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第1篇 政务服务工作目标任务完成情况自查报告
1.政务服务工作目标任务完成情况自查报告
按照县政务公开办要求,我镇对照县反馈的全市政务公开工作半年抽查问题清单,围绕抽查的11个方面认真开展自查,现将自查情况汇报材料如下:
一、自查情况:
1、“六提六促”专项行动开展情况:未同步更新政务网。
2、文件发布、政策解读和政策超市情况:文件发布数量不多,部分文件解读虽按照要求进行解读,但标准不高,浮于表面,不够浅显易懂。
3、新修订的政府信息公开条例落实情况:相关信息不够多。
二、整改措施及下步工作:
针对以上排查出的问题,当即落实了相应整改措施,具体如下:
1、针对“六提六促”专项行动已开展未同步更新政务网的问题,我镇立即在政务网监督保障中的专项工作栏目中进行发布公开。
2、针对文件发布、政策解读和政策超市方面的文件发布数量不多,加快梳理本级文件,提高文件公开数量。对部分文件解读质量不高的文件进行规范解读,明确文件解读责任,提高解读标准和质量,尽量使用通俗易懂的文字,按规按质进行解读。
3、针对新修订的政府信息公开条例落实方面相关信息不够多的问题,我镇及时收集整理新修订的政府信息公开条例落实方面的信息,形成文字等资料,并在规定版块规范发布。
针对此次自查情况,我镇将持续抓好后续整改措施落实,加强相关责任人员业务学习,明确政务公开责任分工,强化责任意识。严格依照政府信息公开有关规定,依法依规公开,不断提高我镇政务公开工作水平。
2.政务服务工作目标任务完成情况自查报告
一、领导重视,组织机构健全
(一)调整充实政务公开工作领导小组。因人事变动,为认真做好xx年度的政务公开工作,镇人民政府及时调整充实了政务公开工作领导小组。由镇长任组长,党务书记任副组长,镇级相关职能部门负责人为成员,并下设办公室具体负责牵头、督导政务、村(居)务公开事宜。同时,各村按要求成立了相应的组织机构,明确了镇级涉农单位负责人为本单位的直接责任人,健全了全镇政务公开组织机构,政务公开网络基本形成。
(二)政务公开工作制度完善,责任落实。为使政务公开工作不走过场,不流于形式,结合我镇实际,制定了政务公开的相关制度和纪律要求,将政务公开工作列入年度综合目标考核,并落实专人负责政务信息公开的网络管理、维护、更新、编辑、发布等工作,做到信息公开、依法申请、审查审核、涉密保密等责任落实,从而实现操作有依据,分工明确,各司其职,各负其责,使我镇政务公开工作做到了有计划、有督查、有落实,基本形成了从镇到村有人管、有人抓。
(三)深化政务公开内容,加大便民服务力度。镇政务公开领导小组具体指导各单位的政务公开工作,严格公开程序,坚持公正透明、廉政勤政、为民便民的原则,使广大群众能及时了解到党的路线方针政策和镇政府的重要活动、重大项目建设及群众最关心的热点、难点等事关民生的问题,政务公开工作受到了群众的一致好评。
二、工作开展情况
(一)注重信息公开的时效性。今年以来,按上级要求和结合本镇实际,特别注重信息公开的时效性和真实性。严把政务信息公开审核关,按审批程序予以公开,特别是网上公开的政务信息由各部门负责人审核后交分管领导审签发布,保证符合国家法律政策规定,保证了公开内容真实性、时效性。同时,建立了监督评议制度,自觉接受社会各届的监督,主动听取群众意见和建议,不断改进工作质量,提高办事效率,切实保障了广大群众的知情权、参与权、监督权,增强了工作的透明度,促进了工作的开展。
(二)突出公开重点。将年度重点工作、涉农收费项目及标准、重大建设项目的招投标、领导调研、生育指标安排及社抚费征收、低保、救灾救济、医疗救助、各类补助补偿资金的发放等方面情况和各职能部门工作职责、办事依据、办事条件、程序、期限、监督办法和办事结果,行政执法部门的收费、罚款标准和收缴情况以及人民群众关注的其它难点、热点问题和领导干部廉洁自律情况、财政收支情况、干部交流、考核、奖惩等情况作为重点公开内容。
(三)设置规范性公示栏。在政府办公楼院坝内醒目处设立永久性政务公开栏,对机关职能部门和人员的岗位职责,党委班子成员分工,年度重点工作和重大事项等进行公示。同时,在政府大厅内设置镇干部去向公示牌,方便群众办事一目了然,做到了便民、透明。
(四)公示联系电话和举报电话。公开效能举报电话和全体机关干部联系电话,充分发挥各方面力量的监督作用,对群众提出的疑问、意见和建议,及时反馈相关单位和部门处理,自觉接受群众监督。
(五)严格公开程序。除国家法律法规、政策,县委、县政府重大决策和镇党委、镇政府的重大项目建设等主动向群众公开外,其他政务动态信息严把审查关,确保所发布信息全面、真实,严禁泄密事件的发生。
三、主要成效
全年在公示栏公开16期/次,上报各类工作信息及简报67期,其中被县委办时政要闻栏目和县内要闻栏目分别各采用2条;在省政务信息网上公开75条。通过政务公开,进一步促进和加强了机关工作作风建设和部门行风建设,密切了党群、干群关系,进一步凝聚了人心,使行政行为得到广大群众的有效监督,有力地推进了依法治镇工作进程。
四、存在的问题及改进方法
一是业务知识有待进一步提高;二是公开的形式还有待创新,综合服务水平还有待提高。在今后工作中,将继续加强领导力度和硬件投入,加强人员技能培训,拓宽信息采集渠道,特别是涉及新农村建设、重大项目建设、医疗救助、农村低保等事关民生民本方面挖掘信息,进一步加大公示力度,丰富公开形式和方法,以便捷的手段和灵活的方法为群众服务,进一步推动我镇信息化建设,不断提高政务公开工作水平。
3.政务服务工作目标任务完成情况自查报告
一、审批服务基础部分
我局涉及组织机构代码、企业产品标准备案、计量器具修理许可三项工作均已取消或停止办理。组织机构代码已于20xx年经xxx市质监局函复取消;企业产品标准备案已于20xx年改革完成,现已为以企业自我声明为主的开放式企业产品标准备案管理;计量器具修理许可,因xxx新区内暂无此类型企业,我局已在20xx年1月17日申请暂停办理,现处于停办状态。
二、政务公开基础部分
(一)建立健全政务公开工作机制
根据年初处队人员调整情况,及时调整政务公开工作领导小组,由xxx副局长统一负责质监局政务公开工作的组织实施,具体日常工作由综合处冷在科负责落实政务公开工作的各项要求,综合处处长xxx、副调研员xxx负责政务公开审核、保密审查工作。做到了牵头协调和监督检查,达到了领导、机构、人员“三到位”,并按要求及时向政务中心报送了我局政务服务公开工作方案
(二)及时主动公开政务信息
1.按照政务公开工作要求,及时、规范更新xxx新区xxx片区门户网站、“中国·xxx”政府信息公开目录,推动决策、执行、管理、服务和结果公开。按季度上报了《信息公开工作统计报表》,按规定格式按时公布了20xx年信息公开年度报告,20xx年政府信息公开年报将于20xx年第一季度公布。
2.加强监管执法信息公开。按有关规定,依法公开质监部门执法的主体、依据、内容、标准、程序等,及时公开质监处、稽查大队开展执法检查和监督检查内容,对立案查处的事项及时公开,对需要立案查处的案件及时移交市稽查分局。
3.及时更新机构信息、民生项目推进情况、法规公文、重大决策、工作动态、行政执法、财政信息、事项等内容,实现政府网站普查合格达标。
(三)做好依申请公开工作
20xx年共收到1起依申请,按依申请公开规定,因我局无申请人需要信息的电子信息,已及时联系申请人,将获取方式告知,申请人对处理结果表示满意。
三、效能督查基础部分
(一)做好行政权力清理工作
