事故，每轻伤一人罚款200～500元，罚款由事故责任者所在班组支付，事故责任者罚当月工资10～30%，免发当月奖金。

2、单位发生重伤事故，每重伤一人次罚款3000～5000元，罚款由事故责任者所在班组支付20～30%，不足部分由承包组或项目部（处）支付，事故责任者不论是伤者本人或他人，一律扣发月工资的10～30%，并免发1～3月职务岗位津贴和奖金。

3、单位发生死亡事故，毎死亡一人罚款5000～10000元，罚款由事故责任者所在班组支付20～30%，不足部分由承包组或项目部（处）支付；扣发事故责任者本人月工资的10～30%，并免发1～6月职务岗位津贴和奖金。

4、单位发生多人事故，按规定标准分别计算合并罚款。

5、发生事故拖延报告，隐瞒不报、谎报以及故意破坏事故现场的责任者，罚款200～1000元，情节严重的提交司法机关依法追究法律责任。

四、设备事故和隐患

1、对私自拆毁安全设施造成事故隐患者，根据情节轻重处以50～500元罚款。

2、对于发生机械设备事故的责任者处以直接经济损失1～10%罚款（不少于100元）。

3、发生与外单位无关的交通事故，对事故责任者处以直接经济损失5～10%的罚款。

五、火灾事故及隐患

1、火灾隐患

○1火灾隐患要求限期整改，逾期不改者每项按50元处罚责任人员。

○2重大隐患要求限期消除，逾期不改者对责任人员处以100～500元罚款。

○3违反消防规定不听劝阻者，给予适当罚款。

2、火灾

○1对于火灾损失折款不足百元责任者处以10元罚款，并给与批评教育。

○2对于火灾损失100～5000元的责任者处以直接经济损失10%的罚款。

○3对于直接经济损失5000元以上万元以下的火灾事故责任者，处以直接损失20%的罚款。

④对于直接经济损失万元以上的火灾事故责任者，报公安机关依法惩处。

⑤对于不认真吸取教训，采取措施，一年内连续发生以火灾的责任者，要加倍处罚。

⑥消防器材、设备因管理不善和挪作他用的责任，根据情节轻重给予适当罚款，影响灭火行动造成严重后果的责任者，要严肃处理。

○7对造成既有人身伤亡又有经济损失的事故责任者按本条有关规定合并处罚。

（1） 对有下列情节之一的单位，单位责任人及有关责任者加倍罚款。

1、对于违章操作，经检查人提出后，仍坚持不改造成事故者。

2、对于违章指挥造成事故者。

3、发生事故后，隐瞒或谎报事故情况，破坏现场，妨碍事故调查者。

4、单位发生伤亡事故，不认真吸取教训采取措施，在一年内又重复发生类似事故。

5、接到“停工通知书”后，逾期不解决而发生的伤亡事故。

（2） 因不可抗拒的自然灾害而造成的事故，单位和个人免予处罚。

第4篇 电力施工企业项目安全管理

工程项目是企业效益的源头，各项工企业都十分重视项目管理。由于对电力施工项目的好坏无统一完善的评价标准，造成项目管理盲目，不求创新、手段落后、管理中隐藏的问题多年得不到解决，项目管理仍旧还停留在靠经验管理的低层次上，这也是造成电力施工企业经济效益不佳的一个重要原因。现就火电施工项目管理的安全、质量、施工成本等方面阐述一下自己的观点。

1 项目管理工作中，安全管理体制是首位

安全是企业的生命线，而安全管理工作不是贴标语、开会就能解决的，关键在于具体落实实施。具体措施有以下几点。

1）搞好安全管理，制度是基础。为便于提前发现问题，及时彻底消除安全隐患，建立检查和例会制度，成立以项目经理为首的安全委员会，全面推行安全目标责任制，严格督促有关单位逐级签订安全责任状。安委会坚持每天召开情况通报会，总结当天的安全工作，制定安全保证预案，将定期检查和不定期检查、全面检查和重点检查、安全大检查和日常检查相结合，使安全生产始终处于监督和控制之下。设立锅炉、汽机、电气热控三个专业专职安全员，具体负责施工的日常安全管理工作，检查内容认真记录在案，并以通知单、罚款单、停工单等形式责令施工单位整改。坚持每天班组会，每周各专业的安全学习活动，让职工深入学习安全管理规定及制度，学习事故案例，使每个职工始终牢记安全、保证安全。

2）强化教育培训，全面提升人员安全意识。对进入项目部的所有施工人员都要及时进行安全培训，组织他们学习掌握工程进展各阶段、各环节的安全监督重点和要点，确保他们始终是施工安全管理的“明白人”，考核合格后方能发放本项目部上岗证，进入工地施工。对现场特种人员的资质，如起重作业人员、焊工、驾驶员等进行认真审核和现场检查，确保特殊工种人员都能够持证上岗。同时，着力提高外包队伍和临时工的安全意识和安全技能。对外包队及临时工进入项目部要进行严格的资格审查及身体检查，进行安全管理规定及规程的系统学习，并进行必要的施工技能培训，提高自我防护意识。利用安全事故通报、安全事故录像、安全事故案例等进行教育，利用家庭环境教育注入“亲情因子”，开展如“给前方亲人捎句话（写封信）”等等活动，增强安全管理的“人情味”，树立时时事事保安全的思想。

3）技术保安全，严格执行作业指导书、重大施工方案交底工作。交底人及被交底人必须签字。要求各专业针对本工程特点及专业特点，编制出危险点、危险源、危险面及防护措施，超前预测危险点，制定防范措施作为向职工进行安全交底的主要内容，并在作业面做出明显警示标识。以关键环节和部位防范措施落实为重点，对检查出的问题责令及时整改，做到防患于未然。

4）给予安监部门及安监人员充分的奖惩权力。加大日常安全监察力度，对发现的隐患及时通报，落实责任，安全施工无小事，小事大作保安全。为增强安全监察人员的责任，对项目部组织每月安全大检查及例行检查，查到的问题及事故隐患，不仅要对责任单位进行批评、通报，对专业安全监察人员也要追究责任，进行通报批评，为每名施工人员拉响安全警钟。

2 加强质量管理，增强市场竞争的砝码

电厂建设的质量要求很高，一个阀门渗漏，一颗螺丝松动，一个控制回路线松动就会导致停机、停炉，给电厂造成巨大经济损失及社会影响。所以每一个电厂的设资者，都会选用作风硬、技术高、质量工艺精湛、能创造精品工程的施工队伍，以保证电厂的运行安全及经济效益。这就对施工企业的管理提出了更高、更严的要求，项目部在施工质量上的管理应做好以下几方面的工作。

1）建立完善的质量保证体系和监督体系并有效运作。为加强施工全过程的质量控制，项目部要制定出可行的质量管理制度和奖惩制度，并组织各专业编制针对本工程的施工工艺使施工整洁化、规范化、标准化，并要求各施工专业编制本专业的施工质量通病及相应措施，做到事前控制。大力推行标准化作业，坚持动态管理，保证施工质量，减少返工并杜绝质量事故，对于施工工艺质量好的专业要给予奖励，对存在质量问题的专业要进行曝光、通报批评及经济处罚。

2）全面提高施工管理人员和施工人员的质量保证意识。项目部在开工伊始要树立“精品工程”目标，开展多种形式的质量意识教育，强化员工的质量精品意识及工程达标意识、效益意识。进一步摆正质量与进度、效益、企业发展、个人之间的关系。

3）铁腕抓质量，细节控制入手。认真查找每道工序上的细微缺陷，认真分析质量事故原因，总结经验教训，积极倡导“上道工序的缺陷就是下道工序安全隐患”的理念，“零缺陷”保“零事故”。对不合格项目全部进行返工，同时要求监理方严格监督，避免类似事件的发生。

4）组织好各专业的设计图纸、设备厂家图纸的会审工作，将设计缺陷消除在施工之前。制定严格的材料检验制度，把好施工第一关，避免由于材料质量问题造成的返工及质量事故。

5）编制操作性强的施工作业指导书及施工方案，做好交底工作。要求施工人员掌握技术要求和质量标准，严格执行各级验收制度及工序交接制度，做好施工原始记录。空闲时间组织各专业进行质量知识、施工技能培训，提高施工人员的施工能力。

质量管理是全方位、全过程、全员的管理，项目部要落实各项质量管理程序的实施，实现“干一个工程，赢一片信誉，交一方朋友，占一片市场”，使企业以一流的工程管理水平、一流的施工技术、一流的工程质量和一流的售后服务在市场上站稳脚跟。

第5篇 施工企业安全管理基本规定

1 建筑施工企业必须依法取得安全生产许可证，在资质等级许可的范围内承揽工程。

2 建筑施工企业主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，企业法定代表人为企业安全生产第一责任人。

3 建筑施工企业应根据施工生产特点和规模，实施安全生产体系管理。

4 建筑施工企业应按照有关规定设立独立的安全生产管理机构，足额配备专职安全生产管理人员。

5 建筑施工企业应依法确保安全生产条件所需资金的投入并有效使用。

6 建筑施工企业各管理层应适时开展针对性的安全生产教育培训，对从业人员进行安全培训。

7 建筑施工企业必须建立健全符合国家现行安全生产法律法规、标准规范要求、满足安全生产需要的各类规章制度和操作规程。

8 建筑施工企业应依法为从业人员提供合格劳动保护用品，办理相关保险。

9 建筑施工企业严禁使用国家明令淘汰的安全技术、工艺、设备、设施和材料。

10 建筑施工企业应对照本规范要求，定期对安全生产管理状况组织分析评估，实施改进活动。

第6篇 现今煤矿企业如何提高安全管理和技术管理

近年来，我国煤炭市场逐渐好转，煤价呈现出恢复性增长态势，面对难得的机遇和可观的效益，一些煤矿行业外的私人企业看好煤炭市场，盲目转型煤矿行业，导致私营煤矿飞速增长，同时在安全管理方面存在许多弊端，导致每款安全事故频频发生。据不完全统计从2023年到今年上半年共发生矿难135起，造成1049人死亡，近万个家庭失去亲人。从一起起事故的案例中可以看出，国家和人民群众的生命财产受到极大的损失和危害，解决当前煤炭行业的安全问题是一项刻不容缓的工作。

党中央和历届国家领导、非常重视煤矿的安全生产工作。同志曾经指出：“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。实质上就是要我们各级监督与管理部门和企业，都要把安全生产提高到讲政治的高度，以对党、国家、人民高度负责的精神对待安全生产。国家从法律的角度进行了立法，颁布了《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》等。各级人民政府、各级煤炭主管部门、煤矿企业出台和采取了一系列防止煤矿事故发生的方针政策和措施，如“安全第一，预防为主”，“先抽后采（掘）、监测监控、综合治理”等，安全形势一度有所好转，百万吨死亡率下降。但据有关资料显示，从1950年-2000年，我国煤矿发生瓦斯煤尘爆炸事故367起；发生煤矿瓦斯中毒、窒息事故80多起；发生煤与瓦斯突出事故54起；发生煤尘爆炸33起。还有煤矿火灾事故、顶板事故、透水事故等等。特别从2001年至今，煤矿的各类事故没有得到遏止，事故频发，同类事故接连发生，特别是重特大恶性事故。严重影响了我国煤矿安全形势的发展，原因在哪？我们如何采取对策，是我们每位从事煤炭管理工作者探索研究解决的问题。

