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第1篇 民办学校调研报告
民办学校调研报告
为促进我市民办教育健康快速发展，20__年8月份，我有幸参加了由市委统战部组织的全市新的社会阶层人士统战工作的调研，调研组在市委常委、统战部部长温利平的带领下，先后赴天水市区及五县两区进行了为期两周的专题考察调研。根据调研情况现我就全市民办学校发展中存在的困难问题，并提出相应的建议。
一、我市民办教育发展的基本情况
天水市民办教育的起始于上世纪九十年代初，随着天水市经济快速发展和人口城镇化的提高，一方面公办教育资源在数量上满足不了日益增长的教育需求;另一方面，单一的公办教育也无法满足社会多样化的教育需求，民办教育应运而生。特别是民办幼儿园则在政府的支持下，得到了长足发展，现在民办幼儿园占全市幼儿园总数的70%左右，且大都已达到标准化幼儿园的标准。据调研，天水市有各级各类民办学校204所，在校生38840人，教职工2022人，固定资产1.5680亿元，年收入3188万元。
二、我市民办教育的发展情况
近年来天水市委、市政府始终把民办教育视为促进当地教育改革的发展的重要抓手，全面贯彻落实国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》，抢抓国家大力发展学前教育的良好机遇，积极深化学前教育体制改革，创新办园体制，加大民办学前教育扶持力度，全市民办学前教育蓬勃发展。
一是加大政策扶持力度。自2023年以来，天水市先后制定出台了《天水市人民政府关于加快学前教育改革与发展的意见》《天水市人民政府关于进一步加快民办教育发展的意见》，从战略和全局的高度，将民办学前教育列入全市学前教育的整体规划。今年又会同市发改委、市财政局联合下发了《天水市第二期学前教育三年行动计划(2022--2022)》，并即将印发《天水市民办幼儿园暂行管理办法》，制定了一系列扶持发展政策，积极优化发展环境，为民办学前教育上等级上水平创造良好条件。
二是加大资金帮扶力度。积极争取省上扶持民办幼儿园以奖代补资金，对一些保育教育质量高、社会反映好，能提高普惠性服务的民办幼儿园进行奖补，为民办学前教育上等级上水平提供更有力的经费支持。
三是加大教师培训力度。将民办幼儿园教师队伍建设列入全市教师队伍建设的总体规划，先后组织1300多名民办幼儿教师开展了以师德教育、幼教基本技能为重点的教师培训，促进教师专业化发展。
四是开展对口帮扶支教工作。积极通过以强带弱，以公扶民等形式，大力推进城乡之间、公民办之间的结对帮扶工作，按照“蹲点会诊，限期改造，加大扶持，逐一验收”要求，先后组织有关专家和骨干园长进行蹲点会诊，帮助幼儿园找出问题所在，切实提高民办幼儿园的办园水平。
五是促进民办幼儿园晋等升级。认真贯彻实施《幼儿园教育指导纲要(试行)》和《3—6岁儿童学习和发展指南》，积极推进教育教学改革，促进民办幼儿园晋等升级。
六是规范民办园管理。坚持高起点、标准化、公益性原则，严格落实登记注册、准入和年检制度，先后对民办幼儿园进行了注册评估和准入审批，对已取得办学资质的民办幼儿园进行了年检，进一步规范民办幼儿园的办园行为。
三、我市民办教育发展的现状及存在的问题
十多年来，民办教育为我市义务教育“两基”达标做出了一定贡献，特别在城镇化发展进程中，在解决农民工子女就学方面，投入了大量建校及办学资金，一定程度上减轻了政府的财政压力和负担。此外，民办学校还满足了家长多样化的教育需求，也解决了全市近千名大学毕业生及社会人员的就业问题。但近年来，随着教育体制改革的不断深入，我市的民办教育出现了新问题。
这些问题突出表现在：一是我市既有的扶持发展民办教育的政策贯彻落实不够到位，特别是“两免一补”政策，有的县区因经费紧张落实不够好，制约了民办教育健康有序的发展;二是关于公办学校教师去民办学校任教的政策没能落实到位，部分民办教师因养老保险、身份编制等涉及切身利益的问题未能彻底解决，在锻炼成熟后纷纷“跳槽”，造成民办学校师资队伍不稳定，而全市即将开始的较大规模教师公开招聘，民办学校教师也将积极参加招聘，如果不能合理地分配一定教师资源给民办学校，将会更加影响民办学校师资队伍的稳定，对民办教育事业稳定发展造成严重冲击;三是民办学校受资金投入能力所限及发展民办教育的信心、决心不足，在加强校舍建设、改善办学条件方面与公办学校差距日益拉大。
四、对我市发展民办教育的建议
根据《天水市人民政府关于进一步加快民办教育发展的意见》文件及省、市教育工作会议精神，结合外地扶持发展民办教育的经验，为促进我市民办教育也本着“超前办教育，负债办教育，标准化办教育”的理念，早日实现标准化办学。在民办学校实现标准化办学的前提下，特提出如下建议：
