钻试修承包商安全管理现状的分析和认识
1.引言
钻试修井行业是一个投资成本高、工艺技术复杂、工具设备繁多和高风险的行业，而塔里木油田在钻试修井行业推行安全文化建设，相对油气处理厂站、炼油化工板块而言则显得较为滞后和无序，尤其是现场管理人员觉得安全文化建设无从着手。本文旨在通过对塔里木油田钻试修井行业全管理现状剖析，找出安全管理现状落后的原因，并结合现状，提出作者的建议，以期待塔里木油田钻试修井行业的安全文化建设能够早日走上规范。
安全管理现状审核是最重要的安全管理方法，通过审核，督促安全管理制度、标准的落实，确定安全管理体系的运作状态，发现薄弱环节，关注安全标准的执行效果和常态化。安全管理现状审核既发现缺陷更关注优势，同时审核也是辅导基层和提升管理的过程，共同研讨可行且有效的安全文化建设推进方法，体现持续改进。
2．2023年钻试修承包商安全管理现状分析
2.1审核当中发现好的方面：
2023年有幸跟着审核组的老师一起参与了钻试修承包商安全审核定级，在审核定级的过程中发现钻试修承包商通过对生产现场全面推行目视化管理和行为安全审核，现场的违章现象大量减少；部分基层井队员工已经将行为安全审核用在了日常的工作中（如：当审核组成员未戴手套上泥浆罐时，能够主动为审核组成员做行为安全审核）；通过开展安全里程碑活动，使全员参与得到了很好的体现，在完成里程碑活动后，基层管理者能采取正向激励的方式，使员工的团队意识逐渐形成；部分井队通过班前班后会、hse例会、井控例会、多媒体等形式开展安全经验分享活动，已经形成经验分享常态化。
2.2审核当中发现存在的问题：
随着油田公司安全文化推进的不断深入，作业现场的安全文化建设也取得了长足的进步，但从随着审核组老师一起审核发现来看，我们发现了某些不足，比如：，部分钻试修井队管理层对于个人行动计划、承诺存在不兑现的情况以及对于现场不安全行为和不安状况未及时发现纠正和处理，不能起到有感领导的作用和效果；各勘探公司针对基层队伍人员流动快的关注度不够以及制定的控制措施或政策不够完善，造成基层队伍整体人员素质下降；各勘探公司机关职能部门未做好有效的支撑，技术与安全未进行有效的结合，现场安全管理主要是安全部门的工作；基层岗位员工的培训内容的针对性不强，能力评估清单缺乏针对性（培训内容、能力评估清单所有员工均一样，未结合岗位职责制定针对性的评估清单内容）；各勘探公司统一制定操作规程，操作规程的完整性、准确性、适用性差，部分设备、工艺程序缺少操作规程，特别是设备、工艺变更时涉及的操作规程变更未及时更新；部分井队过度关注审核清单和定级，没有把重点放在对安全标准的理解和执行上等。
3、对定级审核当中短板的原因分析
3.1人员配置不够，对钻试修承包商培训不足（项目部层面）
钻试修承包商对油田公司发展起到至关重要的作用。油田公司与钻试修承包商存在多种合作关系，主要有交钥匙工程、区块总包、单井总包、部分总包、日费制等合作方式。对于交钥匙和总包的合作方式主要由巡井监督进行hse管理，对于日费制的井由驻井监督进行hse管理。目前三大项目经理部在监督的用工形式上主要有：固定监督、借聘监督和劳务监督。项目部派往现场的借聘监督和劳务监督均是一些技术能力强，钻井经验很丰富的老前辈，他们在钻试修安全文化建设的理解和掌握还存在一些偏差，而固定监督随着塔里木安全文化的形成而成长，对安全文化的理解较为深刻，但在专业技术方面还存在一些经验不足。正是因为这种合作关系和用工形式的存在，导致项目经理部监督配置人数不够（主要是巡井监督人员较少），对钻试修承包商的监督存在盲区；监督对钻试修承包商的考核还存在一些偏差，目前监督责任大，权利相对较小，交接班未对钻试修承包商进行考核（监督的考核主要是承包商完井后，由当班监督进行一次考核，而中途倒班监督未进行考核）；项目部在鼓励钻试修承包商上报事故事件的氛围还未形成，目前钻试修有很多未遂事件均未上报，自行处理，导致很多事故事件的资源不能共享；目前三大项目部因为人员配置不够，对钻试修承包商安全文化和制度标准方面的培训较少，未起到辅导、指导的作用。
