供电局农电安全管理现状分析
近期，按照隐患排查治理和农电专项安全监督检查工作要求，我局对农电安全工作在人员、设备、管理等方面存在的问题和薄弱环节进行了全面深入的分析。目前，在我局农电安全管理上主要存在以下主要问题：
一、农电安全管理中存在的主要问题
(一)员工缺乏起码的责任感，首问负责制不落实。首先是管理人员重视程度不够，员工没有起码的集体荣誉感和责任心，同时，对自己身上所肩负的责任不熟悉、不了解、不关心，导致一些员工在平时的工作中，不清楚首问负责制的内涵，不认真落实首问负责制，认为只要自己汇报了、工作安排了就万事大吉；或者认为自己是一般员工，“有事找领导、不关自己的事”，相互推诿；认为只要自己在做事，就可以冠冕堂皇地找理由了。工作缺乏主动性，一些员工不是比谁工作更努力、更有成效，而是比谁更能够“偷奸耍滑”；看到的只是别人休息的时候和自己在做事的时候，没有反过去考虑；不检讨、反省自己的不足，却抓住别人的“鸡毛蒜皮”大做文章，导致心思不在工作上，工作不在状态。
(二)员工缺乏最基本的安全和优质服务意识，个别员工甚至表现冷漠。作为供电企业的员工，对电力工作本身存在的高危性认识不足，对发生故障后消除安全风险和恢复供电的紧迫性认识不足，不知道供电企业一直强调的安全和优质服务的极端重要性，头脑里没有随时绷紧这两根弦，涉及电力方面最基本的安全常识有时连普通老百姓都不如。 应急预警机制不健全、不完善，体系不完整，平时应急演练开展不够，反应迟缓。
(三)员工缺乏对相关政策、法律法规、规章制度的学习，法制意识淡薄。从管理人员到一般员工平时疏于学习相关的政策、法律法规、规章制度，更谈不上研究政策、法律法规，对资产是否属于客户产权的概念模糊，针对客户产权的线路设备我们应该开展的安全用电宣传、安全监督、运行维护管理职责不清楚，错误地认为属于客户产权的就完全可以不问不管。没有依法工作的意识，不清楚《安全生产法》中规定的从业人员的权力和义务，不清楚作业人员在生产、作业中违反有关安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者其他严重后果的，自己将受到的处罚的严重程度；不清楚企业的相关规定，不清楚上级对客户报修都有哪些要求。
(四)执行力差，职业素质低，“令不行、禁不止”。不管是明确了各自的岗位职责，还是有明确的工作任务安排和要求，一些员工始终就是不认真履职，所辖台区线路设备状况一团糟，就是不巡视、不检查，甚至连配电室里安装了些什么电气设备（元件）都不清楚；或者发现了问题、缺陷不及时报告、不敦促处理；或者不及时安排处理，不督促、不跟踪检查等等。不按规程办事，冒险蛮干现象时有发生。
(五)管理人员不敢大胆管理，缺乏有效的管理手段，管理制度形同虚设。一方面是考虑过多的人情事故，管理上畏首畏尾，不敢大胆管理；一方面是缺乏有效的管理手段，没有形成一套制度，用制度来管理人、约束人。或者制度缺乏“刚性”，有一大堆制度、办法，但在落实上却因人、因事、因时而异。农电科对供电所的工作指导、检查不到位，支持力度不够。平时只是安排、布置工作，收集汇总数据，对工作是否真正落到实处、是否按要求开展指导、检查不到位，久而久之导致一些人只做表面文章，随意炮制数据欺上瞒下。在一些人和事上，也缺乏对供电所的有力支持，导致所长灰心丧气。管理人员对我们员工的业务水平、工作态度、责任心、组织协调能力等情况缺乏了解和掌握，在人员的工作安排上没有做到“知人善任”。平时对员工的教育和帮助也不够。
(六)缺乏统筹安排，顾此失彼。从供电局管理层到供电所的管理人员普遍缺乏统筹安排工作能力，强调施工现场管理重要，就把全部时间和精力都放在这一个方面；强调优质服务工作重要，又把全部注意力都转移了，工作安排布置没有全局观、没有计划性、缺乏统筹组织协调能力，管理随意性大。把自己置于典型的“救火队员”角色。
(七)工作流程不清晰，管理混乱。既不认真执行上级的有关规定，也没有更进一步、更明确的要求，接报人员在接报后可以随意进行处置：可以向所长、相关负责人汇报，也可以直接通知台区管理人员，也可以直接安排负责报装抢修的工作班成员；可以传递故障报修卡，也可以口头汇报、安排工作，也可以电话告知等等，不一而足。在报修和设备缺陷管理上没有形成有效的闭环。
