第1篇 建设工程安全风险管理实施暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步加强兰新铁路第二双线（新疆段）铁路工程建设安全风险管理，推进安全风险标准化管理，有效规避安全风险，确保铁路工程建设安全，制定本办法。
第二章 编制依据
第二条 依据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、铁路隧道风险评估与管理暂行规定（铁建设〔2007〕200号）、《贯彻落实国家发展改革委等7 部门关于加强重大工程安全质量保障措施的通知的意见》（铁建设〔2009〕235号）、铁路建设工程安全风险管理暂行办法（铁建设〔2010〕162号）及铁道部其他相关文件规定。
第三章 适用范围
第三条 铁路建设工程安全风险管理范围主要包括兰新铁路第二双线新疆段高风险隧道、高陡边坡、特殊结构桥梁、监控既有线施工、地质灾害及其他高风险工点。
第四章 工程安全风险等级划分
第四条 依据事故发生的概率和后果等级，将安全风险等级分为极高、高度、中度和低度四级；工程风险划分为风险隧道、风险桥梁、风险路基和其它风险工程等。
第五章 风险管理机构及职责
第五条 公司风险管理机构
公司成立以第一管理者为组长，班子其他成员为副组长，部门负责人及现场指挥部指挥长参加的建设工程安全风险管理领导小组，制订风险管理计划和策略，建立风险管理体系，完善风险管理机制，并负责工程抢险救援的组织实施。
第六条 公司的管理职责
（一）制订公司工程风险管理实施办法。
（二）负责督促勘察设计单位对全线施工工点和其他安全风险工程的风险评估。
（三）全面负责工程风险措施实施的监督、检查并督促参建单位落实工程风险管理工作。
（四）公司领导、部门负责人及现场指挥部指挥长对高风险、极高风险工点进行责任包保，负责督办管理工作。
第七条 公司各部门职责
（一） 安全质量部职责
负责高风险工点的管理工作，建立风险管理档案，参与高风险工点及风险等级建议的审查、论证，督促施工监理单位开展风险管理工作，将风险管理纳入设计单位施工图考核、施工、监理企业信用评价，并将高风险和极高风险工点的相关资料及时报铁道部工程管理中心。
（二） 工程管理部职责
负责组织设计阶段风险工程相关技术方案审查，必要时组织专家对勘察设计单位提出的高风险工点及风险等级建议进行论证；负责组织设计单位现场核对，对风险工程提出技术管理要求。
（三） 计划财务部职责
检查专项资金管理使用情况。
（四） 物资设备部职责
参与大型特种设备的检查和监管工作。
（五） 综合部职责
督促检查各单位标准化落实。
（六） 现场指挥部职责
监督管段参建单位开展工程风险评估，检查风险工程设计方案执行和相关施工预防措施落实情况；具体负责管段内风险工点的日常管理工作。
第八条 各参建单位职责
（一）勘察设计单位职责
勘察设计单位是风险防范的主要责任单位，应编制风险评估实施细则，在可行性研究阶段进行风险识别，按照规避风险原则合理选择方案，对无法规避的风险工点进行分析评估，提出风险等级建议。在初步设计阶段，应对高风险工点的风险因素作进一步识别，须调整风险等级的及时向建设单位提出建议；按照确定的风险等级，系统制订风险防控措施，提出风险防范注意事项；在设计技术交底的基础上，做好风险控制措施和风险防范注意事项的交底工作。
（二）施工单位职责
施工单位是风险控制的实施主体，应相应成立建设工程安全风险管理领导小组，根据风险评估结果、地质条件、施工条件等，对承担任务范围内的高风险工点逐一进行分析，逐条细化风险防控措施，并编制风险管理实施细则。
风险管理实施细则明确项目部风险管理部门，配备专职安全风险管理人员，配置专用风险监测设备，对工程风险实施有效监测和管理。将有关风险防控措施、工作要求、工作标准向作业队进行详细的技术交底，对参与高风险工点施工的人员进行针对性的岗前安全生产教育和风险防范培训。
第2篇 建设工程施工项目安全生产监督管理程序
一、安全报监
施工项目中标后,施工单位必须到所属安全监督管理部门办理安全报监手续,明确有关监督程序,领取和填写有关资料、表格。
(一)填写《建设工程安全监督管理报监书》一式两份。
(二)安全报监时提供如下资料:
1、施工单位安全信誉等级证书(复印件);
2、施工单位为从事危险作业职工办理的意外伤害保险凭证(复印件);
3、安全生产文明施工的组织设计方案和措施(含施工扬尘控制专项措施);
4、安全文明施工专项措施费用支付计划及开工前已支付50%的支付证明原件(施工方向建设方开具的收款发票或银行收款通知单),收复印件。
(三)选购相关工程项目安全管理资料。
(四)领取《建设工程施工项目安全生产监督管理程序》通知书。
二、施工项目安全监督管理第一次联席会议
(一)会议主持:安全监督管理部门。
(二)参加单位:业主单位、监理单位、施工单位、勘察设计单位等单位、安全监督管理部门。
(三)会议明确各方主要职责:
1、业主单位职责
(1)业主单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、通信等地下管线资料,地下工程资料,气象、水文观测资料,相邻建筑物、构筑物的有关资料,并保证资料的真实、准确、完整。
(2)业主单位应当为工程项目的安全生产提供作业环境,并按文件规定支付安全生产、文明施工措施费用。
(3)业主单位不得购买或者强行指令施工单位购买、租赁、使用不符合安全、健康卫生标准的安全防护用具和机械设备,不得为施工单位指定施工所需各种产品的生产厂、供应商。
(4)督促施工单位按标准、规范要求,做好安全生产、文明施工工作。
(5)参加施工项目各阶段及单位工程安全生产、文明施工的检查评定、验收。
2、监理单位职责
(1)监理单位根据《建设工程安全生产管理条例》的规定,按照《建设工程监理规范》(gb50319)和相关行业监理规范要求,编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则。
(2)监理单位要严格审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料,并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见;审查未通过的,安全技术措施及专项施工方案不得实施。
(3)监理单位应核查施工单位提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录,并由安全监理人员签收备案。
(4)监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查,对发现的各类安全事故隐患,应书面通知施工单位,并督促其立即整改;情况严重的,监理单位应及时下达工程暂停令,要求施工单位停工整改,并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后,监理单位应检查整改结果,签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的,监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。
(5)工程竣工后,监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。
3、施工单位职责
(1)施工单位应严格执行安全生产法律、法规和工程建设强制性标准、规范,建立健全安全生产保障体系,制定安全生产责任制度和安全操作规程,保证安全生产投入,并对其所承担的建设工程项目进行定期和专项安全检查。
(2)施工单位对施工现场的安全生产管理负责,并设立安全生产管理机构,配备与其经营规模相适应的具有相关专业技术职称的专职安全生产管理人员。
(3)施工单位应建立安全生产教育培训制度。对本单位有关人员每年至少进行一次安全培训,并将培训结果记入个人档案。安全生产教育培训考核不合格的人员,不准上岗作业。
(4)施工单位必须采购、租赁具有生产许可证、产品质量合格证并在安全监督部门已备案的安全防护用具及施工机械设备、机具等。
4、施工项目部经理职责
(1)项目部经理对本建设工程项目的安全生产工作负责。项目部经理应根据工程项目的特点,组织制定安全防护措施,落实安全生产责任制,贯彻安全生产规章制度和操作规程。
(2)项目部经理应按照强制性标准要求,组织有关人员编制施工安全生产和危险性较大的分部分项工程专项安全技术措施或方案,并报施工单位技术负责人审批后实施。
(3)项目部经理应按照有关规定要求,对进入施工现场的安全防护用具及施工机械设备、机具,组织有关人员进行验收。不合格的产品,严禁使用到施工现场上。
(4)项目部经理按强制性标准、规范要求,根据不同施工阶段和周围环境及季节、气象条件变化,在施工现场采取相应的安全防护措施。
(5)项目部经理应按照有关规定要求,在施工现场采取有效措施,防止各种粉尘、废气、废水、固体废物、材料渣土运输及噪声、振动,对人和环境的污染和危害。
(6)项目部经理应按照有关规定要求,及时向建设工程施工安全监督管理部门申请各施工阶段检查核定和单位工程竣工检查、验收评定。
5、安全监督管理部门职责
(1)安全监督管理部门定期和不定期,对建设工程项目执行安全生产的法律、法规和工程建设强制性标准、规范,进行监督检查。
(2)安全监督管理部门严格施工安全前提条件审查、施工各阶段检查核定、单位工程竣工验收评定工作。
(3)安全监督管理部门不定期的对施工项目的安全生产、文明施工进行检查,对违章作业或有重大安全隐患的施工现场,责令其停止作业并限期整改,整改完毕后必须进行复查,合格后才能恢复施工作业。
(4)安全监督管理部门以“热情服务、严格执法”为宗旨,帮助企业提高安全生产水平。
(5)监督施工现场使用的安全防护用具及机械设备,是否合格、是否符合有关规定要求。凡不合格、不符合规定的产品,坚决不准使用,并清理出施工现场。
(6)安全监督管理部门应按规定,按时对施工各阶段的检查核定和单位工程竣工验收评定,并认真填写监督档案。
(四)参加会议各方按强制性标准和规范要求,共同对工程项目开工前提条件进行审查。审查内容:
1、施工项目安全生产保证体系的建立和落实情况。
2、施工项目安全生产责任制贯彻落实情况。
3、施工围墙、进出口大门、道路硬化和冲洗设施,是否按规定进行设置。
4、“五牌两图”(其中效果图由施工单位按照尺寸自行制作)和安全警示标志,是否按规定执行。
5、施工用电是否按规范要求进行安装。
6、办公区和职工生活区是否按标准、规定要求进行实施。
7、起重机械设备的备案登记手续是否齐全。
(五)凡未进行开工前提条件审查或审查不合格的工程项目,不得核发施工许可证。若强行施工的责任单位将按有关法律、法规予以处罚。
三、施工项目安全监督检查及阶段核验评定
(一)定期检查阶段及重点要求。
1、基础阶段:安全管理档案资料、施工机械状况、施工用电、基础支护、边坡处理。
2、主体结构阶段:“三宝”、“四口”及临边防护、脚手架的搭设、塔吊、物料提升机、外用施工电梯的情况、安全管理档案资料。
3、装饰装修阶段:施工用电、脚手架、消防、文明施工、安全管理档案资料。
4、市政工程项目按工程量分三个阶段进行定期检查和核验。
5、各阶段重点要求的项目,在核验中必须达到合格。
(二)不定期检查:各种专项整治活动和上级部门对安全生产的检查。
(三)核评方法:核验等级采取各阶段定期和不定期检查相结合的评定方式。施工项目部施工到相应阶段时,报企业有关管理部门检查验收,合格后按jgj59-99标准自评打分评定等级,企业盖章后与《重庆市建设工程施工项目安全生产阶段核验申请表》一同报安全监督管理部门,约定时间对施工项目进行等级核验。
(四)核验结果及处理办法:
1、阶段核验为合格和优良时,该项目可继续进行施工。
2、阶段核验为不合格时,必须停止作业并限期整改,整改完毕后由施工企业申请第二次核验,核验合格后,恢复施工。
3、对拒不申请阶段核验的项目,视该阶段等级核验为不合格,并按有关规定,对责任单位进行相应处罚。
四、单位工程竣工验收评定
(一)评定条件
1、单位工程项目已按合同内容施工完毕,施工机械、防护设施等,已按规定撤离。
2、施工过程中发生的伤亡事故已处理完毕。
(二)评定等级
1、单位工程竣工验收评定等级为:优良、合格、不合格。
2、单位工程竣工验收评定等级结果,将作为施工企业向业主单位收取安全文明措施费用和施工企业安全生产业绩考核及单位工程竣工备案的依据。
(三)评定方式
1、施工企业必须在施工项目竣工验收前十天,向安全监督管理部门,提出单位工程竣工验收申请。
2、安全监督管理部门定出验收时间后,通知有关单位参加。
3、单位工程竣工验收,依据各阶段检查核定情况和随机抽查情况,综合进行评定。
五、其他
(一)如工程系创“市安全文明示范工地”的,市管项目施工单位应直接向安全总站申报,区县(市)项目施工单位向所属区县(市)安全监督管理部门申报,并办理申报手续。
(二)因故终止施工的项目(停止施工30天以上的),施工单位应及时将终止施工报告安全监督管理部门备案。
终止施工报告内容包括:停工原因、停工日期、停工期间的工地管理和安全防护措施、留守人员数量、留守负责人姓名及联系电话等。终止施工报告还必须明确建设单位和施工总承包单位的责任以及双方权利和义务。
(三)若工地发生伤亡事故,施工单位应在事故发生后:一级或二级事故2小时内、三级事故4小时内、四级事故8小时内将事故快报表上报安全监督管理部门。