(一)加强民办学校师资队伍建设。认真落实我市关于扶持民办教育发展的相关政策，同时可以采取多种措施，加强民办教师队伍建设，如根据已实现标准化办学的民办学校的在校生规模、投资规模及达标层级给予一定比例的正式教师编制，由地方财政核拨工资;全市每年新招录的教师可按一定比例派遣到民办学校工作。
(二)加大公共财政对民办教育的支持力度。对于已达到标准化办学的民办义务教育阶段学校，根据接受义务教育学生的数量和当地实施义务教育经费标准，由学校所在地政府财政拨付相应的义务教育经费;对于已达到标准化办学的民办学校可以比照公办学校享受一定比例的水电暖费补贴及社会化融资的贷款贴息补助。公共财政投入新建学校或企业援建学校，可采取委托优秀民办学校管理的办法，通过民办公助的方式，快速扩大优质教育资源。
(三)加大督查及管理力度。建议相关部门加大对民办教育政策落实情况的督查、监督的力度，使民办教育事业在政策的扶持下健康有序发展;继续规范对民办学校的监督管理。各级教育行政部门应按照有关规定严格把好民办学校入口关。对于经过定期、不定期检查验收不合格的民办学校，要给予帮助、警示，经过帮助整改后仍然不合格的民办学校要坚决取缔;规范民办教育的审批制度、督导评估制度，严格实行年检和民办教育许可证的管理制度;积极发挥市民办教育协会的作用，使民办学校通过行业自律，自我协调、自我约束、自我发展，做出让人民群众满意的业绩。
总之，通过对天水市民办教育发展状况的专题考察调研，收获颇丰，感觉到民办教育不仅在当地教育改革发展中发挥了重要作用，还收到了良好的社会效益和经济效益。
第2篇 民办学校党建工作调研报告
党中央提出了加强党的先进性建设的重大战略思想，在全党开展了以实践三个代表重要思想为主要内容的保持___员先进性教育活动。如下是给大家整理的，希望对大家有所作用。
民办学校党建工作调研报告篇为了全面掌握和了解我市学校党建工作现状，切实加强对学校党建工作的指导，深入实施固本强基工程，全面推进学校党的基层组织建设，根据湛江市组织部湛组通[2003]63号文件的要求，组成了6个调研组，对全市中小学校(包括城区5所民办中学及1所职业技术学校)的党建工作进行调研。这次调研主要采取普查与抽查结合、召开座谈会和统计调查结合的办法。全面调查了全市城区中学(原市办中学)、各镇(街道)中心小学(原教办)，抽查了个别面上初中和面上小学。召开了学校党支部班子成员、党员教师代表(10人左右)的座谈会52个，参加座谈人员550人;发放党建有关情况调查表160份，并针对有关情况进行个别访谈。现将有关情况报告如下：
一、学校党建工作的基本情况
(一)全市学校的基本情况
吴川市现有公办中小学386间，其中城区中学23间，镇街中学(即农村初中点)36间，城区小学(指梅录所在地小学)13间，农村小学314间。中小学生222874人(其中高中学生13989人)，中小学教职工9903人(含离退休教职工1316人)。另有职业技术学校1间，学生115人，教师41人。
(二)学校党组织的基本情况(见附表一)
1、党组织设置情况
全市学校共设有52个党支部，11个党总支，其中：
(1)职业技术学校、城区中学全部建立党支部;
(2)全市各镇(街道)中心小学、镇街中学与农村小学联合设立党支部，并分教学片成立党小组;
(3)梅录中心小学设立党总支，城区各小学单独设置党支部。
2、党组织书记情况
(1)全市党组织书记均为兼任，没设专职书记;
(2)学校支部书记学历较高，大专以上占73 %;书记学历高低排序：职业技术学校城区中学城区小学镇街中学、农村小学;
(3)书记年龄有大龄化倾向。全市学校党组织书记46岁以上占 63.5%，31岁至46岁占36.5%，30岁以下为0。
(三)学校党员队伍情况(见附表二)
1、教师党员队伍情况
(1)教师党员规模
教师党员规模整体适中，但农村小学党员占的比例偏少。全市教师党员1888人，占教职工总数的19.1 %;农村小学教师党员887 人，占16.3 %。教师党员的比例高低排序：职业技术学校城区中学城区小学镇街中学农村小学。
教师党员中，男女比例悬殊，其中男1492人，女396人。
(2)教师党员学历结构
教师党员学历层次较高。全市教师党员大专以上占67.6 %。党员教师学历高低排序：职业技术学校城区中学镇街中学城区小学农村小学。
(3)教师党员年龄结构
教师党员有大龄化倾向，全市46岁以上教师党员占总数的45.2 %。30岁以下教师党员的占有率高低排序：镇街中学城区中学城区小学农村小学职业技术学校。
31岁至46岁以下教师党员的占有率高低排序：城区小学城区中学职业技术学校农村小学镇街中学。
46岁以上教师党员的占有率高低排序：农村小学职业技术学校镇街中学城区中学城区小学。
