有限空间作业应急管理制度
1.1 应急组织机构
组长:公司分管安全生产副总
副组长:安全部门负责人、生产技术部负责人
应急救援组名单:见附录b
1.2职责
a) 组长:
1) 保证有限空间作业的安全投入;
2) 组织制定事故应急救援预案并每年组织演练;
3) 对应急救护组员进行培训;
4) 指挥现场救护。
b) 副组长:
1) 提供符合要求的通风、检测、防护、照明等安全防护设施和个人防护用品;
2) 提供应急救援保障,做好应急救援工作;
3) 及时、如实报告生产安全事故。
c) 组员:
1) 参加应急救援预案培训和预案演练;
2) 了解救援过程中存在的危险危害因素;
3) 禁止不明情况的盲目救护;
4) 在保证安全的情况下在有限空间实施紧急救援工作。
1.3 预防与预警
1.3.1 危险源监控
现场危险源的监控主要由各主管部门兼职安全管理员对现场施工进行监控,安全管理部门对各部门进行监督检查,各个施工队伍对所施工程中的危险源进行监督、控制。
1.3.2 信息报告与处理
由项目负责人负责信息报告,做好记录,如有问题及时通知生产安全事故应急救援领导小组成员进行处理。
1.3.3 生产安全事故应急救援指挥程序:生产安全事故现场第一发现人→施工项目负责人→应急救援组长→启动应急救援预案按职责分工进行救援。
1.3.4 生产安全事故应急救援程序:生产安全事故→保护事故现场→控制事态发展→组织抢救→疏导人员→调查了解事故简况及伤亡人员情况→向上级报告。
1.3.5 生产安全事故应急救援程序流程图见附录c。
1.4 应急响应
1.4.1 应急响应行动由应急救援小组组织按照应急预案进行响应实施,同时动员社会力量进行支援。超出其应急救援处置能力时,及时报请政府通知有关专业人员赶赴现场参加应急增援。
1.4.2 应急救援小组成员赶赴救援现场成立应急救援指挥部。
1.4.3 及时向公司及当地政府报告安全生产事故基本情况、事态发展和救援进展情况。
1.4.4 现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥,现场应急救援指挥部成立前,事发部门负责人应组织先期到达的应急救援队伍迅速、有效地实施先期处置,全力控制事故发展态势,防止次生、衍生和耦合事故(事件)发生,果断控制或切断事故灾害链。
1.5 紧急处置及救助防护
1.5.1 现场处置主要依靠本项目所在地地方政府的应急处置力量。事故灾难发生后,项目部门配合当地人民政府按照应急预案迅速采取措施。
1.5.2 医疗卫生救助:及时向事发地附近医院请求支援。组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。
1.5.3 应急人员的安全防护:现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备,采取安全防护措施,严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。
1.5.4 施工人员的安全防护:现场应急救援指挥部负责组织施工人员的安全防护工作,主要工作内容如下:
a) 项目部门与工程所在地政府、施工队伍建立应急互动机制,确保施工人员安全撤离需要采取的防护措施;
a) 根据现场实际情况决定应急状态下施工人员疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。(现场人员突发事故疏散路线图)
1.5.5 社会力量的动员与参与:现场应急救援指挥部组织动员工程项目周边企业、居民等社会力量参与应急救援工作。
1.6 现场检测与评估
根据需要,成立事故现场检测小组配合政府相关部门进行检测、鉴定与评估,综合分析和评价检测数据,查找事故原因,评估事故发展趋势,预测事故后果,为制订现场以后此类预防方案和事故调查提供参考。
1.7 应急结束
当遇险人员全部得救,事故现场得以控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患消除后,经现场应急救援指挥部确认和批准,现场应急处置工作结束,应急救援队伍在专业救援队伍撤离现场后经过仔细检查确认安全后撤离。
1.8 信息发布
应急救援组长会同有关部门具体负责将事故发生的原因、经过、抢救过程、经济损失、人员伤亡等情况向社会进行公布,向上级进行汇报。
1.9 后期处置
1.9.1 善后处置:
项目部门及相关部门负责人牵头组织安全生产事故的善后处置工作,包括人员安置、补偿,征用物资补偿,污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响,妥善安置和慰问受害及受影响人员,保证社会稳定,尽快恢复正常施工秩序。
1.9.2 事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议:
由安委会牵头组成调查组进行事故调查,具体措施措施如下:
a) 查明事故原因及责任人;
b) 以书面形式向上级写出报告,包括发生事故时间、地点、受伤(死亡)人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位;
c) 制定有效的预防措施,防止此类事故再次发生;
d) 组织所有人员进行事故教育;
e) 向所有人员宣读事故结果及对责任人的处理意见;
f) 对应急预案进行评审。
1.10 应急物资
呼吸器具、梯子、绳缆以及其它必要的器具和设备。
1.11 培训与演练
1.11.1 培训:
应急小组以及相关人员进行上岗前培训,培训内容包括:
a) 有限空间存在的危险特性和安全作业的要求;
b) 进入有限空间的程序;
c) 检测仪器、个人防护用品等设备的正确使用;
d) 事故应急救援措施与应急救援预案等。
培训留存记录,有参加人员的签字确认。
1.11.2 演练
根据有有限空间作业特点,应急救援小组长组织应急小组成员在有限空间作业前组织安全生产事故应急救援演习。演习结束后及时进行总结经验并对预案进行评估,为实战中救援做好准备。
1.12 奖励与责任追究
1.12.1 奖励
在安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的部门和个人,依据法律、项目部及公司有关规定给予奖励:
a) 出色完成应急处置任务,成绩显著的;
b) 防止或抢救事故有功,使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的;
c) 对应急救援工作提出重大建议,实施效果显著的;
d) 有其他特殊贡献的。
1.12.2 责任追究
在安全生产事故应急救援工作中有阻挡行为的,按照法律、法规及有关规定,对有关责任人员视情节和危害后果给予处分:
a) 属于违反公司有关规定的,由公司按有关规定进行处罚;
b) 属于违反治安管理行为的,由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚;
c) 构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:
