第一篇 4月思想报告：为社会发展贡献良知和推动力1250字
敬爱的党组织：
听完老师激情澎湃地演讲，我感到一股前所未有的热情涌在心间，久久不能平复。这是我第一次上完党课后的感受。以前我对党了解得很少，更别说对党以及党领导人民群众努力奋斗的事业有深刻的认识，这次非常荣幸能够得到这个机会进行党校学习，我很珍惜也很努力，希望能够提升自身的科学文化知识和思想道德素质，以实际行动证明我正在向着党的方向一步一步迈进。
老师讲到端正入党动机是争取入党的首要问题。入党的目的是什么？为什么要入党？不是因为___是执政党，对个人的前途有利，也不是因为有8000万的党员队伍而跟风入党，更不是通过入党来获取私利，而是怀着____理想，热爱____祖国的高尚目的。入党意味着要为人民过上更好的生活而努力奋斗，不怕吃亏，不怕牺牲。入党意味着要把作为生命个体的自我实现和党的____事业结合起来。这是一个艰辛的过程，既然选择了，便只顾风雨兼程，坚定全心全为人民服务的信念，自觉挑起实现____的重担，为社会的发展贡献自己的推动力。
上过党课之后，我深深感到作为一名大学生，社会主义事业未来的接班人，仅仅局限在自己狭窄的圈子里是不对的，我们应该要具有社会责任感，扩展自己的视野，提升自己的素质，这样才有机会和能力为社会的进步贡献一份力。就像“勇立潮头，敢为人先”的武汉精神，我们也应具备能够担当重任的胆识和魄力。我们要做的还很多。
加强学习，应该树立活到老学到老的意识，用科学文化知识来武装自己，跟上时代的步伐。不仅要学习自己的专业知识，还要广泛涉猎其他学科的知识，并要加强对党的理论文件的学习和理解，多看看马克思和恩格斯的经典著作，多了解时政热点，要有自己的思想和判断力，不要人云亦云，我们只有学好了知识，才有能力去服务社会为社会的发展献计献策，也才能从更深刻的意义上去理解当的理论及宗旨在努力学习文化知识的同时，我们也要加强社会实践，不能两耳不闻窗外事，对外面的世界漠不关心，就算理论的东西学得再精到也只是纸上谈兵，没有实践的检验，我们怎么能判断理论是否是对的，党领导人民群众过上了如今的幸福生活就是无数党员同志在理论学习之后经过艰辛的实践而获得的，只有实践才能提升动手的能力，也只有实践才能更好的理解理论的本质。
自我认识自我改造。人生的路还很漫长，我们的自我发展也还处在不完善的阶段，必然会存在很多缺点，有的甚至我们自己也没有发现，这就需要我们在学习科学文化知识和努力进行社会实践的过程中不断地通过批评和自我批评去发现和改正自己的不足，同时也要努力发扬优点，争取做到更好。和老党员进行交流学习，经过对比，进一步认识到自身的缺点也为下一步采取措施进行改正奠定基础，比如我个人就有很多缺点，缺乏耐心和恒心，有的时候不能坚持到底，对班级的活动也不够积极主动，和同学，师兄师姐的交流也不够等等，但既然已经明确知道缺点在什么地方就应下定决心改正，以身边优秀的同学为榜样，始终以提高自己为目的虚心学习。严格要求自己，养成良好的学习，生活习惯，做最好的自己。党课学习让我正视自己，面对未来的责任，我会加油的。
汇报人：
__年4月21日
第二篇 农村经济社会发展状况调研报告4100字
一、基本情况及发展现状
长顺县交麻乡交麻村下辖16个村民组，502户，总人口2053人，耕地面积5410亩。主要产业是以养猪、养鸡、养羊为主的畜牧业，以烤烟、生姜为主的种植业，全村集体经济偏于薄弱。
今年来，随着中央、省、州、县、乡各级党委、政府的各项支农惠农政策的出台和贯彻落实，我村在经济结构调整、基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善，在物质文明、精神文明和政治文明建设等方面也取得了一定的成效，促进了本村经济和各项社会事业的发展。
(一)农业生产情况。全村主要是以畜牧、种植产业为主，产业发展比较滞后。2024年，我村集体经济总收入32万元，年末农民人均纯收入约为1050元，其中：来源于农业方面的收入25万元，在全乡4个村中处于中等水平，是典型的山区农业村。1、从业人员分布情况。现全村共有2053人，其中：男性1211人，女性842人，18岁以下人数为264人，18—60岁之间人数为1567人，60岁以上人数为222人，劳动力人口数为1567人。根据2024年的统计数据显示：在全村1567人劳动力人口中，从事第一产业的农业人口有1193人，占劳动力总人口的76%;从事二、三产业的为374人，占劳动力总人口的32%，其中：23人从事交通运输业，35人从事批发与零售业，316人从事其他行业。
2、产业结构情况。农业产业结构中主要以“玉米、油菜”种植为主。以2024年为例，全年农作物总播种面积3210亩(含复种指数)，其中：粮食播种面积2530亩，总产量63.25万公斤，在粮食作物中以玉米、油菜为主，经济作物主要是以大豆、生姜为主，以林果业为补充，畜牧业以养猪场和分散喂养猪、牛、羊和鸡为主。
3、农业基础设施建设情况。截止今年12月上旬，建设有乡村公路1条，约7.8公里，一事一议项目通组公路硬化正在建设中;现有田间道路25条，约10公里，全部道路均为泥巴路;水利设施建设上，坝塘共8个，小水池120个，沼气池80口。
(二)、有关农村政策的落实情况。各项支农惠农政策得到进一步落实，全村的社会公共基础设施建设得到进一步发展。全村基本实现组组通公路、通电、通电讯。现交麻组建有1个科技文化活动室;全村享受农村低保252户1003人，困难户基本上得到救助，新农村合作医疗保险参合人数1847人，参合率90%;全村有17 户农村危房改造户，目前改造工作已全部完工;建有中小学1所，适龄儿童入学率100%，农村义务教育基本普及，“三免一补”政策已落实到位;农村税费综合改革以及相关惠农政策、措施，也逐步得到落实。
(三)农村基层组织建设情况。村“两委”班子共10人，其中：村党支部委员5人，村民委员会委员 5人;全村共有党员52人，其中：男性党员45人，女性党员7人;每年召开党员大会2—3次;实行村务公开、财务公开、政务公开，坚持民主决策、民主管理、民主监督，加强党群、干群关系，努力调动村民的参与政务、事务的积极性。
二、存在的主要困难和问题
1、农村基础设施建设落后，资金投入不足。主要体现在以下几方面：一是村委会到鼓扬红岩的乡村公路多年得不到修缮、路面硬化以及多数田间道路过窄、过陡，雨天行走艰难，从而影响了村民的生产、生活和物资运输，增加了生产、生活成本;二是水利设施落后，水池、水窖修建数量较少，不能满足村民的农业生产、生活用水;三是村容、村貌等基础建设缺乏统一规划，多数组建设杂乱无章，比较凌乱，路面硬化、绿化、美化、净化设施建设不到位，环境卫生条件差，全村的16个小组均无垃圾处理池;四是农村科技、文化和医疗卫生条件差，设备、设施落后。对改善农村基础设施建设投入资金不足，严重制约我村新农村建设的进程。
2、全村农业生产自然条件差，生产水平不高，劳动力素质低。全村的田地比较零星、分散，多数是梯田和坡地，不利于机械化耕作，基本上还处于“牛耕马驮”的小农经济状态，增加劳动力成本的同时，也制约了劳动生产率的提高，使我村农业增效、农民增收困难。劳动力素质低，村民还有相当数量的文盲、半文盲，其思想观念还比较落后，普遍存在 “小富即安、小进则满”心理，农民素质不高的现状严重制约着农村经济社会发展进程。
3、农民收入低，产业化水平不高，增收渠道窄。当前，全村仍面临着缺乏新的产业支撑，农业产业结构、农村经济结构矛盾突出，农产品价格偏低，农民增收项目不多，农民增收难等诸多困难和问题。2024年，我村农民人均纯收入约为1050元，在交麻乡乃至全县村委会中处于中等水平;农业产业化建设起点较低，除烤烟种植具有一定产业化外，蔬菜种植产业化规模还较小，还不具备市场竞争力，生姜、核桃种植才刚刚起步。
4、新农村建设，缺乏科学规划、统一布局。我村在新农村建设上，村“两委”班子存在思路不够清晰，缺乏统一规划、安排和部署。有的组干部在新农村建设上还存在认识不到位、措施力度不够、方法不多;在宣传、发动群众方面也还有不到位的地方;对如何建设、怎样建设本村的新农村思路不清、路子不宽;在工作上存在不主动、不积极，工作方法不多，还存在“等、靠、要”的现象;这些将严重制约和影响了整个村委会的新农村建设进程和质量。
5、新农村建设，“重建设、轻管理”的现象十分突出。近年来，根据各级党委政府的各项支农、惠农政策的落实，以及按新农村建设的要求，部分村民小组已经进行了一定的基础设施建设，但“重建设、轻管理”成了一大弊病。新建成项目和原有集体资产的日常的管理维护不到位，对这些资产，村组没有制定一套有效的管理维护制度，集体资产存在随着时间的推移不仅不能保值增值，反而存在严重的减值和流失的隐患，部分村民对建成的设施保护意识薄弱，特别是在村组公房、乡村道路、水池等公共基础设施的管理维护上意识淡薄、方法不到位。
6、村委会基层组织建设仍然薄弱，一是全村组干部科技文化素质偏低，村“两委”班子成员中，小学、初中程度文化还占56%的比重，这对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力和后劲不强，在带领群众致富的路上力不从心;二是基层组织建设还有待完善、加强。目前，塘坎组和大地组两小组组长一职还空缺，无人担任;三是村党组织及村委会的凝聚力、战斗力还需进一步加强。
三、下步工作打算及对策
(一)加大新农村建设和各项涉农政策的宣传力度。宣传党在农村的各项路线、方针和政策，宣传涉及“三农”问题的法律法规，宣传党委、政府关于“三农”工作的有关决议、决定和重要举措，引导群众转变思想观念，增强发展意识、民主意识、法制意识。充分利用标语、黑板报、村组会议等进行多渠道宣传，在村内营造新农村建设的良好氛围，充分调动群众参与新农村建设的积极性和主动性。以科学发展观为指导，围绕中央“20字方针”和“多予、少取、放活”的原则，扎实推进社会主义新农村建设。
(二)突出新农村建设主体意识，加强班子建设。新农村建设要政府引导，农民为主体，充分调动群众积极性。推进新农村建设，需要一个好的班子带领大家向前发展;村党总支与村委会加强团结，紧密沟通、严密组织，要形成一支有号召力，能干实事，乐于奉献的村“两委”班子，明确党组织在农村的领导作用，充分发挥基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用。建设的主力是农民自己，激发广大群众建设自己美好家园的积极性是关键。要调动群众的积极性和创造性，动员全体村民以集资、投工投劳等方式积极参与各村组的公共基础设施建设。新农村建设要精心组织，周密部署，分类指导、逐步推进，确保新农村建设项目，建一个，成一个，但同时也要注意不能过多的增加群众和村组集体负担，搞举债、负债建设，要量力而行，真正把新农村建设抓出成效。
(三)科学规划，分类指导，逐步落实。村级“两委”班子须认真研究，立足本村实际，突出本地特色，提出符合本村实际的新农建设发展规划，统一布局，协调发展，坚持因地制宜，分类指导，突出生态环境，对于新农村建设，要按照规划稳定有序推进。对于实施整村推进项目、乡村道路规划、小学软硬件建设、垃圾处理池建设、村民科技文化室建设等建项目要根据上级党委、政府的部署逐步和安排。
(四)抓好农业科技文化的培训、推广。一方面要继续发挥农村党员干部现代远程教育作用，加大利用科技文化知识的宣传和培训力度，要积极推广运用各种集约、高效、节约型农业技术，提高农业资源和投入品的使用效率，降低资源消耗。如积极推广配方施肥等农业科技实用技术。另一方面要积极推进农村劳务的开发，全面实施农民工培训工程，提高农民的综合素质和自我发展能力，积极鼓励农村剩余劳动力外出务工增加农民的收入。
(五)要抓特色产业的发展和培育，着力调整农业结构，大力发展农业产业化经营。明年，我村将加大产业化进程步伐，形成以“科学种植稳村、科学养殖兴村、特色养殖富村”的产业结构调整思路，在今年推广杂交玉米、烤烟和生姜种植的基础上，明年将大力推广有机高粱的种植和200亩核桃种植;养殖业方面，在稳定商品猪、商品羊出栏数的基础上，加大扶持绿壳蛋鸡养殖户的养殖力度，为我村产业化打下基础，从而可以推动我村经济和社会的发展。同时，农民增收是新农村建设的核心内容，要搞好规划，必须保护好耕地。应坚持“围绕增收调整结构”的思路，正确引导农民按照市场需求，对当地具有比较优势的产业进行扶持、培育，并发展好现有的优势产业，在做好产业结构调整的同时，要注意确保粮食产量稳定、确保畜禽养殖安全。因为粮食安全直接关系到整个农村的稳定和发展。
(六)推进民主法制进程，完善各种制度。坚持和完善村务公开、民主管理制度，规范和完善各项村规民约，增强我村各干部和村民对公共基础设施的保护意识，确保公共基础设施安全完整，增强群众依法维护合法权益的能力和履行义务的自觉性，为新农村建设创造良好的法治环境。加强维护社会稳定工作，确保我村群众生命财产安全，为新农村建设提供稳定的社会环境。
总之，农村经济社会发展是一个长期性、持久性的过程。新农村建设涉及千家万户，是一项系统的工程，绝不可能一蹴而就，需要我们长期努力，要以科学发展观为指导，因地制宜，实事求是，从解决农民最关注、要求最迫切、受益最直接的实际问题入手，以增加农民收入、发展产业支撑和改善生产环境为突破口，充分调动农民群众广泛参与的积极性，调动全社会共同参与支持的积极性。我相信，只要我们村干部勤勤恳恳、任劳任怨，积极理清我村经济社会发展思路，用3至5年，完全可以使全村的基础设施更加完善，农民生活更加宽裕，村容村貌更加整洁，农民的居住和生活环境更加优美，社会更加和谐。
第三篇 2024农村经济社会发展状况调研报告2300字
农业是国家的根本，农村经济是我国经济发展的不可分割的一部分。而伴随着农村经济的快速发展，农村的环境问题也越发需要得到人们的关注，在20__年暑期，在马克思主义基本理论老师的要求下，我前往山西省五台县沟南乡罗家岩村进行了为期四周的，以“农村经济发展现状与环境问题调查”为主题的社会实践调研活动，通过对我国农村经济发展程度以及环境保护程度的调查，得出一份调查实践报告。
沟南乡位于山西省忻州市五台县城南部，全乡有行政村34个，在这个暑期，我前往的是沟南乡的罗家岩村进行的社会实践，通过对当地村委会进行咨询以及向村民发放调查问卷的方式对当地的近几年来的经济发展与环境质量之间的关系作出了统计与归纳。其中调查问卷以及媒体发表见本报告附表。
由这次的调查显示，当前我国农村经济总体上保持了稳定发展的姿态，近几年来一直处于增长的状态，面对我国甚至世界都日益复杂的经济形势，农村作为我国经济结构最重要最基础的部分更加具有深刻的意义，各级乡镇政府需要在保持相关政策基本稳定时，增强政策调控的灵活性。
于此同时，农村的环境保护虽然一直处于薄弱的环节但是随着经济的发展，人们越发意识到环境保护对于人们生产生活以及经济持续发展的重要性，只有达到经济发展和环境保护的和谐统一，在不破坏生态环境的情况下，发展绿色经济，以促进农村经济平稳健康发展。
通过对调查问卷的整理，以及当地政府部门帮助可以看出，近几年来，农村的经济一直在发展，但是环境保护问题也日益迫切，开始进入到群众视野。虽然农村环境保护这一块相对来说比较薄弱，但是这种环保意识的兴起，对于以后农村发展具有重要的意义。
通过调查，我发现农村经济与环境发展面临的主要问题有
(一)农村经济虽然发展，但是基础生活条件并未完全跟上。
在环境退化的前提下，个别村民生活质量得不到保障。由于山西海拔较高，山路较多，有些村民家中没有水龙头，吃水成为一个大问题。并且由于环境的退化，人们已无法向以前一样采集食用雨水等。近年来，资源供应不足问题日益突出，已成为影响该村经济快速发展的关键因素。
(二)当地村民虽然有环保意识，但是行动却跟不上。
