第1篇 某建筑施工企业职业安全健康管理措施
一、总则
（一）目的
本建筑企业职业安全健康措施的编制是为帮助和指导本企业各项目部建立适合本项目特点的职业安全健康管理措施，以便其采用适当的职业安全健康管理模式与方法，持续改进职业安全健康绩效，不断消除、降低和控制职业安全健康危害和风险，确保员工的安全与健康。
由于建筑企业的施工活动多样、施工条件多变，因此，建筑企业在使用本指南建立和实施职业安全健康管理措施时，应充分考虑自身的施工活动类型、危害与风险的实际状况以及下述建筑施工活动中的行业特点，来灵活确定其对实施指南的适用程度，以确保对本建筑企业职业安全健康措施的使用能够切实有效：
（1）产品固定，在连续几个月或几年的时间里需要在有限的场地集中大量的工人、建筑材料、机械设备等进行施工，多个分包单位同时作业以及交叉作业繁多；
（2）露天及高处作业多，在一栋建筑物的施工作业中，露天作业约占整个工作量的70%，高处作业约占90%，致使现场易受自然环境因素影响，并易发生高处坠落事故；
（3）使用大型施工机械和设备较多，容易产生机械伤害；
（4）手工劳动及繁重体力劳动多，致使作业人员容易疲劳、注意力分散和出现误操作；
（5）生产工艺和方法多样，而且，随着工程的进展，施工现场的施工状况及危害和风险也随着变化；
（6）施工现场的作业人员主要为承包方，人员素质参差不齐，文化层次较低，安全意识淡薄，容易出现违章作业和冒险蛮干；
（7）施工流动性大，施工现场变化频繁。
（二）适用范围
本指南适用于本企业所有的施工项目：
二、基本要求与主要步骤
（一）建筑企业和项目职业安全健康管理措施运行模式
建筑企业和项目实施职业安全健康管理措施核心是为企业建立一个动态循环的管理过程，并以持续改进的思想指导企业系统地实现其既定的目标。因此，建筑企业和项目的职业安全健康管理措施应遵循《导则》与《指导意见》提出的管理措施运行模式，即职业安全健康方针、组织、计划与实施、评价、改进措施（图2-1），这一运行模式具有普遍适用性，同时也满足《审核规范》及其他认证准则的要求。
（二）建筑企业职业安全健康管理措施基本特点
作为一个系统化的管理方式，职业安全健康管理措施有着若干通用的特点，如强调最高管理者的承诺与责任、员工参与、危害辨识与风险评价、持续改进和体系评价等。企业和项目在实施自身职业安全健康管理措施时，应注意在这些通用特点的基础上，结合企业和项目职业安全健康风险与管理的实际，充分体现下述行业职业安全健康管理措施的基本特点。
1．危害辨识、风险评价和风险控制策划的动态管理
由于建筑企业施工现场变化频繁、流动性大，而且，由于承包项目的不同，其生产工艺和方法也是多样且规律性差。因此，建筑企业和项目在实施职业安全健康管理措施时，应特别注意根据客观状况的变化，及时对危害辨识、风险评价和风险控制过程进行评审，并注意在发生变化前即采取适当的预防性措施。
2．强化承包方的教育与管理
建筑企业和项目施工现场的作业人员主要为承包方，而这些人员的文化层次较低，人员素质差，安全意识淡薄。因此，建筑企业和项目在实施职业安全健康管理措施时，应特别注意通过适当的培训与教育形式来提高承包方人员的职业安全健康意识与知识，并建立相应的程序与规定，确保他们遵守企业的各项安全健康规定与要求，并促进他们积极地参与体系实施和以高度责任感完成其相应的职责。
3．加强与各相关方的信息交流
建筑企业和项目在施工过程中往往涉及多个相关方，如承包方、业主、监理方和供货方等。因此，为了确保职业安全健康管理措施的有效实施与不断改进，必须依据相应的程序与规定，通过各种形式加强与各相关方的信息交流，如与各承包方的技术交底与协调、及时收集并满足业主与监理方的各项要求等。
4．强化施工组织设计等设计活动的管理
建筑企业和项目施工现场变化频繁、流动性大，但每一承包项目的施工都必须严格遵照施工组织设计或施工方案以及单项安全技术措施方案等执行。因此，必须通过体系的实施建立和完善对上述设计活动的管理，确保每一设计中的安全技术措施都要根据工程的特点、施工方法、劳动组织和作业环境等提出有针对性的具体要求，从而促进建筑施工的本质安全。
5．强化生活区安全健康管理
由于建筑企业和项目施工活动的流动性，在每一承包项目的施工活动中都要涉及现场临建设施及施工人员住宿与餐饮的管理问题，这一问题也是以往建筑施工队伍出现安全与中毒等事故的关键环节。因此，建筑企业和项目在实施职业安全健康管理措施时，必须对此建立与保持相应的程序和规定，以控制现场临建设施及施工人员住宿与餐饮管理中的风险，杜绝由此造成各类事故的发生。
6．融合
建筑企业和项目应将职业安全健康管理措施作为其全面管理的一个组成部分，它的建立与运行应融合于整个企业的价值取向，包括体系内各要素、程序和功能与其他管理措施的融合。
（三）体系建立与实施的主要步骤
建筑企业和项目可参考如下步骤来实施职业安全健康管理措施的推进计划：
1．学习与培训
在企业和项目实施职业安全健康管理措施，需要企业和项目所有人员的参与和支持。实施职业安全健康管理措施既是实现系统化、规范化的职业安全健康管理的过程，也是企业和项目所有员工建立“以人为本”的理念、贯彻“安全第一、预防为主”方针的过程。因此，体系的实施需要通过不同形式的学习和培训，使所有员工能够接受职业安全健康管理措施的管理思想，理解实施职业安全健康管理措施对企业和个人的重要意义。
管理层培训主要是针对职业安全健康管理措施的基本要求、主要内容和特点，以及建立与实施职业安全健康管理措施的重要意义与作用。培训的目的是统一思想，在推进体系工作中给予有力的支持和配合。
内审员培训是建立和实施职业安全健康管理措施的关键。应该根据专业的需要，通过培训确保他们具备开展初始评审、编写体系文件和进行审核等工作的能力。
全体员工培训的目的是使他们了解职业安全健康管理措施，并在今后工作中能够积极主动地参与职业安全健康管理措施的各项实践。
2．初始评审
初始评审的目的是为职业安全健康管理措施实施提供基础，为职业安全健康管理措施的持续改进建立绩效基准。
初始评审主要包括以下内容：
（1）收集相关的职业安全健康法律、法规和其他要求，对其适用性及需遵守的内容进行确认，并对遵守情况进行调查和评价；
（2）对现有的或计划的建筑施工相关活动进行危害辨识和风险评价；
（3）确定现有措施或计划采取的措施是否能够消除危害或控制风险；
（4）对所有现行职业安全健康管理的规定、过程和程序等进行检查，并评价其对管理措施要求的有效性和适用性；
（5）分析以往建筑安全事故情况以及员工健康监护数据等相关资料，包括人员伤亡、职业病、财产损失的统计、防护记录和趋势分析；
（6）对现行组织机构、资源配备和职责分工等进行评价。
初始评审的结果应形成文件，并作为建立职业安全健康管理措施的基础。为实现职业安全健康管理措施绩效的持续改进，建筑企业和项目应参照本措施实施章节中初始评审的要求定期进行复评。
3．体系策划
根据初始评审的结果和本企业和项目的资源，进行职业安全健康管理措施的策划。策划工作主要包括：
（1）确立职业安全健康方针；
（2）制定职业安全健康体系目标及其管理方案；
（3）结合职业安全健康管理措施要求进行职能分配和机构职责分工；
（4）确定职业安全健康管理措施文件结构和各层次文件清单；
（5）为实施职业安全健康管理措施准备必要的资源。
（6）文件编写：按照职业安全健康管理措施的要求，以适用于建筑企业和项目的自身管理形式对其职业安全健康方针和目标、职业安全健康管理的关键岗位与职责、主要的职业安全健康风险及其预防和控制措施以及职业安全健康管理措施框架内的管理方案、程序、作业指导书和其他内部文件等予以文件化的规定，以确保所建立的职业安全健康管理措施在任何情况下（包括各级人员发生变动时）均能得到充分理解和有效运行。
（7）体系试运行 ：各个部门和所有人员都按照职业安全健康管理措施的要求开展相应的安全健康管理和建筑施工活动，对职业安全健康管理措施进行试运行，以检验体系策划与文件化规定的充分性、有效性和适宜性。
（8）评审完善： 通过职业安全健康管理措施的试运行，特别是依据绩效监测和测量、审核以及管理评审的结果，检查与确认职业安全健康管理措施各要素是否按照计划安排有效运行，是否达到了预期的目标，并采取相应的改进措施，使所建立的职业安全健康管理措施得到进一步的完善。
三、职业安全健康管理措施的实施
（一）方针与承诺
1．目的
建筑企业和项目应在征询员工及其代表的意见的基础上，制定出书面的职业安全健康方针，以规定其体系运行中职业安全健康工作的方向和原则，确定职业安全健康责任及绩效总目标，表明实现有效职业安全健康管理的正式承诺，并为下一步体系目标的策划提供指导性框架。
2．实施要求与提示
（1）建筑企业和项目在制定、实施与评审职业安全健康方针时应充分考虑下列因素，以确保方针实施与实现的可能性和必要性，并确保职业安全健康管理措施与企业的其他管理措施协调一致：
1）企业和项目自身的整体经营方针和目标；
2）所适用职业安全健康法律法规与其他要求的规定；
3）企业和项目规模及其自身风险的特点；
4）企业过去和现在的职业安全健康绩效；
5）员工及其代表和其他外部相关方的意见和建议。
（2）为确保所建立与实施的职业安全健康管理措施能够达到控制职业安全健康风险和持续改进职业安全健康绩效的目的，建筑企业和项目所制定的职业安全健康方针应包括以下内容：
1）承诺遵守自身所适用且现行有效的职业安全健康法律、法规，包括建筑企业所属管理机构的职业安全健康管理规定和建筑企业和项目与其他用人单位签署的集体协议或其他要求；
2）承诺持续改进职业安全健康绩效和事故预防、保护员工安全健康。
（3）建筑企业和项目对于职业安全健康方针的管理应满足下列要求：
1）职业安全健康方针应简明、易于理解且注明颁布日期，并经最高管理者签字生效；
2）传达到作业场所的全体员工并确保其理解，以鼓励和促进他们积极参与职业安全健康管理措施所有要素的活动；
3）应通过管理评审对职业安全健康方针的适宜性进行评审，以确保方针能够适应建筑企业的内部变化以及法律、法规的不断完善和社会期望值的增加等外部变化所带来的影响；
4） 应确保相关方在需要时能够方便地获得职业安全健康方针。
（4）本要素的实施可参考《审核规范》的4.2 条款。
（二）组织
该过程的目的是要求建筑企业和项目确立和完善为职业安全健康管理措施正确、有效的实施与运行所必需的组织保障基础。体系的组织包括机构与职责、培训及意识和能力、协商与交流、文件化、文件与资料控制以及记录和记录管理。
1．机构与职责
（1）目的
建筑企业和项目的最高管理者应对保护企业员工的安全与健康负全面责任，并应在企业内设立各级职业安全健康管理的领导岗位，针对那些对其施工活动、设施（设备）和管理过程的职业安全健康风险有一定影响的从事管理、执行和监督的各级管理人员，规定其作用、职责和权限，以确保职业安全健康管理措施的有效建立、实施与运行并实现职业安全健康目标。
（2）实施要求与提示
1）建筑企业和项目应至少明确规定下列人员的职业安全健康管理作用、职责和权限：
（a）安全健康管理、生产管理、工程技术、物资管理、设备管理、运输、教育培训、安全保卫等职能部门及其各级管理、执行和监督人员；
（b）各专业工程处（公司）、项目部及其各级管理、执行和监督人员；
（c）具有特定职业安全健康资格的员工或其他职业安全健康专业人员（如项目安全员）；
（d）确定进行危害辨识、风险评价及其控制的人员；
（e）员工职业安全健康代表。
2）建筑企业和项目所确定的职业安全健康机构与职责应：
（a）采用与建筑企业和项目相适应的形式（如职业安全健康管理措施手册、工作程序和任务描述、安全生产责任制等作业指导书、培训材料）将其文件化并传达到所有相关人员及其他相关方，以确保使他们了解自身的职责与权限以及不同职责的范围、接口关系和付诸实施的途径；
（b）根据企业适用法律、法规及其他有关要求的规定，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，建立、健全安全生产和职业病防治责任制；
（c）能够促进企业和项目所有成员（包括员工及其代表）之间的合作与交流。
3）建筑企业和项目的最高管理者应对本单位安全生产工作负有下列职责：
（a）建立、健全本单位安全生产与职业病防治责任制；
（b）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
（c）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除事故隐患；
（d）组织制定并实施本单位的事故应急救援预案；
（e）及时、如实报告事故。
4）建筑企业和项目应在最高管理层任命一名或几名人员作为职业安全健康管理措施的管理者代表，赋予其充分的权限，并确保其在职业安全健康职责不与其承担的其他职责冲突的条件下完成下列工作：
（a）建立、实施、保持和评审职业安全健康管理措施；
（b）定期向最高管理层报告职业安全健康管理措施的绩效；
（c）推动企业全体员工参加职业安全健康管理活动。
5）建筑企业和项目应为实施、控制和改进职业安全健康管理措施提供必要的资源，确保上述各级负责职业安全健康事务的人员（包括安全健康委员会）能够顺利地开展工作。
上述必要的资源包括人力、专项技能、技术和财力资源。对于已建立职业安全健康管理措施的建筑企业和项目，在某种程度上，可以通过将职业安全健康目标的预期效果与实际结果比较来评价资源的充分性。当企业和项目内具备必要知识与技能的人力不足以确保体系有效实施与运行时，建筑企业和项目还应考虑灵活使用外部的专家等。
6）对于设有安全健康委员会的建筑企业和项目，企业和项目应做出有效的安排（如建立与保持安委会的协商计划），以保证员工及其代表能全面参与委员会的各项工作。
7）本要素的实施可参考《审核规范》的4.4.1 条款。
2．职业安全健康培训
（1）目的