一、影响我国煤矿安全形势的原因分析

1、从煤矿存在的问题分析：

（1）客观因素的制约，导致煤矿作业环境的不安全因素增多。

人们都知道，我国的煤炭开采，95%以上属井工开采，开采深度平均在400米以上；井下生产条件比较特殊，除生产过程比较复杂、环节多、设备笨重、设备搬运频繁、作业空间狭窄、工作地点经常移动外；尤其经常受到井下水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压等自然灾害的威胁，导致煤矿事故发生的概率较大，这是其一。在我们开采煤炭的过程中，本身是和大自然作斗争，对煤矿的很多地质因素、煤层的内在结构还只是肤浅的认识，如我们经常遇到的煤与瓦斯突出现象，不论是在发达国家还是在发展中国家，也尚未摸索出一套行之有效的控制方法，导致煤矿突发事故的因素增加，这是其二。我国是当今世界上最大的发展中国家，国家的发展，人民生活的不断提高需要大量的能源为依托；从我国能源的开发利用来看，天然气、石油储量有限，并已到枯竭的边缘；我国是水资源缺乏的国家，水能的利用开发有限；风能、太阳能开发利用尚在研究试用阶段；在这种情况下，煤炭在较长的一段时间内仍将是我国发展的重要性支柱能源，随着对煤炭需求量的增加，开采强度加大，开采的深度越来越深，不安全因素增多，这是其三。

（2）煤矿从业人员文化程度低，导致煤矿从业人员的整体安全意识不强。

在我国，长期以来，很多人认为：“当煤矿工人不需要很多知识和掌握高深的技术，只要身体好、有劳力就行”这一观念影响了几代人，这是一种错误的认识；就我们公司为例，70%的员工是初中以下文化程度，高中以上的只占30%，地方煤矿、私有煤矿那就更少，一些主要管理人员都是在初中以下文化程度，而我们从事的管理或施工都是在特别恶劣的环境下进行，有这样多文化程度低的从业人员，要遏止、减少煤矿事故的发生难度增大，这是其一。煤矿企业安全文化基础薄弱，一些从业人员对生命存在的价值观发生偏差。“惜命如金，珍爱生命”是当今西方人的生命价值观，但在我国的近代，却往往被视为“活命哲学，贪生怕死”。我国长期推崇的是“不怕苦、不怕死”的牺牲精神，“国家的财产高于一切”的处事原则，人的生命和健康与“事业”、“主义”相比往往置之于后，这都反映出全民“安全观念”的落后。针对政府和生产经营者，在经济指标至上的背景下，各级政府官员在社会和经济的发展过程中，“以人为本”和安全生产与社会经济协调发展的观念没有真正确立；地方政府部门、经营者在处理全局利益与自身利益，眼前利益与长远利益，社会效益与经济效益的关系时，缺乏科学的认识观，这是其二。导致了煤矿从业人员的安全意识没有从根本上得到加强。

（3）煤矿安全生产科学技术的地位、作用远远没有得到发挥。

毋庸质疑“科技兴安，科技兴煤”是我国现代煤矿应有的认识，但在我国煤矿有关安全生产的科研院所的科技成果中，有多少成果属于应用基础理论，有多少应用于实践了的呢？煤炭科学技术在科学理论、科学研究、技术推广应用、经费投入、政策支持、产业发展等方面已不能适应煤矿安全生产的需要，如我国很多煤矿使用的设备早已是西方国家淘汰的产品，很多煤矿的采煤工作面仍然还在使用单体液压支柱进行顶板支护，掘进工作面仍然采用打眼放炮作业，机械化程度普遍偏低，在这样的情况下，煤矿用人多，导致作业环境的人为不安全因素增多。

（4）煤矿安全生产的运行机制与市场经济体制不相适应。

煤矿安全生产运行机制与市场经济发展不相适应。虽然我们有了强有力的国家煤矿安全监察体制，但政府监管体系不完善；中介技术服务水平较低；社会监督作用较小；煤矿企业安全管理模式不合理；在人才市场化的今天，煤矿从业人员流动频繁，职工队伍不稳定，给煤矿的安全管理增加了难度。导致煤矿安全生产法规执行较差，落实受到阻碍。

（5）煤矿安全生产执法环境有待改善，执法、监督、监察、管理手段有待加强。

煤矿安全生产法律法规体系不建全与《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》、《职业病防治法》相配套的法规有待完善，煤矿安全生产法规执行不严、落实不力；安全生产法规体系适用性和可操作性有待提高，安全生产法制观念有待加强。与一些主要产煤国家相比，我国的煤矿安全生产监管力度不强；安全生产的执法部门多，关系需要理顺，执法与管理职能需要协调；综合安全监管缺乏足够的执法权威；对中小煤矿企业安全监督管理不到位；安全生产监察力量薄弱；安全监察缺乏有效的技术保障手段等。

（6）经济全球化迫使我国煤矿必须重视职业安全健康。

全球经济一体化对我国煤矿安全生产的负面影响，如世界各国特别是工业发达国家为了本国的利益，以发展中国家职业卫生标准不健全为“可乘之机”，把对人体和环境有害的产业进行转嫁，把环境污染问题多、人工成本高和职业危害突出逐渐转移至发展中国家，我国作为发展中国家，由于经济基础差，科学技术水平低，安全生产管理落后及法制监察力度不够，以及职工工资、劳动保护、工作环境和社会福利等方面，与发达国家相比还有相当大的差距。因此，加入wto后，我国煤矿为了适应这种形势，也将面临劳工标准、国际安全标准一体化的挑战。

2、从我国煤矿事故高发和安全生产形势严峻的现实与社会大背景有密切的联系分析：

具体表现在：一是在计划经济向市场经济转轨过程中，由于涉及煤矿安全生产的许多深层次问题还远未解决，适应社会主义市场经济体制要求的安全生产支撑与保障体系尚未形成。比如我国的煤矿安全生产监管体制和安全生产运行机制就有待于加强和改善。煤炭安全监察与行业安全管理的关系需要理顺；国家安全监察与地方属地管理的职责需要明确。二是随着经济增长速度加快和产业结构调整，工业规模扩张，工业就业人员急剧增加，为安全生产带来许多新情况、新问题，经济快速增长与安全生产基础薄弱的矛盾日渐突出，事故隐患和危害严重。在煤炭行业的近3年里，原煤年产量均在16-20亿吨，而具备生产安全保障能力的矿井(含露天矿)2000多处，生产能力约11亿吨／年，表明三分之一(近5-9亿吨)的原煤产量没有安全保障。三是矿产资源的长期大规模开发，埋藏于浅部的高品位矿炭资源日益枯竭，大批矿山过渡到深部开采，水压、地压、地温、瓦斯压力都相应增加，自然条件不断恶化，瓦斯突出、冲击地压等灾害的复杂性和治理的难度在加大。四是随着工业化进程的不断加快，无论是老矿区的改造扩建还是新矿区的建设，生产规模日益扩大已成为共同趋势，危险因素倍增，危害程度增加。五是随着体制改革的不断深入，经济成分、经营方式、用工形式呈现多元化，私营、个体企业大量涌现，大批农民工的介入，使煤矿安全管理及其监督监察的难度和复杂性加大。

二、现代煤矿安全管理状况

1、现代煤矿的安全管理

安全管理是一项综合性以人为中心的科学管理，是煤炭企业管理的一个重要环节，它反映了煤矿综合素质的高低。煤矿安全与否决定于人的安全行为和物的安全环境，而人的安全行为与人的安全心理密切相关。换句话说，煤矿安全管理，主要是对人、设备和矿井自然环境的安全防护管理，其中，对人的管理是核心，因为人的因素是主导、管理因素是关键、物的因素是基础、环境因素是条件。在安全生产的管理工作中，应由事后追查为主转变为事前预防为主，按照人的心理规律和客观规律制定安全预防措施，引入和运用心理科学这个手段更好的为煤矿安全管理服务，在此基础上建立起一个全新的安全管理体系。具体讲，有以下四种现代的方法：

（1）安全系统工程法

在矿山生产过程中，导致矿山灾害事故的原因是多方面的。所以，矿山安全管理必须从整个矿山系统的总体出发，研究人、社会、环境、技术、经济等因素构成的矿山安全大协调系统，建立矿工生命保障、健康；矿山财产安全；矿山环保、信誉的目标管理体系。

过去，矿山安全管理多局限于单个矿井、单个灾害种类、单个侧面的管理，局限于具体的灾害事件的管理，即进行孤立的管理，其管理成果应用有限，很难进行实质性的大规模推广应用。因此，矿山安全管理应向综合化和系统化方面发展，即大力开展对多矿区、多矿种、多种矿山灾害的总体安全研究，使之真正做到“安全减灾，综合防治”。

（2）安全评价法

安全评价也称为危险评价或风险评价，是按照科学的程序和方法，对矿山系统中的危险因素、发生事故的可能性及损失与伤害程度进行调查研究与分析论证，并以既定的指数、等级或概率值做出表示，再针对存在的问题，根据当前科学技术水平和经济条件，提出有效的安全措施，以便消除危险或将危险降低到最小的程度。

第7篇 市场化条件下发电企业安全管理的新视野

摘要：以经济学理论为基础，面对电力市场化改革的环境条件，对发电企业的安全管理进行全新的观察研究。从经济学视角出发，从客观视角论述了发电企业的安全状态与安全评价，从主观视角论述了发电企业的安全效用与安全行为，提出了发电企业安全管理的三维观，对电厂安全的系统维度、电厂安全的进程维度、电厂安全的时间维度进行了概要归纳，并简述了应用要点。

1 问题的提出

纵观国内外现有的电力安全生产管理信息材料，大部分是基于经验、事故总结及系统分析的管理措施，其安全管理的理论基础只涉及了管理科学、系统工程、概率论、安全文化、安全技术和安全心理学等内容，尚未形成完善的理论体系。深入分析这一理论，则不难发现，它更注重的是规范，即如何搞好安全管理的内容。诚然，我们尊重并认为发电企业安全管理的基础必须是安全规范。因此，相应的理论基础需要以规范为核心加以有机组合。然而，当发电企业从封闭的电网垄断走向市场竞争的今天，在由单一的目标转换为效益、信誉，以及安全的互动、立体化的管理坐标的新型条件下，提倡构建立足经济学的新型发电企业安全管理理论体系，就有可能成为创新发电企业安全管理理论和实践的突破口之一。传统的发电企业安全管理理论需要进行大幅度的修正和完善。

2 经济学视角下的要素观察

以往的经济学家们大多热衷于“应该是什么”的研究，并以此进行理论上的细化分析。显然，这是一种提供政策建议的规范方法。近年来，经济学家们认识到了解释事情为什么像现在这样需要实证的绝对必要性。因为，在既定规范下的原有判定受到变化了的综合环境的巨大冲击。也就是说，发电企业安全管理的传统经验受到了事实的挑战，寻求或完善经得起检验的相应理论，将其理论上的方法论和实践上的指导性进行更紧密、精确的结合，无疑会具有经济学理论上的解释意义和应用意义。

我们不妨从经济学的客观与主观的视角分别观察发电企业安全管理的现状，并对其效用和行为作出评价。

2.1 从客观视角看发电企业的安全状态与安全评价

经济学之所以被称为社会科学中最接近自然科学的一门科学，首先是数学与经济假设及其建立起来的逻辑精密的经济学模型，从瓦尔拉的一般均衡模型到理性预期模型再到博弈论的“囚徒困境”等模型，其推导进程都是无懈可击十分精密的。因此，只要充分论证假设符合事实，发电企业安全的经济学评价的客观性就能得到保障，而这恰恰是发电企业安全管理最为渴求的内容，它包括了安全的客观状态和安全的客观评价。

就产权角度分析，目前的发电企业分为两大类。一类是独立电厂，通常，工业国家建设独立电厂是为了引进竞争机制，打破电力垄断，从而降低电力成本和电价，以提高电力工业的效率和效益。而我国建立独立电厂的目的之一，则是为了解决电力供应短缺和电力建设资金不足的问题，从集资办电厂开始，逐步向规范演变。另一类则是电网公司的子公司或分公司，随着我国电力管理体制和方案的实施，在一个地区电网中，由几个电厂组成一个独立发电公司，形成若干独立电力公司竞价上网的格局，将成为电力市场竞争的主要方式。概括地说，独立电厂是指独立法人电厂或发电公司，是向电网出售全部电能（除厂用电以外）的独立核算的企业法人单位。

必须特别指出的是，电力市场化进程中影响独立电厂的若干情况，对其安全状态与评价也有着不可忽视的作用。例如：有的电厂立项时没有纳入电源规划，缺乏购售电协议、调度协议、委托代管协议等规范；没有确立电量分配、经济往来、生产调度“争议”的责任约束的平等机制；不同产权主体的电厂采用了不同的定价原则、测算方法，以及复杂电价下形成的一厂一价、一机一价，或一机多价的现状。凡此种种，给电厂的安全运行和评价的客观性带来了新的影响因素。

从经济学的客观视角出发，发电企业的安全状态是：保证发电企业员工在其生产过程中生命得到保证，身体免于伤害，设备、物资物尽其用，良好运行。这是一种以人为主，设备为辅的企业安全状态的真实反映。因此，发电企业的安全评价应该是：综合运用安全系统工程的方法，对系统的安全性进行度量和预测，通过对系统存在的危险性进行定性和定量的分析，确认系统发生危险的可能性及其严重程度，提出必要的措施，以寻求尽可能低的事故率，尽可能少的事故损失和尽可能高的安全投资收益。这是一种以科学为主，定性、定量结合的企业安全测评体系。事实证明，发电企业的安全状态与安全评价是不以人们的意志为转移的，它是发电企业安全管理在一定期间内存在的事实现象。

2.2 从主观视角看发电企业的安全效用和安全行为

辩证法告诉我们，物质决定意识，意识指导行为。从主观视角出发，这就是一个认识世界、改造世界的过程。用现代经济学的语言，就是运用经验分析方法或是借助特定的假设，对现实经济的运行和发展进程开展实证研究，并对这一进程作出解释和预测，进而从理论上阐明现实经济状态“是什么”和“为什么”的问题。为此，站在经济学的主观视角，我们提出发电企业的安全效用和安全行为。

经济学中的效用是指人们从商品的消费或活动中获得的满足程度，通常效用有一个重要的心理成分，是指人们通过获取能供自己快乐的东西（物质）来获得效用。在我们进行的发电企业安全生产分析中，将具体利用效用函数的序数特性。（不考虑效用函数的基数特性）即以此引入安全效用与安全行为。借鉴经济分析中相关的偏好序列，以比较不同安全行为的效用，并进行必要排列。如果说，发电企业员工在安全维修时使用脚手架比使用移动梯台给员工带来了更多的安全效用，那末，给每个安全行为一个数值就更有利于安全生产。

假设安全行为a比安全行为b更受到偏好，则a的数值就比b的数值大。通过上述途径，我们就可以获得一个安全效用函数。如此往复，提供相同安全效用的安全行为就组成了一条无差异曲线，于是，安全效用函数就提供了与无差异曲线相同的有关安全行为偏好的信息。这样，安全效用函数和安全无差异曲线都能按照满足程度来排列员工安全行为的选择，如图1所示。

在效用最大化的约束下，安全边际效用分析为我们对员工安全行为的选择作出了合理解释。也就是说，边际效用可以度量从消费一种商品的一个额外的数量中所获得的额外的满足。同样，边际安全效用就是员工在从事某种安全行为过程中，单位的努力程度增加或者增加一次该种安全行为所带来的安全效用的增加。按照分析消费者和生产者行为效用最大化的相等边际原则，当安全预算的分配使花在每一种安全行为上的每一预算单位所带来的边际效用相等时（边际成本＝边际效用），电厂的安全效用最大化便能实现。

从经济学的主观视角出发，发电企业的安全效用是发电企业在电能产品生产的相关进程中获得的员工身心健康、设备运行良好、企业效率效益达到标准的真实体现，是一种能动评价、衡量、激励发电企业安全管理系统水平的尺度。而发电企业的安全行为应该是发电企业进行电能产品生产相关进程中，其员工、设备及相关要素的作为或不作为的程度的真实体现。它是一种能动反映发电企业安全管理作为的水平杠杆。事实证明，发电企业的安全效用和安全行为是以人们意志为转移的发电企业安全管理在一定期间内正在发生的事实现象。

市场化条件下的发电企业安全管理，正在经历着革命性的变化，进行经济学视角下的审视与观察，为提升变化中的发电企业安全管理进行必要的前期研究，这是发电企业实现安全管理的前提和条件。

3 发电企业安全管理的三维观

市场化条件下的发电企业安全管理，面临变化着的外部环境、内部条件和企业发展目标相关因素的制约与影响，结合经济学分析，从3个不同维度分析发电企业的安全系统，对构筑新型安全管理理论体系将大有益处。

3.1 电厂安全的系统维度

从安全的系统维度观察，电厂是一个由物质和制度组成的有机系统，把这个有机系统放入电厂的环境之中，就构成了电厂的“人-机-料-法环系统”。其内容与性质如表1所示。

从表1可知，上述5大组成部分是发电企业安全的载体和源头，也是安全隐患的滋生地。如人的误操作、怠工，机组的可靠性不强，煤的发热量、含硫度、汽包水质、气压不能达标，法规、制度的可执行程度偏低，环境的可控性和电厂对其的适应性差等，都可能影响整个系统的安全状态。

简单地说，从电厂安全的系统角度着手，要把系统的个别组成部分的安全状态控制到一定的水平之上，即：在“人”的要素方面，落实安全经济责任制，考核既要有电量系数及安全系数，更要结合企业的效益因素及分类成本等因素；在“机”的要素方面，严格机组可靠性管理，形成点检定修、状态检修等；在“料”的要素方面，保证入厂煤检质率，入厂煤检斤率等指标；在“法和环”的要素方面，坚持适时顺应内外环境的方针，运用好企业的mis系统，竞价上网报价系统，机组运行实时系统，财务管理系统，厂长支持决策系统，并使上述系统集成化、实用化，从而整体提升企业的系统安全水平。

3.2 电厂安全的进程维度

从安全的生产流程观察，电厂是典型控制论下的3个系统，即：输入系统、处理系统和输出系统。其进程为：电厂输入原煤和水，经锅炉、汽机、发电机组成的系统处理后，输出可以直接使用的电能产品。

电厂的进程维度是一种特殊物质流为主体的生产系统，其特殊性在于：第一，这是一种看不见的实物形态物质，在其带来能量的同时，也存在着潜在威胁（包括人身安全）的；第二，这是一种不能大量储存的无形物质，故电厂的安全既涉及电厂本身，也涉及消费者的利益；第三，电厂离不开电网，电厂的设备或机组运行方式和电网调度互相影响，受制于电厂的安全系统。

简单地说，从电厂安全的进程维度分析，要把生产过程的“危险点控制”作为安全进程分解线径的进程节点，即：第一，明确“危险点控制”的4项主要内容，包括工作前危险点、危险源的分析，工作中危险点及危险源的控制等；第二，明确“危险点和危险源”的具体内容，所谓危险点是指在发电企业安全作业过程中可能发生事故的地点、部位、场所，工器具或行为等；所谓危险源是指可能造成人员伤害、职业病、设备损坏、作业环境破坏的根源和状态等；第三，明确“危险点控制”的节点侧重，例如，工作前要认真分析和充分认识两个环节，对危险点和危险源严加防范，并采取隔离、个人保护等多项措施，严加防范，以达到超前控制和预防事故的目的。

3.3 电厂安全的时间维度

从安全的时间维度观察，电厂是一个安全时间序列长、积累短的组合系统，把特定的时间序列坐标常态相连，安全的时间维度也就体现出特定电厂安全生产周期的规律。

这里有必要运用经济学的基础理论进行阐述。经济学关于时间的经典划分有短期和长期之分。通常，短期内的要素状态将保持不变，而长期内的要素状态则要考虑其变化。短期重在静态分析，而长期则需作动态分析，因此，在短期内是不考虑时间因素的，经济学上的“均衡相对，非均衡绝对”的理论源出于此。通常，静态的假设更具有指导意义。

时间的意义就在于让人们对认识和接受事件的发生有所准备。事实上，时间的流逝是一种无形的东西，时间无所谓运动，而是物体在时间中运动。于是，当我们分析安全问题的时候，就可以认为，物体在时间中的运动，即随着时间的变化，物体的运动形态也发生了变化，当这种变化朝着违背人的志愿或意愿的方向前进时，发电企业的不安全状态就可能逐渐形成。必须指出，不安全的量变过程，会有一个序列间隔，能使我们有时间去准备，以防范或应付不利状态，避免或中止危险的发生。从这一点来说，电厂安全的时间维度理论为发电企业的安全构筑了时间上的“防火墙”，其贡献功不可没。

简单地说，从电厂安全的时间维度上着力，要对时间序列的临界因素进行细化研究。即：第一，时间的不确定性，人们理智的有限性，及其时间的不可逆性，会使预测的客观保证大打折扣；第二，时间序列会影响安全，但隐患的积累也需要时间，隐患的防范同样需要时间；第三，对那些已经保持了很大安全生产纪录的发电企业来说，其安全隐患极有可能已达到了质变的前沿，更应百倍关注；第四，强化安全生产周期波动分析，周期后期强化措施研究需加大投入，以便更好地建立和完善时间序列坐标体系。

4 结束语

市场化条件下的发电企业安全管理，归根结蒂，是要站在经济学理论研究的高度，将其作为建设发电企业安全管理新高地的一个重要组成部分。希望本文能引起理论上的学术争鸣。

第8篇 电力企业安全生产和安全管理

安全生产必须贯穿于电力企业的整个过程，是企业发展的生命线,安全生产,安全管理是电力企业的永恒主题。近年来，电力企业的安全生产形势随着电力体制改革的不断深化和电网改造建设的进一步推进，电力生产的安全管理工作也发生了质的飞跃。目前，电网运行状况的稳定性和可靠性普遍提高，事故率大大下降。但是，电力企业时有安全事故发生。轻者损坏了一般设备，重者导致了人身伤害。所以，电力企业的安全生产和管理要时时讲，安全管理工作只有起点没有终点。安全生产是企业取得经济效益的基础，安全文化教育是企业常抓不懈的工作，要使供电企业健康、稳定、持续的发展，就要不断强化供电企业的安全管理。笔者就电力企业安全生产和安全管理作几点论述。