(4) 教师入党积极分子规模
全市学校教师入党积极分子979人，占教职工总数9.9%。
(5)教师入党积极分子学历结构
入党积极分子中，大专以上学历占84.1%。表明教师队伍入党积极分子的学历是比较高的。
(6)教师入党积极分子年龄结构
教师入党积极分子以中青年为主，其中30岁以下占39.7%，31岁至46岁占53%。
(7)2001年以来发展教师党员情况
2001年以来共发展教师党员437人，占入党积极分子总数49%。
2、学生党员队伍情况
(1)学生党员规模
全市现有学生党员106人，占高中学生总数的0.008%。
(2)学生入党积极分子规模
全市学生入党积极分子1265人，占高中学生总数的9.7%，说明高中青年学生要求入党的愿望是比较强的。
(3)2001年以来发展学生党员情况
2001年以来全市共发展学生党员173人，占学生入党积极分子的14%。
二、学校党建工作的主要做法和经验
(一)优化班子结构，突出组织建设。
各学校党支部在班子建设中，注重提拔政治思想好、业务水平高的年轻党员进入班子。吴川一中的支部班子结构合理、政治过硬，起到坚强的战斗堡垒作用。该校的党支部书记由威信高影响大、政治业务素质双过硬的李帝河校长兼任，副书记及另外5名支委、党小组长均由思想作风好、工作踏实肯干、改革意识强、教研头脑灵、人文素质较高的党员组成，老中青结合，使该校党支部的班子结构得到优化，使学校的发展充满朝气和活力。城建小学党支部是我市实施固本强基工程事业单位的示范点，该校党支部重视组织建设，梁健同志带领班子成员积极开展以创新观念、创新体制、创新服务、优化环境，提高质量为主题的三创新一优化一提高活动，把班子建设成团结协作、作风民主、为政清廉、开拓创新的坚强集体。深入实施固本强基工程，促进学校跨越式发展。被评为吴川市、湛江市、广东省先进基层党组织。湛江市组织部、湛江电视台对该校的党建工作作了专题采访报道。城建小学支部实施固本强基工程的经验受到省委组织部领导的好评。吴川二中、吴川三中、吴川市职业技术学校、黄坡中心小学、振文中心小学等学校党支部也非常重视班子的建设，他们的带头人吴章保、叶炳森等同志都是非常优秀的党务工作者。
(二)大兴学习之风，突出思想建设。
各学校党支部非常注重抓好党员及入党积极分子的学习教育。吴川一中抓好党支部每月一次的常规政治学习，每年刊出6期政治理论学习宣传专栏，坚持三会一课制度，同时把党员的政治思想教育和管理纳入全体教师大会、级组教师会议、科组教师会议等活动中，使党员教师的常规教育管理做到点面结合、局部与整体结合，强化了教育学习的经常性、针对性和时效性。吴川市职业技术学校与吴川党校、吴川电大一套人马三块牌子，充分发挥党校宣传党知识、培养党员干部的重要场所的优势，突出党味浓的特点，非常重视政治理论的学习，采用集中学和分散学结合、主题发言和集体讨论结合、自学与辅导结合的形式，并选择具有代表性的专题，请党员干部以专题讲座、演讲等形式、理论联系实际地向全体教师汇报学习体会。以此营造浓厚的学习氛围，积极构建学习型学校，努力提高广大教师特别是党员教师的政治理论素养和政策水平。
(三)规范党员言行，突出制度建设。
在新的历史时期，要树立党组织的良好形象，必须在制度建设上狠下功夫，用党的纪律规范党员特别是党员领导干部言行。吴川一中健全了三会一课制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、定期研究发展入党对象制度、民主监督制度、节日活动制度、党风廉政建设制度、学校行政定期向党支部报告工作制度、党员与青年结对子制度、党员干部与教师谈心制度、共青团推优制度等10多项党建管理制度。吴川二中、职业技术学校等党支部也非常重视制度的建设。通过健全各项规章制度，促进党建工作的规范化、制度化和科学化，使全体党员、领导干部工作有章可循，有制度可依。
(四)高标准严要求，积极稳妥发展新党员。
吴川一中、二中、三中、职业技术学校等学校党支部重视学生党员的发展工作。学校党支部发挥思想政治教育的优势，抓好青少年思想教育工作。通过党课、入党知识培训班、晨会、校班会、团队活动、实践锻炼等载体，对学生进行党的知识教育、爱国主义教育、革命传统教育和纪律法制教育。并通过成立邓小平理论学习小组、党章学习小组、建立党员联系人制度等形式，激发学生政治上的进取心和对马克思主义理论的兴趣。党支部与学校的行政、工会、学生会、团委等机构密切配合，管级领导、级主任、班主任及科任教师相互配合，层层反馈情况，级级推优，把积极向党组织靠拢的优秀学生作为入党培养对象，定期举办党校培训班，加强对入党对象的教育和考察，使他们在思想上和行动上积极向党组织靠拢。2001年以来全市市办中学、职业技术学校共发展了173 名优秀学生及优秀学生干部入党。同时，重视培养进取心强，爱岗敬业，教书育人，无私奉献的优秀教师入党。近三年来，全市学校已培养了437 名教师党员，培养了891名教师入党积极分子，为党组织补充了新鲜的血液，使党的队伍不断发展壮大。