建筑企业和项目为了有效地开展体系的策划、实施、检查与改进工作，必须基于相应的培训来确保所有相关人员均具备必要的职业安全健康知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，正确使用和维护安全和职业病防护设备和个体防护用品，具备本岗位的安全健康操作技能，及时发现和报告事故隐患或者其他安全健康危险危害因素。
（2）实施要求与提示
1）建筑企业和项目应建立并保持培训的程序，以便规范、持续地开展培训工作。培训程序应重点阐述下述关键过程的内容与方法：
（a）以职业安全健康危害和风险、法律法规要求、控制措施计划与规程等为基础开展培训需求评估，明确企业和项目内部各相关岗位（包括管理岗位和操作岗位）所需的职业安全健康意识和能力要求，系统分析并确定员工现有水平与其岗位所需职业安全健康意识和能力之间的差距；
（b）制定满足培训需求要求的各项培训计划，包括培训方法与目标；
（c）各级管理者对职业安全健康培训的积极参与和支持；
（d）及时、系统地开展必要的培训；
（e）通过培训后考试、现场观察工人操作、监测培训产生的长期效果（如事故事件的减少）等客观地对培训效果进行评价，以确保每个员工已获得并保持所要求的知识和能力；
（f）保持培训和个人能力的适当记录。
2）建筑企业和项目可针对以下方面，建立并保持培训计划：
（a）提高员工职业安全健康意识的培训；
（b）员工上岗、换岗、复岗前的知识和技能培训，在岗继续教育培训；
（c）在工作开始前就局部的职业安全健康工作安排、危害、风险所采取的预防措施和所遵循的程序进行培训；
（d）对进行危害辨识、风险评价和风险控制的人员的培训；
（e）在职业安全健康管理措施中起特定作用员工（包括职业安全健康员工代表）所需专门的内部或外部培训；
（f）对最高管理层及项目管理者的培训，以保证职业安全健康管理措施在各级管理者的领导和支持下得以有效运行；
（g）职业安全健康管理与检查人员（包括项目部安全员）的内、外部培训；
（h）架子工、起重工、电工、电焊工、气焊工等特种作业人员的外部培训；
（i）供货方人员、承包方人员、临时工和访问者的培训，以确保他们了解其所涉及到的运行活动中的危害和风险，并按照建筑企业和项目的职业安全健康程序的要求安全地从事相应的作业动。
3）建筑企业和项目的职业安全健康培训可针对以下主题或范围：
（a）作业场所的危害与风险；
（b）作业场所的危害因素对安全健康的影响；
（c）降低或控制风险的措施；
（d）作业场所的防护设施；
（e）作业场所的控制设备；
（f）危险与有害作业的操作规程；
（g）应急响应；
（h）纠正与预防措施；
（i）信息交流方式；
（j）职业安全健康管理方案；
（k）企业和项目职业安全健康工作的安排以及各类人员个人在其中的作用和职责，包括应急准备与响应要求方面的作用与职责；
（l）相关职业安全健康法律法规及其他要求。
4）建筑企业和项目应对培训计划的实施情况进行定期评审，评审时应有职业安全健康委员会的参与，如可行，应对培训方案进行修改以保证它的针对性与有效性。
5）建筑企业和项目的职业安全健康培训应以适合于企业和项目规模及活动特点的形式开展，并由专业人员来完成，可行时形成文件。培训应是免费的，如可能，培训应尽可能在工作时间内进行。
6）本要素的实施可参考《审核规范》的4.4.2 条款。
3．协商与交流
（1）目的
建筑企业和项目应通过建立有效的协商与交流机制，确保员工及其代表在职业安全健康方面的权利，并鼓励他们参与职业安全健康活动，促进各职能部门之间的职业安全健康信息交流和及时接收处理相关方关于职业安全健康方面的意见和建议，为实现建筑企业和项目职业安全健康方针和目标提供支持。
（2）实施要求与提示
1）建筑企业和项目应建立并保持程序，并作出文件化的安排，促进其就有关职业安全健康信息与员工和其他相关方（如分承包方人员、供货方、访问者）进行协商和交流。
2）建筑企业和项目的信息交流程序应保证所有信息相关方均能接受并传送必要的信息，交流的范围应包括：
（a）接收、处理外部职业安全健康信息，包括政府主管机构、上级单位、业主、承包方、供货方等的要求与建议；
（b）交流各职能部门间产生的职业安全健康信息，包括项目部与公司之间的及时便捷的沟通；
（c）收集、处理和反馈员工及其代表所关心的职业安全健康问题。
3）建筑企业和项目所需交流的信息类型应至少包括：
（a）技术交底；
（b）事故调查报告；
（c）纠正与预防措施；
（d）审核发现；
（e）msds 信息；
（f）危险警告。
4）建筑企业和项目的信息交流渠道，可采用张贴与通知、短讯与电子邮件、公告牌、年度报告以及简短汇报、培训、新员工入场安全技术教育等任何适用的书面或口头交流的形式。
5）建筑企业和项目应在企业和项目内建立有效的协商机制（如成立安全健康委员会、工会或其他类似机构；选举或指定员工职业安全健康代表及员工代表；选择员工加入职业安全健康实施队伍等）与协商计划，确保企业和项目能有效地接收到所有员工的信息，并安排员工参与以下活动过程：
（a）方针和目标的制定及评审、风险管理和控制的决策（包括参与与其作业活动有关的危害辨识、风险评价和风险控制决策）；
（b）职业安全健康管理方案与实施程序的制定与评审；
（c）事故、事件的调查及现场职业安全健康检查等；
（d）对影响作业场所及生产过程中的职业安全健康的有关变更（如引入新的设备、原材料、化学品、技术、过程、程序或工作模式或对它们进行改进,不同地区施工气候及生活条件所带来的影响）而进行的协商。
6）建筑企业和项目应确保员工在职业安全健康事务上享有的权利得到充分保证，并应通过适当途径让员工了解谁是员工职业安全健康事务方面的代表和谁是管理者代表。
7）建筑企业和项目的员工代表的选择应尊重员工的意见，可与建筑企业和项目工会会员或者职代会代表的选举结合起来，使其能够充分代表员工的意见，并具备参与职业安全健康事务的能力。
8）本要素的实施可参考《审核规范》的4.4.3 条款。
4．文件化
（1）目的
保持最新、充分并适合于建筑企业和项目实际特点的职业安全健康管理措施文件，确保建立的职业安全健康管理措施在任何情况下（包括各级人员发生变动时）均能得到充分理解和有效运行。
（2）实施要求与提示
1）建筑企业和项目应以适合于自身管理的形式（如书面或电子形式）建立与保持职业安全健康管理措施文件，文件应包括下列内容：
（a）职业安全健康方针和目标；
（b）职业安全健康管理的关键岗位与职责；
（c）主要的职业安全健康风险及其预防和控制措施；
（d）职业安全健康管理措施框架内的管理方案、程序、作业指导书和其他内部文件。
2）建筑企业和项目在制定体系文件时，应对原有现行有效的职业安全健康管理文件予以全面的清理，并对职业安全健康管理措施所需的文件和信息予以评审，以确保其体系文件的编制工作更为便捷、适用和有效。同时，还应考虑以下方面：
（a）文件和信息使用者的职责和权限。在制定文件时应考虑可能因为安全性的需要而规定的使用权限，尤其是对于电子形式的文件以及修改权限加以控制；
（b）拟采用文件的物理特性及其使用的环境。因为这可能要求对文件形式进行考虑，对信息系统电子设备的使用也应给予类似的考虑。
3）本要素的实施可参考《审核规范》的4.4.4 条款。
5．文件和资料控制
（1）目的
对建筑企业和项目的职业安全健康管理措施运行和职业安全健康活动绩效至关重要的所有文件和资料予以识别和控制。
（2）实施要求与提示
建筑企业和项目应制定书面程序，以便对职业安全健康文件的识别、批准、发布和撤消以及职业安全健康有关资料进行控制，确保其满足下列要求：
（a）明确体系运行中哪些是重要岗位以及这些岗位所需的文件，确保这些岗位得到现行有效版本的文件；
（b）无论在正常还是异常情况（包括紧急情况），文件和资料都应便于使用和获取。例如，在紧急情况下，应确保工艺操作人员及其他有关人员能及时获得最新的工程图、危险物质数据卡、程序和作业指导书等；
（c）职业安全健康管理措施文件应书写工整，便于使用者理解，并应定期评审，必要时予以修改；
（d）传达到企业和项目内所有相关人员或受其影响的人员；
（e）建立现行有效并需控制的文件与资料发放清单，并采取有效措施及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回或防止误用；
（f）根据法律、法规的要求和（或）保存知识的目的，对留存的档案性文件和资料应予以适当标识。
本要素的实施可参考《审核规范》的4.4.5 条款。
6．记录和记录管理
（1）目的
建筑企业和项目应记录并保存职业安全健康管理措施和有关要求的运行信息，以证实职业安全健康管理措施实施的有效性与符合性。
（2）实施要求与提示
1）建筑企业和项目应建立和保持程序，用来标识、保存和处置下列职业安全健康记录：
（a）培训记录；
（b）职业安全健康检查记录；
（c）职业安全健康管理措施审核报告；
（d）协商和信息交流产生的记录；
（e）事故（包括事件）报告；
（f）事故（包括事件）跟踪报告；
（g）不符合事项报告及整改资料；
（h）职业安全健康会议纪要；
（i）健康监护档案；
（j）个体防护用品发放和维护记录；
（k）应急响应演练报告；
（l）管理评审报告；
（m）所辨识与评价危害和风险及其控制措施清单；
（n）有关国家职业安全健康法律法规以及其他要求方面的记录。
2）建筑企业和项目的职业安全健康记录应填写完整、字迹清楚、标识明确，并确定记录的保存期，将其存放在安全地点，便于查阅，避免损坏。重要的职业安全健康记录应以适当方式或按法规要求妥善保护，以防火灾和损坏。
3）建筑企业和项目应注意明确哪些记录是必要的，以避免因繁琐的记录给执行层带来的不便而耗费大量时间影响有效的安全健康管理工作的开展。
4）本要素的实施可参考《审核规范》的4.5.3 条款。
（三）计划与实施
计划与实施目的是要求建筑企业和项目依据自身的职业安全健康危害与风险情况，针对职业安全健康方针的要求作出明确具体的规划，并建立和保持必要的程序或计划，以持续、有效地实施与运行职业安全健康管理规划。计划与实施包括初始评审、目标、管理方案、运行控制和应急预案与响应。
1．初始评审
（1）目的
初始评审是指对建筑企业和项目现有职业安全健康管理措施及其相关管理方案进行评价，目的是依据职业安全健康方针总体目标和承诺的要求，为建立和完善职业安全健康管理措施中的各项决策（重点是目标和管理方案）提供依据，并为持续改进企业和项目的职业安全健康管理措施提供一个能够测量的基准。
对于尚未建立或欲重新建立职业安全健康管理措施的建筑企业和项目，或该企业和项目属于新建组织时，初始评审过程可作为其建立职业安全健康管理措施的基础。
初始评审过程主要包括危害辨识、风险评价和风险控制的策划以及法律、法规及其他要求两项工作。建筑企业和项目的初始评审工作应组织相关专业人员来完成，如组织各职能管理部门的相关人员、各项目部的安全员等，以确保初始评审的工作质量。如可行，此项工作还应以适当的形式（如安全健康委员会）与企业和项目的员工及其代表进行协商交流。建筑企业和项目应将初始评审的结果形成文件。
初始评审的实施可参考《审核规范》的4.3.1 和4.3.2 条款。
（2）危害辨识、风险评价和风险控制策划的实施要求与提示
1）建筑企业和项目应通过定期或及时地开展危害辨识、风险评价和风险控制策划工作，来识别、预测和评价建筑企业和项目现有或预期的作业环境和作业组织中存在哪些危害/风险，并确定消除、降低或控制此类危害/风险所应采取的措施。
2）为确保危害辨识、风险评价和风险控制策划工作的科学性与规范性，并为在建立和保持职业安全健康管理措施中的各项决策提供有效的基础，建筑企业和项目应首先结合自身的实际情况建立并保持一套程序，程序重点提供和描述下列关键过程的范围、方法、程度与要求：
（a）如何划分作业活动；
（b）如何辨识各类作业活动中的危害；
（c）如何评价现有控制措施条件下的风险；
（d）如何确定风险的可承受性；
（e）如何策划消除或降低各类危害与风险所需的控制措施；
（f）如何评审控制措施的有效性。
建筑企业和项目开展危害辨识、风险评价和风险控制策划的方法，可参照国家安全生产监督管理局发布的《职业安全健康管理措施审核规范—实施指南》（安监技装字[2002]24 号）附录1并结合自身的具体情况予以实施。
3）针对上述程序的要求，建筑企业和项目应在具体实施危害辨识、风险评价和风险控制策划之前做好下列前期准备工作：
（a）拟使用的危害辨识、风险评价和风险控制的时限、范围和方法；
（b）所适用法律、法规和其他要求的具体内容要求（该项要求的信息通过法律、法规及其他要求要素的活动予以提供）；
（c）负责实施危害辨识、风险评价和风险控制过程的人员的作用和权限；
（d）确定参与危害辨识、风险评价人员的能力要求和培训需求，并针对各级相关实施人员按计划进行培训，确保他们具备有效开展辨识与评价工作的能力；
（e）应与员工及其代表以及安全健康委员会进行协商并请他们参与此项工作，包括评审和改进活动。
4）建筑企业和项目在开展危害辨识、风险评价和风险控制的策划时应注意确保其满足下列充分性的要求：
（a）在任何情况下，不仅需要考虑常规的活动（如施工准备活动、土石方工程施工、地基与基础工程施工、主体工程施工、电器及给排水等的安装以及装饰装修活动等），还应考虑非常规的活动（如特殊季节的施工及临时性作业等）；
（b）除考虑自身员工的活动所带来的危害和风险外，还应考虑承包方、供货方包括访问者等相关方的活动，以及使用外部提供的服务所带来的危害和风险；
