浅谈建筑基础行业安全管理与体制
【摘要】：本文主要是介绍我国建筑行业基础部分存在的安全管理的问题，以及不成熟的安全管理体制。
关键词：建筑施工，安全管理，安全管理体制
近几年来由于城市建设的规模不断的扩大，基础设施建设项目不断的增多，施工的难度也随之增长，由于基础建设施工工艺的不断改变和技术不断的革新，基础施工项目已经由以往单一的桩基施工逐渐的向深基坑工程全面发展，因此与之相对应的施工安全事故也在不断的攀升，基础行业安全事故主要集中在坍塌、物体打击、机械伤害、触电等，但是造成这些安全事故的本质问题出在哪里？基础设施建设过程中的安全管理以及体制如何管控和实施的呢？
一、 基础建设安全管理工作存在的主要问题
1、 企业负责人或者项目管理人员思想上不重视安全生产
我国目前实施的是“安全生产、预防为主、综合治理”的十二字方针，但是很多企业或者项目负责人在安全生产这方面思想上没有足够的重视，有些企业老板为了谋取一些迎头小利，不惜拿劳动者的生命安全去做赌注，完全是要钱不要命，违法生产经营或者知法犯法，导致事故不断。以为对市场已经适应，总认为不会发生事故，存在侥幸心里。再加上地方监管部门检查力度不够，说是来检查，其实也就是走走过场，更加让这些企业肆无忌惮。所谓上行下效，上面领导都不重视，何况下面施工管理人员呢？
2、 项目管理人员管理能力弱，执行力度不够，没有责任意识
首先作为一个项目管理人员我们应该具备一定的管理力和较高的文化素养，这样才能更好的去管理、领导别人。可是从我们基础行业的历年的发展格局来看，我发现好多现场施工管理人员都是刚毕业的大学生，可以说专业能力是较高的，但是对如何管理现场和认真的执行上级下发的各项制度等都普遍的缺少认识和一定的经验。基础工程工期短，一般活比较多，人手有时不够，往往有的人一毕业就被分配到施工现场，独自管理一个小工程，但是出入职场的人，经验缺乏，遇到点小问题、麻烦或者被下面分包队伍一糊弄，就会拿不定主意，又怕上级领导批评，就由着别人来做或者裁定，如果出事，不但给公司带来损失也给自己带来不好的影响。还有的就像新工人进场要进行三级教育，上岗前要培训，机械进场要及时的检测，有的人就是不惯彻、执行，以为这能有什么事，就算出事也和我没有关系，公司安排你在这个岗位就是要你履行你的职责，你就要对别人以及公司负责。俗话说：不怕一万，就怕万一,事事难料！现如今基础建设已经在迅速的发展，施工难度也不断的增大，安全问题也随之增长，把自己该做的，该执行的事情做好，才能尽可能的避免安全事故的发生。
3、 施工劳动人员文化素质普遍低，安全意识淡薄，老龄化
基础行业施工大多数靠的是机械设备和专业施工人员，但是从绝大多数现场施工的人员可以看出，在现场施工的大多数都是40几岁左右的甚至有的更大，好多都是小学文化，有的连小学都没有上过，整体趋于老龄化，有些分包商为了获取更大的利润空间，甚至雇佣临时工来现场施工，对于现场管理者来说无疑增加难度。现场作业人员自身素质的提高也应该是企业在今后发展要面临的一大难题。基础建设现在不仅仅是地面施工，已经开始往地下空间发展，就是所谓的深基坑工程，像支撑体系，一道、两道，甚至更多，这对于管理者来说就是一种考验，无论哪个环节出现问题，都将是无法挽回的。深基坑工程重点是在土石方开挖阶段，由于施工环境的不同，加上大量的机械交替的运作，施工区域相对比较集中，没有合理安排就有可能受伤，甚至付出生命代价，这都是我们不想看到的结果。因此对于施工队伍要逐个交底、教育，让他们知道安全到底是有多么的重要。不论你是施工队伍领导还是现场管理人员都应该遵守规定，服从现场管理。
