乡镇扶贫工作个人总结报告怎么写
一、工作概述 在乡镇扶贫工作中，我主要负责了贫困识别、帮扶计划制定、项目实施监督及效果评估等工作。我以实事求是的态度，深入基层，与村民们建立了紧密的联系，了解他们的需求，为他们提供切实的帮助。
二、贫困识别与帮扶计划
1. 数据收集：通过实地调查，详细记录每户家庭的经济状况、劳动力状况、健康状况等，确保贫困识别的准确性。
2. 制定计划：依据国家扶贫政策，结合当地实际情况，我参与制定了个性化的帮扶方案，包括技能培训、产业扶持、医疗救助等。
三、项目实施与监督
1. 项目启动：协调各方资源，推动扶贫项目的落地，如设立扶贫小额信贷、组织农业技术培训等。
2. 过程监控：定期检查项目进度，确保资金使用合规，防止扶贫资源的浪费。
四、效果评估与反馈
1. 效果分析：收集数据，分析扶贫措施对贫困家庭生活改善的具体影响，如收入增长、生活水平提升等。
2. 反馈调整：根据评估结果，及时调整策略，优化扶贫工作的针对性和有效性。
五、社区参与与能力建设
1. 激发内生动力：鼓励村民参与扶贫项目的决策和执行，提升其自我发展能力。
2. 建立长效机制：推动建立健全扶贫长效机制，确保脱贫成果的可持续性。
开头结尾怎么写
开头：
自投身乡镇扶贫工作以来，我始终秉持着“以人为本，精准帮扶”的原则，全身心投入到这项艰巨而有意义的任务中。通过实地调研，理解每个贫困家庭的困境，我们逐步建立起一套行之有效的扶贫机制。
结尾：
回首过去，我深感扶贫工作之艰辛，但也收获了无数感动与成长。未来，我将继续扎根基层，致力于提升贫困地区的自我发展能力，努力实现从“输血”到“造血”的转变。扶贫之路任重道远，但只要我们心怀热忱，脚踏实地，定能帮助更多的乡亲走出贫困，走向幸福。
乡镇扶贫工作个人总结报告范文
第一篇 乡镇扶贫工作个人总结报告1400字
这一年来，在镇委、镇政府的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导下，在镇属部门及各村广大党员干部群众的共同努力下，我们抓住全面贯彻落实中央“一号文件”精神的重大机遇，抓住国家加大扶贫开发力度的有力时机，以稳定解决贫困人口的温饱和贫困群众的收入为目标，着力推进世行扶贫、扶贫开发重点村建设、扶贫开发劳动力转移技能培训“三大项目”，为新阶段我镇的扶贫开发工作奠定了坚实的基矗。
一、切实加强世行项目后续管理，加大贷款回收力度
(一)我镇世行贷款项目顺利通过世行检查团验收
今年是世行检查团对我区秦巴世行贷款项目的终审评估验收年，在区世行办的精心指导下，我们从年初开始准备世行迎验工作，完善、整理、归档世行项目、财务资料14卷，印发世行迎验明白纸，完善各项规章制度，召开镇村干部世行迎验培训会一次，群众培训2000余人次，做好了汇报等各项准备工作，顺利通过世行评估团验收。
(二)世行贷款回收进展顺利
今年区政府下达我镇的贷款回收任务为326067元。镇委、镇政府高度重视此项工作，把收贷工作作为全镇的中心工作任务来抓，将全镇干部分为10个工作组，全力以赴清收世行贷款，多次召开会议安排部署清收工作，在全镇干部的共同努力下，止目前共回收贷款12余万元，归还区世行办12.4万元，占目标任务38%，位于全区第7名。
二、张四营扶贫重点村进展顺利
张四营扶贫重点村建设是我镇启动的第一个扶贫重点村，该项目2024年项目启动后，从项目的规划到实施，我们坚持高标准、搞起点。首先，坚持科学规划，注重社会效益、经济效益、生态效益协调发展，第二，项目资金坚持专款专用，强化资金管理，注重资金使用效益，本着节约的原则，把资金用在群众一家一户解决不了的公益性基础建设项目上。第三，广泛发动群众积极参与项目建设，召开村党员干部会议10余次，群众会议500人次，通过和党员干部群众交流、座谈等形式，了解群众议意愿，让群众真正成为扶贫重点村建设的主人，调动群众的积极性。止目前，已新修村组公路两条共计6公里;修建村小学一座四间120平方米;修建桥梁两座;修建人畜饮水水塔一座，解决480人的人畜饮水问题;农户“五改”30户;新修优质桑园300亩;拦河坝和引水渠正在建设中，各项工程的顺利建成，有力的促进了全村的脱贫致富和社会经济发展。
三、劳动力转移技能培训初显成效。
今年我镇共培训输出贫困户劳动力4人，通过输出前技能培训，输出后跟踪监测，我镇培训输出的人员都有了稳定的收入，实现了“输出一人，脱贫一户”的目标。
四、贫困户建档立卡工作圆满完成。
根据盛市、区的文件精神，要求对人均纯收入在925元以下的贫困户建档立卡，此项任务时间短、任务重，我们及时召开村文书会议，安排落实建档立卡工作，通过加班加点工作，摸清了全镇贫困户的底子，在一周时间内圆满完成此项工作，全镇确定贫困户926户、3665人全部建档立卡，为全镇的扶贫开发奠定了基矗
五、确定申报了2024年扶贫项目。
2024年市全镇扶贫工作的关键年，根据我镇的实际情况，申报了桥头村为我镇2024年扶贫开发重点村，申报2024年迁移式扶贫132户、326人，已将项目申报计划和实施方案报区扶贫办。
总结一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但与镇委、镇政府的要求和群众的期望仍有差距，主要体现在世行贷款回收缓慢，扶贫培训宣传力度孝进度慢，扶贫重点村，全镇重点村建设进度慢(全镇共设计到2024年完成8个村，正在建设重一个村)等，在今后的工作中，我们认真实践“三个代表”，振奋精神，塌实苦干，加快沈坝脱贫致富，为建设社会主义新农村奠定基矗。
第二篇 乡镇扶贫工作调研报告3650字
乡镇扶贫工作调研报告一、调研工作开展的基本情况
本次调研采取听取情况介绍、实地考察、查阅资料、个别走访与召开座谈会的形式，分别深入到全县七乡两镇和扶贫办等相关部门，以及相关重点项目实施地，就种植业、养殖业等发展情况进行深入了解。听取情况介绍9次，召开座谈会1次，走访乡村干部和群众116人，收集意见和建议35条。
二、全县扶贫脱贫攻坚工程工作推进情况
(一)20__年扶贫项目有序推进，成效明显。
先行先试减贫摘帽。根据国家的扶贫政策，结合江口实际，编制完成了《江口县十二五扶贫开发规划》，围绕规划，坚持开发式扶贫，坚持产业化扶贫与整村推进、防灾减灾、科技扶贫、信息扶贫相结合，找准了发展出路，
加快了扶贫开发进程。以二类贫困乡镇闵孝镇先行先试减贫摘帽工作为契机，狠抓农业产业化建设，农村基础设施建设，20__年闵孝镇农村人均纯收入3976元，同比增长32.5%;贫困发生率较20__年下降4.08个百分点，为8.11%;水、电、路等基础设施大幅度得以改善，农村发展后劲增强，闵孝镇减贫摘帽工作通过了省、地的验收。
稳步推进扶贫产业。围绕人均1亩茶、1头萝卜猪、1棵核桃树和一园四带目标，加大产业扶持力度，稳定增加困难群众收入。全县新建规模养殖(场)7个，生猪、牛、羊、禽存栏分别达到125160头，35230头、45560只、322500只，较上年同期分别增长2.17%、1.2%、30.69%、4.81%;新建油茶基地0.6万亩、水果基地0.35万亩、中药材基地0.834万亩、核桃基地2.4万亩、楠竹基地2.64万亩、茶叶基地1.4万亩、蔬菜基地3.01万亩、藤茶基地0.9万亩;乡村旅游示范点1个，四带产业布局初具雏形。建立12个村级扶贫互助社，扶贫资金总量达205万元;增加小额贴息财政扶贫资金至86万元，解决了部分农户发展资金紧缺问题;实施了雨露计划，树立智力扶贫典型;加快推进了政府主导、部门参与、各记其功、各负其责的集团帮扶工作，20__年投入财政专项扶贫资金7649.8万元，筹集社会帮扶资金80万元。20__年减少贫困人口0.88万人，贫
困发生率同比下降1.6个百分点;全县农民人均纯收达到3918元，同比增长24.3%。
(二)20__年减贫摘帽整县推进、扎实开展 全县上下紧紧围绕《江口县20__年整县推进减贫摘帽实施方案》的部署，七乡两镇都相应成立了领导机构，明确了每个班子、每位班子成员及全体乡村干部的工作任务，建立了工作业绩考核办法，责任明确，任务具体，措施得力。如民和乡建立了村级干部工作目标考核机制，有效地解决了乡镇干部力量不足和调动村级干部工作积极性问题，土地流转工作扎实有效，就烤烟移栽面积已完成5300亩，中药材生产面积3000亩，茶叶基地新建1300亩等。县级编制完成了《江口县武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》，各乡镇根据县的总体规划，相应制定了十二五扶贫工作规划和产业布局规划，《规划》符合地方实际，符合地方长远长足发展要求。乡镇在编报项目上力度前所未有，如双江镇已编制项目13个，其中已上报2个，镇党委书记亲自抓，并以省扶贫挂帮江口为契机，抽专人3名成立了镇项目办，专门负责编报项目建设工作，着力项目争取工作不放松。
减贫摘帽重点产业发展步伐加快，势头强劲。县委、政府领导高度重视，身体力行向上争取项目，争取资金;身体力行招商引资，安商扶商;身体力行到一线调研，督促产业扶贫工作的落实。乡镇干部蹲村抓点，全力以赴。目前，
烤烟生产已突破2.2万亩，中药材、核桃、楠竹、油茶、绿茶已基本完成或超额完成年初计划数，夏粮生产、蔬菜产业、精品瓜果、猪、羊、禽养殖，以及大鲵、七彩山鸡等生产发展工作有序推进。在粮食生产上，怒溪乡投入资金35万元，大力推广玉米肥球育苗、水稻旱育浅植，建水稻高产示范点2000亩;德旺乡抓优质米生产基地1000亩等。在茶叶生产上，坝盘乡仅都村发展茶叶生产户200余户，面积达3000亩，并建茶叶加工厂1个，官和乡建白茶基地1400亩，茶叶加工企业1个等。在油茶生产上，桃映乡已新植9912亩，全乡油茶面积已达1.59万亩，在楠竹生产上，太平乡已栽植2万亩，且乡村旅游已达130余户，床位1300余张，接待能力增强。桃映乡小屯村村支两委在本村大力发展了花卉产业，已投入资金600余万元，发展400亩，带动农户30余户，发展以紫薇树为主，预计可增收620万元。在烤烟生产上，闵孝镇仅双屯村就连片栽植了1800亩，且100%的地膜覆盖等等。每个乡镇都按照县的统一部署和总体要求，按照产业发展规划和年度工作安排计划，正在一件一件的抓落实，一步一个脚印的向前迈进。
三、扶贫脱贫攻坚工程暨农业产业化发展中值得思考的问题及建议
(一)如何解决没有产业发展的规模就不能真正走向市场，与没有市场平台的拉动又难以形成产业发展的规模的思考。
在调研中了解到，近年来在扶持发展养殖业、蔬菜业等方面的失利情况，也回顾过去，在大力发展无核蜜桔、青麻、桑蚕以及规模化养猪、养羊方面，亦可谓是下来了一番功夫的，但最终，不仅没有发展起来，也因反复地做类似工作，在一定程度上积累了老百姓的怨气、老百姓对政府的不信任，也带来乡镇工作的难度。通过了解、探讨、分析，这些产业没有发展成功的原因，除了一部分农民群众文化素质不高、思想保守和一部分干部能力不足、服务意识不强外，一是没有因地制宜发展对路品种，介于行政干预而不得已为之。二是在抓产业的方式上，多为产前工作强硬，产中、产后的跟踪管理薄弱。三是生产技术和市场信息服务严重滞后。四是产业发展的后续缺乏扶持政策的支持。一项产业，没有市场或没有打入市场，就不可能持续发展，长足发展。
目前，我县在茶叶生产上，企业+农户+技术的模式已见成效。哪里的茶叶长势好、面积多，那里一定有茶叶加工企业和技术人员的经常性精心指导。但，也存在如太平乡月亮坝养殖场(法人刘兴达)养蛋鸡达3.8万只，民和乡龙宿姚福清户养蛋鸡达7千只等养殖大户，虽有养殖的技术，而遇
到了生产的蛋鸡销售难的问题等。同时，全县已栽植楠竹、油茶、核桃数万亩，绝大部分栽植于新垦地、荒地，且三、五年都见不到经济效益。发展起来了，应该说是一项长效产业，可持续见效的产业，甚至可以带动其产业链的延伸发展，但栽后的管理十分堪忧，有的缺乏资金难以加强管护，有的只管栽不管管理，特别是核桃和楠竹。
建议：政府在农业产业化发展上，既要抓好产前的各项工作，也要把产中、产后的跟踪管理和服务工作纳入重要的议事日程，予以研究抓落实。制定产业的后续扶持政策，建立专业技术队伍的继续教育培训机制和市场信息平台，强化技术服务和市场信息服务工作，并建立相应的管理办法，纳入年度目标管理考核，使之发展一项产业，致富一方百姓，壮大财政财源。
(二)抓住政策性机遇，谋划项目建设方面亟待整合力量。
国发2号文件和武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划，既是机遇，也是挑战。它面对的是贵州省，面对的是武陵山片区，项目的编报和争取工作亦可谓百舸争流。江口百业俱兴，工作千头万绪，全县上下抓发展的劲头十足。在项目的编制、呈报、争取工作上，不论是县直部门，或是乡镇，由于职能不同，力量不足，加之部门之间，乡镇与部门之间的衔接、协调无形中会影响到争时间、赶进度等工作，以及对
研读、用好、用活政策上有差异。虽然，县委、政府已安排，且多次督促抓好项目的编制和向上争取工作，肯定的说是有成效的。也可以说，该项工作还有差距。在调研中了解到，乡镇在编报项目上一定程度的存在局限性，有的部门因编制项目人员单薄而显得力不从心。如果，我们没有一班人熟知本地实情，熟知项目编制业务，熟知政策信息就会失去先机，失去加快加速发展的助推器。
建议：政府组建一个项目编报办公室，专门负责项目的编制、呈报和向上争取工作。抽调项目编制业务熟悉、项目谋划能力强、协调工作能力强三方面的人员力量，组建项目编报办公室。加强领导，解决必要的工作经费，统筹做好全县大、中项目建设的各个环节的工作，保障获取和传递项目建设信息快，项目编制呈报快，挤进国家相关项目建设规划快，推动项目落地建设快，最大限度地争取国家财政资金的支持，
(三)关于20__年减贫摘帽的数据统计工作的建议 介于减贫摘帽工作，在切实抓好各项产业、十大工程的基础上，最终体现在实业的发展和数据的统计上。统计数据的真实性、准确性、科学性和逻辑性应是统计工作的根本要求。目前，各乡镇统计人员业务素质有待进一步提高，工作能力特别是综合分析强化统计的能力有待加强。所以，建议：
政府提早安排，总结和借鉴闵孝镇20__年减贫摘帽的工作经验，强化各乡镇的减贫摘帽统计工作。
(四)关于土地整治中涉及耕地质量问题的建议
全县20__年前在闵孝、太平等乡镇实施了土地整治项目，将极大地推动农业机械化耕作，提高劳动效率;也有利于农业产业的规模化发展。但整治后，出现耕地质量问题，即大部分耕地的耕作层沙石偏多，如太平乡平南经整治的200亩土地;耕作层较浅，如闵孝镇峰坝村经整治的土地有的田块耕作层不足10厘米，同样砂石偏多。建议：
从20__年起，政府要加大该项目实施中的监督力度，必须要承建方将原耕地的耕作层的泥土起放在一起，待土地整治平后，夯实泥底层，再回填原有的耕作层泥土，并耕作层深度应达28-30厘米以上。且在项目完工验收时，应邀请当地部分群众代表参加。20__年底前实施的土地整治项目所涉及土地质量问题，希望政府妥善处理。