根据行政审批制度改革工作领导小组办公室相关要求,我局对所涉及的行政职权事项进行了清理,共清理出8条需废止和20条未录入的权力事项。经确认,未录入的20条权利事项已于20xx年录入,并经律师审查通过,后因政权力依法规范公开运行平台系统故障,被系统误删除,为确保权力事项监督到位,我局于7月份对该20条行政检查事项进行了补录,并报科宣局通过了律师审查。在已录入的行政权力事项中,涉及组织机构代码的组织机构代码注销、组织机构代码登记、组织机构代码变更、换证、遗失毁损补证、组织机构代码年度信息确认、对未申请办理组织机构代码换证手续的处罚、对组织机构依法终止而未办理代码注销手续额处罚、对组织机构的基本信息发生变更而未申请变更登记的处罚、对组织机构未申请办理代码登记而申请代码证的处罚共8条行政权力事项,因相关法律依据废止,组织机构代码不再办理,统一由营业执照三证合一代替,我局于7月函告科宣局对该8条行政权力事项进行了废止,现已停止运行。
(二)强化效能投诉处理
20xx年,质监局未接到行政效能方面的投诉。其他方面共接到群众投诉共计:218件(其中:市长信箱:35件、市长公开电话:138件、新区政务热线:32件、“12365”质量投诉热线:0件、群众来信:0件、微博投诉:5件)。所有投诉均得到及时妥善处理,群众对处理结果普遍表示满意。
四、公开电话基础部分
(一)完善公众诉求处理机制
我局于20xx年对外公布了值班电话xxxxxxxx,安排了两位工作人员专门负责xxxxx平台,并将值班电话在114进行了登记,方便群众投诉和咨询,进一步完善了投诉举报渠道。
(二)做好新区xxxxx平台公众诉求处理
20xx年,通过新区政务热线xxxxx受理投诉32件,所有投诉均安排专人负责调查和与投诉人对接,均及时妥善进行了处理,办结率达100%,群众对处理结果均表示满意。
(三)做好新区门户网站建设和内容保障工作
按照政务公开和相关要求,积极上报我局工作开展动态、民生项目推进情况、“六大行动”“三着力”完成情况等,全年共向xxx新区门户网站上报信息72条,有力保障了门户网站建设和内容保障。
五、加分项目
1.标准信息平台改版扩容助力。xxx新区质监局着眼“企业转型升级、服务新区发展”大局,努力营造招商营商的对外环境,对20xx年7月向社会公开运行的标准信息服务平台改版扩容,并于11月1日正式在xxx新区公开通运行。改版扩容后的标准信息服务平台主要开设题录、有效性确认、标准查新、wto/tbt、xxx大创造、任务发布、新闻动态、远程培训、强制性国标全文公开等板块,增加国内、国外标准题目及文本14万份,题录总数达133万条、文本总数达19万份,实现标准信息服务“免费、方便、快捷、完整、兼容”目的。
2.质监局实施品牌战略实现xxx“双翻番”。大力实施品牌发展战略,全力推动xxx产品向xxx品牌转变,成功实现品牌数量历史性跨越式突破,企业和产品“双翻番”。在xx届xxx评选中,xxx新区xxx直管区10家企业11个产品获得xxx产品和服务,新增9家企业9个产品,净增6家企业7个产品,xxx新区政务服务中心成为全省首个政务服务。
3.创新电梯安全监督抽检。引进第三方、委托市特检院按季度,重点对安置小区、人员密集公共场所及投诉较多的小区电梯进行监督抽查,共抽检23家使用单位、122台电梯,并采取下达安全监察指令书、限期整改、通报情况、问题约谈等方式,及时解决有关问题,杜绝了重特大电梯安全事故发生。
4.深入推进公共图形标准化建设。以“打造xxx标准,提升xxx质量”为抓手,加快推进公共服务标准化、规范化、精细化进程,积极推进新区公共图形标准化建设工作,经过不懈努力,xxx村、xxx村、xxx村、xxx村、xxx村5个试点村公共图形标准化建设顺利通过了评审验收。
第2篇 县政务服务中心履职尽责情况自查报告