(五)抓好师德师风建设，发挥党员教师的先锋模范作用。
1、发挥精神文明建设阵地作用，加大师德建设力度。吴川一中党支部针对个别教师在市场经济大潮的冲击下利用家长的关系谋取个人私利、收费补课的现象，加强教师的职业道德教育，利用每周的政治学习时间组织教师进行师德教育，并就新近出现的大案要案作为反面教材进行深入剖析，教育广大教师、党员树立为人师表的良好形象，学校几年来没有出现过教师党员违法乱纪现象。吴川三中非常重视道德教育，把尚德、立志、以德治校作为校训。该校支部以加强教师职业道德建设为重点，对教师进行以德治教、以德治校的教育，引导教师自觉加强师德修养，以良好师德推动教风、学风、校风建设。同时，在教师中深入开展今天怎样做教师的学习讨论，在学生中开展老师，我想对你说和学生个人操行评定及班际积分竞赛活动，并组织学生及家长推荐我心目中的好教师，使敬业爱生的良好师德风范逐步成为每位教师的自觉行动。在党员教师的影响下，该校师生讲礼仪、比文明，好人好事蔚然成风，精神文明建设得到进一步的加强。
2、充分发挥党员教师在教学及管理第一线的先锋模范作用。吴川一中专任教师中党员比例占50%左右，教育教学第一线的骨干教师大多是中共党员。近年来，该校教师勤教勤学，教育教学效果好，教学质量一年上一个台阶，为湛江甚至省内兄弟学校所公认。尤其是今年高考，该校又取得了空前辉煌的成绩，上各批次的人数和上线率均在湛江市县(区)重点中学中处于遥遥领先地位，各项指标直逼省、湛江市重点中学，在连续10多年获得湛江市高考先进单位的基础上，今年又荣获湛江市高考特等奖。这些成绩的取得与该校党员教师充分发挥其先锋模范作用是分不开的。吴川二中、吴川三中、川西中学、吴阳中学等学校的高考也取得好的成绩，这都与他们学校的党员教师的带头作用是分不开的。
3、党员教师的先进性主要体现在几个方面：一是重视政治理论的学习，用先进的理论武装自己的头脑。各学校支部制订了三会一课制度，党员学习制度等，每周定期进行政治学习，学习党的路线、方针政策，学习十五大、十六大精神，学习邓小平理论及三个代表重要思想。用三个代表重要思想作为党员的行动指南。二是重视师德修养，做为人师表的表率。党员教师，其人格品行是有强大的示范和辐射作用。我市大部分的党员教师都能以教人先教己的精神为人师表，以身作则。大部分都拥有一颗慈母般的爱心，爱事业、爱学校、爱学生，做到教学尽心，教育尽责。银岭小学党员教师李亚珍，不慎扭伤了右脚，裸关节脱臼，上课时只好用手一级一级挪上楼梯，校长劝她休息，她说：不，我放不下学生，不能缺他们的课。一日又一日地忍痛坚持上课。吴阳小教支部的李秀萍老师，教学非常认真，历任毕业班课程，教学成绩很好，因过度劳累病倒了，在病床上醒来的第一句话就是快把作业本发还给学生。这些党员教师对教育事业、对学生的高度热爱，令本校师生深受感动。三是重视业务学习，更新观念，与时俱进。调研发现，大部分党员教师在学校里都担任校长、教研组长、班主任等职务，他们是学校的主心骨。广大党员教师自觉加强业务学习，深入钻研现代教育技术，积极参与教育教学改革，教育教学能力较强。如城建小学党支部，学校所有的党员都是学校的骨干。学校以党建促科研，以科研促教改，支部书记亲任科研课题组长，每位支委负责一个课题，所有党员教师都参与课题实验研究，充分发挥党员的模范带头作用，学校科研搞得有声有色。四是教书育人，做先进文化的传承者和推动者。广大党员教师在工作中善于学习，主动接受先进文化，用现代文化武装自己。工作中，用先进文化教育引导学生，教会学生在多元文化的世界中正确进行选择;用人文精神感染学生，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观，树立远大的理想，形成正确的信念和追求;用民族精神打动学生，弘扬以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大精神;严格要求自己，言传身教，让自己成为学生人生的导师，为学生的一生发展奠定基础。五是执教为民，全心全意为学生、为家庭、为社会服务。我市大部分党员教师的服务意识较强，一切为了学生，为了学生的一切，努力为全体学生一生的发展服务，以优质的教育造就优秀的人才和合格的劳动者，以满足先进生产力、先进文化发展和最广大人民根本利益的需要。他们大部分有较高的精神境界和奉献精神，能正确处理个人利益、集体利益和国家利益的关系，不过分计较个人的得失。在大是大非的问题上、在紧急的关头，在危、急、重、难、险的任务面前，他们更显英雄本色。去年抗洪抢险，兰石小教党支部全体党员教师不顾生命危险，在随时可能崩溃的河堤上连续奋战了一天一夜;年初抗击非典，广大党员教师听从党的召唤，站在防非典的第一线，认真做好防非典的各项工作;各学校的公开课、示范课的任务，科研课题的研究，党员教师总是勇于承担。此外，扶贫捐款、无偿献血、义务劳动等等，党员教师总是第一个站出来，体现了___员的先锋模范带头作用。
(六)开展丰富多彩的组织活动，加强党组织的战斗力和凝聚力。
吴川市职业技术学校积极开展支部活动，通过开展党知识竞赛、组织深入农村调研、参观文明村建设、到革命根据地井冈山、首都北京等地考察学习等活动，把广大党员和入党积极分子紧紧凝聚在党组织的周围。吴川一中等学校党支部以服务师生、服务群众为出发点和落脚点，建立多种形式的党员服务组织，全方位、多岗位开展文明创建和为师生为群众服务活动。城建小学党支部建立一帮一党员责任区，对上学有困难的学生，党员干部结对子联系资助。支部班子每人资助2名学生，党员教师每人资助1名学生，时间3年，支部造册登记，跟踪落实。两年来，该校党员教师对特困生共资助了3万多元。各学校党支部根据师生党员的特点和群众的需求，组建党员志愿者服务小组，进行参政议事、宣传教育、扶贫帮困、民事调研、净化环境等活动。据统计，全市教育系统已建有23支党员志愿者队伍，有500 余名党员自愿参加。设置了党员雷锋角、广泛开展助残扶贫献爱心、凝聚力工程、希望工程、树好党员一面旗等活动。这些活动的开展极大地调动和激发了教师党员的积极性，进一步密切了党群关系，增强了学校党组织的凝聚力和战斗力。
(七)民办学校的党建工作迈出可喜的一步。
目前我市有民办中小学69所，学生20000多人，教师800多人。民办学校中，有2所建立了独立的党支部(原来有4所民办中学建有支部，有2所因党员人数太少，并入附近的支部)。这些党支部在当地党委的领导下，正常开展组织活动。海滨中学党支部成立的时间只有一年多，但该支部能充分发挥党组织思想政治的优势，在广大师生中开展思想政治教育，每月坚持出一期图文并茂的党知识宣传专栏，宣传党的方针政策，受到本校师生及周边居民的喜爱和好评。在学校党支部的领导下，工会、共青团组织也得到健全，民办学校广大教职工的政治生活、业务生活得到了充实，关心人、凝聚人的工作开展起来了，广大教职工的工作积极性得到了进一步发挥。
三、学校党建工作存在的问题及原因分析
1、不少学校支部在教职工中发展党员的步伐过慢，发展数量较少，在一定程度上限制了党员队伍的发展壮大。
原因分析：①小部分支部的向心力不强，凝聚力不强，很少开展支部活动，不少教师觉得党员与非党员除了要交党费外没有多大差别，不少教职工受个别党员干部的不良影响，对党组织缺乏信心，认识不足，入党劲头不大;②当地镇党委普遍存在入党给指标的做法，1个镇(街道)几百名教师一年只规划发展2~5名党员;③支委发展新党员的意识不强，工作不够深入，有的教师每年都递入党申请书，几年都未见找过谈话，入党的热情逐渐冷却;④有些党员嫉才忌才，存在比自己优秀的不发动入党、不是自己人不推荐入党的现象;⑤农村小学没有单独支部，对党的知识宣传学习力度不够，教师对党认识不够深刻，就是递入党申请书都要到镇中心小学。
2、个别高中在培养发展学生党员工作中，未能很好处理政治思想表现、入党动机与学习成绩三者关系。
原因分析：①个别学校把学生的学习成绩是否拨尖，作为他们入党的必备条件之一，那些政治思想表现突出，积极向党组织靠扰，学习成绩排名在全级100名外的学生不能入党。②也有个别学校为了追求升学率，口头许诺党票，这种做法也是不合理的，这是对党组织不负责任的表现。
3、学校党组织未能根据实际科学设置。表现在：①市属中学不论党员多少，都设一个支部。②农村小学、街道中学(除极个别学校外)基本不单独设支部，大多与镇(街道)中心小学联合组建支部。
原因分析：说明在党组织的设置方面未能从实际出发，从利于开展党工作出发去科学设置。其弊端有：①城区几所完全中学及部分中心小学，党员人数较多(70人以上)，队伍庞大，开展活动困难，不便教育和管理。②不少农村小学、镇(街道)中学党员人数也较多，不单独设置支部，也不单独成立党小组，而是分教学片成立党小组，给党员过组织生活等带来诸多不便。③存在党建盲点，不利于党组织的发展和壮大。
4、男女党员的比例悬殊，尤其是农村小学。
原因分析：①农村小学女教师占比例大，而女党员人数又少，造成男女党员比例的悬殊;②受女子无才便是德的传统观念影响，不重视培养发展女党员;③女教师也受传统意识的影响，安分守己，政治进步动机较弱，入党热情不高。
5、农村小学单独组建支部比例较少，有的农村小学存在一无支部二无党员或校长不是党员的现象，党建工作存在空白地带。