一、规范企业安全制度建设

企业应根据各自实际情况，建立以安全生产责任制产工作规定及安全生产工作会议制度、教育制度、检查制度、考核制度、监察制度、奖惩制度，以及职业健康监护、女工保护规定等，并定期检查。要用制度管人、流程管事，做到安全监管有章可循。根据国家颁布实施的《安全生产法》《电力法》等法律法规，走依法治安全之路。同时要采取措施确保制度的有效落实，做到有章必循、违章必究。形成安全生产“人人有责、人人关心、共同保障”的良性循环。

抓制度建设，促进安全生产日常管理规范化，制定完善《安全管理评先考核细则》《安全生产风险抵押金实施办法》《反事故斗争工作方案》《两票管理规定》等管理规定，将安全生产纳入规范化管理。开展规范化建设，从基层班组、变电站抓起，从而带动整体安全管理上台阶。从事电力生产工作的每位员工，必须以科学的工作态度去对待，要加大推广标准化作业的力度，按照南方电网公司《现场标准化作业指导书编制导则》及《现场标准化指导书范本》要求，结合自身实际，制定各类现场安全措施规范化设置要求，并在运用中不断修改完善，以彻底解决现场安全措施不规范等不能完全保证生产现场安全的问题。

二、加强企业安全文化的建设

1、安全文化的定义是：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、想法、能力和行为方式的综合产物，它决定于保健安全管理上的承诺、工作作风和精通程度”。 2、安全文化的功能 安全文化的功能就在于将企业的全体人员塑造成具有现代化的安全观念和现代专业安全文化知识的生产力。企业具有掌握专业安全文化的生产力，才可能实现安全生产良性循环。3、企业安全文化的建设： 实践经验证明，企业安全文化的建设离不开员工的认识，离不开员工的努力，离不开员工的奋斗。而企业安全文化，既可以肯定员工的价值观念，也可以改变员工的价值观念。因此，企业必须重视安全文化的建设。企业安全文化建设的核心是人，一定要体现出“以人为本”。其重点在以下几个方面：①、观念文化。当前国际上都在强调要尊重人权，而人的安全权、生命权、健康权是最基本的人权，因此要从人权观、发展观、人本观的高度去认识生命与健康的价值。安全社会是小康的前提，唯有社会公共安全得到保障，才能称得上是小康。只有观念树正了，安全意识才能得到加强。②、制度文化。“国有国法，家有家规”，国无法则乱，家无规则散。目前《安全生产法》、《消防法》，各行各业也有着自己的安全制度、规定，但这些规定在一些部门却如同摆设，存在着有③、行为文化。任何人都在人造的技术环境中生产和生活，都处在易燃、易爆、有毒……等构成的客观危险之中。但危险并未意味着事故，前提是要有严格遵守技术规范的行为。 法不依、执法不严的现象。 ④、物态文化。高效的物质防护是保证安全生产的前提，物态文化不良，事故迟早是要发生的。物质防护是一种“超前防范”措施，通过它可将灾难减到最低。从企业安全文化所具有的功能不难看出，企业安全文化是解决意外伤亡事故的一个关键因素。企业安全文化的传播和教育，是提高员工的安全文化素质是预防和减少意外伤亡事故的灵丹妙药。同时，企业安全文化也是安全管理的基础。只有当员工具有安全文化，安全意识、安全素质，安全管理才能理顺。企业安全文化是将管理的诸要素耦合而成现代安全管理的结构，只有将企业安全文化渗透在管理的每一要素中，才能把诸要素合成一个整体，使安全管理系统发挥出整体功能。

三、要建立常抓安全培训工作机制 提高全员安全管理素质。

人生来就有求生的本能和安全的需要，但岗位所需要的安全知识和技能并不与生俱来，而人的安全意识强弱、技能的高低直接决定安全生产的具体过程和结果。《安全生产法》对生产经营单位的主要负责人和各级安全生产管理人员、从业人员？（包括特种作业人员）的安全教育培训都做出了以人为本的原则。企业也只有通过加强安全生产教育培训力度，来提高人的安全意识，增强人的安全素质，使人人都懂得安全、会安全，才能确保安全生产。

培训教育是安全管理工作的基础，这项工作抓的好不好，直接关系到全体职工的安全基本知识掌握的扎实不扎实，安全管理素质有没有提高，安全观念牢不牢固的问题。安全培训不能不分主次地抓，要分层次、分对象、分岗位、分工种、有针对性地进行培训。

除了传统的强制性安全教育外，企业还要更多地利用通俗易懂的形式进行经常性安全教育。要使职工在提高安全意识的同时，能掌握更多的安全知识和技能，以促进职工自主保安全，遵章守纪。笔者认为要做好安全管理和安全教育工作要做到以下几点：

1、各安全网络要重点抓好国家、地区、企业各项政策、法规、制度的宣传、教育和培训，通过培训加深各级管理人员对政策法规的理解、掌握和应用，安全管理人员要认真学习安全管理知识，同时要重点跟踪监督各安全网点有没有制定和落实安全培训计划，对没有执行或执行不好的单位要进行严格考核。

2、各层班组要对在岗职工和外来人员进行安全基本常识、如何做好危险点分析、如何进行安全技术交底、如何做好安全措施、如何杜绝违章现象等方面进行培训。要认真做好安全技术培训计划的落实，所制定的安全培训计划要实用，便于实施，不流于形式，要通过培训切实提高职工的安全操作技术水平和安全防范意识，促使管理人员的安全管理素质整体提高。

四、常抓设备管理，提高设备健康水平。

设备健康水平是安全生产的硬件基础，直接关系到电网的安全运行，许多事故的发生都是与设备的缺陷有关。

1、加强设备运行、维护和管理 ①、以缺陷管理为中心加强设备管理。要应用好红外测温及成熟的在线监测和信息管理系统等技术手段，掌握设备运行状况，及时消除设备隐患 ②、提高设备的检修质量。合理安排输变配电设备检修计划，做到“应修必修，修必修好”。加强设备检修管理，稳步推进输变配电设备状态检修，建立健全输电线路设备状态评估办法。 ③、改善设备性能。增加和完善保证安全的技术手段，加快老旧变电站、输电线路的改造，提高电网输送能力和安全稳定水平，提高供电可靠性。 ④、加强监测与跟踪。对一时难以消除的设备隐患，加强监测和跟踪，制定完善的应对预案，采取果断措施，不能存在有任何侥幸心理和麻痹思想。 ⑤加强设备的运行管理。根据电网迎峰度夏、防洪、防汛等特殊时期保供电需要，有针对性地加强电网设备各个时期的运行管理，对重要输电通道、枢纽变电站定期巡视，重点检查。

2、危险点的分析与控制 危险点一般可分为静态和动态两大类。作业环境和设备系统方面存在的危险点多属静态危险点。这类危险点大多是由于涉及不完善或制造和安装检修质量不良造成的，比较明显直观，不整改无法消除，并对施工作业产生长期影响。行为方面的危险点多属动态危险点，这类危险点一般不够明显，往往随着时间的推移或外部条件的变化才出现。危险点不是一成不变的，即使是静态危险点，在此时是危险点，在彼时不一定是危险点；有的此时不时危险点，在彼时由于条件的变化可能成为危险点。动态危险点更是如此。所以对危险点的控制应是动态的。危险点不应局限在人身安全方面，应该做到人身、电网和设备安全并重。

总之，违章行为是危害电力安全生产正常运行的起因，是导致电力安全事故的根源。安全生产管理和安全知识的教育是各级领导不可推卸的责任，也是我们电力企业每个员工应尽的职责，只要我们大家都积极行动起来，严格按照电力生产各项制度办事，电网安全才能实现“可控、能控、在控”，电力企业才能真正实现“六无、一杜绝、一控制、一实现”的安全生产目标。

第9篇 小型企业安全生产管理制

第一章总则

第一条 为加强公司安全生产管理,防止和减少事故发生,保障员工的生命和财产安全,降低安全风险和安全成本,促进公司发展,特制定本制度。

第二条 凡在本公司从事与安全生产活动有关的部门和个人,必须遵守本制度。

第三条 安全生产贯穿于生产、施工、安装的全过程,必须贯彻“安全第一,预防为主”的方针,坚持谁主管谁负责的原则。

第四条 各部门必须认真贯彻国家有关安全生产的法律、法规,正确处理安全与效益、安全与生产、安全与发展、安全与稳定的关系,努力改善劳动条件,确保安全生产。

第五条 公司经理、总工程师、各部门经理、各工段长、班组负责人是本公司、本部门及至工段班组安全生产的第一责任人,分别对其所辖区域的安全生产工作全面负责。

第六条 公司生产技术部是本公司安全生产工作的综合监督管理部门,依照国家有关安全生产的法律、法规和本制度的规定,在公司经理和总工的领导下,对本公司的安全生产工作实施归口管理。

第七条 本制度依据国家现行的有关安全生产的法律、法规、标准、规范、规程和上级部门对安全生产管理的规定编制。

第二章安全生产管理体系

第八条 公司成立以经理为主任的安全生产委员会,研究、统筹、协调、指导公司重大的安全生产问题,组织重要安全生产活动。

公司总工具体协调、指导、监督、组织公司的安全生产活动。

各部门成立以部门经理为组长的安全生产管理小组,综合管理本部门的安全生产工作,指导、协调和监督本部门环境及职业健康安全管理体系的运行。对本部门的安全生产工作实施监督,组织安全生产检查,协调相关事故处理,负责劳动防护用品管理。

第九条 公司生产技术部对本公司的安全生产工作实施综合监督管理和具体组织,并对在生产实践中发现的问题提出整改意见。电气、机械专业人员,归口负责本部门的安全生产管理工作。

各工段长、机电带班人、班组长、门卫、化验室、保管员、财务人员等为本部门兼职安全管理员,对本部门的安全生产管理工作实施监督、检查,负责对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为进行查处和纠正,负责安全设施和劳动防护用品的落实与检查。

第十条 安全管理人员要懂得生产、安装、施工的基本理论和知识,要了解国家有关安全生产工作的方针、政策,熟知国家有关安全生产的法律、法规,要能够熟练掌握各生产设备、设施的安全技术规范、规程、标准。

第十一条 加强对动力、机电、机械设备、安全设施、车辆、储油罐的管理,要把对进入本作业区、本管理范围内的各种设施、设备、人员的管理纳入本部门的安全管理中,并对其安全运行实施监督,不允许以其有使用管理主体为由而放任不管或以租代管、以包代管。

第三章 安全生产责任制

第十二条 公司经理的安全生产职责:

公司经理是公司安全生产的第一责任人,对本公司安全生产工作负全面责任,其主要职责是:

1、认真贯彻执行党和国家有关安全生产和劳动保护工作的方针、政策、法律、法规,把安全工作列入公司管理的重要议事日程,主持重要的安全生产工作会议,签发有关安全工作的重大决定,审定安全方面的重要奖惩。