(八)基础管理工作严重滞后。对属于客户产权的线路设备没有及时与客户签订供用电合同，没有明确、完善安全管理责任，平时的安全监督、指导工作也没有跟上。设备台帐不及时更新，与现场实际不符。不重视设备评级、安全性评价工作，从管理人员到一般员工对本辖区的网络（设备）状况不熟悉、不了解，心中无数；不积极采取预控措施和及时进行缺陷处理。
(九)保安器安装、投运率不高，安全措施不完善。按照有关要求，所有低压线路（设备）出线端都须安装漏电总保护器，客户端须安装家用保安器。但实际情况是始终留有“死角”，大多数客户产权线路（设备）和过去架设的抽水专用线路均没有安装，许多客户也没有安装家保或者坏掉后不及时更换。为减少“麻烦”，一些台区总保的剩余电流动作值也人为随意设置，导致形同虚设。
(十)安全活动、安全检查针对性和有效性不强。对电力设施保护宣传力度不够，属于专变客户产权的设备和边远山区的线路长期巡视检查不到位，导致线路和设备长期带病运行，一遇恶劣天气就发生线路跳闸、倒杆断线。
(十一)标准化作业流于形式的现象时有发生、屡禁不止。一是管理层因各种原因没能尽可能多的参与现场查勘，共同进行危险点分析和制定安全、技术措施，很多时候只能是“审票据”，难免造成遗漏和不符合现场实际的情况；其次是部分员工的业务素质达不到相应要求，同时一些时候因为赶进度等原因在编写资料时就照搬照套。在实施的过程中始终有一种现象：有上级督察时按“规矩”办，一旦失去监督就“为所欲为”，检查一过就不去管理，或者到了现场也不能发现问题，更有部分管理人员违章指挥，侥幸心理严重，员工也缺乏自我保护意识，明知违章还是要去执行，没有主动按章办事的意识。
二、针对暴露出的这些问题，在下一步工作中，拟采取如下措施加以防范和提高：
(一)全面清理供区内保安器的安装、运行情况。将由农电科安全管理、工程管理专责牵头，组织供电所对供区内所有配变台区包括客户产权的专变台区的总保，客户家用保安器的安装、运行情况进行一次拉网式的检查，对检查情况分类做好登记，修订、完善台帐和运行记录，对人为随意设置剩余电流动作值和故意将总保退出运行的行为给予严厉考核（同步将完善管理考核办法），对配置不合理的及时进行更换；对客户产权的专变台区未安装总保的送达书面通知要求安装；对客户端未安装或坏掉后未及时进行更换的下达书面更换通知并敦促安装、更换。
(二)结合雷雨季节特征组织对供区内所有高低压线路、配变台区、客户产权线路（设备）进行一次全面巡视、检查，重点针对客户产权线路（设备）、抽水专线、灾后临时基建用电线路（设备）等进行检查，并对检查情况和处理结果形成影象、书面材料备查。农电科一方面要积极参与巡视检查，一方面要跟进了解工作开展状况。
(三)加快推进“两清理”工作。针对我局暴露出的问题，我们将按照“轻重缓急”的原则加大“两清理”工作力度，力争提前完成该项工作。同时积极开展设备评级、安全性评价工作，进一步加强工程规划和网改工作，加大设备缺陷管理力度，做到“应修必修，修必修好”。
(四)安排专门的时间组织全体农电员工结合新《安规》，有针对性、有重点的对绵阳电业局出台的优质服务和安全生产有关规章制度、安全生产法律法规进行学习、考试、考核。提高员工的法律意识、责任心和综合素养。
(五)加强人员思想意识、职业道德规范教育，重视与员工的交流和沟通工作及时听取员工心声，要解决全体员工思想上的问题，要做到每位员工都清楚承担的责任和义务什么、什么应该做、什么不能做、应该怎么做。重点要强化规章制度的执行力，必须严格落实电网员工“令行禁止”的基本要求，要提高员工在应对突发情况、紧急故障缺陷时的快速反应意识和处理能力。
(六)加强基础管理工作。尽快签订专变、专线客户供用电合同，在合同中明确产权分界点，维护管理责任划分及应分别承担的法律责任。同时进一步加强安全用电宣传。
(七)加大对管理人员的监督、考核。我们将从量化工作的角度思考出台管理办法，加大对管理人员的到岗履职、工作成效等的监督、考核，结合行政手段强制推进制度的落实；要充分利用安监部门、农电安全督查组、营销稽核中心等专门机构，加强对各供电所安全生产、优质服务、营销管理等各方面工作的监督检查力度，对工作落实不力、效果不好、弄虚作假的行为绝不姑息。