一、落实三定方案情况
我单位行政编制四人,现有工作人员七人,均为副科级干部,其中有三人为今年组织调配。今年以来,我单位以三定规定为依据,严格按三定方案的执行情况以及工作程序、工作制度、管理权限和程序设立机构,没有擅自增挂机构牌子,提高机构规格,认真贯彻落实有关机构编制工作的方针、政策、法规,严格执行县编委、编办的文件要求和部署开展有关工作,各项工作取得长足进步。全年共受理各类审批事项 10018件,提前办结9519件,提前办结率95%,即办件和承诺期内办结率均为100%。审批各类项目投资人民币35亿元、1800万美元,完成办件和常规收费1600万元。
二、职能履行情况
一是根据国务院《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》和《安徽省人民政府关于公布省级行政审批项目清理结果的决定》及省监察厅、省法制办、省政务服务中心明传电报通知部署,县政务服务中心会同监察局、编办、法制办,对全县44个具有行政审批职能的单位取消和调整行政审批项目落实情况进行认真检查,现场提出整改意见限期整改。此次工作共取消行政审批项目18项、合并行政审批项目56项、转变管理方式15项目、下放13项、冻结7项,为新政务中心进驻项目打下了基础,确保了取消和调整行政审批项目工作的实效。
二是为了使我县政务中心进驻项目更完善、进驻方案科学合理、最大限度发挥政务中心平台优势,中心积极主动向县委、政府主要领导汇报周边县市的做法和初步进驻设想,4月10日,县委、县政府召开了政务服务中心建设现场办公会,县委书记陈俊、县长李中华亲自参加了并分别作了重要指示,县领导项跃文、许海东、杨春辉、潘友庆、金正开分别对中心建设提出了指导意见。新中心建设方案确定后,中心根据新址办公面积,合理设置服务窗口,主动和相关部门沟通对接,积极落实应进服务项目,针对多家银行认为新中心面积小,无法深层次开展工作的不利局面,中心和多家金融部门对进驻事宜进行了耐心细致的沟通,择优选择进驻银行。
三是多次组织中心窗口工作人员赴县经济开发区、高桥湾科技园等企业集中度高的地区,为企业提供决策咨询、政策解答、办证服务等多项服务。召集企业负责人广泛征求意见并现场办公,查找审批服务过程中存在的不足和企业群众需要,制定周密措施加以整改。进一步完善联合审批服务制,中心已多次牵头,主要负责人带队,发改委、公安局、林业局等相关职能部门参加,已成功地为上海客商、江苏客商、合肥客商提供了旅游开发项目、矿产项目、节能项目等多项联审联批服务。
四是根据省、市2023年度政务公开工作要点,结合我县实际,拟编了《霍山县政务公开要点》。督促各单位把政务公开工作分解到单位内部的有关科室和人员,强化一把手挂帅、副职领导具体抓的工作机制。采取抽查和重点督查的方法,经常性开展监督检查工作,及时提出整改意见,限期整改,有力的促进了全县政务公开工作。不断完善政务公开制度。通过完善政务公开各项制度,促进政务公开工作走上制度化、规范化的轨道。抓好示范建设。积极开展创建推行政务公开示范点活动,加大市级示范点和县级示范点建设力度,通过典型引路,示范先行,起到了以点带面的辐射作用。依托政府门户网站和各单位网站,推进电子政务建设和网上政务公开。把政府门户网站列为公开政府信息的重要途径,同电子政务中心合作,将霍山县政府网页改版,增设了政务信息、政务公开等专栏,注重有效发挥县有线电视台、广播、报纸等媒体的作用,让不同层次的群众通过不同渠道获取信息。