原因分析：①主观上不重视农村小学党组织的建设。②个别农村小学客观上存在规模相对较小，党员人数少，没有单独成立支部的必要。
6、离退休党员教师的教育管理工作较薄弱。
原因分析：部分离退休党员教师认为自己已经退休，不关心政治，过组织生活不正常;有的离退休后随家人到外地生活，很少回到学校参加组织生活，但又觉得没有必要把组织关系转移到附近居住地党支部。
7、不少学校支部阵地建设不够健全，无单独的党员活动室，支部活动开展不够正常。
原因分析：①思想上不够重视;②党支部经费不足。
8、个别镇(街道)党委对下级学校支部关心不够，对下级支部的党建工作缺少指导，有个别学校支部组织机构不够健全。
四、加强学校党建工作的对策和建议
(一)加强党组织自身建设，使教师党员有一个温暖的家。
1、优化班子结构，增强班子整体功能。要拓宽选人用人视野，采取多种渠道、多种形式选贤任能，把那些靠得住、有本事、想干事、能干事、会干事、干成事的优秀教师选进班子，坚决破除论资排辈、任人唯亲的用人观念，努力把学校支部班子建设成结构优化、分工合理、职责明确、团结协作，富有感召力、战斗力和凝聚力的坚强政治核心;2、加强支部自身的建设，创造条件健全党员活动室、电化教育室、图书阅览室等党员教育阵地，使广大党员有一个温暖的家;3、采取五个一点的办法(即财政拨一点、企业赞助一点、学校出一点、上级党委党费返一点、党员自筹一点)筹措活动经费，开展丰富多彩的组织活动，增强党组织的向心力、凝聚力。
(二)坚持标准，保证质量，严格按照有关规定做好党员的发展工作。
1、发挥党支部政治思想教育的优势，积极开辟党的教育阵地，使广大教职工追求进步，积极向党组织靠拢，扩大入党积极分子队伍;2、对入党积极分子，加强培养和教育，促其尽快成熟。坚持成熟一个，发展一个。要禁止突击发展党员，又要反对关门主义;3、加大在农村小学教师中发展党员的力度，注意培养优秀青年教师入党，注重发展女党员;4、避免党建盲点，保证所有农村小学都有党员，保证校长一般都是党员;5、发展学生党员，坚持严格要求、全面衡量的原则，对政治思想表现突出，积极向党组织靠扰，学习成绩优良的学生(不一定要在100名内)，应加强培养和教育，积极发展入党。
(三)根据实际科学设置党组织，全面理顺党组织的隶属关系。
设置学校党组织、理顺党组织的领导关系，应本着有利于加强党对学校组织的领导，有利于开展党的工作，有利于发挥党组织和党员作用的原则确定。由于我市教育事业的发展及党队伍的发展壮大，几个大的单位如吴川一中、二中、三中及部分镇(街道)中心小学的支部(即原小教支部)平均党员数超过了50名，最多的有125名。因此，对党组织的重新调整设置和制度上的规范完善是十分必要的。结合基层党建实践，目前我市学校党组织设置上是否可作如下考虑：党员人数超过100人以上的单位，建立党的总支部委员会(党总支);正式党员人数超过3人，但不到50人的学校，一般设立党的支部委员会(党支部)。按照地域相邻、就近就便的原则，党总支下设党支部，方便党员过组织活动。
(四)加强民办学校的党建工作。
学校党组织上级党委要按中组部、教育部党组《关于加强社会力量举办学校党的建设工作的意见》(中组发[2000]7号)的要求，切实做好民办学校组建党组织工作，做到民办学校发展到哪里，党组织就组建到那里。凡是新开办的民办学校，都要创造条件，组建党组织，这是扩大党组织覆盖面的有效措施。对只有少数党员的学校，要积极争取学校投资者的支持，做好党员的选派推荐和发展党员工作，不断壮大党的力量，创造条件建立党组织;对于没有党员、暂不具备建立党组织条件的学校，应先将群团组织建立起来，开展活动，发挥作用，做好推优工作，为发展党员，建立党组织打下基础。
(五)加强对离退休党员的教育和管理，使其能发挥余热。
对离退休党员，要从政治上、思想上、生活上关心，组织他们参加基层党校的定期培训学习、过好党的组织生活，要求他们管好自己的家，看好自己的人，并力所能及地参加有益于身心健康的文体、科普活动，积极发挥他们的余热，使他们老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐。
(六)在全市学校党组织中开展党员先进性教育活动。
党的先进性要通过党员的先进性来体现。目前，我市学校的党员队伍主流是好的，是有战斗力的。但也要看到，学校党员队伍在社会的负面影响下发生了一些新的变化，出现了一些新情况和新问题，有些问题还相当突出。如有的党员教师信念不够坚定，不思进取，个别丢掉了全心全意为人民服务的宗旨，与教师的职业道德相违背：谩骂或侮辱学生人格，体罚或变相体罚学生，工作时间外出兼课、经商或从事第二职业，违规补课收费，搞有偿家教辅导，利用安排座位、特殊照顾收受家长好处，自立名目乱收费等等。如果不及时解决，任其发展下去，不但影响教育的形象和声誉，而且对我们党组织和党员队伍将产生较坏的影响。当前，我们要按十六大的要求，在全市学校党组织中认真开展以学习实践三个代表重要思想为主要内容的保持教师党员先进性的教育活动。把广大学校党员的积极性更充分地调动起来，为全面推进素质教育、建设教育强市提供组织保证。
(七)充分发挥党员教师先锋模范作用。
在新的形势下保持教师党员的先进性，要求教师党员要增强四个意识、做到五个带头。即增强政治意识、大局意识、服务意识、改革意识，带头讲学习、讲政治、讲正气、讲团结、讲纪律。
增强政治意识就是要求党员教师努力学习理论，从实践三个代表的高度，来认识当前加强党建和开展思想政治工作的深刻意义;增强大局意识，就是一切工作从素质教育大局出发，从推动学校发展的大局出发，团结广大教职工努力实现学校发展目标;增强服务意识，就是要求围绕学校中心工作，改变工作作风，全心全意为学生为家长服务，为学校发展多提意见、建议，为学校发展服务;增强改革意识，就是要更新观念，要以主人翁态度主动关心、支持、参与支部党建工作，并以改革精神和科学态度，共同研究新情况、解决新问题、总结新经验，使学校党建工作主动适应不断变化发展的新形势。
带头讲学习，要求教师党员要自觉努力学习，坚持用三个代表重要思想武装自己的头脑，不断提高自己的思想政治水平、业务水平和工作能力，做勤奋学习的模范;带头讲政治，要求教师党员树立坚定的政治信念，不信邪教，抵制私彩，立足本职，教书育人，积极投身教改，做尊师重教、为人师表的模范;带头讲正气，要求党员要树立全心全意为人民服务的宗旨，以党和人民的利益为重，以国家和学校的利益为重，密切联系群众，为群众排忧解难，做维护群众利益的模范;带头讲团结，要求坚持民主集中制的原则，发扬批评和自我批评的优良作风，齐心协力，团结拼搏，廉洁奉公，勤俭办学，无私奉献，做艰苦奋斗的模范;带头讲纪律，严格执行国家的法律、法规，依法治学，依法治教，做遵守国家法律的模范。
(八)充分发挥党组织在学校教职工中的政治核心作用，逐步实现党建工作六个好的目标。
在新的形势下，学校党组织要积极探索党工作的新内容和新方法，增强党组织的凝聚力和战斗力，团结广大党员，努力拼搏，努力达成党建工作班子建设好、党员素质好、制度执行好、作用发挥好、群团配套好、合作共事好的六个好目标。在工作内容上，要做好党的教育方针政策的宣传贯彻，保证学校党组织正确的政治方向;关心、了解学校发展的重大问题，并主动提出意见和建议，团结带领党员和教职工努力完成学校的各项任务;关心教职工的生活，保障教职工的合法权益，维护教师队伍的稳定和学校的健康发展;做好党员的教育管理工作，发挥好党员的先锋模范作用和学校党支部的战斗堡垒作用。在工作方法和活动方式上，要紧紧围绕学校的特点及教师的职业特点，找准党建工作切入点。把党建工作与团队工作、与加强学校管理、提高办学效益结合起来，开展灵活多样、优质有效的组织活动，增强党支部的向心力。要充分发挥党支部思想政治的优势，做好师生的思想工作，保证党的教育方针、政策的全面执行，保证学校健康发展。
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第3篇 天水市民办学校调研报告
民建天水市委员会 吴宽仁
为促进我市民办教育健康快速发展，2023年8月份，我有幸参加了由市委统战部组织的全市新的社会阶层人士统战工作的调研，调研组在市委常委、统战部部长温利平的带领下，先后赴天水市区及五县两区进行了为期两周的专题考察调研。根据调研情况现我就全市民办学校发展中存在的困难问题，并提出相应的建议。
一、我市民办教育发展的基本情况
天水市民办教育的起始于上世纪九十年代初，随着天水市经济快速发展和人口城镇化的提高，一方面公办教育资源在数量上满足不了日益增长的教育需求;另一方面，单一的公办教育也无法满足社会多样化的教育需求，民办教育应运而生。特别是民办幼儿园则在政府的支持下，得到了长足发展，现在民办幼儿园占全市幼儿园总数的70%左右，且大都已达到标准化幼儿园的标准。据调研，天水市有各级各类民办学校204所，在校生38840人，教职工2012人，固定资产1.5680亿元，年收入3188万元。
二、我市民办教育的发展情况
近年来天水市委、市政府始终把民办教育视为促进当地教育改革的发展的重要抓手，全面贯彻落实国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》，抢抓国家大力发展学前教育的良好机遇，积极深化学前教育体制改革，创新办园体制，加大民办学前教育扶持力度，全市民办学前教育蓬勃发展。
