第1篇 保证安全生产资金投入管理办法
第一条 总则
为建立本公司及所属各项目部安全生产投入的长效机制,保证公司及下属各项目部达到法定的安全生产条件,逐步改善企业安全生产环境。根据《安全生产许可证条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》,特制定本管理办法。
第二条 适用范围
公司及所属各在建项目部按照本办法规定保证本单位安全生产条件所需资金的投入。
第三条 安全生产资金的投入比例
公司年度投入资金不低于上年度主营业务销售收入的1.5%;
第四条 安全生产资金的使用范围
(一)安全生产责任目标管理奖励;
(二)从业人员安全宣传教育、技术培训;
(三)从业人员安全防护用品配备;
(四)安全设施设备投入或更新、技术改造和设备维护保养;
(五)重大危险源、重大事故隐患评估、整改治理、监控;
(六)事故应急救援器材、设备投入及维护保养和事故应急救援演练;
(七)职业健康安全管理体系建立、实施和保持;
(八)安全生产整治的其它项
第五条 安全生产资金的使用控制
企业要根据本办法规定,编制年度安全资金投入计划,纳入企业年度财务预算,并报公司质量部备案。
第六条 安全生产资金的监督检查
公司安全质量部会同财务、审计等有关部门对公司及所属各项目部安全资金的计划和实施情况监督管理。每年第一季度对企业上年度安全资金保证情况进行检查。
第七条 处罚原则
公司对不按照本办法规定保证安全资金投入的,参照《中华人民共和国安全生产法》第80、第81条和《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安全生产监督管理局令第1号)第35条、第36条的规定进行处罚。
第八条 公司及所属各项目部可根据本办法制定具体落实措施或实施细则。
第九条 本办法从2023年2月15日起施行,由公司安全质量部负责解释。
第2篇 安全管理体系保证措施
安全保障体系
对安全工程实行二级管理,即公司项目二级负责制项目经理对安全生产负全面责任。
安全管理的要点
触电事故
物体打击事故
机电设备伤害事故
高空坠落事故
这四条重点防范范围是历年工程施工安全事故统计中频率较高的,所以要特别提出,引起施工项目人员的重视,防范于未然真正做到'高高兴兴上班,平平安安回家'杜绝重伤死亡事故发生。
安全生产保证措施
施工现场全体工作人员必须执行《建筑安装工程安全技术规程》的规定、所有施工人员经过安全教育后方能进入现场工作。例如:戴好合格的安全帽,严禁酒后上班,严禁赤脚,穿拖鞋上工地等。
建立健全安全生产责任制,开展多层次、多形式、多方位的安全检查,及时消除不安全隐患。
特种作业人员必须按《特种作业安全技术考核管理规定》执行。
施工现场临时用电必须符合建设部《施工现场临时用电安全规程》执行。
现场内一切用电线路按三相五线制设置,严禁架设在金属物体上,安全用电将编用电施工方案。
所有机电设备,要写上岗记录,实行交接班制度,专人操作使用、并有良好的接地接零保护,严禁带病运转。
电焊机上应有防雨罩、下垫防潮垫,电源接头设装置。
夜间施工和室内作业必须有足够的照明,其照明用36v安全电压。
起重机械必须按《起重机安全措施执行》。
脚手架的搭设与检查验收必须严格执行规范,把好材质、操作关。
在施工现场主要通道经过处按'安全施工规范'规定搭设安全防护脚手架。
首层进入洞口应搭安宽3m,长2m的保护棚,其上满铺50mm厚木板,其它洞一律封死。
作好'四口'、'五临边'防护,电梯井每隔三层应设水平防护层,电梯门洞设置1.5m高的活动式钢筋网护栏,另派专人负责临边、预留洞口的防护,施工电梯进出口要搭设水平防护棚,通道两侧设双栏加尼龙安全网。
在施工时用钢管作楼梯、垃圾道、通风口、阳台外边防护栏,用尼龙安全填充封闭,以尽量减少施工中的安全事故。
装饰材料中对防火、防毒有特殊要求者,应单独堆放,库房门口设置灭火器,并定期更换。
现场施工应遵守有关消防规定及用火申请制度,现场消防道路应随时保持畅通。
第3篇 安全生产管理体系保证措施
第一节安全生产管理目标
我项目经理部在施工中将严格执行交通部颁发的《公路工程施工安全技术规程》(jtj076-95)或其他相关安全生产条例中有关安全施工的规定,以及国家和江西省有关安全生产的法律法规,并保证在工程施工过程中不发生重大安全责任事故。
第二节安全生产保证体系
一、首先建立健全安全保障组织,完善人员配置,进场后我部首先建立以项目经理为组长、管理层专职安全员为副组长、各部门、作业层负责人为组员的安全保障小组。
二、安全保障小组职责范围:
(1)、贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法规、法令,负责实施上级有关安全生产管理工作的规章制度和办法。
(2)、根据企业生产经营特点,组织制定安全生产目标和规划;审定本单位安全规章制度和安全技术措施经费;负责按规定设置安全机构和配备人员及支持其开展各项安全管理工作。
(3)、负责组织项目安全教育和安全生产大检查,主持制订和组织实施对重大事故隐患的整改计划。推广安全生产先进经验。
(4)、组织调查和处理职工伤亡事故。审查职工伤亡事故报告和追查事故有关人员的责任。
安全保证措施
1、安全保证体系及安全生产保证措施
安全生产保证体系由安全责任制、安全教育、安全工作体系、安全工作内容和安全检查组成,施工过程中重点做好安全控制,预防“四大”伤害,即:高处坠落和物体打击、坍塌、机械伤害、电器伤害。因此,安全工作必须兼顾一般,重点防范。(安全保证体系框图附后)
1.1建立健全安全生产组织,项目经理为经理部安全生产第一责任人,并配备专业人员负责安全生产,各部门负责人、班组长为本部门、本班组的安全员,安全组织制定本工程安全目标及安全措施。
1. 2广泛开展安全生产教育工作,树立安全生产“人人为我,我为人人”的思想,组织职工学习安全生产操作规程、劳动安全保护措施,遵守国家法律,遵守地方法规,遵守当地民风民俗,文明施工。使参加施工的全体人员思想上引起重视,行动上安全生产。
2、安全生产控制
2.1编制施工方案、施工工艺时,充分考虑安全保护措施,并由安全组织审核。
2.2施工前确认施工范围内(地上、地下)或道路上的各类影响安全的设施,如电线、电缆、管道、坑穴等,做到妥善处理或预防措施。
2.3为专业施工人员配备劳动保护用品,如工作服、安全帽、绝缘鞋、安全带等。
2.4各种机械设备的操作人员需持证上岗,机械工作前,对机械设备进行安全检查,严禁带病作业,计算施工负荷应小于机械额定负荷,操作人员离机械,需将设备停放在平稳安全位置,并将驾驶室锁好,严禁在机械四周休息,行走前检查周围情况,确认无障碍时鸣笛操作。
2. 5预制场、拌合楼安装及调试,要有组织、有计划,防止发生意外事故,出现事故检修,要切断电源,开关加锁,并在有人监护的情况下进行。严禁边运转边检修。预制场、拌合场施工现场电力布置以及配置标准配电箱,由专业电工完成,及时更换破损电缆、电线,以防触电,经常检查电力设备及电力线路,并及时维修、更换,严禁带故障运行。
2.6爆破器材必须储存在专用的仓库、储存室内,由当地安全部门专人管理。雷管和炸药分库存放,库内要确保通风良好,有隔热降温措施。建立出入库检查、登记制度。收存和发放爆破器材必须进行登记,做到账目清楚,账物相符。
2.7对油库、木材等部门进行重点管理,油库布置在远离居住区,严禁携带易燃、易爆品进入。
2.8施工现场及附近交叉路口,设醒目的安全标志,重点地带派专人指挥,防止交通事故的发生。
2.9加强与当地政府、公安、交通部门的联系,搞好地方事宜,做好防火、防盗、防破坏工作,确保安全生产。
2.10加强汽车司机安全教育,严禁无证驾驶和洒后开车。严格遵守交通规则,做到安全行车。
“安全无小事”,安全工作关乎单位职工的财产人身安全,是一切工作的基础。我部高度重视安全工作,明确提出本项目的安全目标:“三无一杜绝”, “三无”即:无工伤死亡事故、无交通死亡事故、无火灾洪灾事故;“一杜绝”即:杜绝重伤事故。
根据本工程特点,安全防范重点有以下个方面:
a、防高处坠落事故 b、防触电伤害事故 c、防机械伤害事故 d、防起重伤害事故e、防火灾事故f、防交通事故。
安全应急预案
一、安全保障组织机构
组长:郭朝辉
副组长:李运田、孙伶智
组员:贾军强、赵新杭、武文一、贾海军、马凤敏、甄银锋、张贵霞、
刘银平
二、安全保障小组职责范围:
(1)、贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法规、法令,负责实施上级有关安全生产管理工作的规章制度和办法,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“管生产必须管安全”的原则
(2)、根据本工程特点,组织制定安全生产目标和规划;本项目安全规章制度、安全技术措施及经费;负责按规定设置安全机构和配备人员及支持其开展各项安全管理工作。
(3)、负责组织项目安全教育和安全生产大检查,主持制订和组织实施对重大事故隐患的整改计划。推广安全生产先进经验。
(4)、发生安全事故时,逐级上报,并启动应急预案。
三、安全保证措施
1、安全保证体系及安全生产保证措施
安全生产保证体系由安全责任制、安全教育、安全工作体系、安全工作内容和安全检查组成,施工过程中重点做好安全控制,预防“四大”伤害,即:高处坠落和物体打击、坍塌、机械伤害、电器伤害。因此,安全工作必须兼顾一般,重点防范。
1.1建立健全安全生产组织,项目经理为经理部安全生产第一责任人,并配备专业人员负责安全生产,各部门负责人、班组长为本部门、本班组的安全员,安全组织制定本工程安全目标及安全措施。
1. 2广泛开展安全生产教育工作,树立安全生产“人人为我,我为人人”的思想,组织职工学习安全生产操作规程、劳动安全保护措施,遵守国家法律,遵守地方法规,遵守当地民风民俗,文明施工。使参加施工的全体人员思想上引起重视,行动上安全生产。
2、安全生产控制
2.1编制施工方案、施工工艺时,充分考虑安全保护措施,并由安全组织审核。
2.2施工前确认施工范围内(地上、地下)或道路上的各类影响安全的设施,如电线、电缆、管道、坑穴等,做到妥善处理或预防措施。
2.3为专业施工人员配备劳动保护用品,如工作服、安全帽、绝缘鞋、安全带等。
2.4各种机械设备的操作人员需持证上岗,机械工作前,对机械设备进行安全检查,严禁带病作业,计算施工负荷应小于机械额定负荷。
2.5预制场、拌合楼安装及调试,要有组织、有计划,防止发生意外事故,出现事故检修,要切断电源,开关加锁,并在有人监护的情况下进行。严禁边运转边检修。预制场、拌合场施工现场电力布置以及配置标准配电箱,由专业电工完成,及时更换破损电缆、电线,以防触电,经常检查电力设备及电力线路,并及时维修、更换,严禁带故障运行。
2.6对油库、木材等部门进行重点管理,油库布置在远离居住区,严禁携带易燃、易爆品进入。
2.7施工现场及附近交叉路口,设醒目的安全标志,重点地带派专人指挥,防止交通事故的发生。
2.8加强与当地政府、公安、交通部门的联系,搞好地方事宜,做好防火、防盗、防破坏工作,确保安全生产。
