联通通信线路施工安全管理制度
第一章 总则
第一条 为了加强中国联通xx分公司安全生产监督管理，完善安全生产条件，预防和控制生产安全事故，保障员工生命和财产安全，促进企业全面发展，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国安全生产法》及《通信建设强制性标准（条文）》等有关安全生产法律、法规、规定、标准，结合中国联通xx分公司实际情况，制定本管理制度。
第二条 本规定适用于中国联通xx分公司及所属各市分公司。
第三条 贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，坚持行政一把手是安全生产第一责任者和“管生产必须管安全”的原则，实行“统一领导、分级管理、逐级负责、员工监督”的管理体制；倡导“以人为本，安全第一”的中国联通xx分公司企业安全文化，实现安全生产和文明生产。
第四条 企业要强化内部安全生产管理和监督检查工作，健全各项管理制度，建立和完善安全生产责任制体系。
第五条 实行生产安全事故责任追究制度，安全生产纳入企业绩效考核并同相关领导人员考察任用等挂钩。
第六条 员工有依法获得安全生产保障的权利，并应依法履行安全生产方面的义务。
第二章 通信线路施工维护安全技术
第七条 通信线路是传输各种信息及信息联络的重要设施，是构成通信网的组成部分，它具有点多线长、布局成网、分散维护、集中使用的特点。通信线路施工和维护是通信生产流程的重要环节，通信线路施工和维护是电信企业安全生产高危岗位管理主要对象之一。
第八条 通信线路施工和维护的基本任务：布设和维护通信的高空架设光（电）缆、直埋设光（电）缆、附设管道设光（电）缆、附设墙壁设光（电）缆等；线路施工维护器材的运输与装卸；杆坑、缆沟和地下管道的挖掘及杆塔架设；使用登高工具在高空进行接续、封焊作业；安装无线天线等。
通信线路施工和维护点多、面广和流动性大、分散作业的特点，施工维护作业中危险性大，工作条件差、不安全因素多，预防难度大。加之施工中使用大量民工，这些人缺乏必要的安全知识和自我保护意识，违章作业比较严重，导致事故频发。同时通信线路施工和维护还具有国家规定的登高作业的特殊性。
第九条 通信线路施工维护现场作业安全管理的基本任务
在通信线路施工和线路维护作业过程中的安全生产管理就是要研究作业人员在线路施工和线路维护中各种事故发生的机理、原因、规律、特点和防护措施；研究按作业规范来评价线路施工和线路维护作业的安全性和解决在作业中的安全问题。同时还要研究线路施工和线路维护作业中应采取的有效安全技术措施；研究并推广先进的线路施工维护作业安全技术，提高安全作业水平；制定并贯彻安全技术标准和安全操作规程；建立并执行各种安全管理制度；开展有关线路施工和线路维护作业人员安全意识和线路施工和线路维护作业安全知识教育工作；分析事故实例，开展事故预知预警活动，从中找出事故原因和规律，制订防范措施，在施工维护中减少事故发生。
第十条 线路施工维护作业人员安全行为教育与培训
施工维护作业人员持证上岗要求
1、线路施工维护作业人员在独立上岗作业前，必须经市级以上安全生产监督管理局审查认可，并取得培训资格的培训单位进行与本工种相适应的、专门的安全技术理论学习和实际操作训练。
2、线路施工维护作业人员的安全技术培训考核标准和基本培训教材，由省公司按国家《特种作业人员安全技术培训考核标准》所编写。
3、线路施工维作业人员经安全技术培训后，必须进行考核。经考核合格取得操作证者，方准独立作业。
第三章 通信线路施工维护中常见事故及其原因分类