(四)施工单位应认真填写起重机械设备性能状况上报表,及时上报安全监督管理部门。
(五)《建设工程施工项目安全生产监督管理程序》通知书必须列入项目安全管理资料内,作为核验评分内容之一。
第3篇 如何加强公路建设工程施工安全管理
在经济建设中，有些部门不能正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，有忽视安全生产的倾向，有的甚至见利忘义，视人民群众生命财产安全于不顾，致使重特大安全事故频频发生，给国家和人民生命财产带来严重损失，造成了不良的社会影响，也暴露了少数部门的管理漏洞，和一些领导干部在安全问题上的麻大不仁，以及在安全管理上的极端形式主义。
公路建设工程施工安全管理工作，是公路工程管理的重要组成部分，也是公路工程项目顺利施工，按期竣工，确保质量和创造最佳效益的重要手段。然而，有些地区公路部门在公路工程施工过程中，发生人员伤亡等安全事故的现象也是屡见不鲜。究其原因是多方面的，多年来，我们在实践中总结出了一套公路工程施工安全管理的思路。
一、强化施工安全教育，牢固树立安全意识
总书记关于“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的重要论述，既符合唯物的辩证法，又揭示了安全生产的客观规律，而且能够给人以深刻的教育和启示。贯彻落实这一个重要论述，掌握科学的工作方法，首要问题是解决思想认识问题，安全教育是解决这一问题的一项重要工作。通过安全教育可以提高广大员工的安全技术素质和防范安全事故的能力，使广大员工牢固树立安全意识，正确认识劳动保护、安全生产的重要性和必要性，懂得“安全就是效益”的道理。掌握实现安全生产的科学知识，提高技术水平，自觉执行安全生产方针和各项规章制度。
安全教育在公路施工组织方案中应有具体的实施措施，由安全管理工作领导小组负责实施。开工前，要对所有参加施工人员进行一次系统的安全教育，包括安全意识、安全知识和安全技能教育。施工中，要强化经常性的安全教育，要定期召开安全会议，加强安全宣传教育，及时交待安全注意事项，评讲安全施工情况，做到事事讲安全，时时讲安全，及时发现、消除事故的苗头，督促员工对安全规章制度的贯彻执行。竣工后，要及时进行安全总结教育，对发生事故或发现事故苗头的，认真组织分析，找出事故发生的原因、责任、教训，制定防范类似事故发生的措施，对好的经验，成功的做法要及时纳入安全管理体系，以更好的指导公路工程的建设，避免安全事故的发生。
二、建立施工安全管理体系，健全安全管理规章制度
坚持“安全第一，预防为主”的方针，按照“管生产必须管安全，安全促生产”的原则，建立安全管理体系，就必须规范安全生产管理，健全安全管理规章制度。首先，健全安全教育、安全宣传制度，通过多种形式加大安全宣传力度。其次，建立对领导干部有效的安全生产制约机制，把安全生产作为干部业绩考核的重要内容，与干部的奖罚和提拔使用紧密结合起来，实行安全生产否决制和领导干部安全生产责任追究制。一旦发生安全事故，要查处直接责任人，追究领导和管理者的责任，要按有关法纪，视情节轻重，严肃处理。第三，按照“一岗一责制”的要求，层层制定安全责任制，安全奖罚措施，安全生产措施，关键工序实行持证上岗制度，使“责、权、利、效”相结合。做到有章可循，违章必究，使安全生产进入有序可控状态。
三、制定安全技术措施，配备安全防护设施
安全技术措施是以改善职工劳动条件，防止工伤事故，保护单位财产不受损害，确保公路施工场外的人员安全的技术组织措施。只有完善的安全技术措施，并配备必要的安全设施、用具，才能确保公路建设工程安全施工。
（1）要根据公路工程特点，从中找出容易发生事故的关键部位、关键工序，像沥青加温站、拌合站、路基施工放炮段、施工穿村镇路段，要制定切实可行的安全预防措施，确保公路建设安全生产。
（2）深入公路工程施工现场作周密细致的调查研究，特别是不封闭交通的施工路段，既要确保施工机具、施工人员的安全，又要确保行车、行人的安全，必须根据作业现场实际情况，制定出既不影响通车，又不影响生产，又确保公路施工安全的技术措施。
（3）根据工程项目的施工需要，改进生产设备质量，加大安全生产投入，对生产设备存在的质量问题进行认真整治，积极采用新的安全生产装备，用科技手段和先进装备保证安全生产。同时配备、配齐必要的安全防护设施用具、用品，及安全施工标志，封闭交通标志，职工的专项劳动保护用品等。
四、加强安全检查监督，提高安全管理的有效性
1993年，国务院在《关于加强安全生产工作的通知》中早就明确提出，在“发展社会主义市场经济过程中，各有关部门和单位要强化搞好安全生产责任，实行企业负责，行业管理，国家监察和群众监督的安全管理体制”。作为公路施工企业，就必须依据安全规章制度，对安全生产的所有岗位、人民、设备和全部生产环节实行全方位、全过程的检查控制，要坚持每天检查考核，要定期召开安全会议，及时研究和布置安全管理工作。要及时发现和消除事故，做到防患于未然。每项工程竣工后，要进行安全生产工作总结。
同时，加大监督力度，采取单位内部监督，上级部门监督和人民群众监督等多种形式，揭露安全生产中的矛盾问题，增强单位、施工队（班组）安全生产的压力和动力，使每个人都牢固树立“责任重于泰山”的安全意识。要督促每个岗位人员认真履行自己的职责，为保障公路建设安全施工奠定良好的基础，从而提高安全管理的有效性。
五、克服安全生产形式主义，发扬“实事求是”的作风
一些特大重大安全事故之所以频频发生，究其原因就是有法不依，有章不循造成的，但深层原因是安全管理松驰。突出表现在（1）有些施工单位“重效益，轻安全”的思想严重，过分强调抓施工进度，让工人加班加点，疲劳作战，放松了对施工安全的管理。抓安全工作经常是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。（2）有些施工企业安全工作没有针对性，满足于一般要求，一般号召，以上级会议、文件来落实，没有行动。（3）有些单位不解决实际问题，习惯于大轰大鸣，雷声大、雨点小。致使安全生产隐患得不到控制。（4）有些施工单位，对施工中发生的事故或呈事故苗头没有严格执行“三不放过”的原则，而是弄虚作假，为赢得上级的满意，说假话，报喜不报忧，大事化小，小事化了，得过且过，致使没有从事故中吸取教训，也没有举一反三，查找事故隐患 ，制定防范措施，导致类似事故重复发生。
沉重的教训能使我们警惕，因此，作为施工单位增强四个意识对公路工程安全管理工作极为重要。一是增强实事求的意识，要说实话，做实事，求实效；二是增强政治责任意识，以对党、对国家、对人民高度负责的态度，切实解决安全生产管理中的形式主义问题；三是增强忧患意识，把人民群众生命财产的安全始终挂在心上，对安全生产要如履薄冰、如临深渊，做到居安思危、稳中识患；四是增强奉献意识，抓安全生产要肯于吃苦，不怕困难，克服贪图享受的拜金主义思想，做到尽心尽力，勇于奉献。
安全生产是实打实，硬碰硬的工作，来不得半点虚假，发扬“实事求是”的工作作风，对加强公路建设工程安全管理至关重要。抓公路建设工程安全生产要从讲政治的高度，要从严要求，从狠着手，从细操作，依法管理，按章办事，要深入基层，深入群众，做到安全生产心中有数，狠抓落实，不搞浮夸、虚假的东西，克服形式主义。因此，安全生产既是经济问题，也是严肃的政治问题。
六、强化施工安全要强点，正确处理安全与生产，安全与效益的关系
公路工程施工现场以防车祸、防高空坠落、防爆破塌方、防触电、防机械事故、防中毒为要点，围绕施工过程的每个环节，认真制定和落实各项安全措施，要将施工安全要点作为安全管理的重中之重，强化管理，避免一切安全事故的发生，起到以点带面的作用。
在公路工程施工过程中，要科学合理的安排工程进度，要避免盲目抢工期，赶进度，忽视安全而造成事故的现象发生，要以安全生产保进度，以安全生产促进度。要树立“安全就是效益”的思想，避免为追求短期效益，将安全生产工作当做可有可无的事情，或不重视安全投入，致使安全措施经费欠缺，事故隐患得不到有效控制及解除。
公路工程的施工，点多、线长、面广、涉及人员多，工程复杂，机械种类繁多，外部影响因素多，不仅涉及企业内部人员、机械设备的安全，而且涉及公路沿线人民生命财产的安全。但是，只要多方齐抓共管，强化单位内部安全教育，建章立制，强化检查监督，发扬“实事求是”的工作作风，克服安全生产中的形式主义，牢固树立安全意识，做到防患于未然，公路建设工程施工中的安全事故将会得到极为有效的控制，从而更大地发挥公路的投资效益。
第4篇 发达国家建设工程安全生产管理概述
工业发达国家在安全和建设工程安全管理方面已经有一百多年的历史，也是几经反复才发展到了今天的规模和水平，现已形成了比较科学的符合市场经济条件的机制和制度，在法律手段、经济手段等各方面积累了不少经验，这些经验与制度包含着千百万劳动人民的鲜血和汗水，也应当将其视为人类文明的共同财富。
每一个国家建设工程安全的现状和发展都与其历史文化传统、经济发展以及技术管理水平有着十分密切的关系。研究和了解各国的不同做法和特点，有利于我们更加深入和全面地理解建设工程安全管理的目的与意义，有利于我们在汲取经验和教训的基础上探索自己的发展道路。
安全问题是伴随着社会生产而产生和发展的。只要有生产就会有不安全的因素，就会有防止危害、保护劳动者安全的要求。我国作为世界四大文明古国之二，有关建筑业劳动保护的记载已经有2000多年的历史。不过，现代的安全管理活动是从18世纪中叶英国的工业革命开始的。传统的手工业劳动逐渐被大规模的机器生产所代替，虽然生产率得到了空前的提高，但同时也大大增加了伤害的可能。加上资本家为了赚取最大利润，采用提高劳动强度、延长劳动时间等手段残酷剥削工人，致使工人的劳动条件十分恶劣，伤亡事故频繁发生。为了维护自身的安全和健康，工人用各种手段和资本家进行斗争，譬如罢工，甚至破坏机器，迫使资本家和政府不得不适当改善劳动条件，开始进行安全管理。
从18世纪中叶到现在，美国和英国等发达的资本主义国家，在建设工程安全管理方面都已经有了长足的发展，并且取得了巨大的成功。由于安全管理和安全技术在本质上的一致性，因此，研究和借鉴发达国家的历史经验可以使我国在建设工程安全管理方面少走许多弯路，也可以在此基础之上完善我国的建设工程安全管理模式，减少各类事故的发生。
1 美国的建设工程安全管理
美国的建筑业一直以相当快的速度和规模进行包括道路、桥梁、大楼、厂房等等的建设。1999年建筑业从业人员共计850万人，约占全美总就业人口的6．5％。美国建筑公司的规模一般都比较小，80％的建筑工程都由仅占建筑公司总数10％的较大的公司承担。2001年建筑业工人共死亡1225人，工人的10万人死亡率为14．4，建筑业的死亡人数占所有行业死亡总人数的20．8％。图1所示为美国1975-2001年建筑业从业人员数和死亡率、伤残率的统计数据。根据美国1993年的统计数据，建筑业雇佣的劳动力相当于美国全国总劳动力的5％，但是却有11％的致残事故和18％的死亡事故发生于建筑业内。由于建筑事故所造成的经济损失已经占建设项目总成本的7．9％或者以上。
图1 美国1975-2001年建筑业从业人员数量及死亡率、伤残率的变化
美国没有独立的建设行政主管部门，政府对建筑活动的管理，与对其他商业活动的管理一样，主要是通过法律手段实现的。美国专门针对某一行业或市场的法规很少，企业行为的基本规则一般都受综合性经济法规的制约。建筑管理也不例外：主要是通过综合性法规、行业技术标准和规范进行管理。
美国建设工程安全管理属于整个职业安全与健康管理的一部分。政府对职业安全与健康非常重视，把通过各种努力保证全国每个劳动者的健康和安全作为安全管理的最终目标。在策略方面，美国把制定“职业安全健康标准”作为职业安全健康工作的基础与核心，强调根据严谨而详尽的法规标准和技术条例对雇主的活动进行严格的检查、帮助和处罚。尽管osha赞同有针对性的工作现场的安全与健康计划是预防伤害事故的根本措施，并且努力促进安全计划的发展和实施，但是又强制要求雇主不打任何折扣地执行0s-ha制定的各种标准。
美国的建设工程安全相关法律属于整个职业安全与健康法律体系的一部分。美国目前的职业安全与健康法律体系分为三个层次：第一层是基本法——职业安全与健康法，明确了职业安全与健康的各项基本原则，成立了管理机构体系；第二层是osha制定的严格、细致的各项标准，不但明确了安全与健康措施的各个细节，甚至对各行业应该采取的不同的工程措施也做了详细规定；第三层是osha标准的行动指南。
1970年颁布的《职业安全与健康法》(oshact)是美国现有的职业及建设工程安全法规体系的基础。该法案适用于制造业、建筑业、海运、海洋工业、农业、法律、医药、慈善事业、有机构(项目)的劳动者和私立学校等。但是不适用于：个体户、只有家人自己工作的农场以及受其他联邦法律特殊规定的社会成员。
《职业安全与健康法》(osh act)赋予了职业安全健康局(osha)制定标准的权力。osha标准中既有属于一般安全与卫生管理原则的规定，又有各行业技术细节的要求，内容完善、覆盖面广。federalre~ster(联邦注册)是查找关于osha标准的信息的最好资源，因为所有的标准一旦通过、修订或废止都要在那里发表。
osha标准可以分为四个主要类别：一般行业(29cfrl910)；建筑(29cfrl926)；海事(造船、海运油库、港口——29cfr 1915—19)和农业(29cfrl928)。有些标准只适用于该类别，另外一些则通用于所有的行业。
2 英国的建设工程安全管理