2.9加强汽车司机安全教育,严禁无证驾驶和洒后开车。严格遵守交通规则,做到安全行车。
根据本工程特点,安全防范重点有以下个方面:
a、防高处坠落事故 b、防触电伤害事故 c、防机械伤害事故 d、防起重伤害事故e、防火灾事故f、防交通事故 g、防地质灾害 h、防天然气泄露 i、防滑坡。
四、事故处理意见及措施
1、安全事故处理必须坚持“事故原因不清不放过,事故责任者和员工没有受到教育不放过,事故责任者没有处理不放过,没有制定防范措施不放过”的原则。
2、安全事故处理应按以下程序进行
(1)报告安全事故
安全事故发生后,承包人立即用最快的传递手段,在1小时内将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况,分两条线同时上报:
1)上报至本企业安全主管部门。企业安全主管部门视事故造成的伤亡人数或直接经济损失情况,按规定向政府主管部门报告。
2)上报至驻地办、监理代表处及管理部(24小时之内补书面报告,见附件一:交通建设工程安全生产事故快报)。驻地办、代表处及管理部负责人接到报告后应立即将发生事故的时间、地点、事故单位名称以及事故造成的伤亡人数或直接经济损失、事故原因等情况,在1小时之内向项目办工程技术处报告(24小时之内补书面报告,见附件一:交通建设工程安全生产事故快报),同时立即赶赴事故现场协助事故单位进行事故处理。项目办工程技术处视情况按规定向项目办领导及上级有关主管部门报告。
情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和项目办工程技术处报告。
承包人必须在每月24日至25日期间将上月25日至当月24日内交通建设工程安全生产事故统计月报表报项目办工程技术处(按附件二:交通建设工程安全生产事故统计月报表上报)。
(2)事故应急处理
承包人应采取紧急救援措施,抢救伤员、排除险情、防止事故蔓延扩大,做好标识,保护好现场。
(3)事故调查
项目经理应指定技术、安全、质量等部门的人员,会同企业工会代表组成调查组,开展调查。
(4)调查报告
调查组应把事故发生的经过、原因、性质、损失、责任、处理意见、纠正和预防措施撰写成调查报告,并经调查组全体人员签字确认后报企业安全主管部门和项目办工程技术处。
第4篇 电气安装安全保证措施管理体系
1安全管理措施基本要求
1.1施工作业现场应按施工组织设计施工平面布置图的规定进行施工现场平面布置,并满足以下内容:施工作业现场水电、道路应畅通,满足施工作业需要;施工暂设应合理设置,施工机具应定置摆放;物资、器材应分区分类堆放保管,并按规定实施标识管理。
1.2参加施工作业人员,应经hse管理基本知识培训合格;要求持证上岗作业人员,应经培训合格并取得相应资格后持证上岗。
1.3及时与施工所经区域内生产装置做好联系与沟通,办理好各类作业票,并依业主及装置具体要求落实安全防护措施。
2 安全保证具体措施
2. 1员工进入施工场所,必须佩带符合安全环保标准的安全帽;、必须穿好符合相应安全环保标准的防滑、防砸的安全鞋。
2.2 本工程桥架安装需要吊车协助,起吊前应确认设备处于完好状态,严禁带病作业;
2.3 工作前,应了解机械的工作范围,有无妨碍起重机械回转及行走的障碍物;
2.4 在桥架吊装中,应设专职安全员与班组安全员一起工作,形成安全管理网;
2.5 起重工作区域内,无关人员不得停留或通行在起重物下方,起重臂下严禁站人;
2.6 本工程电缆走向部分路段,属于高空危险作业必须做好安全防护措施,沿线装设安全网和拉生命线;
2.7 高空作业人员必须具备身体健康、经过体检合格者;高空作业人员必须系好安全带,安全带必须高挂低用;
2.8需要开挖电缆沟的路段要办好动土作业证,在确认不损坏地下管线和其它电缆的情况下方可开挖。
2.9使用气瓶的工人必须经过培训考核合格,持证上岗。气瓶表必须经过检测标识方可使用。不得把气瓶放在高压线下进行作业;有风或高处作业使用气瓶时,氧气瓶、乙炔瓶必须放置在动火点的上风口。
2.10气瓶的放置地点不得靠近热源,氧气瓶和乙炔瓶相距不小于5米,距明火10米以外;所有氧气瓶和乙炔瓶都必须放置在单独的铁笼子里,集中使用且有明显的标识。不得随意到处放置。
2.11气瓶应立放,且必须有防震胶圈,严禁敲击、碰撞及在气瓶上进行电焊引弧。
2.12用火作业施工人员上岗前,办理并持有动火票,必须按规定进行上岗前的用火安全教育,掌握用火作业的安全基础知识并会使用消防器材,熟悉周围环境和撤离路线。
2.13动火施工现场,必须按规定配置足够数量的消防器材,并保持消防通道畅通。
2.14动火施工应按照业主安全管理要求安排监护人监护,方可进行作业。各动火部位附近或下方有可燃物、易燃、易爆物品,在未作清理或未采取有效的安全防范措施前,不得动火。
2.15在对变电所进行拆除时戴好安全防护用品,防止人身受到伤害。
2.16施工用电线路(从现场电源点接到临时配电箱的电缆线和从临时配电箱接到用电设备的橡皮软导线)必须绝缘良好严防绝缘损坏和接头漏电的情况发生。
2.17配电箱及电焊机、变压器附近,严禁堆放易燃易爆、潮湿、有腐蚀性的物品。
2.18凡与电源连接的电气设备,未经检验一律视为有电,严禁用手触摸,以防触电。
2.19用电设备如电焊机等必须作保护接地或保护接零,保护零线必须重复接地。应将接地线和工作零线分开接地,严禁接地线和接零线共用一根导线。
2.20严禁擅自接用电源,非电工不得从事电气作业,电器故障应由电工负责处理。
2.21配电箱应保持干燥,内装的漏电保护器的绝缘外壳、盖等均应保持完整无损。严禁“一闸多机”使用,同时做好防水工作。
2.22临时用电线严禁挂在金属设备壁、构架或脚手架上,不准用金属丝绑扎电线。
2.23施工中使用的所有小型电动工具必须从专用的配电箱中接用电源(漏电保护器、熔断丝双级保护),接用电源用插头、插座,严禁使用闸刀开关。
2.24当电器设备跳闸或漏电保护起跳闸时,应仔细查明原因,排除故障后,再合闸送电,严禁强行合闸。
2.25电气设备或线路着火时,应立即切断电源,使用干粉式(二氯化碳)灭火器扑灭。
2.26严禁非电工拆装电气设备,严禁乱拉乱接电源。
2.27由于部分桥架高度较高,焊接托臂需要搭设移动脚手架。搭设的脚手架必须将锁紧挂钩挂上,脚轮的刹车必须踩下。脚手架的高处必要搭设拦腰杆,高处作业人员在施工前必须系好安全带,安全带必须使用双钩,并将双钩挂在廊道的结构梁上。
2.28高处作业时,下方要拉设隔离警戒线,并有专人进行监护,禁止无关人员通过。作业人员禁止高空抛物,高空作业必须佩戴好工具袋。
2.29 5#马路与14#马路交叉处需要委托土建专业搭设脚手架,脚手架的搭设应由有效脚手架特殊工种作业证的人员进行搭设,脚手架要求搭设成双排,并有扫地杆和拦腰杆。脚手架搭设完成后要悬挂脚手架使用许可证,并有搭设人及双方负责人的签字方可使用。
2.30电缆桥架的安装大部分均在电缆廊道内作业,没有廊道的区域安装桥架时,要求作业人员佩戴好安全带,并将安全带悬挂在坚固的物体上,预先将桥架在地面上连接完成,使用吊车进行吊装,司索工要将桥架捆绑牢固,防止桥架松脱坠落。高空作业人员应和起重工积极配合,将桥架一次吊装到位。
2.31桥架安装时,施工人员禁止踩踏有运行电缆的其他桥架。防止发生人员触电事故。
62.32在无电缆廊道的区域内敷设电缆时,应将滑轮放置到桥架内并固定牢固,施工人员在安全地带使用对讲机进行指挥。
2.33健康、安全、环境管理体系
7突发事件应急措施
7.1根据《中油二建突发重大事故应急救援预案》的要求,为提高公司在突发重大事故中的应急处理和救援能力,有效保障公司利益与职工生命健康,最大限度降低损失和影响,特制定以下应急救援预案:
(1)人身伤害事故预案
施工现场如发生高处坠落、触电、物体打击、意外伤害等人生伤害事故。应立即由现场值班人员组织车辆或拨打急救电话120,并将事故详细情况立即上报有关部门。期间应主动利用现场医护用品,开展止血、包扎等简单的自救工作,如果是四肢出血或小动脉、小静脉出血,宜采用抬高伤肢法止血。动脉出血时,易用手指压迫伤部上端的动脉,使它贴住骨骼,止住出血。手腕、颈部、小腿等处受伤时,采用环行包扎法,手指、手臂、大腿等部位采用螺旋包扎法。比较严重时 采用“8”字型包扎法。
应急救援组到达现场后,根据事故情况,将基本概况上报应急救援协调工作办公室,并配合救护车、医务人员尽快展开救援。立即查找原因,及时控制危险源,防止事故的扩大。
(2)火灾事故预案
火灾事故发生后,在发生初期应组织现场人员采用现场的灭火器材进行扑救,如火势较大,应立即拨打119电话报警,要说清着火的地点、部位、火势的大小、燃烧物的情况。并派专人指引消防车前往火灾现场,必要时可通知气防站、请求气防车参加救援。若火势较大时应及时组织人员疏散与撤离,并划定危险区域、实行部分交通管制。
防止火灾的基本措施有:控制可燃物;隔绝空气;清除火源;防止火势、爆炸波的蔓延。灭火的基本方法有:冷却法;窒息法;仰止法。化学易燃品的扑救首先要弄清着火物质的性质。扑救可燃和气体火灾时,要先关闭管道阀门,用水冷却其容器、管道,用干粉、砂土扑灭火焰。扑救易燃和可燃液体火灾,用泡沫、干粉、二氧化碳扑灭火焰,同时用水冷却容器四周,防止容器膨胀爆炸。但醇、醚、酮等溶于水的易燃液体火灾,应使用抗溶性泡沫。
发生大面积的烧烫伤,应立即送医院抢救治疗。一般的轻度烧、烫伤可进行以下处理:一是将烧、烫伤的部位放置在冷水中浸泡半小时或更长时间,这样既有止痛作用,还可以减少肿胀。二是浸泡完毕擦干,在患处涂抹麻油、清凉油、獾油等,暴露患处不需要包扎。三是烧烫伤部位如出现水泡,一般不需弄破。如水泡过大,可用针在火上烧一下,用酒精或淡盐水擦洗伤面,在水泡下方刺破放水,然后涂烫伤膏用纱布包扎即可。五是必要时请医生治疗或送医院诊治。
(3)触电事故预案
发生触电事故后,应使触电者尽快脱离电源。如开关箱在附近,可立即拉下闸刀或拔掉插头以断开电源。如距离闸刀较远,应迅速用绝缘良好的电工钳或有干燥木柄的利器砍断电线或用干燥的木棒竹竿,硬塑料管等物迅速将电线剥离触电者;若现场无任何合适的绝缘材料可利用,可用几层干燥衣服将手包裹好,站在干燥木板上,拉触电人的衣服,使其脱离电源。对高压触电立即通知有关部门停电,或迅速拉下开关或由电工采取特殊措施切断电源。
触电者进行抢救,对于神志不清者派专人照顾,观察情况稳定后方可活动。对于轻度昏迷者或呼吸微弱者可针刺或掐人中、涌泉等穴位,并送医院抢救;对有呼吸但心脏停止跳动者,则立即进行心脏挤压法抢救。接警与报告、指挥与控制、现场处理、监测、实施救援按公司应急预案程序执行。
(4)中毒事故预案
发生中毒事故后,先要分析原因是气体(乙炔、一氧化碳等)中毒、食物中毒、还是工业品中毒。在抢救伤员或进入现场前,应采用通风或配戴防毒面具。立即将现场情况报告主管部门,请求医护人员及气防站的救助。并及时将受伤人员抬离到安全地点的空气新鲜处。开展简单的救助,应使中毒者尽快离开现场接触性中毒,用肥皂洗净皮肤局部。食入性中毒,可用鸡毛或手指刺激咽喉,或服用大量温盐水催吐。应急行动和条件保障。总厂和公司有完备的应急预案和救援机制,专业医院及气防站。
(5)设备工具被盗案件预案
现场值班人员若发现有人盗窃工地设备工具时,应在保证自身安全的前提下,积极采取有效措施抓住窃贼或拖延时间,必要时拨打企业110报警电话或报告单位治安保卫部门,并在保护作案现场的同时向上级主管部门报告。
第5篇 线路工程安全管理保证计划
一、组织机构的设置
认真学习和贯彻全国安全生产电视电话会议精神、从讲政治的高度充分认识安全的重要性、进一步明确该工程项目经理为安全第一责任人、项目工程部安全、技术、质检负责人为安全直接责任人、项目工程部安全负责人为安全管理执行负责人、建立并完善以第一责任人为核心、分部门负责、层层把关的安全管理体系、执行安全生产责任制、做到责任明确、措施得力、落实到人;
安全管理体系见下图:
二、安全方针
贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针;
三、安全目标
⑴、杜绝重伤事故,死亡事故;
⑵、杜绝重大机电设备事故、交通事故、人灾事故;
⑶、杜绝高空坠落、触电、爆炸、坍方、倒塔和跑线事故;
⑷、一般事故率控制在3‰以下;
四、工程安全薄弱环节的预测:
1、材料堆放防潮、防火、防盗措施制定不齐全、管理不善;
2、道路修补不善、山高坡陡路滑、易出现险情和发生事故;
3、注意客货混装、易发生人身伤亡事故;
4、雨季车辆防滑设施不全、预想冲坏道路造成坍方滑坡;
5、地锚坑雨季进水、承力减小、基坑坍方;
6、起重吊装、指挥人员技术不熟练、现场未清理;
7、超高、超长件的运输缺少醒目标志;
8、重件搬运的固定方式、抬运方式及人员搭配不合理;
9、机械钻孔人员的口罩和风镜防护不合要求;
10、开挖坑口堆土不合要求、易造成坍方伤人;
11、模板的支护不力、支撑偏移和数量不够;
12、浇制平台不够牢固;
13、现场铁钉铁丝清理不够干净而伤人;
14、坑下人员不戴安全帽落物伤人;
15、施工环境差、高空作业落物、坠落伤人;
16、抬塔材时落在脚上;
17、安装螺栓用手指找正伤人;
18、吊装工器具以小代大、不听从现场统一指挥;
19、没有检查登高安全防护用具和保险带绑扎不当;
20、塔上抛掷工具小件伤人;
21、雨后作业的防滑措施不到位;
22、对放线时不停电跨越的监护不力、措施不到位;
23、牵引场接地设施不全、雷击和感应电防护不力;
24、压线腾空等没靠内侧站立、排除障碍站位不当;
25、跨越架搭设不够牢固;
26、绝缘用具不合格;
27、通讯不畅、造成盲目施工;
28、违章作业、违章指挥、野蛮施工;
29、毒虫、毒蛇、毒蜂的防护用品及药品配备不齐;
30、传染病、流行病的预防措施不到位;
31、食堂的饮食卫生没搞好;
五、保证安全的预防措施:
1、认真学习“一标三现范”和安全操作规程等安全知识、提高职工适应多变施工环境的安全素质、使操作者自我安全意识得到强化、严格遵守《电力建设安全施工管理规定》及其它有关的安全规定;
2、由各级领导和安全员组成的安全保证体系、负责实施安全管理、检查和监督、制定本工程的安全管理办法、建立各级安全责任制、层层签订安全目标责任书、明确规定各责任人的责权利、并规定各部门、各施工队负责人为安全第一责任人、做到层层抓安全、人人管安全、事事讲安全、保证安全责任横向到边、纵向到底;
3、实行安全保证制度、与工资、奖金挂钩、定期考核评比、奖惩兑现、重奖重罚;
4、建立健全安全定期检查和抽查制度、及时奖罚;
5、搞好安全培训教育工作、坚持持证上岗制度、摆正安全与进度、安全与质量、安全与效益的关系、坚持“安全第一”的方针、做到未经三级教育的工人,未经培训发证的特种作业人员、管理人员严禁上岗;
6、对于重要特殊、危险的施工项目及新技术、新工艺的实施、更要制定完善的安全措施、做到万无一失;
7、坚持“五同时”和“三不放过”原则、强化安全意识、加大反习惯性违章的力度、提高全员的自我保护意识;
8、坚持安全活动及“三工”活动、工程部每月召开一次安全工作专题会议、各施工队队长、负工、技术员、安全员都必须参加;.
9、坚持施工前的安全技术措施交底工作;
10、加强车辆与施工机具的安全管理、实行定人、定岗、定机制度、杜绝无证操作;
11、对临时民工也要进行安全技术培训、经考核合格后方可使用、并要求配齐各种安全用具;
12、对工程中安全薄弱环节的预防措施要定人、限时、定措施整改、真正贯彻“预防为主”的安全方针;
13、甲方有权对安全严重失控的施工单位、责令其停工整顿;
14、如发生安全事故、应及时上报甲方并严格按“三不放过”原则执行;
15、实行每季度的安全检查通报制度、将现场检查的情况及最新的安全精神和要求通报给职工、并上报甲方、监理;
第6篇 安全管理保证项目安全检查评定办法
安全管理保证项目安全检查评定的规定
1、安全生产责任制
1)工程项目部应建立以项目经理为第一责任人的各级管理人员安全生产责任制;
2)安全生产责任制应经责任人签字确认;
3)工程项目部应有各工种安全技术操作规程;
4)工程项目部应按规定配备专职安全员;
5)对实行经济承包的工程项目,承包合同中应有安全生产考核指标;
6)工程项目部应制定安全生产资金保障制度;
7)按安全生产资金保障制度,应编制安全资金使用计划,并应按计划实施;
8)工程项目部应制定以伤亡事故控制、现场安全达标、文明施工为主要内容的安全生产管理目标;
9)按安全生产管理目标和项目管理人员的安全生产责任制,应进行安全生产责任目标分解;
10)应建立对安全生产责任制和责任目标的考核制度;
11)按考核制度,应对项目管理人员定期进行考核。
2、施工组织设计及专项施工方案
1)工程项目部在施工前应编制施工组织设计,施工组织设计应针对工程特点、施工工艺制定安全技术措施;
2)危险性较大的分部分项工程应按规定编制安全专项施工方案,专项施工方案应有针对性,并按有关规定进行设计计算;
3)超过一定规模危险性较大的分部分项工程,施工单位应组织专家对专项施工方案进行论证;
4)施工组织设计、安全专项施工方案,应由有关部门审核,施工单位技术负责人、监理单位项目总监批准;
5)工程项目部应按施工组织设计、专项施工方案组织实施。
3、安全技术交底
1)施工负责人在分派生产任务时,应对相关管理人员、施工作业人员进行书面安全技术交底;
2)安全技术交底应按施工工序、施工部位、施工栋号分部分项进行;
3)安全技术交底应结合施工作业场所状况、特点、工序,对危险因素、施工方案、规范标准、操作规程和应急措施进行交底;
4)安全技术交底应由交底人、被交底人、专职安全员进行签字确认。
4、安全检查
1)工程项目部应建立安全检查制度;
2)安全检查应由项目负责人组织,专职安全员及相关专业人员参加,定期进行并填写检查记录;
3)对检查中发现的事故隐患应下达隐患整改通知单,定人、定时间、定措施进行整改。重大事故隐患整改后,应由相关部门组织复查。
5、安全教育
1)工程项目部应建立安全教育培训制度;
2)当施工人员入场时,工程项目部应组织进行以国家安全法律法规、企业安全制度、施工现场安全管理规定及各工种安全技术操作规程为主要内容的三级安全教育培训和考核;
3)当施工人员变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材料施工时,应进行安全教育培训;
4)施工管理人员、专职安全员每年度应进行安全教育培训和考核。
6、应急救援
1)工程项目部应针对工程特点,进行重大危险源的辨识。应制定防触电、防坍塌、防高处坠落、防起重及机械伤害、防火灾、防物体打击等主要内容的专项应急救援预案,并对施工现场易发生重大安全事故的部位、环节进行监控;
2)施工现场应建立应急救援组织,培训、配备应急救援人员,定期组织员工进行应急救援演练;
3)按应急救援预案要求,应配备应急救援器材和设备。
第7篇 从管理的技术两方面来保证供配电的安全可靠性
怎样对“物业公司”的变配电值班人员进行有效的管理，以确保无锡博物院供配电的稳定性和安全可靠性，是一个值得重视的问题，综合考虑后，笔者认为应该制定一套合理、有效的管理措施和技术措施，从两方面来进行制约，从而可保证供配电的安全可靠性。
关键词：（供配电、运行、安全性）
一、 组织管理措施
在管理措施上，主要包括以下几个方面：制定、执行供配电安全可靠性管理工作考核细则；加强运行管理工作；加强计划停电管理工作。
（1）、在供配电安全可靠性管理工作中，离开了考核就离开了责任，没有责任的管理，制度的执行是无力的。因此，考核细则的制定，执行是供配电安全可靠性管理的目标和终结。考核分为供配电安全可靠性管理实绩考核和供配电安全可靠性管理工作情况考核两部分，将院部对“物业公司”下达的供配电安全可靠性指标作为供配电安全可靠性管理实绩进行考核，将日常的运行巡视、设备缺陷管理、设备评级，变电运行值班人员责任管理等纳入供配电安全可靠性管理工作情况考核。通过考核，使供配电安全可靠性管理责任到位，考核到位。
（2）、加强变配电运行管理工作方面，一是在变配电运行工作中，严格值班人员的准入制度，坚决坚持持证上岗，没有“高压电工进网许可证”和“特种作业操作证”的人员一律不准上岗。即使持有“两证”的人员，在上岗前要进行系统的短期强化培训，除了可先熟悉各类设备的情况外，同时以此来提高变配电运行值班人员的自身素质和技能水平，提高责任意识，对变配电设备的健康状况作出准确的判断，及时发现，及时汇报；二是加强对变配电运行值班人员的管理，遇有停电检修，倒闸操作任务，严格按“两票三制”规定执行，变配电所对设备的巡视与检查，按规定应有交接班巡视和每班四次的正常巡视，还应有夜间熄灯巡视和特殊情况巡视等，这些巡视都要受到中央监控室的监控检查，总值人员除了监控检查外还应不定时的到现场巡视检查。三是制定突发应急预案，运行中的各类变配电设备会因殊多客观或人为因素发生故障，为及时处理故障减小损失，保证在停电故障发生时采取最快最有效的应急措施恢复供电。其内容包括1、停电应急预案的程序，2、变配电设备、设施的故障处理程序，3、供电电源故障断电造成停电事故的处理程序。四是要对故障停电原因进行分类记录汇总，丰富供配电安全可靠性管理的信息，故障停电原因有多种，对故障停电类别进行分析的重要意义在于积累一定的基础资料，为以后设备的保养检修或技术改造等工作提供某些参考依据，丰富运行技术管理工作，不断提高本单位系统的供配电安全可靠性。
（3）、加强计划停电的管理工作主要包括两部分：第一部分，遇有重大活动（有重要政治意义或涉及国际性的活动），提前与供电方签订“电力保障责任书”和抓好计划停电信息的管理工作。遇有重大活动提前与供电方签订“电力保障责任书”的目的是为了确保重要活动举办能圆满成功，明确供用电双方的保证用电范围和职责。内容包括1、供电保障的责任：a、确保重大活动举办期间本单位运行维护范围内用电安全可靠，不发生跳闸，停电等任何问题。b、确保重大活动举办期间本单位运行维护的配电设备安全运行无故障。c、满足重大活动举办期间本单位的相关活动用电负荷需要。2、电力保障的范围，明确供用电双方电力设施运行维护管理的责任分界点，分界点电源侧电力设施设备因属供电方，由供电方负责运行维护管理，分界点负荷侧则由我们用电方自己负责运行维护的管理。3、电力保障的工作要求：a、供电方对内部相关部门发出保证用电通知，对保电范围内的电力设施设备进行检查，并根据实际的设备运行方式制定保电方案。同时也对用电方变配电所进行检查，提出相关意见。b、我们用电方也应检查供配电设备是否正常完好，对两路供电进线电源的切换装置进行测试，做好记录。对重要活动中的用电设备应按实际情况运行，记录实际负荷，以便及时调整配电设备，防止过载运行。模拟进行事故应急处理，操作人员应熟练自如，对供电方检查后，变配电室方面提出的相关意见应及时处理整改。配备好内部设施设备的各类备品备件，并应专门安排好应急抢修人员。
第二部分，抓好计划停电通知信息的管理工作。现在供电公司用监正常的计划停电通知只对35kv以上的大容量户发，而对10kv的用户不再有纸质的线路停电通知，35kv以下的用户要想知道或了解停电信息只能在报纸或网络上找。所以应安排专人按时浏览“无锡二泉网”或“太湖明珠网”上的计划停电通知，如有线路停电通知方面的信息，立即通知院部办公室，可由办公室转告各部门，提前统筹安排，以免各展厅，特别是科技馆里的某些设备因突然停电而引发数据丢失影响开放。
二、 落实技术措施
影响供电安全可靠性的主要原因是停电，在事故停电中，配电设备的运行故障和人为的误操作，外力破环，动物事故，自认灾害，工程车抢工期间违章施工等是造成供配电线路停电的主要原因。因此，落实技术措施主要需减少上述原因造成的停电。
（1）、提高配电网的装备水平，减少因自然灾害，工程车违章作业等所造成的停电故障。在10kv线路中，大部分都是树干式接线方式，容易因一条分支线发生故障而造成整条线路停电，迅速找出故障点和隔离故障点在保证或提高供配电安全可靠性显得至关重要。所以在变电所和转接环网开关站装设单相接地选线装置。在线路上装设故障指示器。单相接地选线装置与故障指示器配合使用，在发生单相接地故障时，安装在故障线路上的故障指示器检测到单相接地选线装置发出的信号后翻牌指示，以此判断单相接地故障所在的出线和分支线；在发生相间短路故障时，故障指示器通过检测判断短路的特征指示相间短路故障，由此判断短路故障所在的出线和分支线，从而迅速找出故障点。在隔离故障方面，根据供配电安全可靠性管理的信息，对容易遭受雷击进而导致单相接地，相间短路的分支线，装设分段开关。分段开关带速断保护，因此要注意保护定值，可按分支线的过流保护定值作为该分段的定值。当分支线发生相间短路时，分段开关断开故障分支线；发生单相接地故障时，可减少整条线路的停电时间及缩小停电范围。
（2）、加强现代先进检测技术的应用，目前，无锡地区较先进的是“威泰迅电力科技有限公司”的在线测试技术，我们通过参加他们的“配电设备无忧运动”的活动，邀请了施耐德/abb认证的高级工程师，签订定期上门的服务合约，对所有的施耐德配电开关进行用电保障维检在线测试，提早了解施耐德开关设备的运行健康状况，如检测发现设备有隐患或异常情况，可及时有施耐德/abb售后服务部的专家提供解决的方案和处理意见。.
（3）、提高配电网的抗雷击水平，减少因自然灾害而造成的停电事故，在供配电设备上安装带串联间隙型避雷器，因其具有免维护的优点，在运行中如避雷器发生异常现象和故障，运值人员应对异常现象进行分析和判断，并及时采取有效措施进行处理。
（4）、加强供配电网的防护能力减少因外力破坏或动物事故所引起的停电事故。在外力破坏中，施工工程车抢工期违章作业挖断电缆，撞断电杆及偷盗供电设施、设备等占了外力破坏的一定比例。如何对电力设施设备防盗和防止违章施工也是目前我们反事故措施工作中的一个重要内容。最有效的措施就是在供配电网中装设gprs配电网监测仪，这种监测仪集检测电力参数，防盗报警功能于一体，当线路或设施设备发生被盗，断路等异常情况时，监测仪通过移动通讯网络检测到电流低于设定的值或电压失压，监测终端会立刻发出报警信息，为实时打击犯罪和阻止野蛮施工的具备条件。防动物事故主要是对变配电室里的孔洞电缆电线桥架后面的间隙，包括电缆沟的盖板间隙等进行有效封堵。
【结束语】综上所述，我们作为《江苏省电力用户重要性等级分类》中的二级重要电力用户，通过这三年的工作实践，认为从管理和技术两方面来保证供配电的安全可靠性运行工作，应该说是正确有效的。
第8篇 构建长效安全管理机制保证企业持续发展
〔摘 要〕 阐述了要保持企业的持续发展，必须建立一种长效的安全管理机制，使企业的安全管理工作从传统的集中开展安全生产专项整治向规范化、经常化、制度化管理转变的观念，介绍了从设备、管理和员工队伍3个方面入手构建企业长效安全管理机制的经验和体会。
〔关键词〕 设备管理；规章制度；人力资源管理
安全工作是一项长期性的工作，而非一劳永逸；安全工作是一项周到细致的工作，决不允许出现丝毫漏洞；安全工作是一项非常严肃的工作，它关系到国家财产、社会生活和个人生命的安全，不允许有丝毫懈怠；安全工作是一项群众性的工作，光靠几个领导的重视和发几个口号性的文件是远远不够的，它需要全体员工的积极参与，任何一个小小环节的薄弱或缺失，都可能使苦心经营的整个安全大厦轰然倒塌；安全工作是一项不断产生积累效应的工作，它需要不断强化基础，全过程管理。因此，建立长效的安全管理机制是一项全方位、全过程、全员参与的长期系统性工程，需要在安全管理工作的长期实践中不断探索，不断完善。要建立长效的安全管理机制，必须付出长期艰苦的努力，警钟长鸣，常抓不懈，每走一步，每一个安全环节的构建，都要抓实、抓细、抓出成效，真正做到“为之于未有，治之于未乱，防患于未然”。
建立长效的安全管理机制，必须抓好设备、管理和员工队伍3个方面的工作。
1 健康完好的设备是基础
健康完好的设备是安全生产的必备物质条件，是安全生产的基本要求，是实现安全发供电的基本前提。
1.1 通过科学有效的投入提高设备可靠性
科学的投入是指设备投入的目的要明确，即以改善设备目前的不良运行状况，提高设备的可靠性为根本目的。投入的决策要民主，即充分发挥领导、技术人员和一线员工3方面的作用，经过科学论证之后再进行决策，决策的过程要遵循合规的决策程序。投入的资金必须要合理，即在保证安全生产基本需要的前提下，对设备的安全管理有一个长期打算，根据财力、人力、物力分期分批逐步投资。还要考虑到设备的自然更新，即用新设备尤其是科技含量高、发展快的设备替代那些老化的设备。
有效的投入是指设备的投资不能盲目，更不能追风，不搞华而不实的东西，而是根据设备的实际需要找准关键点进行投入。决策的时候必须瞻前顾后，考虑到投入的系统性、系统的安全性和全面性。既要考虑到这个问题的解决会不会带来其他问题的出现，还要考虑到系统的长期、短期效应，决不能以损失系统的长期效益来换取一时的短期利益。
科学有效的设备投入还包括安全工器具的经费投入，这是保证设备和人身安全的基础。安全工器具必须按照国家法律规定配备到位，严禁工器具将就使用或带病使用。要提高工器具的检测能力和服务质量，严格按照安全工作规程规定的周期、要求和原国家电力公司发布的《电力安全工器具预防性试验规程》定期进行预防性试验和检查。
1.2 通过科技创新提高设备安全系数
“健康的设备是平时干出来的，不是喊出来的”。公司几年来先后进行的球磨机料位监控与制粉系统优化、信息网络安全系数、ets超速系统改造、wdpf分散控制系统优化、锅炉燃烧系统控制优化及机组差分分析研究应用等项目的改造，都是广大员工勇担风险、积极探索、对不符合安全生产的设备系统及时进行技术改造和科技更新的成果。
1.3 高质量的检修、维护和运行是保持设备完好的关键
检修人员要熟练掌握设备结构，以便定期维护；运行人员要精通把握系统性能，以便正确操作和使用设备，这是保证设备健康完好的极为重要的方面，也是保证人身安全和其他安全的重要方面。
检修要做到大修抓全面，小修抓关键，维护抓及时。大修前要做好充分准备，一是对设备状况的摸底准备；二是检修工具、材料的准备；三是检修人员的配备和技术资料的准备。大修期间要做到该修必修，修必修好；认真细致规范检修，不随便更改检修工艺标准；全面检查，没有漏项，不存隐患；采用先进的管理手段，严格按照pdca(策划、实施、检查、总结)循环方法管理大修，认真做好大修后的各种试验和指标评价，对查出的问题制定监督、验证措施，形成闭环管理。
做好小修的核心问题是在对设备状况准确把握的前提下，抓准关键进行检修。在设备的长期运行中，缺陷是难以避免的，关键是消缺要及时，坚决防止缺陷扩大发展成损害设备安全的大缺陷。
2 严格的管理是关键
管理是将人与人、人与物、人与事合理有序结合的规范，是使过程取得良好效果，达到目的不可缺少的环节。建立长效安全管理机制，严格、科学、有效的管理是关键。
2.1 完善电力生产各项规章制度
电力企业的安全管理工作要靠一系列符合电力生产实际的法律、规章、制度和行之有效的具体措施来实现。所适用的法律法规制度和具体措施等一定要完备，其广度要能够覆盖工作的全部，其深度要能指导人们去执行，具有可操作性，且要随着生产工作形式的发展、设备的更新、技术的进步，不断对其进行完善和修改，使之恰到好处地服务于安全管理工作。
2.2 创建企业内部安全文化
习惯性违章是执行制度的顽敌。习惯性违章有其深刻的社会环境根源。在企业里，一些人习惯于散漫，这说明还没有形成严谨的执行制度的企业文化氛围。为什么再散漫的人，一到部队也会变得紧张？是因为部队的气氛就是紧张的，一言一行都是有严格标准要求的。在今后的几年里，要在公司内形成一种文化即“安全文化”，并将其作为公司企业文化的一项重要内容，通过各种方式进行宣贯，使这种文化在全公司起到感染、熏陶和潜移默化的影响，使执行制度的意识成为广大员工头脑里的一种理念，一种惯性的思维模式。
2.3 贯彻实施职业安全健康管理体系
贯彻实施并不断完善公司的职业安全健康管理体系(ohsas)。ohsas是解决企业安全生产的有效管理体系。它以系统安全的思想为基础，从企业的整体出发，把管理重点放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企业形成自我约束、自我改进机制，达到最佳的安全状态。2002年，公司初步确立并通过了ohsas18000贯标认证，员工通过制定预控措施，危险点分析等活动，提高了自我改进的能力。公司的安全管理理念产生了质的飞跃，安全管理工作逐步走上了标准化、规范化轨道。
2.4 制定和完善执行制度的制度
执行制度的制度，即“安全生产问责制”，也就是考核制度，并通过法定的程序颁布实施。制度一经颁布，要做到令行禁止，保持其严肃性，任何人、任何情况下不得变通、不得超越、不得简化，以培养有严格制度约束的企业安全文化和管理机制。
2.5 各级领导在执行制度上做好表率
iso9001标准规定，安全是评价管理者工作能力的重要指标。领导干部在安全管理中的作用表现在：对安全的承诺，安全生产的带头作用，安全职责，安全培训，安全资源的提供和持续改进的要求等方面。由于自古以来“上仿下效”，“上一级说了算，上一级说的都是对的，领导违章指挥没人敢追究”的盲从做法和“刑不上大夫”的封建陋习依然存在，所以领导干部的带头作用最关键。俗话说得好：“上有好者，下有甚焉”，“己不正，焉能正人？”，只有领导干部带头执行规章制度，自觉做到制度面前人人平等，才能真正杜绝违章指挥，才能保证各种安全制度不会随着领导人的更替和注意力的变化而发生改变。
