工商基层干部述职述廉报告（13篇范文）

第1篇 工商基层干部述职述廉报告

根据上级局述职述廉的既定部署，结合岗位职责的有关要求，对照 “尽责、规范、创优”的创建理念和年度目标任务，本人履职尽责、执行党风廉政责任制的有关情况，概括起来，就是处理好“四个矛盾”，把握好“四个常字”。

一、正确处理“荣”与“耻”的矛盾，常怀敬业之德。

荣耻观的问题，以履职尽责而言，还是个职业道德问题，只有知荣耻，才能明是非、辨善恶、分美丑，站稳脚跟和立场。当今社会，一些人之所以出现人性沉沦，道德滑坡，虚假丑恶不分，不知廉耻，甚至以丑为美等社会现象，究其根源，还是在于人的荣耻观念日渐模糊，道德观日益淡薄的结果。此外，在经济和社会的转型过程中，多元化价值理念鱼龙混杂，增加了识别荣耻的难度，使我们的职业道德建设面临了很大的挑战。一些人以居豪华住宅为荣，以坐名贵轿车为荣，以食山珍海味为荣，以穿名牌服饰为荣，以游山玩水为荣，以升官做官为荣，以拥有绿卡为荣，以家财万贯为荣，如此等等，一旦有了这些荣耻观，就必然正反不分，香臭不辨，把光荣看成耻辱，把耻辱当做光荣，对社会道德体系构成冲击，也损害了良好的社会风气。基层工商所是工商部门监管执法的前沿阵地，是提升服务、展示形象的重要窗口，直接面对监管对象和人民群众，是工商工作的最终落脚点和着力点。基层干部职业道德水平的高低将直接影响工作质量的好坏和整个部门形象。在树立正确的荣耻观和职业道德建设中，本人坚持从爱岗、敬业、奉献、文明、和谐五个方面入手，培养良好的思想品德和道德修养，坚持做人做事对得起天地良心，树立大局观念，自觉处理并协调好组与组之间，组与分局之间以及本人与班子其他成员之间的关系，增强凝聚力、向心力、战斗力。注重强化主人翁意识，以忠诚之心对待红盾事业，以奉献之心对待岗位，以仁爱之心对待同志，以文明管理对待监管对象，自觉用职业道德、职业规范约束自己，珍惜自己的工作岗位，立足本职创大业。工作中响亮提出，“从我做起，向我看齐，请你监督”，时时处处为群众做表率，从而保证了党和国家赋予的工商监管职能的充分发挥到位。

二、正确处理“工”与“学”的矛盾，常练素质之功。

基层干部素质的高低，影响着事业的兴衰。提高基层干部素质，很重要的一条，就是加强学习。随着工商监管重心下移、执法范围扩大、市场主体大量增加，基层工作任务日益繁重，基层干部想多学些理论业务知识，往往身不由己，工学矛盾比较突出。如何使“工”与“学”两促进、两不误、两提高，就成为当前乃至今后较长一段时期必须正视的问题。有一句话说得好，时间就像海绵里的水，是靠挤出来的。我们应该发扬雷锋的“钉子”精神，充分利用工作空隙和工余时间，广泛涉猎各方面的知识，少应酬多读书，少休闲多“充电”，自我加压，自我警醒，不断用新的知识充实自己、丰富自己、提高自己。一要树立终身学习理念。要明确终身学习不仅仅是一种观念、一种态度，更是一种需要、一种必须。人们常说，“学习意识即成长意识”，停止学习，就意味着拒绝成长。无论什么人，不坚持学习、不善于学习，不刻苦学习，就要落伍，就要被淘汰。二要讲究方法，抓住重点。作为基层工商所，每天要处理的事情非常之多，如何在繁琐的工作压力之下，抽出时间学到真正实用的新知识，这本身就是一门学问。究其根本，就是要“注意方法，抓住重点”。在方法上要在工作中学习，在学习中工作。在内容上要坚持带着问题学，瞄着热点学，想着未来学；在对象上要坚持向书本学、向同仁学、向老师学、向专家学。本人在学习中，一是学好理论。只有具备较高的理论素养和水平，才可能识大体，顾大局，把握发展规律，具有较强的洞察力，才可能政治上坚定，更加自觉地贯彻党的路线和各项方针政策。如果理论上似是而非，思想上模模糊糊，行动上摇摇摆摆，就会给事业造成损失乃至严重的失误，这方面有史可鉴，值得记取。学习理论，要注重学原著，注重把握基本理论和科学体系，要特别重视国家三代领导人对于马克思主义的新发展、新概括、新贡献。学习理论要同实际相结合，同国家的实际、本部门本单位的实际、个人的思想实际和工作实际相结合，在实践中学好理论，发展理论，在学习中发现问题，解决问题。二是学好业务。工商工作涉及面广、管理领域较宽、适用法律法规多、工作要求也较高，为此，要熟悉和精通业务，做到完全胜任，就要做一个学习型的人，构建学习型人生。要在潜心钻研工商业务上求过硬，立足本职制定学习计划，加强自身学习，不断提高业务水平和技能。三是不断总结。要多思多积累，善于从全局出发，思考问题带有普遍性，科学性，既看到事物本身，又看到事物的另一面。平常多积累对自己有用的知识和经验，善于从实践中总结提高，做到不仅能弹“老调”，而且还会谱“新曲”，努力提高学习效果，增强与时俱进能力。

三、正确处理“苦”与“乐”的矛盾，常思责任之重。

俗话说：“上面千条线，下面一根针。”基层工作千头万绪，面广量大，其辛劳可想而知。首先是众口难调。我们面临的对象，年龄不一，素质不一。既有领导，各类市场主体，也有普通群众，而群众不是一个简单的单元，不是只有一种说法和要求，而是从各自的利益角度，有各种诉求和争议，有时群众对基层部门的工作要求还相当高，这就要求我们还得经常化很大气力去做工作。比如消费维权，既要合法、合情、合理，又要苦口婆心，不厌其烦，用“艰辛”两个字来概括，可以说是恰如其分。其次是工作量大。基层是最主要的执行主体，需要安排落实方方面面的法规政策、工作方案，既有上级的计划部署，也有群众的呼声要求。基层干部查处无照、登记发照、实地巡查、文明创建、台帐资料等，忙起来的时候任何一项任务都会让人疲于应对，上级领导在“会、费、查、罚、考”这几个字动作多一点，有时还来点创新，基层干部的辛苦程度就要加大，甚至加倍。三是责任重大。从某种角度看，基层工作作风就是一个社会和谐度的晴雨表。基层作为整个政府形象的代言人，同群众接触频繁，在群众眼中，任何一个基层工作人员的作风就是政府作风的缩影。群众看基层、上级也看基层，每一个基层工作者肩上担子和责任都是沉甸甸的。基层工作各方面压力大、工作强度难度都不小、受到的督促严格而广泛，酸甜苦辣咸五味俱全，是一个最能考验人的地方。出于以上的认识，本人坚持树立正确的苦乐观，把人民群众的快乐作为自己最大的快乐，以苦为乐，苦中作乐，把自己所做的工作，看作有意义的事去做，把吃苦当作愉快，乐为群众办实事，解难题。工作中带头吃苦，既当指挥员，又当战斗员，不仅圆满完成了本职工作任务，而且对份外的工作，也能以高度的责任心带头去完成，直至让同事信服、人民群众满意为止。

四、正确处理“得”与“失”的矛盾，常敲廉洁之钟。

在现实生活中，人们往往会有得与失的考量。何为得，何为失？世界观、人生观、价值观不同，理解和追求也不同。纵向看，前辈的失，才有今天的得；今天的失，才有后人的得。横向看，他人的失，是为了我们的得；我们的失，是为了社会和人民的得。全局看，个人的失是小事，国家、集体的失是大事。所失虽多，但若失去的皆非紧要；所得虽少，但若获得的唯此为重，就没有必要气不顺、心不平。急功近利，只图眼前，这必然导致因小失大，得不偿失。辩证地看，有得便有失，有失便有得。当然，得包括实惠实利，也不可不虑不计。不能干多干少、干好干坏一个样，不能让老实人吃亏，不能让英雄流血又流泪。但确也不能老想占便宜，捞好处，事事得，处处得。不能斤斤计较，比高不比低，比好不比差，比享受不比出力，比索取不比奉献，比个别冒尖不比大多数。本人认为，乐于多失，甘愿少得，得亦不喜，失亦不忧，这是积极的人生态度。不能把什么都认定是自己应得的，固执强求，得之以为应当，失之以为天欠，这只会自寻烦恼，总不快乐。得到了不知感恩，得不到怨天尤人，这不是人性的优点，而是人性的悲哀。在得与失的问题上，也能看出一个人的觉悟和情操。先进模范人物之所以先进，很重要的一条就是，把党和人民的利益看得高于一切，淡泊个人得失。在得失观上，须防“三失”。

一要防止“失慎”。一些被查处的腐败官员，很多人起初都是因为自己在言行、交友等方面的“失慎”造成的。因此，要时刻注意防止“失慎”，要做到“慎言”，即说话要“讲政治”负责任，不能不分对象，不分场合；“慎行”，即要“三思而后行”，不该去的不去，不该干的不干，不该要的不要；“慎独”，即要光明磊落，表里如一，“一日三省吾身”；“慎友”，既为人处事讲原则，不唯利是图，用正常的心态交友。

二要防止“失意”。一个人的心态往往影响他的行事方法甚至思想作风，要做到廉洁自律，有一个好的心态十分重要。要先做人后做官，心态要平，不好高骛远，宠辱不惊才是高境界。要保持高境界，就不能计较一时一事，不沉湎患得患失，心系群众，求真务实，为群众谋福利。三要防止“失足”。俗话说“一失足成千古恨”，作为一名基层干部，要防止在政治上、经济上、生活上失足，就必须洁身自好。坦然面对得与失，还要辩证地看待每一件事。“塞翁失马，焉知非福。”得到的，不一定是好事；失去了，也不见得一定是坏事。关键是要分清哪些是该得的，哪些是应该舍弃的。要把勤奋工作、清正廉洁，为国家和人民多做贡献当作“得”一样去争取，去拼搏；把名利、地位、金钱当作“失”一样看待，失去亦坦然。如此，才能将人民赋予的权力用来为人民谋福利，而不至于被过度的欲望冲昏了头脑，做出违法乱纪的事来。本人之所以未在廉洁自律方面出问题，就在于对得与失，能正确的把握，在心态上看得很轻，淡泊明志，做人重于做官，经常自省自警。深知，人的快乐，并不在于拥有得多，而在于对失去的东西计较得少。

第2篇 工商局局长2023年度基层党建工作述职报告

根据会议安排，现就本人2023年履行基层党建工作责任制情况述职如下，请予评议。

一、履职工作特色和亮点

1.强化组织领导，及时部署党建工作。严格落实党建工作责任制，把非公党建工作纳入全局中心工作，与工商工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核。根据不同阶段的工作重点，及时安排部署相应任务，指导督促抓好落实。全年主持召开党建专题会议12次，约谈企业党组织书记和支委成员22人（次），深入基层一线开展党建调研3次，对“两学一做”和重点任务完成情况进行了4次全面督导检查，有力促进了工作落实。

2.精心组织，抓住关键，推进非公企业“两学一做”学习教育。严格按照县委的统一部署和具体要求，及早谋划，提前准备，在上级学习教育方案下发后，迅速成立领导机构，研究制定学习教育实施方案，全面启动“两学一做”学习教育。先后召开动员会、推进会3次，集中党组织书记和部分企业党员进行以“讲政治，有信念”、“讲规矩，有纪律”等为主题的专题交流研讨会4期，组织观看《永远在路上》专题片x人次。及时成立督导小组，从部署推进、学习讨论、党课辅导、完善制度、完成任务等5个方面，加强督促检查。紧盯组织党员开展集体学习、研讨交流、党课辅导等关键环节，认真规范落实“三会一课”、专题组织生活会、民主评议党员、党费收缴等制度。坚持学以致用，深化推进“三帮一联”活动，组织开展非公经济发展调研，搭建小微企业互助贷款平台，缓解企业融资难的问题。

3.加大工作力度，努力扩大“两个覆盖”。以“百日攻坚”行动为抓手，积极构建“分级负责、条块结合、区域兜底”的管理体系，健全非公企业及各乡镇党委、行业主管部门联动机制。按照“五清”要求，集中对所辖x户非公企业进行逐户排查，全面摸排情况，建立详细台账，并按程序撤销剔除有名无实的“空壳”企业、久不运转的“僵尸”企业和多重注册的“影子”企业。采取“双找双培”和地域相邻、行业相近的方式，加大对核实的x户非公企业党员培养和党组织组建力度。按照“三个转变”的思路，从党政机关及事业单位和工商系统中选派x名非公企业党建工作指导员，指导联系x户非公企业，帮助企业开展党团工作。目前，全县非公企业现有党组织x个，党员x名，党组织覆盖率为x%，党的工作覆盖率为x%。