虽然当地村民近几年来由于切身体会以及教育的普及都开始有了环保的观念，但是由于长期以来的生活习惯，以及对于经济增长的渴望，人们在环保的路上实际行动还是远远不够的，在村庄里，经常可以看到大大小小的垃圾堆，并且里面有大量白色垃圾，据说，该村还是会保留秸秆焚烧等习惯，这对环境而言是危害很大的。
(三)当地政府的区域经济发展观念亟需更新。
部分乡镇过多地强调客观理由，认为无资源、无项目，所以选择牺牲环境为代价，发展不科学环保的经济模式，不能积极主动挖掘发展潜力，创造发展优势，不但致使区域经济发展相对缓慢，而且随着时间推移环境恶化带来的负面影响将会使当地经济雪上加霜。
以下，我将提出几点对于农村经济发展与环境保护关系的几点
(一)抽出部分经济用来加大基础设施建设力度，在硬件设施建设上实现突破，从而提高农村环境质量。
通过对农村硬件设施的建设，例如修建路灯来，完善排水防止生活废水随意排放，发展下水系统，合理使用水资源等，这样不但可以改善村民生活条件，还可以为农村经济的可持续发展奠定基础。
(二)转变干群思想观念，鼓励村民多与政府交流，将对于农村建设的想法与要求及时与相关部门交流。
人文环境是形成整体环境的基石和根本，软环境建设归根到底是人的问题。只有加强人民与政府的联系，才能更好的将政府的政策实施好，将人民生活中遇到的问题处理好，实现和谐共赢的生活场景。
(三)增强当地村民环保意识，加大宣传，同时发动群众将想法落实到实践。
通过加大相关的环境保护的法律法规宣传普及力度，提高群众知法守法水平，提高村名环保意识。争取揩现在生活中类似于秸秆焚烧，污水乱排放等不文明行为渐渐消除。改善当地生活环境。
(四)合理规划农民田地位置，在不影响经济的情况下退耕还林，保护山林里的生物多样性。
在此次调研中，村里老人都表示，近十几年来，山林里的野兔野鸡以及其他野生动物越来越少，山林里由于无人管理，乱砍乱伐现象也时而有之，导致当地生物趋于单一化，我认为这种情景虽然现在对农村环境与经济的影响不大，但是随着时间的发展，生物多样性的减少必定会威胁到人们的生活。而到那时再想到治理，可能就会为时已晚。
(五)完善政府职能，加强政府对于经济与环境的调控作用，合理把握经济发展与环境保护之间的平衡。
俊全当地的环境管理体系，加强环保执法力度、深度。将环境整治与经济发展工作紧密结合，加强对农村环境的管理，逐步建立健全农村环境保护的法规与标准体系，在已有的法规基础上，逐步制定、完善与农村环境保护工作有关的食，农药、化肥、地膜污染防治的法规标准等，为农村环境保护工作提供完善的法律支持。这样，才能更有力的提高当地村民的行动力，根本上实现对环境的保护。
(六)加强农村生态建设环境保护工作的资金投入和政策扶持坚持“谁污染、谁付费，谁收益、谁负担，谁开发、谁保护”的原则，不断拓宽投资渠道，保证稳定有效的环保资金投入。
使当地的财政政策逐步向农村环境保护工作倾斜。另外，还需根据“工业反哺农业”有关精神研究、制定相关的优惠政策，逐步建立和完善政府、集体和个人多渠道融资机制，保证稳定有效的农村环境综合整治资金投入。在建设社会主义新农村，加快农村现代化进程的要求里，我们应当积极采取对策，重视把农村环境问题，不能重蹈之前中国经济发展中的”先污染，后治理”的老路，而是要走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，增强可持续发展能力，改善生态环境，实现人与自然的和谐发展。
农村经济社会发展状况调研报告范文
第四篇 村委经济社会发展调研报告600字
一、基础设施状况
二、公益事业发展情况
三、社会经济发展状况
四、存在的主要问题和困难
(一)基础设施条件差，经济基础薄弱。进村公路处于情通雨堵的局面，运输成本高，阻碍了该村社会经济的发展;住房条件差，人畜没有分离，村容村貌没得到改善。
(二)学科技难。整个村委会没有一个图书室、科技室、文化活动室，学科学技术难，农民群众在生产生活中无法利用科技提高生产生活质量。
(三)劳动者素质低。全村适龄儿童辍学率高，村民文化素质低，“等、靠、要”思想突出，没有主动参与建设社会主义社会，发展经济的思想。
五、解决的办法和建议
(一)改善基础设施。州、县委、政府计划建设元绿二级路经过加梅，充分利用这机遇，改善进村公路，解决交通的问题;利用当前各种惠农政策，积极向上级争取项目，建设人饮工程到户、卫生路、图书室、文化活动室、篮球场、公厕、排水设施等工程，解决村容村貌差、学科技难、入厕难等问题。
(三)培植支柱产业。_____委会虽然每个村都有一定的茶叶、草果、八角绿色产业，但没有形成支柱产业，经济来源单一，且市场不稳定，为此，可利用丰富的自然资源发展一批稳定可靠的支柱产业。如发展核桃产业、山地养鸡、商品猪养殖等产业。同时，可充分利用加梅民风民俗古朴，重大节日有“扎特特”(十月年)、“苦扎扎”(六月年)、“昂玛突”(祭神林)，哈尼山寨、梯田、姑娘节别具一格的有利条件，开展山寨梯田民俗旅游，拓宽村民收入来源。
第五篇 延安市农村社会发展考察报告11600字
延安市农村社会发展考察报告
摘要：本文是中国社会科学院党校第22期干部进修班延安考察团分农村社会发展考察报告。本报告考察了影响延安市农民增收和农村社区公共服务发展的主要问题，提出在营销环节上要大力发展农民营销合作社，政府要为其让出空间，将那些由政府部门翻牌而成的行政性公司或脱钩或解散；农村社区公共事业缺乏资源的主要原因，一是县乡两级的事业单位体制占有了财政资源，二是村级财政缺乏农民组织治理下的公地制度，需要进行事业单位体制和政府体制的彻底改革。
2002年5月20日至27日，中国社会科学院党校第22期干部进修班延安考察团分成城乡就业、农村社会发展和生态环境三个主题下到县、乡、村进行考察调研，现将农村社会发展课题组的考察情况报告如下。
一、考察方式
农村社会发展课题组一行九人，分别来自中国社会科学院社会学所、民族所、法学所、历史所、文学所、拉美所、宗教所、外文所及党校总部。课题组于21日上午聆听了延安市经济社会发展情况汇报，以及市农牧局、教育局、卫生局、民政局、文化局的简要介绍，下午又与卫生局、教育局、科协的负责同志进行了较为深入地讨论。自5月22日至26日，由市政策研究室郭桂林牵头，市卫生、教育、民政各局派员参加，与社科院考察团农村社会发展课题组共同组成了一个统一的延安市农村社会发展专题考察组赴安塞、洛川、甘泉三县考察。5天时间内走访了延安北部的安塞县沿河湾镇杨家沟村、候沟门村、方塔村，谭家营乡桃树湾村，招安镇招安村、闫庄村；延安南部的洛川县京兆乡三涿洼村、来往村，旧县镇荆尧科村；延安中部的甘泉县城关镇姚店村、曲里村，下寺湾镇下寺湾村，共7乡（镇）12村。此外，还考察了三个县的博物馆（文化馆）、2个镇医院、3个乡村小学、一个县种畜场和一个乡办养鸽场共10个社会机构。
尽管时间紧迫，任务繁重，在市政策研究室的精心安排和严密组织下，在延安市各有关局的大力协作下，在延安的3县7乡12村的紧密配合下，课题组的调研活动基本上取得了预期的成果。
本次调研时间虽短，却形成了一套行之有效的高效率调研模式。
第一，为了在最短时间内取得尽可能大的收效，课题组明确了此次调研的三个方向，分别是农村社会组织、农村社会公共事业、农村文化建设，并依这三个调研方向将课题组再分为三个小组，社科院的学者和延安市局工作人员依各自的研究或工作方向混合编组，形成双方密切合作的组织形式。事实证明，这种组织方式能够充分发挥本地干部情况熟、语言通、了解政策、沟通便捷等特点，对于帮助社科院的学者迅速进入情况、拉近与调研对象的距离、缩短主题调研的准备时间起到了至关重要的决定性作用。
第二，鉴于延安市地广人稀，我们这次考察确定的3个县又是从北到南、纵贯全区，
为了节省时间，在延安市政策调研室的帮助下，每到一县所辖区域，均按照远近顺序，沿途先进乡（镇）看点、下村、入农户访谈，再回乡镇座谈。到县城后也先看点，把听取县里全面情况介绍和座谈讨论放在该县考察的最后。这种安排方式科学计划了所有的工作时间，并使得调查过程先具体后抽象，符合从感性到理性，自然提升、形成概念的基本认识规律。
第三，5天调研时间一般只能走马看花，为了对于调研对象的了解尽可能深入，社科院提出，入农户调查的第一手资料是极其珍贵和必要的。在市政策调研室的努力下，自第2天起就将下村调查的重点放到了入户调查（包括田间地头找农户调查）。每次农户调查均按照农村组织、农村社会公共事业、农村文化三个小组分别进行，调查内容在了解农户基本状况基础上各有所侧重。结果不仅扩大了调查面，而且有益于对三个重点调研方向加深理解。三个小组在3县5乡6个村庄共调查了30户农户，力争做到了下马看花。
二、营销是影响农业生产和农民增收的主要环节
延安市近年来大力开发林果、畜牧、棚栽三大产业，规模和效益不断提高。产业开发使农业经济结构发生重大变化，粮经比达到48：1：51.9，粮食作物产值占农业总产值的比重下降到31.4%，非粮作物产值年均递增11.1%.发展非粮农业的政策，不仅解决了长期困扰的农民吃饭问题，还对于农民增收、生活有余发挥了重要作用。1997年以来，延安市积极实施山川秀美工程，加大退耕还林还草力度，全面推行封山禁牧，舍饲养畜，使得生态环境恶化的势头得到初步遏制，一些重点治理区域的生态开始恢复，这为未来林业、畜牧业等非农产业的发展开辟了广阔空间，给农民的长远增收提供了根本的保障。所以，农民对于新的产业格局衷心拥护并对未来的生活怀有憧憬和渴望。
延安非粮农业的三大产业——苹果、蔬菜和畜牧业，有两大产业的主要矛盾都在于营销，畜草业目前还没有形成规模，如形成规模后未来的主要矛盾也将集中体现在市场营销环节。
市场营销是延安市农业发展和农民增收的主要瓶颈。而将分散的小农户生产方式的农产品推向现代化销售市场，面临着双重矛盾：一是产品品质差异性很大的分散的小农户生产方式与产品规范化标准化的现代化生产方式的矛盾；二是收购、储运、上市分散化的营销模式与集中化的公司营销模式。这两重矛盾又以市场的最后检验功能统一起来，非标准产品的市场接受程度低，售价上不去。所以，解决这双重矛盾的最佳模式，在国际社会已有公论，即规模化的农场生产与规模化的公司营销。但是，这种模式与我国人口众多、特别是农业人口过剩的现实发生冲突，我国必须探索另外的道路。即在保障就业人口能够获得就业岗位——不论这类岗位是否经过结构调整的前提下，推动规模化的生产与营销。
1、规模营销的现状、经验与启示
在延安，规模化生产的矛盾相对解决的较好。目前，洛川、富县的苹果、安塞、甘泉的蔬菜规模生产都已经成形。矛盾突出表现在产量集中、保鲜周期短（蔬菜保鲜周期更短），果菜的商品转换率低，市场销售压力大。为了解决规模营销的问题，不少县份由政府机构直接成立果菜销售公司，在收获季节突击销售。还建立销售经纪人制度，协调果商和果农的矛盾。农村专业技术协会也在其中发挥作用，在收获季节起到了类似销售经纪人的作用。
但是，以行政手段直接干预市场销售，尽管在市场不发达的阶段可以部分替代市场的功能，见效快，不过其负面影响却十分深远。不仅占据了市场发育的空间，阻碍了市场竞争，还侵占了本应归属农民的所得。
调查中发现，延安市的果菜营销主体，除了政府行政性销售公司和销售经纪人之外，还有一类农民合作组织，其中包括由政府官员、村干部兼职或者参与组织领导的农村专业技术协会，和主要由农民自发组织的果农、菜农协会。例如洛川县旧县镇荆尧科村的果农协会，由农民自行管理，干部由会员大会选举产生，村干部不兼职。自1998年起，协会以统一销售为主题，先后采取了广告招商、组织修建果库群、进行返季节销售、在外地设果行等方式，取得了显而易见的经济效益。尤其组织果农集资兴建果库群，采取村上出地、农户出资，统一修建、统一管理、单库产权由出资农户所有的方式，既有储存规模——16个单库共计可储存160万斤果，又有灵活弹性——单库或群库出租可分可合。2001年，不仅单库的农户因返季节销售，平均每户增收万元左右，而且由于单库拥有者向缺乏储存和销售能力的农户提前收购，也帮助这些农户得到了稳定的收入。由于农民得到了看得见的利益，增收有了保障，对果协倍加拥护。
据调查，荆尧科村所在的旧县镇，在2001年以协会与果农合作方式共修建群库5座，并且还以农民出地、果商出资的方式建成了6座果库，目前全镇的果库已经建设了二百
七、八十个，总库容量占到年总产量的三分之一。从解决果农销售难问题开始的农民建群库，将苹果产业的生产环节延伸到储存环节，从而造就了苹果常年销售无淡季的新的营销方式，有效地提升了苹果的销售价格，带动了仓储、运输、批发、零售等一系列新的产业的发展。这种抓住关键环节延伸产业链条，拓宽增收渠道的做法，目前正在洛川县进一步推广。
再以甘泉县城关镇姚店村蔬菜协会为例。该协会是全县第一家专业协会，会员10人，均为种菜能手，有县里发的农民技术员证书。协会的主要任务是为本村人进行技术指导和新品种引进示范，义务服务，不收费。在蔬菜销售上，协会会员发挥中介作用，为菜商和菜农牵线搭桥，收取相当于售价5%的差价作为报酬，相当于蔬菜销售经纪人。据调查，该村蔬菜总量的约90％通过协会会员的中介作用销售。
上述两类专业协会不仅组织方式不同，一为农民自愿参与的合作组织，一为技术能手的专业组织，而且功能结构也不同，前者以营销功能为主，后者以技术指导为主。显然，以营销为主的协会给农民带来了看得见的利益，能够得到农民的衷心拥护。
政府如何在营销环节上功夫，洛川旧县镇的经验给我们提供了启示。第一，并非只有政府才能搞规模营销，公司＋农户并非等于政府＋农户。协会＋农户甚至是农民营销合作组织＋农户完全有可能搞规模营销。第二，政府需要摆正与市场和农户的关系，抛弃以往直接干预市场和农户的经济统治模式，改换角色，实行以规范市场、提供技术与信息服务，运用政策引导和发动农民自组织合作机构搞规模营销的治理模式。
2、农业产业化初期，规模营销是否必须依靠政府进行？
不搞清这个问题，就无法认识农业经济治理模式的关键在于发育农民合作营销组织。
从规模营销的农业产业的性质上看，为了完成政府调控的目标，如粮棉油等国家调控价格的生产项目，一般需要通过政府的服务补偿市场服务的不足。此时，政府加农户的模式具有必要性。不过，延安的果菜业、畜草业产品并非属于政府调控范围之列，可以完全由市场调节。在市场可以做也做得到的领域，以政府加农户的方式规模营销，后果非但达不到帮助农民增收的目标，反而以政府帮助的名义占有了农民原本可能得到的利润，结果导致手段与目标的错位。如果政府本来能够生成利润的那部分涉农的空间也占满了，将可能生成利润的领域都垄断了，利润都进了政府或政府官员的口袋里，农民到哪里去找增收的门径呢？
所以，在政府以行政力量大力推进行政性销售公司和农技协时，的确需要拷问一下自身，出现这种政企、政社职责不分，以政代企、以政代社的现象，到底有多大成分是为了农民的利益，又有多大成分是为了自己——以突出政绩换取进阶的速率。如果真正为农民利益着想，起码需要承认对于农民增收这个目标而言，行政化手段不过是饮鸠止渴而已。更为长远性的政策应该是：由政府构建起一个市场体系；规定对这个体系施加影响和取向的社会经济政策；通过法律和政策对于市场进行整合与管理。
在这方面，洛川县创造了有效的经验，他们组建了苹果交易批发市场、苹果交易仲裁委员会和苹果交易信息服务中心，还建成了一厅式办公的苹果交易信息平台，将各地的苹果交易信息以大屏幕展示出来。苹果交易仲裁委员会由县工商局主管，县法院、植保站、苹果检疫站、苹果产业局、以及公安、技术监督局和工商局共同参与，专门解决交易过程中的各种纷争和矛盾。
3、如何发育农民合作营销组织
首先是这类合作组织的定位问题。我们所言的农民合作营销组织，是前述洛川县旧县镇荆尧科村果农协会一类的组织。它到底属于社团还是企业，农民和干部们都存在不同看法，导致这类组织在开发各类服务和经营活动中的合法权益很不明确。例如，荆尧科村的果农协会正在向着以销售为主导、以市场为导向的企业化组织转变，经营和获取利润成为促进这种组织发展的动力。但是协会的组织成本目前主要依赖领导人的志愿和奉献精神化解，该会会长——一个很能干的农民告诉我们，果协需要向企业化发展，否则无法继续支持。可见，组织起来的农民已经意识到，为了适应农村非农产业进一步发育、农民进一步增收的需求，企业化道路非走不可。