第三篇 乡镇扶贫年终工作总结报告2100字
2024，我镇在区委、区政府的领导下，在区扶贫协会的大力支持和精心指导下，紧紧围绕帮扶全镇低收入农户脱贫致富的目标，领导重视、责任落实、重点突出、措施有力，稳步有序地做好各项扶贫工作，有力地促进了我镇扶贫开发工作又登上了一个新台阶，并取得了一定的成效。现将具体工作情况汇报如下：
一、明确任务，落实责任
为全面完成2024年扶贫工作目标，我镇今年四月份重新调整了镇、村两级扶贫开发领导小组，建立和完善了主要领导扶贫工作责任制，切实加强对扶贫开发的领导。镇村共同负起责任，保证扶贫工作得到强有力的推进。今年3月，各村结合实际情况，严格坚持公开、公正、透明的原则，规范程序，最终确定出992户低收入户及260户低收入边缘户。同时按照“一户一表，一村一册，一镇一本”的要求，认真开展低收入户建档立卡工作。
二、镇村联动，规范放贷
发放扶贫贴息贷款是帮扶带动低收入户增收的重要途径，是帮扶低收入户增收最有效、最直接的方法之一。因此，今年我镇要求大户申请贴息贷款必须提供被带动低收入户的身份证复印件，以确保帮扶带动到实处，使低收入户真正被大户所带动。截至到目前，区政府2024年下达给我镇扶贫开发贴息贷款任务580万元我镇已全部发放完毕，帮扶低收入户_户，其中低收入农户申请贴息贷款_万元，帮扶的低收入户涉及到全镇的_个村。
三、脱贫致富，重在一技
常言说：“授之于鱼，不如授之于渔。”劳动技能的缺失是贫困最深层，最根部的原因。为此，我镇积极组织开展技能培训，提高低收入农户素质，激发低收入农户技能致富的主动性。从提升低收入农户技能入手，大力开展低收入农户技术技能免费培训，邀请了专家以及致富能人进行相关技术的培训和经验传授。截止到目前，我镇扶贫分会共举办技术技能培训12场次，参训人数多达720人次；其中劳动技能培训开办5期，参训人数280人，就业率达90%以上；农业技术培训开办7期，参训人数多达440人。
四、整村扶贫，成效显著
我村坚持科学规划，注重社会效益、经济效益、生态效益协调发展。项目资金坚持专款专用，强化资金管理，注重资金使用效益，本着节约的原则，把资金用在群众一家一户解决不了的公益性基础建设项目上。截止到目前，已投资25万元，完成了原双圩小学至苗木基地的水泥路铺设工程；投资360万元，完成了村级姚子圩电站改造工程；总投资260万元，基本完成了新社区中心大楼的建设；在原有500亩优质水稻种植基地的基础上，争取到市区5055品种示范方200亩正在建设中；投资约10万元，完成了村级组级约2500米的山洪沟清淤清理。各项工程的顺利建成，有力的促进了全村的脱贫致富和社会经济发展。
随着社会主义市场经济的发展，2024年，我镇将以科学发展观为指导，把解决农业、农村、农民问题作为扶贫工作的重中之重，坚持以农业增效和农民增收为目标，大力抓好扶贫开发工作，使全镇低收入人口进一步下降，持续提高低收入农户收入，改善农民生产生活条件。将着重做好以下工作：
一、围绕工作重点，抓好整体推进工作
按照区委的要求，坚持以贫困户为对象，以贫困村为单元，切实搞好扶贫工作的整体推进。
1、集中财力，加大投入力度。加强对扶贫资金的整合，保证重点，提高资金使用效益，使贫困群众长期受益，贫困村稳定脱贫。
2、坚持项目到村，扶持到户。坚持建设项目直接安排到自然村，扶持资金进村入户，扶持项目本着缺什么补什么，需要什么建设什么的原则，扶持资金优先保证关系改善群众生产生活基本条件的建设项目。
3、依靠群众，实施扶贫项目“一事一议”，民主决策，形成合力。重大事项由村民自主决策，项目、资金的管理、使用向社会公告、公示，充分发动和依靠群众，通过投工投劳等方式搞好建设
二、成立助学扶贫基金会，解决贫困学生上学难问题
为关心帮助我区贫困群众、家庭困难学生，我镇将扶贫助学工作纳入全镇民生工作的重点来抓，明年年初我镇将在区政府的大力支持下，在全体机关干部和社会各界爱心人士的帮助下，成立永宁镇助学扶贫基金会，为贫困家庭子女解决上学难的问题。社会各界爱心人士希望通过捐资助学这项活动能够让更多的贫困学生在校园里安心学习，早日成为国家的栋梁之材。助学扶贫基金将根据学生家境贫寒、生活困难的实际情况，采取多种激励措施，调动全社会扶贫助学的热情，吸引更多的企业和个人投入到帮扶助学的活动中来，为寒门学子圆上学之梦。
三、继续扎实做好扶贫档案工作
自我区扶贫对象建档立卡工作全面启动后，永宁镇采取多项有力措施，确保建档立卡工作顺利开展。一是落实责任人员。落实了分管领导和专干负责农村贫困户建档立卡工作，确定了工作责任，明确了时间要求，各村也相应落实了相关人员负责此项工作的开展。二是加大宣传培训。积极组织全体乡村干部职工召开宣传动员大会暨业务培训会，将建档立卡相关政策宣传到每一个农户，做到家喻户晓。三是做好登记公示。对确定的贫困户严格进行登记，对登记的贫困户分村进行公示，对群众提出的异议及时进行调查处理。四是认真调查审核。首先，上报的扶贫对象要经过村级民主评议小组审议通过。其次，驻村干部及时下到各村组，对各上报贫困户进行调查核实，确定贫困户对象。再次，扶贫办联合监督小组通过抽查等方式进行审核，严格把关。五是及时录入上报。安排专门人员录入信息，确保上报及时无误。
第四篇 2024乡镇扶贫工作总结报告2700字
2024年，我镇认真贯彻落实中央、省、市、县农村工作和扶贫工作会议精神，扶贫开发工作以加强农村基层组织为核心，以建设新农村为主题，紧扣“整村推进、劳务培训、产业扶贫”三项重点，制定发展规划，积极争取项目，多方筹措资金，健全扶贫机制，强化扶贫责任，全力实施“基础扶贫、产业扶贫、生态扶贫、科技扶贫、社会扶贫”五项工程，扶贫工作取得阶段性成果，现总结如下：
一、扶贫村基本情况
我镇荆溪、排竹、信立、群观、文定、阳家等6个省定扶贫村均分布在山区，共有50个村民小组，723户3079人，贫困人口2354人，占总人口的76.4%。上述6个村境内交通不便，历史自然条件差，人口整体素质低，村民文化程度不高，科技扶贫难度大;特色产业多以零星种养为主，尚未形成品牌和经规规模，生产水平低下，群众生活困难，扶贫底子薄弱，开发任务艰巨。 2024年，县委决定实施荆溪等6个村为期两年的扶贫整村推进工作，派县人大办、县民政局等17个单位进驻6个村开展扶贫整村推进工作。
二、扶贫整村推进主要工作情况
1、完善机构，建章立制，加强扶贫组织建设
扶贫工作开展的关键在于加强领导，有了完整的领导组织机构，才能确保各项扶贫工作顺利开展。我镇高度重视扶贫工作，加大了对扶贫工作的领导，将扶贫工作列入重要议事日程，多次召开会议研究部署扶贫工作。成立扶贫工作领导小组，进一步明确主要领导作为帮扶工作的第一责任人，并明确分管领导，落实具体人员，确定工作目标，完善工作机制。同时，同时，各扶贫村也成立了由支部书记任组长的扶贫开发领导小组，聘请村里有威望的老党员、老干部、有文化的年青人、妇女干部以及关心公益事业的农民群众参与扶贫开发、资金监督和项目实施。突出抓好了村支两委班子建设，增强了村支两委班子的战斗力、凝聚力、号召力、公信力，为扶贫村脱贫致富、全面发展提供坚强的组织保证，健全了村规民约，建立了“三会一课”等制度。为保证扶贫资金用在刀刃上，确保扶贫工作取得实效，从规范管理与民主理财角度出发，我镇引导各扶贫村通过召开党员组长会议，民主产生了村理财小组，成立了村监督委员会，产生了纪检委员与村报帐员，重点项目的实施与招投标工作均通过组长、党员、村民代表大会讨论决定，按阶段公布扶贫资金的使用情况，保证了扶贫资金使用公开、公正、透明。
