高突老化矿井本质安全管理的实践与探索
平顶山煤业集团四矿于1958年建成投产,原设计生产能力60万吨/年,后经多次技术改造,矿井实际生产能力达到280万吨,是平煤集团主力矿井之一。投产至今,由单一水平生产变为多水平生产,由原来的低瓦斯矿井变为突出矿井,近年来,随着采深的延伸、开采强度的加大,安全生产管理难度日益显现。特别是客观上面临着“三高六难”(高瓦斯、高地压、高地温;通风难、运输难、提升难、供风难、供水难、行人难),严重制约着安全生产。面对这一现实,平煤集团四矿坚持“管理、装备、培训”并重,积极探索富有四矿特色的安全长效管理机制,逐步形成了以安全思想教育为先导、以机制创新为保证、以安全质量标准化建设为主线、以“一通三防”和防突为重点的安全管理模式,取得了明显成效,安全生产周期一直保持集团公司生产矿领先水平。特别是2004年以来,百万吨死亡率为零,荣获了河南省煤矿安全生产先进单位称号,被推荐为全国煤炭行业安全思想教育先进集体。具体做法是:
1、以人为本,夯实安全思想基础,构建和谐人文安全环境
大量的事故统计资料表明,85%的事故发生与人的不安全行为有关,人对于安全的主导作用,贯穿于安全的所有方面。只有人人遵章守纪,才能保证安全。只有人人按章作业,才能避免意外事故的发生。因此,在安全管理中,平煤集团四矿坚持把职工安全思想教育做为基础工作来抓,从职工的思想实际入手,扎实开展安全思想教育活动,努力实现安全思想人人达标。实际工作中,主要是结合学习型组织和企业文化建设的开展,努力打造安全文化和平安文化,做到了经常性教育常抓不懈、典型性教育警钟常鸣、针对性教育重点突出、主题性教育寓教于乐、情感性教育贴近生活。配套建立了矿对战线、战线对区队、区队对班组、班组对职工的四级安全思想教育包保责任制、安全谈话制度和井下单位职工身心调试网络。坚持开展经常性的“查找安全思想隐患、反三违、反事故”大讨论以及安全演讲、牌板展、知识竞赛等活动,达到了润物细无声的效果。同时建立了矿队两级安全教育“三台”(警示台、闪光台、曝光台),用正反两个方面的典型案例教育职工,用身边人、身边事警示职工。组织严重“三违”人员及往年工亡家属组成报告团,深入基层巡回演讲,对职工进行潜移默化的安全教育。认真吸取瓦斯爆炸等重大安全事故教训,深入开展“一通三防”和防突管理等专题系列教育活动,提高职工防治重大安全事故的思想意识。结合安全工作各个时期不同重点,每季度选定一个主题,组织开展内容鲜明的安全文艺演出和老职工“传经送宝”活动,利用小品、豫剧合唱、快板、三句半等职工喜闻乐见的形式进行教育。在井口设立了矿长、党委书记安全嘱语,引导职工珍惜生命,关注安全。通过安全思想教育的深入开展,职工的安全思想意识有了显著提高,“三违”现象显著减少,工伤事故率显著下降。
2、加大安全投入,夯实安全生产基础,构建和谐人、机、物环境
煤矿安全生产是由若干个生产系统组成的,只有保证生产系统的稳定性、可靠性,实现安全生产才能有把握。平煤集团四矿从当初年设计能力60万吨到2000年前的180万吨,再到目前的280万吨,产量上可以说上了两个大台阶。但随着产量的跨越式增长,客观上也给生产系统带来诸多困难,突出表现在井下供水能力不足、压风能力急待提高、通风系统急待优化、地面排矸系统和工业广场改造等工作急待加强。针对这些制约瓶颈问题,去年以来,累计投入6000多万元,进行了一系列井上下生产环节适应性改造,全面改造和优化通风、供水、供电、压风、提升、运输等生产系统,不断改善安全生产状况和职工的工作环境,为实现安全生产提供了基础保证。
3、健全机制,夯实安全管理基础,构建和谐安全管理体系
安全管理工作是一项系统工程,随着安全生产条件的变化,需要不断创新机制,强化管理。结合安全生产实际,平煤集团四矿形成了以“四抓四严一追究”为主线的安全管理体系。