3 安全素质高的员工队伍是根本
“在各项因素中，人的因素第一”，这是被实践证明了的真理，事靠人去做，物靠人管理，改革、创新等活动都要靠人去完成。充分发挥人的主观能动性在企业的安全工作中具有至关重要的作用。提高人的素质，是保证制度执行、设备健康和长效安全管理机制得以良好运行的核心内容。
3.1 培养员工的责任心
从大的方面来讲，企业是国民经济的细胞，是市场的主体，从小的方面来讲，企业是员工赖以生存的家园。企业经营的好坏直接与员工的生活质量密切相关。企业的生存与发展要全心全意依靠全体员工，员工在市场经济条件下，要谋生与改善自己的生活质量，从根本上说，要依赖其服务的企业兴旺发达。因此，大家必须要敬业、爱厂、爱岗，珍惜自己来之不易的饭碗。在安全工作中，必须要从内心深处，以切肤之痛认识“自保”与“互保”，即保护自己和保护他人安全的重要性，真正做到“三不伤害”，即不伤害自己，不伤害他人,不被他人伤害。
3.2 提高员工的业务技术水平
在工作中，单纯有好心是不行的，只有好心没有业务能力一样办不成事。要使广大员工经过必要的培训，能够适应并完全具备承担安全工作所需的技术本领和业务能力。在安全制度的学习上，不能一蹴而就，也不能一劳永逸，而应把学习作为日常工作的重要部分，不断学习，温故而知新。在给员工尽可能多地创造学习机会的同时，还要注意引导员工树立学习的信心和恒心，引导员工除了向书本学习，向实践学习，还要向他人学习，要坚信“只要用心，就没有学不会的东西”，以此来养成广大员工主动学习的好习惯，并使他们将学习知识、增长业务本领当成关系到自身前途和生存发展的必需。
3.3 切实发挥三级安全网络的作用
安全网络覆盖公司安全工作的各个角落，即纵向到底，横向到边。既要发挥专职安全员的业务指导、重点监督的作用，又要发挥兼职安全员的职责。各级安全管理人员必须要每天深入现场，严格监督检查，在工作中树立起“严是爱，宽是害”的思想，以“宁愿听骂声，不要听哭声”的态度，严厉查处和考核各种违章行为，上至公司领导，下至班组成员，做到一视同仁。
安全是电力永恒的主题；安全是电力实现最大经济效益和寻求经济增长点的基础；安全是电力的形象和品牌；安全是每一个电力人的责任；安全是电力对员工最大的关爱。必须认真落实科学的发展观，围绕“发展是第一要务，安全是第一要求”这一主题，不断地夯实安全基础。
第9篇 安全保证体系管理措施
组织机构
2.1.1建立健全管理制度
1)建立健全安全生产管理机构,成立以项目经理为组长的安全领导小组,全面负责并领导本项目的安全生产工作。安全生产领导小组由以下人员组成:
组长:贺明、谌铭
副组长:韩俊、刘家平、陈铁军、项目部安全工程师
成员:项目队各成员
2)落实各级管理人员和操作人员的安全生产责任制,做到纵向到底、横向到边,各自作好本岗位的安全工作。
3)本项目在开工前,由项目经理部编制实施性安全技术施工组织设计,对技术复杂、施工危险性大、多发易发事故的高处作业、钢支撑的安装与拆除、竖井开挖以及浅埋暗挖等施工项目,编制和实施专项安全施工组织设计,确保施工安全。
4)实行逐级安全技术交底制,进行详细的安全技术交底,凡参加安全技术交底的人员要履行签字手续,并保存资料。项目经理部专职安全员对安全技术措施的执行情况进行监督检查,并作好记录。
2.1.2建立健全安全生产责任制
在本项目的实施过程中,坚持以“安全第一、预防为主”的指导思想为方针,贯彻落实和严格有关安全的各项工作。
实行安全生产责任制,有组织、有领导地开展安全管理活动。建立各级安全岗位责任制,将岗位责任制与经济挂钩,形成上下齐抓共管的安全管理网络。做到安全工作层层有人抓,工前有布置、工中有落实、工后有讲评,项目负责人是安全生产的第一责任人,对安全负总责。
2.1.3.1项目经理和总工程师安全职责
1)项目经理安全职责
对本项目的安全生产和劳动保护负领导和管理责任。贯彻国家、行业和公司有关安全生产的方针、政策和规章制度;组织制定本项目安全管理制度,研究解决安全生产中的问题,组织安全生产检查;监督各级、各职能部门贯彻安全生产责任制情况;主持重大伤亡事故的调查处理。
2)总工程师安全职责
对项目安全生产和劳动保护方面工作负全面的领导责任。在组织编制实施性施工组织设计时,同时编制相应的安全技术措施;认真解决施工生产中安全技术问题,对职工进行安全技术教育;参加重大伤亡事故的调查分析,提出技术鉴定意见和改进措施。
2.1.3.2职能部门安全职责
1)施工生产部门安全职责
在组织施工生产时认真贯彻实施性施工组织设计中的安全技术措施;严格执行保证安全生产的规章制度和安全操作规程;建立安全生产、文明施工的良好秩序。
2)技术部门安全职责
严格遵照安全生产的要求在编制工程项目的施工组织设计时编制好安全技术措施及操作规程,并及时解决生产中的安全技术问题。
3)机电、材料部门安全职责
保证安全生产所用材料、工具及劳动保护用品的及时供应,并能符合安全生产的质量要求。制定施工机械化配套方案,以减轻作业人员劳动强度,加强对机械设备的检查、维修、保养,早检查、早预防、严禁带病机械作业,严禁汽车“三超”;保证安全装置完备、灵敏、可靠,确保设备的正常、安全运转。
4)办公室安全职责
配合有关部门做好新工人、特殊工种工人、调换工种工人的安全技术培训、考核工作,督促做好劳逸结合,严格控制加班加点,以人为本,确保员工身体健康。
加强劳动保护,定期对职工进行体检,提出改善现场劳动卫生条件的计划。建立健全医疗保障措施,制定饮食卫生及营养方案。
2.1.4现场消防、安全教育与培训
1)针对地下工程特点,制定消防、安全防护规则及消防、安全操作规程,下发到工班,进行人、机消防安全预防和监控,排除险情,掌握应急措施,遵守规章制度和岗位作业标准。对所有从事管理和生产的人员进行全面的消防安全教育,重点对专职消防安全员、班组长、从事特种作业的架子工、起重工、电工、焊接工、机械工、机动车辆驾驶员等进行培训教育。
2)未经消防安全教育的施工管理人员和生产人员,不准上岗。未进行三级教育的新工人不准上岗,变换工种或采用新技术、新工艺、新设备、新材料而没有进行培训的人员不准上岗。
3)特种工种的操作人员的消防安全教育、考核、复验,严格按照《特种作业人员消防安全技术人员考核管理规定》执行。经过培训考核合格,获取操作证方能持证上岗。对已取得上岗证的特种作业人员,要进行登记存档,对上岗证要按期复审,并要设专人管理。
4)通过消防安全教育,增强职工消防安全意识,树立“安全第一、预防为主”的思想,并提高职工遵守施工安全纪律的自觉性,认真执行消防安全操作规程,做到:不违章指挥、不违章操作、不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害,达到提高职工整体消防安全防护意识和自我防护能力。
2.1.5消防、安全检查制度
按照定期检查、突击检查和特殊检查相结合的消防、安全检查形式,查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理等,经常召开消防、安全例会,会后有检查落实。成立由项目经理为首,业务部门有关人员参加的消防、安全检查组织,建立消防、安全检查制度,有计划、有目的、有准备、有整改、有总结、有处理地进行检查。
经理部要保证检查制度的落实,要规定定期检查日期、参加检查的人员。经理部每旬进行一次,作业班组每天进行一次,非定期检查应视工程情况,如:施工准备前、施工危险性大、采取新工艺、季节性变化、节假日前后等要进行检查,并要有领导值班,对检查中发现的消防、安全问题按照“三不放过”的原则制订整改措施,并限期进行整改,保证“管生产必须管安全”的原则真正落实。
2.1.6消防措施
1)消防工作实行“预防为主,防消结合”的方针。贯彻执行消防法规、规章和消防技术规范。建立防火责任制,明确职责;消防设施严格按施工平面布置,现场要有明显的防火标志,重点部位如仓库、木工房配置相应消防器材,一般部位如宿舍、食堂等处设常规消防器材。
2)施工现场实行逐级防火责任制,设专职干部一名,全面负责消防安全工作。现场组织消防队,并建立值班、汇报、学习、训练制度。建立实施安全责任制的考核、奖惩制度,奖优罚劣。
3)新到工人需经防火安全教育后,方可上岗作业。在职工中开展防火安全的宣传教育,定期进行防火知识教育和灭火技术训练。非经施工现场消防负责人批准,任何人不得留宿现场。
4)进行经常性的防火安全检查,及时制止、纠正违法、违章行为,防止和消除火险隐患。对暂时难以消除的火险隐患,必须采取应急措施,确保安全。
5)使用电气设备符合技术规范和操作规程。安装电气设备,进行电气切割作业等,由合格的焊工、电工等专业技术人员操作。
6)施工材料的存放、保管符合防火安全要求,易燃材料专库储存。消防泵房用非燃材料建造,施工现场消防器材和不得埋压、圈占或挪作他用。并注意对消防设备采取保温、防冻措施。
7)施工现场用电,应严格执行有关规定,加强电源管理,防止发生电气火灾;焊、割作业点与氧气瓶、乙炔气瓶等危险物品的距离不得少于10米,与易燃易爆物品的距离不得少于30米,焊接人员必须持证上岗。
8)库房、油库严禁烟火,油库应安装避雷装置。
2.1.7现场治安保卫管理措施
1)施工现场建立门卫和巡逻场制度,设专职人员,负责安全保卫工作。
2)加强对临时工的管理,掌握人员数量,签定治安协议,非施工人员不得留宿现场,特殊情况经负责人批准。
3)职工宿舍、材料库等易发案部位要指定专人管理,制定防范措施,防止发生盗窃案件。
4)施工现场发生的各类案件和灾害事故,要立即报告公安机关,并保护好现场,配合公安机关做好侦破工作。
2.1.8交通安全保证措施
1)经常组织机动车驾驶人员学习《道路交通安全条例》,提高其交通安全意识。
2)机动翻斗车在施工现场内行驶,限速10km/h;卸料时,先察看周围环境,确认安全后方可卸料;往坑、沟、槽内卸料时,车距坑边10m处应减速行驶,在坑边1~2m处卸料,卸料处设车挡;严禁机动翻斗车载人。
3)临时道路严格按照设计的标准修建,弯道、坡度以及会车道的设置满足安全行车的要求。临时道路与其它公路、人行道交叉时,在交叉道口设置警示牌,车辆、人员繁忙的道口,派专人看守,并设围栏,危险地点悬挂按照gb2893-82《安全色》和gb2893-82《安全标志》规定的标牌,施工现场设置大幅安全宣传标语。
4)装运易燃、易爆和危险品的车辆符合国家有关安全规定的要求,除必须的行车人员外,不搭乘其他人员。
5)非持证机动车驾驶人员严禁驾驶机动车辆。
、施工机械安全保证措施
1)各种机械操作人员和车辆驾驶员,必须取得操作合格证,不准操作与证不相符的机械;不准将机械设备交给无操作证的人员操作,对机械操作人员要建立档案,专人管理。
2)操作人员必须按照本机说明书规定,严格执行工作前的检查制度,在工作中随时注意观察以及工作后的检查保养制度。
3)驾驶室或操作室应保持整洁,严禁存放易燃、易爆物品,严禁酒后操作机械,严禁机械带病运转或超负荷运转。