2、明确重点，理清思路，狠抓扶贫项目建设。
年初，在确定扶贫项目时，经过了深入调研和周密考虑，广泛征求广大农民群众的意见，让农民群众提出本村经济发展思路，从自身实际出发提出致富增收的想法，并将各种建议汇总，了解贫困户的真实愿望。在此基础上，我镇积极开展调查、规划、设计与项目实施等工作，结合各扶贫村实际情况和村民愿望，突出抓好了重点项目建设，改善了群众的生产条件，提高了村民的生活质量，一定程度上改变了贫困村贫穷落后的面貌。一是完善基础设施建设。投入508.5万元建成了排竹、信立等村11.3km通畅工程，解决了16个组群众出行难问题;投入4万元实施了群观3组1km的通达工程;投入6万元新修文定村高标准渠道1.01km，解决了3个组近100亩水田的灌溉难题。二是修建村级活动场所。投入75.3万元修建了排竹、信立、阳家、群观等4个村的村级活动中心，解决了村里无处办公、无地开会等问题。三是实施人畜饮水工程项目。投入10万元实施了荆溪村人畜饮水工程项目，解决了11、14等4个个组的饮水难题。四是实施农网改造项目。投入140.2万，实施荆溪、文定等村改造线路15.5km，其中高压1.2km，新装电表253块，投入5万元对排竹村低压线路进行改造，进一步提高了三个村的群众照明质量。
3、群策群力，发挥特色，拓宽增收渠道。
一是积极调整产业结构，发展特色产业。2024年，荆溪等6个扶贫村根据本村气候、土壤等特点，大力发展特色产业，目前已建成了金银花基地、中药材基地、油茶基地各一个，规模均达100亩以上，为群众增收脱贫打下了坚实基础。二是积极组织劳务输出，转移富余劳动力。首先组织富余劳动力前往县工业园、广州等地进厂务工增加收入;其次要求在本镇实施的扶贫开发、水利建设等项目，必须有10%的劳动力是雇佣本镇农民，通过参加工程建设，增加收入。2024年我镇共转移富余劳动力1470人，人均增收167元。三是加强对口帮扶单位的联系，多方争取资金，加快脱贫步伐。2024年我镇17个帮扶单位，在农业生产、基础设施建设、阵地建设、技术培训等各方面积极开展扶贫工作，为帮扶村建起了村级活动场所，解决了修路的部分经费，组织技术人员修建水渠，累计投资达34万余元，促进了扶贫村各项事业的发展，
4、以人为本，协调推进，突出民生保障。
在实施整村推进扶贫工作过程中，我镇牢固树立“以人为本”的服务理念，采取有效措施，加大工作力度，积极稳妥地推进社会事业的全面发展。一是社会保障工作扎实推进。今年荆溪等6个村实施危房改造十余座，解决了40余人住房难问题。通过民主评议、张榜公示等程序评议245人实施“两项制度”衔接，落实帮扶资金400元/人·年。新型农村合作医疗参合率均达95%以上，新农保参保率达85%以上，截止目前，已有485人享受了养老保险待遇，年内236人享受低保补助。二是计划生育、综治稳定与安全生产等工作稳步发展。年内妇检率达100%，上访户为零，安全事故为零。
二、存在的问题
我镇自实施整村推进扶贫工作以来，在县、镇、村三级的共同努力下，虽然取得了一些成绩，贫困现状得到了一定的改善，但要巩固扶贫成果，全面推进社会主义新农村建设，形势依然严峻：一是实施整村推进扶贫工作，需建设项目多，且工程量大，项目资金总量大，各扶贫村经济基础薄弱，启动资金不足，无资金周转能力。二是年初部分计划项目还未完成。由于缺乏资金，年初计划实施的高标准渠道、人畜安全饮水工程、产业项目等还处在启动阶段，至今还未落实到位，欠任务较多。三是农民思想认识不高，对实施改善基础设施条件的整村推进项目抵触情绪大，工作难度大。农民思想认识不高是影响扶贫开发进程的一个重要方面，主要表现在赶超求进思想不强，得过且过，缺乏学习和接受新生事的思想认识，思想保守，不思进取，等、依、靠思想严重，久而久之形成思维定势，对参与式扶贫开发项目的实施存在抵触心理，配合程度不高，导致部分扶贫项目不能得到很好的实施，在很大程度上阻碍了扶贫开发进程。
三、下步打算
在以后的工作中，我镇将继续加大对扶贫工作的支持力度，帮助贫困村以整村推进扶贫工作为契机，以项目建设为重点，巩固扶贫成果，带领村民脱贫致富奔小康。一是继续加大扶贫开发宣传力度，切实转变贫困户脱贫致富观念，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。二是着力抓好以下重点项目建设，提高群众的生产生活水平。三是紧紧围绕村集体增收和贫困户脱贫的中心任务，建立增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制。
第五篇 最新乡镇扶贫工作调研报告7950字
20__年6月，自治区党委五届八次全委(扩大)会议确定了收缩战线，突出重点，到村入户，整村推进，三年解决44万特困人口的温饱问题，十年使329万低收入贫困人口整体步入小康生活水平的新阶段扶贫开发工作方针和部署。随着三年解决特困户人口温饱问题目标的基本实现，我州扶贫开发将开始新的进程，今后扶贫开发工作将主要围绕两大任务展开：一是巩固温饱成果，提高低收入贫困人口收入水平以及生活质量和综合素质水平。二是进一步改善贫困乡村生产和生活条件，加强基础设施建设，改善生态环境，逐步改变贫困乡村科技、教育、文化、卫生的落后状况，为达到小康生活水平创造条件。也就是说，如何解决巩固、提高的问题，是今后我州扶贫开发工作的中心任务。以此为前提，__年7月20日至30日，在计委艾委员的带领下，由州扶贫办、和静县、尉犁县、轮台县、若羌县参加的扶贫开发工作调研组一行10人，前往北疆学习调研。调研组克服天气炎热、路途遥远等不利因素，合理计划安排，历时11天，对北疆伊犁哈萨克自治州、博尔塔拉蒙古自治州、塔城、阿勒泰四地州进行了调研。
其中，重点对察布查尔锡伯自治县移民搬迁工程、托里县扶贫项目管理、裕民县扶贫资金管理、吉木乃县喷灌项目、福海县扶贫开发档案建设和管理、布尔津县牧区扶贫项目等进行了实地调研。这次调研得到了自治区扶贫办的大力支持，本委宋主任、沈书记也都亲自安排部署并提出了具体要求。调研组通过座谈讨论、实地参观、现场交流等方式，对当地扶贫工作进行了深入调研，取得了很大收获，现将调研情况汇报如下：
一、调研基本情况
(一)伊犁州、博州两地扶贫开发工作概况
伊犁州是新疆唯一的地区级副省级单位，州直下辖八
县二市，由国家、自治区确定的重点扶贫开发单位共207个，其中重点贫困县两个，重点乡19个，重点村186个(含州确定的重点村10个)。到2003年底州直尚有贫困人口27806户143549人，占州直农牧业人口的8.7%。伊犁州确定的扶贫开发的目标是：经过六年的努力奋斗，到2024年末，按现行贫困线标准，在自治区率先全面解决低收入农牧民的温饱问题。基本步骤是突出重点、整村推进、分批整体解决。前四年为解决温饱攻坚阶段性，后两年为巩固阶段。2024年的任务是，力争30%的低收入人口人均增收200元，农村低收入人口降低到10万人左右。
博尔塔拉蒙古自治州总面积2.7万平方公里，与哈萨
克斯坦共和国接壤，边境线长达385公里。自治州下辖博乐市、精河县、温泉县两县一市和阿拉山口口岸行政管理区。境内驻有新疆生产建设兵团农五师及其11个团场。全州有35个民族，总人口42.89万人，其中少数民族人口约占33%。有区级重点贫困村6个，州级重点贫困村16个。现有贫困人口545户2426人，占贫困村总人口的26.72%。博州扶贫开发工作以县(市)为主，采取点面结合，社会各方协同帮扶的办法，确保三年内使820元以下低收入人口人均收入达到1500元以上。