五是中心进一步修改、完善了巡查督查制度、值班制度、请假考勤制度等,细化了窗口及工作人员考评细则,调整了考勤管理办法,出台了办件回访制度,建立健全了更加严格的制度体系,推进了规范化管理。中心设立投诉箱、发放评议表、网上办件评议、效能监察、现场评议、办件回访等监督方式外,进一步强化了办件监督检查机制。坚持对重点项目、招商引资项目实行绿色通道服务制度。同时在行政服务大厅设立专门窗口,实行值班制度。在中心各窗口开展比效率、比服务、比贡献三比活动,坚持每月通报一次中心运行管理、考勤办件、窗口评先情况。全年共分月评出___员先锋模范岗12个、36个红旗窗口、36名服务明星。
三、机构编制日常管理执行情况
今年组织上安排三位领导干部到中心,中心实有人数七人,中心严格按照《机构编制管理册》及编制准予调入卡和事业单位登记管理的进行办理,严格清理在编不在岗和违规领取财政资金文件的宣传发动和清理工作,并延伸到窗口,让全体工作人员掌握政策。
四、创新做法
认真做好我县行政审批服务两集中两到位改革,县政务中心会同监察局、编办、法制办等部门,认真开展调研工作,积极借鉴发达地区政务中心先进经验,县政府组织领导组成员单位赴滁州、天长、寿县等兄弟县区学习考察,结合霍山实际起草了《霍山县行政审批两集中两到位改革实施方案》,县委常委会、县政府常务会议研究通过《实施方案》,9月30日县委、县政府召开了霍山县两集中两到位改革动员大会,县委书记陈俊作了重要讲话,县委常委、常务副县长许海东作了动员报告,会议的召开,拉开了我县行政审批服务两集中两到位改革的序幕。
第3篇 政务服务办公室主任岗位人选考察情况报告
政务服务办公室主任岗位人选考察情况报告
本单位核定中层岗位编职数位22个,其中,正科级职数19个,副科级职数5个。目前,空缺正科级职数2个,本次拟选拔任用职位职数1个。按照党委审定同意的《关于开展中层干部选拔任用工作的实施方案》,2023年1月4日至31日,以罗荣平同志为组长,黄伟、张建华等同志为成员的考察组,依据《双流县中层干部选拔任用工作暂行规定》,对政务服务公室主任的岗位人选江xx进行了民主推荐和考察。现将有关情况报告如下:
一、民主推荐、测评情况
政务服务公室主任的岗位人选江xx同志个别谈话推荐得票23/23(其中局级以上干部4/4);会议推荐得票31/43(其中局级以上干部9/9)。
民主测评总体评价的优秀率为100.00%。综合测评的优秀率分别为德(100.00%、能(100.00%)、勤(100.00%)、绩(100.00%)、廉(100.00%)。专项测评的优秀率分别为践行三严三实 (100.00%)、坚持依法行政(100.00%)、执行党风廉政责任制(100.00%)、廉洁从政(100.00%。
综合民主推荐结果,经党委会议研究,确定江xx同志作为政务服务办公室主任(正式任用)考察对象。
二、人选考察情况
江xx,女,1974年10月出生,汉族,四川双流人,大学本科,中央广播电视大学法学专业毕业,现为政务服务办公室主任(试用期),2022.01任现职,2022.01任现级。
考察共听取23人意见,23人赞成提拔使用。考察中大家普遍反映:该同志政治立场坚定,宗旨意识强。2000年8月至今在双流县永安镇人民政府工作,先后从事计生、拆迁、城管、环保和政务服务工作。无论在任何部门和岗位,该同志都具有很强的事业心和责任感,工作思路明晰、组织协调能力和群众工作能力强,能创造性地开展工作,出色地完成镇党委、政府和上级部门交办的工作任务,在工作中能够独挡一面。参加工作10多年来,先后从事过农机、计生、拆迁工作、城管、环保和政务服务工作,无论在任何部门和岗位都能认真工作,工作作风过硬,有较强的组织协调能力和群众工作能力,能较好地完成镇党委和政府交办的工作任务。在社事办工作期间,认真按照《四川省计划生育条例》办事,积极做好统计工作、农村计划生育家庭奖扶工作、晚婚晚育工作、三查工作、信访工作、二孩审批工作和计生处罚工作。