第十一条 线路施工维护中主要危害如及表现形式
电信线路施工中存在着一定程度的不安全、不卫生因素，对从业人员的安全和健康有一定的危害，其主要危害如及表现形式如下：
由于作业环境复杂，使用多种机械设备，有时因机械或人为原因发生机械伤害事故；管道施工过程中有些沟壁支撑不牢固，发生局部坍塌，砸伤施员工员；立杆、拆线施工中，因杆根不牢、操作程序不当或安全防护措施不力时，容易发生高处坠落、倒杆伤人事故；在通信线过公路施工时，有些路过的机动车不服从施工现场指挥人员的指挥，强行通过施工现场将通信线拉倒，造成施员工员伤亡；机动车辆拖运器材，由于人货混装，当发生交通事故时，造成人员伤亡事故；还有些线路维护人员安装用户电话时，将电话线甩到供电线路上，造成触电伤亡事故。
电信线路维护作业中，由于部分通信线路与电力线、广播电视线间距过近，遇有电力线搭碰通信线、电力线搭碰广播电视线而广播电视线又搭碰通信线、高压电感应通信线、雷电侵入通信线等情况时，会发生线路维护人员触电伤亡事故；线路维护人员上杆维护线路时，因安全带和脚扣缺陷、操作不规范等因素，容易发生坠落事故；线路维护人员在管道入孔井作业时，有时因侵入和自身的有毒有害气体、通风不良等原因，发生中毒和爆炸事故。
第十二条 按发生的形式，线路施工维护作业事故可分为：人身伤害事故、道路交通事故、设备损毁事故等。
第十三条 按基本原因人身伤害事故可分为以下几类：
1、高坠：在线路施工维护作业过程中由于违反作业规范，从电杆、楼房、窗台及梯凳上坠落事故。
2、触电：在线路施工维护作业过程中由于忽视作业规范，发生人身触及带电体造成的人身伤害事故。
3、物体打击：在线路施工维护作业过程中由于不按作业规范进行作业，造成到杆或其他物体伤害作业人员的事故。
第四章 通信施工及维护安全生产的制度规定
第十四条 工作现场
（一）在下列地点工作，必须设置安全标志，白天用红色标志，晚间用红灯，以便引起行人和各种车辆的注意。必要时应设围栏，并请交通民警协助，维护交通，以保证安全。在铁路、桥梁及有船只航行的河道附近，不得使用红旗或红灯，以免引起误会造成事故，应使用市政有关规定的标志。
（二）信号标志设备应随工作地点的变动而转移，工作完毕应即撤除。
1．凡需要阻断公路或街道通行时，应事先取得当地有关单位批准。
2．在工作进行时，应制止一切非工作人员，尤其是儿童，走近工作地区。
第十五条 车辆行驶
（一）驾驶机动车和非机动车，都要严格遵守交通法。
（二）施工和维护线务员所用的自行车，应装设保险叉子，并经常检查叉子及刹车的牢固情况。禁止在有危险地方冒险骑车。
（三）骑自行车时，不得将笨重料具放车把上，必须放在车后铁架上，并捆绑妥当；不得肩杠物件或携带竹梯或较长的杆棍等物，如需在自行车上携带三米以内的器材如帮桩等，只能顺着车身捆绑在车上。
第十六条 消防设备
1．光（电）缆地下室、水线房、无(有)人站，以及木工场地施工工地、材料库等处，应设置适当的消防设备，如各种型号的灭火器、消防水龙及用具等。
2.消防器材应设置于明显的地方，并应注意使分布位置合理，便予取用。
3.对各种消防器材、设备，应定期检查，确保有效。
4.所有工作人员对各种消防设备的性能均须深切了解，并应熟知其使用方法。
第十七条 野外工作
（一）遇有地势高低不平的地方，勿冒然下跳，以防跌撞扎伤。地面被积雪覆盖时，应用棍棒试探前进。
（二）在农田中工作，注意爱护农作物。
（三）野外工作应根据不同地区，携带防毒及解毒药品，以备应急使用。架设帐蓬时，应选择安全、合适的位置，注意山洪河泥石流的危害。
第十八条 其他注意事项