那么，这类组织的企业化道路是否通向市场上的专业销售公司呢？能不能找到一种既能够帮助农民方便和低成本地进入市场，获取收益，又能够保持其团体内部的自助、自保、自我监督、民主决策的社会组织的品质呢？找到这条道路，不仅是政府制定规模营销政策的需要，对农业经济实施有效治理的需要，更是农民公众进行自我管理的需要，因此，它关系到延安市未来长远的社会经济结构和社会体制的变革。
我们认为，这类组织的最佳模式是农业营销合作社。农业营销合作社是每个社员以劳动参与的平等的自治、自助经济联合体，是一种不同于专业公司的特殊企业。它的价值观是建立在参与者个人自助、自担责任基础上的民主、平等、公平与团结，因而与专业公司不同而与社团类似，它的运营特点是等份入股，一人一票，社员控制，按劳动量或交易额比例返利，这一点不仅与社团不同，而且与专业公司也不同。专业公司是老板雇工人，老板管决策，工人管干活老板分红利，工人得工资；合作社是人人是老板，共同决策共同劳动，不允许有只决策不劳动的社员，劳动所得为收入主题，股份所得即股息类似利息可进成本，所以它是社员控制下的自治、自助的独立组织。据史料载，这类组织早在国际社会走入工业化初期时就存在了，并且还组成了国际合作社联盟（ica ）。抗战初期，中国曾成立工业合作协会（简称工合），当时，延安所在的陕甘宁边区也曾组织过各类的合作社。根据近期的国际性研究，合作社被认为是最有利于弱势群体包括农民和下岗工人的组织。在荷兰、日本以及台湾地区，畜牧业、果菜业的营销合作社占据合作社总量的70%-80%.这些经验值得延安研究和借鉴
延安要发育农民合作营销组织，需要认清以下几点：
第一，分清协会与合作社。专业技术协会有其必要性，不能统统改成合作社。
第二，合作社是农民自愿的组织，不能搞强迫，不能拔苗助长。
第三，合作社是一种社会化营销服务的组织形式，但与政府办的供销社一类组织性不同，它不属于政府主导的农业社会化服务体系的组成部分。未来合作社组织发展壮大了，自然会构成自己的农业社会化服务体系，并与政府体系形成合作关系，但是合作前提是自愿和市场交易公平，不应有任何政府的授意或者其他形式的干预。
第四，关于合作社的适用法律。许多国家都将其确认为法人组织，但其实它是一种具有特殊性质即劳动合作性质的经济法人。所以，它常常被归类到第三部门即既非公司又非政府的社会其它组织，而且获得经营免税资格。中国目前还没有为国际通行的这类合作社量身度作其适用法律，延安市可以考虑根据本地情况先出台适用办法。
延安要造就农民营销合作社这类新型的经济组织，政府的思路和政策必须做较大幅度的调整。
第一，政府要为农民营销合作社让出空间，将那些由政府部门翻牌而成的行政性公司或脱钩或解散；
第二，政府要构建市场框架、包括法律法规和交易仲裁、监督等基本秩序；
第三，对农民营销合作社实施鼓励政策，可以考虑免税以及鼓励销售，多销多奖，将
政策实惠真正落实到农民头上。
第四，摆正合作社与村委会的关系，推动村委会的职能变革。村委会应该成为农村社区的公共服务自治组织，而农民营销合作社是农村社区的经济自治组织，两者之间完全可能形成功能互补的形异质同的同构组织。
总之，发育农民营销合作组织，是一场深层次的社会结构变革。它与延安的社会经济体制、社会经济政策相互影响，相互作用。它的方向无疑是发育政府以外的机构以及社会经济的纵经横纬，使得“弱社会”逐渐强大起来。尽管目前我们对于新的结构和新的体制的框架尚不清晰，不过，基本原则就是不能由政府包打天下。我们的社会需要更多的各种各样的非政府的社会公共机构，在农村，需要能够集合农民的愿望和利益的集体行动的组织。这些组织与政府之间需要结成积极而富有成效的合作关系。
三、农村社区公共事业调查
本次调查，我们除了在安塞、洛川、甘泉三县的座谈会了解农村社区公共事业发展状况外，还走访了三县的3所中小学和2所乡卫生院，并在下户调查（30户）中了解农民家庭收支以及用于教育、医疗、文化等社会事业费用的情况。
1、我们的主要印象
第一，近年来，延安农村社区的基础设施建设有了很大的发展。乡乡通路、村村通电，
程控电话到乡，电讯网覆盖了80%的乡村，大多数的村通了自来水，农民的生活质量比5年前大有提高。
第二，延安市通过加大对于教育、低保、医疗卫生的投入，积极推进教育和医疗卫生
事业改革，建立农村最低生活保障制度，使全市农村地区的公共事业有了长足的进步。比较突出的是全面推行了农村最低生活保障制度，在这方面走在了全国的前头。表现为起步早、方向明、政策对头，效果显著。特别是全市确定了“小范围、低标准、先启动、后提高”的原则，摸清了农村最低生活保障人口的底数，摸索了关于农村低保对象的资格认定方式，并创造了统一兑付时限、持证开单、信用社领取的一整套效率高、有保障的低保金领取方法。
第三，三县均很重视农民减负工作，使之取得明显成效。例如，安塞县推行农民负担
“明白卡”制度，统一票据制度和农民负担专项审计制度，同时，认真实施农村税费改革，不断完善监督机制，加强监督检查。2001年，全县人均负担提留统筹费24.8元，占上年农民人均纯收入的1.45%.不过，调查显示，农民负担重并非主要由于三提五统等规范化、制度化的措施，而是在此之外的各类临时性缴费，特别是公共事业的达标活动，无论交通、教育、卫生，各部门统统要农民出资搞创建。从而引出了一个带有根本性的问题，农村公共事业应该由谁来出资？
第四，延安市坚持将教育摆在优先发展的战略地位，确立了“教育奠基、科教兴延”
的发展战略。在农村中小学教育方面，近年来实行“普九”攻坚，布局调整，质量管理、“四制”[3]改革，贯彻国务院关于“分级管理，以县为主”的指示精神，加强了对农村义务教育领导和管理，强化了县政府的统筹管理农村中小学教师工资的责任、乡镇政府和村组织的办学责任以及教育行政部门的管理职责。不过，教育方面的问题还很明显，表现在：a 、投入仍然不足。延安全市中小学目前还有14万多平方米的危漏校舍缺乏资金。b 、人力资源前景堪忧。高素质的教师短缺，目前只能拔高使用。d 、教育资源利用效率低。校舍投资不断地追人口高峰，但是高峰期过后人去楼空，现在小学校舍已经过剩，初中校舍也将过剩。c 、农村学校的规模效益与就近入学有冲突，布局调整难以两全。e 、学校管理存在片面追求升学率、乱收费的等现象。
2、农村社会公共事业的财政问题
（一）农村地区的社会公共事业严重缺乏资源
农村地区的社会公共事业严重缺乏资源，主要表现为各项社会事业的经费一直严重不足，除了计生一项的经费由中央按人数直接划拨专款外，其他各项如教育、卫生、计生、低保和文化均存在重大缺口。
首先是教育。今年4月以前，教育政策一直是分级办学、分级管理。即在资金拨付上，国家只管公办教师基本工资，其他各项民办教师工资、按教职员人数发放的公务费，班主任津贴、危房改造、教师培训、设备配备等各项开支均要由县乡两级财政承担。仅教育经费这一项每年的开支就占据了县乡两级的基本财力，给县乡两级财政造成极大困难。特别是乡一级几乎90%的财力全用于教育，例如洛川县京兆乡共1348户5638人，2001年的财政总收入167万元，全乡干部有97名公务员、150名教师，年工资总额高达188万元，财政收入全部吃掉还不够，只能由县财政补差21万元。再如安塞县，教育经费每年约需2300万元。其中绝大部分用于人头费，即按照学校教职员工人数拨付的行政费、津贴等，还有校舍维修费。其中，用于民办教师工资的部分并不多。安塞县有民办教师850人，月工资每人300元，年开支需要306万元。县财政只开支133万元，占民办教师工资的43.46%，其余173万元，占56.54%的部分要靠每年向农民征收的教育费附加中解决。2300万元教育经费尚未计入设备购置费。最近国家教委要求各地中小学配备电脑，如果按照要求配齐，安塞县需要4400万元。由于缺乏经费来源，安塞县教育局只有以向学生收取上机费、与供货厂家协议借款等方式筹措这笔资金。
其次是医疗卫生。1985年国家规定卫生系统的资金由地方财政拨付。而卫生尤其是农村的医疗卫生一直没能排上位置，致使各县级财政在造预算时压低对县乡两级卫生机构的拨款。据了解，延安各县均实施差额拨款，一般只拨付工资的60%，高者为80%.而工资外的其他费用，包括房屋修缮、设备购置、医疗用具、行政开支统统得由医院和卫生院自行创收解决。医疗的市场化机制对于生活在社会平均水平之下的农民群体无疑起着社会排斥的作用。
第三，农村最低生活保障制度。这部分资金也是由地方财政负责。延安市县两级财政为保障农村贫困户每年出资350万元，所保障的农户已经占农业人口的2%.但是，按照目前的测算，还有一半农村贫困人口的低保资金尚无着落。
文化方面的资金拨付就更加捉襟见肘。现有资金只够勉强维持事业单位人员工资。地方
财政对县以下的文化事业和文化设施无固定拨款，只有搞活动时专项申请，才可能有少量拨款。可以说，文化事业排延安各项社会事业中的最末一位，尽管延安历史悠久、民俗文化积淀深厚，但却由于资金严重不足，导致文化事业的发展趋于边缘化。
为了补偿资源的严重不足，教育、卫生、交通等各公共部门，不断提出各种创建活动的
达标指标，发动各县乡作捐献。据调查，农民负担沉重，主要在于费多而不是税重，而费多的主要原因并非是三提五统，而是在此之外的名目繁多的各部门的缴费。
（二）事业单位体制是衍成矛盾的主因
导致延安农村地区社会事业经费严重不足的一个重要原因，是延安的事业单位体制不能适应社会经济发展的需要。改革以来，企业、国家行政机关都实行了有足够力度的减员增效的人事改革，唯独事业单位不仅本身的改革力度不够，而且成为另两项改革的防空洞，从国家机关和企业才减下来的人员第一选择不是市场而是事业单位，致使事业单位愈加庞大，人头费占据了大量资源。延安2001年的财政支出结构[4]中，事业费开支总额占到财政支出总额的42.43%，而行政管理费占总额的20.4%，仅这两项就占到财政开支的62.83%.而用于城市基建、企业挖潜改造和农业生产和开发的资金不足10%，其中农业部分只有3%.另据统计资料表明，延安市事业单位2001年末总人数为65449万人，占全市从业人员年末总人数的37.62%，其中，国营和集体的事业单位在岗人数分别为64584和841万人，分别占到这两类单位年末总人数的39.8%和8.7%，自然，由事业体制所决定的事业费只能首先用于满足人员开支。
综上所述，延安市的社会事业发展面临的矛盾，表面看来，是事业单位资源配置出现了结构性矛盾：机构多、人员多，人头费比例过大，占有了大量财政资源，致使人员工资以外的事业发展项目缺乏必要的资金，似乎需要在现有的财政开支42.43%的份额中进行调整。不过，问题的本质并不在此。我国的事业单位体制是计划体制的重要遗产之一。在这种体制下，人们习惯了一涉及事业发展，就必然铺摊子、增机构、增人员，先保证人头费，而不是先考虑项目成效，造成了事业发展的国家包揽的低效率模式。这种模式的缺陷，不仅仅在于行政和经济上的低效率，而且，对于民间社会力量的自组织起着严重的阻碍作用。以与三农相关的县乡两级的各类事业单位为例。如农技推广站、植保站、种子站、林业站、水利站、粮管所等“七站八所”都属于政府直接为农业生产服务的机构，也都是按照计划体制的指导思想建构起来的。市场体制改革以来，这些机构中有一些组织例如科技协会的指导思想和服务方式有所转换，但是多数机构依旧我行我素，并未树立为农业为农民竭诚服务的思想，而是只为自己的职业和职位服务。这些机构拿着政府的工资，赚取农民的金钱，遍布农业方面所有领域，几乎将所有可能产生利润的涉农领域全部垄断起来，显然，这给农民自组织互助合作组织和自行增收带来极大的困难。
（三）改革的新思路
面对社会事业发展不断增长的需求，延安市的选择只有两种：一是在原有的事业单位体制之内作改革，新增事业拨款必须以改革旧的事业体制——减机构、减人员为前提；二是打破现有事业体制框架，大力发展现行体制外的“新事业单位”即国际通行的第三部门机构，促进新旧事业单位之间的结构替代。所谓第三部门，是既非政府又非企业的社会的第三大部门，所谓第三部门机构，是不以牟利为目的的社会公益或者互益产品的非企业的生产服务机构，他们的资源来自依成本计费的社会服务收费、社会捐助以及向政府申请的社会服务项目的专项援助。因此，这些组织可以视为不拿政府工资的从事社会公益的“新事业单位”。
发展社会事业，不可能再走老路，而任何新路都涉及事业单位改革。彻底的事业单位改革要走第二条道路。即事业单位除了必须由国家支付工资的基础科学研究机构之外，大部分机构要撤销或自理，自理的方向一是转向企业，第二就是转为第三部门机构。政府的社会事业发展政策，必须适应这种方向性的变革，实现社会事业单位结构的彻底转换，即社会事业单位结构从依赖国家支付工资的国办事业单位为主转变为主要以民办公益事业单位为主。为此，需要一面削减国办事业单位和人员，一面扶持非政府的第三部门社会组织包括农民的互助合作组织成长。扶持的方式可以考虑建立社会事业发展专项基金，专门用于支持民办公益事业单位的项目，同时建立公开透明的项目审查委员会根据项目申请拨付专项援助资金，基金来源于从削减国办事业单位机构人员中节省下来的经费。这样做的效果，将彻底改变社会事业费的开支结构，从发放人头费为主转换为支持社会事业项目发展为主。
总之，上述社会事业单位的组织变革，以及与此相适应的社会事业费财政开支结构的变化，构成了延安市事业体制的改革两大目标，这个改革不仅仅是延安市的需要，也是我国事业体制改革的需要。改革的关键，在于找到一种能够实现改革目的——保证社会事业健康有序发展的有效的组织方式。发展第三部门，其中包括农民的互助合作组织，正是一种有效的组织方式。
3、税费改革引发的问题
首先是乡村两级政权的运作成本主要来自农民负担，取消农民负担，等于取消乡村两级政权的公共管理费用，致使乡村两级组织无法运行。
二是教育方面的一个老大难问题——作为乡村一级教育主力的民办教师，其工资一直缺乏制度化来源，税费改革造成了新的资金缺口。由于现行政策规定，民办教师转公办，必须是1983年以前参加工作的。而在此之后20年间参加工作的民办教师，无论如何优秀都不能转公办，他们的工资只能在预算外筹措解决。由于安塞县850名民办教师中，有720人都是于近20年间才参加工作的，属于民办转公办的政策界限之外，所以，他们的工资还是只能由县乡负担。费改税后原由农民负担的教育费附加取消，国务院又下达了教育“分级管理，以县为主”的指示，民办教师的工资要由县级财政完全负担，从而形成县级财政的新缺口。
三是以农民负担不减反增的怪现象揭露了以往搞浮夸追政绩的恶果。农业方面的数据大都不是统计的而是调整出来的，例如延安全市只有400万亩土地，而退耕还林按照各县报送的数据要退出1000万亩。这主要是因为多报土地可以少算产量从而降低计税基数，少缴税款，所以年年因交通、工业的农田占地，上报统计数据时大量未能未照实报减。同时，也有一些乡镇，鉴于国家对退耕还林给粮给钱，就有意调高本地耕地面积。总之，统计数据根据需要调整。这导致税费改革政策带给农民的好处全被腐败风气吃掉。农民负担本应比原税负下降20%，但是由于过去虚报土地面积、虚增产量，虚减纳税基数，现在要按照实际情况重新计税，结果核算下来，农民的税负不减反增。
4、村级社区的公共财政问题
（一）一般状况和范例
本次调查涉及7乡（镇）12村。村一级的财政由村委会掌管。例如洛川县来往村，村委会将150亩果园交26户村民承包，年收入1万元，干部工资3000元，招待费4000元，小学校1000元，其余为修路等费用。该村的财政收支可以反映一般状况，即村委会的主要功能不是本村的公共服务，而是完成上级的行政任务，协调农业生产、为农业生产提供行政性服务。