2、组织编制和实施公司中、长期整体规划及年度、特殊时期安全工作实施计划,负责审定和落实各级安全生产责任制,督促检查公司所属各部门主要负责人抓好安全生产工作。

3、健全公司安全管理机构,充实安全生产管理人员,定期听取安全生产管理部门的工作汇报,及时研究、解决有关安全生产中的重大问题。

4、组织审定并批准公司安全生产规章制度,按规定审批公司年度安全措施费用,并对其投入的有效实施进行监督。

5、组织制定并实施公司事故应急救援预案,建立、健全公司事故应急救援体系。

6、及时、如实报告安全事故,按“四不放过”的原则,组织对事故的调查分析,提出处理意见和改进措施,并监督实施。

7、向董事会报告公司安全生产状况。

第十三条 总工程师的安全生产职责:

总工程师对公司的安全生产工作负直接和技术领导责任,其主要职责是:

1、组织制定公司安全生产规章制度、安全技术规程和安全技术措施计划,审批重大或特殊工程安全技术方案,审定季节性安全技术措施。并组织实施。

2、组织实施公司中长期、年度、特殊时期安全工作规划、目标及实施计划,监督检查各部门、各部门安全职责履行和各项安全生产规章制度的执行情况,及时纠正安全生产工作中的失职和违章行为。组织制定生产岗位尘毒、噪声等有害物质的治理方案或规划。

3、组织领导公司级安全生产检查,落实对重大事故隐患的整改。

4、定期组织召开公司安全生产工作会议,分析安全生产动态,及时解决安全生产中存在的问题。

5、组织开展安全生产竞赛活动,总结推广安全生产工作的先进经验。

6、领导组织公司安全生产宣传、教育工作,审定各级、各部门安全生产考核指标。

7、负责组织对因工伤亡事故的调查、分析、处理及报告。

8、指导并参与对管理人员及特殊工种作业人员的安全教育、培训和考核。

第十四条 各部门经理的安全生产职责:

各部门经理是本区安全生产的第一责任人,其主要职责是:

1、严格执行国家、地方政府和上级部门有关安全生产的法律、法规、制度、标准,对本部门员工在生产经营活动中的健康安全全面负责。

2、领导组织实施本部门中长期、年度、特殊时期安全生产工作目标、规划及实施计划。

3、认真执行“五同时”规定,定期组织召开安全专题会议,听取安全生产汇报,分析、预测本部门安全生产形势,及时落实解决生产中的安全问题。

4、健全本部门安全生产管理机构,健全本部门安全生产保证体系,并保证其正常运转。

5、定期和不定期地组织安全生产检查,落实对重大事故隐患的整改。

6、严格遵守有关用工管理规定,对本部门员工的安全教育工作实施组织领导。

7、组织制定并实施本部门事故应急救援预案,建立、健全本部门事故应急救援体系。

8、及时、如实报告安全事故,协助事故调查,制定并落实各项防范措施。

9、监督检查本部门安全职责履行和各项安全生产规章制度的执行情况,及时纠正安全生产中的失职和违章行为。

10、做好因工伤亡及重大未遂事故发生时现场保护工作,并协助事故调查,落实各项防范措施。

第十五条 生产技术部的安全生产职责:

生产技术部的任务是:研究、落实公司的重大安全生产问题,组织实施公司的安全生产活动,其主要职责是:

1、负责公司有关安全生产规章制度、管理标准及安全生产政策的拟订工作。组织编制安全技术操作规程,制定安全技术措施,督促落实并检查其执行情况。

2、综合管理公司的安全生产工作,分析和预测公司安全生产形势,拟订公司安全生产规划,指导、协调和监督各工段做好安全生产管理。

3、组织、协调公司管理范围内安全事故的调查与处理。

4、组织公司安全生产方面的宣传教育和公司安全生产管理人员的培训、考核工作,组织指导并监督特种作业人员的考核和各工段长、班组长的安全资格审核等工作。

5、监督检查各部门对安全生产法律、法规及规章制度的贯彻、落实情况及有关设备、材料和劳动防护用品的安全管理情况。

6、监督检查各工段职业健康安全管理和环境管理体系的运行情况,监督检查各工段对重大危险源、重要环境因素的监控和重大事故隐患的整改工作。

7、负责对公司重要安全生产工作进行研究,书面提出安全生产方面的重要奖罚文件。

8、参与各部门对新技术、新材料、新设备、新工艺使用过程中相应安全技术措施和安全操作规程的制定与编制工作。

9、负责组织对改善劳动条件、减轻笨重体力劳动、消除噪声等方面的综合治理工作进行研究。

10、负责对参与重大安全设备、设施的技术鉴定,组织开展安全技术研究,积极采用先进技术和安全装备。

11、对现场存在重大隐患的专业性较强的项目,有权下达停工整改决定。

第十六条 各工段长、班组长的安全生产职责:

1、对本工段的安全生产工作具体负责,协助部门经理做好对有关安全生产法律、法规及规章制度的贯彻与落实,并检查监督执行。

2、负责公司各项安全生产管理制度、安全技术措施计划和安全技术操作规程的落实,并对其执行情况进行检查。

3、负责对现场违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的人员和行为进行查处;正确分析、判断和处理各种事故隐患,参与隐患整改方案的编制,及时对隐患整改方案的落实情况进行检查。

4、组织做好对现场人员的安全教育、培训与考核工作。

5、负责在有较大危险因素的工作及活动场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志。

6、依据有关法律、法规和标准,做好对现场易燃易爆和有毒有害危险品及危险废弃物的管理;做好对现场安全设备、防护器材、急救器具和劳动防护用品的管理。

7、及时、如实地进行事故报告,做好事故现场保护工作,参与对事故的调查和处理。

第十七条 保管员的安全生产职责:

1、严格执行国家、地方政府的有关规定,对购置的各种机电设备、材料或直接用于安全防护的料具及设备等进行及时全检或抽检、保管等工作。

2、严格按国家标准及公司的有关规定采购劳动防护用品,并向主管部门提供采购情况,接受对劳动防护用品的监督检查。

3、加强与安全管理部门或人员的协调,及时做好对如安全网、安全带、安全帽及漏电保护器等特种防护用品的审定、验收工作。

4、按文明生产要求,做好仓库和料场现场材料堆放和物品存储工作,加强对防火、防爆及有毒有害物品的运输、发放和回收管理。

5、按公司规定和国标要求,强化产品的保管、送运工作,防止被盗、泄漏现象的发生。

第十八条 机电班长的安全生产职责:

1、对本公司的中、小型机械设备、电气设备的安全运行负责,做好现场中、小型机械设备、电气设备的安全检查及维修、保养工作。

2、监督现场机电设备安全管理制度、安全操作规程的执行情况。

3、落实机电设备、设施隐患的整改,严禁设备带“病”运行。

4、认真做好对新购及大修、维修回厂后的中、小型机械设备、电气设备的检查与把关,做好对中、小型机械设备、电气设备出厂合格证及完整技术资料的收集、整理工作。

4、负责按照有关规定,做好对现场危险性较大的特种设备的专业检测和检验。

5、制止并杜绝国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备、设施的使用。

6、组织制定现场小型机械设备、电气设备、设施的安全技术操作规程,做好对小型机械设备、电气设备操作人员的安全技术交底。

7、参与因工伤亡及重大未遂事故的调查,从事故设备的性能、操作方法、环境因素等方面,认真分析事故原因,提出处理、防范建议。

第十九条 班组长的安全生产职责:

1、认真执行有关安全生产的各项法律、法规、规定、规章制度及安全操作规程,合理安排班组人员工作,对本班组人员在生产活动中的安全和健康负责。

2、坚持班前安全活动,经常组织本班组人员学习本工种安全操作规程,监督班组人员正确使用个人劳动保护用品,不断提高自保能力。

3、认真落实安全技术交底,做好班前讲话,不违章指挥,不冒险蛮干。

4、做好对本班组作业现场安全生产状况的巡回检查,发现问题及时解决,并报告工段长或有关部门。

5、认真做好本班组新进厂人员的进厂教育和岗位教育工作。

6、发生因工伤亡及未遂事故后,要保护好现场,并立即上报有关部门或领导。

第二十条 公司财务部的安全生产职责:

1、根据公司实际情况及公司安全技术措施经费的需要,按计划及时提取安全技术措施经费、劳动保护经费,保证专款专用。

2、按照国家、地方政府及总公司对劳动保护用品的有关标准和规定,负责审查购置劳动防护用品的合法性,保证其满足标准要求。

3、对各部门有关安全生产内容的落实执行情况进行监督、检查。

4、协助安全管理部门建立安全生产基金,办理安全奖、罚款手续。

第四章 安全生产管理

第二十一条 安全生产工作考核:

1、为推进公司安全生产监督管理进程,提高整体安全管理水平,公司对各级各部门的安全生产工作实施考核管理。

2、公司总经理、总工程师对安全生产考核工作实施组织和领导,安全生产考核工作应逐级进行。

3、安全生产工作考核的依据:国家有关安全生产的法律、法规,政府及上级主管部门的有关规定和公司安全生产的各项管理制度等。

4、公司每半年对公司有关部门、各工段、室组织进行一次安全生产工作考核;各部门每季度对其下属各部门组织进行一次安全生产工作考核。

5、公司各职能部门的安全生产管理工作考核重点:

①有关安全生产法律、法规及安全生产责任制落实情况;

②安全生产规划的制定和监督执行情况;

③安全生产投入的监督落实情况;

④安全管理队伍的建设情况;

⑥督促重大事故隐患的整改情况;

⑦年度伤亡事故控制及安全事故的调查、处理情况;

⑧全员安全生产管理及群防群治情况;

⑨安全生产制度建设及职业健康安全管理体系的运行情况;

⑩安全生产教育及培训管理情况。

6、各工段、班组安全生产管理工作考核重点:

①安全生产责任制及安全生产管理制度的落实情况;

②安全生产检查及事故隐患整改情况;

③安全设备、设施配备维护情况;

④安全生产人员配备情况;

⑤员工安全生产教育、培训情况;

⑥特种作业人员持证上岗情况;

⑦安全防护费用的投入情况;

⑧职业健康安全管理及环境管理体系运行情况;

⑨安全、文明生产情况;

⑩伤亡事故控制情况。

7、安全生产工作考核标准办法由公司统一制定,实行百分制,90分(包括90分)以上为优秀,80分(包括80分)~90分为良好,70分(包括70分)~80分为合格,70分以下为不合格。保证项目中,如有一项不得分,总考核成绩为不合格。

8、安全生产工作考核要纳入公司及各部门的目标管理中,考核工作结束后,公司将对各部门的考核情况予以通报,并依据本《制度》的有关规定和《安全生产责任书》的有关条款进行奖惩兑现,奖优罚劣。

第二十二条 各级安全生产例会:

1、公司每年组织召开一次安全生产工作会议,对全公司上一年度的安全生产工作进行总结,对本年度的安全生产规划及安全生产工作进行部署。

2、公司所属各部门每半年(生产技术部每月)组织召开一次安全生产会议,分析、研究本部门的安全生产形势,落实公司年度安全生产管理目标,整改事故隐患。

3、各工段、班组每周组织召开一次安全生产会议,组织对本部门的安全生产工作进行检查,制定对事故隐患的整改措施,并落实整改。

4、各部门必须坚持使各级安全生产例会制度化、经常化,并认真做好会议记录。

第二十三条 安全生产检查:

1、为增强员工的安全意识,杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象的发生,及时消除事故隐患,确保安全生产,必须加强各级安全生产检查。

2、各级安全生产检查应以查思想、查制度、查措施、查隐患、查教育培训、查安全防护、查机械设备、查操作行为、查劳保用品使用、查伤亡事故处理等为主要内容。

3、公司安全检查以定期安全检查为主,每月组织进行一次。

4、各部门和工段安全检查应以经常性安全检查和自查、互查、交接查为主,每周组织进行一次。

各级检查都应对检查情况及时予以通报,并将检查结果作为安全评比的主要依据。

5、各部门应定期或不定期地组织对高空作业、高温高危设备设施、提升回转设备、用电、压力容器、车辆等专业性或重大危险项目的安全问题进行专项、重点检查。

6、公司根据生产实际及综合气候变化,定期或不定期地组织季节性安全检查。

7、各级安全检查结束后,要认真全面系统地进行分析、总结和评价,要针对检查中发现的问题,制定整改措施,落实整改,并将整改、复查情况及时反馈到上一级部门或总工程师处。第二十四条 安全教育、培训:

1、为提高员工的安全技术素质,防止伤亡事故,减少职业危害,必须加强各级安全教育、培训工作。

2、公司办公室和生产技术部对公司安全教育、培训工作实施综合管理,并行使监督检查职能。

3、各部门应采取会议、板报、标语、印发宣传品、图片展览、安全知识竞赛、专场教育讲座等多种形式,做好对员工的安全教育。

4、新进厂员工必须接受公司、部门、班组三级安全教育,并经考核合格后方可上岗,三级安全教育的时间不得少于二十小时。

公司级安全教育由总工程师组织实施。

部门级安全教育由各部门负责人组织实施。

班组级安全教育由各班组长组织实施。

5、特种作业人员必须经专门的安全培训,并经考核合格取得特种作业人员操作证后,方可上岗。

6、从业人员调整工作岗位或离岗一年后重新上岗时,必须通过相应班组级安全教育。

7、公司在实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时,必须对有关人员进行相应的有针对性的专项安全教育和培训。

第二十五条 安全技术管理:

1、对特种作业(驾驶、机电等)、高危、高温、高空作业、毒害环境作业等,必须由专职专人进行,必要时设置监护岗和必须的监护保障措施。禁止非特种作业人员从事特种作业。

2、做好防暑降温、防寒、防滑、防火、防煤气、食物中毒工作和防雨、防潮、防汛、防漏电工作。

3、各部门应执行逐级安全技术交底。作业人员有权拒绝未经安全技术交底的工作内容和违章指挥。

4、各作业人员要熟知本岗位环境、设备设施性能、安全操作规程。

5、建立健全公司安全技术档案,安全技术资料必须齐全、真实、完整、标准、规范。

第二十六条 工伤事故管理:

1、公司对工伤事故实行统一管理。

2、工伤事故报告应采取快报方式,逐级完成。事故现场负责人(或现场目击者)应在事故发生时,立即用电话等最快方式,向公司领导进行报告。

3、发生伤亡事故时,应保护好事故现场,并迅速采取必要的抢救措施,抢救人员和财产,防止事故扩大。因抢救人员、疏导交通等原因必须移动现场物件时,必须做出标志、绘制现场简图、拍照或录像、写出详细书面记录,妥善保存现场重要痕迹、物证,方可移动现场物件,待调查组确认调查取证完毕,充分记录后,方可清理现场。

4、任何部门和个人不得对事故隐瞒不报,不得拒绝、阻碍、干涉事故调查工作,不得在事故调查中玩忽职守、徇私舞弊或打击报复。

5、事故调查处理文件、图纸、照片、录像等资料应长期完整保存,以便研究改进措施,进行安全教育,开展安全研究和善后处理。

6、事故调查完毕,对事故调查组提出的处理意见和防范建议,由发生事故部门负责落实与处理。

第二十七条 安全责任事故一票否决

1、为加强安全生产监督管理,防范事故发生,保障员工的生命和财产安全,公司实行安全责任事故一票否决制,以建立一种奖惩结合、赏罚分明的激励和约束机制,努力做好安全生产工作。

2、实行安全责任事故一票否决制,坚持“安全第一,预防为主”的方针和安全生产“谁主管谁负责”、“区域(专业)管理”、“一岗双责(既对工段负责,又对公司安全生产工作负责)”的原则。

3、否决内容:公司每年全方位目标考核后所授予有关部门和个人的各种先进荣誉称号和物质奖励(兑现)等。

4、否决对象:符合否决条件的部门和部门负责人、责任人在本年度无安全责任事故时本应获得的先进荣誉称号及物质奖励(兑现)等。

5、否决条件:

①发生一次及其以上死亡、重伤事故或由于人为原因造成一次经济损失超过5000元的。

②没有完成与公司签订的安全生产管理目标的。

第五章 奖 罚

第二十八条 公司对在安全生产管理工作中成绩突出的部门和个人予以奖励,对违反有关安全生产法律、法规、标准、规范及规定的部门和个人予以处罚,对事故有关责任人员的责任予以追究。

第二十九条 全年无死亡、重伤事故,负伤频率不超标、无重大机械责任事故、无重大火灾事故,各项安全管理全面达标,并且全面做到以下几点的,公司将予以奖励。

1、认真贯彻落实安全生产方针、政策和国家有关安全生产的法律、法规、标准、制度及上级文件精神。

2、重视安全生产工作,关心、支持安全部门的工作,安全生产管理机构及安全生产保证体系健全。

3、安全生产责任制、安全教育、特种作业、安全技术等各项安全生产管理制度健全,责任明确,并逐级落实到位。

4、工作现场安全生产、文明生产达标。实现安全生产责任状目标,实现年度创建安全、文明指标。

5、安全生产检查合格,无重大事故隐患。未因安全、文明生产及环境管理工作存在问题被罚款、通报批评或责令停工整改,未被其他部门予以安全方面的投诉。

6、凡在安全生产中排除重大安全隐患、及时避免未遂事故的发生、对安全生产文明生产做出显著贡献的,公司酌情予以100元至10000元的单次奖励。

7、处罚分为:警告、罚款、停工、辞退四种,可并罚,并附带赔偿责任。

8、凡违反上述规定的,罚款50元;造成轻微后果的罚款100元;造成人身伤害事故和设备事故的除罚款200元外,另按事故直接损失的5-20%赔偿;构成刑事责任的移交司法机关处理,凡移交司法机关处理的员工一律予以辞退。

9、凡违反安全管理制度的员工,按“三不放过”原则,个人应作出书面检讨,公司并根据个人认识态度、情节轻重情况,作出停工1—3天进行安全再教育及至予以辞退。

第六章 附 则

第三十条 本《制度》由公司生产技术部负责解释。

第10篇 非煤矿山企业安全管理存在的问题及对策建议

企业的安全生产状况关系安全生产的大局，企业是安全生产的内因和根本，国家有关安全生产的法律、法规最终要落实到企业，安全生产的管理水平也体现在企业“主体”责任的落实上；各级政府监管部门、安全监督管理部门和企业本身所做的努力，都是为了促进企业安全管理的不断加强，防止重特大事故，保障职工、群众的生命安全和利益。非煤矿山企业在生产经营领域也是属于高危行业，有必要采取强有力的措施，严格管理，严格监督，努力提高其安全生产保障能力，才能减少安全生产事故的发生。

非煤矿山企业主要是金属与非金属矿山企业，是指除了煤矿企业以外矿产资源开采的企业。如开采金、锰、磷、铅锌、铁、铝土矿、硅石矿和水泥用石灰岩等品种的企业。2003年至2023年，我省非煤矿山安全生产事故大幅度下降，整体实现了“双降”目标，但事故总量仍然偏大，较大以上事故依然呈多发势头。

为了促进矿山生产安全和矿业经济的持续健康发展，实现非煤矿产资源的有效保护和合理开发利用，笔者就多年来参与非煤矿山安全管理工作的经验体会，针对非煤矿山安全管理存在的问题进行了一些分析探讨，并提出规范矿业安全管理的一些措施建议，仅供安全监管部门和同行们参考。

一、非煤矿山安全管理存在的主要问题

非法违法生产、经营和建设，是影响安全生产的顽症固疾，也是重特大事故多发频发的罪魁祸首。去年和今年国务院连续两年部署开展“安全生产年”活动，都把打击非法违法行为纳入重点工作突出强调，专题部署开展和深化安全生产执法行动，并取得了一定成果。但从今年下半年我省开展的安全大检查和发生的事故情况来看，非法违法行为仍没得到有效遏制。

前几年非煤矿产资源的开发利用为我省经济建设和富民兴黔奔小康起到了不可估量的促进作用，但部分矿业主在经济利益的驱动下，不依法办理采矿许可证和安全生产许可证，违规施工、开采，四处乱挖滥采（如金矿、铅锌矿矿区），存在严重安全隐患和资源浪费的违法行为，这些采矿点大部分分布在公路沿线（砂矿）、田间山地、河道周边（金矿）、高压输电路、通讯光缆线路等地段，严重威胁着人民生命财产的安全，具体地说存在以下方面问题：

（一）部分矿山不按开采设计和开发利用方案进行开采，甚至没有开采设计和方案就开采，小打小敲遍地开花，短期行为较为普遍，有的擅自改变开采顺序和开采方法，有的不按核定的开采规模超量开采、越界开采，有的以探代采，有的取得采矿权后自己不投入开采，有的将采矿权非法转让或承包他人开采，无证开采和乱采滥挖现象时有发生，非煤矿山生产管理秩序较为混乱。

（二）矿山布局不够合理，缺少科学统一规划和严格控制，大矿小开问题比较突出，资源浪费较严重。虽然这些年经过专项整治，关闭了一批不符合安全生产和开采条件的矿山，但非煤矿山开采点总数仍然偏多，且布局不合理，这些小矿山多数开采不规范，资源浪费较严重，矿业经济的规模效益没有体现出来；虽然目前采取了整合小矿为大矿，但矿业权单位与生产、开采业主不统一，整合难度较大，造成形式整合而实际仍是各自为政，各自开采的局面。

（三）部分非煤矿山业主，对矿产资源国家所有的认识不清，他们以服务当地、脱贫致富等为理由，不办理采矿许可证和安全生产许可证，导致非煤矿山管理阻力重重，环境损坏。

（四）由于申请办理采矿许可证和安全许可证程序较复杂，资料组织时间较长，导致矿业主边申报边开采，矿山生产处于合法与不合法之间。

（五）一些非煤矿山企业安全生产行为不规范，“三同时”制度没有很好的贯彻落实；建立矿山和设置尾矿库，未进行预评价就开工生产，给后期生产埋下隐患；生产期间未进行安全现状评价，未按照要求开展安全生产检查和隐患治理，使生产带病运行（如尾矿库的整改力度不够）；生产结束未对环境补偿处理，而是一走了之，留下不良环境给当地人们承受。

（六）个别地方的安全生产监管部门人员力量较薄弱，经费不足，影响了对企业安全监督工作的深入开展。有些基层执法单位安全宣传不到位，动态巡查不落实，执法监察力度不够，造成一些非煤矿山监管失控。