4、 安全防护设施投入不足，劳保用品发放不到位
我国《劳动保护法》明确规定，一是用人单位必须给施工作业人员提供劳保用品，尤其是特种作业人员。比如桩基础施工中制作钢筋笼的电焊工，必须佩戴防眩眼镜和绝缘胶鞋，如果没有的话势必会对制作者造成生命伤害。像夏天一些防暑降温的东西必须发放到每个作业人员手中，一旦中暑就会发生安全事故，何况是深基坑工程。二是在基础设施施工的过程中防护设施的投入不足，现场没有醒目的警示标志、标语等也是会带来安全隐患的。比如桩基灌注桩施工，没有自然条件的必须要在现场挖泥浆池来施工，池子是挖好了，可是周围不采用钢管或者其他的来围护，这就是间接的带来了安全隐患。万一晚上照明情况不好的话就会有人陷入其中，后果不堪设想。再例如基础深基坑工程，基坑开挖后基坑长时间的处于暴露状态，邻边如果不及时的采取防护措施必定会导致边坡变形，从而引发塌方，这是无法想象的后果。
二、基础建设施工过程中安全管理机制的设置和实施
1、 安全管理体系还不成熟，分工不明确，人员配备不足
基础工程施工周期短，在工作量小的情况下人员的配备是可想而知的，项目上虽然建立了一套安全管理体系，但就人员的配备来看是不能满足现场施工的，有好些个压根不是这边施工现场人员，只是用来应付检查之类的。有的岗位根本就是拆东墙补西墙的形式，哪边需要了就先去哪边应急。像有些工程小的就放置1-2人在现场负责施工，都是一人身兼多个岗位，这就会大大的降低了工作的效率和责任意识。本来可以专一的负责某项工作，现在哪哪都要去沟通、解决，精力不够，好多安全或者质量就会疏于管理，这无疑是给工程埋下了安全隐患的种子，不出事还好，万一出事岂不是造成人财两空的不堪格局。伴随着基础设施建设在不断的发展，技术不断的创新，施工工艺不断的改善，好多岗位已经被取代，这使得原本空缺的人员更加的捕风捉影。
2、 安全管理制度制定不完善，实施力度不够
每行每业都有它特定的管理制度，俗话说：“没有规矩不成方圆”这也是每个行业能生存至今的重要准则。同样基础设施建设作为建筑业的一部分也不例外。企业也会制定一系列的规章制度来约束和管理员工，但是如果制度不完善的话就会使得部分人员思想意识淡化、胡作非为。你就比如新工人进场要进行三级教育、上岗要岗前培训等，这些都是工程开工前必须进行的工作，如果没有强制的去执行的话，势必会给工程建设带来安全隐患。基础施工工期短，有时候一旦进度跟不上，往往就会忽略这些小的细节，也是给安全隐患埋下伏笔。所以一旦制度制定了就应该无条件的服从、实施，例如基坑施工机械种类繁多，无有效保养，操作人员与证件对不上，机械没有合格证，没有进行检测，那就不能让它进行施工，无证上岗万一出事谁负责呢？机械万一不能不合格就使用，出现事故谁又该为之买单呢？虽然基础施工周期短，但我们制定的制度还是要不折不扣的遵守的啊，而且还是要坚决的执行实施，才能尽可能的减少事故的发生。纵观历年来的事故来看，事故发生的频率还是在不断的上升，谁敢说我们没有制定各项制度，但是我们是如何实施、执行的呢？或者说每年发生的安全事故数据应该是最好的回答吧！
总之基础建设已经成为建筑行业不可或缺的一部分，如何将基础建设领域的安全管理工作落实到实处，如何将安全管理工作抓到细节，如何将安全风险降到最低，如何建立一个健全的安全管理机制，这应该是今后我们该考虑的，如何在基础行业走的更远、更好的发展，作为新时代的接班人我们应该时刻反思着，还是那句话：“安全无小事，事事扣人心”。
编制人：唐国成、孙修龙
二〇一六年六月一日