另从甘泉县城关镇姚店村更可看出这一倾向。该村是全市和全省的典型模范村。该村距县城2.5公里，是蔬菜产业村。由于地处主干道公路旁，前几年又有石油勘探队驻村，曾建设了道路两旁的门面房租给村民经商。据该村提供的2000年下半年村委会财务收支清单显示，在该村收入的155525.20元中，收回社员的菜地、荒山、果园承包费占53%，其余47%为非农收益。非农收益的主要项目为：外来户地基费、油田占地租赁费、用水租赁费、县牧草站土地承包费、镇农经站分红利息、预制厂承包费、房租费。可见，该村的非农收益是通过村委会实施对土地资本化的介入，从而参与收益分享而获取的。这类收入已经脱离了农业，不再与农民有直接的关系。自然，其支出也与农民的需求没有密切关系。该村支出175374.91元，其中，与农民需求关系较为密切的有：a 、独生子女优待金和教师节慰问金，共1160元，占总支出的0.66%；b 、公共设备维修费17840元，占总支出的9.2%；c 、建蔬菜大棚的材料、人工、农膜，以及放水浇地的人工的付费共19484.77元，占总支出的11.1%；以上三大类的开支总共占总支出的20.96%.而用于行政开支包括招待费、出差费、报刊费、作横幅标语等宣传费、干部吃派饭费等等共39721元，占总支出的22.61%.其它大项开支有：a 、还资金局贷款和支付个人贷款利息57220元，b 、付土地局、土地所房地基管理费等11400元，c 、付元庄大会战款12495元，d 、付给村民占地补偿费9690元，这三大项总共占总支出的51.78%.从该村的财政支出表可以看出，村委会的主要功能既不是农业生产也不是公共服务，而是行政性的收益分配，它所代表的，主要不是村民的利益，而是将土地资本化的各类主体包括相对独立的政府部门的利益。
第六篇 2024关于地区经济社会发展状况调研报告6450字
为详细了解淇江流域经济社会发展现状，从而为研究淇江流域未来的发展提供科学依据，荔波县人大常委会主任李洪带领县人大部分同志和县旅游、环保、水务、农业、国土、林业等部门业务专家一行40余人，于2024年11月4日至7日到甲良、小七孔等乡镇进行调研。本次调研活动采取实地考察、走访座谈、调查问卷等方式，途径甲新、石板、甲良、益觉、丙花、双江、地莪、拉平、台村、架桥、尧花、黎明等村组河段，沿途听取了有关部门及当地群众的情况介绍，我们全面掌握了淇江流域经济社会发展现状。现将调研情况报告如下：
一、淇江流域基本情况
党的十八届五中全会明确提出了要始终坚持绿色发展的理念。坚持绿色发展，就必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，进一步加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新的贡献。目前，在全球经济转型之际，还地球以蓝天，还子孙后代清新的空气和干净的河流，是全国今后发展必须解决的问题，更是荔波县当前急需研究的新课题。
荔波县地处珠江流域上游，县境内河流总长约1048公里，长度大于10公里的河流有20条，河道密度每平方公里0.47公里。位于县域西北部且发展潜力巨大的淇江流域，它的地理位置优越，自然资源丰富，经济社会发展可圈可点。涓涓淇江，从古流到今，承载了悠久的历史，厚重的文化，更哺育着勤劳智慧的两岸人民创造了灿烂的文明。众所周知，淇江流域是荔波县文明的摇篮，它在全县经济社会发展中处于不容忽视的重要地位。
(一)淇江流域地形地貌情况。淇江流域地处贵州高原南部斜坡与广西丘陵盆地的过渡地带，地势总趋势为北高南低。点位于流域发源地的独山县打羊乡干丹北部的凤凰山，高程1379m，最低点位于流域下游汇入樟江口，高程387m，高差992m。流域山峦起伏、河谷深切，地形地貌受地质构造控制较明显，地貌类型多样，组合形态复杂，主要山脉和水系沿地质构造走向发育。淇江属珠江流域柳江水系，为打狗河上游干流，河谷发育沿方村向斜轴向分布，流域上游、中游以河流侵蚀为主的沟谷、垅状低山、台状低中山地貌，河谷宽缓。下游以喀斯特岩溶为主的间连式脊峰洼地地貌，为典型的喀斯特地貌景观，河谷多呈窄“v”型， 谷深流激，多盲谷和伏流。淇江流域范围内矿产资源较丰富，主要以煤炭(烟煤)、砂石土矿等矿产资源为主。煤炭资源主要分布在方村向斜，赋存于二叠系上统吴家坪组(p3w)灰岩、生物碎屑灰岩中，一般含煤4层，可采煤层1层，煤层结构较复杂。区域内地质工作程度相对较低，除甲良矿区作过普查外，其他地区仅作过1:5万煤矿调查工作，煤炭资源开发利用程度较低。流域范围内砂石土矿严格按照《荔波县矿产资源总体规划》(2024—2024年)进行设置，禁采区内严禁设置采矿权。
(二)淇江流域区位特征情况。淇江流域是樟江河流域大七孔水系的重要支流，位于县城西北部，距离县城35-45公里，成“弧形”和“s”形流域状，有5条支流和20多条小溪汇集而成，水源来自地下溶洞、暗河及地下水，流域两岸植被覆盖率高达60%，全长220公里，水域面积10000多亩。淇江流域其中一支流源于塘桐，流经甲良镇其恶、懂丙、方村、下湾河等地，与来自架桥的支流双江汇合流入地莪，水质常年清澈见底，游鱼成群;另一支流源于尧花，尧花的水源主要来自地下暗河，河水水温冬暖夏凉，全年平均水温约16-19℃。境内地形地貌多样，属中亚热带季风湿润气候，冬无严寒，夏无酷暑，四季分明，其中喀斯特地形比重较大，伴有草坡及丘陵地貌，境内地形高差悬殊不大，平均海拔820米。农业作物以稻谷、玉米为主，经济作物以辣椒、茶叶、优质大米为主，养殖业以猪、牛、羊及禽类为主，区域面积562平方公里，流域内常住人口5万余人，90%以上为少数民族。
(三)淇江流域主流支流情况。淇江流域面积占全县总面积的23.2%，流域内方村河是打狗河的主干流，在瑶山乡王蒙与樟江河汇合后，流入打狗河。原整个流域称方村河流域，主干流从发源地至甲良下湾河段称甲站河、下湾河至方村双江河段称方村河、方村双江河至小七孔镇拉强段称淇江、小七孔镇拉强至大七孔称地莪河，本次调研称为淇江流域。淇江流域涉及到甲良镇和小七孔镇共两个镇，主支流有甲午河、黄江、台村河、尧花河、格守河等。在甲良地区目前种植有约0.8万亩的茶园，目前茶园没有供水设施，茶园灌溉依靠天然降雨，规划水平年2024年方村河区将规划种植5万亩的茶园。荔波工业园区中的驾播工业聚集区也将在方村河区的驾欧、播尧处进行建设。淇江河流域内地貌有碳酸盐岩溶蚀地貌，也有碎屑岩侵蚀-剥蚀地貌。以溶蚀地貌为主，发育峰丛谷地、溶丘洼地及溶洞、落水洞、地下岩溶管道、地下河等;侵蚀-剥蚀地貌穿插在溶蚀地貌间，发育侵蚀沟谷、剥蚀残丘等。地貌走势受构造控制明显，沟谷及山脊多呈nne-ne向，背斜成山，向斜成谷。
(四)淇江流域民风民俗情况。淇江河是樟江河流域重要支流，由发源于荔波、三都和独山县的数十条支流汇集而成，在瑶山瑶族乡王蒙集镇汇入樟江，淇江河流域主要覆盖荔波县甲良镇、小七孔镇和玉屏街道西北部分地区三个乡镇(街道)，行政区面积678.99平方公里，人口近7万人。淇江沿岸主要是荔波布依族和水族聚居地，民居的建筑主要是以吊脚楼为主，村寨建筑集中连片，民居历史久远，极具特色。村寨依山而建，傍水而居，民居大多为土木建筑，造型美观，结构科学，工艺精湛，实用大方，具有较高的观赏价值和研究价值。各民族民风淳朴、风情浓郁，至今依然保持着本民族的语言文字、民居、服饰、节庆、习俗等，有布依族的四月八、六月六、矮人舞、傩戏;水族卯节、水书、水族服饰;很多被列入非物质文化遗产，其中非物质文化遗产名录2个(水书、布依族傩戏)，省级非物质文化名录2个(布依族雯当姆、水族酿酒技艺)，布依族染制工艺等县级非物质文化遗产名录20多个。随着现代社会的快速发展，虽然少数民族传统文化和发展面临汉化流失和萎缩，原生态风貌不断减少，但在淇江河流域民族村寨依然保持原生态风貌，仍然能看到很多民族习俗，感受到古老传统民族文化。
二、淇江流域经济社会发展现状
这次调研，是县人大继樟江河主干流调研以后的又一次大调研，我们从淇江保护与发展微观层面上的问题进行了全面、深入、细致的研究。这次调研中，最让我们感到触动的是：“淇江沿岸农民生活亟待提高、淇江沿岸经济社会发展亟待加快、淇江沿岸生态环境亟待加强保护、淇江沿岸旅游开发亟待规范。”
(一)甲良镇经济社会发展状况
甲良镇位于世界自然遗产地——荔波西北部，距县城36公里，北面与三都、独山毗邻，南面与本县玉屏街道、小七孔镇相连。全镇国土总面积246.01平方公里。共辖14个行政村1个社区共235个村民组，约3.6万人。其中少数民族占98%，主要为布依族、水族、苗族、壮族等。耕地面积2.6万亩，其中水田2万亩，旱地0.6万亩;林地面积13.2万亩，森林覆盖率达56.8%。农业作物以稻谷、玉米为主，经济作物以辣椒、茶叶、优质大米为主，辣椒种植面积5000亩，茶叶种植面积3000亩，阳凤优质大米种植面积10000亩，境内拥有500亩茂兰喀斯特保护区五针松保护点。境内交通便利，省道s312、甲麻公路穿境而过，通村公路硬化率已达100%，通组公路硬化率超过70%。
甲良镇为多民族聚居镇，有浓郁的民俗民风，民族文化繁荣，布依族“六月六”歌节、“四月八”“七夕斗牛节”“小年节”和水族“端”节等民族文化活动丰富多彩，被评为“全国文化先进镇”。甲良风光秀美，物产丰富，素有黔南“避暑山庄”“大米之乡”“斗牛之乡”的美誉，盛产甲良辣椒、阳凤大米、甲良提子等知名特色产品。目前，有早在90年代修建的红旗渠。甲良镇的旅游景点有：思凡谷风景名胜区、茂兰保护区——甲良五针松保护点、拉干至董奎风景带、洞庭龙王洞、拉干民族村寨、者吕古寨。此外，甲良镇正在规划建设黄江河湿地公园、双江大坝现代高效农业示范园区、骑行甲良田园休闲体验景区、中国(甲良)喀斯特山地运动旅游休闲体验园、粽粑林喀斯特洞穴生态体验旅游区、阳凤四月八古斗牛风情体验园等旅游开发项目，待开发的月亮湾洞穴旅游开发项目。
2024年，镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神和省委、州委县委各次会议精神，深入学_______系列重要讲话精神，紧扣“两加一推”主基调和“一圈两翼”战略部署，团结带领全镇广大干部群众，以“全域旅游”发展战略为工作导向，以创建“四个全面”和打造100个示范小城镇升级版为重点，在守底线、走新路、奔小康中开拓进取、奋发有为，全镇呈现经济稳步发展、社会和谐稳定、活力不断增强、人民群众安居乐业的良好态势。全年实现地区生产总值3亿元，同比增长16.5%;固定资产投资完成3.5084亿元，同比增长213%。2024年11月底全镇财政总收入累计完成597.82万元，占全年预算的142.34%，地方财政收入累计完成551.86万元，占全年预算的152.45%。农民人均可支配收入7692元，同比增长11.4%。
1、着力打造100个示范小城镇升级版。甲良镇小城镇按照规划引领，加大招商引资力度，引进了布依族扶贫生态移民、垃圾填埋场、二级汽车站等建设项目共12个，项目签约总投资12亿元，目前已完成5个，8各项目正稳步推进。同时完成编制“十三五”规划建设项目库，编报项目29个总投资251450万元。甲良镇示范小城镇建设获得省、州、县各级各部门的充分肯定，在全省2024年度示范小城镇建设绩效考评中排名靠前。
2、着力推进农村基础设施完善。有序推进小康寨建设，涉及9个自然寨，72个小项目，总投资1210万元;完成实施一事一议财政奖补普惠项目15个，总投资222万元;投资1252.35万元建设通村通组水泥路达35.64公里(其中：投资250万元完成交进至拉平5公里水泥路建设并投入使用;投资415万元完成甲新至中怀8.3公里水泥路;投资587.35万元实施的“一事一议”项目12个点，完成通组公路22.34公里)，按照建管并用的原则，认真开展村级公路养护工作，目前全镇通村公路硬化率已达100%，通组公路硬化率超过70%。
3、着力推动农业产业结构优化调整。通过整合党建扶贫、妇女创业贷款、少数民族地区创业基金等项目资金，抓好各种种养殖业基地建设，办理农机购置补贴的270台，涉及补贴资金20.3150万元。在种植业方面：全镇完成辣椒种植5000余亩，建成精品葡萄(提子)基地500亩，晚桃基地1000亩，杨梅基地500亩，枇杷基地500亩，蓝莓基地150亩，茶叶基地2500亩，成立农业专业合作社20余个;在养殖业方面：规模以上养猪场9个，存栏2000余头;养牛场2个，存栏300余头;竹鼠养殖场3个，养殖竹鼠500余对;香猪养殖6户，养殖香猪300头;群众散养蛋鸭20000余羽，土鸡、瑶山鸡8万羽，育肥猪6000余头，育肥牛1600头。农业产业结构调整日益优化，特色农业已具雏形。
4、着力抓好招商引资工作。把招商引资作为推动镇域经济发展的突破口来抓，突出“转变发展方式、推动科学发展”这一主题，立足于“打基础、扩总量”的要求，深入推进招商引资工作，有力地推动了全镇经济发展和社会稳定。截止11月末，全镇招商引资落地项目共12个，签约资金12.2322亿元，已到位资金3.4818亿元，超额完成县投资促进局下达的招商引资任务。
5、着力打造康体休闲旅游小镇品牌。依托“全域旅游景区化和打造旅游品牌国际化”理念、黄江河国家湿地公园名片、深厚传统文化韵味等优势，以打造荔波县旅游接待次中心为出发点，以发展特色旅游农产品加工为抓手，以建成“镇景合一”为总目标，以“骑行甲良，漫游甲良”为切入点，着力打造好甲良绿色休闲旅游小镇品牌。今年以黄江河沿岸为风景线为主体，精心布局编制了以“一射十三环”为网络的《荔波县甲良镇旅游总体规划》，筹资60万元对黄江湿地公园控制性详规及总规进行规划设计，做到景区有序开发和利用。大力打造思凡谷景区、者吕古寨乡村体验游、益觉村月亮山景区等初具规模影响景区的综合基础设施配套，扩大景区容量，提升景区品味。同时高起点、高眼见地规划一批对外可招商推介与ppp融资、对上可争资建设的一批生态保护与旅游相融合的优质重点旅游项目。重点对甲良山地体育建设项目(甲良村)、汽车露营基地(梅桃村)、袄村城古镇景区(双江村)、阳凤古镇景区(新场村)等进行深度挖掘、探讨、规划。立足“以农促旅、以旅促农、旅农结合”思路，着重推动旅游产品结构和品牌升级，注重甲良辣椒、提子、蓝莓、阳凤大米、梅桃毛尖、甲站鸭(蛋)等特色地理商标的注册和宣传。深度策划和举办高规格斗牛文化节、小年节等成熟活动，提升活动影响力和知名度。2024年8月第六届斗牛文化节暨甲良发展论坛系列活动期间，甲良镇接待游客达12万余人次，拉动消费超800万元，吸引了省内外30多家媒体前来现场报道活动盛况，斗牛比赛、文艺展演、摄影展、各类趣味等活动获得空前好评，网络转载相关报道的媒体超500家。通过旅游带动相关产业快速发展，2024年甲良新开设超市2家，旅馆4家，汽修店2家，餐馆4家，让广大群众在全域旅游建设中逐步找到脱贫致富的捷径，实现小康生活。
6、重点关注社会弱势特殊群体。一是民生救助和惠农政策兑现到位。2024年符合农村低保对象1488户3882人，发放农村低保金348.6132万元;城镇低保对象92户118人，发放资金60.3216万元;五保对象205户，228人，发放五保补助资金50.16万元;孤儿45人，发放补助资金41.52万元。全年发放救济粮6.71万公斤，解决了3686户8651人次的吃粮困难问题。发放棉被各类衣鞋等物2000余件;二是认真开展优抚工作。对老复退军人14人发放补助金20.384万元，伤残军人4人发放补助金3.0012万元;义务兵27人发放补助金28.944万元;烈属2户发放补助金2.2464万元;带病回乡军人38人发放补助金16.69万元;参战退役军人67人发放补助金28.944万元;60周岁以上农村籍退役士兵105人发放补助金8.0595万元，让优抚对象过上安定幸福的生活。
7、优化群众生活环境。加大投入、宣传教育、强化管理三措并行确保人居环境健康安全，甲良评为荔波县的“省级卫生乡镇”，2024年11月成功迎接卫生镇验收检查，目前，甲良、阁龙、丙花、甲新、新场等5个村(居)正在申报省级卫生村，有望年底得到审批。