4.结合企业实际，扎实开展主题实践活动。深化非公企业先锋引领行动和“三岗联创”、“三亮”活动，积极开展贡献型党组织创建活动，将活动内容与“两学一做”学习教育相结合，引导党员全程全员参与其中。推荐省市县党员先锋号、先锋岗、优秀党员、优秀党务工作者等x名，累计设立党员责任区x个、党员示范岗x个、党员先锋岗x个，党员责任岗x个，形成了党的建设与生产经营互促共赢、和谐发展的良好局面。

二、存在的主要问题及原因

一是抓非公党建的精力投入不到位。在抓中心和业务方面投入的精力多，抓基层党建工作投入的精力不够集中，到企业调研的时间少，针对性不强，对党建教方法少、指导少，致使党建工作还处于一般化水平。二是抓非公党建的难点没有完全突破。对少数企业干部敬业精神差，素质不高等问题突破不够，致使个别支部解决本单位问题能力不足，党组织缺少吸引力、凝聚力。对基层党建工作及党组织书记职责督导不严，失之于宽、失之与软。三是抓党员教育管理时效性针对性不强。在抓党员教育管理中各种制度规定落实还不够严、不够细，如“两学一做”的学习制度坚持不够、监督不够。四是抓非公党建的创新办法不多。由于自身知识层次低，党务工作经验不足，对现代企业经营管理不熟悉，不善于寻找和抓住党建工作与企业经营管理工作的结合点，往往就党建抓党建，致使党建工作游离于企业的生产经营活动之外，难以得到业主的理解、职工的欢迎、党员的支持。对挂名党员、口袋党员、隐性党员的管理，缺少破解之道，影响党建工作的整体提升。

认真反思存在问题的原因：一是没能做到统筹兼顾。没有处理好非公党建与工商业务的关系，没有把基层党建工作有效融入到推动经济社会发展中，工作方式方法上还有欠缺。二是压力传到不到位。制度执行不严格，责任落实有欠缺，问责不到位。三是主观能动性发挥不够。抓基层党建工作缺乏经常性、持续性，以重点工作繁重为由，在每个领域、每个环节抓的不具体、不深入。四是缺乏抓落实的韧劲。抓党建工作的视野还不够开阔，有时存在畏难情绪，经常抓和抓经常不够。

三、下一步工作思路和主要措施

以“两个覆盖”百日攻坚行动为抓手，深化“两学一做”活动，充分发挥党组织政治核心、政治引领作用，着力构建非公有制企业党建“342”的工作体系。既：做到三有（有高素质的党务工作者队伍、有科学管用的体制机制、有发挥作用的有效途径），突出四个保障（责任、队伍、经费、阵地），达到两个覆盖（党的组织覆盖和工作覆盖），吹响新常态下非公企业党建“集结号”，使全县非公有制企业党组织覆盖率达到x%以上。

1.建立科学管用的领导体制。健全各乡镇党委，行业主管部门联动机制，形成县委组织部统一领导，非公经济和社会组织工委牵头抓总，各乡镇党委、相关行业主管部门共同负责的工作格局。

2.建立良好的工作运行机制。一是建立联席会议机制。组织非公委成员单位定期不定期的召开会议专题研究非公党建工作，提出推进工作的措施办法。二是建立指导联系机制，建议把非公党建纳入“三帮一联”工作内容。三是建立非公有制企业党务工作者人才库，努力把优秀党务人才吸引和集聚到非公有制企业中来，建立健全党务工作者激励考核等制度。

3.创新发挥党组织作用的有效途径。把党组织活动与企业生产经营紧密结合起来，做到 “四引四促”。既：政治上引航，促进企业凝聚力；事业上引路，促进员工爱岗敬业；文化上引领，促进全员素质提升；关爱上引深，促进共建和谐企业。精心设计党性实践活动，促进党组织履职尽责创先进，党员立足岗位争优秀。将符合条件的出资人及时吸纳到党组织中来，引导出资人重视党建工作、履行社会责任。

4.强化激励保障。要在县委的高度关注、重视和支持下，采取财政专项列支、党费拨补、党费全额返还、企业自筹等多种方式，保证非公企业党建工作经费，确保机构、人员、经费三到位。积极推荐符合条件的企业主、党组织书记作为各级“两代表一委员”和劳动模范等人选，激发他们抓党建促发展的热情。

第3篇 基层工商干部述职述廉报告

根据上级局述职述廉的既定部署，结合岗位职责的有关要求，对照 “尽责、规范、创优”的创建理念和年度目标任务，本人履职尽责、执行党风廉政责任制的有关情况，概括起来，就是处理好“四个矛盾”，把握好“四个常字”。

一、正确处理“荣”与“耻”的矛盾，常怀敬业之德。

荣耻观的问题，以履职尽责而言，还是个职业道德问题，只有知荣耻，才能明是非、辨善恶、分美丑，站稳脚跟和立场。当今社会，一些人之所以出现人性沉沦，道德滑坡，虚假丑恶不分，不知廉耻，甚至以丑为美等社会现象，究其根源，还是在于人的荣耻观念日渐模糊，道德观日益淡薄的结果。此外，在经济和社会的转型过程中，多元化价值理念鱼龙混杂，增加了识别荣耻的难度，使我们的职业道德建设面临了很大的挑战。一些人以居豪华住宅为荣，以坐名贵轿车为荣，以食山珍海味为荣，以穿名牌服饰为荣，以游山玩水为荣，以升官做官为荣，以拥有绿卡为荣，以家财万贯为荣，如此等等，一旦有了这些荣耻观，就必然正反不分，香臭不辨，把光荣看成耻辱，把耻辱当做光荣，对社会道德体系构成冲击，也损害了良好的社会风气。基层工商所是工商部门监管执法的前沿阵地，是提升服务、展示形象的重要窗口，直接面对监管对象和人民群众，是工商工作的最终落脚点和着力点。基层干部职业道德水平的高低将直接影响工作质量的好坏和整个部门形象。在树立正确的荣耻观和职业道德建设中，本人坚持从爱岗、敬业、奉献、文明、和谐五个方面入手，培养良好的思想品德和道德修养，坚持做人做事对得起天地良心，树立大局观念，自觉处理并协调好组与组之间，组与分局之间以及本人与班子其他成员之间的关系，增强凝聚力、向心力、战斗力。注重强化主人翁意识，以忠诚之心对待红盾事业，以奉献之心对待岗位，以仁爱之心对待同志，以文明管理对待监管对象，自觉用职业道德、职业规范约束自己，珍惜自己的工作岗位，立足本职创大业。工作中响亮提出，“从我做起，向我看齐，请你监督”，时时处处为群众做表率，从而保证了党和国家赋予的工商监管职能的充分发挥到位。

二、正确处理“工”与“学”的矛盾，常练素质之功。

基层干部素质的高低，影响着事业的兴衰。提高基层干部素质，很重要的一条，就是加强学习。随着工商监管重心下移、执法范围扩大、市场主体大量增加，基层工作任务日益繁重，基层干部想多学些理论业务知识，往往身不由己，工学矛盾比较突出。如何使“工”与“学”两促进、两不误、两提高，就成为当前乃至今后较长一段时期必须正视的问题。有一句话说得好，时间就像海绵里的水，是靠挤出来的。我们应该发扬雷锋的“钉子”精神，充分利用工作空隙和工余时间，广泛涉猎各方面的知识，少应酬多读书，少休闲多“充电”，自我加压，自我警醒，不断用新的知识充实自己、丰富自己、提高自己。一要树立终身学习理念。要明确终身学习不仅仅是一种观念、一种态度，更是一种需要、一种必须。人们常说，“学习意识即成长意识”，停止学习，就意味着拒绝成长。无论什么人，不坚持学习、不善于学习，不刻苦学习，就要落伍，就要被淘汰。二要讲究方法，抓住重点。作为基层工商所，每天要处理的事情非常之多，如何在繁琐的工作压力之下，抽出时间学到真正实用的新知识，这本身就是一门学问。究其根本，就是要“注意方法，抓住重点”。在方法上要在工作中学习，在学习中工作。在内容上要坚持带着问题学，瞄着热点学，想着未来学；在对象上要坚持向书本学、向同仁学、向老师学、向专家学。本人在学习中，一是学好理论。只有具备较高的理论素养和水平，才可能识大体，顾大局，把握发展规律，具有较强的洞察力，才可能政治上坚定，更加自觉地贯彻党的路线和各项方针政策。如果理论上似是而非，思想上模模糊糊，行动上摇摇摆摆，就会给事业造成损失乃至严重的失误，这方面有史可鉴，值得记取。学习理论，要注重学原著，注重把握基本理论和科学体系，要特别重视国家三代领导人对于马克思主义的新发展、新概括、新贡献。学习理论要同实际相结合，同国家的实际、本部门本单位的实际、个人的思想实际和工作实际相结合，在实践中学好理论，发展理论，在学习中发现问题，解决问题。二是学好业务。工商工作涉及面广、管理领域较宽、适用法律法规多、工作要求也较高，为此，要熟悉和精通业务，做到完全胜任，就要做一个学习型的人，构建学习型人生。要在潜心钻研工商业务上求过硬，立足本职制定学习计划，加强自身学习，不断提高业务水平和技能。三是不断总结。要多思多积累，善于从全局出发，思考问题带有普遍性，科学性，既看到事物本身，又看到事物的另一面。平常多积累对自己有用的知识和经验，善于从实践中总结提高，做到不仅能弹“老调”，而且还会谱“新曲”，努力提高学习效果，增强与时俱进能力。

三、正确处理“苦”与“乐”的矛盾，常思责任之重。

俗话说：“上面千条线，下面一根针。”基层工作千头万绪，面广量大，其辛劳可想而知。首先是众口难调。我们面临的对象，年龄不一，素质不一。既有领导，各类市场主体，也有普通群众，而群众不是一个简单的单元，不是只有一种说法和要求，而是从各自的利益角度，有各种诉求和争议，有时群众对基层部门的工作要求还相当高，这就要求我们还得经常化很大气力去做工作。比如消费维权，既要合法、合情、合理，又要苦口婆心，不厌其烦，用“艰辛”两个字来概括，可以说是恰如其分。其次是工作量大。基层是最主要的执行主体，需要安排落实方方面面的法规政策、工作方案，既有上级的计划部署，也有群众的呼声要求。基层干部查处无照、登记发照、实地巡查、文明创建、台帐资料等，忙起来的时候任何一项任务都会让人疲于应对，上级领导在“会、费、查、罚、考”这几个字动作多一点，有时还来点创新，基层干部的辛苦程度就要加大，甚至加倍。三是责任重大。从某种角度看，基层工作作风就是一个社会和谐度的晴雨表。基层作为整个政府形象的代言人，同群众接触频繁，在群众眼中，任何一个基层工作人员的作风就是政府作风的缩影。群众看基层、上级也看基层，每一个基层工作者肩上担子和责任都是沉甸甸的。基层工作各方面压力大、工作强度难度都不小、受到的督促严格而广泛，酸甜苦辣咸五味俱全，是一个最能考验人的地方。出于以上的认识，本人坚持树立正确的苦乐观，把人民群众的快乐作为自己最大的快乐，以苦为乐，苦中作乐，把自己所做的工作，看作有意义的事去做，把吃苦当作愉快，乐为群众办实事，解难题。工作中带头吃苦，既当指挥员，又当战斗员，不仅圆满完成了本职工作任务，而且对份外的工作，也能以高度的责任心带头去完成，直至让同事信服、人民群众满意为止。

第4篇 加强新时期基层工商队伍建设调研报告

随着市场经济体制改革的不断深入和市场经济的快速发展，在市场经济的新形势下，工商行政管理机关肩负的职能越来越重要，任务更加艰巨，要求不断增高，尤其是基层工商工作，是工商工作的第一线，直接面对群众，又是整个工商行政管理工作的缩影，靠基层工作来体现，其工作的好坏不仅反映工商行政管理工作效果，更体现出党和政府在群众中的形象。狠抓基层基础工作，强化队伍建设，建立一支作风优良、科学发展、与时俱进、执法公正的工商执法队伍是当前我们工作的一项重要任务，也是维护国家政治稳定，社会安定，人民消费安全的重要保证。

如何加强新时期基层工商干部队伍建设，是摆在我们面前的一个重要课题。

一、基层工商干部队伍现状和存在的问题

一是队伍年龄偏大。自从1996年底工商机构改革开始至今没有进人，只是暂时安置了3名退伍军人，属事业工人编制，不具备执法资格。现在基层工商分局执法人员年龄普遍偏大，致使基层工作朝气不足，冲劲衰退，工作创新服务理念跟不上，凭经验、凭习惯办事的多，用老办法处理新问题，收效甚微，事倍功半。

二是队伍素质有待提高。面对新的形势和新时期市场监管执法的任务，现有的队伍素质适应不了形势发展的需要，有的同志在工作中感到无所适从，步履维艰，我们干部队伍的素质与承担责任和职能的差距仍然很大，执法水平和效能不高，队伍建设的任务还相当艰巨。

三是队伍思想观念不新，工作作风不扎实。由于素质的影响，导致大家不愿意学习，特别是政治理论学习，大多是应付了事，以至对时代精神理解不够，思想观念转变缓慢，不能跳出传统的思维模式、思想观念的束缚，仍滞后于形势的发展与变化。有的同志借口工学矛盾突出，不重视学习，不善于学习，既是读了书、看了报，也只是一知半解、浅偿辄止，没有掌握理论的科学体系和精神实质;或者不联系实情，不切合各自实际，照本宣科、断章取义，甚至片面理解和歪曲上级的精神，等等。

二、坚持以人为本，全面提升队伍素质

1、注重学习理念。我局注重更新干部的学习理念，增强干部的学习动力，营造“人人是学习的主人、处处是学习的场所、时时是学习的机会”的浓厚氛围。在保持了十余年的“每日一题”、“每周一学”、“每月一法”学习的基础上，我局因时利导，坚持以专为主，一专多能，培养能够执行方针政策掌握执法办案技能，熟练运用现代信息技术、提供优质服务的基层复合型人才。同时，我局还将紧贴实际，广泛开展岗位练兵、业务竞赛活动，在全局掀起学业务、比技能的热潮。在岗位练兵活动中，我局将既要求干部职工牢记其履行岗位职责应知应会的法律法规，又要求干部职工不完全拘泥于书本之中，开展实际演练的竞赛，活学活用见实效。

2、整合执法资源。我们选择一批既具有一定理论知识又有操作能力的业务骨干充实一线监管执法力量，按照“小局大所、精局强所”的方针，做到执法重心下移，确保分局人员占局全体人员的比例为70%以上，机关内设机构实行一室多责、一人多职的运行模式，既统一高效又确保运转灵活。对分局管理区域基本上按照经济区域划分，避免分局之间存在管理区域犬牙交错、管理对象不明确的现象。

3、强化分局职责权限。凡法律、法规、规章规定下放给分局的职权全部落实到位，同时在法律法规和规章规定的范围内，我局对具备条件的分局委托其行使有关职权。例如在登记注册方面，我局已将个体工商户的注册权和字号名称核准权下放到分局。

4、强化信息工商建设。关键在于以国家或省级工商系统开发符合法规要求，结合实际、操作性强的经济户口、市场巡查、商标广告等业务监管软件，在此基础上，发挥信息化监督的作用。从增强信息化应用入手进行“经济户口”管理。采用电脑输入、效能监管等有效方式，按照经济户口综合监管统一操作规范，认真做好户口认领、核实建档、电脑信息库的建立和数据补充、“一户一档”等一系列工作，做到对辖区各类市场主体的登记事项、生产经营状况、违法违章情况“了如指掌”，充分运用“网络联动、信息共享”的信息化平台，实现对市场主体的户籍化管理。

5、实现动态跟踪监管。采取划片包干、责任到人的方法，对辖区个体户、企业和商品交易市场进行动态监管巡查。要建立巡查工作制度，坚持日常巡查、重点巡查、定期巡查相结合，做深做细巡查工作，在巡查中发现案源、在巡查中处理投诉、在巡查中搞好服务、在巡查中追缴规费、在巡查中落实专项整治，切实摸清“底数”，消除监管盲区，消灭监管死角，确保执法到位。

6、按时按量完成规费收缴。我们采用“三步走”方法做好规费收缴：首先是组织人员开展实地调查，了解经营户的基本情况;再根据掌握的基础资料进行集体定费和电脑收缴;最后，综合运用巡查力量，结合定期不定期的日常巡查，对辖区个体户缴费情况进行督促、检查和追缴。通过“一摸、二定、三查”，环环相扣，层层落实，切实做到既不多收、不乱收，又不少收、不漏收。

三、基本对策和建议

(一)要树立与时俱进、开拓创新的观念。变革的时代呼唤创新的意识，严峻的现实需要我们有警醒的头脑和前瞻的眼光，需要我们有大胆实践，勇于开拓的精神，更需要我们有改革的思想和创新的思维，适应新形势，树立新观念，开拓新思路，创造新业绩。我们只有紧紧围绕“四区”战略目标，在继承和发扬的基础上不断提升，在借鉴和吸收的基础上不断创新，在更高的起点上谋划好今后的工作思路，才能更好地引导企业发展，提高监管的权威性，促进依法行政，实现监管执法工作的法制化、规范化。

(二)要树立脚踏实地、求真务实的工作作风。下大力气克服官僚主义、形式主义和浮夸作风，真正沉下去，深入实际调查研究，了解新情况，研究新措施，解决新问题，努力使作风有一个大的转变，工作有一个新的气象。一是崇尚求实作风。求实就是要求讲实话、办实事、求实效，少说多做，少疑多做，少评多做。二是要大兴调查研究之风。要扑下身子到企业中去，迈开双脚到实际中去，摸清企业和个私业主在想些什么、盼些什么、希望什么、反对什么、从而自觉地站在服务对象的立场上办事情、看问题、做决策，切切实实地为企业解决一些具体的困难。三是要进一步增强服务意识。说到底，一切工作都是为人民服务，工商管理也不例外。要树立权力就是责任，监管就是服务的观念。进一步拓宽服务领域，充实服务内涵，更新服务手段。全面增强企业对工商的向心力。要在原有的为企业和个体户办理执照、冠省名、申报商标注册(创品牌)、合同解忧、办理抵押物登记、进行行业规范和为维护经营者、消费者合法权益等方面提供服务的基础上，还要在提供投资方向和投资信息，帮助建立信用资源、营造无形资产等方面提供服务。四是要弘扬敬业、勤业、精业即“三业”精神。在工商工作面监着历史转换的时期，有的同志感到今不如昔，充满了忧愁、畏难情绪，这说明了我们干部对工商职能变化不甚了然。要认清形势，适应变化、刷新职能、振奋精神，要以工商事业为荣，爱工商、讲工商、颂工商，做到爱岗敬业、勤奋工作、精益求精，扬起工商的强手、把握工商的利器、擦亮工商的窗口、高举工商的旗帜、再创工商的辉煌。

(三)培养一支适应时代要求，德才兼备的高素质的工商行政管理队伍。古人云：致天下之治者在人才，成天下之才者在教化，“十年树木，百年树人”。作为工商行政管理部门，在大力开展整顿和规范市场经济秩序工作的新形势、新任务面前，要抓好干部队伍建设关键在于教育和培训。

一是抓政治思想教育，提高理论素养。建设高素质的干部队伍的根本在于加强思想政治建设。如果政治不坚定、方向不明确就很容易犯错误，犯大错误。要组织广大干部认真学习，深刻领会“三个代表”重要思想，保持___员先进性，这不是高调，而是基调，如果没有这个基调就没有共同的思想基础、行为准则和目标取向，任何事情都做不成。大家要经常扪心自问，入党为什么，掌权为什么，工作为什么等问题，牢固树立公仆意识，增强全心全意为人民服务的宗旨观念，树立正确的世界观、人生观、价值观，顾大局，识大体，保持政治上的坚定性和敏锐性，明辨是非，提高政治觉悟，增强处理各种问题的能力。

二是抓业务培训和学历教育，切实提高队伍业务素质和执法监管水平。坚持不懈地抓法律知识的学习培训，使干部学好法，用好法，做到执法到位不越位，依法作为不过为。把学历教育、业务培训有机结合起来，采取岗前培训、在岗轮训、成人教育等形式，拓宽在职干部学习教育渠道。要组织每日一题，每月一法的启发式学习活动，结合当前形势，紧扣业务工作，督促干部职工学理论，学文化知识，记读书笔记，写心得体会和调研文章。在具体做法上，首先是坚持在职培训，重视学以致用，鼓励自学成才。以在职培训为主，学历教育以业余、函授、自学的方法，尽量不占用工作时间。广泛开展工商法律、法规和办案技能比赛，组织现场观摩、互相切磋、互相交流，启发干部职工自觉学本领，增强履行岗位职责的能力。采取能力，学历与晋升、晋级相挂钩等各种鼓励措施，褒奖各类专业尖子，形成“崇尚知识，尊重人才”的良好氛围。其次是提高学历层次，拓宽培训专业，培养业务骨干。有计划推荐一批年纪较经、思维敏捷、具有开拓精神的中层干部和业务骨干进行提高学历培训。努力培训一批计算机、外语等方面的专业人才，又要有目标造就一批既懂管理又懂业务的复合型人才。

(四)加强党风廉政建设，保持干部队伍的纯洁性。一要抓反腐倡廉教育，使广大工商干部特别是领导干部增强廉政意识，自觉廉洁自律。二要抓重点部位。继续抓住“案、费、证、照”等重点环节，突出治理“吃、拿、卡、要”和“三乱”等违纪问题。要强化窗口部位，重要岗位的权力制约，健全内外监督制约机制，规范执法行为，促进依法行政。三要抓正反典型。典型的教育作用很大，既要抓清正廉洁的正面典型，充分发挥其示范作用，又要严厉查处执法腐败行为，起到反面典型的警示作用。切实做到提倡什么，反对什么，旗帜鲜明，毫不含糊。四要抓源头。要从完善体制，机制和制度入手，切实做到从制度上防范腐败，从源头上治理腐败。当前，我们结合“机关效能提升年”和“民主评议政风行风”活动，切实抓好队伍教育，整改队伍中的一些不良习气，改进作风，提高效率，依法行政，认真为群众办实事、办好事，为红盾增添新的光彩。

第5篇 基层工商部门职能转型调研报告

“两费”停征后，我市工商系统应势而变，顺势而为，围绕工作转型大做文章，迅速转变执法理念，调整机构设置，创新工作机制，较快地实行了职能归位。全系统实施工作转型已有半年多了，基层工作转型究竟现状如何，基层工作人员究竟在干什么、想什么，我们带着这一问题，本着到基层，进店铺，查实情，听实话的要求，先后深入到黄州、团风、浠水、黄梅、武穴、蕲春等6个县市区局的12个基层工商分局和部分经营店，就这一问题进行了专题调研，并作了一些初步的思索。

一、系统基层转型工作基本现状

基层工商所（分局）是职能工作的前沿和窗口，也是检验转型工作成效最重要和最直接的对象。通过调查，我们认为全市系统基层工商所（分局）的转型工作既取得了一些明显的成效，也存在一些突出的问题，同时基层干部对工作转型问题也有一些很好的想法。

(一)转型工作初步呈现出“五个转变”的良好态势。“两费”停征后，市局及时在全市系统选取了10个基层所（分局）作为转型工作联系点，并抽调专班集中时间、历经三次上下反复研讨，制发了《基层工商所（分局）职责、机构设置试行办法》、《基层工商所（分局）工作人员职责及责任追究试行办法》和《_____市工商系统基层工商所（分局）岗位绩效量化考评办法》等三个指导性文件，旨在指导基层重新明确职责，合理设置机构，充分履行职能。这些制度出台后，各基层工商所（分局）结合实际，认真抓好落实，转型工作初步呈现出五个转变的良好态势。

一是机构设置逐步由线状向块状转变。调研中，我们发现基层工商所（分局）均改变了过去按行政区划设置内设机构的办法，重新按照“三定”方案的要求，结合本地的实际情况，将内部机构调整为“两室两队”，即办公室、督察室、经济检查队、市场巡查队，并明确了各自的工作职责分工。少数分局虽然叫法不一，但基本实现了由以往的线状到现在的块状布局，理顺了内设机构,合理设置了几大工作板块。

二是工作重心逐步由收费为主向监管服务为主转变。从去年第四季度以来,我们开展专项督察和这次调研的情况来看，“两费”停征工作已经得到全面落实。同时，根据市委市政府的决定，从今年4月1日起，我市范围内的个体户登记费也全面实行了免征。基层重点工作和人员布局趋于明晰和较为合理。查看浠水县城北分局等单位人员,分配从事内部管理与从事市场监管和行政执法工作的干部人数，基本上达到1：5。黄梅县城北分局每周例会对监管服务工作的安排比较具体细致，基本落实到了各项业务工作、各个室队和每名干部。从与个体户交谈中也了解到，基层工商执法人员加强了对市场的巡查力度，对食品经营店等重点监管对象一般情况每周巡查2次，有时次数更多。

三是监管方式逐步由传统单一式向现代综合式转变。近年来，在上级的支持下各县市区局都积极创造条件，为基层分局配备了执法车、微机、数码相机和食品安全快速检测箱等装备，监管能力有了新的提高。大力开展大培训大练兵大比武活动，监管方式有了新的改进。实行网上年检办照、网上办案、网格 式管理，监管手段有了新的提升。基层分局认真落实市局下达的《食品安全驻店监管责任及责任追究办法》，监管力度有了新的加强。在团风县局所辖的上巴河镇一王姓个体户店内，我们发现张贴有食品安全质量承诺书，设有食品安全驻店监管责任牌，驻店人员照片、联系电话一目了然，个体户自律制度建立完善，按规定建立了相应的购销货台账，检查中也没有发现有过期变质食品。