在拆迁办工作期间,能准确地把握和运用拆迁政策,经常深入到拆迁一线,深入到拆迁户给拆迁户讲发展、讲政策,耐心细致地做工作,赢得了广大拆迁户的理解和支持;面对拆迁工作中的钉子户,不仅敢于坚持政策标准,自觉抵制各种利益的诱惑,坚守政策底线,而且还主动想办法、想措施,寻找工作的突破口和着力点,积极稳妥地做好钉子户的工作,有效地保障了元华路、货运大道、二绕、工业园区、尖黄线、仁宝电力通道、迎宾大道南三段等重大基础设施建设项目和重大产业化建设项目用地。在城管工作期间,主要负责对两个环卫公司的考核以及对村(社区)村组道路的环境卫生的检查。在工作中该同志严格按规定做事,在考核和检查中做到了公平、公正。2023年12月到镇环保办工作,在这工作期间主要做了油烟净化器的安装工作,县环保局下发给我镇16家安装油烟净化器的任务,到目前为止我镇已安装了14家。按照《双流县市场监管局关于印发2023年冬季特种设备火灾防控工作方案的通知》的要求镇环保办对全镇的电梯、锅炉进行了全面检查。配合县环保局排查并统计了我镇的污染排放口,为下一步污染整顿工作打下了坚实的基础。2023年8月至今负责镇政务服务办工作,在政务服务办工作期间,规范政务服务中心运作,强管理、重效能。接受群众咨询上万余人次,办理各类事项上万件,办结率100%。在各个岗位工作期间,该同志得到了上级部门、镇党委、政府的充分肯定和高度评价。
三、需要说明的事项
按照《双流县中层干部选拔任用工作暂行办法》,我们对江xx同志的干部档案进行了查阅,该同志的档案记载完整、清楚,未发现涂改、造假等情况,考察中也未收到信访举报等情况反映,建议不影响其任用。
四、党风廉政和举报反映情况
关于江xx同志的党风廉政情况和举报情况,已征求镇纪委意见。镇纪委意见是:江xx在党风廉政方面尚未发现影响提拔使用的问题。
五、考察组意见
根据考察情况,建议:江xx同志任政务服务办公室主任。
妥否,请审示。
第4篇 市政务服务管理局关于县区公共资源交易中心建设运行情况的调研报告
市人民政府:
为全面了解掌握各县(区)公共资源交易中心建设、运行情况,总结我市公共资源交易工作经验,积极探索公共资源交易运行的模式,创新管理体制,推进我市公共资源交易的规范运作,争取做出特色和亮点。近期,市政务服务管理局、市公共资源交易中心组成调研组对全市各县(区)公共资源交易中心建设、运行情况进行了全面调研,现将调研情况报告如下:
一、县(区)、乡(镇)公共资源交易中心基本情况
各县(区)认真贯彻落实省、市有关文件精神和2023年3月5日全市政务服务中心及公共资源交易中心建设推进工作会议精神,围绕“2023年底县(区)和乡(镇)公共资源交易中心必须全面建成运行”的目标要求,统一部署,统筹协调,整合资源,全力推进,县(区)公共资源交易中心建设取得了明显成效。
(一)县(区)公共资源交易中心基本情况。我市10个县(区)中,已挂牌运行县级公共资源交易中心5个(思茅区、宁洱县、景东县、江城县、澜沧县),正在筹建中的县级公共资源交易中心5个(景谷县、镇沅县、墨江县、孟连县、西盟县)。总体来看,各县(区)都有了具体的计划和安排,正按照总体目标要求积极推进。墨江、孟连两县通过新建办公楼解决了公共资源交易中心交易、办公用房,思茅区、宁洱县、景东县、景谷县、镇沅县、江城县、澜沧县、西盟县等8个县(区)采取改建过渡的方式;思茅区、宁洱县、江城县、孟连县、西盟县等5个县(区)编办已制定下发了公共资源交易中心三定方案;思茅区、宁洱县、墨江县、景谷县、镇沅县、孟连县等6个县(区)公共资源交易中心领导班子已任命到位;宁洱县、墨江县、镇沅县等3个县编办各下达了公共资源交易中心编制数9人,思茅区编办下达了公共资源交易中心编制数6人,景谷县、江城县、澜沧县等3个县编办各下达了公共资源交易中心编制数3人,景东县、孟连县、西盟县等3个县编办各下达公共资源交易中心编制数2人。根据工作进度分析,预计全市各县(区)公共资源交易中心都能在2023年12月31日前挂牌运行。