一是加大政策扶持力度。自2023年以来，天水市先后制定出台了《天水市人民政府关于加快学前教育改革与发展的意见》《天水市人民政府关于进一步加快民办教育发展的意见》，从战略和全局的高度，将民办学前教育列入全市学前教育的整体规划。今年又会同市发改委、市财政局联合下发了《天水市第二期学前教育三年行动计划(20xx--2017)》，并即将印发《天水市民办幼儿园暂行管理办法》，制定了一系列扶持发展政策，积极优化发展环境，为民办学前教育上等级上水平创造良好条件。
二是加大资金帮扶力度。积极争取省上扶持民办幼儿园以奖代补资金，对一些保育教育质量高、社会反映好，能提高普惠性服务的民办幼儿园进行奖补，为民办学前教育上等级上水平提供更有力的经费支持。
三是加大教师培训力度。将民办幼儿园教师队伍建设列入全市教师队伍建设的总体规划，先后组织1300多名民办幼儿教师开展了以师德教育、幼教基本技能为重点的教师培训，促进教师专业化发展。
四是开展对口帮扶支教工作。积极通过以强带弱，以公扶民等形式，大力推进城乡之间、公民办之间的结对帮扶工作，按照“蹲点会诊，限期改造，加大扶持，逐一验收”要求，先后组织有关专家和骨干园长进行蹲点会诊，帮助幼儿园找出问题所在，切实提高民办幼儿园的办园水平。
五是促进民办幼儿园晋等升级。认真贯彻实施《幼儿园教育指导纲要(试行)》和《3—6岁儿童学习和发展指南》，积极推进教育教学改革，促进民办幼儿园晋等升级。
六是规范民办园管理。坚持高起点、标准化、公益性原则，严格落实登记注册、准入和年检制度，先后对民办幼儿园进行了注册评估和准入审批，对已取得办学资质的民办幼儿园进行了年检，进一步规范民办幼儿园的办园行为。
三、我市民办教育发展的现状及存在的问题
十多年来，民办教育为我市义务教育“两基”达标做出了一定贡献，特别在城镇化发展进程中，在解决农民工子女就学方面，投入了大量建校及办学资金，一定程度上减轻了政府的财政压力和负担。此外，民办学校还满足了家长多样化的教育需求，也解决了全市近千名大学毕业生及社会人员的就业问题。但近年来，随着教育体制改革的不断深入，我市的民办教育出现了新问题。
这些问题突出表现在：一是我市既有的扶持发展民办教育的政策贯彻落实不够到位，特别是“两免一补”政策，有的县区因经费紧张落实不够好，制约了民办教育健康有序的发展;二是关于公办学校教师去民办学校任教的政策没能落实到位，部分民办教师因养老保险、身份编制等涉及切身利益的问题未能彻底解决，在锻炼成熟后纷纷“跳槽”，造成民办学校师资队伍不稳定，而全市即将开始的较大规模教师公开招聘，民办学校教师也将积极参加招聘，如果不能合理地分配一定教师资源给民办学校，将会更加影响民办学校师资队伍的稳定，对民办教育事业稳定发展造成严重冲击;三是民办学校受资金投入能力所限及发展民办教育的信心、决心不足，在加强校舍建设、改善办学条件方面与公办学校差距日益拉大。
四、对我市发展民办教育的建议
根据《天水市人民政府关于进一步加快民办教育发展的意见》文件及省、市教育工作会议精神，结合外地扶持发展民办教育的经验，为促进我市民办教育也本着“超前办教育，负债办教育，标准化办教育”的理念，早日实现标准化办学。在民办学校实现标准化办学的前提下，特提出如下建议：
(一)加强民办学校师资队伍建设。认真落实我市关于扶持民办教育发展的相关政策，同时可以采取多种措施，加强民办教师队伍建设，如根据已实现标准化办学的民办学校的在校生规模、投资规模及达标层级给予一定比例的正式教师编制，由地方财政核拨工资;全市每年新招录的教师可按一定比例派遣到民办学校工作。
(二)加大公共财政对民办教育的支持力度。对于已达到标准化办学的民办义务教育阶段学校，根据接受义务教育学生的数量和当地实施义务教育经费标准，由学校所在地政府财政拨付相应的义务教育经费;对于已达到标准化办学的民办学校可以比照公办学校享受一定比例的水电暖费补贴及社会化融资的贷款贴息补助。公共财政投入新建学校或企业援建学校，可采取委托优秀民办学校管理的办法，通过民办公助的方式，快速扩大优质教育资源。
(三)加大督查及管理力度。建议相关部门加大对民办教育政策落实情况的督查、监督的力度，使民办教育事业在政策的扶持下健康有序发展;继续规范对民办学校的监督管理。各级教育行政部门应按照有关规定严格把好民办学校入口关。对于经过定期、不定期检查验收不合格的民办学校，要给予帮助、警示，经过帮助整改后仍然不合格的民办学校要坚决取缔;规范民办教育的审批制度、督导评估制度，严格实行年检和民办教育许可证的管理制度;积极发挥市民办教育协会的作用，使民办学校通过行业自律，自我协调、自我约束、自我发展，做出让人民群众满意的业绩。
总之，通过对天水市民办教育发展状况的专题考察调研，收获颇丰，感觉到民办教育不仅在当地教育改革发展中发挥了重要作用，还收到了良好的社会效益和经济效益。