四是执法理念逐步由强势执法向和谐监管转变。走访个体户了解到，以往随意扣留商品、粗暴管理等现象得到有效遏制，一般的无照经营、超范围经营、广告未备案等违法行为，工商干部都会提前上门做工作，下发通知进行预警，要求经营者限期进行整改，而不是向以往那样直接进行处罚。走访中，市场主体反映工商部门的服务和行政指导增多了，工商干部以吃抵费、吃拿卡要等违规执法现象基本杜绝了，并对这些好的变化给予了积极的评价和认可。他们认为，近年来工商部门态度坚决地抓系统的政风行风建设，严厉查处违纪违规干部，收到了明显的成效。

五是干部管理逐步由粗放式向精细化管理转变。多数县市区局对基层分局、基层分局对一般工作人员的管理均按照市局要求实行了全员绩效考核，并建立了全员绩效考核相关制度。黄梅县城北工商分局按照《_____市工商系统工商所（分局）岗位绩效量化考核办法》要求，结合分局实际，制定了《全员绩效考评评分细则》、《考核与考勤制度》、《会议纪律制度》、《着装风纪管理制度》、《卫生值日制度》、《年休假制度》等一系列制度，系统内干部管理更趋精细和科学。同时，该分局还加强了工商文化建设，在分局办事大厅开辟了文化角，展示了干部自己创作的诗歌和摄影作品，还经常组织爬山等健身娱乐活动，增强了队伍的凝聚力。

（二）转型工作中存在五个不适应。调研中，我们发现工商系统基层单位虽然在转型期做了大量的工作，但也存在一些问题和不足，主要表现为五个不适应。

一是部分基层执法人员的精神面貌还不适应转型工作的要求。转型期内，部分干部的工作干劲不足，精神面貌不振奋，工作提不来神。走访中，我们发现某基层分局在下午3点10分正常上班时间办公楼大门紧锁，无一人值守；有的分局上班的人也不多，基层管理尤其是农村基层单位管理松散情况比较突出。究其原因，基层单位缺乏工作动力和压力；过去靠经济手段管理队伍的做法现在行不通，基层负责人感觉管理没有有效手段；有的认为监管服务是软指标，干与不干、干好干坏反正说不清楚，不如松散一下；有的认为工商工作特别是食品安全监管责任大，干部个人待遇又相比税务等部门相差很多，心理不平衡，工作没有劲头。这些思想动态，影响了转型工作的深入开展，也警醒我们要始终把做好人员思想政治工作方面放在首位，下更多的力气。

二是系统执法力量的配置还不适应转型工作的要求。主要表现在两个方面，一方面一线执法人员力量不足。以某工商局为例，该局现有在职干部150人，其中县局机关（含三个直属分局）69人，基层71人，比例为4.6:5.4。再以我们这次走访的某城区分局为例，辖区人口10.5万人,管辖个体户1500户（食品经营户320户），各类企业218户，在职干部31人，其中有执法资格的25人，县局借调走3人，可以执法的仅有2２人；某农村分局在职干部10人，有2人长期患病，不能正常上班，2人被借调到上级部门帮忙工作，一线执法力量明显不足。另一方面，转型后省、市、县级工商局的机构还没有整合，使基层工商所出现“十几根线穿一针”的现象，上级部署的工作线多面广，对基层的执法力量有一定的影响。调查中发现某分局的市场巡查队对口县局4至5个部门。据一位基层干部透露，xx年他所上报的报表有90%数据是靠估计的，因为基层人员配备不够，上级局又催着要，下面只能统计加估计编数据。

三是执法人员的监管执法能力还不适应转型工作的要求。调研中我们了解到，由于过去的工作重心偏向收费，执法办案、消费维权、企业登记等业务工作都是分人分块管理的，转型前后又没有进行系统的培训。因此，转型后基层一线人员普遍感觉到来自自身能力不足的工作压力。以这次走访的某镇工商所为例，有80%的执法人员，感觉办案时存在力不从心，甚至执法岗位人员也存在不会办案现象，全所能够独立办案的人员不到40%。干部知识结构不合理，懂经济管理、法律、计算机、会计的专业人才和能熟练操作计算机的复合型人才更是凤毛麟角。座谈时，当讲到现行有效的法律法规中，共有100部法律、203部行政法规和104部部门规章赋予工商部门执法权限时，多数干部表现出的是不清楚和惊讶，基层一线执法人员感觉到了知识恐慌。

四是现行的干部管理手段还不适应转型工作的要求。我们去年在全市范围推行的全员绩效考核，对于机关干部管理产生了较积极的作用，但对基层效果不明显。主要是因为相对于过去基层习惯于实行的以下达经济任务为手段作为对人工作状态的考核依据以及习惯于以工资挂钩为管人的方式而言，绩效考核既不直接，又偏软。考核结果作为评先评优依据对大部分一线人员根本没有诱惑力，使得奖励措施难以发挥激励作用；惩的方面仅以公务员考核中不称职为手段，又缺乏硬性可量化的指标。同时由于是第一次实行绩效考核，在制度设计、执行、结果运用等方面还不成熟，因此基层干部普遍感觉绩效考核的作用不明显。调查中我们了解到，为防止干部出勤不出力，有的分局负责人还是沿用了过去下达指导任务的形式来约束干部，某基层工商所仅去年一年就下达罚没任务20万元。

五是现行工商文化建设还不适应转型工作的要求。调查中，我们发现由于多方面的原因，工商部门对系统的文化建设一直重视不够、投入不足。基层的文化建设一直处于空白或低水平状态，一线执法干部的业余生活缺乏，以往所建的小活动室没有很好的发挥作用，加之工商干部的个人待遇较之税务等同级单位偏低，工商津补贴工改后二年多了还没有落实。部分干部感觉得不到组织的人性关怀和温暖，系统干部的单位归属感、职业荣誉感不强，同时又得不到及时有效的疏通和引导，从而造成相当一部分干部激情消失，工作上得过且过，生活中牢骚满腹，红盾论坛等专业谈话网页成了系统少数干部发泄不满情绪的平台，既影响了工作激情，又影响身体健康。调查中，我们发现某镇10人的工商所由于文化生活缺乏，加之长期基层压力无法排解，有1人得了精神抑郁症，1人长期处于亚健康状态。

（三）转型基层干部的思想反映。在与基层干部交谈中，他们普遍认为转型虽然有压力，也有阵痛，但从长远来看工作转型对于系统的建设和干部的成长都是有利的。在调研过程中，我们了解到基层工商干部有“五盼”。

一盼地位有提高。从工商行政管理法律法规在国家整个法律体系中占据重要的地位，同时具有市场监管、社会管理和公共服务等重要职能，以及执法队伍规模位列行政执法机关前列等方面来看，工商部门应该是一个重要的行政执法机关。但从实际来看，基层工商干部普遍感到社会地位不高。究其原因，基层干部主要认为上级局特别是国家总局在国家层面对工商机关的法律地位、职能作用争取不够，对基层保障力度不大，希望国家总局和上级局今后要在这方面多做一些工作，不断提高工商部门的社会地位和社会评价。

二盼执法有保护。调研中发现，多数干部对执法存在恐惧心理，主要原因一是普遍认为工商部门的执法风险很大，近年来每逢出现重大的责任事故，只要与工商职能有关连，工商部门的干部基本上难辞其咎，轻则纪律问责，重则刑罚处分，工商事业成了一个高风险的职业。二是近年来执法环境不容乐观。一方面，有的地方政府要求降低准入门槛，对执法监管部门设立种种限制条件，工商执法人员在法与行政命令夹缝中工作，有如临薄冰之感；另一方面，基层执法时常遭遇暴力阻挠执法、抗法，人身安全得不到有效保障，有的甚至要付出血的代价。基层执法人员在面对涉黑、涉恶、涉强等经济违法行为时，有时不得不放弃原则，采取明哲保身的做法。

三盼经费有保障。作为欠发达地区，我市部分基层单位有的还在危房和租来的房屋中办公；有的管辖范围很大，没有必须的交通工具，不能及时应对急重大事；有的配置了检测仪等设备，由于购买试剂价格昂贵，不敢轻易使用，办案经费得不到有力保障。同为执法部门，相比较公、检、法、税务等单位，工商部门的公用经费明显偏少。

四盼能力有提升。转型光有良好的愿望还不行，还要有一支过硬的队伍去落实。一线执法人员普遍认为自己缺少学习培训和提高提升的机会，盼望上级局将培训的重点放在基层一线执法人员的身上，拟定一个适合基层实际的培训方案，选择真正有水平的教员，让一线执法人员真正学到管用的基本技能和知识。他们还建议省局至少每年为县市级工商局招录3至5名专业对口、学以致用的人才，并尽可能的将此类人才放到基层，发挥专业人才的指导和带动作用。

五盼队伍有活力。工商部门实行垂管后最大的好处是把住了进人关。但调查中，我们发现如今最突出的问题变成了人才青黄不接、后继乏人。以某工商分局为例，按机构设置为34人，30岁以下的年轻干部不足10人，1999年以后全省统一招录分配的公务员仅1人。在干部交流上，只限于基层内部一般干部之间，机关与基层之间很少进行上下交流，基层县市局班子成员除了上级提拔使用，大都是采取“本土为官、港人治港”。基层盼望干部交流中打破城乡限制，实现合理流动，为每一名干部提供一个良好的发展空间。

二、推进基层工作转型的几点建议

推进基层工作转型是一个需要长期探索和实践的过程。如何加快推进基层工作转型，我们认为必须以科学发展观为统领，立足新形势和转型工作要求，尝试在五个方面下功夫。

（一）创新执法理念推转型。转型后，国家每年都要拿出很大的一笔钱来保障我们。食国家的俸禄就要为国家尽忠。我们每一名干部都要把握“我们究竟能为社会、为人民做点什么？做好什么”这一基本命题，创新执法理念，服务社会，服务发展，服务人民，以实现自身的价值，回报纳税人。首先应以当前正在开展的学习实践科学发展观和“两年”（作风建设和能力建设年）活动为契机，进一步加大干部思想教育力度。深入开展理论教育，坚定一线干部的服务理想和信念；开展党纪政纪法纪教育，使每一位基层干部做到积极行政、依法行政、廉洁行政；开展反面典型教育，克服一线班子成员和执法人员权高位重思想；加强全心全意为人民服务的宗旨教育，使每名干部时刻牢记自己的“公仆”位置和服务职能。其次，加大查访通报督查力度。把行政效能监察纳入惩治和预防腐败体系建设范畴，纳入党风廉政建设的总体部署，开展行政效能监察。一方面，明晰局纪局规，加大基层制度建设力度，按照科学、规范的原则对局规局纪进行收集整理，并印发成册，使每一名干部清楚要做什么，什么能做，什么不能做，从根本上杜绝“不作为”、“慢作为”、“乱作为”。另一方面，改进日常例行执法监督活动，适时开展专项督查，使之逐步制度化、规范化和有效化。根据上级的重大工作部署和重点工作安排，检查各地贯彻落实情况，督促改进工作，保证上下通畅、号令严明。再次，对转型时期出现的工作作风上的懒、乱等现象，不姑息、不迁就，依法依纪进行处理，在系统内营造风清气正、扎实做事、富有激情、朝气蓬勃的良好氛围。

（二）重设内部机构带转型。应按照国家总局新三定方案的要求，在机构设置、事权划分、资源整合、人员配置等方面下功夫，建立科学、合理的内部体制。首先要因地制宜设机构。可以偿试将工商所（分局）内设机构调整为“两室两队”，即办公室、督查室、监管执法队、市场巡查队。其中，10人以下工商所（分局）将办公室和监管执法队作为常设机构，将市场巡查队和督察室作为非常设机构；10人以上工商所（分局）将督察室作为非常设机构，其他“一室两队”作为常设机构。监管执法队队长由法制员兼任，督察室正副主任分别由所（分局）长和纪检监察员兼任。其次要根据专长定岗定责。针对基层人员素质、技能、身份、年龄等方面的差异，将工商分局、所工作岗位分为执法岗位、服务岗位和监督岗位。对基层各个岗位人员上岗，采取“自愿报名、分类考试、量才推岗、择优上岗”的办法，将主要工作人员调整到登记监管、市场巡查和执法办案岗位上来。为解决基层人少、事多的问题，工作人员可以实行一人多岗、一岗多责，并确定每个工作人员岗位职责、工作目标及责任追究办法。

（三）培训干部队伍促转型。一是丰富培训内容。要重点由重视学历教育向加强职称和专业技能教育转变，鼓励、支持和培养一批具有资格证书的专业人才，改善工商干部队伍知识结构。要加强业务能力培训，着力提高干部实际操作能力，着力培训在流通领域商品质量、商业贿赂、电子商务等领域的监管能力，提高监管效能。既要按照“六能六会”提高干部的工作技能，还要提高干部分析问题解决问题的能力，洞察市场主体规范经营的能力，同市场主体沟通交流的能力，上下联系左右协调的能力，构建和谐社会和谐系统和谐单位和谐家庭的能力，宽严相济、文明执法的能力等六个方面的能力，有针对性地解决干什么和怎么干的问题。二是创新培训方式。要采取和教育联办、联训的方式，选择和工商行政管理知识相关、相近的科目，进行系统学，对获得文凭的适当给予奖励和补助；要按照培训计划，拟好方案，选好教员，分岗位、分层次、分批次组织培训，通过举办红盾夜校，组织岗位练兵、跟班锻炼等方式开展实地培训；借助互联网优势，建立红盾学习群、开展网上培训、网上交流的方式增强培训的生动性。三是扩大培训范围。要制订年度培训计划，对全系统干部进行轮训，并组织登记员、巡查员、信息员等十大员的专项培训。要深入开展争创“岗位能手”活动。通过大培训、大练兵、大比武、大考核，逐步提高工商队伍的综合素质。严格落实三个必训要求，即：新任公务员岗前必训，干部职务晋升前必训，新法规、新业务出台后必训，做到监管领域、所有业务和所有人员三个全覆盖，全面提升工商人员的执法水平。

（四）健全监管机制保转型。重点是创新执法办案和服务发展体制机制。创新执法办案体制机制方面，要进一步理顺执法办案机构体制，明确县局办案机构对分局办案机构的工作领导和业务指导，明确公平交易分局负责全系统执法办案的组织领导、督促协调和监督检查，从根本上解决多头执法、职能交叉的弊端；加强同公安、检察、法院、纪委等部门协调力度，提升执法权威。建立统一的执法办案体系及其考核机制（执法办案先进单位），评议机制（案件质量评价体系建设），监督机制（行政执法三制）和激励奖励机制（办案积分考核），结合新“三定”方案细化和分解执法责任，把执法任务、权限、标准、程序及责任落实到每个执法岗位和人员。进一步完善办案经费保障制度，在财务预算中设立执法办案经费补助，切实保障办案装备和经费。创新服务发展体制机制方面，推行基层工商所（分局）市场主体信息报告制度和驻点企业联系人制度，进一步加大各类市场主体培育力度。延伸农村消费维权网络职能，把工商部门“市场准入”、“合同管理”、“商标广告”、“食品安全监管”等职能工作融入到农村“一会三站”中，将其建成为解民忧、办民事、促民富的平台。把消费维权与拉动内需紧密结合起来，牵手厂家、商家和买家开展“消费体验活动”，积极培育新的消费热点，促进农村消费，维护农村消费者合法权益。进一步加强12315行政执法体系建设，各县市区局应尽快成立12315申（投）诉举报中心（隶属消保机构与消保机构合署办公），努力实现“快速受理、快速处理、快速反馈、快速评价”，确保全年消费申（投）诉结案率达到98%以上。

（五）落实绩效责任评转型。要进一步健全完善以考勤、考绩、考廉、考评为主要考核手段的绩效考评机制，明确工作责任。一是搭建分级目标责任体系。建议以县级工商局为单位，成立目标绩效管理考核委员会，统一领导、组织对工商所（分局）完成重点工作目标进行考核和指导。各工商所（分局）负责人为第一负责人，对县市局下达的目标负总责，组织下达各项目标，并对本单位完成情况进行管理和评估、奖惩，形成级级有责任、层层有人抓的责任体系。二是建立实时目标责任机制。本着将工作任务及责任细化到天、落实到人的原则，建立例会制度。各分管领导每周就分管的工作向局长办公会汇报，局长办公会每月进行一次调度。局领导每季召开季评会，对各工商所、机关部门重点工作目标实地检查，并逐一进行点评，限期整改。工商所建立工作周讲评、月调度、年汇总制度，使各单位（部门）重点工作有目标、计划、分阶段扎实推进，并将工作责任和目标考核落实到平时。三是建立绩效考评机制。对基层工作人员岗位绩效考评分五个方面进行，即：自我评价。工作人员每月对本人履行岗位职责情况自我评分，填入《全员岗位绩效考评手册》；所长、分局长进行评审。结果汇入个人绩效档案；民主评议。全体工作人员开展向监管对象述职述廉，公开接受评议；考勤评查。把“出勤率”作为绩效考评重要分值，由办公室按缺勤次数扣分；加分评定。设定加分项目。以上五项分数之和除以5即为个人年度得分情况。

第6篇 基层工商所监管模式改革的思路和对策考察报告

基层工商所，是全市_、加强领导班子建设。着力增强领导干部践行科学发展观的能力，包括政策理论水平、大局观念、组织领导能力、创新能力和识人用人的能力等。健全民主集中制，完善议事决策机制，加强民主监督。切实重视基层党组织建设，有效提高基层党组织的凝聚力和战斗力，增强基层党组织的活力。如吴中区工商局做到“四注重、四帮助”。对老干部注重尊重

——帮助其发挥优势；对年轻干部注重锤炼——帮助其快速成才；对转业军人注重引导——帮助其转换角色；对女干部注重关爱——帮助其克服困难。

_、加强队伍能力建设。一是组织与基层工商所相适应的专业知识和基本技能的培训，着重围绕“六会”，即会监管、会办案、会服务、会维权、会协调、会电脑展开培训，提高基层干部综合监管执法能力。二是按照与机关干部业务相适应的“五能”，即能调查研究、能出谋划策、能撰写公文、能组织协调、能指导落实进行培训。如××工商局制定了《公务员队伍提升履职能力分类管理办法》，__周岁以下公务员以培养复合型干部为管理目标，以实现“一专多能”为基本要求；__周岁至__周岁公务员以培养专业型干部为管理目标，以实现“一专、拓展多能”为基本要求；__至__周岁公务员以培养适岗型干部为管理目标，以实现“履职尽责”为基本要求，并鼓励熟悉精通更多的岗位业务。三是组织业务骨干，以点带面，对信息化知识和食品安全科技监管手段进行培训。四是建立严格考核、严格奖惩的激励机制。五是构筑科学的竞争机制。竞争是提高素质的驱动力。竞争上岗是激发工商所执法队伍活力、推进工商所队伍建设的有效方法。要通过建立公平的竞争规则，培育基层工商所执法的竞争精神，营造优者上、平者让、庸者下的用人环境，以此增强工商队伍的危机感，促进整体素质的提高。

_、深入推进行政执法责任制。做到有权必有责、用权受监督，侵权要赔偿，违法要追究，逐步建立权责分明、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。抓好“六项禁令”和“十不准规定”的贯彻落实，做到严要求、严监督，努力打造一支清廉、务实、为民的高素质工商队伍。

二、××工商所的现状

（一）基本情况

截至____年__月，我所共有工商干部_人，管辖涓桥镇、里山、秋浦两个街道办事处，辖区面积___平方公里，个体工商户____家，各类企业___家，市场_个。

第7篇 对基层工商所转变职能的思路和对策调研报告

基层工商所，是全市工商行政管理系统最基层的单位，是工商行政管理工作的前沿，在整个工商行政管理工作中具有非常突出的基础性地位和作用。我市基层工商所如何转变职能，实现重心下移、“小局大所”的战略目标，以适应新时期、新形势对监管执法的要求？课题组在组长吕东裕局长的率领下，通过外调与内研、座谈与函调相结合的方式，进行了深入的调查研究，较为全面地掌握了全市基层工商所的现状，找出了基层工商所转变职能的主要障碍，并在学习和借鉴深圳、广州基层工商所监管新模式基础上，形成了我市基层工商所转变职能的思路和对策。现报告如下：

一、我市基层工商所的现状

（一）基本情况

截至２００２年１１月，全市１５个工商分局共设７３个基层工商所，９１７名工商干部，占全市工商干部总数的约５４．０４％，如剔除开发区、保税区、大榭和科技园区分局，即在１１个分局中占干部总数的６２．４７％。７３个基层工商所直接管理企业５６４０６户，个体工商户２０５３５４家，分别占全市内资企业（包括私营企业）总数的６６．８１％、９５．７５％。

（二）所处地位

１．市场监管和行政执法的基本力量

从整顿和规范市场经济秩序，开展专项整治行动来看，几乎所有的工商系统部署的或其他部门需要工商配合的，无一例外需要基层工商所抓落实，只有基层工商所将专项整治要求落到了实处，专项整治的效果才能体现，专项整治的最终目的才能达到。从经济违法违章案件查处情况看，２００１年１２月至２００２年１１月，全市基层工商所共查处经济违法违章案件１２１７８件，其中大案１４１８件，罚没款３２２８．６７万元，分别占全市总数的８７．０７％、７７．６６％、７８．８５％。

２．涉及工商行政管理的法律、法规和政策的最终执行者

基层工商所必须掌握所有的有关市场准入的法律、法规和政策，直接负责辖区个体工商户的登记，并要及时为群众提供有关内资企业的注册登记要求，做到热情服务和“一口清、一口准”。必须熟悉有关市场交易、市场竞争的工商行政管理法律、法规和政策，了解有关综合管理的规范性文件，做到既要及时查处各种经济违法违章行为，又要及时将不属于工商部门查处的案件准确移送到相应的职能部门，还要积极配合当地政府、有关部门进行综合管理；必须综合运用商标、广告、合同等职能为辖区企业做好相关服务。

３．工商队伍整体形象的直接体现

基层工商所全体干部常年工作在市场监管和行政执法的第一线，工作条件最艰苦，工作任务最繁忙，工作对象最直接，工作环境最复杂。基层工商所人员素质的高低、队伍形象的好坏、依法行政的程度、服务地方经济的效果，直接影响着市场经营主体对工商行政管理工作认不认同、地方政府对工商行政管理工作支不支持、人民群众和人大代表以及各级领导对工商行政管理工作满不满意，直接关系到整个工商队伍的形象和社会地位。

二、影响基层工商所职能转变的瓶颈

影响我市基层工商所职能转变的因素是多方面的。经分析归纳，主要集中表现为“四个不适应”：

（一）队伍整体素质与市场经济条件下市场监管执法要求不相适应

新时期、新形势对市场监管和行政执法提出的要求越来越高。随着市场经营主体多元化、市场经营方式多样化、市场监管环境复杂化和经济违法违章行为高科技化等等，均使工商行政管理队伍特别是一线监管人员面临更严峻的考验。而基层工商所队伍整体素质难以适应。

１．思想观念跟不上时代的步伐

有些基层干部仍然啃老本，习惯于简单的执法方式，依法行政观念不强。

２．队伍年龄偏大，干部老化现象严重

目前，基层工商所干部平均年龄达到３８．４０岁，其中，３０岁以下１５５人，占基层工商所干部总数的１６．９０％；３０－３５岁１９７人，占２１．４８％；３６－４５岁２８４人，占３０．９７％；４６岁以上２８２人，占３０．７５％，全市基层工商所平均年龄在４０岁以上的有１９个。

３．文化层次和学历水平不高

大专以下学历的１８９人，占２０．６１％；大专学历的６１７人，占６７．２８％；本科学历的１０９人，仅占１１．８９％；研究生学历的４人，占０．４４％。

４．知识结构不合理，特别是法律、计算机专业人才缺乏，复合型人才则更为奇缺。

在全市基层工商所中，法律、计算机专业毕业的具有本科学历的分别为６人和１４人。至于既懂经济管理又懂法律，能熟练操作计算机的干部更是凤毛麟角。

第8篇 基层工商所所长述职述廉报告

各位领导、各位代表：

大家好！首先感谢大家的光临，今天就我个人____年度的思想、工作、廉政等情况进行述职，并接受在座各位的评议，不足之处，还望批评指正。

××工商所现有干部__人，临聘人员_人，其中党员__人，负责管辖××镇和××镇，辖区内现有个体户____余户，企业___户，其中集贸市场_个。近一 年来，××所在局党组和地方党委政府的领导下，在各级各部门和广大经营者、消费者的理解支持下，通过全所干部职工的共同努力，基本完成了法律法规赋予的基层工商所职能工作和上级部门下达的各项工作任务。

一、抓服务，促进地方经济发展。一是充分发挥登记职能。据不完全统计，我所平均每天的登记业务量在__人次以上，接受电话咨询、窗口咨询__人次以上，但窗口工作人员只有_人，不管有多忙，我们始终做到“五心”服务即真心、诚心、精心、细心、耐心服务，严格执行“首问责任制”、“限时办结制”。有特殊情况的，开设绿色通道，特事特办，如在就业街、人力三轮车等换照中，我所利用节假日、抽调全所大部分干部实行集中统一、全天候不间断的“一站式”办理，极大的方便了办照人员。你的满意，就是对我们最好的肯定。我辖区新增个体户___户，个体经济发展迅速。二是做好企业的联系工作。建立了“企业联络员”制度。加强同企业的联系，了解企业困难，帮助出主意想办法。发现问题及时提醒，避免产生更大的问题。对超过规定时间未接受年检的，主动打电话或者上门提醒及时参加年检。很多企业都说：“如果你们不打电话，自己还知道没有办这个事呢，不知道要拖到啥子时候，不只是违规行为变严重了，还不晓得给以后的经营带来好多麻烦和损失。”我们的工作就是让经营者能更好的经营、合法的经营，为大家保驾护航，服务于大家。三是开展“合同、商标”助企工作。深入企业开展商标法律法规宣传，增强企业的商标意识，对企业申报注册商标提供指导和支持，加强保护企业注册商标专用权执法。多次深入生产糕点的食品企业，建议企业申请注册“××”这个老商标，做好了，不但对企业发展有好处，同时也是保护老品牌文化，让这个曾经深入人心的品牌消失，也是我们峨眉人的遗憾啊。同时深入企业开展合同指导服务，对使用格式化合同的，对相关条款进行把脉，支持推荐企业参加“守合同、重信用”评比活动，对获得这一殊荣的，指导协助企业做好宣传使用，使荣誉变成经济效益。四是做好就业再就业工作。对下岗工人、失业人员、长期未就业人员、大学生、退伍军人、残疾人等申请设立登记的，实行优先办理，并按照规定减免登记费。截止目前共办理这类登记___户次，免收登记费____元，同时做好他们在经营过程中的指导工作。五是做好个协分会的指导工作。通过协会在会员中大力宣传工商法律法规、党和国家的方针政策，做好就业再就业的宣传引导工作。组织开展了“结对帮困”活动、法制宣传活动、慰问活动，文体活动等_次，使广大个体经营者相互学习借鉴、抱团发展。截止目前，对辖区协会成员__岁以下子女在“六.一”儿童节发放礼品____份，价值_万余元，看望因病住院会员___人次，资助__户考上大学贫困会员子女助学金____元等等，通过这系列的工作，有力的促进了社会和谐发展。

第9篇 基层工商所改革调研报告

按照国家

小河工商分局党组向全局发起了“关于停征‘两费’后工商行政管理部门应该怎么办”的大讨论活动，并且召开全局中层干部会议，针对“两费”停征后工商职能的转变展开了热议，通过集思广益的方式，打开工作思路，及时转变观念，以停止征收“两费”为契机，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持围绕“四个统一”的要求，在工作方式方法上努力做到“四个转变”，即：转变为加强市场监管，维护市场经济秩序；转变为提高服务质量，促进地方经济又好又快发展；转变为提高执法效能，依法保护好消费者和经营者合法权益；转变为加强队伍建设，努力创建一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬，“三个过硬”的工商干部队伍，确保全面履行工商职能。

一、转变为加强市场监管，维护市场经济秩序

以加大行政执法力度、建立工商所全新监管模式为主线，以查办大案要案为突破口，全力以赴抓好常态监管,维护良好市场秩序，促进工商行政管理职能到位。

一是上下联动抓办案，强化执法树权威，在拓宽监管领域中不断开创工作新局面。要继续强化工商所办案职能，大胆放权，按照管辖区域实行属地监管，以基层工商所为执法办案的基本单位，分局各股室主要做好全方位的法规支持、法律援助和技术业务方面的服务，同时成立分局“经济检查大队”，并以“经济检查大队”为拳头，拔钉子、端窝点，建立起局所联动、所所联动的全新工作机制，调动工商所的工作积极性和创造性，减少中间环节，加快反应速度，从而提高行政效率。另外还要加强行政执法硬件投入，突出以所办案，近年来该局先后投资40余万元购置了办案专用车辆、摄像机、照相机、微机、复印机等，加强执法办案的硬件建设。

二是从行政执法薄弱环节入手，强化对垄断行业和公用企业的监管，全面树立工商执法权威。按照整顿和规范市场经济秩序的工作部署，积极拓展市场监管领域，在夯实有形市场监管的基础上，探索实现由传统市场向各类超市、连锁经营、专业市场、生资市场、要素市场及物流、电子商务等新型业态的拓展，切实加强对垄断行业和公用企业的监管，开展“打老虎”行动，对过去“针插不进，水泼不入”的执法“禁区”实施全面监管。

三是加强协作配合，取得社会支持，积极营造良好的执法环境。在执法办案过程中，注意将工作的原则性与策略的灵活性相结合，尽量化解加大执法力度带来的负面影响，抓住有利时机，注重向地方党委、政府汇报，全力处理好条与块之间、规范与发展之间的矛盾，争取各方面的重视、理解和支持。密切与地方的关系，方法上做到不即不离、不卑不亢。同时与公、检、法等司法机关搞好协调，特别是与人民法院加强联系，一方面请其对分局执法办案工作加强司法指导，确保不办错案，另一方面加大对违法违章当事人的强制执行力度，运用法律武器维护工商行政管理法律法规的尊严，使违法违章当事人及时受到应有的处罚。

四是探索市场监管的长效机制，重点是深化市场巡查制，丰富巡查内容，创新巡查机制。切实利用现有资源“经济户口”，使之成为监管的信息集散地，在市场巡查中适时采集真实有用的户口信息及时入库，再将信息转变为监管的信号指引执法方向。以完善市场“经济户口”，建立市场信用监管机制为基础，大力加强市场主体诚信建设，充分利用市场主体信用信息平台改革传统监管手段，继续开展以创建“文明市场”和“诚信经营户”为主题的评比活动，大力倡导文明经商、诚信守法的经营意识，严厉打击违法失信行为，提高市场信用度，促进社会信用体系建设，维护市场交易和消费安全。

五是积极组织开展工作研讨活动，探索增强执法办案技能的新途径。由于工商机关监管的范围比较广，涉及的法律、法规和规章比较多，法律的竞合现象比较普遍，加之执法人员的法律素质参差不齐，对一些案件在证据的引用和法律条文的适用上有时不够准确，这不仅影响了行政执法的质量，也引发了许多行政诉讼。开展与法院系统的工作研讨，不仅有助于办案人员对工商法律、法规的理解和运用，而且还可以通过相互沟通，在一些问题上形成共识。开展研讨活动主要是选好课题，这可以由法治科根据案件核审、行政复议和行政诉讼中发现的突出问题整理出研讨课题，请办案部门先行准备，待时机成熟邀请法院研讨。比如简易程序案件程序不简易，预制格式的处罚决定书已不适用，在基层执法案件的运用中如何使用好简易程序起到全方位监管的作用。

六是以人为本、盘活机制。继续盘活现有人力资源，对全局的人员再次进行合理调配和重新整合，将一批求实创新意识强的年轻业务骨干，充实到工商所的领导班子中任职，实现基层干部队伍的最佳配置，充分发挥整体潜能优势，最大限度地调动每个工作人员的积极性和创造性，为加大执法力度工作提供强有力的智力支持和人力保障，构建起工商所查处违法违章经营活动的坚不可摧的坚强阵地。、

七是健全监督制约机制、注重执法案件绩效。对案件核审工作要一丝不苟、严格细致，特别注重把好“三关”，即：证据关、程序关和依据关，规范执法行为，将一个个行政执法案件都办成铁案，通过建立内、外部监督制约机制，确保执法办案的准确、合法。要进一步完善业务分工和责任追究办法，结合实际进行量化考核，建立竞争激励机制，有力地促进监管执法工作的顺利进行。

二、转变为提高服务质量，促进地方经济又好又快发展

充分运用工商行政管理职能，牢固树立“五摒弃、五树立”执法理念，提高服务经济发展的能力和水平，创造性地做好市场主体准入工作，促进地方经济又好又快发展。审查员（核准员）要将“准入服务”的理念贯穿工作的整个过程，做到对登记注册的程序性规定内容(要件、步骤、时限等)了如指掌，简便、快捷、公开、公平、公正、准确地核准或驳回。

近年来，工商分局注册窗口大力实施“市场准入畅通工程”，从办事环境、审批体制、办事效率等方面进行改革和完善，着力营造便民、高效的办事环境，为创业者提供了畅通无阻的工商登记渠道。“市场准入畅通工程”，是工商分局登记注册窗口针对社会群众和投资者办理程序复杂、期限长、办事难的情况而实施的一项系统性的便民工程。通过实行集中办理、一审一核、一站式服务等有效措施，切实改革登记体制、简化审批环节、提高服务针对性，从而大大减少了办事人员的奔波往返，提高了办事效率。自实施市场准入畅通工程以来，注册窗口的工作人员坚持特事特办，难事难办，着力帮助企业排忧解难，窗口的办事效率、服务态度得到了明显的提高。

三、转变为提高执法效能，依法保护好消费者和经营者合法权益

按照《消费者权益保护法》和国务院“三定方案”的规定，工商机关担负着依法监督市场交易行为，保护经营者、消费者合法权益的职责。立足工商职能，消费者权益保护工作要突出关注改善民生、维护社会和谐稳定。

一是围绕热点难点维权。热点问题往往是带普遍性和在消费者投诉比较集中的领域，如电信、家电、餐饮、旅游、美容、装饰装修、互联网销售、房地产、教育、医患等,我们要严格规范其经营行为,加强服务领域的消费维权工作。难点问题往往是一些重点行业、强势企业,利用自己的独占或强势地位,侵害消费者的合法权益,对这类投诉、申诉和举报,我们要敢于碰硬,突出开展维权专项执法检查，真正做到解难事、办实事,努力把消费维权的好事办在消费者的心坎上,让人民群众满意。

三是强化商品质量监测。商品质量监测是强化市场监管和维护消费者合法权益的有效手段。要建立和完善商品质量监测体系,继续抓好食品和重要商品的定向监测、跟踪监测和基层工商所快速检测。省、市工商局已分别为分县局配备商品质量监测车,并给基层工商所增配一批快速检测仪,对商品质量监测的经费也给予了保障。我们要突出对群众日常生活必需、市场销售量大的食品，以及消费者反映问题多的商品加大质量监测工作力度，及时进行消费提示和警示。强化商品质量监测后，对问题商品和不合格商品的处理工作。

四、转变为加强队伍建设，努力创建一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬，“三个过硬”的工商干部队伍

结合今年4月以来全市工商系统开展得如火如荼的“五摒弃、五树立”主题实践活动，再面临当前停征“两费”的新形式，我们在队伍建设上归根结底要加强政治学习与业务学习，通过成立分局学习考核检查组，将学习效果纳入绩效管理，切实提升全局干部队伍的素质，使每一名干部都能在平凡的工作岗位上树立坚定的信念及崇高的意志品质。只有有了一定的素质才能知道工商管理人员应该摒弃什么应该树立什么，也才能从内心理解两项存在长达20余年的行政收费为何一朝取消？只有行为品质达到一定高的境界，才会有责任心去践行一个工商管理人员应该摒弃和树立的东西，最终达到知行合一的目的。

一是要加强学习。采取学习、培训、岗位练兵、实践锻炼等方式，使我们这支队伍涌现更多的“办案能手”、“维权能手”、“管理专家”,全面提高监管执法人员从全局和政治上把握与处理复杂问题的能力、依法行政的能力、监管维权的能力、协调配合的能力、处置突发问题的能力等。

二是要锻造过硬的工作作风。近几年,工商部门的基层建设、队伍建设、管理服务和精神风貌都发生了翻天覆地的变化，我们这支队伍是一支党和政府放心，人民群众满意的队伍。特别是今年年初的“抗凝冻保民生特别行动”,全局上下发扬特别能吃苦，特别能战斗的精神,取得了特别显著的成绩，我们要继续保持和弘扬这种工作作风。分局党组深入基层，靠前指挥，及时发现和研究解决消费者权益保护及监管执法工作中面临的困难和实际问题。基层监管执法人员要履职到位，依法行政，积极为市场主体服务，为广大消费者服务。当前和今后一个时期，要以学习实践科学发展观和加强行政效能建设为契机，继续深入开展“满意在工商”活动,使工作作风明显改进，服务能力明显提高,廉洁意识明显增强,执法水平明显提升。

停止征收“两费”为工商行政管理事业改革发展进一步营造了良好条件，面对新的机遇和挑战，工商行政管理部门任重道远，只有在提高执法效能、服务质量和规范管理上下工夫，才能真正担负起社会主义市场经济卫士的重任。

第10篇 基层工商所实现四个转变调研报告的

按照国家财政部、国家发展改革委、国家工商总局三部门文件规定，9月1日，开始停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费（以下简称工商“两费”）。这一优惠政策惠及我区5千余户个体工商户与市场经营户，“两费”免除后，一年就可以为全区个体工商户、市场经营户减轻负担254.58万元。

小河工商分局党组向全局发起了“关于停征‘两费’后工商行政管理部门应该怎么办”的大讨论活动，并且召开全局中层干部会议，针对“两费”停征后工商职能的转变展开了热议，通过集思广益的方式，打开工作思路，及时转变观念，以停止征收“两费”为契机，深入贯彻党的xx大精神，全面落实科学发展观，坚持围绕“四个统一”的要求，在工作方式方法上努力做到“四个转变”，即：转变为加强市场监管，维护市场经济秩序；转变为提高服务质量，促进地方经济又好又快发展；转变为提高执法效能，依法保护好消费者和经营者合法权益；转变为加强队伍建设，努力创建一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬，“三个过硬”的工商干部队伍，确保全面履行工商职能。