（七）矿山企业管理人员和从业人员安全素质较差，具体表现在：为生活所迫无法或不能行使安全权力，被动接受矿老板的违章指挥和违法指挥；员工文化素质较低、操作技能弱，外出打工难找活路，只好忍受矿山提供的不安全环境工作等。

（八）矿山救援队建设滞后于矿山发展需要，在有的事故灾难抢险救援中，暴露出装备水平低、跨区域救援能力弱、保障机制不健全等突出问题。

二、强化非煤矿山企业安全管理的建议与对策

为了巩固非煤矿山专项整治成果，防止关闭矿山的死灰复燃，使非煤矿山管理工作逐步走向规范化、标准化、制度化轨道。笔者就今后强化非煤矿山管理工作提出以下对策或建议：

（一）落实科学发展观，强化矿产资源管理。科学发展观既是矿产资源管理工作必须长期坚持的重要思想，又是解决当前实践中各种矛盾必须遵循的基本原则。要用科学发展观加强矿产资源战略规划研究，搞好宏观调控和引导，研究新的工作思路，出台政策措施，落实目标任务。用科学发展观认识资源问题，保障发展，保护资源，保护环境，不断加强开采管理，合理布局，提高资源利用率。用科学发展观指导矿业工作，建立健全有利于统筹兼顾，全面协调可持续发展的体制与机制。明确矿产资源管理部门的职责，加强矿产资源国情、省情和法制教育，提高矿产资源国家所有的认识，坚持开发与环保、节约并重，把环保、节约放在首位，在保护中开发，在开发中保护，落实最严格的矿产资源管理制度。科学的发展观关系矿产资源管理全局的问题，必须实行科学民主决策，要建立矿产资源管理重大问题的集体决策制度、专家咨询制度、内部会审制度、社会公示与听证制度、责任追究制度等。涉及有关审批、许可、处罚等事项，必须经过内部会审，共同把关，与管理相对人密切相关的要实行公示和听证。做到决策科学、民主，执行坚决有力，监督公正透明。

（二）结合转变经济发展方式，强制淘汰落后技术产品、加快产业重组步伐，加快推进安全发展。安全生产与经济社会发展是协调推进、密不可分的，通过不断提高生产力发展水平，从根本上提高企业本质安全生产管理水平。

（三）探索、培育和规范采矿权市场，大力推行探矿权、采矿权招标，拍卖，挂牌出让，严格规范采矿申办程序。安监部门和国土资源局要会同基层工作人员一道深入生产、施工现场调查研究，认真制定资源开采规划，控制矿产开采点数量。凡不按规划行事的，一律禁止采矿，停止办理采矿许可证和安全生产许可证。以合理配置资源和合理利用资源，建立公平、公开、公正采矿权审批制度为前提，完善制度，规范矿权市场。凡新设立的探矿权、采矿权，都应当采取招标、拍卖、挂牌的方式授予。特殊情况要以协议方式授予，必须履行公示程序。同时，还要加强探矿权、采矿权审批发证工作管理，对审批发放的采矿许可证逐个进行清理，重点对发证程序、发证资料和档案进行检查，对越权发证、违规发证和不符合审批程序发证等问题，进行责任追究，建立和完善采矿审批制度和有偿出让转让制度，防止矿产资源无偿流失，力争非煤矿山生产管理上规模，上档次，形成保安全、保环境、保发展、保建设、增效益的大气候。

（四）开展安全生产隐患排查整治活动，并强化隐患整改效果。按照国家和省有关安全生产隐患排查治理的通知、规定，企业应针对本矿山的生产实际，制定隐患排查治理的实施方案或工作制度，做到整改措施、责任、资金、时限和应急救援预案“五到位”；实行以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度。要求企业每月进行一次安全生产风险分析，并建立预警机制。

（五）执行领导干部轮流现场带班制度。要求企业负责人和领导班子成员要轮流现场带班，其中地下矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井。对发生事故而没有领导干部现场带班的，将按照国家规定严肃处理。

（六）坚持动态巡查，加大执法监察力度。强化对企业安全生产属地管理，对当地企业安全生产实行严格的监督检查和管理。按照全省安全生产电视电话会议的精神，做到重心下移、关口前移，基层监管部门、生产经营单位要建立非煤矿山动态巡查网络，建立矿山管理登记台帐和矿业主经营档案，做到一季度一次巡查，发现问题及时处理，防止冒险作业；同时要加大执法监察专项整治力度，每年由政府统一部署，安监部门牵头，国土、环保、公安、电力、监察、工商等部门积极配合，对违法开采，乱挖滥采，越界开采，不按利用方案开采，不符合安全生产、环境保护等条件的采矿点，停供爆破物资，切断电源，强行关停，限期搬迁。

（八）强化宣传教育培训工作。搞好安全教育培训是落实科学发展观的需要，是矿山企业特殊需要，是提高矿山企业职工安全素质，增强职工安全观念的有力途径。目前矿山企业面临金融危机的影响和市场竞争的压力，同时事故处理赔偿增大到60万元/人左右，所以安全生产的意识必须增强。只有认真抓好矿山企业安全教育培训工作，着力提高企业安全管理水平，采取集中培训和分散培训的形式，重点对企业负责人、安全管理人员、从业人员进行安全教育培训，才能不断提高企业人员的业务素质和安全意识，杜绝“三违”现象的发生，不断促进企业安全发展。另一方面是要进一步加强专业技术教育培训，鼓励进一步扩大采矿、机电、地质、通风、安全等专业技术和技能人才培养，以技术能力增强安全技术管理。

（九）全面开展安全生产标准化达标建设，做到岗位达标、专业达标和企业达标，并通过严格安全生产许可证的管理，推进安全达标建设。

（十）加强安全生产技术管理和技术装备研发，要求健全机构，配备技术人员，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。

（十一）严格限定对严重违法违规行为的执法裁量权，规定对企业“三超”（超能力、超强度、超定员）组织生产的、无企业负责人带班下井或该带班而未带班的等，要求按有关规定的上限处罚；对以整合技改名义违规组织生产的、拒不执行监管指令的、违反建设项目“三同时”规定和安全培训有关规定的等，要依法加重处罚。

（十二）强化安全生产责任追究，规定要加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产安全事故的，要视情节追究当地及以上政府（部门）领导的责任；加大对发生重大和特别重大事故企业负责人或企业实际控制人以及上级企业主要负责人的责任追究力度，强化打击非法生产的地方责任。

（十三）积极开展社会监督和舆论监督，维护和落实职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工和民工监督举报各类重大安全隐患。

总之，要做好非煤矿山企业的安全管理工作，必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，采取“综合治理”的措施，安全监管部门需会同国土、环保、公安、监察、工商等部门和各驻矿安监员联合执法、共同努力，形成长抓不懈的安全监管理长效机制；同时，企业应认真履行安全生产主体责任，把安全生产工作纳入议事日程并坚决实施，加强职工和民工等从业人员的安全教育，增强干部职工全员安全意识；加强安全生产隐患排查和隐患整治，加大投入，有效防范，将安全生产的事故风险降低到可以容忍的程度，非煤矿山安全生产工作才能取得本质改变。

第11篇 如何做好电力企业安全管理

（一）“安全第一，预防为主”

“安全第一，预防为主”是电力企业生产和建设的基本方针，它揭示了电力行业生产建设的客观规律，也是安全生产必须坚持的准则。从理论上讲，无论做什么事情，必须了解事情的性质和规律性，坚持按照规律办事，才能取得事半功倍的效果。提前做出防范措施，才能防止事故的发生或将事故损失减少到最小程度。否则待事故发生后再去抓，将只能是接受教训，而无弥补已造成的事故损失。因此，我们要做好以下几点：

1、进行超前防范。俗话说：“水未来时先筑坝”，当新职工参加工作时，就要对其进行安全思想教育。提高他们的安全观念和技术素质，培养他们自觉遵守规章制度的习惯。

2、抓住不安全苗头，把事故消灭在萌芽状态。任何事故的发生，事前都有征兆，发现了苗头要及时整改。因此，各级领导，尤其是各级的安全第一责任人，应具有很强的预见性，发现苗头，早抓快抓，尽快铲除。确保安全时刻处于“在控和可控”状态。

3、摸索规律，举一反三。任何事故都有一定的规律性和必然性，我们应善于发现、认识和把握这一规律，不断总结经验。对违章作业造成的人身或设备事故，要本着“四不放过”的原则，充分进行调查分析，查清事故原因、性质，决不能大事化小，小事化了，以防止再出现类似的事故。

（二）落实各项规章制度执行力

各种安全生产制度是多年工作的总结，是以生命和鲜血换来的纲领法则。安全工作是无处不在，无时不在。只要有人在工作就存着安全问题。电力企业的领导，既是安全生产的组织者和指挥者，又是安全生产的第一责任人。因此，我们要把安全工作当成份内之事，给予高度重视。只有各级领导切实发挥好模范带头作用，才能带动职工重视安全，才能让职工更好的执行安全规章制度。因此，要加强安全生产制度执行力必须做好以下几点：

1、在思想上维护安全规定的严肃性。要严格要求广大职工在各自的岗位上，必须把“两票三制”等安全管理制度作为法规来规范各自的行为。

2、在组织上保证安全规定的强制性。《安规》是法定性规程，是非照办不可的，如违规造成损失，不仅要按“四不放过”的原则来严肃处理，若造成重大，特大事故时还要承担法律责任。

3、在个人行动上强化执行《安规》的自觉性。每个职工必须遵章办事，只有自觉地、不折不扣地贯彻落实到各项工作中去，才能从根本上保证安全生产落到实处。

4、要控制人的不安全行为，还要依靠健全的制度。作为供电企业，对《安全生产法》、《电力法》、《电业安全工作规程》等法律法规、行业标准必须要严格执行之外，还要结合自身实际情况完善相关措施，落实安全生产责任制，逐级签订安全责任书。

（三）重视企业安全文化建设

企业安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业文明和素质的重要标志。加强企业安全文化建设是坚持以人为本、关注民生、全面贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产工作方针的重要基础。通过安全文化建设，充分体现对人的高度重视、高度尊重、高度负责和企业“以人为本”的管理理念，从而促进企业安全生产局面的长久保持，实现安全生产和安全发展目标。企业文化建设要做好以下几点：

1、齐抓共管。企业安全文化建设是一项复杂的系统工程，要融合现代企业经营理念、管理方式、价值观念、群体意识、道德规范等多方面内容，需要各方面的共同参与和通力配合。要充分发挥各部门的优势，通力合作，齐抓共管，开展各种员工喜闻乐见的安全文化活动，时刻把握安全的主题，充分发挥舆论的导向作用，及时报道安全生产的典型经验，曝光习惯性违章违规操作等不安全现象，宣传安全知识，传播安全文化理念，营造安全文化氛围。

2、全员参与。在企业中，每个工作岗位上的员工，对安全生产都负有一定责任，整个企业就像一台机器，员工就好比机器上的一个个零件，哪一个零件出了故障，都有可能使机器停运。回顾以往发生过的安全事故，我们可以看到，大部分事故都是少数安全素质不强的员工酿成的，往往是这些少数人，成为可能产生事故的不安全因素，成为事故的隐患。因此安全文化建设应强调全员参与，职责明确，横向到边，纵向到底，不留死角，全面提高企业员工队伍的安全素质。