4)机械设备在施工现场停放时,应选择安全的停放地点,夜间应有专人看管。
5)用手柄起动的机械应注意手柄倒转伤人,向机械加油时要严禁烟火。
6)严禁对运转中的机械设备进行维修、保养、调整等作业。
7)指挥施工机械的作业人员,必须站在可让人看见的安全地点,并应明确规定指挥联合信号。
8)使用钢丝绳的机械,在运转中严禁用手套或其他物体接触钢丝绳,用钢丝绳拖、拉机械重物时,人员应远离钢丝绳。
9)起重作业应严格按照《建筑机械使用安全技术规程》(jgj33-86)和《建筑安装工人安全技术操作规程》规定的要求执行。
10)定期组织机电设备、车辆安全大检查,对检查中查出的安全问题,按照“三不放过”的原则进行调查处理,制定防范措施,防止机械事故的发生。
11)所有施工设备和机具在投入使用前均由机械技术人员组织进行检查、维修保养,各种保险、限位、制动、防护等安全装置齐全可靠,确保状况良好。
12)严格坚持定期保养制度,做好操作前、操作中和操作后设备的清洁润滑、紧固、调整和防腐工作。严禁机械设备超负荷使用,带病运转和在作业运转中进行维修。
13)大型和专用机械的操作人员必须经过培训并经考核取得合格证后持证上岗,严格按规程操作,杜绝违章作业。
、高处作业安全技术措施
1)所有进入施工现场的人员必须戴好安全帽,并按规定配戴劳动保护用具,加安全带等安全工具。
2)作业人员不得穿拖鞋、高跟鞋、硬底易滑鞋进入施工现场。
3)在距基坑边缘冠梁上应设置护栏并挂设护网,且不低于1.2m,并要稳固可靠。
4)从事架子施工的人员,要取得特种作业操作证方能持证上岗。模板施工,高度超过2m的架子要由架子工去完成。
5)施工作业搭设的扶梯、工作台、脚手架、护身栏、安全网等,必须牢固可靠,并经验收合格后方可使用。架子工程应符合《建筑施工高处作业安全技术规范》(jbj80-90)和《建筑安装工人安全技术操作规程》规定要求。
6)进入深基坑施工的人员,要由斜道或扶梯上下通行,不准攀登模板,脚手架,或由绳索上下。
7)作业用的料具应放置稳妥,小型工具应随时放入工具袋,上下传递工具时,严禁抛掷。
8)进行两层或多层上下交叉作业时,上下层之间应设置密孔阻燃防护网罩保护。
9)脚手架拆除时,应经安全员检查同意后方可拆除,并按自上而下,顺序进行,严禁将架杆、扣件、模板等模板向下抛掷 。
10)基坑周围应挂醒目的安全警示牌,夜间施工必须有充足的灯光照明。
、竖井口土方吊运安全技术措施
1)本工程主体结构土石方每次开挖量不大,隧道内土石方采用有轨运输,运到竖井口由提升架提升出渣,严防井口掉渣。升降人员和物料的提升罐笼必须符合下列要求:
(1)罐顶应设置铁盖或铁门。
(2)罐底必须满铺钢板,并不得有孔,罐底下面阻车器的连杆装置处设牢固的检查门。
(3)两侧用钢板挡严,内装扶手,靠近罐道部分不得装置带孔的钢板。
(4)进出口两头必须装设罐门或罐帘,高度不得小于1.5m,罐门或罐帘下部距罐底的距离不得超过25cm,罐门不得向外开。
(5)提升或下放的最大载重量,应在井口公布。
(6)罐笼提升,钢丝绳偏有不应超过1°30′。
(7)提升容器、连接装置、防坠器、罐耳、罐道绳、阻车器、托台、装卸碴设备、天轮、钢丝绳以及卷扬机各部分,必须设专人检查。作业班组每周检查一次,项目部每月检查一次,发现问题应责成专人限期处理并作出记录。
2)每一提升装置,必须装有从井底联结员发给井口联结员和井口联结员发给卷扬机的控制回路闭锁。联结员及给信号后,卷扬机才能起动,除常用的信号装置外,并必须用备用信号装置。井底车场和井口之间,井口和卷扬机司机之间,除上述信号装置外,还必须设直通电话或传话筒。
3)井底车场的信号必须经由井口联结转发,井底车场不得直接给卷扬机司机发信号。
4)升降人员或料具用的钢丝绳,自悬挂这日起,应每隔6个月试验一次;悬挂吊盘用的钢丝绳,每隔12个月试验一次。
、隧道施工防坍安全保证措施
参加隧道施工人员必须接受安全技术教育,熟悉和遵守安全技术规则,并进行安全考试,合格后方准上岗。
1)坚持以地质为先导的原则,时刻掌握掌子面的地质情况,异常地质要有特殊的超前支护措施。
2)坚持先护顶后开挖的原则组织施工:采用超前小导管预注浆或大管棚加固措施,在特殊地段采用大管棚配小导管注浆加固地层。通过试验确定注浆压力、固结范围,做到心中有数,保证注浆能够互相胶结,提高地层的自稳能力。
3)采用合理的开挖方式,将大跨断面采用分部分段开挖使之变为小跨断面,保证土体的稳定性和安全性。
4)严格控制每循环进尺,开挖成形后及时进行初期支护,确保工序衔接,尽早施作仰供封闭成环,以改善受力条件,对特殊地段缩小格栅钢架间距,加密超前小导管,以加强初期支护,确保稳定。
5)加强对开挖面的量测:开挖初期支护后,量测拱顶下沉及拱腰、拱脚、墙腰的收敛,隧道底部隆起及格栅钢架的内应力量测,对数据进行系统的分析,发现异常情况立即施作加强支护措施,如采用注浆加固、挂双层钢筋网、复喷混凝土等措施,增加初期支护刚度,防止围岩局部突变引起坍方。
6)区间隧道开挖时,左、右线尽量交错,以减小应力的相互叠加。
5、用电安全技术措施
施工用主要电力线路架空安设,从主线路至用电设备间使用电力电缆,严禁电力线随地拖拉或置于脚手架等临时装置上;所有电器开关都必须完好无损、接线正确、绝缘良好、标识明显,确保用电安全;施工现场临时用电,严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》jgj6-88的规定执行:
1)临时用电工程的安装、维修和拆除,均由经过培训并取得上岗证的电工完成,非电工不准进行电工作业。
2)电缆线路采用“三相五线”接线方式、电气设备和电气线路必须绝缘良好,场内架设的电力线路其悬挂高度及线距应符合安全规定,并应架在专用电杆上。
3)变压器必须设接地保护装置,其接地电阻不得大于4ω,变压器设护栏,设门加锁,专人负责,近旁应悬挂“高压危险,切勿靠近”的警示牌。
4)室内配电盘、配电柜前要有绝缘垫,并要安装漏电保护装置。
5)各类电气开关和设备和金属外壳,均要设接地或接零保护。
6)配电箱要能防火、防雨,箱内不得存放杂物并应设门加锁,专人管理。
7)移动的电气设备的供电线,应使用橡胶电缆,穿过行车道时,应穿管埋地敷设,破损电缆不得使用。
8)检修电气设备时应停电作业,电源箱或开关握柄应挂“有人操作,严禁合闸”的警示牌或设专人看管,必须带电作业时应经有关部门批准。
9)现场架设的电力线路,不得使用裸导线,临时敷设的电线路,不准挂在钢筋模板和脚手架上,必须安设绝缘支承物。
10)施工现场用的手持照明灯采用36v的安全电压,在潮湿的基坑,洞室掘进用的照明灯采用12v的电压。
11)严禁用其他金属丝代替熔断丝。
、洞内施工安全保证措施
由于本工程的主体设计为浅埋暗挖隧道,对于隧道内的施工要特别注意安全。
6.1装渣与运输
1)各种运输设备不得人料混装。
2)各种摘挂作业,均应设立专职联结员。
3)机械装渣时,坑道断面尺寸应能满足装载机械安全运转。
4)成洞地段,电瓶车牵引最大行车速度为15km/h。
5)洞内施工地段,电瓶车牵引最大行车速度为5km/h。
6)机动车牵引运输应遵守下列规定:
(1)非值班司机不得驾驶机动车。
(2)除机动车司机、信号员、联结员外,不得搭乘其他人员。
(3)司机不得擅离工作岗位,开车前应发出信号,运行中应将头、手伸出窗外。司机离开座位时,应切断电源,取下控制手柄,扳紧车闸,开停车灯。
(4)机动车的闸、灯、警铃、连接器等,必须保持良好。
(5)正常运行时,机动车必须在前端牵引(调车和处理事故时,不在此限)。
(6)列车和单独行驶的机动车,必须打开前后照明灯。
(7)同一地段上,不得行驶非机动车辆。
(8)接近或通过风门、道岔、较大的坡度地段、洞口、横通道口、施工作业地段以及前面有障碍时,必须减速鸣笛。
(9)列车制动距离,运物料时不得超过40m。
6.2支护
1)施工期间,现场施工负责人应会同有关人员对各部支护进行定期检查。在不良地质地段,每班应责成专人检查,当发现支护变形或损坏时,立即修整加固。
2)安装钢架支撑,应遵守起重和高处作业等有关安全规则,选用小型机具进行吊装。
3)控制拱顶的最大容许沉降量,并对洞内拱顶和地表布置的测点定时观测。
4)应把喷层的异常裂缝作为主要安全检查内容之一,经常进行观察与检查,并作为施工危险信号引起警惕。
6.3模筑砼
1)衬砌工作台上搭设不低于1m的栏杆,跳板设防滑条,梯子应安装牢固,不得有钉子露头和突出尖角。
2)工作台、跳板、脚手架的承重量,不得超过设计要求,并应在现场挂牌标明。脚手架与工作台的底板应铺设严密,木板的端头必须搭在支点上。
3)吊装拱架、模型板时,工作地段应有专人监护。
4)在隧道内作业地段倾卸衬砌材料时,人员与车辆不得穿行。
5)在2m以上高处工作时,应符合高处作业的有关规定。
6)检查、修理压浆机械及管路,应停机并切断风源与电源。
7)台车下的净空,应保证运输车辆能顺利通行,并悬挂明显的缓行标志。
8)拆除砼输送软管或管道,必须停止砼泵的运转。
第10篇 我国燃气消防安全管理保证体系存在问题
1、概述
我国目前使用的燃气主要有煤气、天然气和液化石油气三个大类。燃气产业的发展领域大致分燃气汽车、城市燃料、燃气发电、基础化工四方面。
随着燃气事业日新月异的蓬勃发展，生产与消费规模越来越大，使用场所越来越多，情况也越来越复杂，现有的安全管理机制已跟不上燃气事业飞速发展的步伐。在政策、法规、标准及规范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸显了出来。近年来，在生产、运输、储存、使用过程中所产生的火灾、泄漏与爆炸等重、特大事故层出不穷，其等级与数量也不断上升，如98年3月西安液化气球罐泄漏、爆炸事故等，给国家和人民群众的生命与财产造成了极大的损失，也给社会的公共安全与稳定带来了极大的负面影响，从一定程度上也影响了燃气事业的推进与发展。
因此，理清当前我国燃气消防安全管理方面存在的问题，对于有关部门在建立一套科学、合理的燃气消防安全管理保证新体系时提供参考依据，就显得尤为重要。
本文正是从消防的角度，系统地对当前我国在燃气消防安全管理保证体系方面存在的问题进行了深入地研究、分析和论述。
2、我国燃气消防安全管理机制现状
根据1991年3月30日由建设部、劳动部、公安部联合发布的第10号令《城市燃气安全管理规定》的规定，建设部门是城市燃气安全管理的行政主管部门，消防部门作为燃气安全管理的监督部门，劳动部门作为燃气安全管理的监察部门和压力容器的主管部门。
作为消防部门，在燃气安全管理方面的业务，主要涉及：参与制定与燃气消防安全管理有关的法律、法规和标准规范并执行;负责相关消防产品的检测认证;对燃气生产、运输、储存、使用等环节上的相关场所、管线、设备、用户进行防火监督管理;参与燃气灾害事故的处置;日常的消防培训和宣传教育工作。
我国目前与燃气消防安全管理有关的法律有三个，即《消防法》、《刑法》和《治安管理处罚条例》;相关的消防法规和规章非常多，如《化学危险品管理条例》、《城镇燃气安全管理规定》、各省市的《燃气管理条例》等;以及众多的产品技术标准和工程设计规范，如《城市燃气设计规范》、《汽车用液化石油气加气站设计规范》等。