一、转变为加强市场监管，维护市场经济秩序

以加大行政执法力度、建立工商所全新监管模式为主线，以查办大案要案为突破口，全力以赴抓好常态监管,维护良好市场秩序，促进工商行政管理职能到位。

一是上下联动抓办案，强化执法树权威，在拓宽监管领域中不断开创工作新局面。要继续强化工商所办案职能，大胆放权，按照管辖区域实行属地监管，以基层工商所为执法办案的基本单位，分局各股室主要做好全方位的法规支持、法律援助和技术业务方面的服务，同时成立分局“经济检查大队”，并以“经济检查大队”为拳头，拔钉子、端窝点，建立起局所联动、所所联动的全新工作机制，调动工商所的工作积极性和创造性，减少中间环节，加快反应速度，从而提高行政效率。另外还要加强行政执法硬件投入，突出以所办案，近年来该局先后投资40余万元购置了办案专用车辆、摄像机、照相机、微机、复印机等，加强执法办案的硬件建设。

二是从行政执法薄弱环节入手，强化对垄断行业和公用企业的监管，全面树立工商执法权威。按照整顿和规范市场经济秩序的工作部署，积极拓展市场监管领域，在夯实有形市场监管的基础上，探索实现由传统市场向各类超市、连锁经营、专业市场、生资市场、要素市场及物流、电子商务等新型业态的拓展，切实加强对垄断行业和公用企业的监管，开展“打老虎”行动，对过去“针插不进，水泼不入”的执法“禁区”实施全面监管。

三是加强协作配合，取得社会支持，积极营造良好的执法环境。在执法办案过程中，注意将工作的原则性与策略的灵活性相结合，尽量化解加大执法力度带来的负面影响，抓住有利时机，注重向地方党委、政府汇报，全力处理好条与块之间、规范与发展之间的矛盾，争取各方面的重视、理解和支持。密切与地方的关系，方法上做到不即不离、不卑不亢。同时与公、检、法等司法机关搞好协调，特别是与人民法院加强联系，一方面请其对分局执法办案工作加强司法指导，确保不办错案，另一方面加大对违法违章当事人的强制执行力度，运用法律武器维护工商行政管理法律法规的尊严，使违法违章当事人及时受到应有的处罚。

四是探索市场监管的长效机制，重点是深化市场巡查制，丰富巡查内容，创新巡查机制。切实利用现有资源“经济户口”，使之成为监管的信息集散地，在市场巡查中适时采集真实有用的户口信息及时入库，再将信息转变为监管的信号指引执法方向。以完善市场“经济户口”，建立市场信用监管机制为基础，大力加强市场主体诚信建设，充分利用市场主体信用信息平台改革传统监管手段，继续开展以创建“文明市场”和“诚信经营户”为主题的评比活动，大力倡导文明经商、诚信守法的经营意识，严厉打击违法失信行为，提高市场信用度，促进社会信用体系建设，维护市场交易和消费安全。

五是积极组织开展工作研讨活动，探索增强执法办案技能的新途径。由于工商机关监管的范围比较广，涉及的法律、法规和规章比较多，法律的竞合现象比较普遍，加之执法人员的法律素质参差不齐，对一些案件在证据的引用和法律条文的适用上有时不够准确，这不仅影响了行政执法的质量，也引发了许多行政诉讼。开展与法院系统的工作研讨，不仅有助于办案人员对工商法律、法规的理解和运用，而且还可以通过相互沟通，在一些问题上形成共识。开展研讨活动主要是选好课题，这可以由法治科根据案件核审、行政复议和行政诉讼中发现的突出问题整理出研讨课题，请办案部门先行准备，待时机成熟邀请法院研讨。比如简易程序案件程序不简易，预制格式的处罚决定书已不适用，在基层执法案件的运用中如何使用好简易程序起到全方位监管的作用。

六是以人为本、盘活机制。继续盘活现有人力资源，对全局的人员再次进行合理调配和重新整合，将一批求实创新意识强的年轻业务骨干，充实到工商所的领导班子中任职，实现

基层干部队伍的最佳配置，充分发挥整体潜能优势，最大限度地调动每个工作人员的积极性和创造性，为加大执法力度工作提供强有力的智力支持和人力保障，构建起工商所查处违法违章经营活动的坚不可摧的坚强阵地。、

七是健全监督制约机制、注重执法案件绩效。对案件核审工作要一丝不苟、严格细致，特别注重把好“三关”，即：证据关、程序关和依据关，规范执法行为，将一个个行政执法案件都办成铁案，通过建立内、外部监督制约机制，确保执法办案的准确、合法。要进一步完善业务分工和责任追究办法，结合实际进行量化考核，建立竞争激励机制，有力地促进监管执法工作的顺利进行。

二、转变为提高服务质量，促进地方经济又好又快发展

充分运用工商行政管理职能，牢固树立“五摒弃、五树立”执法理念，提高服务经济发展的能力和水平，创造性地做好市场主体准入工作，促进地方经济又好又快发展。审查员（核准员）要将“准入服务”的理念贯穿工作的整个过程，做到对登记注册的程序性规定内容(要件、步骤、时限等)了如指掌，简便、快捷、公开、公平、公正、准确地核准或驳回

第11篇 现阶段基层工商所素质建设的调研报告

关于现阶段基层工商所素质建设的调研报告

当前一段时期，正是基层工商所实行“小局大所”改革的关键时期，新的监管模式已经确立，基层工商所由以收费和行政执法为主的派出机构，向兼有各项职能的综合性基层机构转化。业务职能内容出现“大而全”的格局。与此同时，地区之间经济发展的不均衡，使同等编制的基层工商所受到不同等的财政体制制约。相对而言，经济发达地区的基层工商所较经济落后地区，在规范化建设和信息化建设方面都能保持领先的超然地位。而经济落后地区，往往困于“以收定支”的逻辑怪圈，吝于建设和人力投入，基层行政执法队伍往往是“少而精”的。由此可知，职能范围的“大而全”和执法队伍的“少而精”形成了鲜明对比。在执法力量薄弱的前提下，要做到业务职能的不断广泛化，业务素质就成了基层工商所建设的重要基础，成了影响行政执法能力的关键中的关键。个人素质影响全局。

业务素质对基层工商所的影响

结合现实，我们来探讨一下基层工商所素质建设的重要性和素质建设在基层工商所总体建设中的作用。

一、业务素质对加强执法能力的影响。以山东省沾化县下洼工商所为例，该所虽然编制人员14名，但2002年以来一直维持在4-5人的水平。已经量化的任务指标，从2002年到2023年的4年时间里，分别是30万、33万、38万、50万。也是在这4年里，作为当地主要产业的冬枣连年受灾，冬枣产业一蹶不振，尤其是2023年受锈病影响，80%以上的冬枣种植业户颗粒无收。冬枣产业的损益与否，直接影响到当地消费者的购买力，从而间接影响到其它相关产业的发展，影响到工商所直接掌握的集贸市场管理和个体工商户管理两项主要收入。一般来说，传统收入的减少是基层工商所加强执法力度的重要动机，基层工商所会主动加强自身的行政执法能力，但是会以量化的指标为限度，适可而止。2002年以来，下洼工商所从以下方面深化了行政执法内容：第一，建立了“假集体”登记甄别制度，以弥补注册登记程序中的漏洞，防范出现“假集体”。并利用甄别程序，对出具虚假证明文件的集体企业进行了行政处罚；第二，实行农资市场电子化监管模式，2023年以来，对辖区内农资经营业者进行不定期抽检，利用互联网进行查询，使套证、套号的农药、化肥无所遁形。第三，建立以个体工商户为主体的农村“线民”制度，使无照经营、超范围经营案件线索明朗化，从2002年到2023年，下洼工商所执法案件每年递增30%。

在市场经济条件下，基层工商所不可能株守传统的监管领域，不可能固步自封、食古不化。如粮食市场、棉花市场，迟早都将逐步或完全放开，对“投机倒把”处罚的使用逐年减少就是一个明证。监管范围和监管领域的不断扩大，对执法人员业务素质的要求提出了更高的要求。加紧学习适用法律法规，对当前的基层工商所而言更具有迫切性。

二、业务素质对提高效率的影响。下放个体工商户登记权限对基层工商所而言，是具有历史意义的一步，就此基层工商所可以独立开展注册登记业务，在手续齐全的情况下，用1-3个日完成的注册登记业务，可以缩短到10分钟来完成。效率的提高足以大大提升基层工商所的执法形象。下洼工商所从2023年6月10日起受理发照以来，共办理个体工商户营业执照95户（含古城所注册登记申请在内），办照数量超过2023年全年总和。同时，办照也考虑到了业户营业场所的租赁期限，尽量以营业场所租赁期限为准，避免了正式执照期限一律为4年从而导致业户持照歇业的弊端。下放登记权限对基层工商所执法人员是个考验，首先基层执法人员实现了从受理人员到审核人员之间的角色转换，其次是第一次从实际意义上站在了登记注册关。把好登记注册关，是以后开展一系列监管的前提，把不好登记注册关将可能会产生一系列的监管责任，使全局陷入被动局面。这就要求基层注册登记人员必须具有较全面的实践经验和较高的业务素质，必须熟练掌握前置审批事项和注册登记程序，否则就谈不上什么效率。

随着“小局大所”改革的深化，以后商标、广告、合同鉴证等业务都会下放到基层工商所，因此加强基层工商队伍的素质建设成为工商系统发展的必然。

三、业务素质对转变作风的影响。这种影响有两层意思，第一层意思关于执法。一名基层工商执法人员，身在执法第一线，如果业务素质不高，其执法能力必然受各种不确定因素的干扰而大打折扣。在实际中，由于基层执法力量薄弱，客观存在着一定程度的妥协，留有一定的回旋余地，否则将平添相当多的阻力。基层工商所在日常监管中只有“因势利导”，才能更好地发挥职能作用，而不是一味地雷厉风行，以高压态势去执法。毕竟“锄强扶弱”不是基层工商所的执法取向。第二层意思是自我约束。一名合格的工商执法人员，要有清醒的头脑、丰富的知识和自我约束的能力，最起码的是有高尚的道德品质。所谓德才兼备，无德即不能称之为才。只有具备自我约束的能力，才能从根本上转变作风，才能真正达到“五项禁令”、“六项禁令”所期望达到的目标。

加强基层素质建设的措施

就目前基层工商所的现状而言，目前的规范化建设和信息化建设已初见成效。如果要百尺竿头，更进一步，就只能从素质建设入手，以新素质配合新形势，才能适应瞬息万变的市场经济监管环境。

一、摒弃“制度万能”的旧思维模式，保持“素质优先”的策略。制度并不是万能的，更不能将制度凌驾于实际之上，成为空中楼阁。制订各项制度要以人为本，以个人素质建设为依归。要根据实践来不断完善各项制度。2003年，下洼所在人手高度紧张的情况下实行“片警制”，将辖区划片管理，在实际操作中难免还是全员监管，事实与初衷相左。

二、实行多方位监管，保持业务的稳步拓展。目前，下洼工商所还未授权处理广告登记和合同鉴证业务，企业注册权限也未下放。但就实际操作来看，在以往的中也与这些有所接触。2003年和2022两个年度，下洼工商所完成招商引资项目3个，总注册资本额人民币900万元。协助企业申请注册商标3个，均在国家工商总局获得通过。由此可知，下洼工商所已经具备了业务拓展的基本条件。

三、加强业务程序的民主化管理，完善内部监督机制。具体来说，基层工商所从三个环节需要执行民主化管理：第一，实行集体评费、议费，充分考虑业户营业额和当地经济发展水平，使缴费额度不致于影响主动缴费率；第二，实行经济案件立案、结案业务分工，案件主办人和法制员各司其职，既保证了案件质量，也会使执法效率得以提高；第三，普遍实施回避制度和公示制度。对可能影响执法公开、公平、公正原则的执法人员，应主动实施回避；同时，在最大范围内实施公示制度，不仅将业户缴费额度予以公示，而且也应定期将食品安全信息、行政处罚决定、消费者满意单位名单等内容予以公示，这样会起到惩戒和表扬的双重作用，有利于未来的行政执法。

第12篇 二零零九年基层工商所所长述职述廉报告

位领导、各位代表：

大家好！首先感谢大家的光临，今天就我个人____年度的思想、工作、廉政等情况进行述职，并接受在座各位的评议，不足之处，还望批评指正。

××工商所现有干部__人，临聘人员_人，其中党员__人，负责管辖××镇和××镇，辖区内现有个体户____余户，企业___户，其中集贸市场_个。近一年来，××所在局党组和地方党委政府的领导下，在各级各部门和广大经营者、消费者的理解支持下，通过全所干部职工的共同努力，基本完成了法律法规赋予的基层工商所职能工作和上级部门下达的各项工作任务。