3、注重实效。安全文化建设既要开展一些轰轰烈烈的活动来营造浓厚的氛围，更要注重实效。安全生产的实践告诉我们，教育现场实际操作施工人员养成时时重视安全，经常注意进行自我安全检查的工作习惯，是实现安全生产，防止事故发生的最重要方式。同时还要开展能打动员工心灵，引起心理共鸣的其他活动，如学习事故案例，回顾安全教训，分析以往发生安全生产事故的原因，用发生在本行业、本企业员工身边的事故教训现身说法，教育员工，使安全教育收到实效。

4、常抓不懈。安全文化是从更深的层次影响员工的观念、道德、态度、情感、品行，安全文化素质的养成要靠不断的熏陶、影响、渗透，安全行为的规范也绝非一日之功，安全文化建设不可能像实施一项安全措施、安全管理方案或者一项具体计划那样立竿见影，而是需要持续不断，循序渐进，日积月累，常抓不懈，不断创建丰富的安全文化，方能营造企业良好的安全环境氛围。

（四）提高职工的业务技能

电力安全生产的基础是职工、是个人。如果能将这个主体抓住，就抓住了安全生产的主要环节。因此各级组织要加强群众学习教育，使每个职工认识到个人在班组以及家庭中的作用地位和肩负的重大责任，督促每个职工认真学习安全生产知识，熟记安全规程，并把《安规》作为自己工作岗位上的行动指南和防范生产事故的法宝，以此增强安全意识和防范意识，教育每个职工要彻底克服和消除粗心大意、马马虎虎、侥幸心理等，把过去的事当成现在的事，把他人的事当成自己的事，把小事当大事来吸取经验教训，警钟常鸣，变“要我安全”为“我要安全”，让群抓群防形成安全意识、安全整体、安全防线。重点做好以下几点：

1、要有全面的培训计划，从公司、部门、到班组各级都有安全培训。结合实际，针对性的列入年度“安措”计划，不能放松对每个人、每环节的考核，贯彻“预防为主”的方针，考核成绩要与经济挂钩。

2、班组长除巩固自身水平外，要针对不同能力、不同性格的人员去开展学习活动，不要停留在读读安全事故简报、抄抄安规这样枯燥的形式，而要思考怎样去培养班组人员的求知欲，提高大家的学习兴趣，要将问题融会贯通，让员工在工作中真正知道安全的重要性，不断增强员工工作责任心。

3、安全教育要有针对性，对施工人员进行安全教育的目的是使所有人员通过安全教育及技能教育获得长期、稳定的安全操作技能，做到按安全操作规程施工，不违章作业。对生产管理人员教育的目的是使其获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。即自觉依法管理、执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在生产过程中对危险源、环境因素能预先进行辨识并制定和落实控制措施；在规章制度无明确规定的情况下能正确做出有利于安全生产的决策的能力。

4、完善安全教育培训机制，营造安全文化氛围。员工安全意识、安全素质和安全操作技能的提高只靠制度管理和约束是远远不够的，必须建立完善的教育培训机制、采取灵活多样的教育形式，才能达到预期效果。我们必须根据员工整体素质的实际情况，在员工业务培训上，不断建立完善《员工培训管理制度》、《特殊岗位工种培训管理规定》、《新工人业务培训考核管理办法》等一系列业务培训机制，采取知识考试和现场操作相结合的考核方式，达不到考核要求的坚决不能上岗，以此提高员工队伍的整体业务素质。

第12篇 本质安全管理体系在露天矿设备维修企业中的应用

本质安全管理体系建设是设备维修中心的生命工程，是构建本质安全型企业的关键所在。2023年以来，设备维修中心围绕落实集团公司“本安体系全面实施年”活动主线，以强化本安意识、提升本安管理、构建本安机制、打造本安企业为总体思路，每季度开展一个安全主题活动，不断创新本质安全文化理念，构建安全生产的长效机制，为推进“科学发展，再造神化，五年实现经济总量翻番”战略目标的实施提供了可靠的安全保障。经过全体职工的努力，2023年度安全、生产、经营等各方面均取得了可喜的成绩。

一、本质安全管理体系实施情况

（一）实施全员本质安全素质培训

维修中心认真开 展一季度“强化本安意识，危险源再辨识、再学习、再实践”安全主题活动，各车间围绕主题，结合自身实际，详细制定学习计划，开展了形式多样的培训，并组织各岗位员工及外委队伍人员1600多人进行了本安知识考试，对有效开展危险源辨识起到积极的促进作用。同时，为了提升各级对本安体系的执行力，做好本质安全管理的考核工作，中心于3月23日，组织了管理人员本安体系知识的考试。各车间、部室、外委单位管理人员共120余人参加，提高了管理层的风险管控能力。

一季度，中心组织全员进行危险源再辨识、风险评估、危险点分析、控制措施落实工作，对新增设备（l-1350、mt5500、mt4400、ex3600-6）和新增任务（轮胎修补）进行了危险源辨识，进一步梳理细化了检修工序，补充完善了管理标准，使每项检修任务都对应有本安标准工作单；风险管理表经完善后，工作任务由原来527项增加至556项；危险源由原来2254个降低到2249个，进一步完善了本安体系。通过认真组织开展安全主题活动，营造安全生产氛围，有效提升了全员的本质安全素质，大力推进了本质安全文化建设。

（二）建立本质安全考核体系

为使本安体系运行与安全质量标准及现行的各项安全管理制度更好地融合，今年初，设备维修中心制定了《本质安全管理考核办法》，将安全质量标准化纳入本安体系单轨考核。

《本安考核办法》由现场考核、指标考核、内业考核和文明生产考核四部分构成。考核兑现分单位和个人两项，其中对单位的考核实行百分制，各项所占比例分别为50分、15分、15分、20分，按四项考核合计得分兑现单位安全结构工资；现场考核中检查出的人的不安全行为同时作为对个人的安全考核，核定分数12分，按不安全行为的风险等级进行考核，包括对责任人和直接管理人员进行预警、处罚；根据累计扣分情况进行下岗安全培训教育以及对个人安全生产奖的考核兑现。

《设备维修中心本质安全管理考核办法》整合了安全日常管理、安全质量标准化考核（包括文明生产）、本质安全管理体系、安全结构工资考核、安全生产奖及各类风险抵押考核兑现等各项工作，以本质安全管理、设备管理、文明生产为管理主体，以员工标准化作业为落脚点，继续实行车间、班组、员工的三级考核制度。运用本质安全管理信息平台，保障本安体系的有效运作，形成了具有维修特色的安全考核评价体系。《办法》紧紧围绕落实企业安全生产主体责任，加强安全目标责任、管理制度、车间班组、教育培训、监督检查五个体系建设，维修中心安全生产整体素质明显提高。

（三）贯彻23号文件精神，提升本安执行力

维修中心对照23号文件，结合实际下发了《设备维修中心贯彻落实国务院进一步加强企业安全生产工作的实施方案》，提出了4个方面15项问题。各车间、部门、外委单位逐项比照，查找出12项突出的安全问题，按照“五定”原则立即整改，于10月31日前将这些重大隐患逐个消除。维修中心党政始终把安全生产做为“天字号”工程来抓，为强化安全生产责任制的落实，制定了《设备维 修中心领导现场带班制度》，经理、副经理、总工程师、经理助理、副总工程师各级领导每月现场带班次数都在11个以上，当班期间对重点部位、关键环节和生产条件相对复杂、工作人员比较集中地点的加强检查巡视，全面掌握现场的安全生产状况，切实做到“谁带班，谁负责”；车间管理人员靠前指挥、跟班作业，严防死守关键检修环节；安监人员每天深入现场进行安全检查，防微杜渐及时遏制事故苗头；群监员、青安岗员查隐患，反违章，齐心协力保安全。有效保证了中心安全工作责任到位、领导到位、监督到位、措施到位。

（四）实施“两会两单一挂牌”，强化现场风险预控管理

本质安全管理的核心是风险预控，设备维修中心实行的“两会两单一挂牌”制度，是以危险源辨识和本质安全管理标准、管理措施为基础，让所有的员工都按标准执行，本着“统一流程，规范作业，结合实际，持续完善”的指导思想，确保现场作业“四清楚四到位”，即任务清楚、程序清楚、危险源清楚、安全措施清楚，人员到位、措施到位、执行到位、监督到位，将本质安全管理的核心内涵全面贯彻到日常检修工作中。

车间管理人员和安监人员跟班检修，全过程监控“两会两单一挂牌”的执行情况。员工通过执行这项制度，有效地将本安体系落实到日常工作中。

（五）实施不安全行为人员管控

维修中心90%的危险源是人的不安全行为，因此我中心把人员不安全行为的管控做为现场安全管理的重中之重。对易发生不安全行为的作业环节（如多设备、多工种联合作业），各级管理人员、安监员跟班监察。对新上岗、转岗、经常出错、喜欢冒险等易出现不安全行为的职工，重点监控，确保其安全。班组长随时了解掌握本班人员的工作生活情况，关注他们的情绪变化、身体状况，合理分配工作任务。随时检查班组人员的作业行为，提醒注意事项，对不安全行为，现场予以纠正，对情节严重的，进行责任追究，给予经济处罚。

1-11月不安全行为人员统计表

通过管控，员工的不安全行为已由09年108人次，下降到目前的34人次，同比下降69%，违章现象明显减少。

（六）加强外委队伍监管

1、2023年以来，维修中心进一步加强外委单位安全管理，从技术、资质、管理人员配备、从业人员培训、责任制落实和各项管理制度是否健全、本安管理考核等方面，对外委施工队伍进行了严格全面的专项检查。中心的所有外包、外委工程都做到先签订安全协议，具备工程开工条件，才允许施工，所有施工人员经过安全培训，全部挂牌上岗。

2、下大力气对外委队伍和基建工程进行现场规范和监管。二、三季度，中心进场施工单位多，严重影响制约了我们正常检修的秩序和效率，给车间安全生产带来许多隐患。为确保安全生产，车间合理组织生产，协调与施工单位交叉作业的矛盾，尽量避免重叠作业，同时加强对施工人员的监督检查，及时制止了多起严重违章现象。对组装场地的云海、英伦、原驰公司大修现场进行了检查治理，规范了焊修作业，整顿了擅自使用消防设施的违章现象，有效改善了现场的文明施工状况。

3、对外委单位的本安“二级考核”进行规范，突出现场的日常动态监督检查和考核，加强班组对个人的日常考核，严格落实安全生产责任，全面提升检修质量和现场安全管理水平。

（七）加大隐患排查与治理力度

维修中心按照“排查要认真、整改要坚决、成效要显著、管理上水平”的总体要求，采取隐患排查、整改、复查、考核 “闭环管理” 的工作方式，各车间找准安全生产的薄弱环节，加强夜间和节假日的安全监管，加强机动车的安全运行管理，加强联合作业任务的危险源管控。对重点部位、关键环节重点检查、反复检查，对危险源辨识和隐患排查整治，做到全面、细致，底数清、情况明、不留盲区和死角，对查出的危险源和隐患严格管控、及时整治。

结合国务院23号文件的贯彻落实活动，维修中心排查出12项重大安全问题，于10月31日前全部整改完成。通过日常检查及季节性安全大检查，1-11月各车间共查出安全隐患563项，已全部进行整改，有效杜绝了事故的发生。