2001年，英国建筑业从业人员超过190万人，有20万个建筑公司，其中85％的公司雇员少于5人。·尽管英国建筑业的安全状况在欧洲位居前列，但是英国所有行业的死亡事故中大约有1／3发生在建筑业。2000／2001年度英国建筑业的10万人死亡率为6．0，是所有行业平均死亡率的6倍。图2所示为1981-2001年的所有产业的10万人死亡率和建筑业的10万人死亡率的统计数据。
英国作为市场经济发达的资本主义国家，与美国的状况相似，政府主要通过法规手段规范建筑市场。英国的建设工程安全管理也属于职业健康与安全管理体系的一部分，而英国健康与安全法律的悠久传统已经有150多年历史了。
第5篇 铁路建设工程安全风险管理暂行办法
第一条 为进一步加强铁路建设工程安全风险管理，推进安全风险标准化管理，有效规避和控制安全风险，确保铁路工程建设安全，依据国家和铁道部有关规定，制定本办法。
第二条 铁路建设工程安全风险管理范围主要包括高风险隧道、大型基坑、高陡边坡、特殊结构桥梁和地下工程，临近既有线及既有线施工，涉及既有高速铁路施工，地质灾害及其他高风险工点。
第三条 铁路建设工程风险等级根据事故发生的概率和后果程度，参照铁路隧道风险等级确定标准，分为低度风险、中度风险、高度风险和极高度风险四个级别。
风险等级评价为高度风险和极高度风险的工点，统称高风险工点。
第四条 铁路建设应规避极高度风险，采取措施减少高度风险，通过风险识别、风险评价、风险控制等，降低和减少风险灾害及风险损失。
第五条 建设单位是建设项目的责任主体，应比照铁路隧道风险管理要求，制订高风险工点的风险管理实施办法，建立风险管理体系，完善风险管理机制，落实参建单位和人员责任，按照阶段管理目标和管理要求认真做好风险管理工作。
第六条 勘察设计单位是风险防范的主要责任单位，应编制风险评估实施细则，在可行性研究阶段进行风险识别，按照规避风险原则合理选择方案，依据勘察资料、参照隧道风险管理的评估标准及评估程序，对无法规避的风险工点进行分析评估，提出风险等级建议。
第七条 建设单位应组织专家对勘察设计单位提出的高风险工点及风险等级建议进行论证，确定高风险工点及风险等级。高度风险和极高度风险隧道的相关资料应及时报送铁道部工管中心。
第八条 勘察设计单位在初步设计阶段，应对高风险工点的风险因素作进一步识别，须调整风险等级的应及时向建设单位提出建议；应按照确定的风险等级，系统制订与之匹配的风险控制措施，因此产生的工程费用纳入初步设计概算；在施工设计中要进一步完善风险控制措施，提出风险防范注意事项。
第九条 建设单位应将高风险工点的风险控制措施纳入施工图审核的范围，在组织施工图审核时对风险控制措施进行检查、优化和完善，并组织制订风险管理方案。
第十条 勘察设计单位须及时提交包括风险控制措施和风险防范注意事项的勘察设计文件，在设计技术交底的基础上，做好风险控制措施和风险防范注意事项的交底工作。
第十一条 建设单位须将风险管理方案、风险控制措施等纳入指导性施工组织设计，并将风险管理责任、风险控制措施、风险控制费用等纳入施工合同及监理合同。
第十二条 施工单位是风险控制的实施主体，必须根据风险评估结果、地质条件、施工条件等，对承担任务范围内的高风险工点逐一进行分析，逐条细化风险控制措施，并编制风险管理实施细则。风险管理实施细则经监理单位审查、建设单位审定后，纳入实施性施工组织设计。
第十三条 风险管理实施细则应包括相关的安全管理制度、标准、规程等支持性文件，风险管理机构及职责划分，人员安排、培训，现场警示、标识规划，设备器具及材料准备，现场设施布置，作业指导书清单，监控、监测及预警方案，应急预案及演练安排，过程及追溯性记录文件格式和要求等。
第十四条 施工单位须按照风险管理实施细则，明确项目部风险管理部门，配备专职安全风险管理人员，配置专用风险监测设备，对工程风险实施有效监测和管理。
第十五条 施工单位须按照风险管理实施细则编制高风险工点专项施工方案，专项施工方案经施工单位技术负责人审定后报总监理工程师审查，高风险工点的专项施工方案报建设单位批准。施工单位按批准的专项施工方案组织实施，并派专职安全风险管理人员现场监督。
第十六条 施工单位须按照批准的专项施工方案编制施工作业指导书和作业标准，组建专业作业队和专业作业班组，配置相应机械设备，严格按专项施工方案组织实施。
第十七条 施工单位须将有关风险控制措施、工作要求、工作标准，向作业队进行详细的技术交底，向施工作业班组、作业人员进行详细说明，并全程监督作业人员严格按照作业指导书、作业标准施工。
第十八条 施工单位须对参与高风险工点施工的人员进行针对性的岗前安全生产教育和风险防范培训，未经教育培训或培训考核不合格的人员，不得上岗作业。
第十九条 监理单位是风险防范及控制的检查单位。监理单位应参加建设单位组织的风险识别和评价，对风险监测方案、专项施工方案、施工作业指导书、作业标准和专业架子队组成及培训教育的实施情况进行检查，实施全过程监理。
第二十条 对风险控制工作实施动态管理，已评估并有防范措施的工程风险发生变化的，建设单位须立即组织勘察设计、施工和监理单位研究，确定风险等级，调整风险控制措施。
第二十一条 对施工过程中揭示的未纳入设计的重大潜在风险，建设单位须立即组织勘察设计、施工和监理单位研究，确定风险等级，补充风险控制措施。
第二十二条 极高度风险工点实行建设单位和施工单位项目部主要领导安全包保制度，高风险工点实行施工单位项目部负责人和项目部部门负责人跟班作业制度。
第二十三条 铁道部工管中心归口隧道工程风险管理工作，对隧道工程实施阶段的风险控制实施监督，建设单位须及时将隧道风险控制过程中的重大事项及处理建议方案报工管中心；工管中心应及时组织研究，确定风险防范技术方案。建设单位按确定的技术方案组织实施。
第二十四条 铁路建设工程抢险救援坚持以人为本、科学抢险的方针，遵循统一指挥、分级负责、快速反应、严防次生灾害的原则，按照铁道部风险救援的相关规定组织实施。
第二十五条 铁路参建单位应建立和完善工程安全风险管理体系，以标准化管理为手段，全面、有效地进行安全风险管理。风险管理纳入建设单位考核、设计单位施工图考核和施工、监理企业信用评价范围。
第二十六条 建设单位应将确定的高风险工点以及风险控制情况报铁道部建设司备案。
第二十七条 本办法由铁道部建设司负责解释。
第二十八条 本办法自2023年10月1日起施行。
第6篇 建设工程安全生产管理考试判断题
1.“人是企业最宝贵的财富”这个观点是成功的安全管理政策应该具有的观念。√
2.安全业绩的测量包括主动测量和被动测量。√
3.安全管理的重点是对事故的调查。×
4.全面损失管理强调通过对事故和事件总结经验以获得有效的控制方法。√
5.建筑安全事故、职业疾病是完全能够避免的。×
6.安全和质量密不可分。√
7.建筑统计数据对建筑安全管理的发展有重要意义。√
8.企业文化观念对于安全管理没有影响。×
9.“全面建设小康社会”的目标不包括安全生产。×
10.按照目前的国际平均水平,我国建筑业专职安全监督管理人员人数偏多。×
11.有效的安全管理应该建立在风险和如何控制风险的理解的基础上。√
12.垂直运输机械人员、安装拆卸工、爆破作业人员、登高架设作业人员、电工、锅炉工、焊工、信号工等特种作业人员必须经过考核合格取得操作证后方谁上岗作业。√
13.安全生产责任制是一项最基本的安全生产管理制度。√
14.任何单位或个人对事故隐患或者安全生产违法行为,有权向负有安全生产监督管理职责部门报或举报。√
15.强令工人冒险作业,发生重大伤亡事故,造成严重后果,这是违法行为。√
16.为了保证工程进度,对发生的事故采取不报的做法,可以谅解。×
17.为节约方式成本,建筑施工中产生的泥浆水可以直接排入城市排水设施和河流。×
18.建筑施工企业如何经济效益状态不好,可以暂停给从事危险作业的职工输意外伤害保险,等经济条件好转后再恢复。×
19.凡从事房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等施工和构配件生产活动的单位及个人,都必须接受建设行政主管部门及其授权的建设安全生产监督机构的行政监督管理,并依法接受国家安全监察。√
20.施工起重机械和整体式提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完后即可投入使用。×
21.施工单位可以在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。×
22.施工组织设计是执导施工准备和组织施工的全面性的技术、经济文件,是指导现场施工的纲领性文件。√
23.安全技术措施,系指为防止工伤事故和职业病的危害而从技术上采取的措施。√
24.技术负责人每天要将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况向全体职工详细的交底。×
25.建设单位因建设工程需要,向有关部门或者单位查询规定的资料时,有关部门或者单位有权拒绝提供。×
26.建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、光洁度、消防设施和器材。√
27.建设单位在申请领取施工许可证时,不需要提供建设工程有关施工措施的资料。×
28.依法批准开工报告的建设工程,建设单位应当自开工报告批准之日起15日内,将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县牟级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。√
29.施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。√
30.建设工程衽施工总承包的,由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。√
31.垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员,必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。√
32.建设工程施工前,施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明,并由技术人员签字确认。×
33.在施工中发生危及人身安全的紧急情况时,作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的在急措施后撤离危险区域。√
34.施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理工作,定期进行检查、维修和保养,建立相应的资料档案,并按照国家有关规定及时报废。√
35.勘察单位在勘察作业时,应当严格执行操作规程,采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。√
36.采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程,设计单位不必在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。×
37.在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施,无相应施工承包资质的单位也可承担。×
38.围挡要做到稳固,整洁,美观。堆放建筑材料、垃圾和工程渣土时应与围档保持一定的距离。√
39.为规范安全生产文明施工,保证职工身体健康,施工区域和生活区域应有明确划分,并建立相应责任制,责任落实到人。√
40.施工现场集体宿舍未经许可,一律禁止使用电炉及其他加热器具。√
41.易燃易爆物品可以与其他材料混放保管。×
42.大外墙板、内墙板应放置在型钢制作或用钢管搭设的专用堆放架内。√
43.各种气瓶在存放和使用时,要距离明火在10m以上,并且避免在阳光下爆晒,搬动时不得碰撞。√
44.施工现场应明确划分用火作业、易燃材料堆放、仓库、易燃废品集中站和生活区等区域。√
45.任何和介人为各伪造、转让、冒用建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书。√
46.施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案,建立应急救援组织或者配备应急救援人员,配备必要的应急救援器材、设备,并定期组织演练。√
47.企业法定代表人是安全生产的第一责任人,企业法定代表人和项目经理必须经过职业安全卫生管理资格认证,做到持证上岗。×
48.工种安全操作堆积属于项目教育的重要内容之一。×
49.县城以上人民政府负有建设工程安全生产监督管理的职责的部门在各自的职责范围内履行安全监督检查职责时,有权纠正施工中违反安全生产要求的行为,责令立即排除检查中发现的安全事故隐患,对重大隐患可以责令暂时停止施工。√
50.施工起重机械在验收合格之日起30日内,施工单位应当向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。√
51.建筑施工企业应当为施工现场从事施工作业和管理的人员,在施工活动过程中发生的人身意外伤亡提供保障,办理建筑意外伤害保险,支付保险费。√
52.钢管有严重锈蚀、弯曲、压扁、裂缝缺陷的不得
使用,应当选购使用具有国家生产(制造)许可证、出厂合格证明的产品。√