（c）考虑作业场所内所有的物料、装置和设备造成的职业安全健康危害，包括过期老化以及租赁和库存的物料、装置和设备。为便于建筑企业和项目参照本实施指南开展危害辨识活动，本实施指南的附录给出了普通建筑企业和项目在工民建施工活动中部分常见的作业活动分类及其所存在的主要危害和可能导致的事故，但建筑企业和项目在实施具体的危害辨识时，应注意在此指导基础上必须结合自身的实际情况予以补充和完善。对于所辨识各类危害所导致事故的风险及其控制措施，由于各建筑企业和项目自身的管理与技术装备水平等存在较大的差异，需要各企业和项目根据自身的实际情况并结合有关法律法规的要求进行评价和策划。
5）危害辨识、风险评价和风险控制策划活动，是确保所建立职业安全健康管理措施实现 “预防为主”与“持续改进”的关键，是体系众多要素决策的基础。因此，在充分考虑建筑企业和项目资质范围及其承接工程的规模和性质、作业场所的状况、风险的复杂性等因素的基础上，建筑企业和项目的危害辨识、风险评价和风险控制策划的实施过程还应遵循下列基本原则，以确保该项活动的合理性与有效性：
（a）在进行危害辨识、风险评价和风险控制的策划时，要确保满足实际需要和适用的职业安全健康法律、法规及其他要求；
（b）危害辨识、风险评价和风险控制的策划过程应作为一项主动的而不是被动的措施执行，即应在承接新的工程活动和引入新的建筑作业程序，或对原有建筑作业程序进行修改之前进行。在这些活动或程序改变之前，应对已识别出的风险策划必要的降低和控制措施；
（c）应对所评价的风险进行合理的分级，确定不同风险的可承受性，以便在制定目标特别是制定管理方案时予以侧重和考虑；
（d）即使对建筑作业活动中的某项特定危险任务已有书面控制程序，也应对该项任务进行危害辨识、风险评价和风险控制。
6）建筑企业和项目针对所辨识和评价的建筑作业活动中各类影响员工安全和健康的危害和风险，在考虑能够为确定具体的设备管理方法、培训需求、运行（作业）标准以及监测体系运行绩效测量标准提供适宜信息的同时，应按如下优先顺序策划出预防和控制的措施，以便为制定管理方案提供基本依据：
（a）消除危害；
（b）通过工程技术措施（如安全装置和安全防护措施等）或组织管理措施（如改善作业方法、作业程序等）从源头来控制危害；
（c）制定安全作业制度，包括制定管理性的控制措施来降低危害的影响；
（d）综合上述方法仍然不能完全控制危害或降低风险时，应按国家规定提供相应的个体防护用品或设施，并确保这些个体防护用品或设施得到正确的使用和维护。
7）由于建筑企业和项目施工现场变化频繁、流动性大，而且生产工艺和方法多样、规律性差， 因此，建筑企业和项目应按预定的或由管理者确定的时间或周期对危害辨识、风险评价和风险控制过程进行评审。同时，当企业和项目的客观状况发生变化，使得对现有辨识与评价的有效性产生疑义时，也应及时进行评审，并注意在发生变化前即采取适当的预防性措施，并确保在各项变更实施之前，通知所有相关人员并对其进行相应的培训。这种变化可能包括：
（a）承接新的工程或采用新用工制度、新工艺、新操作程序、新组织机构或新采购合同等企业和项目内部发生的变化；
（b）国家法律和法规的修订、机构的兼并和重组、职责的调整、职业安全健康知识和技术的新发展等外部因素引起的企业和项目的变化。
（3）法律、法规及其他要求（4.3.2）实施要求与提示
1）为了实现职业安全健康方针中遵守相关适用法律法规等承诺，建筑企业和项目应认识和了解影响其活动的相关适用的法律、法规和其他职业安全健康要求，并将这些信息传达给有关人员，同时，确定为满足这些适用法律法规等所必须采取的事项。
2）建筑企业和项目为了确保全面、规范地认识和了解影响其活动的相关适用的法律、法规和其他职业安全健康要求，应将识别和获取适用法律、法规和其他要求的工作形成一套程序。此程序应说明企业和项目应由哪些部门（如各相关职能管理部门及各项目部）、如何（主要指渠道与方式，如通过各级政府、行业协会或团体、上级主管机构、商业数据库和职业安全健康服务机构等）及时全面地获取这类信息、如何准确地识别这些法律法规等对企业和项目的适用性及其适用的内容要求和相应适用的部门、如何确定满足这些适用法律法规等内容要求所必须的具体措施、如何将上述适用内容和具体措施等有关信息及时传达到相关部门等。
3）由于建筑企业和项目的地区流动性大，国家及建筑行业有关职业安全健康的法律、法规及其他要求不断修订与完善，因此，建筑企业和项目应在建立和保持与其活动有关的所有法律、法规和其他要求及其必须措施的基础上，还应及时跟踪法律、法规和其他要求的变化，保持此类信息为最新，并为评审和修订目标与管理方案提供依据。
2．目标
（1）目的
建筑企业和项目应设立职业安全健康工作目标，以确保实现职业安全健康方针中的各项承诺，并为评价职业安全健康绩效提供依据。
（2）实施要求与提示
1）职业安全健康目标是职业安全健康方针的具体化和阶段性体现，因此，建筑企业和项目在制定目标时，应以方针要求为框架，并应充分考虑下列因素以确保所制定的目标合理、可行：
（a）以危害辨识和风险评价的结果为基础，确保其对实现职业安全健康方针要求的针对性和持续渐进性；
（b）以获取的适用法律、法规及上级主管机构和其他有关相关方（如业主或甲方）的要求为基础，确保方针中守法承诺的实现；
（c）考虑自身技术与财务能力以及整体经营上有关职业安全健康的要求，确保目标的可行性与实用性；
（d）考虑以往职业安全健康目标、管理方案的实施与实现情况，以及以往事故、事件、不符合的发生情况，确保目标符合持续改进的要求。
2）建筑企业和项目除了制定整个公司的职业安全健康目标外，还应尽可能以此为基础，对与其相关的职能管理部门（如安全生产、工程技术、物资、设备、运输、培训教育、消防保卫等职能部门）、各专业工程处（公司）以及各施工项目单位制定职业安全健康目标。
3）建筑企业和项目在制定职业安全健康目标时，应通过适当的形式（如安全健康委员会）征求员工及其代表的意见；
4）为了确保能够对所制定目标的实现程度进行客观的评价，目标应尽可能予以量化（如为每个职业安全健康目标确定适当的指示参数，这些指示参数应有利于监测职业安全健康目标的实现情况）； 以下是一些可供参考的实际的职业安全健康目标类型，建筑企业和项目在建立职业安全健康管理措施时，应结合上述目标的要求，在原有目标的基础上（如杜绝死亡与重伤事故、重大机械设备事故、重大火灾事故及重大责任交通事故等）予以科学的完善，以确保所制定的目标合理、实用、有效并便于测量与评价，且在必要时能够予以改进。
（a）风险水平的降低，如完善“临边洞口”防护，实现防护设施设置达标；
（b）向职业安全健康管理措施引入附加的功能，如半年内建立全员参与的机制、×月开始引入外来施工队伍附加协议制；
（c）为改善现有状况所采取的措施或保持应用这些措施，如×月底前更换全部破损配电箱和漏电保护器、施工机械设备安全装置完好率100%、特种作业人员持证率100%；
（d）消除或降低特定意外事件的频次，如轻伤事故控制在׉以下。
5）建筑企业和项目应将目标形成文件，并传达到企业和项目内所有相关职能和层次的人员，并通过管理评审对目标进行定期评审，以便在可行或必要时将目标予以更新；
6）本要素的实施可参考《审核规范》的4.3.3 条款。
3．职业安全健康管理方案
（1）目的
建筑企业和项目应制定和实施职业安全健康管理方案（计划），以确保职业安全健康目标的实现。
（2）实施要求与提示
1）建筑企业和项目在制定职业安全健康管理方案时，应针对职业安全健康方针与目标的要求，在依据危害辨识、风险评价和风险控制策划以及法律、法规及其他要求获取结果的基础上，还应充分考虑以往职业安全健康管理方案的实施与运行情况、职业安全健康目标的实现情况、绩效测量与监测的结果、外部监察机构和服务机构所提供的报告或信息、事故和事件等 原因的调查结果以及审核结果各种因素，以确保职业安全健康管理方案的实施能够实现职业安全健康目标，并有助于实现持续改进。
2）建筑企业和项目在制定职业安全健康管理方案时，应通过适当的形式（如安全健康委员会）征求员工及其代表的意见。
3）建筑企业和项目的职业安全健康管理方案可以采用公司或部门的工作计划（规划）以及项目施工组织设计中有关职业安全健康的措施与要求等形式来灵活体现，但应阐明做什么事、谁来做、什么时间做，并包括下列基本内容：
（a）以所策划风险控制措施以及获取法律、法规及其他要求的结果为主要依据的实现目标的方法；
（b）上述方法所对应的职责部门（人员）及其绩效标准；
（c）实施上述方法所要求的时间表；
（d）实施上述方法所必须的资源保证，包括人力、资金及技术支持。
4）建筑企业和项目应定期对职业安全健康管理方案进行评审，以便于在管理方案实施与运行期间企业和项目的施工生产活动或其内外部运行条件（要求）发生变化时，能够尽可能对管理方案进行修订，以确保管理方案的实施能够实现职业安全健康目标。
5）职业安全健康管理方案的期间多数情况下为一年（年度方案），但也并非完全限于此。
6）本要素的实施可参考《审核规范》的4.3.4 条款。
4．运行控制
（1）目的
建筑企业和项目应针对与所识别的风险有关并需采取控制措施的运行与活动（包括辅助性的维护工作）建立和保持计划安排（程序及其规定），在所有作业场所实施必要且有效的控制和防范措施，以确保制定的职业安全健康管理方案得以有效、持续地落实，从而实现职业安全健康方针、目标和遵守法律、法规等的要求。
（2）实施要求与提示
1）对于缺乏程序指导可能导致偏离职业安全健康方针和目标的运行情况，建筑企业和项目应建立并保持文件化的程序与规定。文件化的程序与规定应依据职业安全健康管理方案的计划要求，结合自身危害辨识和风险评价的实际情况以及获取有关法规和标准的要求，明确此类运行与活动的流程以及每一流程所需遵循的运行标准。
以下是建筑企业和项目的一些典型的需建立并保持文件化程序与规定的运行或活动，但建筑企业和项目在具体建立和策划运行控制时，应注意在此指导基础上结合自身的实际情况予以合理的调整和完善：
（a）施工现场的安全健康管理；
（b）脚手架搭设与拆除；
（c）基础、结构、设备安装与装修施工；
（d）施工临时用电；
（e）临边与洞口作业的防护；
（f）大型施工机械的使用与维护；
（g）小型施工机具的使用与维护；
（h）施工现场的消防管理；
（i）易燃易爆与危险化学品的采购、运输、存储与使用；
（j）劳动防护用品的采购、发放与使用；
（k）交通运输管理；
（l）生活区安全健康管理。
2）建筑企业和项目对于材料与设备的采购和租赁活动应建立并保持管理程序，以确保此项活动符合企业和项目在采购与租赁说明书中提出的职业安全健康方面的要求以及相关法律法规等的要求，并在材料与设备使用之前能够作出安排，使其符合企业和项目的各项职业安全健康要求；
3）建筑企业和项目对于劳务或工程等分包商（包工队）或临时工的使用活动，企业和项目应建立并保持管理程序，以确保企业和项目的各项安全健康规定与要求（或至少相类似的要求）适用于分包商及他们的员工，并杜绝将生产经营项目等分包给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人。此类管理程序至少应包括以下内容：
（a）评价和选择承包方时的职业安全健康标准；
（b）承包方的人员在现场作业时，如何报告作业场所内的工伤、疾病和事件的规定；
（c）如何定期监测作业现场承包方各项活动的安全健康绩效；
（d）如何确保作业开始前，企业和项目与承包方之间在适当层次建立有效的交流与协调机制，包括技术交底、有关危害情况交流、预防与控制措施的各项规定等；
（e）如何确保在作业开始前和作业时，对承包方或其员工开展必要的安全健康知识教育和培训活动；
（f）如何确保承包方遵守作业现场安全健康管理程序和方案。
如果在某一建筑施工现场有多个分包单位共同作业时，为了避免交叉作业所带来的各种危害，建筑企业和项目还应在上述程序中规定如何与各承包方签定专门的安全生产管理协议、如何在承包合同或租赁合同只约定各自的安全生产管理职责以及建筑企业和项目如何对承包方的安全生产工作统一协调与管理的要求。
4）对于项目的施工组织设计活动，建筑企业和项目应建立并保持管理程序，以便从根本上消除或降低建筑施工活动所带来的职业安全健康风险。建筑企业和项目应针对工程项目施工组织设计的编制、审批、变更或补充等活动建立并保持有效的程序化管理，在编制内容上应重点规定如何针 对工程的特点、施工现场环境、施工方法、劳动组织、作业方法、使用的机械、动力设备、配变电设施、架设工具以及各项安全防护设施等来策划和设计确保安全施工的施工安全技术措施，包括一般工程安全技术措施、单位工程安全技术措施和季节性施工安全措施等。
5）针对上述所有运行与活动的控制（管理）程序，均应满足下列条件：
（a）适合于预防和控制建筑企业和项目所面临的危害/风险；
（b）满足相关法律法规等的要求；
（c）有助于职业安全健康管理方案内容的有效实施与运行；
（d）如可行，应考虑来自职业安全健康监察机构、上级主管机构、职业安全健康服务机构等的报告或信息；
（e）定期评审，并在必要时予以修订。
6）本要素的实施可参考《审核规范》的4.4.6 条款。
5．应急预案与响应
（1）目的
主动评价建筑企业和项目潜在事故与紧急情况发生的可能性及其应急响应的需求，制定相应的应急计划、应急处理的程序和方式，检验预期的响应效果，并改善其响应的有效性。
（2）实施要求与提示
1）建筑企业和项目应依据危害辨识、风险评价和风险控制的结果、法律法规等要求、以往事故、事件和紧急状况的经历以及应急响应演练及改进措施效果的评审结果，针对施工安全事故、火灾、安全控制设备失灵、特殊气候、突然停电等潜在事故或紧急情况从预案与响应的角度建立并保持应急计划。应急计划应说明特定潜在事故或紧急情况发生时所需采取的措施，并包括下列内容：
（a）所识别各种潜在的事故和紧急情况；
（b）紧急情况发生时的负责人；
（c）紧急情况发生时内部协作与交流所必需的信息；
（d）紧急情况发生时各类人员的行动计划，包括发生紧急情况的区域内所有外来人员的行动计划，例如要求承包方的人员和来访人员也撤离到指定的集合地点；