(二)北疆四地州扶贫开发工作的主要做法及特点
1、各级党委、政府高度重视，落实领导责任制，层层抓落实。
北疆四地州一个共同点，就是各级党委、政府对扶贫开发工作十分重视，扶贫开发工作都有党政一把手负总责，地、县成立扶贫开发工作领导小组。地、县、乡三级层层签订责任状。各级党委、政府对扶贫工作实行一票否决制，对不能完成当年扶贫开发任务、未能按目标责任制使贫困户摆脱贫困、解决温饱的单位和个人不予评选先进。同时加强完善组织领导，以实现扶贫开发的高位推动。按照区负总责，地州统揽，县抓落实，乡镇衔接，工作到村，扶贫到户的总要求，充实完善各级扶贫领导机构和办事机构，并形成纪检、监察、财政、审计、扶贫、计委多位一体的监督体系，定期检查，形成制度，长期坚持，不使扶贫资金挪用、流失、滞留、截留，保证了把救济钱真真用在救济贫困百姓上。
2、正确引导，积极鼓励外出务工，帮助贫困农牧民增加收入。
积极引导和鼓励贫困户就近就地开展二、三产业，并结合当地实际，帮助并组织农民搞劳务输出，是北疆四地州扶贫工作的一个重要做法。塔城地区采取让贫困户在本地区境内给种养大户打长工和农忙季节打零工、短工的办法，增加贫困户收入。博州充分利用基础设施建设、火车换装、棉花和枸杞生产等相关服务需要大量劳动力的有利条件，把劳务输出作为一项产业抓。伊犁州2024年组织10000名贫困户劳动力走出乡村务工，其中2000名纳入县、市劳务输出计划，走出伊犁到外地务工。通过劳务创收不仅缓解了贫困户家庭的生活状况，而且直接增加了现金收入，同时也带来了贫困户思想观念上的转变，成为贫困农牧民摆脱贫困的一条有效途径。
3、突出重点，切实抓好重点县、乡、村的扶贫开发工作。
扶贫开发工作始终围绕解决农村低收入人口温饱问题为中心，以重点贫困县、贫困乡、贫困村为重点，加大扶贫资金的投入和项目管理的力度，是北疆四地州扶贫工作的重要环节。自2001年至2003年，塔城地区已累计投入财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫贴息贷款17925万元，为重点贫困县、乡建立建设了一批以牲畜养殖、水利基础设施、饲草料基地和牧民定居为主的骨干工程和示范工程，加快了农牧民脱贫致富的步伐，促进了区域经济的发展，取得了明显的经济效益和社会效益。同时，又借助国定贫困县的政策优势，积极争取各类扶贫资金，从而使扶贫开发工作走上了良性发展的轨道。博州扶贫工作紧紧围绕收缩战线、突出重点的要求，把有限的财力物力向扶贫重点地区集中，他们把全州确定的60个村作为州直单位重点联系和帮扶的对象，签定三年责任状，不脱贫不脱钩。对其中16个最为贫穷的村，由州财政口径注入160万元扶贫开发资金，帮助贫困户打井、牲畜改良、暖圈建设等，解决了贫困户最为紧迫的生活问题。
4、积极拓宽扶贫开发渠道，千方百计增加贫困人口收入。
如何帮助和引导贫困户开展生产，发挥自我动力，增产增收，摆脱贫困，是扶贫工作的难点所在。伊犁州以实施庭院经济开发建设工程为突破口，提高贫困户劳动技能，增加人均收入，改善生活条件，使贫困户在摆脱贫困的进程中迈出了第一步。一是对贫困户所住危房进行改造，整修院落，使其有围墙，有院门，修建牲畜棚圈和禽舍。二是每家养1头牛、10只羊、100只鸡(或50只鹅、50只鸭)，有定单协议的养10头驴。三是每家房前屋后种5分地马铃薯、5分地蔬菜(胡萝卜、皮芽孜、卡马古、大蒜等)，每家种6棵苹果树，每家挖菜窖1口、家庭水窖1口;每家的口粮田，60%种小麦，40%种玉米，小麦作口粮，玉米和桔杆喂养禽畜。四是帮助贫困户学手艺，制作花毡、地毯、花帽、刺绣等。五是帮助、引导贫困户建立合理的家庭成员结构，使每户都有一名会经营的明白人，一名外出打工的创收人，一名上学有成的读书人，家庭成员都是家庭养殖、种植的勤快人。从而使贫困户在初级起步阶段，就能够实现在家门口劳动，开展家庭种植业、家庭养殖业和家庭手工业，积累生产实践经验，成为最现实、最直接的增收方式。
5、加大培训力度，依靠科技提高扶贫开发的效益。
伊犁州实施贫困户子女劳动技能职业培训教育工程，每年培训120人，由州教育局、财政局、扶贫办、职业中专负责实施，工程实施6年，为贫困户家庭子女劳动就业，务工创业打下了基础。同时结合科技之冬活动和科技扶贫培训，灵活多样地开展一事一训、一技一训、一养一训、一种一训、现场培训、观摩培训等培训活动，提高了培训的实效性和群众的参与性。阿勒泰地区吉木乃县坚持实施科技扶贫兴农战略，确立科技扶贫的主攻方向，坚持扶贫与扶志、扶智、扶本相结合，加强对贫困农牧民群众的培训力度，提高贫困户的素质，为贫困乡村和贫困户的发展奠定了基础。
6、认真落实各项扶贫优惠政策，减轻贫困户负担。
塔城地区对人均口粮不足300公斤的的贫困户，实行五减免、一优先，即：减免乡村统筹、提留、粮食定购任务、水费、教育基金，优先给贫困户安排种植计划，购买母畜赊货给贫困户，增加牲畜饲养量。对移民搬迁和牧民定居从事种植业的免征农业税5年，移民搬迁贫困户口粮低于300公斤以下的由民政部门给予补助救济。在扶贫开发重点县全面实行农村中小学义务教育一费制，将学杂费和课本费合并收取，初中学生每学年最高不超过260元，小学学生每学年最高不得超过160元，浮动范围不超过20%。通过实施扶贫优惠政策，2001-2003年共减免贫困户农牧业三税451万元，减免课本费、学杂费190万元，减免义务工93039天，减免集体提留124万元，免征异地搬迁定居贫困户农牧业税181。4万元，同时减免其他各种费用150万元。博州对特殊困难户，县(市)财政从教育费附加中划出部分资金，用于中小学学杂费减免。对贫困户从事种植业、养殖业的，免征5年农牧业税，对移民搬迁和牧民定居从事种植业的，免征5年农业税。对移民搬迁贫困户口粮低于300公斤以下的由当地民政部门给予补助。通过制定和落实扶贫优惠政策，极大地减轻了广大贫困户的生活负担，为解决温饱，实现脱贫致富打下了基础。
7、坚持扶贫扶志、扶勤扶能的原则，建立运作激励机制。
伊犁州在扶贫工作中坚持扶贫扶志、扶勤扶能的原则，在政策、步骤、批此上区分不同情况，分类扶持，不搞大锅饭。对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，要集中力量优先扶持，让这一部分贫困户先脱贫致富。对于无劳动能力、因残疾、因疾病致贫的，要纳入社会民政救济体系中去。对于有劳动能力，但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的，进行耐心教育和引导，经教育不改的，采取缓扶或不扶的措施。以此激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手，通过勤奋劳动，自我脱贫，走向富裕的内在动力和机制，从而最大限度调动贫困户的生产积极性，使贫困户把压力变为动力，把动力变为活力，带来了贫困户从精神状态、思想观念、劳动能力、生产方式到收入水平的一系列变化。
二、主要收获和启示
1、方法灵活，形式多样，不断为扶贫工作注入活力
阿勒泰地区吉木乃县针对特殊的环境和致贫根源，坚持以市场为导向，以产业化为方向，以增加农牧民生产资料占有量、增加农牧民收入、加强基础设施建设的两增一加强为目标，引导各类扶贫资源向基础设施、生产资料方向汇集，向以户为单位的贫困农牧民手中汇集，