(二)乡(镇)公共资源交易中心建设情况。乡(镇)公共资源交易中心建设主要依托乡镇为民服务中心平台统一建设,由于各乡(镇)情况不同,建设的标准和水平差异也较大,但在2023年底前基本可以全部挂牌运行。
二、主要做法
(一)加强领导,健全机构,全力推进交易中心建设。各县(区)党委、政府高度重视公共资源交易工作,根据“政府领导、统一进场、集中交易、行业监管、行政监察”的原则和目标要求,各县(区)结合自身实际,成立机构,整合资源,加大投入力度,积极稳妥推进公共资源交易中心建设,制定了相关交易制度和交易规则,保证本地区公共资源交易活动统一、有序、高效运行。其中,景东县通过购买改建原县信用社办公楼解决县政务服务管理局及县公共资源交易中心办公用房,累计投入1090万元;孟连县在财政收入较为困难的基础上,投入280余万元以新建的方式解决了县政务服务中心及县公共资源交易中心办公用房。
(二)依法依规,积极探索,确保公共资源交易高效运行。县(区)公共资源交易中心主要负责政府采购、国有产权交易、土地使用权和矿业权交易、工程建设招投标、司法机关罚没物品拍卖等本级公共资源交易的综合服务工作。为确保公共资源交易中心按期建成运行,各县(区)都想了很多办法,充分整合了人员、资金、房屋等资源,努力克服困难,千方百计加快交易中心建设。如思茅、景东、宁洱、江城等县整合抽调了财政、住建、国土等职能部门工作人员到交易中心集中办公,景谷、墨江、镇沅等县采取与其他单位合建的方式解决了交易业务用房,江城、澜沧、景谷、西盟等县下步还将新建政务服务和公共资源交易大楼。(三)强化监督,严格管理,确保公共资源交易阳光运行。各县(区)结合自身实际,基本构建了“三位一体”的交易监管体系。一是行业监督,严格按照监管办分离原则,主动邀请行业主管部门到场监督;二是纪检监督,各县(区)纪委都成立了公共资源交易监察室,并进驻交易中心,加强对资源交易适时监督;三是场内监督,各县(区)交易中心都建立了完备内部监督制度和电子监察系统,对交易活动进行全程监督。
(四)坚持科技驱动的理念,提升公共资源交易效能。目前,思茅区、宁洱县、景东县、江城县、澜沧县等5个县(区)公共资源交易中心已挂牌运行。在工作中,一是建立了一整套电子管理和监察系统,凡法律法规明确的程序、标准、要求等,能通过计算机自动设限和监管,均实行机器操作。二是建立视音频监控系统,对所有开评标、拍卖、谈判等交易现场活动进行全过程监控,影音资料永久保存,做到了既实时监控,又可存档备查。促进公共资源交易活动的高效、便捷运行,公共资源交易的效率、效果和效益得到明显提高。
(五)落实责任,奖惩结合,切实推进乡镇公共资源交易中心建设。为将各项工作落到实处,各县(区)都明确责任目标和工作措施全面加快县(区)、乡(镇)两级交易中心建设。景东县通过与各乡镇签订责任书,明确工作责任,同时确定以奖代补的方式,按工作推进情况给予乡镇2-6万元奖励,有效推进了乡镇公共资源交易中心建设。镇沅县政府统一安排各乡镇3万元工作经费用于公共资源交易中心建设。孟连县统一制作发放了各乡(镇)公共资源交易中心匾牌。
三、取得的成效
总体来看,各县(区)建立公共资源交易中心的思想认识均比较统一,都有工作计划和具体安排部署,并都有了一些成效。思茅区、宁洱县、景东县、江城县、澜沧县等5个县(区)公共资源交易中心挂牌运行以来,成效初步显现,实现了由政事不分向管办分离,由行业垄断、分散交易向有序开放、集中交易,由分口管理向综合监管的三大转变。一是促进了公共资源的优化配置,实现其效益最大化,支持了区域经济发展。二是强化了监督,遏制了腐败。统一交易平台的建立,从体制机制上解决了过去招投标活动的各自为政、监督乏力的弊端,变以往业主单位邀请的被动监督为监督部门入驻中心进行主动监督、全程监督,使监督工作更直接、更有效、更深入,构建预防腐败的坚实屏障。三是减少了矛盾,促进了社会和谐稳定。公共资源交易工作的日趋规范,各项交易活动的公开、公平、公正、透明、高效,营造了党风廉洁、民风和谐的良好环境,有效化解了社会矛盾,促进了社会和谐稳定。