（e）应急救援组织以及紧急情况发生时具有特定作用的人员的职责、权限和义务，例如消防员、急救人员等；
（f）紧急情况发生时现场急救、医疗救援、消防和作业场所内全体人员疏散的措施和步骤；
（g）紧急情况发生时施工现场使用或存放危险物料的应急处理措施；
（h）紧急情况发生时与外部应急机构（如消防、抢险、急救等机构）的接口；
（i）与执法部门的交流；
（j）与邻近单位和公众的交流；
（k）重要记录资料和重要设备的保护；
（l）紧急情况发生时可利用的必要资料，例如，施工现场平面布置图、危险物质数据、程序、作业说明书和联络电话号码等。
2）建筑企业和项目应针对潜在事故与紧急情况，确定应急设备的需求并予以充分的提供，并定期对应急设备进行检查与测试，确保其处于完好和有效状态。
应急设备可包括：
（a）消防设施（如专用消防水管网、消防栓、灭火器等）；
（b）急救设备（如急救箱等）；
（c）安全疏散通道；
（d）通讯设备；
（e）安全避难场所；
（f）紧急隔离栅、开关和切断阀。
3）建筑企业和项目应按预定的计划，尽可能采用符合实际情况的应急演练方式（包括对事件进行全面的模拟）来检验应急计划的响应能力，特别是重点检验应急计划的完整性和应急计划中关键部分的有效性。如可行，应鼓励外部应急机构参与演练。
4）建筑企业和项目应对上述应急演练结果进行评审，特别是对紧急情况发生后应急计划实施的效果进行评审，必要时修改应急计划。
5）建筑企业和项目在应急计划中应对外部机构的参与形成明确的规定，应通过沟通向这些机构说明他们需参与和可能遇到的情况，并提供相关信息，以便于他们能更有效参与应急响应活动。
6）建筑企业和项目应确定实施应急计划所需的培训需求，对全体人员（特别是应急期间起特殊作用的人员）实施必要和适当的培训，以确保他们有能力完成应急期间自身的职责、作用与义务。此项培训工作应纳入职业安全健康管理方案。
7）本要素的实施可参考《审核规范》的4.4.7 条款。
（四）评价
评价的目的是要求建筑企业和项目定期或及时地发现其职业安全健康管理措施的运行过程或体系自身所存在的问题，并确定出问题产生的根源或需要持续改进的地方。体系评价主要包括绩效测量与监测、事故和事件以及不符合的调查、审核、管理评审。
1．绩效测量和监测
（1）目的
确定反映建筑企业和项目职业安全健康绩效的关键参数并建立和保持绩效测量与监测的程序，以便定期地监测、测量和记录职业安全健康绩效，并明确不同职能与层次人员在绩效测量和监测方面的责任、义务和权利。
（2）实施要求与提示
1）建筑企业和项目应根据企业和项目的规模和施工活动的性质、所辨识出的危害/风险以及职业安全健康目标的要求，合理地确定绩效测量和监测的绩效标准（参数）以及企业和项目所适用的定性和定量测量方法，以确保绩效测量和监测活动能够提供下列信息：
（a）有关职业安全健康绩效的反馈信息；
（b）日常的危害辨识、预防和控制措施是否有效的信息；
（c）改进危害辨识、风险控制和职业安全健康管理措施所需的决策依据。
2）建筑企业和项目绩效测量和监测程序所提供的测量和监测应该：
（a）能够监测职业安全健康目标的实现情况；
（b）包括主动测量与被动测量两个方面（测量的实例参见国家安全生产监督管理局发布的《职业安全健康管理措施审核规范—实施指南》（安监技装字[2002]24 号）附录2；
（c）能够支持企业和项目的评审活动，包括管理评审；
（d）将绩效测量和监测的结果予以记录。
3）主动测量应作为一种预防机制，根据危害辨识和风险评价的结果、法律及法规要求，制定包括监测对象与监测频次的监测计划，并以此对建筑施工的必要基本过程进行监测。内容包括：
（a）监测职业安全健康管理方案的各项计划及运行控制中各项运行标准的实施与符合情况；
（b）系统的检查，包括以定期检查、经常性检查、临时性检查和季节性检查等多种形式实施的专业性检查、一般性检查和安全管理检查，主要检查各项作业制度、安全技术措施、施工机具和机电设备、现场安全设施以及个人防护用品的实施与符合情况；
（c）监测作业环境（包括作业组织）的状况；
（d）对员工实施健康监护，如可行通过适当的体检或对员工的早期有害健康的症状进行跟踪，以确定预防和控制措施的有效性；
（e）对国家法律法规及企业和项目签署的有关职业安全健康集体协议及其他要求的符合情况。
4）被动测量包括对如下事项的确认、报告和调查：
（a）与工作有关的事故、事件；
（b）其他损失，如财产损失；
（c）不良的职业安全健康绩效和职业安全健康管理措施的失效情况。
5）建筑企业和项目应保存各类职业安全健康检查的记录，用来证明是否遵守职业安全健康管理程序。建筑企业和项目应对职业安全健康检查、巡视、调查和审核的记录进行抽样分析，以识别不符合和危害反复出现的根本原因，并采取必要的预防措施。对于检查时所发现的达不到标准要求的作业条件、不安全状态等情况，应作为不符合并形成文件，进行风险评价，按照不符合的处理程序予以纠正。
6）建筑企业和项目应列出用于评价职业安全健康状况的测量设备清单，使用唯一标识并进行控制，设备的精度应是已知的。建筑企业和项目应有文件化的程序描述如何进行职业安全健康测量，用于职业安全健康测量的设备应按规定维护和保管，使之保持应有的精度。测量设备的校准计划应形成文件，包括：
（a）校准频次；
（b）可供参考的测试方法；
（c）校准设备；
（d）发现测量设备未校准时应采取的措施。
测量设备的校准应在适当的条件下进行。对于关键的或难以进行的校准，应制定相应的程序。用于校准的设备应符合国家标准，如果没有相应的国家标准，则应将校准的依据形成文件。
建筑企业和项目应保存所有校准、维护活动和结果的记录，记录应能反映出调整前后测量的细节。
建筑企业和项目应向使用者清楚标明测量设备的校准状态，使用者不应使用校准状态不明或已知未校准的职业安全健康测量设备，一旦发现有这类测量设备，则应加贴标识、标签或其他标记，以防误用，标记应与书面程序的规定相一致。控制要求中应包括产品校准状态的识别和未校准设备时的措施，应签发不符合报告，并对采取的措施形成文件。
7）承包方所用测量设备应和建筑企业和项目的设备接受同样的管理，应要求承包方保证其设备符合这些要求。建筑企业和项目使用设备前，对于任何已识别出的需要有测试记录的关键设备，设备供应商应提供一份设备测试记录的副本。如果工作任务要求经过专门的培训，承包方应向用人单位提供相应的培训记录，供用人单位评审。
8）本要素的实施可参考《审核规范》的4.5.1 条款。
2．事故、事件、不符合及其对职业安全健康绩效影响的调查
（1）目的
建筑企业和项目应建立有效的程序对所发生的事故、事件、不符合进行调查、分析和报告，以识别和消除此类情况发生的根本原因，防止其再次发生，并通过程序的实施，发现、分析和消除不符合的潜在原因。
（2）实施要求与提示
1）建筑企业和项目在建立与保持对事故、事件、不符合进行调查、分析、报告和处理程序时，应考虑以下方面：
（a）相关适用的职业安全健康法律法规等对事故、事件、不符合进行调查、分析、报告和处理的具体规定与要求；
（b）调查应由专业人员进行，并邀请工会或员工及其代表参与，并确定参与实施、报告、调查、跟踪、监测纠正及预防措施的人员职责和权限；
（c）应包括所有的事故、事件、不符合（隐患）和危害，并考虑财产损失。如对未遂事件或轻伤发展趋势的调查将有助于发现并处理潜在的危害状况；
（d）适用于所有人员，即施工现场内所有的员工、承包方人员、临时工、来访者和其他人员；
（e）告知所有相关方一旦发现事故、事件或不符合（隐患）时应立即采取的措施，并规定告知方法，明确与应急计划、应急程序的衔接关系，记录事故、事件或不符合的详细资料；
（f）调查应分析和确定造成事故、事件等的职业安全健康管理措施中存在的“根本原因”或系统性缺陷；
（g）明确规定发现事故、事件、不符合后应采取的措施。
2）建筑企业和项目在程序中所规定的调查的过程应包括：
（a）应予调查的事件类型（如可能导致严重伤害的事件）；
（b）调查目的；
（c）调查人员及其权限和资格（必要时可明确各级管理者的权限和资格）；
（d）事故、事件、不符合的根源；
（e）是否安排访谈目击者；
（f）如何获得和保存证据等；
（g）有关调查情况上报的安排，包括法律、法规对事故报告程序的规定。
3）建筑企业和项目在程序中规定的主要调查内容应包括：
（a）对事件的描述。如伤亡事故发生的时间和具体地点；
（b）员工特征。如受伤害人的情况和与此事故有关的人员具体情况(姓名、性别、年龄、工种、级别、政治面貌、文化程度、技术状况等)；
（c）设施设备特征。如工艺条件、施工方法、设备状况等；
（d）工作任务特征。如受伤害人及共同作业人员的工作内容，任务分工、相互配合的情况；
（e）现场管理特征。如事故发生前的生产情况、现场情况及安全管理情况 (安全技术交底、执行状况、安全管理制度，有关安全规定)等；
（f）伤害特征。如受伤害的人数、伤害的性质和程度；
（g）分析过程特征。如有关的技术鉴定、化验或必要的试验，事故现场实测图纸、照片、经济损失等；
（h）培训问题；
（i）导致事故发生的原因，包括直接原因与根本原因。
4）如果企业和项目成立了安全健康委员会，则调查结果应与其交流，安全健康委员会应提出合理建议。调查结果及安全健康委员会提出的建议应与负责采取纠正措施的人员交流，调查结果与纠正措施作为管理评审的一项内容应在持续改进活动中予以考虑。
5）建筑企业和项目必须针对调查所采取的纠正措施予以有效实施，以免重复发生类似的事故、事件与不符合。
6）建筑企业和项目应保存对事故、事件、不符合的调查、分析和报告的记录，并按法律法规的要求，保存一份所有事故的登记簿，并登记可能有重大职业安全健康后果的事件。
7）本要素的实施可参考《审核规范》的4.5.2 条款。
3．审核
（1）目的
建立并保持定期开展职业安全健康管理措施审核的方案和程序，以评价建筑企业和项目职业安全健康管理措施及其要素的实施能否恰当、充分、有效地保护员工的安全与健康，预防各类事故的发生。
（2）实施要求与提示
1）建筑企业和项目的职业安全健康管理措施审核应主要考虑自身的职业安全健康方针、程序及作业场所的条件和作业规程，以及适用的职业安全健康法律、法规及其他要求。所制定的审核方案和程序应明确审核人员能力要求、审核范围、审核频次、审核方法和报告方式。
2）为确保审核的有效性，建筑企业和项目的职业安全健康管理措施审核应满足下列要求：
（a）按计划进行，必要时可增加审核次数；
（b）由能够胜任审核工作的人员进行；
（c）审核结果中应包括对程序、规程的符合性和有效性的评价；
（d）明确纠正措施；
（e）审核结果应予记录，并及时向管理者报告。
3）建筑企业和项目应制定执行职业安全健康管理措施审核的年度计划。计划中审核的范围应覆盖职业安全健康管理措施的所有要素以及体系覆盖范围内的所有运行活动，特别应包括所有的施工项目活动，审核的频次应考虑下列因素予以确定：
（a）各要素失效时所伴随的风险；
（b）现有的职业安全健康绩效资料；
（c）管理评审的实施结果；
（d）职业安全健康管理措施或其运行环境的变化。
审核的具体开展可以按照计划分阶段实施，以适应建筑企业和项目项目工程分散的特点。如果情况表明有必要进行计划外的职业安全健康管理措施审核（如事故发生之后），则建筑企业和项目应视实际情况需要考虑是否追加审核。
4）建筑企业和项目的职业安全健康管理措施审核应由企业和项目内部或外部专业人员进行，审核人员应独立于所审核的部门或活动，了解其任务并有能力完成，具备相应的经验和掌握相关法规及体系方面的知识，能够评价绩效和发现不足，还应了解和获取与他们所从事工作有关的标准和权威性指南。
5）建筑企业和项目的职业安全健康管理措施审核应采用查阅文件和记录、人员访谈、现场观察的方式进行，审核报告的编写应内容明确、简洁和完整，注明日期并有审核人员的签名，并应包含以下内容：
（a）审核目的和范围；
（b）审核计划、审核小组成员和受审核方代表的确认、审核日期和接受审核的区域；
（c）用于开展审核工作的参考文件（如职业安全健康管理手册）；
（d）不符合的详细资料；
（e）审核人员职业安全健康管理措施的评价；
（f）职业安全健康管理措施审核报告的分发。
6）建筑企业和项目在上述审核报告中对职业安全健康管理措施的评价应确定体系是否达到下列要求：
（a）有效地满足企业和项目的职业安全健康方针和目标的要求；
（b）符合职业安全健康管理计划的安排并得到了正确的实施与保持；
（c）有效地促进全体员工的参与；
（d）对企业和项目绩效评价结果及前次的审核结果有所响应；
（e）能确保企业和项目遵守各项相关法律法规的要求；
（f）能实现持续改进和实施最佳的职业安全健康管理。
7）建筑企业和项目应尽快将职业安全健康管理措施审核的结果与结论反馈给负责实施纠正措施 的人员，并对已批准的纠正措施予以跟踪，以确保各项建议的有效落实。
8）本要素的实施可参考《审核规范》的4.5.4 条款。
4．管理评审
（1）目的
建筑企业和项目的最高管理者应依据自己预定的时间间隔对职业安全健康管理措施进行评审， 以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。
（2）实施要求与提示
1）建筑企业和项目的最高管理者在实施管理评审时应主要考虑下列信息：
（a）绩效测量与监测的结果；
（b）审核活动的结果；
（c）事故、事件、不符合的调查结果；
（d）可能影响企业和项目职业安全健康管理措施的内、外部因素及各种变化，包括企业和项目自身的变化。
2）建筑企业和项目的管理评审应该：
（a）评价职业安全健康管理措施的总体策略是否满足既定的绩效目标；
（b）评价管理措施是否满足企业和项目及其他相关方，包括政府主管机构、上级单位及其他利害相关方（如业主）等的要求；
（c）评价是否需要对职业安全健康管理措施做出调整，包括对职业安全健康方针和目标的修订；