（一）工作现场，首先应详细观察了解周围环境设备情况，对可能发生的灾害，采取有效防止措施。
（二）所有工作设施必须安全牢固，不可随意使用不合标准的材料，临时性质的设备，所用的材料，虽以经济为原则，但仍应要求达到安全需要之坚固程度。
（三）在离开工作地点时，应清除工地、杆下，沟坑内等地方的破碎割刺器材，并检点应用工具，防止遗失。
（四）施工作业前和作业中禁止饮酒，如有特殊情况，须经批准。
（五）使用有毒物品时，要保持通风，应配戴口罩、风镜及胶皮手套，必要时还需配戴防毒面具，以防中毒。饭前一定要洗手消毒。携带有毒物品、易燃易爆物品，根据不同情况至少二人一同工作或携带，并做好隔热、防火、防爆或防寒措施。
（六）在气候特别寒冷，外出施工时，应备有足够的防寒用品。打冰凌时应注意安全，防止被落下的冰凌或折断的工具打伤，并注意脚下，以免滑倒跌伤。
第五章 通信施工维护的工具和仪表的使用与检查
第十九条 一般安全规定
1．工作时必须选择合适的工具，正确使用，不得任意代替。工具应保持完好无损，牢固适用，定期进行检查。发现有缺损的及时更换。
2．有锋刃的各种工具(如刨、钻、凿、斧及各种刀类等)，不准插入腰带上或放置在衣服口袋内；运输或存放时，锋刃口不可朝上向外，以免伤人。
3．使用手锤、榔头不允许带手套，双人操作时不可对面站立，应斜对面站立。
4．传递工具时，不准上扔下掷。放置较大的工具和材料时必须平放，以免伤人。
5．工具、器械的安装，应牢固、松紧适当，防止使用过程中脱落或断裂，发生危险。
6．使用钢锯，锯条要装牢固、松紧适中，使用时用力要均匀，不要左右摆动，以免钢锯条折断伤人。
7．使用板手、钳子时，应进行检查，活动部件损坏或活动不自如，不准使用，不要用力过猛，不准相互替代，不准加长搬手的把柄。
8．使用滑车、紧线器，应定期注油，保持活动部位活动自如。不准以小代大或以大带小。紧线器钥匙（手柄）不准加装套管或接长。
第二十条 梯、高凳
（一）使用梯子时，必须注意下列事项：
1．经常检查梯子是否完好；凡是已经折断、松弛，破裂、防滑胶垫脱落、腐朽的梯子，都不得使用。
2．上下梯子不得携带笨重的工具和材料。
3．梯子上不得有二人同时工作。
第二十一条 安全带及上杆工具
（一）使用安全带必须注意下列事项：
1.使用前必须经过严格检查，确保坚固可靠，才能使用。如出现有折痕，弹簧扣不灵活，或不能扣牢，皮带眼孔有裂缝的，安全带上绳索磨损和断头超过1/10者及有腐坏的，均禁止使用。
2.应与酸性物、锋刃工具等分开堆放和保管，也不得放在火炉、暖气片和其他过热过湿之处，以免损坏。
| 3.使用时，切勿使皮带扭绞，皮带上各扣套要全数扣妥，皮带头子穿过皮带小圈。安全带的绳索和安全绳不得乱扣节，也不可吊装物件，以免损坏绳索。
4.安全带每使用或存放一段时间应进行可靠性试检。试检办法是，可将200公斤重物穿过安全带，悬空挂起，无有伤痕、折断，扣紧处要牢靠，才能使用。
（二）切勿使用一般绳索或各种绝缘皮线代替安全带。
（三）使用脚扣注意事项：
1．经常检查是否完好，勿使过于滑钝和锋利，脚扣带必须坚韧耐用；脚扣登板与钩处必须铆固。
2．脚扣的大小要适合电杆的粗细、切勿因不适合用而把脚扣扩大窝小，以防折断。
3．水泥杆脚扣上的胶管和胶垫根，应保持完整，破裂露出胶里线时应予更换。其他同一般脚扣要求。
4．搭脚板的勾、绳、板，必须确保完好，方可使用。
5．脚扣试检办法是：
（1）把脚扣卡在离地面30厘米左右电杆上，一脚悬起，一脚用最大力量猛踩。
（2）在脚板中心采用悬空吊物200公斤，若无有任何受损变形迹象，方能使用。
