防冲综合管理制度
为切实有效的遏制冲击地压事故的发生,进一步加强防冲工作,全面提升管理水平,结合《煤矿安全规程》、《山东省煤矿冲击地压防治规定(试行)》等文件精神和治理经验,制定如下实施意见。
一、防治目标
紧跟防冲技术发展,积极采取当前有效的冲击地压监测预警手段和综合治理措施,对冲击地压危险区域实施解危;通过提高分析水平和严格现场监督落实,最大限度降低冲击地压对矿井安全生产的威胁,努力做到“有震无灾,有冲无害”防治目标。
二、成立防冲工作领导小组。
组 长:矿长
副组长:总工程师及各分管副矿长
成 员:各副总及各单位负责人
领导小组职责:全面负责冲击地压防治工作。组织人员培训、排查冲击地压危险区、制定冲击地压防治方案、措施审批、方案落实、考核及技术总结等,负责组织冲击地压事故抢险、调查处理等工作。
三、健全冲击地压防治机构
设置专职防冲副总工程师,成立冲击地压防治办公室(简称防冲办),全面负责冲击地压防治技术管理工作,防冲办主任负责防冲卸压解危工作的具体开展。
成立防冲工区,防冲工区区长、技术员,具体负责防冲方案的落实。
防冲副总、防冲办、防冲工区在总工程师领导下全面开展冲击地压防治工作。
四、建立防冲安全目标责任体系
按照上级关于矿井防治冲击地压的工作要求,建立矿长全面负责,总工程师、分管副矿长、分管副总具体组织实施,防冲办、防冲工区及相关业务科室、各区队负责人具体落实,全矿职工共同参与的防冲管理责任体系。
五、建立健全防冲综合管理制度
防冲办结合各级监管部门文件要求,建立健全我矿防冲综合管理制度,并严格监督落实。综合管理制度包括:
1、冲击地压防治技术管理制度
2、防冲工作组织协调制度;
3、防冲安全投入保障制度;
4、防冲设施管理规定;
5、防冲工作监督检查制度;
6、冲击地压监测预警闭合处理制度;
7、冲击危险区域限员准入管理制度;
8、冲击危险区域物料设施固定标准;
9、防冲设施设计、防冲工程施工验收与归档制度;
10、防冲安全培训制度及计划;
11、冲击地压隐患排查分析制度;
12、防冲专业人才培养和使用规划;
13、冲击地压预测预报制度
14、冲击地压管理定期检查、验收制度
15、防冲管理网络图。
各项管理制度具体内容后附。
六、防冲信息报送与发布更新
1、防冲办信息收集:以防冲办利用冲击地压监测设备和防冲监管员传递信息为主。
2、信息报送坚持逐级审查、分析、报送原则,不得漏报、迟报,在特殊情况下可越级汇报。
3、矿井要切实利用好现有监测监控系统和防冲监管员职责,每班收集监测监控信息和现场动压显现信息,及时进行分析、总结,出具日报表,发布相关单位落实。
4、对于现场和监控信息出现新情况时,当班人员要及时汇报各级领导,当班完成信息分析、报表更新和结果发布工作。对于因工作不到位造成的信息不能及时发布或发生事故的责任人,严格按照“冲击地压防治安全目标责任考核办法”进行考核。
七、防冲设计规划管理
1、防冲办负责,制定开采煤层的总体防冲设计,年度规划、五年规划,并经矿长和总工程师批准后实施。
2、防冲办要切实站在防冲的角度上,对矿井开拓、开采和采掘工作面设计提出指导性意见,确保开采符合相关规定,避免出现不规则煤柱、孤岛工作面、支护设计强度不够等不利于防冲管理的现象。
3、防冲办对矿井接续和计划进行审查,确保开采顺序有利于防冲管理,避免出现高应力块段开采。
4、采掘工作面规程、措施,必须有防冲专项内容,并经防冲办审批后实施。
八、防冲论证及冲击地压的现场治理
1、冲击地压危险工作面开采前必须经过专家论证。论证以召开分析论证会形式。评审内容包括冲击危险区域和危险程度的划分、综合防治措施的制定。并根据分析论证结果编制冲击地压的综合防治措施,经总工程师批准后执行。工作面冲击地压的防治应进行综合治理,采取的措施包括生产技术措施、专门治理措施和防护措施。
2、工作面防冲综合治理方案由防冲办制定并监督相关单位落实。
3、现场存在冲击危险时,应及时落实针对性治理措施,做到不落实防冲措施不生产,冲击危险不消除不生产。
4、现场治理措施的落实由防冲办和安全科检查监督。安全科跟班安全员负责现场防冲卸压工程的检查验收,并签字生效。
5、冲击危险的消除由总工程师或防冲副总工程师鉴定把关。
九、考核与奖惩
1、防冲方面考核由防冲办具体负责,企管科配合落实。
2、对于不能按照本实施意见要求落实的单位和个人,给予每项(次)50-200元处罚;造成责任事故的,按照矿处理意见执行;出现较大事故的依法处理。月度考核同《防冲监管员管理办法》一并执行,月底报企管科落实。
3、部门和防冲主要参与人员奖惩以1个季度为考核周期,按照《防冲安全目标责任考核制度》执行。每季度末根据安全生产情况由防冲办出具季度奖惩汇总表,报相关单位落实。