（d）及时确定改进措施的要求，包括调整组织及绩效测量的方式；
（e）为制定有效的职业安全健康管理方案和持续改进措施（包括重点考虑的事情）提供指导性意见；
（f）评价企业和项目职业安全健康目标和纠正措施的完成情况；
（g）评价自前次管理评审以来后续措施的有效性。
3）建筑企业和项目应依据自身的需求与条件，确定最高管理者开展职业安全健康管理措施管理评审的频次与范围。一般在内部审核之后每年至少进行一次，评审的范围应将重点集中在职业安全健康管理措施的总体绩效方面，而不是具体的细节（细节问题可在正常的运行过程中处理），并针对企业和项目的战略发展规划，考虑潜在的问题和未来发展的趋势。
如果需要，职业安全健康管理措施绩效的部分评审应比全面评审更频繁地在更短的时间间隔内进行。
4）建筑企业和项目应记录管理评审的结果，并将记录向下列相关方正式通报：
（a）职业安全健康管理措施相关要素的负责人员，以便他们采取适当的措施；
（b）职业安全健康委员会、员工及其代表。
5）管理者代表应在管理评审会议中报告职业安全健康管理措施的总体绩效。
6）本要素的实施可参考《审核规范》的4.6 条款。
（五）改进措施
改进措施的目的是要求建筑企业和项目针对组织职业安全健康管理措施绩效测量与监测、事故和事件以及不符合的调查、审核以及管理评审活动所提出的纠正与预防措施的要求，制定具体的实施方案并予以保持，确保体系的自我完善功能，并依据管理评审等评价的结果，不断寻求方法持续改进建筑企业和项目自身职业安全健康管理措施及其职业安全健康绩效，从而不断消除、降低或控制各类职业安全健康危害和风险。职业安全健康管理措施的改进措施主要包括纠正与预防措施和持续改进两个方面。
1．纠正与预防措施
（1）目的
建筑企业和项目针对职业安全健康管理措施绩效测量与监测、事故事件调查、审核和管理评审活动所提出的纠正与预防措施的要求，应制定具体的实施方案并予以保持，以确保体系的自我完善功能。
（2）实施要求与提示
1）建筑企业和项目应确保所制定纠正与预防措施的实施方案能够：
（a）辨识并分析出与相关职业安全健康法规或职业安全健康管理措施的各种安排不符合的根本原因；
（b）提出、制定并实施纠正与预防措施，包括职业安全健康管理措施自身的调整，并检 查其有效性；
（c）确保所有拟定的纠正与预防措施经过适当的风险评价过程予以评审，并确定其优先顺序以便与问题的严重性和伴随的风险相适应；
（d）纠正与预防措施的实施与检查结果应形成文件。
2）纠正措施是为消除已知不符合、事故或事件的根源而采取的行动，目的是预防它们再次发生，他类似于传统的整改措施。建筑企业和项目在建立和保持纠正措施程序时，应考虑的因素包括：
（a）确定所需实施的纠正措施；
（b）评价对危害辨识和风险评价结果的影响（包括判断是否应修改或提出新的危害辨识、风险评价和风险控制报告）；
（c）记录因纠正措施或危害辨识、风险评价和风险控制所引起的对程序的更改；
（d）依据纠正措施要求应用风险控制措施或修改现有的风险控制措施；
（e）检查纠正措施的实施情况，确保纠正措施得到实施并有效。
3）预防措施是对所发现的事件和不符合的事前预防行动，目的是尽可能事先采取行动避免因事件、不符合导致事故或其他计划外事件的发生，包括启动应急响应或其他响应程序建筑企业和项目在建立和保持预防措施程序时，应考虑的因素包括：
（a）运用合理的信息来源（无损失事件的趋势、职业安全健康管理措施审核报告、记录、风险分析的更新信息、危险材料的新资料、日常安全巡查结果、具备职业安全健康专业知识的员工的建议等）识别需要采取预防措施的问题；
（b）启动并实施预防措施，并对其进行有效控制；
（c）对预防措施引起的程序更改进行记录并提交审批。
4）建筑企业和项目应通过培训或交流的方式，使所有员工了解作业场所的危害或风险以及系统控制可能失效的情况，以便在出现任何情况时均能采取有效的纠正与预防措施。
5）本要素的实施可参考《审核规范》的4.5.2 条款。
2．持续改进
（1）目的
建筑企业和项目应不断寻求方法，持续改进自身职业安全健康管理措施及其职业安全健康绩效，从而不断消除、降低或控制各类职业安全健康危害和风险。
（2）实施要求与提示
1）建筑企业和项目应依据对下列因素的考虑制定持续改进的实施方案，以不断改进自身职业安全健康管理措施各有关要素及整个体系：
（a）企业和项目的职业安全健康目标；
（b）危害辨识与风险评价结果；
（c）绩效测量与监测的结果；
（d）事故、事件、不符合的调查结果以及审核的结果与建议；
（e）管理评审的结果；
（f）企业和项目所有成员（包括安全健康委员会）对持续改进的建议；
（g）国家法律法规的变化以及企业和项目自愿签署的有关职业安全健康的章程和集体协议；
（h）所有新的相关信息。
2）建筑企业和项目为了不断改善职业安全健康绩效，应与其他同类企业和项目比较职业安全健康管理的方法和绩效。
3）本要素的实施可参考《审核规范》的4.6 条款。
四、术语和定义
本指南除采用《导则》和《审核规范》中的术语和定义外，还包括下列术语和定义：
1．建筑业企业和项目
简称建筑企业和项目，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动是企业和项目。
2．临边作业
指在施工现场，当高处作业中工作面的边沿没有围护设施，或虽有围护设施但其高度低于800mm 的作业。
3．洞口作业
指在施工现场结构体上存在的孔和洞（如通道口、预留洞口、楼梯口、电梯井口等）边口旁的高处作业。
4．高处作业
凡在坠落高度基准面2m 以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业。
5．交叉作业
凡在不同层次中，处于空间贯通状态下同时进行的高处作业。
第2篇 漫谈高层建筑施工的安全管理措施的困境与对策
高层建筑施工中存在的安全问题
目前，在国内高层建筑施工中存在诸多的安全问题：一方面来自高层建筑自身的特点；另一方面来自于施工安全管理与监督的问题。无论是何种原因引发的高层建筑施工中的安全问题，都必须引起高度的重视，因为安全问题不但关系到施工人员的生命健康，更将影响到高层建筑施工的进度和社会的和谐稳定。高层建筑施工中的安全问题主要有以下两点：
（1）高层建筑施工自身的安全问题
高层建筑施工在很多方面不同于其他普通建筑的施工，与普通建筑相比高层建筑施工具有技术要求高、施工工艺复杂、工期相对较长等显着特点，在具体施工过程中引起安全问题的因素也多于普通建筑工程施工。
高层建筑施工的作业高度较高，大量施工工作都是在高空中进行的。50m以上的高度与在10多m的高度进行施工作业是有很大区别的，对于施工技术和施工人员的安全都有极高的要求。高层建筑施工中，楼面预留洞口坠人死亡的事件常有发生，高处坠物导致人员死亡的现象更是时有发生。另外，由于高层建筑施工工期普遍较长，许多设备、机械长期放置于施工现场，在此期间由于人员变动、气候变化等原因，都会使正常的施工设备、机械转为一种不正常的运行状态，成为主要的危险源，如果不注意进行定期的检测与维修，就很容易引发安全事故，并且极大威胁着人员和建筑物的安全。
（2）施工安全管理与监督的问题
目前，随着我国高层建筑的不断升级，现代建筑工程施工的安全管理需求日渐提高。而我国高层建筑施工安全管理的方法与理念跟不上时代的步伐。高层建筑施工安全管理，多是由其他部门人员兼管，缺少专业的管理人员和监理部门，这就造成了安全事故频发的现状。另外，有一些施工单位撤销安全管理部门来减少人员开支，这也就造成了高层建筑施工中安全管理工作出现无人负责和监理不周的现象。
高层建筑施工中安全管理与监督的问题绝不仅仅是施工单位的单方面工作，更关系到施工人员的生命安全，甚至是一个严重的社会问题，必须引起全社会的重视和关注，特别是建筑管理相关部门更要加强政府的管理职能，将高层建筑施工中的安全问题视作一项长期、重点的工作，坚持长期不懈的管理与监督，切实保证人民生命、财产的安全。
第3篇 建筑施工现场消防管理措施
建筑工程施工过程中,由于建设方、施工方及建设施工人员普遍缺乏消防安全管理和火灾防范措施,施工现场的火灾事故及损失逐年上升。分析其火灾易发原因,可以从规范施工程序、规范施工作业及落实施工单位主体责任来预防。
建筑施工现场是火灾事故的多发、易发区域,并且具有火势蔓延快、疏散困难、扑救难度大、后果损失严重等特点,如何做好建筑施工现场消防安全工作,是政府监管部门、施工单位和项目管理人员安全工作的重点之一。
火灾易发环节
在建筑施工领域中,外墙外保温施工、临时用房及明火、带电作业等环节是建筑施工现场消防安全的重中之重。
目前我国建筑施工领域中施工现场外墙外保温、隔音及空调系统等工程使用保温材料的地方越来越多,但部分施工现场依然使用国家明令禁止的有机可燃保温材料,如模塑聚苯板(eps)、挤塑聚苯板(*ps)、pu等,虽然都要求其为阻燃性,但其材料本身的燃烧性能仍属于b2级可燃产品,材料无法做到不燃烧、不爆裂、不蔓延、不流淌、无毒气。此外,地下室外墙防水或屋面防水涂刷冷底子油时,稀释剂有很多采用的是松香水或汽油,有可能引发火灾。外墙采用玻璃幕墙、铝塑板等装饰时,焊接墙体连接件时所产生的电焊火花,极易引燃外墙保温材料。而临时用房是指在施工现场建造的,为建设工程施工服务的各种非永久性建筑物,包括办公用房、宿舍、厨房操作间、食堂、锅炉房、发电机房、变配电房、库房等。目前搭设施工现场临时用房常用的是彩钢板活动板房,主要类型有彩钢板岩棉夹芯板、彩钢板聚氨脂夹芯板、彩钢板聚苯乙烯夹芯板3种板材,但在搭建彩钢板房屋过程中,聚苯乙烯、聚氨酯处于裸露状态,容易被电焊、气焊、切割机等明火作业直接引燃。彩钢板房建成使用后,乱接电线、临近热源、火源,也容易引燃夹层中的聚苯乙烯或聚氨酯。彩钢板聚氨脂夹芯板、彩钢板聚苯乙烯夹芯板燃烧属于复合板材内部燃烧,灭火时只能通过把水打到外部钢板上降温,不能直接扑救起火点,大大影响了灭火速度,且钢板容易坍塌。同时燃烧时会产生大量含有一氧化碳、氰化氢等有毒气体的浓烟。
此外,防水施工作业中,施工现场正负零(指主体工程的一个基准面,在主体工程基准面下工程完成,该进行主体地上工程施工的时候,也就是主体工程达到“正负零”)以下做防水、用汽油喷灯烤sbs改性防水油毡进行粘结等环节,因喷灯产生的明火,极易引发外墙保温材料燃烧。明火施工作业时,施工现场电焊、气焊、切割及使用汽油等作业产生的明火、火星、电火花以及工人在工地现场抽烟等违章行为,极易引发火灾。施工机械中,在建筑物伸缩缝、沉降缝、防震缝即常说的“三缝合一”处使用泡沫板时,未使用前经常堆聚在一堆,用无齿锯或切割机切割材料时产生的火花,极易引发火灾;电焊机作业时,焊渣极易引发火灾事故。施工现场使用的汽油、油漆、稀释剂、松香水、涂料等,以及存放的泡沫板、木材木制品、氧气瓶、乙炔瓶等易燃易爆物品,遇到火星、火花、明火或达到爆炸极限遇火极易引发火灾。在工人宿舍区内使用大功率电器、乱接电源线,用燃气、电磁炉做饭等,极易引发火灾。施工防护方面,现阶段阻燃型安全网的造价是普通安全网的6倍,大部分施工现场脚手架悬挂的安全网都达不到规范规定的阻燃性能要求,一旦发生火灾事故,易导致火情的迅速扩大。冷却塔的主要材料为聚酯玻璃钢,属于燃烧体,因此冷却塔安装、维修、拆卸时不得动用明火,如动用明火,则必须采取相应的安全措施。
施工现场火灾原因
焊接、切割
氧炔焰、电弧焊接、切割工艺流程上决定了其高温火焰;电焊、普通切割产生的高温焊渣、火星也是引发火灾的元凶。
电气、电路
随着机械化水平的提高,施工现场机械化操作和用电量大幅度增加,违章安装电气设备、私拉乱接电气线路现象较为严重,也有的直接将配电装置安装在可燃木制构件上。大功率电器的使用、生活区内私拉乱接导致电线短路从而引发的火灾也不在少数,用电量大、电气线路敷设计不规范也是火灾成因。
火源及易燃、易爆材料
有的施工现场忽略了对烟头等点火源的控制管理:施工现场办公室、宿舍、建筑材料堆场等可燃、易燃物较多,而且部分人员吸烟的随意性强,极易造成火灾危险;忽视易燃易爆化学品的管理:施工单位经常使用氧气、乙炔,大部分食堂采用液化石油气做燃料,一旦使用不当,造成易燃易爆化学品泄漏,遇到明火极易引发火灾事故。
预防火灾事故对策措施
依法依规保施工本质安全
设计单位在进行设计时,严格按照国家法律法规和标准规范进行设计,确保设计产品符合国家相关消防安全法律法规、技术标准和公安消防部门的规定。2023年上海市静安区“11·15”特别重大火灾事故第三条间接原因(设计企业、监理机构工作失职),突出显示了设计安全的重要性。施工过程中,必须按规定履行必要的审批、审查程序,施工过程必须符合法律法规、标准规范的规定,符合客观规律,不得出现随意压缩工期等现象,自觉接受公安消防部门的监督检查。
合理规划营造安全施工环境
施工现场合理布局是为施工提供安全生产作业环境,为此应遵守如下要求:一是临时用房、临时设施的布置应满足施工现场防火、灭火及人员安全疏散的要求。二是施工现场的出入口、围墙、围挡,场内临时道路,给水管网或管路和配电线路敷设或架设的走向、高度,施工现场办公用房、宿舍、发电机房、变配电房、可燃材料库房、易燃易爆危险品库房、可燃材料堆场及其加工场、固定动火作业场所,临时消防车道、消防救援场地和消防水源等应纳入施工现场总平面布局。三是施工现场出入口的设置应满足消防车通行的要求,并宜布置在不同方向,其数量不宜少于2个。四是固定动火作业场地应布置在可燃材料堆场及其加工场、易燃易爆危险品库房等全年最小频率风向的上风侧,并宜布置在临时办公用房、宿舍、可燃材料库房、在建工程等全年最小频率风向的上风侧。五是易燃易爆危险品库房应远离明火作业区、人员密集区和建筑物相对集中区。六是可燃材料堆场及其加工场、易燃易爆危险品库房不应布置在架空电力线下。
第4篇 宏泰建工集团公司建筑施工安全管理措施
浅谈新疆宏泰建工集团有限公司建筑施工安全管理