53.架子的基础必须进行平整、夯实,有排水措施,遇有不能夯填的部位必须采取技术措施,保证架子基础坚实可靠。√
54.升降吊篮应由专业的、在高空作业的抹灰工担任。×
55.开挖人工挖孔时,孔下作业人员不需要系安全绳。×
56.安全员应掌握国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关规范性文件,本地区有关安全生产的法规、规章、标准及规范性文件。√
57.脚手架的搭设作业人员不需要接受特种作业培训。×
58.专职安全生产管理人员对违章指挥、违章操作的,应当立即报告,但无权制止施工单位的行为。×
59.水暖工属于特种作业人员。×
60.施工现场油漆作业与焊接作业不可同时进行。×
第7篇 建设工程安全生产的监督管理主要内容
1、 政府安全监督检查的管理体制
1) 国务院负责安全生产监督管理的部门依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理。
2) 县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，对本行政区域内建设工程安全生产工作实施综合监督管理。
3) 国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责有关专业建设工程安全生产的监督管理。
4) 县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内的专业建设工程安全生产的监督管理。
2、 政府安全监督检查的职责与权限
1) 建设行政主管部门和其他有关部门应当将依法批准开工报告的建设工程和拆除工程的有关备案资料主要内容抄送同级负责安全生产监督管理的部门。
2) 建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否有安全施工措施进行审查，对没有安全施工措施的，不得颁发施工许可证。
3) 建设行政主管部门或者其他有关部门对建设工程是否有安全施工措施进行审查时，不得收取费用。
4) 县级以上人民政府负有建设工程安全生产监督管理职责的部门在各自的职责范围内履行安全监督检查职责时，有权采取下列措施：
① 要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料；
② 进入被检查单位施工现场进行检查；
③ 纠正施工中违反安全生产要求的行为；
④ 对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。
5) 建设行政主管部门或者其他有关部门可以将施工现场的监督检查委托给建设工程安全监督机构具体实施。
6) 国家对严重危及施工安全的工艺、设备、材料实行淘汰制度。具体目录由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定并公布。
7) 县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当及时受理对建设工程生产安全事故及安全事故隐患的检举、控告和投诉。
县级以上人民政府负有建设工程安全生产监督管理职责的部门在各自的职责范围内履行安全监督检查职责时，有权纠正施工中违反安全生产要求的行为，责令立即排除检查中发现的安全事故隐患，对重大隐患可以责令暂时停止施工。建设行政主管部门或者其他有关部门可以将施工现场的安全监督检查委托给建设工程安全监督机构具体实施。
第8篇 电力线路建设工程项目的安全与风险管理
风险的定义，就是在给定的情况下和特定时间内，那些可能发生的结果之间的差异。差异越大则风险越大，或者说项目风险是所有影响项目目标实现的不确定因素的集合。
一般来说，风险具备下列要素：
（1）事件（不希望发生的变化）：如山区电力线路建设工程项目中爆发泥石流、塌方等对杆塔基础的危害。
（2）事件发生的概率（事件发生具有不确定性）：特大泥石流、塌方等发生的概率。
（3）事件的影响（结果）：线路遭到破坏，不但影响输送电能，甚至瓦解电网，大面积停电，给经济建设造成损失和人民生活造成困难。
（4）风险的原因：自然、环境、机器设备以及人的因素：技术、文化、生理、心理。
风险中包含不确定的成份，在这类问题中可使用概率计算。同时由失败引起的后果和灾难必须考虑。若没有完成目标a的后果比没有完成目标b的后果严重，则失败概率只有0.05的项目a的失败要比失败概率为0.02的项目b的失败严重。
因此，每个事件的风险可定义为不确定性和后果的函数。
风险中另一个重要因素为风险原因，即某个事件或某个事件的缺乏引起的风险又叫风险源。在电力建设工程项目中，很多事故是能通过对已发生事故的分析和采取必要的措施而最大限度地得到避免。
风险随着事故的增加而加大，随着安全措施的增加而减小。这说明好的工程项目项目管理者应该能识别事故，并采取安全措施避免事故。如果我们对电力建设工程项目项目的风险源有足够的识别，并采取了足够的措施，那么近年来，电力建设工程项目及城农网改造中频繁而重复发生的事故是完全可以避免的。风险也就被减小到最低的可接受的水平。
那么如何进行风险管理呢
风险管理是识别和评估风险、建立、选择、控制和解决风险的可选方案的组织方法。在风险管理中可组建风险管理部门和运用一些工具辅助项目管理者管理技术领域的风险，及时发现项目出现偏差的危险信号，尽可能早地采取正确的行动。
当然风险管理不是一个孤立的分配给风险管理部门的项目活动，而是健全的项目管理过程中的一个重要方面。如在电力建设工程项目中，不仅体现在对安全的管理上，而且还体现在对质量管理、技术管理、设备和材料管理上。
风险管理包括四个相关的阶段：风险识别、风险评估、风险处理和风险监督。
下面就风险管理的几个阶段分别进行讨论。
（一）风险识别：
风险管理的第一步是识别和评估潜在的风险领域，这是管理中最重要的步骤。它是企业对实施的项目可能在财产、责任和人身伤亡给企业造成的风险进行预见式地、系统地、连续地识别。项目管理者（特别是项目风险管理人员若不能准确地识别面临的所有潜在风险，就失去了处理这些风险的最佳时机，就将无意识地被动地自留这些风险。
风险识别包括列出所有项目相关的过程、人、机、环境以及存在的问题，以此可以确定风险管理的有效性。不是所有对项目产生严重后果的风险都是高风险，而几个不经意的小风险的合计结果也会对项目产生严重的影响，造成严重的后果。
1.风险的产生与识别
从危险因素来讲：风险是每个人和风险因素的结合体，它与不幸事故有着客观联系，且具有不确定性，其发生的频率是难以用概率测定的。风险和不确定性互相依存、互为表里。前者是表面的，以客观的概率测度；后者是心理状态，凭人的主观意识而臆断。
从预想和结果变动来讲：风险是在风险状态下的一定时期内可能发生变动的结果。如果这种结果只有一寸种可能，风险状态不发生变动，则风险为零：如果可能产生几种结果，则风险不为零。而变动越大，风险也越大。预想和结果的变动意味着臆断和实际的结果不一致或偏离。因此风险产生于预测的结果和现实的偏离。
从对系统规律来讲：事物内部总是包含着有利因素和不利因素两个对立统一体。两者相辅相成，此消彼长。它的风险管理措施就归纳为：“进消极因素向积极因素转”。因此，项目的风险源起于以下原因。
（1）风险产生于主观世界与客观世界的背离；
（2）风险产生于事物的偶然性；如山洪爆发对项目实施的影响。
（3）风险产生于外界的干扰；如环境、民族政策、地方关系、赔偿等。
（4）风险源于人们为消除风险的代价与风险可能造成的损失两者权衡的结果；如跨越高压线路是申请停电费用多，还是搭跨越架但不停电的代价高，或者既搭跨越架又申请停电的损失大。
（5）风险产生于人们的非正常行为。如违章作业。
对于输配电工程项目项目的风险则主要产生于两方面：一是质量（设备、材料、施工）把关不严造成重大质量事故。二是安全措施不力造成重大的人身伤亡和设备事故。
对该工程项目项目的质量目标是：
（1）竣工验收合格率100%，优良品率达90%以上，符合验收规范要求；
（2）无重大质量事故；
（3）做到整个工程项目无重大返工，不给业主留下任何质量隐患；
（4）工程项目做到一次验收合格，一次启动成功；
（5）施工记录做到尽量准确、清洁、整齐。
在如此艰苦的自然环境条件下，完成工程项目质量目标要求如此之高的施工任务，其困难和风险对于任何一支施工队伍来说都是非常严峻的考验。要参与投标，只有通过对工程项目项目的风险源的勘察分析，风险预测和评价才能得出对项目风险将产生多大的影响，工程项目项目完成后最终是盈利或是保本甚至亏损。并且要充分考虑到如果在施工中因方案或安全措施不力，造成重大返工或重大事故，则不仅对项目乃至对公司来讲，都是灾难性的打击。
根据对现场调查情况及施工网络计划图纸（cmp）的关键路线汇总分析后，确定影响项目施工工期的风险问题就有：
a.施工准备阶段准备工作漏项造成不能按期开工；
b.道路修筑跟不上速度要求，形成运输颈口；
c.民族政策、自然保护区的政策掌握不好与地方关系在赔偿方面协调不好，影响各工序正常进行；
d.岩石开挖速度慢，影响开挖进度；
e.浇筑机具难以到位，造成浇制困难；
f.施工场地狭窄，影响安装速度；
g.架线通道树木茂盛，影响架线展放；
h.质量→次验收合格率达不到100%，影响后续工程项目的开展。
确定影响质量指标的风险问题有：
（1）基础工程项目：
1.雨天施工容易塌方，特别是暴雨洪灾可能引发泥石流；
2.爆破施工药量掌握不准；
3.基础出现蜂窝麻石及跑浆和变形；
（2）杆塔工程项目：
1.搬运和起吊时塔材易变形；
2.螺拴紧固托力达不到规程要求；
（3）接地工程项目：
1.山区岩石多，不易达到设计电阻值；
（4）架线工程项目：
1.导线易磨损；
2.接线管过湿容易弯曲；
3.导线弧垂、相间误差不能控制。
对安全生产的目标和指标是：
1.杜绝重伤、死亡事故；
2.杜绝重大设备和负主要责任的交通事故；
3.杜绝一般机械事故和火灾事故；
4.杜绝高空坠落、触电、爆炸、土石方明塌，倒塔和跑线事故；
5.一般事故率控制在千分之三以下。
根据现场勘察和调查研究，确定完成安全生产目标可担的风险有：
（1）运输方面：
1.高山大岭。山高坡陡、路滑、道路修补不完善，易出现险情和发生事故；
2.客货混装，易发生人身伤亡事故；
3.雷雨季和冰雪季节，车辆防滑设施不全，预想洪水冲坏道路造成塌方滑坡；
4.超高、超长件的运输缺少醒目标志，高山陡坡急弯，行车易出事故；
5.重件搬运的固定方式、抬运方式及工艺搭配不合理；
（2）基础工程项目方面：
1.基础开挖爆破，大石滚河下山危及房屋、公路、车辆、行人及堵塞河道；
2.坑口堆土不合要求，易造成塌方伤人；
3.爆炸品运输保管使用制度执行不严格；哑炮没按规定程序预想洪水冲坏道；
4.坑下人员不戴安全帽落物伤人；
5.模板的支护不力、数量不够、支撑偏移。
（3）杆塔组立工程项目：
1.没检查登高安全防护用具和保险带绑扎和悬挂不当；
2.起重吊装、指挥人员技术不熟练，现场未清理；
3.吊装工具以小代大。不昕从现场统一指挥；
4.施工环境差，高空作业抛掷物件，坠落伤人；
5.永久拉线未做好前上杆塔。
（4）架线工程项目：
1.高原缺氧、油机马力不足、山岩地形泊机不易固定、打桩不够、收线难度增大等；
2.对放线时不停电跨越的保护不力、措施不到位；
3.牵引场接地设施不全雷击和感应电防护不力；
4.压线腾空不当，没靠内侧站立，排除障碍站立不当；
5.江水端急，而跨越架塔得不够牢固；
6.雨后作业的防滑措施不到位；
7.高山缺氧，对施工人员的精神状态、身体健康乃至生命的威胁，施工中容易因人的因素导至事故；
8.通讯不畅，造成盲目施工放线；
9.违章作业、违章指挥、野蛮施工。
就此项目的风险源来讲，可预测的风险源还有很多，在此不一一列举。另外，还有不可预见的、不可预测的，直至施工实施过程中才暴露出的风险源。
第9篇 建设工程安全生产管理试题
一、单选题(每题1分,共20分)
1、建筑施工事故中,所占比例最高的是()。
a.高处坠落事故b.物体打击事故c.各类坍塌事故 d.物体打击事故
2、安全的组织管理是指()
a.制定有效的安全管理政策b.设立安全的管理机构c.设计并建立一种责任和权利机制以形成安全的工作环境的过程d.把安全管理作为组织目标的一部分
3、我国安全生产的方针是()。
a.安全第一、预防为主b.质量第一、兼顾安全c.安全至上d.安全责任重于泰山
4、制定《建设工程安全生产管理条例》的主要目的是()。
a.减少安全投入,节约安全成本 b.加强建设安全生产监督管理,保障人民群众生命和财产
c.制定评分办法,便于行业管理d.建立统一的司法解释,有助于法律程序的执行
5、在施工现场安装、拆除施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施,必须由具有()的单位承担。
a.相应施工承包资质b.制造能力的厂家c.检测检验人员d.维护保养经验
6、施工单位应当设立安全生产管理机构,配备( )安全生产管理人员。
a.兼职 b.专职c.业余d.代理
7、专职安全生产管理人员负责对施工现场的安全生产进行监督检查,发现违章指挥、违章操作的,应当()。
a.马上报告有关部门b.找有关人员协商c.立即制止d.通知项目负责人
8、垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员,必须按照国家有关规定经过(),并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。