3、我国燃气安全管理方面存在的问题
燃气消防安全管理涉及规划、设计、建审、施工、监理、验收、运行、日常维护及应急处理等环节，通过对有关资料的收集分析、组织专家研讨，以及对北京，上海、广东、四川和黑龙江等地的调研，就目前我国在燃气安全方面存在的问题归纳如下：
1)安全管理机制不适应燃气产业市场经济发展
燃气产业涉及建设、能源、交通、劳动安全监察、农业等各管理领域，燃气行业的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部门，目前由中央和各地方的上述部门颁布有关政令，对燃气实施安全管理。但地方与中央以及地方各部门之间的政令协调难度较大;同时我国南方和北方，沿海经济发达地区和中西部地区用气差异也较大，要求同一种安全管理机制或法规有时势必造成诸多不适应。
第10号令第四条明确了建设部负责管理全国城市燃气安全工作，劳动部和公安部分别负责安全监察和消防监督，因此，各省市的燃气安全工作应当由建设主管部门负责。但是，各地建设部门作为行政主管部门，在燃气安全管理中的作用没有充分发挥出来，各职能部门之间缺乏经常性协调，使得各地区的燃气安全隐患整改力度不够。从调查情况来看，全国大多数大、中型城市都在建设主管系统设立了燃气管理办公室或者燃气管理处，但由于受人员编制及其他因素的影响，这些部门履行着行业管理的职能要大大多于履行安全工作职能，有的办公室只有几个人，忙于应付日常工作，根本没有精力通盘考虑安全管理，而把安全管理的职能依托于公安消防、安全生产监察等监督部门，或者让燃气供应单位自行强化安全管理。
此外，随着科技进步和市场经济的发展需求，我国的燃气事业将得以迅猛发展。而国际上通行的由行业协会、中介组织、保险业、企业主等共同参与进来的燃气消防安全管理的社会化模式尚未形成;另一方面，政府机构改革，人员精简，公安消防部门被动地大包大揽式的消防监督检查，难度将越来越大。
2)法制建设滞后
我国目前燃气安全管理的法制建设力度明显不够，现有的法规严重滞后，与发达国家相比存在很大的差距，主要表现在：
(1)法规制定滞后。我国目前执行的较权威的燃气规定只有1991年发布的第10号令，该规定对燃气的安全管理只提出了原则意见，相关的法律责任也不够明确，在实际操作中弹性太大，有一定难度。而且该规定发布至今已有10年，其间的经济体制、市场发展和行政部门的变化很大，迄今尚未进行修订。
(2)各地管理法规不一。全国各地为了加强本地区的燃气管理和安全工作，又在第10号令的基础上制定了各种各样的燃气管理条例、办法。但由于各地方使用的燃气的种类、数量、地理环境等情况不同，所制定的法规也存在较大的差异，造成全国燃气管理没有较为统一的管理模式，管理多头，职能重叠，监督与管理的界限不明确，使得许多安全隐患无法得到及时整解。
(3)政出多门、缺乏协调。不同部委的法规不一致或相互矛盾，给具体执行部门带来诸多管理上的不便。例如：1998年由建设部独家发布的第62号令--《城市燃气管理办法》中'城市燃气安全'一章的多项规定与10号令有较大出入;关于轻烃燃料(碳5)，农业部等七家单位联合发文要求大力推广使用这种新型燃料，而公安部等三家单位从安全管理的角度出发，也曾联合发文禁止在城市使用这种燃料。这些法规的前后不符或自相矛盾，使得基层管理监督部门无所适从、难以把握，最终造成各部门推卸责任，管理上陷入混乱。
(4)政府部门执法力度不够。燃气行业的安全管理关系重大，国外燃气行业的经营者不敢以身试法，严格的法制管理将使违法经营者损失重大以至破产。我国目前对燃气行业违章经营的主要手段之一是下达整改通知或罚款，其罚款力度远不足以震慑违法经营者，此外罚款往往上下幅度甚大，且无配套实施细则，使执法操作难以把握或效果不理想。
3)规范、标准不健全
燃气行业设计规范和相关产品标准是设计、施工的技术依据，是燃气安全管理的技术法规。而现行的技术标准存在多方面问题：
其一，制定的年代比较晚，同时为了照顾到方方面面的利益，规范的内容也就是当时实际操作的翻版，先进的技术内容少，无法体现通过提高燃气设备设施本身的高技术含量来实现的本质安全的指导思想;
其二，技术规范修订的周期较长，与迅速发展的经济形势和城市环境不相适应，新技术、新工艺、新设备所带来的新措施无法在实际应用中找到法律依据。
其三，主要技术指标缺乏科学依据。如在关键的燃气设施的防火间距确定问题上，俄罗斯地广人稀，至今仍沿用加大燃气设施的防火间距这种消极防护观念，在规范标准中较少强调科技含量和质量等技术措施，来保证燃气设施自身的运行安全。我国现有标准规范的制定中较多沿用这种理念。然而该理念并不适应我国，特别是大城市和沿海经济发达、人口稠密地区的燃气建设的发展。一是上述地区宝贵的地皮很难实现这种远距离的安全隔离设计;二是一旦高压燃气设施发生爆炸，一、二百米的安全距离也无法保证安全。而欧美、澳洲和日本等国则采用高技术含量以确保安全，标准规范制定部门的科研和实验基础较强，他们以实验数据为依据确定保证安全所必须采取的技术措施，并根据不同地区级别和技术措施来确定不同的安全距离。
其四，一些重要的燃气设施标准与工程规范尚缺，如《城市超高压天然气管道工程技术规范》、各类燃气工程施工验收规范等。此外，燃气用胶管的质量和老化问题、家用燃气报警器等技术，至今尚无定性和定量的使用概念。
4)设计、建审和验收的可操作性不强
由于规范标准不健全，弹性大，给设计、建审和验收带来操作性不强的弊端。
作为设计部门，在业主控制投资的要求下往往难以采用高技术含量的产品及措施来确保燃气设施本身的安全，一旦难以达到安全距离的规范要求，只能采取有关部门协调的办法，而这种协调往往缺乏实验技术依据。
目前燃气项目的建审主体为公安的消防部门，鉴于燃气设施的工艺流程和专业设备的复杂性，消防部门的专业水平远低于燃气行业的技术管理部门，其建审难度较大。如北京等一些省市的消防部门认为消防部门不应承担不能胜任的技术环节方面的建审工作。
此外，现阶段燃气设施中的一些重要配件材料的质量水平与工业发达国家尚存在较大的距离，如各种阀门、管道等。燃气规范标准对产品要求的不严格，将可能使一些低技术含量的配件用于燃气设施的关键重要部位，造成安全隐患。
5)日常运行管理中存在的问题
对由于历史原因造成的安全隐患，以及新形势下出现的新的安全问题，缺乏有效解决办法，造成日常运行管理存在较多问题。主要表现在以下几方面：
(1)城市燃气管网老化现象比较严重。部分管道已连续使用几十年从未进行检测维修，其安全可靠性无法确定，随时有发生事故的可能性。
(2)道路改造带来问题。许多城市的燃气管网随着城市建设的需要，局部管道的位置发生了变化，道路拓宽及新出入口的开设致使燃气管道置于车道下方，而原有管道的基础却没有加固，防火间距不足是一个方面，更为严重的是极易造成管道受压损坏，发生燃气泄漏。此外，在燃气管道的上方搭建违章建筑也是一个比较突出的问题，一旦受建筑影响管道发生破裂，会造成群死群伤的恶性事故。
(3)违章施工也是影响燃气管道安全的一个重要因素。一是燃气管道的施工质量保障体系还不够完善，工程层层转包，质量监理不到位，埋地管道达不到国家技术规范的规定，而且又是隐蔽工程，有些问题较难发现。二是外来施工损坏燃气管道的现象还比较普遍，在燃气管道旁边施工时，建设单位或施工单位不征求城市规划或燃气管道管理单位的意见，盲目施工，损坏管道，造成燃气泄漏，危及安全。
(4)燃气管道产权归属不明。城市燃气供应系统中，从企业至用户之间的输送管线的产权归属至今未明，随之引出安全管理的责任主体不清。
(5)居民室内装潢隐患较多。目前对家庭内燃气管道的敷设缺乏有效的控制手段。
(6)液化气钢瓶管理失控，事故率高。作为取代煤炭的优质燃料，自80年代开始2kg、5kg、15kg的液化石油气钢瓶大量进入居民家庭和餐饮行业，90年代开始在液化气经营、销售、运输等领域，恶性竞争、惟利是图情况突出，因此产生了较多安全隐患。
6)应急处置能力不强。
燃气事故的应急处置能力包括燃气企业自身应急处置能力和公安消防应急处置能力。燃气事故的应急处置重点为切断气源、扑灭初期火灾、防止蔓延以及保护周围重要设施。
全国在这方面的情况差别较大，如哈尔滨等地目前以人工制气为主(天然气、液化石油气用户20-30%)，由于几十年的经营以及有关部门的重视，已经形成了较为成熟的安全管理机制和应急处置机制，各级消防部队的灭火技术装备也较先进，一旦发生事故，企业专职消防队、公安消防队以及医疗救护三方在事故现场有效地配合，事故处置成功率较高。
北京、上海等大城市随着近年来城市煤气向石油液化气、天然气转变的势头不断增强，事故发生频率较高，其应急处置能力明显不足。其中包括企业抢险和公安消防的现场检测、堵漏、个人防护等技术装备的配备、以及消防站的规范设置等等，许多地区消防部门到事故现场受掌握资料和装备的制约，不能及时查明情况，处于盲目状况下，难以决定正确的战术，1998年西安'3.5'爆炸事故就是明显一例。
此外，我国公安消防实行兵役制，消防战斗员服役2年，其技术水平的积累难以适应复杂的燃气事故现场。鉴于现场泄漏气体品种、浓度、设备流程、容器压力难以清楚，消防部门在事故现场仅能起到抢救人员和冷却保护的有限作用。
7)培训不规范、从业人员专业素质不高
首先，从业人员的规范操作是杜绝人为燃气事故的关键。随着燃气行业多种经营体制的发展，出现了两头重的现象：一是规范经营的大型企业作为消防安全重点单位，在内外的严格监督管理下，对操作人员的培训较为严格，二是部分经营不规范的中小型企业，单纯追求企业效益，严重忽视操作人员的业务培训。
其次，从事燃气经营的作业人员的专业素质还不够高，有些人员没有经过培训就上岗，或没有定期复训，对安全知识尤其是消防安全知识知之甚少，没有能力发现安全隐患，更不用说向用户宣传安全知识。
此外，全国有很多地方都没有专门的专业培训机构，各地区操作人员培训情况差异很大，有的搞形式主义，开两天会就发证书，或者以盈利为目的搞各级重复培训。不同部门基于各自安全责任或经济利益，多头培训、一岗多证现象严重，一些培训单位的资质无权威部门认可授权，而燃气经营单位受条件和水平限制，对自身的安全培训只是走过场。8)保险行业尚未介入消防安全管理
国外保险业作为与风险直接发生经济效益关系的市场经济实体，在介入燃气行业各运行环节的安全风险评估的基础上实施保险。保险公司与业主、政府防火部门三者相互需求，相互保障，相互制约，成为燃气安全运行中不可缺少的环节。
我国目前保险行业尚未真正以市场经济模式操作，参与燃气行业风险评估和安全运行管理监督的意识淡薄，只是关注'彩票?quot;受保规模的业务扩大，同时希望通过政府有关部门对产业的消防安全监督，侥幸地降低或避免所应承担的理赔责任。
随着我国加入wto，国外保险业不可避免地要介入到我国的各行各业，我国的保险业也必将改变运行模式，顺应国际形式。
4、结束语
在撰写本文之前的调研过程中，得到了公安部消防局科技处、上海、四川、广东、黑龙江、北京、深圳等地的消防总队、支队、建设主管部门、燃气经营企业和本所有关领导的大力支持和帮助，在此谨向所有提供帮助的各方人士深表谢意!