摘要:由于经济条件的改善、社会的推进,建筑领域迎来了黄金发展阶段,工程规模也在不断增加,多元的设计、复杂的施工、高空作业的普及、多元化的市场,都是新时代下的建筑特征。施工安全管理,却在这样的背景下面临着更严峻的考验,相关事故日益增多。本文选取了新疆宏泰建工集团有限公司这一研究样本,进行了简要介绍。该企业在建筑施工方面属于一流企业,规模可观,在整个新疆区域内起到了领军角色的作用。然而该企业在最近一段时间内,却时常面临施工安全问题,管理压力巨大,改良工作成为当务之急。旗下的二十余个子公司,也频频受到伤亡事件的影响,在盈利水平上打了折扣,并对伤亡员工家庭造成难以言喻的痛苦。因此,出于长远建设的考虑,该企业必须重视施工安全管理工作的升级转型,否则长此以往,企业的持续性发展基本上会成为空谈。本人以员工的身份和视角,对于公司现阶段的工地施工风险进行了归纳整理,以相关风险作为出发点,查找问题根源及应对方案,以期对改善公司相关工作作出积极贡献。
关键词:宏泰集团、安全管理、存在问题、应对策略
一、新疆新疆宏泰建工集团有限公司概况
新疆宏泰建工集团有限公司是在2001年成立,它是在米泉市宏达建安公司的基础上演变而来。该公司不仅在建筑、房产领域有业务发展,在工贸、畜牧以及酒店、广告策划等领域,也都有所建树。也就是说,该公司属于规模较大的综合性股份制公司。整个公司的资产额度共计20.85亿元,其中注册资本金为6518万元。它名下分为建安公司、劳务公司、工贸公司及房地产开发有限公司;其中建安公司又发展出了19个子分公司,工贸公司旗下分建了塑钢窗厂、电气开关厂、直埋式保温管厂。在房屋、公用工程、公路工程、建筑装饰、水利水电、钢结构、机电及电气设备、压力管道、城市园林绿化、劳务分包等方面资质皆达到三级以上。
经营产品种类繁多,主要产品又十八种之多,如房地产开发、装饰装璜、市政建设等。
经营范围也包含较广的覆盖面,共有十九个领域,如房屋土木工程建筑、道路工程建筑、电力工程施工等。
二、新疆宏泰建工集团有限公司建筑施工安全管理的必要性
(一)建筑施工安全管理是宏泰集团完成各项工作的基石和前提
1、关于人身安全。
宏泰建工集团业务性质为建筑类施工公司,因此安全系数必须摆在第一位置进行考量。假使安全工作没有做好,出现了纰漏,将给整个施工环节带来极大的事故损失,员工基本权益得不到有效保障,另外公司本身的信誉度、盈利水平都会受到不良影响。
2、关于企业效益。
施工现场往往都会存在一些提示语标牌,写明对质量、安全系数的要求,而对效益的追求则基本不在施工现场提示。虽然企业的属性便是盈利组织,因此企业无法抛弃盈利这一核心目标,然而在一些特定领域,盈利却必须同安全相挂钩,而宏泰正是处于这样一种情况。安全作为通向盈利的渠道之一,同样服务于盈利结果。针对企业的具体项目进行研究,我们就能够发现,如果不具备安全性的要求,公司就无法将利益最大化,甚至达不到普通盈利标准。因此,强调施工安全建设工作就成为重要工作内容。通过规避事故率,企业才能按照预期进度实现施工目标,让企业赢得更高的盈利。
3、关于企业信誉。
信誉对于任何企业来说都事关核心竞争力。一旦企业出现了事故,外界将对企业完善度形成不良评价,不利于企业后期立足行业内并拓展市场。但信誉作为一项软实力,又无法在一朝一夕之间建立,需要极其细致地维护。现阶段,信息技术的支持力度更加广泛,让各项信息传递更加迅速,对于企业的形象维护要求比以往更高。合作方会监督它,竞争对手也会紧盯企业项目运营情况,包括企业内部人员,特别是优质人才,也对企业做出评估。那么安全因素和盈利指标间的关联度也就更高。两者间的相互作用基本上无法避免。如果企业不能降低风险威胁,其他企业就不会选择同其合作。眼下的市场趋势中,施工领域面临白热化的竞争局面,一旦企业失信,势必影响其市场份额。所以宏泰建工集团开始关注施工安全度,将相关工作作为一个核心来发展,以此为背景,最终为企业其他目标服务。
(二)建筑施工安全管理将是宏泰集团发展过程中永恒的主题
工程建设的关键点之一,便是安全管理任务。它能够直接对建设成效形成主要影响。安全是开展施工工作的一大前提条件,而安全又围绕施工工作服务。如果难以达到安全要求,施工进度就会被延误,甚至干扰工作结果。综上所述,安全管理对于企业来说十分重要,施工过程无法忽视这部分工作带来的影响。作为企业员工,更需重视安全系数,养成安全操作的良好习惯,在工作的方方面面贯彻安全意识,绝对不允许出现可能带来事故的不规范操作。唯有做到这些,企业安全生产才有可行性。因而,整个集团现阶段面临着施工安全管理的升级考验。而这一考验将伴随集团建设始终。
三、新疆宏泰建工集团有限公司建筑施工安全管理现状
(一)从业人员情况
农民工始终作为该集团项目队伍的主要组成部分,发挥着重要作用,但这一群体在安全防范方面却尚未形成清晰的认知。由于公司不断扩大业务范畴和规模,招募到更多的工人,因此在事故频次、死亡数目上呈现过下降趋势,然而依旧存在着事故频发的问题。最近一段时间内,死亡数目始终无法有效减少。建筑类工作所吸纳的劳动力,多以体力换取报酬,在知识技能方面设置的门槛不高,这就让其安全概念不足,不具备丰富的安全操作知识。这一问题一刻不得到解决,就会对整个集团的后续建设构成阻碍。
(二)工地主要事故类型和发生部位
从2023年至今,该集团面临的事故损失基本上由六方面构成:高处坠落、坍塌、物体打击、起重伤害、机具伤害、触电。事故频次统计中发现,三分之一为高处坠落导致(具体信息见表1)。由此可见,这六方面内容属于安全管理的重中之重,只有做好这几点工作,才会真正让安全管理水平上升到更高层次。
2022-2023年宏泰建工集团建筑施工安全事故类型情况
表1
年
类型
高处坠落
坍塌
物体打击
起重伤害
机具伤害
触电
其他
2022
5
0
2
2
2
/
3
2022
4
1
2
1
2
2
2
2022
3
1
2
1
1
2
3
数据来源:2022-2023年宏泰建工房建市政工程生产安全事故情况通报
安全事故也有发生的规律性,从易发部位的角度进行分析,临边和洞口、脚手架是重点考察部分,另外塔吊、基坑、模板、井字架与龙门架和施工机具,这些位置也较容易藏有隐患。(如表2)。
2022-2023年宏泰建工集团建筑施工安全事故发生部位情况 表2
年
部位
临边和洞口
脚手架
塔吊
基坑
模板
井字架与龙门架
施工机具
其他
2022
4
5
3
3
3
/
/
4
2022
4
4
2
2
3
2
3
3
2022
3
3
1
3
3
1
2
3
数据来源:2022-2023年宏泰建工集团房建市政工程生产安全事故情况通报
四、新疆宏泰建工集团有限公司建筑施工安全管理存在的问题
(一)施工人员安全意识不强
要想确保安全工作落实到位,首先要提升施工者的相关认知水平。施工安全对于控制项目进度来说也尤为重要。然而,该集团部分项目中,管理层尚未发现这一问题,因此对安全工作的强调不足,对自身在安全工作中扮演的角色不够清楚,最终使得施工人员也不再关注安全事项。安全举措并不完善,管理存在漏洞,全体人员都抱有侥幸态度。该区域安全事故不断发生,很大程度上是受到安全意识淡化的影响。
(二)安全管理组织机构人员未能满足实际需要
在宏泰集团,工地没有配备足够的安全管理人员,各个项目都缺少专门负责安全事项的人力支持。除此之外,现有的安全员不具备较理想的技术水平,没有积累丰富的安全管理技能,因此无法充分发挥岗位职能。这种监督不力的局面,让项目进度受到了极大的阻碍。
(三)施工人员的素质不高以及年龄偏大
近期由于国内经济水平日益提升,又伴随显著的城镇化趋势,在农村地区,庞大的剩余劳动力资源被迫流向城市,这让建筑领域收获了一大批农民工劳动力。宏泰的一线作业人员同样由农民工群体作为主要的组成部分。他们往往无法达到相应的文化指标要求,对于安全防范的概念较为淡泊,并不具备自我保护的一是,对于建筑类专业防护技巧也极为陌生。这种现象影响到他们在施工环节中对自身的保护力度非常有限,最终导致施工过程中操作不规范。又由于技术较低,水平受限,更让安全隐患有了滋生土壤。施工安全指数无法上升,很大一部分原因便来自于此。即便是国家安全生产法律给出了相关硬性规定:任何工作人员参与施工作业,皆需以一定的安全培训作为前提。然而在该集团中,施工所涉及的人员较广泛,项目众多,又造成人员调配频繁,在安全培训工作落实时,克服不了这些阻碍因素,最终流于形式。甚至仅以工人代签的方式呈递给监管部门。而相关法规要求、技术规范等,只被管理层所熟知,工人本身无法接触到这些信息。由于不清楚具体的技术规范要求,一线作业频繁出现不规范的操作现象,更让整个施工过程充满不确定因素。不仅如此,工人组成中,年龄较高的人员不在少数。由于电梯司机、高空作业、特殊岗位等,往往无法满足年轻人的薪资要求,且内容较枯燥,基本上无法吸引年轻人,而由较年长者替代。但这些工人,受到生理退化的影响,在遇到意外时,反应力不足,手脚不够灵活,更易导致事态恶化。宏泰集团更需重视人员分配问题,以年长者为负责人指导相关工作,而对于特殊岗位、高空作业任务,则要克服难题寻觅到适合的人才来完成。
第5篇 房屋建筑施工安全安全管理措施
建筑行业领域在我国的国民经济中占据的地位是无可替代的支柱作用,所以它的安全事故问题变得非常的重要。近年来,随着我国市场经济的发展,基础建设投资规模迅速增大,建筑业得到蓬勃发展,但同时,我国建筑领域的安全生产形势十分严峻,建筑业施工伤亡人数居高不下。建筑施工的各类安全事故频频发生,给国家和人民的生命财产造成了严重损失。因此,要做到工人自觉遵守安全操作规程和做好个人安全防护、认真做好现场安全管理、做好监督管理工作,是当前树立新的安全管理理念,建立新的符合建筑工程管理规律和项目管理特点的安全管理模式,最大限度地减少或杜绝施工事故的重要任务。
加强房屋建筑施工安全管理是建设社会主义和谐社会的需要。共建和谐社会的核心内容就是依法治国,加强房屋建筑施工安全管理的法律依据是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《安全生产法》的实施为我国的安全管理工作提供了法律依据,同时对违背安全管理的行为提出了处罚措施。《建筑法》是规范我国建筑市场的第一个法律文件,其中,对建筑业企业的安全管理提出了明确的规定,要求总承包企业承担起安全管理的责任,把所有施工单位的安全管理纳入到统一管理中,明确分包单位应服从总包单位的安全管理。
建筑行业是高风险、事故多发行业,习惯性违章屡禁不止,重复性事故时有发生。形势在发展,技术在进步,体制在变化,而企业安全管理模式仍延续着“企业负责,行业管理,国家监察,群众监督”的安全生产宏观管理体制,但是,该管理体制的概念和许多内容已经不适应当前的形势,为此,更新安全管理理念,树立企业安全文化,建立现代化安全管理体制以适应新的形势、新的技术、新的体制、新的生产者,是做好安全工作的关键,也是共建和谐社会的需要。
当前,部分建筑企业没有真正树立“安全第一”的生产理念,没有处理好经营、效益、质量和安全生产的关系,没有确立安全管理是企业生产、经营重要组成部分的思想,没有把安全生产工作真正放在首要位置来抓。有的企业领导只是在口头上讲“安全第一”,实际工作中往往把经济效益摆在第一,认为把时间和精力放在抓进度和提高经济效益上就行了,对安全生产不重视、不检查,或是对检查出的问题不解决,对安全生产存有侥幸心理,重视程度不够,这是造成安全隐患的原因之一。
按照规定,施工企业安全生产专用经费的提取必须专款专用,目前,仍有部分企业没有执行到位:一是未提取或提取不足;二是对已提取的经费没有做到专款专用。甚至有些企业领导将提取的安全生产经费认为是额外支出,把在安全生产上少投入作为企业利润挖潜的一种手段。不能配备必要的安全生产设施和劳动保护用品,漠视生产工人合法的劳动保障权益,安全自查、自控工作形式化,很大程度上只是为了应付上级检查。还有部分建筑企业将必要的安全管理机构、人员精简、合并,专职安全人员配置不足。有的虽配备了安全员,但有的安全员责任心不强,自身素质差,监管水平低,不能很好地履行安全员的巡查纠错等职能。
近年来,越来越多的农村富余劳动力进入建筑施工企业,由于企业三级安全教育不落实,安全技术交底不到位,大量既没有进行岗前劳动技能培训又缺乏施工现场安全教育的务工者上岗后,对施工现场的不安全因素一无所知,对安全生产的重要性没有足够认识,缺乏规范作业的基本常识,安全技能差,自我保护意识不强,违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象严重。
建筑施工存在的安全问题,从根本上讲是建筑市场秩序混乱的产物,许多不规范的市场行为是引发安全事故的潜在因素。主要表现在一些施工企业安全生产制度、管理措施难以在施工现场落实,安全生产责任制形同虚设,总承包企业与分承包企业在施工现场管理方面缺乏相互有机配合机制,给安全生产留下隐患,导致事故频发。当前建筑市场中存在着大量的垫资、拖欠工程款、肢解工程和非法挂靠、违法分包等行为。尤其是一些根本没有施工条件或不具备相应资质的队伍擅自承担施工任务,安全意识更差。一些施工企业低价中标工程后,削减安全投入,导致安全生产设施、设备严重不足,措施落实也得不到保证。甚至有一些建设项目未办理施工许可、质量安全监督等相关手续就擅自开工建设,规避政府主管部门监管。不少工程项目在建设过程中存在着抢工、赶工,任意压缩合理工期现象,也给安全生产带来了隐患。
部分地区建设主管部门和质量安全监督机构,对本地建筑施工安全生产管理的薄弱环节和存在的主要问题了解不多,把关不严,责任不落实,监管力度不够,在机构设置、工作体制机制方面还不能适应当前建筑工程质量安全工作的需要。
对施工人员的房屋建筑施工安全培训的加强。要想搞好房屋建筑施工的安全生产首要前提就是要提高建筑施工人员的安全防患素质,而这又依赖于企业开展的安全教育培训,使工作人员能够了解最基本的安全知识,提高他们进行安全施工的技能,并且增强了自我保护的能力,减少了工程和人身伤亡的事故比例。