a.三级教育b.专门的安全作业培训c.安全常识培训d.安全技术交底
9、施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区(),并保持安全距离。
a.集中设置b.混合设置c.相邻设置d.分开设置
10、根据《建设工程安全生产管理条例》规定,施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度,确定()。
a.安全责任人b.保卫责任人c.义务消防队d.消防安全责任人
11、根据《建设工程安全生产管理条例》规定,作业人员有权()。
a.拒绝接受施工交底 b.修改施工交底和施工方案c.拒绝违章指挥和强令冒险作业d.修改工艺规程
12、根据《建设工程安全生产管理条例》规定,施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件,应当在进入施工现场前进行()。
a. 清点数量 b.定期检查c.查验d.验收
13、施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起()内,向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。
a.10日 b.20日c.30日d.40日
14、 施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门安全生产()后方可任职。
a. 考试b.考核c.考试合格d.考核合格
15. 根据《建设工程安全生产管理条例》,施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理( )。
a.平安保险 b.人寿保险c.第三者责任险d.意外伤害保险
16、施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用达到国家规定的检验检测(必须经具有相应资格的检验检测机构检测。
a.范围 b.程序c.期限 d.季节
17、建设工程实行施工总承包的,由总承包单位对施工现场的安全生产()。
a.负连带责任b.负相关责任c.负总责任d.不负责任
18、各种气瓶在存放和使用中,要距离明火()以上,并且避免在阳光下暴晒,搬动时不得碰撞。
a.10米b.8米 c.5米d.3米
19、临时搭设的建筑物区域内,每()配备2只10升灭火器。
a.80m2 b.100 m2 c.120 m2d.150 m2
20、以下不属于安全管理基本原理的五个要素的是()。
a.政策 b.组织c.调查 d.业绩测量
二、多项选择题(每题3分,共60分,少选每题只得0.5分,错选、多选均不得分)
1、以下属于成功的安全管理政策都具有的观念的是()。
a.人是企业最宝贵的财富b.对人力和资源的保护是降低损失的重要途径c.大部分的事故和事件不是由“粗心的工人”造成的,而是由于控制不当导致的d.对于管理者而言,安全同效益和质量有着同样的重要性e.成本对项目而言远远比安全重要
2、安全生产的目的包括( )
a.防止和减少安全事故b.保障人民群众生命和财产安全c.促进经济发展d.减少项目成本e.加快项目进度
3、目前出现建筑施工事故的类型是()。
a.高处坠落b.各类坍塌事故c.物体打击事故d.起重伤害事故e.触电事故
4、专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患,应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对有()情况的,应当立即制止。
a.违章指挥b.检查c.详细记录d.违章造作e.观察
5、施工单位应当在施工组织设计中编制有关安全的()。
a.安全技术措施 b施工现场临时用电方案c.售楼方案d.施工经济技术措施e.作业材料选购方案。
6、根据《建设工程安全管理条例》规定,建设工程施工前,施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工( )作出详细说明,并由双方签字确认。
a.施工队伍负责人b.施工队伍安全员c.作业班组d.现场安全员e.作业人员
7、施工单位应当根据不同( )的变化,在施工现场采取相应的安全施工措施。
a.施工资金b.周围环境c.季节d.气候e.作业人员调整
8、职工的( )等,应当符合卫生标准。
a.膳食b.配件库c.饮水d.休息场所e.危险品库
9、施工单位对因建设工程施工可能造成的损害的( )等,应当采取专项防护措施。
a.毗邻建筑物 b.生态环境c.构筑物d.施工照明e.地下管线
10、施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度,确定消防安全责任人,制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防责任制度、操作规程,(),并在施工现场入口处设置明显标志。
a. 设置消防通道b.配备消防水源 c. 配备消防设施 d. 配备灭火器材 e. 请消防队员驻防
11、作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出
(),有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
a.批评b.教育 c.检举d.报警e.控告
12、使用承租的机械设备和施工机具及配件,由施工( )共同进行验收。
a.主管部门b.总承包单位c.分包单位d.出租单位e.安装单位
13、安全管理的基本原理包括以下哪几个基本要素()
a.政策 b.组织c.评审 d.调查e.业绩测量
14、以下属于被动监测系统的识别内容的是( )。
a.目标的完成情况 b.伤害及病例 c.财产损失d.危害e.标准中的疏漏
15、安全组织管理措施包括( )。
a.企业或者项目内部的控制方法b.保证个人、安全员和班组顺利合作的方式 c. 企业或者项目内部交流的方式 d.员工能力的培养 e.制定安全管理计划
16、根据《建设工程安全生管理条例》规定,建设单位在编制工程概预算时,应当确定建设工程有关安全的()所需费用。
a.安全作业环境 b.技术改造措施c.安全施工措施d.质量保证措施e.返工材料变更情况
17、作业人员应当遵守安全施工的(),正确使用安全防护用具、机械设备等。
a.规章制度 b.操作规程c.不成熟经验d.劳动纪律 e.强制性标准
18、为建设工程提供机械设备和配件的单位,应当按照安全施工的要求配备齐全有效的()
a.零配件 b.保险 c.限位 d.节油装置e.制造工艺
19、根据《建设工程安全生产管理条例》规定,出租的机械设备和施工机具及配件,应当具有()
a.生产(制造)许可证 b.产品合格证 c.产品照片d.产品构造图 e.设备履历书
20、总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,分包合同中应当明确各自的安全生产方面的()
a.范围 b.区域 c.任务 d.权利 e.义务
三、案例题(每题5分,共15分)
1、某建设工程已委托某施工单位为总承包单位,该施工单位提出由另一家施工单位作为分包,承担主体施工。所有安全责任由分包单位负责,如果有了事故也有分包单位上报,并已签订了分包合同。
(1)主体工程可以由分包单位自主承担。()
a.正确 b.错误
(2)国家规定,总承包单位对建设工程项目施工的安全生产负责。()
a.正确 b.错误
(3)此事故由分包单位上报。()
a.正确b.错误
(4)国家有关规定,事故统一由建设单位上报。 ()
a.正确b.错误
2、某小区十号楼地下室有一电气设备,该设备一次电源线长度为10.5米;接头处没有用橡皮包布包扎,绝缘处磨损,电源线裸露;安装在该设备上的漏电开关内的拉杆脱落,漏电开关失灵。某工程公司在该地下室施工中,付某等3名抹灰工将该电气设备移至新操作点,移动过程中付某触电死亡。
判断题:
(1)本事故的主要原因之一是违章操作,移动电气设备未切断电源。()
a.正确 b.错误
(2)特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。
a.正确 b.错误
单选题
(3)下列属于特种作业人员的是()。
a.电工 b.木工c.水暖工d.瓦工
(4)下列关于特种作业的说法正确的是()。
a.特种作业人员未经过培训考核即从事特种作业造成重大安全事故,不得追究其刑事责任
b.对特种作业人员的安全作业培训,是指有关主管部门组织的专门针对特种作业人员的培训
c.特种作业人员是指容易发生人员伤亡事故,对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危险的作业
d.特种作业人员可不考核从事相应工种作业的疾病和生理缺陷情况
3、某公司在一工地用吊篮进行外装修作业时,施工人员指派一名抹灰工升吊篮,由于吊篮未挂保险钢丝绳,在上升时突然一个倒链急剧下滑,吊篮随即倾斜,由于一作业人员未系安全带,从吊篮坠落死亡。
判断题:
(1)造成这一事故的主要原因之一,是作业时吊篮未挂保险钢丝绳和工人未系安全带。()
a.正确 b.错误
(2)高处作业吊篮必须设置保险锁。()
a.正确 b.错误
(3)作业时工人将安全带挂在吊篮升降用的钢丝绳上。()
a.正确 b.错误
选择题
(4)下列关于施工员布置这项工作的说法正确的是()
a.事故责任在于设备,与施工员无关
b.可以安排未经培训的抹灰工造作吊篮的升降
c.施工现场的工作布置由施工员安排,没有违章指挥
d.抹灰工对施工员的违章指挥可以拒绝 接受
四.问答题(5分)你作为一名项目管理、施工技术人员如何做好安全生产管理工作
第10篇 建设工程安全生产监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为切实加强建设工程安全生产监督管理工作,保障和维护人民群众生命和财产安全,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《重庆市建筑管理条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》、《建筑起重机械安全监督管理规定》等有关法律、法规及规章,结合我市实际,制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建、大型维修等施工活动,以及为上述施工活动提供安全防护用具及机械设备等的单位和个人,必须遵守本办法。法律、法规另有规定的,从其规定。
本办法所称建设工程,包括各类房屋建筑及附属设施的建造、装饰装修和与其配套的线路、管道、设备安装工程,以及各类市政基础设施工程。
第三条 建设行政主管部门依法实施对建设工程安全生产行为的监督管理。
第四条 建设工程施工安全管理坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则。
第五条 建设、施工、监理及其他与建设工程安全生产有关的单位,必须遵守安全生产法律、法规、规章的规定,严格执行工程建设的强制性标准,在各自的职责范围内,保证建设工程安全生产,依法承担相应的责任,并自觉接受建设行政主管部门的监督。
第六条 公民、法人和其他组织对建设工程安全生产中的违法违规行为有权进行检举和控告。
第七条 鼓励建设工程安全生产的科学技术研究和先进技术的推广应用,推进建设工程安全生产的科学管理。
第二章 建设单位的安全生产责任
第八条 建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料,气象和水文观测资料,相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料,并保证资料的真实、准确、完整。
第九条 建设单位不得对施工、监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求,不得压缩合同约定的工期。
第十条 建设单位在编制工程概算时,应当确定建设工程安全生产作业环境及安全生产措施所需费用。建设单位在签定施工合同后,应将安全生产措施费用中的专项费用的50%拨付给施工单位,安全生产措施费用中余下的专项费用和按实计算费用按施工进度支付给施工单位,并督促施工单位落实安全生产措施。
第十一条 建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。
第十二条 建设单位会同施工单位向建设行政主管部门申请办理建设工程安全报监手续,并提供下列文件资料:
(一)施工单位法人代表与该工程项目负责人签定的安全生产责任书;
(二)经监理单位、施工单位审定的该工程施工组织设计中的安全生产技术措施或专项施工方案;
(三)施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、通信、广播电视等地下管线资料,气象和水文观测资料,相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料的交接证明材料;
(四)该工程监理单位资质证书、总监理工程师资格证书及施工企业项目负责人、专职安全生产管理人员的安全考核合格证;