一是抓超前,严把安全技术措施关。强化业务保安,认真落实隐患排查整改制度,对安全工作中的突出性重点问题、苗头性隐患问题、关键性技术问题、反复性难点问题,超前完善制定防范措施,并加大检查和监督力度,把安全隐患消灭在萌芽状态,实现安全工作的持续改进。
二是抓各级人员安全责任制的落实,严把安全奖惩考核关。建立安全责任体系,完善了各级干部和各工种人员安全责任制、职能部门业务保安责任制及相关配套考核办法,与安全奖惩挂钩考核,做到一级抓一级,层层抓落实。尤其是狠抓班组长、区队长和业务保安科室三个环节,进一步明确责任,分级进行安全抵押,加大奖惩和考核力度,依靠机制建设,使安全岗位责任制真正落实到现场,落实到实际工作中,减少了事故隐患和零星事故的发生。
三是抓重点和薄弱环节,严把现场管理关。坚持把“一通三防”做为重中之重,牢固树立“治理瓦斯就是解放生产力,治好瓦斯就是发展生产力”、“瓦斯超限就是事故”的理念,坚持以瓦斯抽放为根本,以通风为基础,以局部通风为关键,以监测监控为保障,上设备、上措施、上手段,并逐渐由措施型向工程型转变,杜绝了重特大安全事故的发生。同时,加大巷修工作力度,搞好通风降阻,满足生产需要。针对顶板管理、巷道贯通、采面安装、搬家等重点工作,强化现场措施的检查和落实,狠抓重大事故防治。
四是抓基础,严把安全质量关。认真组织开展“本质安全质量标准化年”活动,坚持把安全质量达标做为强化安全管理,实现矿井可持续发展的基础工作来抓,分系统、分专业,定目标、定措施、定规划,确保有提高,创水平。在质量标准化建设方面,突出“本质”这一要求,切实抓好“两基一线”(开掘工程这一前期基础、巷修这一后续基础,生产系统的可靠性这一主线),做到了点、线、面全面提高,确保安全基础稳固,生产系统优化。
“一追究”就是认真落实安全职责,追究安全责任。对重大安全隐患和安全事故责任者,严格执行安全事故责任追究制度。坚持“责、权、利”相结合,该重奖的重奖,该重罚的重罚,过真的,来实的。通过安全责任追究制度的认真执行,落实了各级安全责任,促进了安全工作的健康开展。
4、群防群治,夯实安全检查基础,构建和谐齐抓共管环境
不断探索群防群管群治新途径,坚持做到纪检管“党”、行政管“长”、保卫管“防”、团委管“岗”、工会管“网”、女工管“帮”,充分发挥党、政、工、团、女工委、安检科等各部门的优势和作用,做到齐抓共管。在日常工作中,突出四个重点:突出安全薄弱环节的检查,及时发现和消除不安全隐患;突出作业现场的安全动态检查,保证和督促各项安全措施落实到位;突出干部作风转变,抓好干部现场安全管理;突出责任心和责任感,狠反“三违”和不规范作业。为确保工作成效,我们建立了群防群管领导机制、经费保障机制、考核奖罚机制等,促进了安全管理工作的开展。
5、以科技为支撑,夯实安全技术管理基础,构建和谐科技兴安环境
近年来,平煤集团四矿坚持“科技兴安”工作思路,紧紧依靠科技进步解决制约安全生产的重点、难点问题。工作中,一是搞好科技攻关,解决制约安全生产的“瓶颈”问题。如推广保护层开采新方法,有效释放了煤层的瓦斯和压力,实现了安全高效回采。针对巷道压力大,变形速度快的问题,与湖南科技大学共同合作,积极探索深部围岩支护新方法,保证了安全运输和通风。二是以实施“人才兴安”战略为带动,构建安全管理技术人才支持平台。采取倾斜政策积极吸纳引进专业人才,并在内部建立了专业技术人才、技术工人、安全管理人员三个人才库。结合学习型企业文化建设,坚持内培与外培相结合,专业培训与业余培训相结合,课堂培训与现场培训相结合,努力提高职工安全技术素质。三是全面开展安全岗位达标活动,全员全过程提高职工的安全技术水平和现场应变能力。
总之,煤矿安全工作是一项复杂的系统工程,必须结合矿情并采取对应的措施和办法,才能确保矿井实现长治久安。我们通过采取上述措施,初步摸索出了一条高突老化矿井本质安全管理的有效途径,安全绩效比较显著,保证了企业安全工作实现了持续健康和谐发展。