根据房屋建筑施工的现场环境和施工工程的发展进行有效的预防控制监督工作,可以利用计算机网络进行建筑施工的管理工作,将房屋建筑施工工程项目的进展情况传到网上获取有价值的反馈,使得监督机关可以及时的根据具体情况作适时的施工工程调整。
部分是由于意外导致的,而大多是因为人为的因素造成的,所以进行全面的检查可以起到及时发现隐患,并避免事故发生的作用。
安全管理是事关国家和人民生命和物质财产安全的大事,每个单位、每个从业人员对此都必须予以高度重视。不单是施工单位、监理单位,建设单位、其他相关单位和我们施工安全监督部门都须予以高度重视。从施工安全监督的角度讲,政府的建设工程施工安全监督管理已从以往的现场监督为主转向行为监督为主。我们相信只要我们齐心协力、尽职尽责,群防群治,施工生产事故一定会得到有效预防,使我国房屋建筑安全管理工作更快更好地走上科学化、规范化、健康化的发展轨道。
第6篇 建筑施工安全管理对策与措施
现代安全科学理论认为，伤亡事故的发生是由于人的不安全行为和物的不安全状态引起的。控制人的不安全行为，需要在总结心理学、行为科学等成果的基础上，通过教育、培训等来提高人的意识和能力；物的不安全状态须采取实用安全技术来改善。建筑施工作为一个复杂的大系统，人、设备、环境三类因素是导致事故发生的直接原因，管理缺陷是事故发生的间接原因。建筑施工企业安全管理工作出现问题，必然引起人的不安全行为、设备的不安全状态和环境的缺陷，从而导致事故的发生。
一、加强企业安全文化建设
为了建立安全文明的施工现场，建筑企业必须清醒地认识到安全管理目标与企业经营目标的一致性。建筑企业要做好安全文化建设，必须做到以下几点：
第一，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“以人为本，关爱生命”的思想，切实落实“管生产必须管安全”的安全生产责任制，深入贯彻国家和地方各级政府的安全法律法规。
第二，培育团结协作、敢打硬仗的团队精神，积极倡导共同的安全价值观、思维方式和行为规范，积极营造员工心理认同以及良好的安全生产环境和秩序。
第三，建立和完善企业教育和培训体系，不搞形式，不走过场，定期进行安全法律法规学习，对员工的安全教育常抓不懈，有针对性地开展安全操作技能培训和竞赛，使每一位员工真正掌握安全知识、增强安全意识。
第四，建立一整套激励和约束机制，包括安全奖励机制、人文关怀机制、员工福利机制、安全考核机制、安全曝光机制、安全行为约束机制、安全责任约束机制等。
二、建筑施工安全管理模式
建筑施工安全管理模式——安全定置管理是对生产现场中的人、物、场所三者之间的关系进行科学的分析研究，使之达到最佳结合状态的一种科学管理方法。它以完整的信息系统为媒介，以实现人和物的有效结合为目的，通过对现场的整理、整顿，把生产中不需要的物品清理掉，把需要的物品放在规定位置上，使其随手可得，促进生产现场管理科学化，达到高效生产、标准化生产、安全生产。建筑施工安全定置管理包括分析、设计、组织、实施、检查等内容。
分析研究是建筑施工安全定置管理的基础性工作，也是使定置管理更加科学、合理的关键性工作，深入施工现场，应用工业工程学方法，对生产工艺、设备、工具以及人、物与场所的结合状态、信息流动状态等进行研究。在掌握施工现场第一手资料的基础上，对施工现场系统各要素进行优化配置设计，并设计出施工安全定置图。根据所设计的建筑施工安全定置管理方案和定置图，对施工现场系统实施定置调整与整改，同时加强实施过程与效果的检查和考核。
三、建筑施工安全技术对策与措施
防止人失误的技术措施和方法：一是耐失误设计。这种方法是通过精心设计使得员工不发生失误，或者即使发生失误也不会产生严重的后果。例如用不同的形状、尺寸或颜色防止安装、连接操作失误，采用连锁装置强制性地防止误操作，采用误动自锁装置使人失误无害化等等。二是冗余技术。它的特征是只有一个或几个而不是所有措施(装置)发生故障，系统仍能正常运行。它的目的是提高系统可靠性。例如在危险岗位由双人操作，或人机并行，采用备用系统等。
防止事故发生的安全技术和方法：一是消除危险源，尽量减少和降低危险程度。通过采用原材料的替代、工艺的替代，用无毒材料代替有毒材料、用生物技术代替工程技术等等，都能够达到消除和减少危险源的目的。二是限制能量或危险物质。通过采用限制的技术措施将能量和危险物质控制在安全范围内，如限位、限压、控温等。三是隔离。在时间和空间上采取分隔措施，或利用物理的屏蔽措施局限和约束能量或危险物质。
采取减少故障发生的措施：一是选取合理的安全系数。在建筑设计和施工技术方案中，要按照既安全可靠又节省的原则，从安全和效益两个方面考虑，辨证统一地进行分析，选取合理的安全系数。二是提高可靠性。提高建筑物、建筑设备和附件在规定条件下和规定时间内完成规定功能的性能，具体有降低额定值、冗余设计、选用高质量材料、维修保养和定期更换等。三是安全监控。即对建筑施工中的危险源进行监控，控制某些技术参数，使其达不到危险的程度，从而避免事故。
认真做好安全技术交底。建筑工程开工前，项目负责人应向参加施工的各类现场管理人员认真进行安全技术措施交底；施工过程中，现场管理人员应按施工安全措施要求，对操作人员进行详细的工序、工种安全技术交底，使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法。同时认真履行交底签字手续，以增强接受交底人员的责任心。
四、结语
建筑施工安全管理及安全技术问题是一个复杂的系统工程，它不仅涉及社会科学领域，与自然科学更有着不可分割的关系，企业管理、施工组织、工艺工序方法、材料、机械及设备等等，都与建筑施工安全密切相关。因此，在施工生产中，必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，按照定置管理的要求，采取各种行之有效的安全技术，做到标准化生产、高效生产、安全生产，以提高建筑施工安全管理水平。
第7篇 建筑施工现场管理安全措施
1、加强安全教育
（1）提高安全意识、加强安全教育：以国家安全生产方针、政策、强制性标准为依据，建立健全各项安全生产责任制；贯彻'安全第一，预防为主'的方针，树立'安全就是效益'的思想，加强职工的安全意识和安全知识教育，严肃查处各种违章违纪行为。
（2）建立安全保证体系：建立由项目经理任组长，技术负责人、安全员任副组长，质检员、施工员、班组长为成员的安全邻导小组；建立各项安全检查制度；坚持做到专职安全员日检，施工员周检，项目部每月进行的定期检查。
（3）现场安全宣传：进行黑板报、竞赛栏、定期学习安全知识等多种形式的安全教育活动，引导员工自觉遵守安全制度。
（4）进场安全培训：进入工地施工的人员必须先进行安全教育，集中学习安全知识后方可上岗操作。
（5）健全制度：建立工地保卫制度，维护社会治安，保护工地财产和施工人员的人身安全。
2、组织管理措施
（1）安全与分配挂钩：项目经理与各安全责任人及施工班组签定安全责任状，明确双方安全职责。
（2）配备专职安全员：专管工地的安全教育和安全检查工作，随时监督工地的安全生产情况。
（3）现场管理：施工现场的入口设五牌一图、安全警示布置总平面图和告示牌；建立门卫制度，与施工无关的人员不得进入施工现场；夜间设红灯警示。
（4）特殊工种持证上岗：电工、焊工、吊装工、机械工、架子工等特殊工种必须持证上岗。
（5）合理安排交叉作业：各工种交叉作业时，应合理安排交叉作业顺序，严防程序不当出现不必要的质量和安全检查事故。
（6）重视劳动保护：工地配备经过培训的急救人员，配备急救器材及保健医药箱；配置夏季防暑温、冬季防寒冻、防迷雾的劳动保护用品。
（7）危险品管理：对易燃易爆物品及有毒物质进行分类存放，专人管理。
（9）施工现场实行封闭式管理，在征地线范围内连续砌筑180围墙，高2米，并保证围墙牢固整齐；设立门卫及门卫制度，进入施工现场必须戴好安全帽及佩带工作证。
（10）现场挂设安全标志布置总平面图，并按安全标志布置总平面图设置安全标志。
（11）材料和设施堆放在围墙内，且离开围墙与生活设施分隔分类堆放整齐，标识清楚，散料砌池围筑，杆料立杆设栏块料起堆叠放，堆放高度不高于2米。
（12）现场电动机械必须接地、接零，一机一闸一漏电，开关必须有箱有锁中途停电或下班时，必须关闸断源，关箱加锁；电动机械出故障，必须断电源，停机修理，不准在运行中排障，机械更不准带病运行；非经安排操作机电的人员不准擅自乱动一切机电设备。
（13）二层以上的建筑物须支搭安全网，在施工中保证安全网完整有效，受力均匀；加强对建筑物楼层临边、框架结构梁边、施工作业层柱子边等的防护管理，搭设防护栏；六级以上大风不得安排室外作业。
（14）现场安全措施如安全网、洞口盖板、护栏、各种限制保险装置等都必须齐全有效，不得擅自拆除或移动，因施工需要确实需移动时，须经过工地负责人同意，并需采取相应临时安全措施。
（15）现场加工机械使用需注意：机械传动部位必须有防护罩；圆盘锯机、刨机操作人员不能对正刨碟转动方向站立，并不能用手送料到机械工作部位；
（16）施工前编制用电施工方案，用电线路架空5米沿场地周围布置。
（17）建筑物内清除的垃圾渣土，要通过临时搭设的竖井或采取其他措施稳妥下卸，严禁从门窗向外抛掷。
第8篇 建筑施工中如何做好建筑安全施工管理防范措施
目前我国正在进行有史以来规模最大的基本建设。2002年我国基建投入达到18260万元，约占国民生产总值的20％ ，从业人员达到4000万，占全国工业企业总从业人员的30％ 以上。工程建设的巨大投资和从业人员规模使得安全事故所造成的后果异常严重，损失异常巨大。较低的安全水平成为阻碍国家建设和社会发展的重要因素。多年来，我国在建筑安全方面作了大量的工作，特别是制定了许多安全技术标准、规范和规程，并建立了安全管理体制，有效的控制和预防了安全事故的发生。但是，目前建筑安全管理的形势依然很严峻，如何加强建筑安全监督管理，完善建筑安全管理体制，最大限度的控制工伤事故发生、确保安全生产，是我国建筑业建设者所关注的热点问题，具有强烈的使感、责任感和紧迫感。
1 建筑施工安全管理对策与措施
1．1 防止人失误的技术措施和方法 防止人失误的技术措施和方法是一种防失误设计，这种方法是通过精心设计使员工不发生失误，即使发生失误也不会产生严重后果。例如用不同的形状，尺寸或颜色防止安装连接操作失误，采用尺寸或颜色防止安装连接操作失误，采用连锁装置强制性防止操作失误。采用误动连锁装置强制性防止操作失误。采用误动自锁装置使人、事、物无害化。
1．2 重点突出，抓好重大危险源监管工作任何事物都不是绝对安全的，安全工作的目标应该是控制危险源，努力把事故发生概率降到最应该是控制危险源，努力把事故发生概率降到最低，即使万一发生事故，也可以把伤害和损失降低到较轻的程度。建筑施工现场重大危险源是建筑施工现场造成群死群伤事故的根源，只有抓好建筑施工现场重大危险源管理这个安全管理中的主要矛盾，才能避免群死群伤等重大安全事故的发生，才能实现上述安全工作目标。要管理好重大危险源，必须建立建筑施工重大危险源评价标准体系，目前已经有学者开始着手建筑施工现场重大危险源辩识问题的研究。
1．3 采取减少故障发生的措施采取减少故障发生的措施选取合理的安全系数。安全系数是建筑设计或施工中必须考虑的一个因素。它能保证建筑物或施工机械零部件所需的强度，保证设备安全运行和工艺工序的正常运行。那么从安全和效益两个方面考虑，安全系统须从安全和效益两个方面考虑，选取合理的安全系数，提高建筑物，建筑设备和提高可靠性是很有必要的。比如选取高质量的材料，维修保养和定期更换等。而安全监督控制。既对建筑施工中的危险进行监督控制，控制技术参数，使其不达到危险程度，从而避免事故。
1．4 防坠落措施
1．4．1 防止物体坠落措施(1)安装使用的工具，如扭矩扳手、撬棍、角磨机等应采用安全保护绳，防止坠落。随手用的螺栓垫片等应放人工具袋。(2)施工作业中所有可能坠落的物件，应一律先进行撤除或加以固定。(3)在高空用气割或电焊切割时，应采取措施防止割下的金属、熔珠或火花落下伤人。(4)地面人员，不得在高空作业的正下方停留或通过。也不得在起重机的吊杆和正在吊装的构件下停留或通过。(5)在吊运及安装过程中，要先检查索具、钢丝绳、吊钩是否牢固，吊点要选择合适方可起吊，若发现不安全隐患应立即停止施工并向有关人员报告。
1．4．2 防火防爆(1)要配备灭火器，并由专人监护。(2)高空焊割必须设接火盘，接火盘内使用岩棉等阻燃材料接熔珠。防止熔珠再次飞溅出接火盘。电、气焊火花严禁落到氧气瓶和乙炔瓶上。(3)不能用油手接触氧气瓶，要防止起重机或其他机械油落到氧气瓶上。(4)氧气、乙炔瓶必须规范放置，乙炔瓶使用时必须有防回火装置，严格执行电气焊工安全操作规程。
2 加强建筑安全施工管理制度建设
2．1 施工中的安全管理
2．1．1 全面增强施工人员的安全意识要牢固树立安全生产第一的方针。以专业安全知识为内容，用行政奖励、法律、法规为手段，全面增强施工人员的安全意识，不断提高施工人员的自我安全防范能力，明确自己安全生产责、权、利的关系，以达到施工安全效益最佳的目的。主要包括：加强专业安全知识、技术的日常教育与培训，用典型事例和事故教训进行教育，对照法律、法规认真地进行分析、讨论。将安全法
律、法规逐件公示在安教宣传栏中。积极组织各类管理人员，参加好的安全讲座和参观受表彰表扬的项目工程。
2．1．2 明确建筑工程项目的安全生产责任人在施工中，明确安全控制由项月经理全面负责，要制定安全管理工作的 工企业的安全业绩进行评价。对于评价业绩好的企业，承保要点。明确施工安全的承诺与目标，编制工程项目安全计 方要出让一定的经济利益给投保方，才能从根本上激励投保划，建立安全生产责任制，完善安全保证体系。工程项目部 方主动投保。要建立安全生产责任制，把安全责任目标分解到岗，落实到人，并针对不同的建设项目和施工条件，合理地组织人力、物 益扩大，工程建设任务繁重艰巨。进入市场经济后，由于安力、财力，确保施工生产中的安全。
