管道燃气企业安全管理面临的问题及对策
1 概述
随着社会的发展和城市基础设施的建设，管道燃气在城市逐步普及。它不但极大地方便了人民群众的日常生活，而且为改善城市环境、促进工业的发展发挥越来越重要的作用。天然气的开发利用，提高了各地管道燃气的普及率，天然气在城市燃料结构中的比例越来越大。
管道燃气供应企业一般是向城市居民等各类燃气用户供气的主体，与广大市民的日常生活息息相关，搞好安全生产、稳定供气不但关系到企业的生存发展，而且关系到千家万户的日常生活及社会的稳定。企业的安全管理是企业生产经营中永恒的主题，要搞好企业的安全管理工作，就要从基础做起，健全制度，落实人员，明确责任，一级抓一级，层层抓落实。
保定市燃气总公司是市区燃气供应的骨干企业，独家经营市区天然气业务。目前拥有管道燃气用户13×104户，瓶装液化石油气用户逾10×104户，天然气高峰日用气量达40×104m3/d。公司有天然气储配站1座，液化石油气灌瓶厂1座，这两处为我市的两个重大危险源。随着保定市经济社会的快速发展，城市基础设施建设也取得了长足的进步。根据全市的统一要求，各专业管道与路网建设同步进行，目前分布在市区的高、中、低压燃气管网已逾600km。搞好上述燃气设施的安全管理，是企业安全管理中的重大课题，需认真加以分析，根据不同时期安全管理的特点分别采取相应对策，确保安全管理工作有的放矢，抓出成效。
保定市的燃气管道按材质分为钢管、铸铁管和pe管，管道运行中出现的问题各异。为加强燃气管道的运行管理，确保管道的安全运行，公司出台了《燃气管线管理规定》，综合多年的管理经验，系统地规范了管道管理中的各种行为，为燃气管道的安全管理发挥了重要作用。
2 管道事故原因分析
国内燃气事故多发于市区内的埋地燃气管道，而且以燃气管道遭施工破坏而引发的事故居多，占管道事故的80%以上，因施工质量和误操作带来的管道事故在减少，我市也是如此。我市的天然气管道遭破坏而引发的事故每年均有发生，给人民生命财产安全带来威胁，居民的燃气供应受到影响。管道的安全管理应为各地燃气企业安全管理工作中的重点。
管道遭破坏事故多发的原因有以下4个方面：
① 路网施工中各专业管道较多，各专业管道在满足规范要求的情况下几乎布满了马路两侧，有些部位无法满足规范要求需采取共占措施。近期频繁的机械施工给燃气管道安全运行带来重大隐患。
② 大型施工机械在各专业施工队伍中的普遍采用增大了各管线单位地下设施遭破坏的概率，我市燃气管线被挖掘机、装载机施工破坏的事例每年均有发生。
③ 非开挖施工工艺的采用也是管道遭破坏事故多发的一个原因。我市2003年在天威路和朝阳大街路口发生了一起顶管作业引发的燃气管道遭破坏的事故。2007年5月发生在建华路的燃气泄漏也是一起人工顶管作业造成的管道破坏事故。燃气施工中采用水平定向钻机施工，在一定程度上也可能带来管道遭到破坏的事故。以水平定向钻机为主要设备的非开挖施工敷设的燃气管道，管道定位难以做到十分准确，这就使其易遭周围机械施工的破坏，特别是有其他的非开挖施工时更是如此。
④ pe管的大量采用也是燃气管道易遭破坏的原因之一。pe管具有耐腐蚀性强、寿命长、施工简便等优点，但其易遭到利器冲击而破损，形成燃气泄漏事故。大量的燃气pe管的应用，使管道遭到破坏的概率增加。
3 应对措施
① 加大宣传力度，建立施工前管道单位间的沟通机制，为共同保护管道奠定基础。在必要的情况下，公布所有在路面下有设施的单位的联系电话，同时通过有效的途径加以宣传，以减少除路网施工以外的零星施工对地下设施可能产生的破坏。
② 健全燃气管道管理制度，使管道管理有章可循。自工程交工、置换，至运行管理，建立一整套的管理制度，保障管道的安全运行。
③ 在施工作业前签署管道保护协议，告知施工方管道的各种属性，建立燃气管道附近有施工时固定人员的盯守制度和有机械作业时管道管理人员的旁站看护制度。
④ 加强固定人员的值守和管道管理人员的巡回检查制度，确保各项管理制度落到实处。
⑤ 加强竣工未投入运行管道的管理也是避免事故发生的一个重要手段。目前，为减少对路面的破坏，各地均采用预埋燃气管道的做法。因多种原因，有些管道在竣工后并不立即投入运行，有的甚至会闲置相当长一段时间，加强未带气期间的管道管理也非常重要。
2003年6月30日，保定市发生了一起严重的天然气泄漏事故。建华南路全路段各专业管道检查井内均有天然气外泄，现场情况十分危急，虽经处理未酿成严重后果，但事故本身给人民生命财产安全带来严重威胁。事故的原因即是管道在竣工未带气期间被路灯的接地极贯穿两处，后来管道通气操作不规范，未能及时发现漏点，造成通气后发生天然气泄漏。
未带气的管道破坏后没有天然气泄漏，若没有完善的管理机制很难及时发现。因此有些地方采取了管道保有一定压力、定期检测的方式，有的采取经常巡线的方式，这些均为有效的方法。
⑥ 借助现代科技手段对管道准确定位，减少事故的发生。有些事故的发生完全是由于管道位置不准而造成，因此有条件的地区在管道施工时，借助现代科技手段增设易于识别管道的标志。
4 结语
重大危险源的管理也是燃气供应企业的重点安全管理部位，但因其建设比较规范，工艺设备装备先进，管理经验丰富，受外部环境影响较少，长期以来形成了一整套完善的管理制度，其管理的重点就是抓制度落实，重点防违章操作带来的各种问题，因此虽为安全管理的重点，但并不是事故的多发部位。
城市管道燃气供应企业安全管理的重点部位是管网，应有针对性地制定措施，建立制度，落实责任，真正做到安全生产、稳定供气。