托里县、吉木乃县作为国定贫困重点县，积极争取大单位、大企业开展扶贫帮困，收到积极成效。托里县由新疆石油管理局、新疆电视台、自治区额河建管局三家单位帮扶，其中新疆石油管理局已向托里县帮扶各类物资达340万元。吉木乃县先后争取中国石油天然气集团公司、自治区烟草专卖局等四家单位进行帮扶，帮扶资金及物资达204.6万元，建成喷灌农田1万亩，石油希望小学1所，蜂蜜加工厂1座。由于大单位、大企业的带动，社会各阶层扶贫帮困积极性得到提高，全县有46个县直单位130多大户参与到扶贫帮困队伍中来。
伊犁州因地制宜、因势利导，在把握政策的前提下，采取灵活多样的方式，实施贫困户异地搬迁工程。他们对于环境恶劣、居住偏远、脱贫无望的贫困户坚决实施搬迁。采取一户一策、几户一策、插花安置、置换安置、建立移民新村安置等多种方式。察布查尔县则利用土地肥沃、水源充足的优势，成片集中开垦4万亩土地，成立扶贫农场，对异地搬迁户统一集中安置，有效地解决了贫困户异地搬迁和生产生活问题。
2、用好政策，用足用活政策
通过调研，可以感觉到，北疆四地州在扶贫工作中形成了一整套方法，他们在正确把握扶贫政策的前提下，大胆采用一些行之有效的办法，以促进扶贫工作的有效开展。
伊犁州从每年的扶贫贷款额度中切块10%-15%，作为全贴息小额信贷，专门用于贫困户发展生产。通过公司+贫困户、基地+贫困户、大户+贫困户、协会+贫困户、能人+贫困户等方式实现放贷、承贷和还贷，使贫困户在务工生产中学到技术，得到收入，获得生产资料方面(如牛犊、羊羔等)的实物回报，实现自我滚动、自我表现发展。阿勒泰地区根据实际情况，在资金运用上与其他资金通过捆绑使用，使资金和项目发挥出最大效益。
吉木乃县为帮助贫困户发展养殖种植业，推行了一套五户帮扶小额信贷模式。具体做法为：成立县扶贫总社、乡(镇)分社和村扶贫中心的三级小额信贷资金发放专门机构。同时把全县农牧民以五户为一个单位，按照一户党员户或干部户、一户富裕户、两户中间户、一户贫困户的形式组成了605个五户帮扶组。每一个五户帮扶组对信贷资金的返还实行五户联保，共同担负连带责任，对信贷资金的使用和项目的实施相互帮助，相互促进，相互监督，形成一种党员带，富户促，亲帮亲，户帮户，利益相连，风险共担的帮扶促进机制。从而使小额信贷成为全县五年来各项扶贫措施中成效最好、收效最快的办法。
3、多措并举，敢于创新
伊犁州通过建立扶贫资金项目工程建设贫困户受益制度，提高贫困户收入。在实施财政资金和以工代赈资金项目时，都要最大限度地吸纳贫困户劳动力。县级扶贫办、计委在扶贫资金工程项目的发包、检查、验收时，必须把使用不低于50%的贫困户劳动力作为工程合同的一项指标。
察布查尔县积极鼓励贫困户外出打工挣钱，并帮助贫困户学到一技之长。为此他们积极实施五个100工程，具体为：以乡为单位，在贫困户中选出500人，根据实际情况，培训100名泥瓦工、100名缝纫工、100名修理工、100名理发师、100名烹饪师，连续培训3年。在培训中，无偿提供学习工具和设备，学成后工具归个人。
阿勒泰地区在扶贫开发工作中，提出并实施了科教式、搬迁式、集中式、股份合作制、五户帮扶、小额信贷等多种扶贫举措，不断丰富和完善符合县域实际的扶贫措施，三年来，通过多种措施，全县累计有183户1160名特困户解决了温饱问题，人均收入从原来的600元以下增加到1100元以上。
三、对我州今后扶贫开发工作的几点思考
(一)要深刻认识和把握我州扶贫开发的变化
随着我州三年解决特困人口温饱问题的目标基本实现，我州扶贫开发已开始新的进程，由此也带来了扶贫开发工作的新变化。
一是工作对象由特困人口到低收入贫困人口的变化。随着我州特困人口温饱问题的基本解决，特困人口已全部进入低收入贫困人口的范围内，扶贫对象也随之进入以低收入贫困人口为重点的阶段，但由于我州解决温饱的水平低，这部分低收入人口经不起自然灾害，经不起身患疾病、经不起市场波动，很容易出现饱而复饥、暖而复寒，仍然是我们工作的重点对象。
二是贫困人口的贫困标准发生了变化。按照新阶段国家确定的贫困标准882元，到2003年底，我州农村牧区有低收入贫困人口约33757人，集中在且末、和静、若羌县高寒偏远牧区及尉犁、轮台县荒漠干旱的重点区域，呈集中连片的区域性分布。
三是扶贫目标由解决温饱问题到为实现小康创造条件的变化。解决温饱问题任务单一，而实现小康目标多样综合，集中反映在低收入贫困人口增加收入的幅度。作为社会弱势群体的贫困人口，今后增收面临的市场环境与前几年已完全不同，增加收入的难度越来越大。
四是扶贫内容由单纯的经济发展到经济和社会统筹发展的变化。目前，我州贫困乡村科教文卫事业发展相对滞后，低收入贫困人口思想观念落后，劳动技能和经营发展能力较弱。统筹发展就是扶贫开发要克服单纯以经济收入或经济增长衡量发展水平的观点，既要以经济发展为重点，着眼提高低收入贫困人口的收入水平;又要兼顾贫困乡村的科技、教育、文化、卫生事业的发展，做到经济与社会、经济与政治文化协调发展;也要以人为本，提高贫困人口的综合素质和发展能力，为自我发展奠定坚实的基础，创造更加和谐的条件。
五是扶贫方式由以户为单元到整村推进的变化。提高低收入贫困人口的经济收入要实施整村推进的扶贫方式，以村为扶贫单元，通过贫困乡村的生产生活条件的进一步改善，促进解决一家一户的可持续发展问题。我州2024年将有18个重点村进行整村推进验收。
六是扶贫投资由规模投入到效益投入的变化。在扶贫资金总量不断减少的情况下，我州扶贫开发要立足现有资金规模，在提高效益上下功夫。要克服片面追求脱贫数量、收入指标的倾向，将收入与效益、数量与质量有机地统一起来，走内涵式发展道路，提高扶贫开发的效益，让人民群众真正感受到扶贫的实际成效，得到实际的利益。
(二)必须用科学的发展观指导我州扶贫开发工作
统筹自治州农村扶贫开发工作事关我州全面、协调、可持续发展。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展强调按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，推进改革和发展。扶贫开发作为发展的重要组成部分，本身就是解决贫富悬殊、城乡和地区差距、生态环境恶化以及诸多社会矛盾等问题的根本措施。我州全面建设小康社会，难点不在城市，而是在农村尤其是贫困地区;关键在农牧民特别是贫困农牧民。从我州发展的现状看，全面建设小康社会，难点仍然在且末、和静、若羌县高寒偏远牧区及尉犁、轮台县荒漠干旱的重点区域，该区域的社会事业发展与经济发展不相适应的矛盾日渐突出。扶贫开发既要解决好贫困农牧民生产生活中现实紧迫的问题，又不能盲目开发，以牺牲生态环境为代价。以科学的发展观为指导，确立科学的扶贫观，立足当前，把握全局，着眼长远，深化对扶贫开发的认识，自觉地把科学的扶贫观实践于扶贫开发中去，在扶贫规划上加以体现，在工作部署上加以贯彻，在扶贫工作中加以落实。
(三)要与时俱进，不断改进和加强扶贫开发工作
扶贫开发巩固温饱成果，提高贫困农牧民收入水平，既是今后长期而艰巨的任务，也是当前急需解决的难点问题。结合我州实际，当前应做好以下几个方面的工作。
一是积极实施整村推进战略，坚持扶贫到村入户，巩固提高温饱成果。从2024年起，对全州34个扶贫开发工作重点村的整村推进情况开始进行分批验收，条件成熟一批验收一批。