(五)建设工程安全管理报告;
(六)经施工单位签署自查合格意见、建设单位、监理单位签署审查合格意见的建设工程开工前安全生产条件审核表;
(七)施工单位为现场从事危险作业人员依法办理保险的凭证;
(八)安全文明施工措施费专项费用支付凭证;
(九)其他有关资料。
第三章 监理单位的安全生产责任
第十三条 监理单位应按照《建设工程监理规范》和相关行业监理规范要求,编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则。
第十四条 监理单位应审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料,并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见。有关技术文件及资料主要包括以下内容:
(一)施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案;
(二)施工总承包单位和分包单位资质证书、安全生产许可证;
(三)施工总承包单位和分包单位项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书;
(四)特种作业人员的特种作业操作资格证书;
(五)施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划;
(六)施工单位提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录。
第十五条 监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查,对发现的各类安全事故隐患,应书面通知施工单位,并督促其立即整改;情况严重的,监理单位应及时下达工程暂停令,要求施工单位停工整改,并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后,监理单位应检查整改结果,签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的,监理单位应当及时向负责该工程监管的建设行政主管部门报告,以电话形式报告的,应当有通话记录,并及时补充书面报告。
检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。
第十六条 监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按相关规定立卷归档。
第四章 勘察、设计及其他有关单位的安全生产责任
第十七条 勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察,提供的勘察文件应当真实、准确,满足建设工程安全生产的需要。
勘察单位在勘察作业时,应当严格执行操作规程,采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。
第十八条 设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计,防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。
设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要,对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明,并对防范生产安全事故提出指导意见。
采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程,设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。
第十九条 为建设工程提供机械设备和配件的单位,应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。
第二十条 出租的机械设备和施工机具及配件,应当具有生产(制造)许可证、产品合格证。
出租单位应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测,在签订租赁协议时,应当出具检测合格证明。
禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件。
第二十一条 在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施,必须由具有相应资质的单位承担。
安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施,应当编制拆装方案、制定安全施工措施,并由专业技术人员现场监督。
第二十二条 施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后,安装单位应当自检,出具自检合格证明,并向施工单位进行安全使用说明,办理验收手续并签字。
施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用达到国家规定的检验检测期限的,必须经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合格的,不得继续使用。
第二十三条 检验检测机构对检测合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施,应当出具安全合格证明文件,并对检测结果、鉴定结论依法承担法律责任。
第五章 施工单位的安全生产责任
第二十四条 施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和大型维修等施工活动,应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件,依法取得相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内承揽工程。
第二十五条 施工单位法定代表人是本单位安全生产第一责任人,依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度,制定安全生产规章制度和操作规程,保证本单位安全生产条件所需资金的投入,对所承担的建设工程进行定期和专项安全生产检查,并做好检查记录。
施工单位的项目负责人是建设工程项目安全生产的第一责任人,应当由取得相应执业资格的人员担任,对建设工程项目的安全生产负责,落实安全生产责任制度、规章和操作规程,确保安全生产费用的有效使用,并根据工程的特点组织制定安全生产措施,消除安全事故隐患,及时、如实报告生产安全事故。
第二十六条 施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全文明施工措施所需费用,应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全生产措施的落实、安全生产条件的改善,不得挪作他用。
第二十七条 施工单位应按照《建筑施工企业安全生产管理机构及专职安全生产管理人员配备办法》规定,设立安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患,应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对违章指挥、违章操作的,应当立即制止。
第二十八条 建设工程实行施工总承包的,由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。
总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。
总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理,分包单位不服从管理导致生产安全事故的,由分包单位承担主要责任。
第二十九条 垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员,必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。
第三十条 施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案,对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案,并附具安全验算结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施,由专职安全生产管理人员进行现场监督:
(一)基坑支护与降水工程;
(二)土方开挖工程;
(三)模板工程;
(四)起重吊装工程;
(五)脚手架工程;
(六)国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。
对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案,施工单位还应当组织专家进行论证、审查。
达到一定规模的危险性较大的分部分项工程标准,按照国务院建设行政主管部门规定执行。
第三十一条 建设工程施工前,施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全生产的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明,并由双方签字确认。
第三十二条 施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、预留洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位,设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。
施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化,在施工现场采取相应的安全生产措施。施工现场暂时停止施工的,施工单位应当做好现场防护,所需费用由责任方承担,或者按照合同约定执行。
第三十三条 施工单位应当将施工现场的办公区、生活区与作业区分开设置,并保持安全距离;办公区、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。
施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证。
第三十四条 施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等,应当采取专项防护措施。
施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定,在施工现场采取措施,防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。
第三十五条 施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度,确定消防安全责任人,制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程,设置消防通道、消防水源,配备消防设施和灭火器材,并在施工现场入口处设置明显标志。
第三十六条 施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装,并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。
作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告,有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
在施工中发生危及人身安全的紧急情况时,作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。
第三十七条 作业人员应当遵守安全生产的强制性标准、规章制度和操作规程,正确使用安全防护用具、机械设备等。
第三十八条 施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件,应当具有生产(制造)许可证、产品合格证,并在进入施工现场前进行查验。
施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理,定期进行检查、维修和保养,建立相应的资料档案,并按照国家有关规定及时报废。
第三十九条 施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装完毕后,施工单位应当组织有关单位进行验收(实行施工总承包的,由总承包单位组织验收),也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收,验收合格后方可使用。