8、注重服务群众工作。一是在镇政府大楼一楼便民利民服务大厅内设立村级服务窗口，赶集日镇领导班子全天在岗，村支两委领导班子成员在服务大厅指定窗口进行坐班式服务，使一个固定的办事日期和地点在群众心中养成习惯，大大解决了“有事找不到人、人在章不在”等现象;二是改革创新下放审批权限。进一步完善民政、人力资源、合医、村镇建设等10个政府部门服务窗口，提升服务质量。截至目前，中心共受理群众办事70501人次，办结69004人次，办结率97.9%，即办件63779件、即办率100%，加盖公章11029余次，受理咨询22994件。真正让群众感受到高效，快捷的服务，增强群众对政府的认同感和满意感;三是全镇合作医疗参合率预计达98%以上，农村养老保险覆盖率达100%，城乡居民养老保险上缴率预计达80%以上，目前暂居全县第一，城乡基本养老、基本医疗保障水平进一步提高。
9、搞好教育卫生民生之基石。认真落实教育“9+3”计划和义务教育营养改善计划，大力推进义务教育初步均衡发展，实现零辍学率。新建红坭、阳凤2所村级幼儿园;积极创建使用好留守儿童学生之家，大力关注留守儿童学生的健康发展。2024年全镇中考成绩再创新高，又一次夺下全县中考状元;中考上线率及前100名人数均名列全县其他乡镇前列。2024年，划拨了5万元专项经费用于教师节表彰大会，激励业绩突出的学校和师生。2024年接受国家均衡教育发展工作验收，并获得好评。认真做好社保这一民生依靠，今年实现合作医疗覆盖率100%，实现参保率达87%以上，社保金发放率达100%，及时解决看病贵看病难问题。
10、社会治理工作成效显著。大力推进“无毒害”示范镇创建进程，完成辖区内15个村居、4所中小学、6家单位的“无毒害”评估验收、挂牌工作，使得禁毒工作进一步巩固;认真开展“无邪教创建”活动，紧紧围绕反邪防邪宣传教育、动态管控、无邪社区创建等主要任务，强化重点整治，注重群防群治及反邪教工作队伍建设和管理，推动全镇反邪教工作全面持续开展，配合完成荔波县“全国平安旅游城市”的创建工作、“百千万”挂牌工程。深入开展矛盾纠纷排查和调解“百日攻坚战”，及时妥善处理好涉及群众切身利益的各类矛盾纠纷。持续开展治安严打整治，加大对偷牛盗马、两抢一盗的打击力度，重点整治校园周边环境，实现全镇刑事案件低发生率，人民满意度双提升。深入开展“打非治违”和安全隐患大排查大整治专项行动，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”工作责任制。
第七篇 关于经济社会发展情况调研报告4900字
我镇在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中、四中和五中全会精神，紧紧围绕县委六型通山建设目标，以践行群众路线为契机，坚持项目强镇、产业富民，突出抓投资、抓环境、抓作风，注重改善民生，促进社会和谐，加快推进跨越发展、进位赶超进程，取得了经济建设稳步发展和社会各项事业的全面进步。
一、经济社会发展情况
(一)经济发展目标完成情况：截止目前，我镇完成社会固定资产投资6.5亿元，完成招商引资5.8亿元，工农业生产总值达4亿元，规模以上工业增加值 3800万元，线上企业社会消费品零售总额1800万元，地方财政预算收入100万元。农民人平均纯收入达到6900元，实现了年初制定的各项工作任务目标。
(二)全年经济发展目标预计：力争社会固定资产投资增长14.5%，达到7.1亿元;工农业生产总值增长8.8%，达到4.3亿元;财政收入增长8.3%，达到130万元;农民人平纯收入增长13.1%，达到7130元。
(三)经济发展突出亮点与经验：一是调整产业结构，壮大镇域经济。加大楠竹垦复力度，在源头村、梅田村、下陈村扩建高效楠竹基地4000亩;调整水稻种植品种，在新民村、孟垅村建优质再生稻实验种植基地300亩，推广先进栽培技术，扩建优质稻基地1000亩。二是探索农业新路，寻求发展契机。依托长茂油茶和万山红油茶基地，发展高效油茶基地1.2万亩;依托中雄苗木基地，发展苗木种植基地3210亩;依托新康牧业和拾金畜牧合作社，发展养猪、养牛、养羊专业户15家;依托涌泉中华鲟养殖基地，发展特色水产品养殖。依托柏树村玉米示范种植基地，沿肖星线发展玉米种植1800亩，建起高效玉米种植长廊。在高槎坪村建起铁皮石斛实验种植基地目前已经栽植成功，计划扩大规模200亩，并为周边群众提供种苗。在高槎坪村今年新种植蓝莓200亩，并开始筹划建起蓝莓种植研究所，实现产业化发展。在泉塘村建起吊瓜实验种植基地500亩，先已经上市销售。在新民村、毛杨村、晨光村和烽火村建立起小龙虾高效养殖基地，目前已经完成300亩养虾池的建设，带动了一批养殖大户。烽火村和中通村目前正在大力发展蘑菇种植业，今年已完成种植基地40亩，计划每年扩大100亩。
(四)存在的主要困难与问题：一是农村经济发展缓慢。黄沙铺镇农村人口占比重大，农村中总量供给不足，产业结构调整仍有局限性，发展不平衡。农村科技服务体系不健全，致使整个经济发展的缓慢。二是农业基础设施落后。教育、科技、文化及信息滞后，科技含量低，产业化进程难以形成规模，农民增产增收较慢，人民群众的生产力水平较低，增收渠道不畅，人民群众的生活仍然处于低水平。三是受资金、人才、技术等因素制约。由于资金短缺，人才缺乏，总体上技术力量薄弱，经济建设的资金、人力、技术的需求得不到满足。经济的发展仅仅依靠楠竹加工、种养殖业的支撑，新的经济增长点较少，财政收入低，项目资金投入不足，经济发展后劲不足。
二、20__年经济社会发展情况分析
(一)有利条件：一是竹木资源丰富。森林面积31.8万亩，其中楠竹面积6.5万亩，蓄积量800万支左右。二是矿产资源藏量丰富。主要有锑矿、钒矿、大理石矿等。锑矿分布于大幕山以北的徐家山等地，储量(为纯金属量)2.2万吨，品位28%;钒矿分布于大幕山以南的万家，储量为500万吨，属中型矿床;大理石矿村村皆有，品种为墨玉、木纹红、大红、虎皮黄、荷花绿、墨底白等。三、旅游资源丰富。大幕山森林公园、盘龙溪漂流以及一批革命遗址，每年都吸引5万人前来参观旅游。
(二)不利因素：一是税源结构单一，招商引资产业化项目少，大税源和可持续税源较少，财政增长后劲不足;二是村级集体经济薄弱，多数村集体经济基本是空白，而且村与村之间存在着很大的不平衡，为民办实事的力量较小;三是个别单位、个别村不稳定的因素还没有得到根本的解决。上述问题不同程度的存在，都将对我镇经济社会发展和构建和谐社会造成一定的影响，我们在今后的工作中将努力加以改进。
三、经济社会发展思路
(一)总体思路：按照十三五规划的总体要求，以践行党的群众路线教育实践活动为契机，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设六型通山这一目标，强力推进新农村建设、集镇新区建设、项目建设，加大招商引资力度，注重改善民生，促进社会和谐。
(二)主要目标：农业生产总值完成2亿元;工业生产总值完成4亿元;财政收入完成150万元;农民人平纯收达到7800元。
(三)重点工作：一是大力发展壮大农业相关产业。以壮大传统农业、引进新兴产业为基础步调，建起竹炭生产线、扩大楠竹种植规模、扩建优质稻基地、发展高效油茶基地、发展苗木花卉基地、发展家畜家禽养殖专业户、发展特色水产品养殖，扩大铁皮石斛种植基地和蓝莓基地。多渠道融集资金，创新合作社及联社运行方式。二是扶持工企业实现快速发展。扶持野荞神酒业、竹福尔公司等特色企业发展壮大。三是加快旅游产业开发步伐。着力推进万家旅游开发及石龙洞开发，推进两个重点项目启动实质性建设。四是加大招商引资力度。结合我镇资源优势，利用各种机会，拓宽招商领域，以情招商、以诚抢商，大打回归创业牌，争取黄沙籍在外经商老板回乡投资创业，开发荒山、矿山，开办竹木制品加工企业等。五是着力抓好精准扶贫。深入分析贫困户的致贫愿意，结合扶贫户实施找准帮扶突破口，提出有针对性、切实可行的致富措施。同时落实好各项惠民惠农政策，积极协调帮助贫困村、贫困户争取项目资金，严格按要求做好扶贫资金和项目的公开公示工作。 (四)关键措施：一是抓产业发展，促进群众增收。立足自身实际，着力推进具有黄沙特色的产业，形成产业结构多样化的经济发展格局，促进人民群众持续稳定增收。二是抓基础建设，打造宜居家园。抢抓幕阜山区连片扶贫开发政策机遇，着力打造绿色、畅通、宜居新黄沙。三是抓民生工程，保障和谐稳定。从落实政策，加大投入入手，切实办好涉及民生的大事要事，让改革发展成果普惠于民，不断提高人民群众的幸福感。四是抓招商引资，优化发展环境。在市场竞争日趋激烈的新形势下，只有优化发展环境，形成综合优势，才能抢占发展先机，吸引更多的重点项目落户黄沙;只有营造更好的发展环境，才能让企业留得住、壮得大、做得强。
四十二五发展主要成就及十三五发展思路和重点
(一)十二五发展主要成就
2024年预计全镇固定资产投资额达到 7.1 亿元，比2024年增长60 %;规模以上工业增加值 4820万元，比2024年增长62%;全部财政收入实现140万元，比2024年增长102%;农民人均收入达到7130元，比2024年增长138% 。
经济方面：一是全力抓好项目建设。着眼于发展大产业、建设大基地、快上大项目的目标，谋思路、定举措。五年来共启动亿元项目3个，千万元以上项目4个，固定资产累计投入15亿元，新增规模以上企业5家，为保持经济健康快速发展增添了后劲。二是大力扶持优势产业。野荞神酒业、新康牧业、竹福尔企业等优势产业，走科技创新、快速发展之路。三是着力发展旅游经济。着力抓住我镇旅游资源丰富的优势，开发了一批特色优质旅游资源，如大幕山杜鹃、盘龙溪漂流以及一批革命遗址，吸引了大批游客前来参观旅游，带动了当地经济的发展。
基础设施方面：一是完善基础设施。针对个别农村基础设施落后现状，特别是群众反映强烈的出行难问题，镇党委政府确定了以道路硬化为重点的工作方案。五年来，共新修建连村公路25条，全长50公里，与辖区内17个村及周边乡镇村庄全部贯通，形成四通八达的连村公路网络，极大方便了群众出行;硬化村内街道 1.3万平方米，实现了街道硬化全覆盖;铺设地下排水管道5000余米，解决了排水难问题。二是改善生产生活条件。五年来，镇村两级累计投入2000万元，完成中通村、孟垅村、高槎坪村、新屋和烽火等8个村自来水改造工程，解决了1.2万群众吃水难问题。
社会事业方面：统筹推进社会事业，坚持优先发展教育事业，积极实施农村小学布局调整、校舍安全和校园改造工程，五年来累计投资3000万元，新建、改建、迁建小学、幼儿园8所，投资1000万元，完成镇中学教学楼新建项目，全镇教育教学条件得到明显改善。不断完善医疗卫生体系，投资300余万元，完成了镇卫生院改造工程，建成村级标准化卫生室15个。办理城市低保户147户共203人，农村低保户2072户共3169人，五保户267人，有效解决弱势群体生活困难。农村和城镇低保工作推进顺利，农村医保和养老保险参保率99%。投资200万元，今年建成新福利院，将实现全镇五保老人集体供养。人口与计划生育工作进一步加强。树立婚育新观念，稳定了人口低生育水平。
(二)十三五发展思路主要目标、重点工作、关键措施
发展思路：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，坚持科学发展，紧紧围绕富民、强镇两大主题，抓住工业经济这个核心，重点突出小城镇建设，强化基础设施、产业化、旅游文化产业等建设，加快推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，着力保障和改善民生，大力发展社会各项事业，实现农民收入、财政收入双提高。同时，抢抓经济和社会转型的战略机遇期，全力推进经济转型换挡进位升级，在十三五内要调优经济结构，改变发展方式，扩大经济总量，提高运行质量，注重改善民生，维护社会稳定，加快新农村建设步伐，推进三化进程，实现全面建设小康社会，打造靓丽新黄沙目标。
主要目标是：到2024年，财政收入达到300万元，比十二五期增加160万元，年递增22%，农民人均收入达到14000元，比十二五期末增加 6800元，年递增18%，最低生活保障达到100%，城镇化率达到100%。到十三五末期，全镇的综合经济实力将明显增强，经济结构发生质的转变，农业经济发展方式由粗放型向集约型转变，工业经济比重大幅度增加，财政实力明显增强，人民生活水平明显提高，交通、电力、通讯等基础条件明显改善，城镇化建设水平明显提升，建设起覆盖全镇的社会保障体系、医疗卫生体系、弱势全体救助体系和教育发展体系。
重点工作：一是加快基础设施建设，全面改善农村条件
全面改善农村基础设施条件，使全镇农村基础设施条件得到根本改变，为新农村建设夯实基础。二是实施产业强镇，着力培育镇域经济支柱。三是加强公共事业建设，促进社会全面进步。四是加快旅游项目开发，推进万家生态旅游片区、大幕山原始森林旅游开发、石龙洞、盘龙溪漂流等旅游项目，建议打造一批优质旅游资源，真正做到旅游强镇，生态富民。
关键措施：一是抓住黄瑞高速交通优势、肖星公路改造、村村通等项目建设的机遇，推动全镇道路建设升级，使道路辐射各村每组。二是以农村饮水、田间灌溉、沟河整治为重点，加大水利项目建设力度，重点是协助完成大幕山蓄能水电站的建设工程。三是完善电力设施。争取对30万伏孟垅村光伏项目实施建设，并对电力薄弱地方进行电网改造。四是大力提高农业科技创新对农业发展的支撑能力和农业生产的科技含量，突出抓好农业新产品、新技术、新模式、新农药、新机械运用。五是加强科技服务队伍建设，建立农村实用技术服务网络，加大科技培训和品改力度，引进新的、高效、质优的作物品种，提高农业生产力。六是进一步突出产业主导发展的核心地位，加大项目引进建设力度，促进镇域产业经济跨越式发展。以促进经济增长方式的转变和环境质量的改善为前提。同时积极寻求产业经济发展新亮点，统筹资源开发与环境治理、生态保护，做好加工制造业、新型建筑建材业的配套发展。七是民政工作规范化运行，各项扶贫工作有序推进，认真落实精准扶贫工作。八是以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强农村学校、文体设施、敬老院等公共服务设施建设。九是加强农村基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平。十是巩固提高农村新型合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵的问题，到十三五末，农村新合疗每年参合率达到100%。
五、对县政府工作的建议
鉴于目前脱贫奔小康试点工作中存在的问题，应加强和改进扶贫工作机制，进一步优化投入方式和结构，将扶持产业发展、增加农民创收能力作为扶贫工作的重点。同时要明确部门职能，解决好扶贫项目、资金多头申报、各自为阵、相互牵制问题，避免上面要求严，下面操作难现象。要确保扶贫开发的每一分钱都用在老百姓身上，确保扶贫开发的每一个项目都惠及群众。进一步加大对旅游业的投入力度，挖掘旅游文化的深度，特别是充分利用杭瑞高速的交通便利，结合亩幕阜山片区扶贫开发新机遇，加快发展大幕山红色旅游开发，促进我镇旅游业做强做大。
第八篇 2024关于国民经济和社会发展计划执行情况工作报告7750字
各位代表：
受县人民政府委托，现将__县__年国民经济和社会发展计划执行情况与__年国民经济和社会发展计划草案提请各位代表审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、__年国民经济和社会发展计划执行情况