2．2 建筑职业伤害保险制度《建筑法》第48条规定：“建 现有的安全生产管理已无法适应市场经济发展的要求，成了筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险， 制约建筑业进一步发展的瓶颈。随着中国经济的持续发展，支付保险费”。建设部《关于加强与规范建筑业意外伤害保 人民生活水平的不断提高，建筑业从业人员以及全社会都对险工作的若干意见》规定，建筑业企业投保费率可采用按合 建筑的安全管理水平要求越来越高，特别是1998年正式生同总造价比例或按建筑面积为单位来确定。并与安全业绩 效的《建筑法》第五章第36条至第5l条对建筑安全生产管挂钩实行浮动费率。根据这个规定，建筑企业投保费率要和 理的各方面做出的规定。从一个侧面反映出我国改善建筑安全业绩挂钩。在实际操作中。由监督管理部门对建筑施 安全管理体制的迫切性。
第9篇 建筑施工工地现场文明管理措施
按本公司标识规范,出入口按文明施工要求设置九牌一图标志,大门按标准图规格制作,为四扇折叠式大门,下装滑轮,门扇一律漆成白色,绘制公司的标志图案。
围墙基础采用永久围墙基础,围墙用小砌块砌筑,高2m,纸筋灰粉面,白色涂料两度,每隔6m设一砖柱,围墙帽刷二道蓝漆条纹。
场内由散水坡(明沟)——埋地排污管——沉淀池——市政管网组成的三级排污系统,并由专人负责疏通,各栋号砼泵车前设置沉淀池。
按施工现场平面图合理布置现场各种临时设施,材料的存储、堆放点、机械设备的布置,组成以项目经理为首的文明施工班子,实施现场标准动态化管理,确保整个工程在有序的条件下组织施工,有一个良好的规范化的场容场貌。
现场临时设施及施工道路总体布置时,考虑小区的开发流程,整体工程的永久总体道路及配套设施,避免冲突,影响整体管线的施工。
现场施工区域一方面做好安全生产,消防安全等方面警标,宣传及布置相应的器材外,同时必须设置有关文明标化施工的宣传标识及相应的配套设施布置。
强调全员管理概念,对进入现场的所有人员进行必要的教育宣传;强化文明施工意识,对现场的专业分包队伍在积极提供配合的前提下,订立相应的文明施工责任协议,互相配合,创建文明工地。
在工地出入口均设三班制门卫人员。全体施工人员实施一律佩带胸卡制度,专人负责管理检查,防止因管理不善而导致安全事故。
建筑物周围交通干道均做混凝土路面,并铺设排水沟,有专人清扫疏通,做到四周道路畅通、平整,各种物资堆放整齐。对于重要贵重材料设备,配合业主搭设相适应存储保护的场所或必要的临时设施。
生活区与施工区实施分隔管理,卫生区域分片包干管理。施工现场成立文明施工管理小组,将该项工作纳入议程,专人负责,严格执行上海市关于施工现场文明施工管理规定。
进出场车辆(商品混凝土运输车),在门口设水龙头冲洗。出入口地面铺垫草袋,严防车辆带土出去,影响道路整洁。
脚手架上除设置防护竹笆外,用绿色密目安全网封闭,降低躁声,防止灰土外扬。
工地现场各类警示标志醒目、齐全,宣传横幅适时醒目,保持完好,挂放整齐。
尽量减少噪声及扬尘挠民,除地下车库等砼需连续浇筑12小时以上的,砼一律在白天浇筑,土方施工阶段,应做好运土车车轮的清理工作,杜绝对周邻道路的污染,工地内所有硬化场地必须有专人负责洒水。
材料实施定额发料制度。建立工程成本考核与经济挂钩的奖惩制度。做好落地灰清理工作,做到工完场清,人人重视,创建文明工地。
工程桩基施工及土方开挖,必须根据建筑单位提供的地下管线网图,做好监护工作制订切实可行的监护措施,每天有转人负责监察看护,发现异常及时向有关部门汇报,并采取相应措施,确保地下管线完好无损。
第10篇 建筑施工的安全管理措施
建筑施工中发生的生产安全事故在全部事故中占有相当大的比重，仅次于矿山。《中华人民共和国安全生产法》第十九条、第二十条对建筑施工单位的生产管理机构、配备专职安全生产管理人员及单位负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核任职等都做了较明确的规定，为建筑施工安全管理的科学化、系统化和法制化提供了依据。笔者就十几年的安全工作实践，介绍几点建筑安全管理措施。
一、建筑施工组织设计应与建筑施工安全设计同时编制
一般情况下，当建筑工程图纸和城镇规划图确定后，施工单位就开始编制建筑施工组织设计，但设计中往往对安全施工很少提到或一笔而过，使建筑施工事故隐患从一开始就被埋下。随着施工进度的进行，事故隐患便逐渐暴露出来，此时再想采取措施进行整改就很难或者需要更多的投入。
在生产实践中，我们曾遇到这样的例子。如同时安装两台塔式起重机，在组织施工设施时只考虑进料口吊装方便而未考虑两台塔吊间距，待塔吊基础打好安装塔吊大臂时才发现两台塔吊间距不够；又如输电线路采用地埋方式进行，一般情况在城镇规划图确定后，电工根据工程用电设备需要和工程要求进行铺设，如果不能与建筑施工组织设计衔接好，就会出现各自为政，有的线路会垫压在重型设备下，甚至有的被压在吊车铁轨下面。究其原因，主要是在编制建筑组织设计时未把安全管理设计编进去，使生产与安全脱节。所以，今后在编制建筑施工组织设计时，对整个生产作业区和工人生活就餐就住区要统一安排，整体部署，切忌边施工、边设计、边安装。要广泛征求多方意见，尤其要有懂安全、管安全的人员参加。
二、建立各级安全生产责任制
抓建筑施工栋号的安全管理，必须把重点放在责任的落实上，由此建立起一整套从公司总经理到工程项目经理，再到工地工长、班组长、现场安全检查人员及全体职工层层分解落实、层层责任清晰的管理制度，以制度责任确定每一个人在安全工作中的位置。
三、建立完善的职工安全操作规程
根据建筑施工事故统计分析，有一半以上的事故原因是“三违”造成的，尤其是职工违章作业冒险蛮干在其中比重最大。尽管大部分职工在长期的建筑施工操作中，安全经验已经较丰富，企业各类岗位安全操作规范也日趋完善化，但随着新技术、新工艺、新设备和新材料的应用，一些旧的安全操作规范已经不能满足现代施工的需要，这就要求对其重新制订或加以完善，使每个职工的施工过程都在法定的程序下进行。如何执行和监督职工正确运用安全操作规程，我们提倡从领导做起，按章行事，避免违章指挥，坚持长期有效、持之以恒地对职工遵章守纪情况实施监督。对违章人员的处罚既要适当，又要使职工本人或其他人员受到教育，做到对每个职工都一视同仁。这样才能树立安全检查人员的权威性，切实把职工安全操作规程和各项安全制度贯彻执行下去。
四、实施多样性的职工安全教育
由于建筑施工队伍人员来源复杂，文化水平参差不齐，不会写字、不识字的大有人在，给我们实施安全教育培训带来困难。针对建筑施工队伍低水平、低素质的人员较多，胆大、冒险蛮干心理较强的特点，为提高这个群体的人员素质，增强自防自救能力，必须十分重视岗前或作业前的安全教育培训，并把各种教育方法结合起来，实施有针对性和经常性的安全教育培训，坚持少而精，注重其适用性，反对脱离本岗位、本工地实际的泛泛地、雷同式地进行安全教育培训，使职工感到安全教育多而不厌、勤而不烦，天天都有新东西、次次都应该学。
五、坚持经常性的检查
事故的发生除少数是意外所致，多数都是人为因素造成的。安全检查可以发现隐患，避免或消除事故的发生。并可以解决怎样开展安全检查，采取何种方式开展检查，通过安全检查如何把事故隐患暴露出来的问题。首先要求每位领导者和职工弄懂要检查对象的安全标准。就好比用秤称东西一样，在称东西之前首先识秤，才能用秤去称量东西。我们的安全检查就是用秤来称建筑施工现场的每个环节、每个角落。该是一斤必须是一斤，该是八两必须是八两，坚持高标准、严要求。
六、落实安全资金投入
加大安全管理投入，更新安全设施，积极采用新工艺、新技术、新材料和新设备，应是预防建筑施工事故的一条行之有效的措施。近些年来，为预防建筑施工工地触电事故，采用的三相五线制及安装漏电保护装置，都起到积极作用淘汰有轨吊、竹跳板等设备材料，采用自升式吊车、铁木跳板，对于预防起重事故和高处坠落事故起到了一定作用。对危险性较大的作业，用机械化或自动化代替手工操作，不断改善职工作业环境条件，使建筑施工作业事故从根本上降下来。
第11篇 建筑施工计量管理措施
5.2.1计量工作目标
1、计量管理水平达应得分的90%;
2、计量用具配备率达99%;
3、计量工作检测率达95%;
4、计量技术素质达应得分的90%。
5.2.2计量检测方法
1、电计量:由监理单位提供电度表,每月按时抄表,按抄表数支付电费,如甲方专业分包单位用电,按投入的机械设备计算用电量,并根据分包合同在分包工程款中扣除定额用电费。
2、水计量:生产用水由社会供水管供应,每月按抄表数(项目复查表认可)付款,现场甲方分包单位用水按分包合同规定扣除定额水费。
3、油料计量:由现场材料组统一计量,采购人库,保管员计划发料;
4、钢材:外购入库按100%检测。用游标卡尺测量直径,直筋用钢尺丈量长度,按规格换算重量计量,盘圆钢筋则用磅秤计量。
5、水泥:通过点数和磅秤过磅抽查计量,每一次进料过秤抽查总数的3~5%。
6、黄砂、石子:进料按车量方计量,按时出场总量的20%检测
5.2.3计量管理制度
1、用于本工程工程质量检测计量设备见表。
序号 仪器设备名称 规格型号 单位 数量
1 电子激光经纬仪 tl2 台 1
2 经纬仪 j2 台 2
3 水平仪 ds3 台 6
4 砼坍落度筒个 4
5 混凝土回弹仪台 1
6 混凝土抗压试模 100×100 150×150 组组 88
7 混凝土抗折试模 200×200 组 4
8 砂浆试模 70.7×70.7 组 20
9 坡度尺(常用)把 6
10 直尺(常用)把 10
11 卷尺(常用)把 30
12 靠尺(常用)把 20
2、国家规定强制检定的计量器具必须100%按时送检,其它计量器具也应按计划送检,周期送检率不得低于90%,在周检的基础上,按时进行抽检10%,并作抽检原始记录。
3、计量器具统一建卡,分发给专人保管,并由计量管理部门统一调配。
4、原材料检测要及时作好记录,发现量差超过正负公差范围时,要立即通知有关部门和人员进行处理。
5、模板安装、预留、预埋其量值不得超过规范规定的范围,否则要整改。
6、钢筋规格型号,必须符合设计要求,钢筋加工严格按配料单进行,绑扎及焊接的参数用相应计量器具进行检测,偏差不得超过规范要求。
7、混凝土施工前对配料机的计量器具进行一次调整,减少仪表造成的系统误差。混凝土施工中,试验人员根据气候条件及时调整配合比,并按规定做坍落度试验及强度试块。
8、试验人员每季度要对实验仪器进行一次抽检,维护及保养,在测量前对仪器要认真校核,按测量步骤做好原始记录,及时消除测量中各种因素造成的误差。
第12篇 建筑施工中安全管理知识与防范措施
1建筑业的施工特点
建筑业属于事故发生率较高的行业,其施工特点是：
1)高处作业多。按照国家标准《高处作业分级》规定划分，建筑施工中有90%以上是高处作业。
2)露天作业多。建筑物的露天作业约占整个工作量的70%，受到春(夏(秋(冬不同气候以及阳光、风、雨、冰雪、雷电等自然条件的影响和危害。
3)手工劳动及繁重体力劳动多。建筑业大多数工种至今仍是手工操作，容易使人疲劳、分散注意力、误操作多#易导致事故的发生。
4)立体交叉作业多。建筑产品结构复杂，工期较紧，必须多单位、多工种相互配合，立体交叉施工，如果管理不好、衔接不当、防护不严，就有可能造成相互伤害。
5)临时员工多。目前在工地第一线作业的工人中，农民工约占50%-70%有的工地高达95%。
以上这些特点决定了建筑工程的施工过程是个危险大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程。因此，必须加强施工过程的安全管理与安全技术措施。
2005年，全国共发生建筑施工安全事故1010起，死亡1195人，虽比上年有所下降，但其中重大安全事故仍居高不下。建筑施工安全生产工作存在的主要问题是安全法规尚需完善，安全监管存在不足，建筑市场亟待规范，城市建设综合防灾工作体系尚未建立，建设领域应急管理工作有待于进一步加强。
2建筑施工安全事故发生的原因
这些事故的发生，不但给企业造成严重的经济损失，影响企业声誉，制约企业的生存和发展，同时还会给家庭带来不幸，甚至会影响社会的稳定。分析事故发生的原因，主要有以下几个方面：
1)有的建设单位不执行有关法律、法规，不按建设程序办事。将工程肢解发包，签订阴阳合同、霸王合同，要求垫资施工，拖欠工程款，造成安全生产费用投入不足，严重削弱了施工现场安全生产防护能力，致使安全防护很难及时到位，再加上强行压缩合同工期导致的交叉施工和疲劳作业，最终酿成事故。
2)一些监理单位没有严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，认真履行安全监理职责。还停留在过去“三控二管一协调”的老的工作内容和要求上，只重视质量，不重视安全，对有关安全生产的法律法规、技术规范和标准还不清楚、不熟悉、不掌握，不能有效地开展安全监理工作，法律法规规定的监理职责和安全监管作用得不到发挥，形同虚设。
3)一些施工企业安全生产基础工作薄弱，安全生产责任制不健全或未落实#目标管理不到位。没有相应的施工安全技术保障措施#缺乏安全技术交底，有的企业甚至把施工任务通过转包、违法分包或以挂靠的形式承包给一些根本不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员，给安全生产带来极大隐患。
4)有的地方建设工程安全生产监督机构人员缺编，没有经费来源，没有处罚依据，安监站的安全监督作用未得到充分发挥。