使用承租的机械设备和施工机具及配件的,由施工单位(包括总承包单位、分包单位)、监理单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。
《特种设备安全监察条例》、《建筑起重机械安全监督管理规定》规定的施工起重机械,在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。
第四十条 施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经市建设行政主管部门安全生产考核,并取得安全生产考核合格证后,方可任职。
施工单位应当对取得安全生产考核合格证的三类人员每年至少进行一次安全生产继续教育培训,并将其教育培训情况记入个人工作档案。
第四十一条 作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前,施工单位应组织对作业人员进行安全生产方面的教育培训。未经教育培训或教育培训考核不合格的人员,不得上岗作业,逐步实施施工现场作业人员持平安卡准入制度。
施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时,应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。
施工单位在具备相应条件的施工现场可设立农民工业余学校(建筑安全培训学校)。
第四十二条 施工单位应当依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险,保险费用由施工单位支付。
第六章 监督管理
第四十三条 市安全生产综合监督管理部门依照有关规定,对全市建设工程安全生产工作实施综合监督管理。
市建设行政主管部门依照有关规定对全市建设工程施工安全实施监督管理,并指导区县(自治县)建设行政主管部门开展施工安全监督管理工作。
市建设工程施工安全管理总站受市建设行政主管部门的委托,具体从事市建设行政主管部门职责范围内的安全生产监督管理工作,组织实施全市建筑业企业安全生产许可证和三类人员考核合格证书的发放及动态监管工作,并对市管建设工程履行安全生产的监督管理职责。
区县(自治县)建设行政主管部门按照管理权限,负责对本行政区域内建设工程的安全生产实施监督管理。
第四十四条 建设工程安全监督机构受建设行政主管部门委托,具体实施施工现场的安全生产监督检查工作。
建设工程安全监督机构应当配备齐全相应的专业技术人员,且建设工程安全监督机构的监督人员须经市建设行政主管部门考核合格后,方可从事建设工程安全生产监督检查工作。
第四十五条 建设行政主管部门在审核发放施工许可证时,应当对建设工程是否有安全施工措施进行审查,开工安全生产条件不具备的,不得颁发施工许可证。
建设行政主管部门或者其他有关部门对建设工程是否有安全施工措施进行审查时,不得收取费用。
第四十六条 建设行政主管部门应针对工程项目建立施工安全监督档案,内容包括工程项目基本情况、相关建设手续完善情况、工程监督记录、安全生产阶段评价、安全生产竣工综合评价资料、生产安全事故处理情况等。同时,制定监督方案,在监督方案中明确监督程序、监督方式、监督时间安排及监督要求,并按照监督方案实施监督工作。
第四十七条 建设行政主管部门应当严格按照国务院建设行政主管部门及我市有关标准和规定,对施工现场安全生产进行监督检查,并做好项目安全生产阶段评价和竣工综合评价相关工作。
第四十八条 建设行政主管部门对施工现场实施监督检查的主要内容是:
(一)建设工程开工前,对安全生产条件的审核及监督方案交底;
(二)检查核对施工、监理单位相关人员的岗位资格条件及到位情况,并作好记录;
(三)检查建设工程项目建立、运行安全文明施工保证体系,落实安全文明施工责任制的情况;
(四)将施工现场的安全生产、文明施工、监督检查情况录入监督档案;
(五)督促建设、施工、监理单位落实建筑工地安全文明施工标准化的相关规定;
(六)通报建设、施工、监理及相关单位的不良行为,并抄报建筑施工企业安全生产许可证发证机关;
(七)组织或参加事故的调查和处理,并按照规定进行事故的统计和上报工作;
(八)纠正和查处违反建设工程安全生产法律、法规、规章和强制性标准的行为。
第四十九条 建设行政主管部门履行安全监督职责时,有权采取下列措施,有关单位和个人应当予以配合:
(一)要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料;
(二)进入建设工程施工现场进行安全生产监督检查;
(三)对违反建设工程安全生产管理规定的,责令限期改正;
(四)对检查中发现的安全事故隐患,责令立即排除。重大安全隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,责令从危险区域内撤出作业人员或者暂停施工;
(五)法律、法规和规章规定的其他措施。
第五十条 建设行政主管部门进入施工现场监督检查须2人以上,并出示有效证件。检查人员应将检查及处理情况作出书面记录,并由检查人员和被检查项目的建设、监理、施工单位的相关负责人签字。被检查项目的相关单位负责人拒绝签字的,检查人员应当将情况记录在案,并向建设行政主管部门报告。
第五十一条 任何单位和个人不得阻挠、妨碍建设行政主管部门依法实施对建设工程安全生产的监督管理。
第七章 生产安全事故应急救援和调查处理
第五十二条 建设行政主管部门应当根据上级建设行政主管部门及本级人民政府的要求,制定本行政区域内建设工程生产安全事故应急救援预案。
第五十三条 施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案,建立应急救援组织或者配备应急救援人员,配备必要的应急救援器材、设备,并定期组织演练。
第五十四条 建设工程项目应当根据工程施工的特点、范围,对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控,制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的,由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案。工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案,各自建立应急救援组织,配备应急救援人员和器材设备,并定期组织演练。
第五十五条 施工单位发生生产安全事故,应当按照规定及时、如实地向建设行政主管部门和有关部门报告。建设行政主管部门接到报告后,应当按照规定如实上报。
实行施工总承包的,由总承包单位负责事故上报工作。
情况紧急时,事故现场有关人员可直接向事故发生地建设行政主管部门报告。
第五十六条 发生生产安全事故后,施工单位应当采取措施防止事故扩大,保护事故现场。需要移动现场物品时,应当作出标记和书面记录,妥善保管有关物证。
第五十七条 建设工程生产安全事故的调查、对事故责任单位和责任人的处罚与处理,按照有关法律、法规的规定执行。
第八章 法律责任
第五十八条 建设、监理、施工和其他相关单位及其工作人员未履行安全生产责任的,由建设行政主管部门在法定职责权限范围内,依照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》、《重庆市建筑管理条例》和《建筑起重机械安全监督管理规定》等有关法律、法规和规章的规定予以处罚。构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第五十九条 建设行政主管部门的监督人员,在建设工程安全生产监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或上级机关给予行政处分;情节严重构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第六十条 建设行政主管部门可依据本办法制定相关的细则和意见。
第六十一条 本办法由重庆市建设委员会负责解释。
第六十二条 本办法自发布之日起施行。
第11篇 建设工程安全生产管理条例-模拟试题
一、单项选择
1、建设工程安全生产管理,坚持()的方针。
a 安全第一、项防为主b 百年大计、质量第一
c 安全第一、用户至上d 全员管理、安全第一
2、根据(建设工程安全生产管理条例)的规定,()应当向施工单位提供施工现场及毗邻区注内供水、排水、供电、供气。供热、通信、广描电视等地下管线资料,气象和水文观测资料.相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料,并保证资料的真实、准确、完整。
a工程监理企业 b建设单位c设计单位 d规划部门
3.根据(建设工程安全生产管理条例)的规定,()在组制工程概算时,应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。
a工程监理企业b.施工单位c.设计单位d.建设单位
4.根据(建设工程安全生产管理条例)的规定,()应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
a工程监理单位b.施工单位c.设计单位d.建设单位
5.根据《建设工程安全生产管理条例》的规定,()对列人建设工程概算的安全作业 环境及安全的工措施所霞龙用,应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善,不得挪作他用。
a工程监理单位b.施工单位c.设计单位d。建设单位
6.根据(建设工程安全生产管理条例)的规定,()应当设立安全生产管理机构,配 备专职安全生产管理人员。
a工程监理企业b.建设单位c.设计单位趴施工单位
7.根据(建设工程安全生产管理条例》的规定,()应当在施工现场入口处、施工起 重机械、临时用电设施、脚手架、出人通沮o、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位,设置明显的安全警示标志,安全否示标志必须符合国家标准。
a.建设单位b.设计单位c。施工单位d.工程监理企业
8.根据《建设工程安全生产管理条例》的规定,违反本条例的规定,建设单位有下列行为之一的,责令限期改正,处 () 的罚款;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的.依法承担赔偿责任:(1)对勘崭、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的;(2)要求施工单位压缩合同约定的工期的;(3)将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的。
a10万元以上40万元以下b.10万元以上30万元以下
c.20万元以上50万元以下 d.30万元以上50万元以下
9.根据(建设工程安全生产管理条例)的规定,违反本条例的规定,工程监理单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处()的罚款;情节严重的,降低资质等级,直至吊用资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担田俟责任:
(1)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的;
(2)发现安全事故因患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的;
(3)施工单位拒不整改或者不停止施工,未及时向有关主管部门报告的;
(4)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。
a10万元以上30万元以下b.20万元以上30万元以下
c.20万元以上50万元以下d.30万元以上50万元以下
10.根据(建设工程安全生产管理条例)的规定,注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标难的,责令停止执业()。
a1个月以上3个月以下b.3个月以上6个月以下
c.6个月以上1年以下d3个月以上1年以下
11.根据(建设工程安全生产管理条例)的规定,注册执业人员未执行法律、法规和工程 建设强制性标准,情节严重的,吊销执业资格证书,()不予注册;造成重大安全事故的,终身不予注册;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。
a3年内b.4年内 c.5年内 d.6年内
12.根据(建设工程安全生产管理条例》的规定,违反本条例的规定,施工单位挪用列入 建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的,责令限期改正,处挪用费用()的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。
a15%以上45%以下b.20%以上50%以下
c.30%以上40%以下 d10%以上50%以下
二、多项选择