二是集中力量，加强难点地区和困难群体的扶贫工作。要把且末、和静、若羌县高寒偏远牧区及尉犁、轮台县荒漠干旱的贫困人口作为扶贫开发的工作重点，集中财力物力，采取综合性措施，给予大力扶持。对于分布在不具备生存条件，投入多又见效慢地区的贫困人口，实行移民搬迁扶贫，做到搬得来，留得住，能发展，过得好。
三是积极拓宽增收渠道，促进贫困人口持续快速增加收入。一要贯彻中央提出的多予、少取、搞活的指导思想，落实好党和国家在农村的基本政策。二要抓住自治州实施结构调整的有利机遇，发挥扶贫开发的政策优势，围绕农民增收，加快贫困地区农业产业化经营步伐，实现贫困地区优势资源的转换。三要在扶贫贷款投向和方式上，不管哪种所有制的龙头企业或大户，只要能带动贫困户，与贫困户建立起合理的利益联系机制，给贫困户带来实惠，扶贫贴息贷款都给予支持。四要充分利用我州基础设施建设、石油开发、季节性棉花用工需要大量劳动力的有利条件，把劳务输出作为扶贫开发的重要措施来抓，加强贫困户的职业技能培训，引导和组织农牧民外出务工，落实以工代赈项目关于劳务报酬管理的规定，就近组织农民工参与以工代赈项目的土石方工程，拓宽贫困农牧民增收渠道。
四是加大科技扶贫力度，增强脱贫致富能力。开展多种形式的农牧业实用技术和家庭手工业技能培训，推行培训合格享受扶贫项目制度，保证贫困户户均有l名熟练掌握和应用先进农业技术的劳动力。
五是改进资金项目管理，加强监督力度。一要加强三项扶贫资金的捆绑力度。按照各有侧重，优化配置，形成合力的原则，统筹安排使用三项扶贫资金，发挥整体效益。二依据扶贫开发规划建立扶贫项目库，简化项目申报和审批程序，杜绝项目申报的随意性和盲目性，提高资金效益和项目的科学性。三要推广参与式扶贫模式，组织贫困群众参与项目的建设管理，激发贫困人口脱贫意识和潜能。四要严格实行报帐制，全面推行公示制。五要做好监督工作，聘请自治州对口帮扶单位的干部作为自治州扶贫办的督察特派员，在做好帮扶工作的同时，负责监督所帮扶重点村的资金落实、项目实施情况。六要实行扶贫资金管理责任追究制度和项目法人制。
六是加强组织领导，完善扶贫开发工作机制。进一步完善党委领导，政府主导，上下贯通，左右协调，形成合力，整体推动的扶贫开发工作机制，强化各级扶贫开发工作机构在政策领导、制定规划、资金管理、社会扶贫、监督检查、综合协调等方面的主导作用，形成一级抓一级的扶贫开发管理体制和工作机制。
第六篇 乡镇扶贫开发工作调研报告5200字
为完善扶贫开发工作机制，创新财政扶贫工作方式，我们带着是否继续对贫困对象实行救助式扶贫的问题，对国家新阶段扶贫开发工作重点乡镇_____镇的贫困状况和扶贫方式进行了认真调研，并在新阶段扶贫开发工作中，选择扶贫方式进行了认真思考，谨借此文谈点见解和建议。
一、基本现状
(一)基本镇情
(二)贫困现状
全镇现有绝对贫困人口1140人，低收入贫困人口3477人。因全镇均为典型的高山地貌，乌肖、乌吉民等村还活在一方水土养不富一方人的地方，主要劳动力大部分都外出务工。为改变这部分人的生存环境，县委、县政府组织县财政局、县扶贫办等相关部门，竭力配套改善村民生产基础设施，尤其是在近几年来，相关部门组织实施的各项扶贫项目取得了良好的社会、经济、生态效益，农民的生产生活条件得到了很大的改善。
(三)贫困成因
1、受自然条件的影响。_____镇大部分村寨位于深山区，海拔高，地理条件差气候条件不好，道路交通不便，信息传递不灵，基础设施落后，农业生产收效不良，农产品经济价值不高，农民增收不快，改变自然状况的能力不强，使得农民生活在一个自然条件差农民收入低改变自然条件难农民收入低的恶性循环中。
3、受产业结构的影响。受自然资源和地理位置所限，_____镇长期以来缺乏工矿业及第三产业，尤其在一类、二类村，第三产业几乎没有涉足。种养殖业投入大，收益小，且主要目的是自产自消，商品率不高;经济作物播种面积小，且收效不好，质量不高，农民收入渠道单一。除了传统农业，唯有收效的是郎德上寨旅游业，但由于管理人员的文化素质低下，管理办法不科学，管理方式不规范，农民市场意识不足，服务质量不高，其发展初步凸显瓶颈。虽然在旅游兴镇的战略思想指导下，近年对旅游基础设施的建设投入比较大，但还处于在对点(上、下郎德)的阶段，一时难以全面铺开。
4、受主劳多病的影响。山区的农业，是一种沉重体力劳动的行业，主要劳动力生病得不到有效的防治和治疗，造成返贫现象突出。一个家庭祈求的是风调雨顺、守望的是五谷丰登、最大的愿望是家庭健康。但受山区自然经济条件的影响，尤其是高、寒、僻远地带卫生防疫工作跟不上，人们缺乏最基本的保健，引起病灾，有的甚至一病不起而引起返贫;受经济条件所限，小病拖，大病挨而失去健康引起返贫。这些主劳大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因病灾将会使原本不殷实的家庭没落为贫困户人。
由于上述的产业结构单一、缺乏生产资金和农民科技文化素质的低下等因素，农民对自给自足的传统自然经济依赖性极强，而且，对病虫害的防治力度不足、方法不科学，农业收成的好坏基本取决于当年天气状况。近年，气候变暖逐渐明显，旱灾频繁，严重影响了农民的农业收入，造成农村生活根基不稳的现象。同时，在调整产业结构的过程中，部分农户倾其所有并贷款投入到扩大生产，发展经济作物种植、养殖等造成暂时返贫。我镇排夫村部分农户为调整产业结构，拉钱负债的购置折耳根苗、魔芋种、良种肉牛等，但因缺乏经验，市场了解不足，加上经营不当，农产品最后不能转变成商品，目前，这些农户已是耗尽积蓄，甚至影响往后几年的农业生产投入。
二、主要难点
(一)山区农民返贫因素控制难
由于自然灾害抵御难，一大批农户因灾返贫，需再次纳入搬迁扶贫范围;主劳多病致富难。据统计监测，由于经济条件所限，农村主要劳动力生病得不到有效的治疗，造成返贫的有309户、1083人。
(二)高山农业支柱产业形成难
_____镇海拔高，农田分布在高山上，全镇群众沿袭着以种粮为主的传统生产模式，经济林园面积狭小。使得一方面支柱产业科学定位难。高山地区受自然条件和市场发展的影响，尚未寻求到稳定增收的支柱产业;二方面支柱产业规模经营难。高山地区粮经兼作，且多经品种繁杂，要形成产业格局，需要大量的资金、物资，仅靠本地农民现有经济实力难以面对和承受产业结构的重大调整;三方面，高山支柱产业产品销售难。高山地区基础设施薄弱，严重制约了产业带的形成，因此，要谋求产业的发展尚需围绕基地，加速公路、水利、通讯等基础设施建设。
(三)农村生产生活环境改善难
由于我镇自然环境恶劣，居住在高寒、偏远的农民生产生活异常艰苦。一是基础设施建设投资大效益低。据统计全镇还有9个自然村不通公路，要修通这 18.3公里 路需投资91.5万元以上;解决人畜饮水困难需投资50万元以上，且投入量大而产出率低。二是农业实用技术推广难。由于受到打工经济的影响，中青年农民大多外出打工，新型农业实用技术推广难度大，从而阻碍了农业生产水平的提高。
(四)隐蔽性返贫因素难以控制和扶持
一是受人口素质的影响，对农产品销售市场缺乏科学定位，生产经营适得其反，血本无归形成的贫困。二是灾害重建、规模发展至收益过渡期间形成的贫困。对于这两种致贫因素，难以认定扶持范围和标准，既使配套了相应政策也难以到位。
(五)阶段性外出务工人员过多导致农村劳动力暂时缺乏
在非农忙季节，各村主要劳动力(1850周岁劳动力)外出比例非常高，在短期内，这种劳务输出的确给其家庭带来一定的收入，但却使得一些财政扶贫资金项目难以实施，生产生活条件得不到改善，长期制约了农村社会经济发展。
(六)扶贫资金投向范围偏小
贫困村分类有利于政府对扶贫开发进行分批引导，确保资金投向实现整体(整村)公平，但以一类、二类作为资金投向的导航器有时难以实现各村的协调发展，扶贫开发在一定时期内显得力度不够，范围不广。
三、思路与对策
经过八七扶贫攻坚，全镇扶贫开发工作的发展方向已随着市场经济体制的不断完善，发生了新的变革。主要表现在:扶贫主体已由政府主导向全社会参与扶贫发展;扶贫方式已由救济式扶贫向开发式扶贫发展;扶贫开发的范围已由就地开发向异地开发发展;扶贫开发战略已由分散扶持向集中扶持发展。在重点贫困村，我们主张实施整村推进的扶贫方式。
(一)严肃政策，锁定对象，突出重点区域。
新阶段扶贫开发工作要进一步严格各项扶贫开发政策，突出扶贫开发的主体地位。一是要切实抓好扶贫开发政策的落实，让贫困农民享受政策，得到实惠，得到发展;二是要进一步锁定贫困村和贫困对象。以6个重点村1608个贫困对象为主战场，突出工作重点，明确工作对象和范围;三是认真实施规划与管理。要进一步充实、完善规划，维护规划的法律性、科学性、严肃性，要切实做到计划围绕规划下，项目按照规划做，资金随着规划走。
(二)量化标准，把握质量，突出重点项目。
第一，狠抓产业基地建设。一是大力调整结构，抓好贫困农户的产业基地建设。按照全镇产业布局，应着重加强贫困农户的产业规划及发展工作，通过几年努力使贫困农户人均支柱产业达到0.8亩以上;二是切实抓好以畜禽为主的养殖业发展。合理调整畜牧业内部结构，巩固引种成果，提高优质畜禽出栏比例，建立优质商品猪、羊、牛、家禽等生产基地，推进畜牧产业化经营。抓住西部开发的大好机遇，积极培育养殖大户，在政策、资金、技术、信息、服务等方面予以大力支持，让大户引导、带动贫困户发展，从而达到双赢的效果;三是因地制宜，大力培育特色经济。对于产业优势较弱的贫困地区，应立足于本地特色，面向市场，挖掘本地土特新奇产品，走小而精、特而优之路，使之成为农民增收的一条新门路。
第二，狠抓基础设施建设。抓好基础设施建设是贫困地区脱贫致富的治本措施。一是坚持按照农业产业化、优化社区结构、效益优先的原则，加快扶贫公路建设步伐，在确保实现村村通公路的基础上，提高村通公路的通达能力;二是切实抓好水利设施建设，解决贫困农户的饮水困难，提高抵御自然灾害的能力;三是加强基础设施质量监管，巩固建设成果，确保一次建成，永久受益。
第三，大力推进旅游扶贫。大力实施旅游兴镇战略，充分利用上郎德村丰富的文化旅游资源，积极探索文化旅游与扶贫开发相结合的新思路、新方法。以下郎德村、铜鼓之乡乌流村、芦笙之乡南猛村等人文景观为依托，扩大经营规模和就业岗位，覆盖贫困地区农民，拉动区域经济的发展。
(三)科学分析，宏观决策，做好扶贫工作。
第一，要构筑抗灾救灾、扼制返贫，坚不可摧的钢铁长城。一是政要把抗大灾的准备工作力争做到万无一失，确保人民生命财产的安全，把损失降到最低限度;二是扶贫、民政、卫生、财政、水电等部门要密切配合，做好现场监测调查，确保原始记录的真实性、合理性、合法性，并且准确及时的汇总相关资料，并区分不同情况进行分类，为党委、政府科学决策，出台政策提供切实有效的依据，力争做到贴近于现实，贴心于人民。
第二，宏观调控，微观政策。在抗灾扼贫工作中要把握大局，注重方略。一是产业规模拓展要根据市场状况，由政府主导，统一规划、合理布局、科学设计、捆绑资金、集中财力、整体推进二是配套政策宜实、宜细、宜操作、宜落实。对于受产业调整影响，过渡期贫困现象要制定区域产业发展新政策;对于因灾(自然灾害、疫灾)影响而返贫的要集中资金、加大投入、一步到位、不留后患;对因主劳多病而导致返贫的要采取政府扶持，社会帮扶相结合的政策措施，注重扶智力、志气，辅以适当钱物，着力发展产业，特殊安排就业。
第三，落实责任，逐个击破。要竭力想方设法提高低收入人群的收入水平，改善返贫人口的物质文化生活环境。在实际工作中，一是民政、财政、扶贫、土管、林业、农业、公安等部门要密切配合，并各负其责，各司其职;二是针对不同返贫对象，由政府主导、社会帮扶、农户自筹、亲友馈赠，使之在一、二年内恢复原气，挤入解决温饱的行列;三是特殊情况要特殊照顾。各主管部门要放宽受灾贫困户用地、用林等政策，适当免收费用;优先配备生产生活用地和经济林园，满足生产资料的供应;各类企事业单位要放宽招工条件，予以照顾。共同营造全社会抗争贫困，消除贫困的良好的氛围。
(四)创新思路，完善机制，探索扶贫新路子。
第一，拓宽思维，进一步整合扶贫力量。一是大力实施农村社区扶贫。充分发挥农村的先进力量，突破性的调整农村产业结构，提高农民进入市场的组织化程度，破解农村公益事业难办的难题，推进农村精神文明和政治文明建设，形成良好的社会风气;二是进一步明确扶贫责任区。把扶贫任务、目标、措施落实到人，把责任区的扶贫成效与责任单位和责任人相挂钩，做到有领导抓、有专人管，工作年初有计划、半年有检查、年底有总结;三是拓宽社会帮扶渠道。社会帮扶工作已不仅仅是党政机关和党员干部的责任，要积极鼓励社会团体、民营企业、个体工商大户等群体融入到社会帮扶工作中来，通过各种行之有效的方式，充分发挥他们在社会帮扶工作中的的重要作用，要把他们的好做法、好经验、好典型，总结好、完善好、宣传好，使之成为社会帮扶工作中的一支重要力量。
第二，整村推进，大力实施参与式扶贫。一是广泛深入的宣传发动群众，增强人民群众的自我发展意识，把政府推动的扶贫开发变为群众脱贫致富的自觉行动。实施到户的项目，都要由群众自愿提出申请，正确处理好项目实施过程中群众投工投劳与农民减负的矛盾，牢牢把握依法办事，手续完备，不留后患。坚持群众自力更生，实行以工代赈，验收兑现;二是把工作做到村做到户，把项目落实到户，把政策补助到村到户，解决好重点乡、村的交通、水利、通讯和群众看病难、子女入学难等问题，为他们实现脱贫致富奠定坚实的基础;三是加强监管，增强项目资金管理的透明度。按照资金性质不变、管理渠道不乱、集中投入、各记其功的要求，项目资金实行专人、专帐、专户管理，所有项目要公开、公示，接受群众监督，做到项目到村、任务到户、登记造册、张榜公布。
第三，依托资源，大力扶持农业的产业化发展。一是培育农村能人。引导一部分有头脑、有胆识、敢创敢干的农民专门从事农产品销售。政府要大力加强引导、扶持，提高中介组织的自我服务、自我管理的能力，真正把一家一户的小生产与千变万化的大市场结起来;二是积极引进农产品加工企业。引进的加工企业要向精深加工的方向发展，提高加工产品的质量和档次，实现由初加工向精加工转变。进一步拓宽农产品加工范围，由传统地对粮食加工向土特产品、稀有产品加工转变。逐步提高加工水平，扩大加工规模，由小规模、低档次的手工作业向大规模、上档次的加工企业发展转变，提高农副产品加工的科技含量和综合效益，努力形成多元化竞争，多主体进入，多渠道流通的新格局。
第四，在扶贫项目的实施方式上，改由容易造成监管不力、群众配合不够的部门包揽转向由主管部门指导监管、乡镇负责、各村实施的方式，分清职责，明确责任，充分调动村、乡(镇)、部门三级的主动性和积极性，形成最大合力推进项目的有效实施。
第五，在扶贫资金投向上，要坚持原则性与灵活性并重，在保证对重点贫困村寨资金投入的同时，对不属于重点村寨，但确实需要财政扶贫资金投入，且群众积极性高的项目要适当安排资金投入。
第六，扶贫开发要与社会救助相结合。对具备一般劳动能力的，要通过改善其生产生活条件来提高生活质量;对擅长种养殖技术的，应适当协助其投入一定得启动资金，拓宽其收入渠道和收入水平;对不具备劳动能力的，要加大社会救助力度，直接解决其生活困难。