一、抓服务，促进地方经济发展。一是充分发挥登记职能。据不完全统计，我所平均每天的登记业务量在__人次以上，接受电话咨询、窗口咨询__人次以上，但窗口工作人员只有_人，不管有多忙，我们始终做到“五心”服务即真心、诚心、精心、细心、耐心服务，严格执行“首问责任制”、“限时办结制”。有特殊情况的，开设绿色通道，特事特办，如在就业街、人力三轮车等换照中，我所利用节假日、抽调全所大部分干部实行集中统一、全天候不间断的“一站式”办理，极大的方便了办照人员。你的满意，就是对我们最好的肯定。今年以来，我辖区新增个体户___户，个体经济发展迅速。二是做好企业的联系工作。建立了“企业联络员”制度。加强同企业的联系，了解企业困难，帮助出主意想办法。发现问题及时提醒，避免产生更大的问题。对超过规定时间未接受年检的，主动打电话或者上门提醒及时参加年检。很多企业都说：“如果你们不打电话，自己还知道没有办这个事呢，不知道要拖到啥子时候，不只是违规行为变严重了，还不晓得给以后的经营带来好多麻烦和损失。”我们的工作就是让经营者能更好的经营、合法的经营，为大家保驾护航，服务于大家。三是开展“合同、商标”助企工作。

深入企业开展商标法律法规宣传，增强企业的商标意识，对企业申报注册商标提供指导和支持，加强保护企业注册商标专用权执法。多次深入生产糕点的食品企业，建议企业申请注册“××”这个老商标，做好了，不但对企业发展有好处，同时也是保护老品牌文化，让这个曾经深入人心的品牌消失，也是我们峨眉人的遗憾啊。同时深入企业开展合同指导服务，对使用格式化合同的，对相关条款进行把脉，支持推荐企业参加“守合同、重信用”评比活动，对获得这一殊荣的，指导协助企业做好宣传使用，使荣誉变成经济效益。四是做好就业再就业工作。对下岗工人、失业人员、长期未就业人员、大学生、退伍军人、残疾人等申请设立登记的，实行优先办理，并按照规定减免登记费。截止目前共办理这类登记___户次，免收登记费____元，同时做好他们在经营过程中的指导工作。五是做好个协分会的指导工作。通过协会在会员中大力宣传工商法律法规、党和国家的方针政策，做好就业再就业的宣传引导工作。组织开展了“结对帮困”活动、法制宣传活动、慰问活动，文体活动等_次，使广大个体经营者相互学习借鉴、抱团发展。截止目前，对辖区协会成员__岁以下子女在“六.一”儿童节发放礼品____份，价值_万余元，看望因病住院会员___人次，资助__户考上大学贫困会员子女助学金____元等等，通过这系列的工作，有力的促进了社会和谐发展。

二、抓监管，营造良好的市场环境。一是加强“红盾护农”工作。把农资经营户纳入重点监管对象，严查销售假冒伪劣农资产品等坑农害农行为，开展了“红盾护农”专项检查_次，检查农资经营户___户次，办理涉农案件__件，案值__万元，年初在市局统一安排下进行的化肥抽检中，我辖区内送检的_批次产品，合格率达___。同时加大法律法规宣传，深入田间地头指导农户识别农资产品，增强维权意识，截止目前我所共受理涉农投诉__件，为农户挽回经济损失_._万元。譬如，××镇龚某购买_._吨的某饲料造成鸭死亡，在我所支持下，通过调查取证、同饲料经营者反复协商，获赔_.__万元。再如××镇农户耿某在××镇某种子经销商处购买的玉米种子造成绝收，在和经销商协商无果的情况下，投诉到我所，我所通过法律法规宣传、反复调解，耿某获得赔偿____元。同时，我所还做好商标助农、合同帮农、经纪活农、合作社兴农工作以及农村公路建设、震后房屋重建、重大工程等农村重点建设工作的相关服务工作。二是强化食品安全监管。

工作中，把食品安全日常监管落实到巡查队、落实到人。很多时候食品经营者都会说，咋又看到你们了，制度多，要求多，是啊，食品经营户是我们工商干部去得最多的，也是检查得最严的。很多时候经营者都会说，不是你们检查发现了，我还不知道这些食品过期了，如果卖出去还不晓得要整出好大的问题。我们的严管，就是要让消费者放心、经营者放心，当然我们也放心。今年以来我们先后开展节日食品安全等专项整治__余次，发放宣传资料____余份。三是深入开展了打击传销和变相传销行动。会同公安部门、地方党委政府以及协助市局经检大队处理传销__起，遣散传销人员___人次，同时加强了传销高发区域的常态巡查。通过有效的工作，维护了辖区社会稳定和经济秩序。四是加强和规范我所在执法中能不罚款的坚决不罚，能少罚的不多罚，能警示或警告就能达到规范的不罚，首次轻微违法的不罚、弱势群体违法未造成严重影响的不罚，不是“一棒子打死”，先后发放市场违章警示书___余份，限期整改通知书___份。但对危害人民生命财产安全、严重扰乱市场经济秩序、严重破坏峨眉山旅游形象、严重损害消费者权益等的违法行为坚决依法从重查处。截止目前共办结案件___件，案值___余万元，而实际罚款才__万左右。同时加强案件“回访”，所办理的案件做到了零复议、零起诉。五是深入开展城乡环境综合整治。从小处细处入手，充分发挥工商所优势开展工作。先后开展了集贸市场、无照经营、户外广告、废旧回收市场等专项整治__次，实行“驻场式”指导集贸市场业主开展整治工作，按照市场“三化”要求，不但做到动口，还做到动手，和业主一起想办法，为取得市场经营者的理解和支持，大家不厌其烦的进行宣传解释工作，上门宣传就有____人次以上，自城乡环境综合整治以来，共出动干部职工___人次，利用节假日开展整治__天，加班整治__次，发放限期整改书___份，作出行政指导___人次。通过整治，使绥山、胜利两镇的生活消费环境大大改善。

三、抓维权，保护消费者的合法权益。一是做好消费维权宣传。利用各种途径加大宣传消费维权法律法规，共发放宣传资料____余份，开展送维权法律法规知识下乡_次。二是加强维权组织建设。辖区内__个行政村（社区）全部建立了_____申诉举报网络和“一会两站”，积极推行消费调解制度，加强消费维权畅通工程。三是充分做好消费投诉处理。不管是清晨还是深夜，不管是工作时间还是下班休息时间，我们都做到有投诉必及时受理调解。如今年_月__日晚上__点左右，在某火锅店，消费者因某啤酒有沉淀物质而同经营者发生纠纷，双方都通知了许多人来，在矛盾将进一步升级的时候，我带领所干部及时赶到，成功化解了双方矛盾，平息了一场可能造成严重后果的纷争。又如个体户彭某于____年初将自有的人力三轮车以每月___元的价格租给乙方袁某经营。后袁某未经彭某同意，擅自将该三轮车转租给第三方罗某和刘某。后袁某下落不明。彭某无奈找到第三方，要求返还三轮车，但第三方以没有向彭某租车为由，拒不返还。我所及个协××分会得知此事后，主动出面，对双方做了大量工作，后达成协议：第三方罗某、刘某返还人力三轮车给车主彭某，彭某不向他俩要转租的租金，转租的租金由彭某通过司法程序向乙方袁某讨要，这样的维权事例不胜枚举。因为我们深知，有的小问题，不及时解决就有可能酿成大问题，加深双方的矛盾，给社会造成不稳定因素，通过我们的调解，双方握手言和，是我们最大的欣慰。今年以来，我所及消委分会共受理各类消费投诉___件，办结___件，双方满意率__以上，为消费者挽回经济损失近__万元。

二、抓队伍，提升干部业务能力。首先是加强所班子建设。俗话说：“火车跑得快，全靠车头带。”我从自身做起，认真落实民主集中制，所班子成员带头遵守

第13篇 基层工商所执行力建设调研报告

基层工商所执行力建设调研报告

为加强基层工商所执行力建设，促进基层工商所规范化建设上新台阶，根据省局领导的安排，我们近期对部分基层工商所执行力建设情况进行了调研。调研采用实地查看、开座谈会、个别交流、走访群众、审阅资料等方式进行，现将调研情况具体报告如下：

一、基层工商所执行力建设基本情况

执行力是基层工商所贯彻落实科学发展观，执行上级工商部门决策部署和工作安排的能力，也是基层工商所履行职责、推进工作、完成任务、服务群众、加强机关作风建设的重要保证。近年来，基层工商所在上级工商部门的正确领导下，以推进基层工商所规范化建设为契机，大力加强执行力建设，取得了较好的成绩。具体说，基层工商所的自身综合素质得到了提高，能够把握全局，求真务实，开拓创新，做到依法行政、依规办事，促进各项工商工作发展，在服务加快经济发展方式转变、创新监管执法体制机制、完成急难险重服务保障任务等方面取得了较好成绩，获得党和政府的充分肯定及人民群众的基本满意。

二、基层工商所执行力建设中存在的不足与问题

1、领导重视程度不够，急需提高加强

基层工商所规范化建设与执行力建设是相辅相成、互为因果的，规范化建设与执行力建设必须一起抓，共同促进。部分基层工商所对规范化建设与执行力建设不够重视，停留在转发上级文件、制定方案、召开动员会的层面上，没有落实到行动上，没有在体制机制创新、优化机构设置、改善监管机制、提升队伍素质、健全激励机制等方面用心用脑，没有办法措施，致使执行力建设停滞后于形势，无法满足新形势下党、政府和人民群众对工商工作的需要。

2、工作积极主动不够，需要提速增效

上级工商部门对基层工商所执行力建设的任务要求已经明确，基层工商所理应按照上级的要求，结合本所本地实际，积极、主动地开展执行力建设，把执行力建设与基层规范化建设有机结合起来，促进执行力建设与基层规范化建设的深入发展。但部分基层工商所缺乏工作主动性，“等、靠、要”思想严重，强调客观多，主观努力少，满足于应付日常事务，没有具体计划和工作步骤去开展执行力建设，致使执行力不强的情况普遍存在，影响了基层工商所规范化建设。

3、责任监督没有到位，极须整改落实

部分基层工商所干部职工在一定程度上，仍存在职责不清、吃“大锅饭”的现象；对已有的规章制度视而不见，满足过得去，按老经验办，执行缺少刚性。有的基层工商所监督不到位，存在会议多、文件多、事务多“三多”现象，搞好人主义，有的事做不做无人过问，考不考核无关紧要，最后不了了之。

4、廉洁自律约束不够，有待改进提升

少数基层工商所规章制度一大堆，就是不落实，雷声大雨点小；只捡容易的做，对一些任务重，时间长的工作实行回避。个别基层工商所干部廉洁自律不够，在发挥执行力方面存在顾虑，不敢在下属职工面前充分运用，影响执行力。

三、解决存在不足问题的对策与建议

1、加强思想政治工作，提高加强执行力建设的自觉性

上级工商部门要加强对基层工商所干部职工的思想政治工作，深入学习实践科学发展观，广泛开展理想信念教育和执政理念教育，强化爱岗敬业精神和职业道德意识，以此提高 干部职工的思想觉悟，增强执行力建设的自觉性，切实提高执行力。

2、加强纪律作风建设，确保执行力建设深入发展

执行力建设要有纪律作风来保证，基层工商所要完善纪律监督机制，积极开展民主评议政风行风工作，加强执法监察，切实纠正损害群众利益的不正之风。通过规范干部职工的职业道德、执法行为和文明礼仪，确保执行力建设深入发展。

3、加强业务知识培训，夯实执行力建设的基础

执行力建设离不开扎实的业务知识基础，要针对部分干部职工业务知识不全面、不稳固的实际，基层工商所要加强业务知识培训，广泛开展专题讲座、案例分析、情景模拟、岗位练兵等学习培训活动。要严格学习培训纪律，做到逢训必考，考试必严，把培训考试成绩纳入干部职工的绩效考核之中，增强干部职工的参与培训学习的积极性和紧迫感。

4、完善问责追责机制，增强干部职工执行力

基层工商所要强化执行责任，决策前可以七嘴八舌、畅所欲言，一旦形成决议，个人意见可以保留但必须无条件执行集体决议，不能打任何折扣。执行中要合理划分工作层次，强化领导责任制，落实全员责任制，实行责任追制，做到责任“无缝覆盖”，人人有任务，人人有责任，人人有压力。

5、完善检查督导机制，促进干部职工执行力

全程监督是保证决策执行最有效、最有力的手段，基层工商所要充分发挥监督工作在决策执行中的作用，通过党政监督、上级监督、同事监督、社会监督、舆论监督、群众监督等多种方式，构建全方位的监督防范体系，使一切不执行、假执行、乱执行的行为无处遁形。

6、完善激励约束机制，提升干部职工执行力

基层工商所要建立科学的监督约束机制，对干部职工的执行力、执行结果以及综合素质进行全面监督、考核、分析和评价，把重大决策执行情况与年终岗位目标考核责任制结合起来，加大决策执行监督和责任追究力度，重赏重罚，对执行力差、工作不落实、目标未实现的给予经济、政治、纪律乃至组织处理，通过奖优罚劣，打破干好干坏一个样等积弊，树立积极向上、奋发有为的良好风气。