1.根据(建设工程安全生产管理条例)的规定,施工单位应当在施工组织设计中编制安 全技术措施和施工现场临时用电方案,对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程()组制专项施工方案,并附具安全验算结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施,由专职安全生产管理人员进行现场监督。
a.基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程
b.主体结构工程
c.起重吊装工程、脚手架工程
d.拆除、爆破工程
e.国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程
2.根据(建设工程安全生产管理条例)的规定,施工单位的()应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。
a主要负责人 b.技术负责人c.项目负责人
d.工程技术人员e.专职安全生产管理人员
3.根据(建设工程安全生产管理条例)的规定,()等特种作业人员,必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。
a.垂直运钻机械作业人员、安装拆卸工
b.焊破作业人员 c.起重信号工
d.登高架设作业人员 e.焊接作业人员
4.根据(建设工程安全生产管理条例)的规定,建设单位不得对()等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标推规定的要求,不得压缩合同约定的工期。
a规划b.勘察 c.设计d施工
e.工程监理
5.根据健设工程安全生产管理条例》的规定,建设单位届素单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位,必须()。
a.遵守安全生产法律、法规的规定
b接受政府的安全生产监任管理
c.做好安全事故的预防
d.保证建设工程安全生产
e.依法承担建设工程安全生产责任
6.根据(建设工程安全生产管理条例)的规定,县级以上人民政府负有建设工程安全生 产监督管理职责的部门在各自的职责范围内履行安全监督检查职责时,有权采取下列措施:()。
a.要求被检查单位的负责人说明情况
b.要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料
c.进人被检查单位的工现场进行检查
d.纠正施工中违反安全生产要求的行为
e.对检查中发现的安全事故隐患,责令立即排除;重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工
7.根据(建设工程安全生产管理条例)的规定,违反本条例的规定,县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员,有下列行为之一的,给予降级或者撤职的行政处分;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:()
a.对不具备安全生产条件的施工单位颁发资质证书的
b.对没有安全施工措施的建设工程颁发施工许可证的
c 对应当监督检查的项目不监督检查
d 发现违法行为不予查处的
e.不依法履行监督管理职责的其他行为
8.根据《建设工程安全生产管理条例》的规定,违反本条例的规定,建设单位有下列行为之一的,责令限期改正.处20万元以上50万元以下的罚款;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任:()。
a.安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的
b.施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的
c.对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的
d.要求施工单位压缩合同约定的工期的
e.将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的
9.根据(建设工程安全生产管理条例)的规定,违反本条例的规定,工程监理单位有下列行为之一的,责令报期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,降抵资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任:()。
a.未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的
b.发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的
c.施工单位拒不整改或者不停止施工,未及时向有关主管部门报告的
d.未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的
e.在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的
《建设工程安全生产管理条例》试题答案
一、单项选择:
1.a,2.b,3.d,4.a,5.b,6.d,
7.c,8.c,9.a,10.d,11.c,12.b。
二、多项选择:
1.a、c、d、e
2.a、c、e
3.a、b、c、d
4.b、c、d、e
5.a、d、e
6.b、c、d
7.a、b、d、e
8.c、d、e
9.a、b、c、d
第12篇 浅谈公路建设工程安全管理的弊病
撇开公路建设工程生产环境恶劣、地区往往也比较偏远和工程行业流动性强和个人主观因素，客观说来，公路建设工程安全管理普遍存在以下十大问题。
一、项目部安全架构，人员编制问题。
这个问题主要体现在项目部安全人员数量的严重不足。比如造价5个亿的一个标段，按要求来说应该至少配备10个专职安全员（5000万至少配备一个专职安全员），一个安全主管，然而，很多项目实际上也就配备了一两个专职安全员，加上一个主管，总共三四个人。通常情况下，这三个人管的不只是安全，还包括质量和环境管理。有的项目更狠，整个标段也就一个安全主管，俨然就是个光杆司令。好吧，就算人少了，也不一定搞不好安全吧？我觉得此言有理，但是前提是这些人应该拥有和约翰·兰博相差不远的战斗力。所以这里我还是不得不遗憾地表示搞好安全存属偶然。
二、工程运转、承包模式不利于安全管理。
搞过工程的人都知道，工程都是总包、分包、层层转包。尤其是需要大量人力物力的道路建设工程，里面参建人员鱼龙混杂，人员成分复杂程度那还是相当壮观的。有来自五湖四海的a、b、c、d、e……各种知名或不知名的大小公司，这些分包的老板下面经常又有好几个小包工头，而小包工头下面还有更小的小小包工头。有的小包工头也就管两三个人，所以经常我们以为找到分包的负责人就以为问题可以解决了，没想到人家之间根本互不相识，互不买账。还因此引出许多难以言明的让人纠结的问题，最让人头疼的是发生事故后责任承担与分摊问题。话说有次楼主得知工地上有个工人坐无证三轮车回家时在路上遭了车祸挂了，结果项目部处理此事那叫一个痛苦，因为那个人在他们的施工队里基本没人认识，后来才知道这位不幸的兄台来自当地，他们的老板手下总共就两三个人（之间好像也不认识），而且老板本人还不在工地，转来转去搞了半天才确定这人确实跟项目有点关系。劳动局全判项目部的责任，项目部自然觉得不公平，后来项目果断因为此事打了官司。
三、工程安全管理环境复杂，事故风险高，且危险源根深蒂固，极易反复。
楼主其实对公路建设所知道的专业建筑知识不甚了解，但其中的危险源，楼主确还是相当明确的。高空作业、临时用电、坑洞作业、爆破作业、电焊气焊作业等等，危险作业很多，然而安全措施和安全防护设施、个人劳保设施却得不到保障。而且很多问题基本每天都会重复，比如违章临时用电、高空作业、无证电焊气焊，甚至违规爆破等等。相对于2023年上海发生的“11.15”大火最终确定的原因（焊工无证上岗）来说，焊工无证上岗实在是完全正常，纯属小儿科了。至于为什么没有完全遏制住这种种恶形势,一言难尽，我想借助春晚小品上的一句台词：“这事不赖我。”
四、工程参建人员普遍安全意识淡薄及安全人员安全业务素质不高。
这一项看起来有点套话的嫌疑，但这却是你不得不承认的事实。或许你知道工程安全该怎么做，但你多半不知道当所有人都不理你或懒得理你，当项目的领导都开始带头违规，当你的话被当成耳旁风而你没有任何办法时你该怎么做。归根到底，在这个领域里，安全在很多时候其实只是文件上的各种看起来外强中干的空洞的词汇，只是上面领导即将来检查时大家所喊的乖巧但没有什么实际意义的口号和一条条迎风招展的横幅。从项目领导到项目员工再到下面的包工头和农民工，安全意识普遍很低，大家甚至憎恨安全。包括安全员本身，90%以上的安全员其实并不是学安全出身的，他们对于生产的认识很多时候远高于对于安全的认识，加上他们基本没有接受多少培训，于是很多安全员本身都存在安全素质和安全意识的问题，更不用说专业的安全知识。不少安全员其实就是项目部随意指定的连任命书都没有的行将退休的老师傅，而他们对于安全的见解通常是“不死人不残废就是安全”（而且他们都是兼职）。
五、安全检查、会议，问题整改困难。
为什么单单说着两项，因为这两项是所有安全工作中最重要和最能代表安全工作开展情况好坏的指标项目。其实，安全检查和安全会议还是在坚持进行着，尤其是检查，作为安全员，基本每天都是在工地上度过的。但是安全检查和会议流于形式的确实比较多，大多是为了完成任务而检查或开会。就算是认真检查，发现的问题却往往是重复出现的问题，导致整改之后再次复发，甚至犹如雨后春笋般重现，整改起来本就麻烦，彻底整改则属于不可能的范畴。晓得问题不想整改，而且经常复发，大的问题整改困难，还经常涉及到整改资金的落实，索性大家都不去提及。
六、制度齐全，但落实困难。
不管哪个项目部，其实他们的制度都很齐全的，但是又有几个人敢说自己的制度都得到很好的落实和贯彻了呢？一旦制度不能落实和贯彻，再完好的制度和体系又何异于一纸空文？而当作为安全管理工作开展的纲领性和指导性文件盒制度都得不到落实，你拿什么保证工程的安全生产？拿什么保证参建人员的安全？拿什么保证你的职责范围内不出任何事故？
七、安全人员的心态问题。
注意，这里要说的不是安全人员的心态不正什么的，而是说安全人员的心态受到了环境的影响，感觉到自己的工作很难开展，职责很难履行，对项目的安全管理没什么信心。这其实不能怪他们意志不坚，更不能说他们没有责任心，正是因为他们从事安全，他们才深深地体会到自己的无力，体会到安全管理的困难，认识到安全管理的捉襟见肘的情况。正是因为他们还有深深的责任感，而安全很难管好，才会觉得自己心有余而力不足，才会心怀惭愧，于是到后来，便疲倦了，麻木了。当工地上没有发生什么事故，一切正常时，有人会觉得他们可有可无，当工地上发生事故，他们就会被当做饭桶承受各种骂。此外，只罚不奖的制度也大大打击了他们的工作激情，甚至带来很多人的白眼和偏见。其实，真的不怪他们，他们只是被当做超人使用的凡人，他们只是绝大多数时候得不到任何支持的卑微的跑腿。
八、安全管理在工程中的尴尬地位。
或许很多人并不知道，穿戴和别人没什么两样，也不见得长得比别人更“屌丝”化的安全员在不少同事的眼里，他们竟然是：“吃干饭的”、“什么都不会”、“一天到晚闲逛”的一群饭桶。而且只要跟安全有关的东西，比如《安全专项方案》，其实里面涉及到技术的必须由技术人员编制，但是人家直接不管，全部推给你。当需要其他部门（尤其是技术部门）做点什么理应由他们做的东西，他们总是很忙，他们总是没有时间，甚至直接表示不搞。实在搞不懂大家明明都知道“闻道有先后，术业有专攻”这个道理，却还是有那么多人认为搞安全的没什么技术含量，甚至看不起搞安全的人。号称第一的安全落到如此境地，后果该由谁买单？
九、安全大形势和工程现状、社会因素。
整个国家和社会对于安全的理解基本上都是一些皮毛的东西，落实的也大多是一些比较肤浅的东西。国家对于安全的重视还大多停留在完善并不能很好落实的体系制度而已，有的地方甚至只是为了搞形象工程，宣传横幅多，标牌多就是安全搞得好。而整个社会对于技术、对于工艺、对于进度的重视很显然远远高于对于安全的关注，也就是大家所说的“重生产，轻安全”。技术人员的工资和级别往往高于同时期通学历的安全员的现象已经很能说明问题了。有的人甚至想：进度上去了，钱就大把大把的来了，至于安全，可有可无，就算死一个人，不就是几十万块钱吗？何况，只要控制得好，死人的事故是没那么容易发生的。社会的一种功利心理对于安全的腐蚀和漠视早已不是一两天以前的事了，但是有谁会站出来大喊一声并阻止这种不公平的现象吗？或许以后有，也或许永远都没有，因为中国人口世界第一。
十、安全经费问题。
安全经费一般都是工程合同金额（总造价）的1%，看起来很少，其实已经不少了。比如说一个1亿 的工程，按标准来算，安全经费就有100万了。一般情况下，买点安全帽、安全带和制作安全类的标识标牌已经绰绰有余了。然而，我要说的是，这1%是不可能全部落到实处的。而不能全部落实，必然回导致一些或大或小的问题，因为安全工作开展的全部动力和来源就是这1%的安全经费，源泉出现问题，你能保证喝到的水没有问题吗？至于原因，真的比较复杂，个人在这里就不多说了，搞过工程安全的人都知道一二。
其实，以上所说的十大弊病并不全是工程安全管理行业里面才有，有些因素在其他很多行业也都非常顽强的存在并发展壮大着。