3.2钻试修承包商员工流动频繁，管理、培训力度不够（勘探公司层面）
由于队伍的急剧扩张，每个基层队伍熟练的工人急剧减少大量没经过系统培训的社会化工人进入生产现场。而各勘探公司针对基层队伍人员流动频繁的关注度不够以及制定的控制措施或政策不够完善，管理方式为粗犷式管理，突出表现在：安全工作做得不细致，安全管理不规范，主观随意性大。随着社会化用工流动性增大，人员变更管理难度增加，培训的质量和人员素质参差不齐，而勘探公司派驻现场的专职安全监督在钻完井技术方面非常有经验，但这些安全监督普遍对安全文化缺乏了解和掌握，无法起到指导和监督的作用，对井队的培训效果打折扣，为安全生产埋下隐患。
3.3钻试修承包商有感领导的作用和效果欠佳，安全敏感性不足（钻试修基层）
通过为期105天的钻试修现场审核发现，有部分钻试修井队管理层对于个人行动计划、承诺存在不兑现的情况，不能起到有感领导的作用和效果。而基层员工的安全意识不强，现场有很多不安全的因素都是人的因素造成的。员工没有养成良好的安全习惯，在生产中总是习惯按照以前的操作模式进行工作，而基层领导对于现场不安全行为和不安状况未及时发现纠正和处理，基层领导对制度和标准的理解存在偏差，高危作业的管理不规范，还存在为了办作业票而办作业票的现象，对安全的敏感性不足，行为安全审核做得不到位，有很多违规操作变成了一种默认，这种致命的管理导致了许多员工违反操作规程操作，从而产生了很多事故、事件的发生。各勘探公司对部分基层管理干部未开展有感领导评估，失去根据评估的情况改进有感领导的机会。
3.4安全属地管理未落实，能力评估不具针对性（钻试修基层）
通过在钻试修现场与部分小属地主管交流发现，属地划分还存在仅限于现场挂牌，属地安全职责没有得到明确和落实（对自己的属地职责不清楚，不清楚自己属地内的检查内容）；通过查阅现场属地考核资料发现，属地考核存在形式化，未严格按照考核的标准执行（只有考核结果，无考核内容）；部分井队领导对员工的培训内容针对性不强，能力评估清单缺乏针对性（培训内容、能力评估清单所有员工均一样，未结合岗位职责制定针对性的评估清单内容）；部分钻试修井队没有开展属地主管的能力评估工作。
3.5现场管理人员过度关注审核清单和定级（钻试修基层）
现场还有很多管理人员仅以不出事故，不影响单位的利益，不影响个人前途为目标，忽视长期文化的形成和培育，过度关注审核清单和定级，没有把重点放在对安全标准的理解和执行上，导致了在安全文化建设的过程中出现：重数量，轻质量；重形式，轻效果；重结果，轻过程；各勘探公司和相关的职能科室应加大培训和管理考核力度，重视安全文化要素在现场的落实与应用效果，并针对安全文化建设推进过程中的薄弱环节采取针对性的措施，协助基层队伍推进安全文化建设。
4、认识和建议
4.1培养综合型监督，完善钻试修承包商考核机制（项目部层面）
三大项目经理部全力培养综合型监督，在监督的引进方面，我们引进技术能力强，钻完井经验丰富的监督，引进后加强安全文化培训，植入安全“基因”，让这些引进的监督不仅业务能力达标，而且在钻试修井安全文化建设方面也能起到辅导和指导的作用；在固定监督的培养工作上继续加强安全文化培训的同时还应注重年轻监督在专业技能方面的学习；在钻试修现场监督的搭配工作上应采取劳务监督和固定年轻监督交叉搭配，互相学习。
项目部在大力培养综合型监督的同时还应加强对钻试修承包商的培训辅导，关注基层员工观念行为的转变和意识能力的提升，在事故事件管理方面应鼓励事故事件主动上报，争取达到基层员工也能主动积极向项目部上报事故事件，使事故事件资源分享成为常态化；项目部在钻试修承包商的hse考核方面应注重过程监管考核，关注承包商员工标准执行和责任落实。