四、存在的困难和问题
各县(区)公共资源交易中心建设虽然取得了一些成效,但也还存在一些问题和困难,进度也不平衡。
一是思想认识不到位。目前,部分县(区)党委、政府思想认识较高,公共资源交易中心建设工作推进较快,软硬设施配套到位,运作比较规范。但也有一些县(区)思想认识不到位,对公共资源中心建设的重要性认识不足,存在观望心态,公共资源交易中心建设缓慢,建设标准和水平较低。
二是软硬件配置不专业,服务不到位。要达到公共资源交易公开、公平、公正,应当具备专业化的开评标场所,技术成熟的电子化招投标系统,保密性良好的电脑自动抽取专家和语音通知系统,高清晰的摄像监控系统。部分县(区)财政困难,公共资源交易中心建设资金不足,办公地点及部分硬件、软件配置一次性到位存在困难,建设进度缓慢。目前,宁洱县、澜沧县等县(区)的交易、办公场所面积较为狭窄,镇沅县的交易、办公场所仍未落实。此外,部分县(区)设备简陋,专家库的专家面窄人少、工作人员的素质高低不一等问题,难以为公共资源交易活动提供专业服务。三是部分县(区)公共资源交易中心领导班子和人员未落实到位。景东县、江城县、澜沧县、西盟县等4个县交易中心领导班子尚未落实;思茅区、宁洱县、墨江县、景东县、江城县、澜沧县、西盟县等7个县(区)交易中心虽已落实编制,但工作人员均未到位;部分县(区)编办下达县级交易中心编制较少,如景谷县、江城县、澜沧县等3个县(区)交易中心编制为3人,景东县、孟连县、西盟县等3个县(区)交易中心编制为2人,根本无法做到全程进场交易,也无法提供优质高效的服务。
五、下步工作打算和建议
(一)加大督促力度,积极推进县(区)、乡(镇)公共资源交易中心建设。我们将按照省、市有关文件精神和今年3月5日全市政务服务中心及公共资源交易中心建设推进工作会议精神,进一步增强加快公共资源交易中心建设的紧迫感和责任感,切实加快县(区)、乡(镇)公共资源交易中心建设步伐。为加大督促协调力度,建议由市政府督查室、市监察局、市委编办、市政务服务管理局及市公共资源交易中心等部门组成督察组,于2023年9月至10月到各县(区)督导公共资源交易中心建设工作,与县(区)一起研究、解决工作中存在的困难和问题,确保2023年12月31日前全市10个县(区)及乡镇公共资源交易中心全面建成投入运行。
(二)协调各方、统一认识。对公共资源进行集中交易集中监管是利用市场机制配置公共资源、加强权力制约、增加财政收入、节约政府资金,从源头上预防和治理腐败的重要举措。各县(区)、市级有关职能部门应统一思想,共同建立协调机制,健全市级党委、政府统一领导,职能部门齐抓共管,监督主体密切配合,依靠全社会积极参与的领导体制和工作机制,推动公共资源市场化配置工作深入有序地开展。
(三)鉴于景东县、孟连县、西盟县、景谷县、江城县、澜沧县等6个县(区)交易中心编制较少,建议市委编办在商有关县(区)的基础上,适当增加以上6个县(区)交易中心编制数,以满足工作需要。
(四)对于财政困难的县(区)及乡镇公共资源交易中心建设,建议按照先易后难、逐步规范的原则,处理好机构组建和规范运行的关系,先搭架子、再完善职能,先运行、再规范。同时酌情给予西盟、孟连、澜沧、江城等边疆贫困县适当资金补助,以加快公共资源交易中心建设。
(五)加大培训力度,提高人员素质。依托省、市两级公共资源交易中心优势,安排各县(区)公共资源交易中心人员跟班学习,熟悉业务,提高素质。适时组织市、县(区)公共资源交易中心干部职工到省内、省外考察学习外地先进经验。