__年，面对错综复杂的宏观经济环境，全县上下在县委县政府的正确领导下，以十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，主动适应经济发展新常态，按照“绿色发展、后发崛起”总要求，深入实施“生态立县、工业强县、旅居兴县”战略，着力抓改革、稳增长、促转型、优环境、惠民生，努力实现全县经济社会平稳健康发展，较好地完成了年初人代会确定的目标任务。回顾一年来全县经济和社会发展的成效，重点体现在以下几个方面：
(一)经济保持平稳增长、产业结构更趋合理
经济运行总体良好，__年全县完成生产总值73.64亿元，增长7.8%。现代农业高效发展。实现第一产业增加值10.61亿元，增长2.8%。加快建设农业“两区”，新增粮食功能区4500亩，成功创建省级生态循环农业示范县。农业标准化生产程度达60%以上，被命名为省级农业标准化综合示范县。工业经济难中求进。实现第二产业增加值36.87亿元，增长7.4%，其中工业增加值28.82亿元，增长7.5%。扎实开展“工业企业服务年”和“工业经济提质增效年”活动，加强工业平台建设，完成基础设施投入1.5亿元。创新机制破解企业融资难，出台金融服务实体经济意见，设立企业应急周转金，积极防范化解企业风险。扎实开展“四破专项整治”， 盘活闲置低效用地544亩，消化批而未供土地617亩。建筑业发展成绩喜人。优化建筑业发展环境，新增一、二级资质建筑企业6家，全年完成建筑业总产值132.85亿元、税收1.57亿元，分别增长26.5 %、42.7%，建筑业成为我县经济主要增长点。现代服务业扩容增效。实现第三产业增加值26.16亿元，增长10.3%。消费稳健增长，完成社会消费品零售总额25.35亿元，同比增长13.2%。旅游业继续保持快速增长势头，全年接待游客数526.9万人次，实现旅游收入26.41亿元，分别增长31.8%和46.7%。编制了健康产业发展规划，出台了影视文化产业、电子商务产业扶持政策。金融业继续保持较快增长，全县金融机构存款余额128.68亿元，增长16.0%，金融机构贷款余额105.68亿元，增长21.5%，增速均位居金华市第一。
产业结构持续优化，__年全县三次产业增加值比重由__年的14.8：50.3：34.9调整为14.4：50.1：35.5，一产增加值比重下降了0.4个百分点，三产增加值比重提高了0.6个百分点。三大收入较快增长，全县完成一般公共预算收入6.01亿元，增长15.6%;农村常住居民人均可支配收入12138元，增长12.2%;城镇常住居民人均可支配收入27600元，增长10.1%。
(二)重大项目有序推进、有效投资较快增长
全县完成固定资产投资48.48亿元，增长16.5%。其中工业投资21.15亿元，增长10.9%;房地产投资5.21亿元，增长3.2%;基础设施投资20.86亿元，同比增长14.8%。有效投资继续保持较快增长。
项目前期扎实推进。__抽水蓄能电站项目完成预可研报告评审，金台铁路完成可研报告评审，杭绍台高速公路完成初设审查，廿四尖风电场二期工程完成项目核准，青山尖风电场一期工程、仁川风电场二期工程取得服务联系单，市岭下水库完成项目前期工作。完善县、乡、村三级项目库，共储备项目260多个。
重点项目进展顺利。省“411”项目完成投资8.4亿元，完成年度投资计划的120%;9个省重点项目完成投资11.9亿元，完成年度投资计划的131%;13个市重点项目完成投资14.72亿元，完成年度投资计划的126%;86个县重点政府投资项目完成投资19.35亿元，完成年度投资计划的83.3%。42省道一期、40省道三期、磐新线窈万段三条干线公路完成路基工程，花溪水库基本建成，__建材家居市场、浙八味特产市场二期工程进展顺利。加强政府投资项目和上级专项资金项目管理，完成__县污水处理厂提标改造工程和新兴街安置房建设2个项目稽察。
(三)环境整治全面推进、城乡区域协调发展
大力开展生态环境整治。完成__县污水处理厂提标改造工程，完成文溪21个排污口整治和城区7个社区截污纳管工程，尖山污水处理厂投入运行，农村生活污水治理有序推进。开展垃圾分类减量试点，基本消灭垃圾河、黑臭点，关停拆除养殖场147家，整治采制砂场42家。完成农村饮用水项目55个、山塘整治22座，开展工程扬尘治理，淘汰黄标车1189辆，完善大气质量实时监测体系，建成pm2.5空气自动监测站11个，全年空气质量优良率95.3%，生态环境进一步优化。
“三改一拆”成效明显。共拆除违法建筑59.2万平方米，完成旧住宅区改造44.2万平方米、旧厂区改造3.4万平方米、城中村改造5.8万平方米，超额完成市下达的“三改一拆”考核任务，全县371个村居都通过了“无违建村居”验收。
城市建设有序推进。编制了__县新老城区一体化规划、__县城镇化发展战略规划、老城区控规等重大规划，基本完成新兴街区块基础设施建设，改造城市道路5公里，完成龙山公园地下空间开发项目，建成老公安局区块、新兴街两个临时停车场，新增停车位240个，投放公共自行车560辆，成功创建省级示范文明县城。新城区核心区块建设加快推进，完成绿地公园西区广场建设和农贸市场改造，云山度假区基础设施建设成效明显，“一城三片”融合发展出现新气象。尖山省级中心镇加快建设，冷水镇成为市级中心镇。
统筹推进秀美乡村建设。以历史文化村保护利用和精品村培育为重点，全力推进秀美乡村建设。以大皿、榉溪、梓誉、横路、管头、马塘等村为重点，开展80个秀美村创建。九里塘移民小区、古竹移民小区、尖山移民小区进展顺利，新建安置房3.7万平方米、新安置各类移民260户。
(四)改革创新不断深化、社会事业统筹推进
服务型政府打造有新成效。实施政府权力清单制度，大力开展“四张清单一张网”建设，削减县级部门行政许可事项89项、非行政许可事项22项，取消行政收费项目18项，制定出台了《__县政府投资项目全流程高效审批管理暂行办法》，建成浙江政务网__分厅，开通8890便民服务平台。体制机制改革有新突破。出台了《关于加快推进中心镇发展改革的若干意见》，农村宅基地审批权等下放到乡镇人民政府，完成农村土地承包经营权确权赋权改革，深化农村经济股份制改革。科技服务改革有新举措。开展技术市场企业化改革试点工作，组建__技术市场有限公司，完成技术市场交易额1875万元。申报国家、省、市科技计划项目47项，新增国家高新技术企业3家。
文教卫事业进一步加强。开展首届农民艺术节、浙中杜鹃花节文化系列活动，大盘山博物馆主体工程、县体育健身中心一期主体工程结顶。文溪小学一期、尚湖中心幼儿园等投入使用，新城中学、第四中学开工建设，义务教育发展基本均衡县创建通过国务院督导组评估。县人民医院和县中医院分别与金华市中心医院和浙江中医药大学附属第三医院开展合作办医，仁川卫生院投入使用，方前卫生院医技综合楼完成主体工程。我县被省政府评为浙江省基本公共服务均等化优秀单位。社会保障体系不断完善。全年新增城镇就业1098人，城镇登记失业率2.6%，办理被征地农民转职工养老保险14453人，城乡居民基本养老保险覆盖面持续扩大，城乡居民医保体系进一步完善。县社会福利中心正式投入运行，建成居家养老中心89家，发放各类救灾救助资金2436万元。价格服务和监管进一步规范。完善民生价格公示制度，对粮油、蔬菜、建材等7大类71个品种的商品进行定期价格监测。开展城区自来水、污水处理成本定期监审。起草了《__县价格调节应急资金管理办法》。规范民生价格监管，开展卫生院药品价格与医疗服务价格检查和涉农、涉企、旅游等收费专项检查。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，受复杂宏观经济环境影响，我县经济下行压力较大，结构性矛盾依然突出，要素保障、节能减排压力增大，转型升级任重道远，市场经济主体经营困难加剧。对此，我们将高度重视，采取有效措施努力加以解决。
二、__年全县国民经济和社会发展主要目标
__年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“__”规划的收官之年。从国际看，世界经济仍将处于国际金融危机后的深度调整期，总体复苏疲弱态势难有明显改观，各区域发展状况更趋分化，国际金融市场波动加大，国际大宗商品价格波动、地缘政治等非经济因素影响加大。从国内看，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展长期向好的基本面没有改变，但产能过剩、财政金融风险等问题依然突出，经济下行压力较大。从我县看，__下半年以来，投资、消费连续几个月出现小幅回升，农业生产稳定发展，旅游业继续快速增长，但工业生产有所下滑，投资增长后劲不足，经济增长面临一定下行压力。在分析宏观经济形势和自身发展环境的基础上，结合省、市__年发展计划指标安排，兼顾可能和现实要求，建议全县__年经济和社会发展的主要预期目标安排如下：
1.全县生产总值
增长8%左右
2.固定资产投资额 增长15%
3.社会消费品零售额
增长12%
4.一般公共预算收入
增长10%以上
5.自营出口额 增长9.5%
6.城镇常住居民人均可支配收入 增长9%
7.农村常住居民人均可支配收入 增长11%
8.城镇登记失业率
控制在3.5%以内
9.人口自然增长率
控制在7‰以内
10.各类节能减排指标
完成市定目标
现将主要目标建议作如下说明：
(一)关于经济增长目标
——全县生产总值增长8%左右。主要考虑：一是与省、市计划相衔接，__年全省生产总值计划增长7.5%左右，全市计划增长8%左右。二是主动适应经济发展新常态，把经济增长预期目标安排为8%左右，符合我县经济运行实际和发展趋势。三是保持合理的增速有利于增强发展信心、稳定就业和改善民生。按照生产总值增长目标，三大需求目标分别为：
——固定资产投资增长15%。一是考虑投资增长对经济较快增长的强大拉动力。二是与省、市计划相衔接，__年全省、全市计划投资分别增长12%以上和15%以上。三是考虑我县发展实际，__年民间投资动力不足，土地、资金、环境等要素制约增大，投资增长目标比__年增长20%的目标有所降低。
——社会消费品零售总额增长12%。一是我县消费市场总体运行平稳，随着城乡居民收入稳步提高，消费增长势头有望继续保持。二是从宏观环境看，与住房相关的消费收缩，大宗商品价格走低等因素影响，明年消费增长可能会呈现稳中略降的态势。
——出口增长9.5%。一是从外部环境看，随着美国经济复苏、欧盟经济止跌回稳，__年出口形势预计会略好于__年。二是与省、市计划相衔接，__年全省、全市出口分别增长7.5%以上和9.5%以上。
(二)关于三大收入增长目标
——城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长11%。主要考虑：一是体现科学发展、统筹发展的要求，居民收入增长略快于gdp增长。二是劳动力价格稳步上涨、城乡社保体系扩面提质和强农惠农政策力度加大，将稳步提高城乡居民收入。
——一般公共预算收入增长10%以上。一是近几年来我县地方财政收入一直保持两位数增长，__年虽然经济形势比较严峻，保持10%以上增长仍有较强支撑。二是与省、市计划相衔接，__年浙江省、金华市一般公共预算收入分别增长7.5%左右和10%以上。三是考虑民生保障、社会事业发展、市政建设等刚性支出需求，保持一定增长是保证财政收支平衡的需要。
(三)关于民生保障目标
——城镇登记失业率控制在3.5%以内。一是近年来我县城镇登记失业率一直保持较低水平，就业形势基本稳定。二是保持就业稳定是社会稳定的基石，也是发展经济的主要目标之一。
——人口自然增长率控制在7‰以下。近年来我县保持低生育水平，人口自然增长率相对比较稳定。考虑到__年是“单独两孩”放开的第二年，我县有可能会迎来“单独两孩”的小高峰。
三、__年全县经济社会发展的主要工作举措
为实现以上目标，我们将紧紧围绕“绿色发展、后发崛起”工作主线，着力推动产业提质增效、城乡融合发展、民生普惠提升，全面完成“__”规划确定的各项任务，努力开创经济社会转型发展新局面。
(一)扩投资、保持经济稳健增长
一是注重项目谋划包装。认真解读中央、省、市等政策，结合我县实际，重点谋划一批交通能源、城乡基础设施、三产旅游、商贸流通、现代农业、社会公益等项目，扎实开展《__县“__”规划纲要》、《__县“__”重点项目规划》和各专项规划的编制工作，着力提高项目储备的水平和质量，确保有效投资可持续发展。二是推进重大项目进展。42省道一期、磐新线窈万段、40省道三期建成通车，花溪水库投入运行，市岭下水库完成总投资额的30%。加大重大前期项目推进力度，基本完成杭绍台高速公路__段、金台铁路__段政策处理工作，做好351国道__至马宅段项目前期工作。抽水蓄能电站项目争取取得项目服务联系单。三是强化项目要素保障。深入开展“四破”专项整治，加大消化批而未供土地力度，清理盘活工业用地，提高土地集约利用水平，切实提高供地效率。强化项目用地保障，积极申报省重点项目、省重大产业项目、省“411”重大项目，努力争取带帽指标。整合政府性资源和资产，加强建设资金的统筹运用和政府债务的统一管理，拓宽融资渠道，吸引社会资本进入公共建设领域。加强重大项目的银企合作，加大中央、省预算内投资资金申报争取工作力度，确保重大项目的资金需求。
(二)促转型、实现产业提质增效
一是大力发展生态农业。做好农旅融合文章，大力发展“可看可采、可玩可游”的休闲观光农业，探索发展创意农业，形成以农促旅、以旅强农的发展格局。加快培育现代农业经营主体，培育一批具有完整产业链、较强竞争力和带动力的龙头企业。以推行清洁化生产为重点，推广“猪-沼-种”等生态循环模式，大力发展生态绿色农业。二是促进工业提质增效。进一步完善金磐开发区、__工业园区、新城区三大平台基础设施，大力推进工业平台扩容提质。推进工业化和信息化融合，做好机器换人、物联网、机联网的推广运用。加大“四换三名”、“四破”专项整治工作力度，加快淘汰低效产能和落后工艺，倒逼限制类企业转型发展。三是加大建筑业培育力度。进一步优化建筑企业发展环境和建筑领域人才成长环境，采取“走出去”和“引进来”两条腿走路，鼓励建筑企业拓展省外市场，进一步提高我县建筑业企业集群实力。四是加大清洁能源示范县建设。编制__县清洁能源示范县实施方案，仁川、廿四尖风电场一期并网发电，基本完成二期项目建设，青山尖风电场一期工程完成项目核准，积极推进城市燃气、分布式太阳能电站、农村沼气等项目，提高清洁能源综合开发利用水平。
(三)重培育、大力发展现代服务业
一是做大做强休闲旅游业。坚持把旅游作为服务业的主要引擎，深入实施“乡村休闲养生旅游提升发展三年行动计划”，加快实施乡村旅游“精品线、精美区、精致点”建设工程，基本建成南线旅游精品线;抓好农家乐精品村、特色村建设，加快开发乡村中高端民宿，促进我县农家乐品牌化发展。二是大力培育健康养老产业。充分发挥中药材资源优势，完善提升“浙八味”特产市场，全力推进“江南药镇”项目建设，布局发展“森林+疗养”、“中药+养生”等复合型养生旅游，着力打造健康__品牌。三是加大电子商务产业培育力度。加快新城区电子商务产业园建设步伐，加大金磐开发区、新城区、__工业园区三个电子商务集聚区提升工作力度和乡镇工业功能区电子商务集聚区建设力度，形成“一园、多区、多点”发展格局，扎实开展电子商务进农村工程。
(四)强统筹、推进城乡协调发展
一是打造品质山城。加快老城区更新改造，着力培育新兴街商业区，加快石坑里安置小区建设，完成栗里、坑口等区块改造，加强新老城区、云山度假区之间的景观、建筑、产业、设施连接，加快“一城三片”融合发展。二是培育中心镇。加快尖山省级中心镇建设，促进台地一体化发展。重视冷水市级中心镇建设，提高与新城区协同发展水平。引导各建制镇特色化发展。三是建设美丽乡村。积极推进农村危房改造、不断改善农村人居环境，全力争创美丽乡村建设示范县。扎实开展秀美乡村建设，打造双峰至高二美丽乡村建设精品线，抓好大皿、梓誉、马塘等6个精品村建设，力争大皿村通过省历史文化村落重点保护村验收。四是深化“三改一拆”行动。巩固拆违整治工作成果，努力创建“无违建县”。加快推进“三改一拆”工作，将“一户多宅”整治与农村危旧房改造相结合，加大旧厂区改造力度，因地制宜培育中小企业孵化园、特色产业园。
(五)重生态、合力打造美丽__
一是继续推进“五水共治”行动。积极开展农村生活污水治理攻坚行动，提高居民生活污水接户率。扎实推进“最美河流”创建工作，深化重点行业整治，完善长效机制，巩固整治成果。强化农村环境卫生整治，健全环境卫生长效保洁机制，提高农村生活垃圾无害化、资源化、减量化水平。提升农村饮用水安全，推进缺水山区农村水源工程建设，全面解决饮水困难群众的饮水问题。二是加大重点生态功能区建设。深入研究重点生态功能区的功能定位、发展方向和政策导向，积极研究污染物排放财政收费机制、生态质量财政奖惩机制等重大政策，争取政策效益最大化。优化县域环境功能区设置，注重县城、中心镇等核心区块的精细化开发，三是扎实开展环境综合整治。高度重视大气污染治理工作，扎实开展城区燃煤锅炉淘汰工作，完成黄标车治理任务，加大工地扬尘整治工作力度，完善空气质量自动监测体系。
(六)抓改革、再创体制机制优势
一是深化政府改革。编制企业投资项目核准目录，深入推行“四张清单一张网”改革，实现权力清单规范化、动态式管理。稳步推进公务用车改革。二是深化要素配置市场化改革。建立土地供应差别化管理体制，严格执行排污权有偿使用和市场化交易制度，深入推进农村确权赋权改革工作。三是深化投融资体制改革。探索ppp等投融资模式，积极争取政府债券融资规模，引导社会资本参与公共项目建设，拓宽社会融资渠道。完善企业应急周转金制度，建立企业贷款担保基金，激发金融市场活力。
(七)惠民生、提升公共服务水平
一是促进社会事业发展。加强教育基础设施建设，统筹推进新城中学、第四中学、文溪小学二期等建设项目。深化医药卫生体制改革，开展分级诊疗试点工作，加强省市县乡四级合作办医机制，提高基层医技单位综合能力。提升公共文化服务水平，加快体育健身中心、大盘山博物馆、农村文化礼堂等设施建设。二是提升社会保障水平。完善社会保障制度，加快构筑广覆盖、高效率的社会保障体系。加强社会养老服务体系建设，鼓励社会力量筹建养老服务机构，提高社会养老服务水平。三是提高社会管理能力。加大对食品药品的检查力度，切实保障群众“舌尖上的安全”。加强价格监管，维护价格总水平基本稳定，开展对教育、医疗以及农民建房等领域收费的监督检查;进一步规范明码标价工作，及时查处乱收费行为，维护我县良好的消费环境。
各位代表，做好__年我县经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大。我们要全面落实县十二届人大四次会议的决议和部署，自觉接受县人大的指导和监督，虚心听取县政协的意见和建议，解放思想，开拓进取，善谋善为，为顺利实现全年经济社会发展目标而努力奋斗！
第九篇 2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况调查报告1650字
主任、各位副主任、各位委员：
根据县人大常委会工作要点安排，8月中旬，在县人大常委会副主任陈__的带领下，县人大财经委组织部分县人大常委会委员、人大代表对上半年我县国民经济和社会发展计划执行情况进行了专题调查。现将调查情况报告如下：
一、2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，县政府深入学习贯彻___新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕建设“美__乡村文明城镇幸福__”的宏伟目标，以脱贫攻坚工作为主要抓手，走科学发展、生态立县之路，坚持稳中求进的工作总基调，带领全县人民积极落实人代会确定的国民经济和社会发展的目标任务。全县经济发展呈现稳中有进的发展势头，民生逐步改善，社会保持和谐稳定。上半年全县生产总值完成_亿元，同比增长_%。一般公共预算收入完成_亿元，同比增长_%。
（一）汇聚全县智慧和力量，全面推进脱贫攻坚工作。加强了对脱贫攻坚工作的组织领导，印发了《__县脱贫攻坚“全面总攻”实施方案》，将全县脱贫攻坚工作推向“全面总攻”阶段；“转扶搬保救”扶贫措施深入推进，精准脱贫成效明显；加大了资金投入力度，上半年整合涉农资金用于脱贫攻坚3.8亿元；进一步凝聚全县攻坚克难的智慧和力量，脱贫攻坚增强合力。
（二）三次产业协调发展，项目建设有序推进。全县规模以上工业企业发展到_家，产业集聚区小微企业创业园等_个项目建设稳步推进。大力发展现代农业如再生稻生产、稻虾综合种养等新模式，茶叶、油茶等特色产业发展稳步提升。初步建成县、乡、村三级电商物流服务体系，进一步推进服务业融合发展。项目招商开局良好，上半年共签约项目_个，合同金额_亿元；全县2024年重点建设项目共_个，总投资_亿元，2024年计划完成投资_亿元。截止6月底，已开工项目_个，完成投资_亿元。
（三）持续开展环保“亮剑行动”，生态建设成效明显。一是加强林业生态建设，推进森林城市创建工作。二是打好大气、水和土壤污染防治攻坚战。加速推进畜禽养殖污染治理；开展机动车限行、淘汏黄标车、砖瓦行业企业综合整治专项行动。三是“河长制”、“路长制”责任进一步落实。加强矿山和河道采砂规范化管理，已治理废弃矿山面积160余亩，关停我县灌河流域所有采砂场。
（四）切实加强城乡建设，城乡统筹发展持续提升。持续推进国家生态文明示范县创建工作。进一步加强城乡规划建设管理，《__县城乡总体规划（2024-2035）》正在进行公示程序；制定《__县2024年城镇提质工程推进方案》；编制《__县新型智慧城市建设总体规划（2024-2024年）》。大力开展了县城环境综合整治工作，持续完善县城和乡村基础设施和公共服务设施建设。
（五）进一步深化改革开放，重点领域体制改革统筹推进。加强行政审批制度改革，重新清理规范行政许可目录，推进网上审批，全县286个行政权力事项，有205项行政服务事项实现在线办理。加快企业股改上市，正在进行开源环保、山信生科等4家企业上市的前期准备工作。深化投融资体制改革，实施一批ppp项目。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有条不紊地推进，已确权_万户。
（六）城乡居民收入稳定增长，各项社会事业协调发展。上半年预计，城乡居民人均可支配收入_元，增_%，其中城镇居民人均可支配收入_元，同比增长_%；农民人均可支配收入_元，同比增长_%。教育事业稳定发展（今年我县普通高招本科进线率达_%），医疗卫生工作不断加强，城镇就业形势良好，养老金按时足额发放，社会救助体系逐步完善，此外，文化、科技、气象、邮电、通信等社会事业取得新成绩，社会治安持续稳定。
二、存在的主要困难和问题
从全县上半年经济社会发展情况来看，县政府及有关部门面对宏观经济持续下行的大环境下，积极适应经济发展新常态，围绕年初确定的目标任务，主动作为，攻坚克难，扎实推进各项重点项目，保持了经济平稳运行。上半年，全县经济和社会发展总体态势良好，但仍面临一些问题，应引起高度重视。
（一）部分经济指标增速缓慢。从上半年经济运行来看，在宏观经济持续下行等因素的影响下，部分主要经济目标增长速度较为缓慢，完成投资增长和年度目标任务的压力依然较大。
第十篇 经济社会发展情况调研报告450字
市二次党代会以来，面对国内外复杂多变的经济环境，市委、市政府坚持以科学发展观为统领，按照省委、省政府四抓三支撑的总体工作思路和中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进的区域发展战略，紧盯建设大型绿色能源化工基地和全省新的经济增长极的目标，审时度势、科学决策，系统安排、大干快上，优势资源大规模开发，三农工作大手笔推进，民生状况大幅度改善，全市步入了产业开发加快、经济转型加速、基础建设投入加大、社会事业全面加强、社会和谐稳定的新阶段，呈现爬坡过坎、全面提升、跨越式发展的新格局，是庆阳历史上经济社会发展最好最快的时期，也是城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。
一、现状评估
(一)过去的五年，是经济实力显著增强、提速发展最快的五年。市二次党代会以来，在新一轮经济增长周期中，全市上下全面贯彻落实十七大和省第十一次党代会精神，坚持把加快发展作为第一要务，经济总量持续扩大，产业结构不断优化，发展呈现庆阳速度，人均水平稳步提高，比重位次不断提升，重大项目接踵而至，经济发展实现了新跨越。
第十一篇 经济社会发展注重民生保障调研报告8500字
__在__大报告中指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。保障和改善民生，是我们党对人民群众作出的庄严承诺，也是我们党的宗旨的要求。经济发展与改善民生并不矛盾，而是相辅相成、相互促进的，经济发展是改善民生的物质前提，改善民生是经济发展的最终目的，反过来，民生的改善创造了和谐的社会环境，又会对经济发展以有效推动。长阳县委、县政府深知这一发展要义，自以来，就始终坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，在大力推进经济高速发展的同时，坚持富民优先、民生为重，在财力十分有限的情况下，想方设法加大投入，扎扎实实为人民群众办实事，创造性地启动实施了社会领域“五大工程一项计划”，让全县人民充分享受到了经济发展的成果。
一、取得的主要成就
(一)扶贫工作成效显著
贫困是制约民族地区经济、社会发展的最大瓶颈，要消除贫困，必须有新理念、新思维、新举措。长阳县委、县政府以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，扎实推进扶贫开发“一体两翼”工作，以扶贫到户为抓手，创新工作方式方法，有力的促进了贫困地区的新农村建设。减少绝对贫困人口3000人，全县绝对贫困人口降到5.27万人，使6000名低收入人口稳定解决温饱，全县低收入人口减少到6.08万人，分别占农业总人口的14.76%和17.03%。争取扶贫资金950万元，比上年增长14.32%，争取中央、省直6个单位落实社会帮扶资金200万元，全县贫困人口人均增收达到100元。
(二)基础设施明显改善
一是道路交通条件明显改善。新修和改造村级公路1125公里，完成通村公路硬化1000多公里。黄陵洞特大桥建成通车，宜长高速公路、沪渝高速公路白氏坪至流溪段全线通车，县城至高速公路接线路正在加紧建设，“庄麻”、“资黄”公路硬化全面竣工，县内国家二级路改造全面完成，乡乡通油路的目标基本实现。二是“电力瓶颈”有效缓解。全面完成了城区电网改造，完成了110kv板桥铺、35kv王家棚变电站建设和35kv火烧坪、榔坪输变电改造工程，启动了110kv津变增容和长津输电线路改造等工程建设，城乡输配电网络进一步健全。三是信息通讯网络进一步健全。乡镇互联网业务全部开通，电信、移动、联通三大网络实现了全境覆盖。四是实施退耕还林、天然林保护、农村能源、水土保持等生态环境建设工程，加大环境保护执法力度，有效保护了全县良好的生态环境，森林覆盖率达到73.6%。
(三)教育事业欣欣向荣
全县上下始终把“普九”工作当作农村教育工作的重中之重，通过理顺管理体制，落实各级政府的教育职责，着力解决“普九”工作中的薄弱环节，促进了全县“普九”成果的稳固提高。1999年6月，县“普九”工作通过省人民政府验收，、和又先后三次通过省政府组织的“普九”复查，顺利通过了国家验收。，7—12周岁正常适龄儿童20419人，己入学20419人，适龄儿童入学率100%，适龄女童入学率100%。小学无辍学现象。同时，以“普九”为契机，围绕“高中进城，初中进镇，联村办小学”的目标，依照“因地制宜、实事求是、统筹规划、稳步实施”的原则，大力调整学校布局，学校数量逐年减少，学校规模逐渐扩大，目前全县中小学校总数已由的369所调减到99所，基本实现了布局调整规划目标，极大地优化了教育资源配置。在调整布局的同时，为解决边远山区学生的入学困难，最大限度地满足人民群众对优质教育资源的需求，努力探索适合山区教育特点的办学新模式，积极创建农村寄宿保育制小学，共创建寄宿制高中4所、初中16所、小学69所；创建寄宿保育制小学55所，其中31所被宜昌市教育局授予“寄宿保育制示范学校”称号。
(四)人才培养不拘一格
以“一村一名大学生培养工程”为载体，着力培育农村实用人才队伍。将能够带动一片、示范一方的致富能手和“土专家”“田秀才”，作为农村实用人才培训的重点，出台《关于加强农村实用人才培养的实施意见》，建立健全乡土实用人才培养、选拔、管理机制，采取与三峡大学联办、县内设点的方式，在宜昌市率先启动了“一村一名大学生”培养工程。同时，以“民族民间文化保护工程”为载体，加大民族民间文化人才队伍建设力度，并建立了文化人才奖扶制度，每两年评选表彰一次“优秀民族民间文化传承人”，设立“高龄民间艺人生活补贴基金”，对年满70周岁、从艺40年以上的优秀民间老艺人发放了定额津贴。大力培育民族民间文化人才，采取“结对传授”和“分片传授”的形式，通过选送优秀民族民间文化人才到高等艺术院校深造，定期将县外创作者“请进来”，组织开展“民间艺人师徒大赛”等活动，培养了一批年轻的土家民族文艺传承人。
截止底，全县人才总量达到13083人，占总人口的3.15%。其中党政管理人才1416人，少数民族984人，占69.49%；女性268人，占18.93%；本科以上学历有455人，占32.13%；35岁以下有303人，占21.40%。
国有事业单位管理人才579人，其中少数民族420人，占72.53%；女性134人，占23.14%；专业技术人才4596人，其中少数民族3493人，占76.00%;女性1920人，占41.78%；本科以上学历1264人，占27.50%;35岁以下有1696人，占36.90%;具有高级职务279人，占6.07%;中级职务2731人，占59.42%;初级以下职务1586人，占34.51%，享受国务院特殊津贴3名。另有集体事业单位管理人才和专业技术人才126人，企业经营管理人才1121人，农村实用人才1194名，民族民间文化人才2926名，有专兼职社会工作人才1125名。
(五)社会事业全面发展
在社会发展领域，重点实施了“五大工程一项计划”，促进了社会各项事业的全面发展。一是实施新型农村合作医疗工程。参加农村合作医疗人数达到30.98万人，基金征缴率达到100%；截至底，共有94.3万人次受益，补助基金2814万元，有效地解决了农民看病难的问题，被国家卫生部等八部委表彰为“全国新型农村合作医疗先进试点县”。二是实施助学启智工程。自在全国率先提出并实施助学启智工程以来，三年共筹措资金1100多万元，资助贫困学生6.9万人次，确保了特困生不因贫困而失学。三是实施民族民间文化抢救与保护工程。在全国县一级率先颁布了民族民间文化保护条例，建立了民族民间传统文化数据库和生态保护区，出台了优秀民间艺人奖扶政策，优秀民族民间文化得到了有效保护与传承，撒叶儿荷被纳入中国首批非物质文化遗产保护名录。四是实施计划生育“民福”工程。全县每年有2万多人享受计划生育基本免费服务，有1800多人享受农村部分计划生育奖励扶持政策，有650个计生困难家庭被纳入农村特困救助对象，民福工程被国家计生委命名为中西部地区的“好典型”、“好样板”。五是实施城乡贫困救助工程。对城市低保户、农村重灾户等特殊困难群体进行大力救助和帮扶，基本解决了城乡弱势群体生产生活难的问题。自城乡贫困救助工程实施以来，10811名农村特困对象得到了救助，5624名城镇居民享受了低保，18690人享受了贫困群众大病医疗救助，80%的五保对象得到集中供养，近名残疾人得到康复服务。六是实施“科技富民计划”。培育了一批农村科技服务组织，培养了一大批农业科技带头人队伍，应用和转化了一批重大科技成果，打造了一批区域优势品牌，增强了县域经济的自我发展能力，科技与经济的藕合度不断增强。几年来共争取国家、省、市科技项目36个，引进新品种46个，开展各类技术培训9.6万人次，培养科技文化中心户793户，科技对工业的贡献率达到42.8%，提高了11个百分点，科技对农业的贡献率达到46.9%，提高了2个百分点。[②]
(六)发展环境更加优化
全县出台了一系列优惠政策，优化经济发展的软环境。先后出台了《关于建设优良发展环境的决定》、《关于工业经济发展的意见》、《关于加快旅游文化产业发展的意见》、《关于加快民营经济发展的意见》、《关于长阳无公害农产品加工园区的优惠政策》，建立了重点企业挂牌保护制度、执法行为管理制度、发展环境评议制度、投诉查处和责任追究制度、发展环境联席会议制度等五项制度，开展了“以诚信为本、以信用立县”和“为谁发展、谁来发展”的宣传讨论，建立金融联席会议制度，积极支持金融机构进行各项改革，深入开展“信用长阳”创建活动，全县信用环境进一步好转，金融机构对地方经济建设的支持力度进一步加大，诚实守信、风险共担、共同发展的新型银企、银地关系逐步建立。
(七)执政能力日渐增强
加强政府执行力建设，做到依法行政、民主行政、科学行政。始终坚持“执政为民”，把解决群众“办事难”问题作为工作的重点，全面推行首问负责、政务公开、绿色通道等制度，实行“五个一”的项目协调工作机制，各级各部门服务各类市场主体的意识明显增强。积极构建三级便民服务网络，在全县建立了方便、快捷、高效的便民服务体系。截止目前，三级便民服务中心累计受理服务事项件48.8万件，已办结48.6万件，办结率达到99%以上。规范招投标行为，净化交易市场，共组织招投标403次，节约增资1500多万元。出台了县人民政府工作规则，推行《关于加强全县行政事业单位财务管理的八条规定》、《关于厉行节约、规范公务接待的八条规定》、《关于加强行政事业单位债务管理防范债务风险的八条规定》、《关于加强全县资源管理的八条规定》、《关于严格国有资产处置程序的八条规定》和《关于加强县属国有企业管理的八条规定》等管理规定，完善乡镇人民政府和县政府部门工作目标考核责任制以及各项管理制度，健全约束、督查机制，规范了行政行为，提高了行政效率，强化了政府管理，有力促进了各项工作的落实。
二、主要做法及经验
（一）追求效率与公平的统一，坚持加快经济发展和促进社会进步两手抓，为构建和谐社会奠定坚实的基础。
在社会发展领域，重点围绕人民群众反映的热点难点问题，努力追求社会公平，在全国率先实施社会五大工程一项计划，促进了社会的全面进步。为了改变农村“小病拖、大病磨、实在不行请巫婆”的现状，缩小农民在医疗待遇上与城镇居民的差别，作为全国农村合作医疗的发源地、首批全国新型农村合作医疗试点县，于率先启动并实施了新型农村合作医疗工程。新型农村合作医疗工程基本解决了农民“看病难”的问题，农民的生存、生活质量开始得到提高，劳动力得到了有效地保护。为了从根本上解决民族贫困地区困难学生上不起学的问题，于启动了“助学启智”工程，建立起了以政府为主导的贫困学生救助长效机制。为了解决育龄群众享受计划生育优质服务难、农村业余精神文化生活开展难和民族民间文化传承难的问题，还实施了“民福”工程和民族民间文化抢救与保护工程。国家计生委专家在长阳检查后指出：“这是全国中西部地区的好范例、好样板。”每年筹资100多万元用于民族民间文化抢救与保护，在全国率先建立民族民间文化生态保护区和民族民间文化资源库，重奖民间文化优秀传承人，举办丰富多彩的节庆活动，巴土文化已经成为全国驰名的一个重要区域品牌。此外，还筹资1200万元实施了“城乡贫困群体救助工程”，对城镇低保户、城镇“三无”人员、流浪乞讨人员、农村重灾户、农村五保户、特困户、特困优抚人员以及政府认为必须救助的其他特殊困难群体进行大力救助和帮扶，基本解决了城乡弱势群体生产生活难的问题。
（二）追求活力与秩序的统一，坚持激发活力与加强管理两手抓，为构建和谐社会提供强大的动力。
和谐社会的一个重要特征是活而有序，是活力与有序的统一。社会活力系统构成复杂，既包括人的要素的活力，也包括自然、环境的控制改善的活力以及机制的活力。[③]近年来，长阳县始终坚持把体制创新作为加快发展的重要动力，作为建设和谐社会的重要保障，不断深化体制改革，为和谐社会建设提供了强大的动力。坚定不移地推进国有集体企业改革，企业改革攻坚取得重大突破；扎实开展了乡镇行政区划调整和农村税费改革，县乡机构和行政机关人员大为精简，乡镇由16个减少为11个，行政村由435个减少到154个，村组干部减员5019人。同时，还推行了综合预算、政府采购、工资直达、税款直达等财税改革，深化了城镇医疗保障制度改革，以养老、失业、医疗、城镇低保为重点的社会保障体系初步建立。通过一系列的改革，制约经济社会快速发展的体制性、机制性障碍正在消除，促进和谐社会建设的活力竞相迸发。
建设和谐社会需要活力，但这种活力是活而不乱，是有序中的活力，是保证有序的活力。在放手让一切劳动、知识、技术、管理的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流的同时，要十分注重加强政府管理和社会管理。在加强政府管理上，一方面是建章立制。在对乡镇、政府部门实行目标责任制管理的基础上，长阳县在全省、乃至全国率先出台了五个“八条规定”。另一方面，注重研究和把握工作规律。在工作的过程中，注重对事物进行理性思考，对经济建设、社会发展等各项工作，积极探索和掌握事物的客观规律，并自觉运用这些规律创造性地开展工作。例如，在招商引资和项目建设方面，坚持按照市场经济规律办事，探索并采取了“分头积极抓招商，统一动作签合同”的办法，促进了招商引资和项目建设。
在加强社会管理上，突出“三抓”。一抓劳动就业。按照“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的原则，大力发展劳动密集型产业，为下岗失业人员、大中专毕业生创造了众多的就业机会。二抓社会保障。建立农村最低生活保障制度，健全农村社会保障体系，妥善解决特困户、五保户、残疾人等弱势群体在生产生活、子女入学方面的困难。三抓社会稳定。坚持稳定压倒一切的方针，高度重视群众来信来访，主动帮助解决问题，积极化解社会矛盾。
（三）追求人与自然的统一，坚持提高国民素质和保护生态环境两手抓，为构建和谐社会创造优良的环境。
社会的和谐不仅来源于人类社会内部的协调发展，同时要有赖于社会的人与自然界的协调。在谋求人与自然和谐发展上，首先从提高国民素质入手，以农村公民思想道德建设为突破口，着眼于建立健全更加有效的管理体制和机制，创造性地开展了以“三建一创”（建道德规范、建道德档案、建道德理事会，创和谐民风）为主题的农村公民思想道德建设活动，收到了良好的效果。其次，在加快发展经济的同时，注重生态环建设与保护。在经济建设中，不以浪费资源和破坏环境为代价换取一时的发展，通过采取强有力的措施，对“五小”企业、重点污染企业及开山炸石、毁林开荒等行为进行集中专项整治，优先对清江两岸和旅游景区25度以上的坡耕地实施退耕还林，拒绝虽有较好经济效益，但污染不达标的投资项目，有效保护了生态环境和清江秀美的山水风光，促进了人与自然的和谐发展。
（四）追求民主与法治的统一，坚持发展民主和健全法治两手抓，为构建和谐社会提供重要的保障。
坚持科学执政、民主执政、依法执政不动摇，有力地提高了科学执政水平和依法行政能力。一是充分发扬民主，科学决策，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步建立完善了班子内部的工作分工、议事、决策规则和程序，办事情、作决策，都坚持是否有利于全县经济社会的长远发展、是否有利于全县社会政治稳定、是否有利于大多数群众利益的原则。二是协调各方，充分调动各界积极性。在具体工作中，注重协调各方，调动一切可以调动的积极性，以求团结统一，形成加快发展的强大合力。三是加强民主法制建设，坚持依法行政。充分运用宪法和民族区域自治法赋予的民族立法权，积极开展民族立法，先后制定了自治县计划生育条例、自治县预算外资金管理条例、自治县实施《______水土保持法》的补充规定等8部单行条例，修改了自治县自治条例和自治县乡村公路管理条例等3部自治法规。
(五)追求科学与人文的统一，坚持弘扬现代科学和培育人文精神两手抓，为构建和谐社会提供有力的支撑。
一是大力弘扬现代科学。全县先后制定出台了《关于实施科教兴县战略，加速科技进步的决定》等十一个政策性文件，还组建了科技顾问团，建立了县级领导干部联系科技人才制度，将全县科技进步、技术创新的目标任务落实到每个领导干部的头上，极大地突出了科技工作的主体地位，有力的促进了科技事业的发展。在立足于自主研发的基础上，积极开展与各大院校合作，借力生智，涌现出了一批科技成果。通过大力推广生物工程新技术、无公害蔬菜栽培、农业高效栽培、生猪和山羊杂交、节能增效等先进实用技术，有效地促进了科技成果的转化，科技对经济的渗透不断加强。[④]二是大力培育人文精神。人文精神是维护和实现和谐的深层次的“软件”因素。在培育人文精神上，把重点放在培育人、环境及打造信用长阳上，提出“要像爱护自己眼睛一样按户发展环境”，把客商满意、企业满意、群众满意作为衡量我们服务质量的标准，造就了一支朝气蓬勃、纪律严明、奋发有为的公务员队伍。积极探索并建立社会信用监管制度和失信惩戒制度，在全国旅游行业率先实行了信用等级评价授信制度，极大地促动了全社会信用意识的提高。
三、借鉴与启示
（一）坚持以科学理论为指导是构建和谐社会的灵魂，必须创造性地运用到实践中。
坚持以科学的态度认识和把握县域经济发展的规律，深刻领会和全面把握科学发展观的深刻内涵，以系统、综合、辩证和统筹的思想谋求发展，提高以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导改革和发展的本领。充分考虑经济工作各个方面的关联性，全面整合和科学利用各类优势资源，注重把经济建设的各个方面综合起来考虑，更加突出经济工作的全面性和可持续性。坚持用“五个统筹”的思想指导发展，在加强经济建设的同时，大力发展各项社会事业，切实加强精神文明建设和民主法制建设，促进了经济社会与人的全面协调可持续发展。积极引导广大党员干部特别是领导干部辩证地认识县情，辩证地看待发展环境，辩证地看待机遇，辩证地看待发展速度、质量和效益的关系，努力变劣势为优势，变资源优势为发展优势，确保了综合效益的最大化。
(二)求真务实，用科学的决策指导发展。
贫困地区要发展，坐等政策是不行的，必须坚持自力更生，向内使劲，寻求科学的发展之路。在立足基本县情，认真分析形势和当前经济社会中的突出问题的基础上，坚持实事求是的原则，进一步研究细化推进全县经济社会加快发展的措施。各级领导干部突破了简单重复过去的思维定式，形成了勇于创新、争创一流的精神境界；全社会突破了小富即安、四平八稳的习惯影响，形成了求新求快、开拓进取的浓厚氛围。提出“以全面建设小康长阳为目标，促进经济与社会、人与自然、城镇与乡村和谐发展，努力将长阳初步建成产业特色鲜明、基础设施配套、生态环境优良、人民生活殷实、社会文明进步的新长阳”的奋斗目标；提出“紧扣发展第一要务，牢固树立科学发展观，坚持依法执政、民主执政、科学执政，奋力推进绿色长阳、平安长阳、信用长阳、文化长阳、和谐长阳建设”的奋斗目标；在新的形势下，现在将奋斗目标提升为“建设生态长阳、平安长阳、信用长阳、文化长阳、富裕长阳”。这一执政理念的发展变化，充分反映县委、县政府在学习、运用、实践党的基本理论上的进步。
（三）协调发展是构建和谐社会的关键，必须促进经济社会更好更快地发展。
这些年，长阳县既实现了经济的健康协调发展，又促进了社会事业的全面进步；既加快了城市的现代化建设，又推进了农村的城镇化进程；既对老行业、老企业进行了嫁接改造调整，又扶植培育了一大批新兴产业；既实现了经济的快速发展，又降低了资源消耗，有效保护了环境。我们深刻地认识到，经济发展是基础，社会发展是目的，经济社会发展做到又快又好，必须统筹兼顾、同步推进。
（四）协调关系是构建和谐社会的核心，必须让全体人民共享改革发展的成果。
建设和谐社会，要善于处理各种利益关系，努力做到让绝大多数人受益。这些年来，他们坚持从群众最关心的热点难点问题入手，善解民意，善待百姓，干大多数群众受益的事，干群众长远受益的事，让老百姓有房住，让劳动者有事做，让孩子有学上，让患病者有医就，力争让所有应该得到社会关爱的人都得到救助。长阳的实践告诉我们，切实维护好绝大多数人的利益，实现社会公平与正义，各方面的社会关系才能协调，人们的积极性、主动性、创造性才能发挥出来。
（五）执政能力是构建和谐社会的保证，必须不断加强执政能力建设。
近年来，政府把工作重点转到规范市场秩序、协调利益关系、主持公平正义、营造良好环境、解决群众生产生活中的急难问题等方面上来，逐步提高了科学执政、民主执政、依法执政的本领。长阳现象给了我们启示：实现我们的宏伟蓝图，关键在各级党委政府；构建和谐社会，关键也是如此。必须根据构建和谐社会的要求，提高解决自身矛盾的能力，努力形成有利于构建和谐社会的思想观念和行为方式。
第十二篇 党委调研组关于经济和社会发展情况的调研报告850字
全面了解_____地区经济和社会发展情况，认真学习贯彻十六届四中全会精神，理清明年的发展思路，根据_____地区党委2024年11月18日常委会研究决定，_____地区党委常委_____同志带领第5调研组的办公室主任_____、_____地区县委副书记_____，_____地区_主任_____同志，于12月9日前往_____县进行调研，调研的主要内容包括_____县党委在执政能力建设方面存在的突出问题，在改革、发展、稳定方面存在的突出问题，2024年经济发展和社会进步情况和2024年的工作思路和打算。调研组听取了_____县党委的工作汇报、召开了由_____县机关科室以上领导座谈会、深入到4个_____乡镇和15户职工家庭走访，取得了较好的效果，发现了_____县在发展中存在的一些具体问题。现将调研情况报告如下。
一、2024年_____县经济和社会发展情况
一年来，_____县党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，特别是深入贯彻落实_____省党委_____、“_____”文件精神，进一步解放思想、深化改革，坚持“调高、调优农业，做大做强工业，拓宽搞活服务业”的产业结构调整思路，大力实施“科技兴农”战略和“稳粮增棉，做强林、牧业，发展特色种植业”的农业发展方针，2024年全县农业生产又上新台阶，棉花总产再创历史最好水平。党的建设得到加强，全县政治文明和精神文明建设也有了较大的发展和进步。
（一）各项经济指标完成情况
2024年，全县预计实现国内生产总值_____万元，同比增长_____%，完成计划的_____ % 。其中，第一产业完成_____万元；同比增长_____% ；第二产业完成 _____ 万元，同比增长_____% ；第三产业完成_____万元，同比增长_ % ；全县预计职均收入_____元，人均收入 _____元；全县资产总额_____万元，负债总额 _____万元，资产负债率_____ %，较上年下降了_____个百分点；2024年全县财务预计实现综合盈利_____万元。
2024年全县棉花克服了大风、干旱等灾害，获得全面丰收。全县籽棉总产_____万公斤，较上年净增_____万公斤，皮棉单产_____公斤。实现了全县棉花单产、总产“双突破”，创历史最好水平。