4.2严格执行变更程序，全面开展“矩阵式”安全培训（勘探公司层面）
钻试修承包商基层员工技能素质低下是造成安全事故事件发生的症结和原因所在，只有提高了钻试修承包商基层员工的安全技能，才能改变不好的安全形势。所以勘探公司应针对钻试修井队人员新、综合素质低、人员更换频繁等现状制定了关键人员变更的程序和相应控制措施，各级管理层在员工培训上下苦功夫，做好员工的能力评估，并有针对性得开展严格培训，以提高员工技能；管理层还需加强对现有安全监督进行培训考核，让专职安全管理人员确实能尽到对现场进行安全咨询和监督的职责；各级勘探公司还应建立一支高素质的安全培训师队伍，培训师首先要熟悉塔里木油田的安全文化和钻井现场工艺技术，将安全文化结合生产对员工进行培训，提高现场的安全管理水平。勘探公司对新引进的员工，要严格对其四种能力进行评估，评估不合格者不能上岗，合格者上岗后仍需定期做好四种能力评估，对于不合格者进行再次培训评估，如仍然不合格，则需根据其能力调整相应的岗位。
4.3全面践行“有感领导”，提高员工的安全敏感性（钻试修基层）
基层领导率先垂范自身安全行为并公开安全承诺，亲自制定并公布个人安全行动计划；亲自组织制定安全文化建设推进工作计划，在各种会议上带头开展安全经验分享活动，亲自开展隐患排查，亲自到现场开展安全观察与沟通，当员工有不安全的行为出现时，要从根源上去追溯问题，改变员工的安全观念，提高的员工的安全意识，不要为了行为安全审核而去做安全审核，将行为安全审核落实到实处，帮助员工理解吃透安全工作的“三不”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）。对于违章操作的行为要及时严厉地制止，不要仅仅停留在口头批评、书面检查之类的层面，通过这些职责的有效落实，使基层干部的安全责任感与使命感有了大幅度提升，同时通过有感领导产生的感召力与领导力，激发员工逐渐参与安全管理的积极性，提高员工的安全敏感性。
4.4加强属地管理，落实能力评估（钻试修基层）
钻试修现场应加强属地管理，建立以属地为核心的责权相统一的安全责任落实机制，现场管理者应应从以下几个方面入手：1.划分所有岗位的属地，做到谁的领域谁负责，谁的业务谁负责，谁的区域谁负责2.根据岗位职责进行分工将安全工作分解到每一个岗位，无论是领导还是员工；3.梳理岗位安全职责，依据岗位职责分工，重新梳理岗位安全职责避免职责模糊不清；4.完善安全业绩考核，建立安全绩效考核体系，与安全职责履行考核挂钩，引导每个员工关注安全职责的落实，并积极参与安全文化。
在钻试修基层的培训与评估的工作上面，我们应该推行“矩阵式”安全教育培训系统，按照“谁主管、谁评估、谁负责”的原则，上级属地主管亲自评估下级，一级评估一级直到所有的岗位员工，依据能力评估结果，制定针对性岗位技能和培训需求矩阵，采取一级培训一级，实行“一把手”教学方式，建立基层队-班组-岗位的培训阶梯；现场还可以通过开展实际演练与技能操作的现场培训评估，有效的将理论与实际相结合，然后制定具有针对性的评估清单，并按照要求对员工进行能力评估。
4.5注重过程管理，提高安全业绩（钻试修基层）
钻试修基层领导在一定程度上过于重视安全定级审核，而忽略了过程管理才是提高安全业绩的重要手段。我们应该通过安全经验分享转变基层员工的安全观念，提高员工的安全意识，让基层员工产生抵制违章的意识，关注小事件背后的真实原因，防止更大事故的发生；通过定期对基层员工进行培训与评估，提高基层员工的风险识别和控制能力，在进行高危作业前，基层领导要严格执行高危作业标准，要做好工作安全分析，在没有成为隐患或者事故之前控制好风险 ；最后在平时的工作中，基层管理者要做好行为安全审核，使更多的人成为义务安全员，让违章和隐患无处藏身。所以基层管理者要明白只有实现过程管理才能将安全融入到生产中，让生产更加安全。