第11篇 职业健康安全环保保证金管理规定
1.术语与定义
1.1 职业健康安全环保保证金:外协施工单位向业主交押的,为保证施工单位伤亡事故善后处理、职业健康安全环保紧急事故处理资金、农民工工资及时支付、职业健康安全环保费用投入等的专项资金。
1.2 外协施工单位:是指业主严格按市场准入条件审查、通过招投标引入的具备基本的安全生产条件、相关施工资质和一定的施工管理经验,能承揽公司发包工程施工的具有独立法人资格的生产经营单位。
2.目的与适用范围
2.1为进一步规范外协施工单位职业健康安全环境管理,落实主体责任,防止和减少职业危害和伤亡事故,实现外协施工单位与公司职业健康安全环境管理、生产经营共同发展。
2.2 适用范围:普朗铜矿一期采选工程所有外协施工单位。
3.引用文件
3.1中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国主席令第七十号
3.2 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国发【2010】23号文
3.3 非煤矿山外包工程安全管理暂行办法国家安全生产监督管理总局令 第62号
3.4集团)有限公司外来采掘施工企业安全监督管理规定
4.管理职责
4.1安全环保部
4.1.1 负责对外协施工单位职业健康安全环保保证金的使用范围进行审核,使职业健康安全环保保证金使用符合本办法。
4.1.2 负责核定外协施工单位职业健康安全环保保证金交押金额。
4.1.3 负责审核外协施工单位退职业健康安全环保保证金申请。
4.2外协施工单位:
4.2.1在工程项目开工前向业主足额交押职业健康安全环保保证金。
4.2.2需要使用职业健康安全环保保证金时提出申请.
4.2.3工程项目完工,提出退职业健康安全环保保证金申请.
4.3财务部
4.3.1负责足额收取外协施工单位职业健康安全环保保证金。
4.3.2做好职业健康安全环保保证金专款专项管理。
4.3.2 负责根据安全环保部对外协施工单位退职业健康安全环保保证金申请的审核意见,办理相关业务。
5.管理内容与要求
5.1外协施工单位职业健康安全环保保证金交押标准:
5.1.1地下井巷工程施工单位职业健康安全环保保证金按承接项目施工合同总价5%交押。交押金额范围在50-300万元之间(即下限50万,上限300万)。
5.1.2地表施工单位职业健康安全环保保证金按承接项目施工合同总价3%交押,交押范围在20-200万元间(即下限20万,上限200万)。
5.1.3 单纯设备安装工程及其他辅助施工单位职业健康安全环保保证金交押金额按照规定下限缴纳,合同总价低于50万元不设立上下限,按照合同总价5%缴纳。
5.1.4同一外协施工单位有多个工程施工项目,按其中交押金额最大的单个工程施工项目交押。
5. 2 职业健康安全环保保证金使用范围:发生以下情况,外协单位因资金不足或抗拒支付等原因可以使用职业健康安全环保保证金:
5.2.1 人身伤亡事故处理费用。
5.2.2紧急事件处理费用。
5.2.3恶意拖欠农民工工资。
5.2.4重大隐患、环境污染及生态破坏治理费用。
5.2.4 提取的职业健康安全环保生产费用不足时。
5.2.4出现伤亡事故、重大环境事故受到业主、政府监管部门处罚。
5.3 外协施工单位与公司签订施工合同后交押职业健康安全环保保证金,作为施工项目开工条件之一。
5.4 职业健康安全环保保证金一次足额交押,按规定范围安排使用。职业健康安全环保保证金使用后,当年内补足使用部分,达到外协施工单位交押标准。
5.5 做好职业健康安全环保保证金专款专项管理,严禁挪作他用。
5.6工程项目施工结束,人员撤出施工现场,由外协施工单位提出申请,经业主安全环保部审核,退回职业健康安全环保保证金。
5.7 外协施工单位交押的职业健康安全环保保证金在交押期不计利息。
6.检查与考核
6.1 安全环保部在工程项目开工前检查职业健康安全环保保证金交押情况。未交押职业健康安全环保保证金的工程施工项目不得开工。
6.2 财务部定期向公司安委会上报职业健康安全环保保证金交押、使用情况。
6.3 本管理方法解释权在公司职业健康安全环境委员会。
第12篇 电气安装安全保证措施及管理体系
1安全管理措施基本要求
1.1施工作业现场应按施工组织设计施工平面布置图的规定进行施工现场平面布置，并满足以下内容：施工作业现场水电、道路应畅通，满足施工作业需要；施工暂设应合理设置，施工机具应定置摆放；物资、器材应分区分类堆放保管，并按规定实施标识管理。
1.2参加施工作业人员，应经hse管理基本知识培训合格；要求持证上岗作业人员，应经培训合格并取得相应资格后持证上岗。
1.3及时与施工所经区域内生产装置做好联系与沟通，办理好各类作业票，并依业主及装置具体要求落实安全防护措施。
2 安全保证具体措施
2. 1员工进入施工场所,必须佩带符合安全环保标准的安全帽；、必须穿好符合相应安全环保标准的防滑、防砸的安全鞋。
2.2 本工程桥架安装需要吊车协助，起吊前应确认设备处于完好状态，严禁带病作业；
2.3 工作前，应了解机械的工作范围，有无妨碍起重机械回转及行走的障碍物；
2.4 在桥架吊装中，应设专职安全员与班组安全员一起工作，形成安全管理网；
2.5 起重工作区域内，无关人员不得停留或通行在起重物下方，起重臂下严禁站人；
2.6 本工程电缆走向部分路段，属于高空危险作业必须做好安全防护措施，沿线装设安全网和拉生命线；
2.7 高空作业人员必须具备身体健康、经过体检合格者；高空作业人员必须系好安全带，安全带必须高挂低用；
2.8需要开挖电缆沟的路段要办好动土作业证，在确认不损坏地下管线和其它电缆的情况下方可开挖。
2.9使用气瓶的工人必须经过培训考核合格，持证上岗。气瓶表必须经过检测标识方可使用。不得把气瓶放在高压线下进行作业；有风或高处作业使用气瓶时，氧气瓶、乙炔瓶必须放置在动火点的上风口。
2.10气瓶的放置地点不得靠近热源，氧气瓶和乙炔瓶相距不小于5米，距明火10米以外；所有氧气瓶和乙炔瓶都必须放置在单独的铁笼子里，集中使用且有明显的标识。不得随意到处放置。
2.11气瓶应立放，且必须有防震胶圈，严禁敲击、碰撞及在气瓶上进行电焊引弧。
2.12用火作业施工人员上岗前，办理并持有动火票，必须按规定进行上岗前的用火安全教育，掌握用火作业的安全基础知识并会使用消防器材，熟悉周围环境和撤离路线。
2.13动火施工现场，必须按规定配置足够数量的消防器材，并保持消防通道畅通。
2.14动火施工应按照业主安全管理要求安排监护人监护，方可进行作业。各动火部位附近或下方有可燃物、易燃、易爆物品，在未作清理或未采取有效的安全防范措施前，不得动火。
2.15在对变电所进行拆除时戴好安全防护用品，防止人身受到伤害。
2.16施工用电线路（从现场电源点接到临时配电箱的电缆线和从临时配电箱接到用电设备的橡皮软导线）必须绝缘良好严防绝缘损坏和接头漏电的情况发生。
2.17配电箱及电焊机、变压器附近，严禁堆放易燃易爆、潮湿、有腐蚀性的物品。
2.18凡与电源连接的电气设备，未经检验一律视为有电，严禁用手触摸，以防触电。
2.19用电设备如电焊机等必须作保护接地或保护接零，保护零线必须重复接地。应将接地线和工作零线分开接地,严禁接地线和接零线共用一根导线。
2.20严禁擅自接用电源，非电工不得从事电气作业,电器故障应由电工负责处理。
2.21配电箱应保持干燥，内装的漏电保护器的绝缘外壳、盖等均应保持完整无损。严禁“一闸多机”使用，同时做好防水工作。
2.22临时用电线严禁挂在金属设备壁、构架或脚手架上，不准用金属丝绑扎电线。
2.23施工中使用的所有小型电动工具必须从专用的配电箱中接用电源（漏电保护器、熔断丝双级保护），接用电源用插头、插座，严禁使用闸刀开关。
2.24当电器设备跳闸或漏电保护起跳闸时，应仔细查明原因，排除故障后，再合闸送电，严禁强行合闸。
2.25电气设备或线路着火时，应立即切断电源，使用干粉式（二氯化碳）灭火器扑灭。
2.26严禁非电工拆装电气设备，严禁乱拉乱接电源。
2.27由于部分桥架高度较高，焊接托臂需要搭设移动脚手架。搭设的脚手架必须将锁紧挂钩挂上，脚轮的刹车必须踩下。脚手架的高处必要搭设拦腰杆，高处作业人员在施工前必须系好安全带，安全带必须使用双钩，并将双钩挂在廊道的结构梁上。
2.28高处作业时，下方要拉设隔离警戒线，并有专人进行监护，禁止无关人员通过。作业人员禁止高空抛物，高空作业必须佩戴好工具袋。
2.29 5#马路与14#马路交叉处需要委托土建专业搭设脚手架，脚手架的搭设应由有效脚手架特殊工种作业证的人员进行搭设，脚手架要求搭设成双排，并有扫地杆和拦腰杆。脚手架搭设完成后要悬挂脚手架使用许可证，并有搭设人及双方负责人的签字方可使用。
