浅谈如何提高铀矿山安全管理水平
【摘 要】安全生产是矿山永恒的主题，是矿山持续、健康、稳定发展的必要保证，也是政治稳定、社会安定和人民安居乐业的必要保证。是实施可持续发展战略的重要组成部分，是企业生存与发展的基本要求。本文就如何提高铀矿山安全管理水平进行探讨。
【关键词】铀矿山 安全管理
搞好矿山安全生产工作，切实保障员工生命和国家财产安全，是经济发展、社会进步的前提和保障，体现了“科学发展观”重要思想的深刻内涵。
中核抚州金安铀业有限公司山南铀矿是隶属中核集团的一个骨干矿井，连续6年无重伤以上的安全事故，实现了“第十四个安全生产年”，2008年完成“三标一体化”管理体系认证，2023年通过省级三级安全标准化验收合格，2023年安全生产标准化新评分办法出台后，铀矿顺利通过二级安全生产标准化转评，众所周知，矿山企业是典型的劳动强度高、危险性高、事故发生率高的“三高行业”，在矿山企业安全自然就成了头等大事，只有杜绝重大事故，减少零打碎敲事故，才能创造宽松的安全环境，才能更好地保证企业的健康稳定。
作为矿山企业，夯实安全基础，推动矿区安全形势持续健康发展，是我们义不容辞的责任。提高铀矿山安全管理水平，打造安全本质化企业，为企业的可持续发展奠定坚实的基础显得尤为迫切。现根据山南铀矿几年来的安全管理，就如何提高铀矿山安全管理水平做如下讨论。
一、消除事故隐患，分析安全事故，提高本质安全
正如身体有病就得吃药打针医治一样，安全系统有隐患，就必须立即停产整改，否则就可能发生事故。整改是铀矿企业安全管理中的关键工作，山南铀矿始终坚持“不安全不生产，不环保不生产”的安全理念，开展班组每班、队每周、铀矿每周例行安全检查，节前安全检查、节后开工检查、季节性巡查、专业检查等，安全大检查就是通过“检”字找隐患，通过“查”字落实整改。对有隐患部位，“检不出等于不检，不整改等于不查”。
事故的原因不外乎有三点：人、机、环境。人作为生产活动的主体，由于职业素质的原因，均存在不安全的意识性；机的不安全状态往往也是人为造成的，是人机组合所致；铀矿山发生事故一般有四个方面的原因，即①人的不安全行为；②物的不安全状态；③环境的不安全条件；④安全管理上的缺陷。其中：人的不安全行为是发生事故的根本原因，而安全管理上的缺陷是发生事故的主要原因。所以说，人、机、环境就是铀矿安全生产事故隐患的载体，分析铀矿安全生产事故隐患，就要分析这三者内在原因和外在表现。从人、机、环境方面控制事故隐患，应采取现代化和传统的安全管理相结合的方法，以危险性控制，即危险预测预控为中心，以岗位危险有害因素辨识、各大系统、设备、设施风险评价为主要手段，对安全管理信息全面收集、综合处理和及时反馈，快速反映生产现场的不安全状况，及时采取相对应的措施进行干预，使生产现场始终保持安全的工作状态。
1．人的因素
在现代系统安全管理理论中，有一个“专管群治，全员管理”的原则，它旨在突出安全生产大家管理、各个重视、人人自觉、互相监督、制止“三违”和消除隐患、人人有责的管理期望。理论如此，现实则不尽如人意：由于每个员工的安全观念、思想性格、生理、心理素质和技术素质等方面的差异，各有侧重，这样，人既是安全生产的决定因素，又是一个活跃的事故隐患因素。
一切事故的根源几乎都可以追溯到人。人的失误包括能预见而未采取措施的失误，或还未认识而造成的失误。人的失误是可以减少或避免的，办法是研究人为失误的规律，找出其主要原因。人的失误主要有两种情况：一是员工在认识过程中感知不深、能力不足、思维错误和粗心等问题产生的无意违章；二是人员个性因素造成的心急、固执、侥幸心理和长期习以为常的有意违章。针对人员失误的主要问题，要从加强员工思想保证、能力保证和制度保证等方面着手开展工作。①思想保证。各级领导、职能部门要牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，正确处理安全与进度、安全与效益、安全与发展的关系。认真做好对员工的全过程教育，包括新进矿员工的安全教育、生产过程中的不间断性教育、每年组织开展“安全生产月”活动，通过板报、广播、警示教育等宣传活动，学习吸取事故教训、引入企业安全文化等，旨在提高员工的安全意识和主人翁责任感，达到工作中重视安全生产和自觉遵章守法的目的。②能力保证。从岗位培训抓起，a.抓上岗培训，考试合格才能上岗；b.抓定期培训，包括铀矿安全规程、操作规程、作业规程的培训和特殊工种人员的专门技能培训；c.抓广泛培训，包括引进新设备、新技术的授课和技术交底，还有矿工自救与互救、现场急救等的紧急救险法培训，开展技术练兵、比武、竞赛等，以达到适应岗位要求的能力，同时进一步完善激励员工考核机制。③制度保证。健全保证安全生产的各项规章制度，以确保制度的严肃性、有效性和可操作性；同时，狠抓以安全生产责任制为核心的各项规章制度的落实。为促进安全生产责任制的落实，要层层签定安全生产责任书，并采取有效的激励机制和制约手段。
2．机的因素
现代铀矿企业，生产机械化程度较高，大功率、高性能的设备得到广泛应用。由于机械本身的因素而出现的事故隐患，普遍表现在年久失修、带病工作、超负荷运转及受井下潮湿因素腐蚀等，客观上存在着发生事故的可能性，有的虽然眼前符合要求，但随着使用时间的积累，产生磨损老化而留下潜在的危险，致使员工在生产过程中的安全和健康得不到可靠的保障。因此，①要健全设备管理制度，严格规范管理；②进行定期的安全检查并及时整改，这是控制“机”的不安全状态的重要手段。
3．环境因素
事故隐患，可分为长期性事故隐患和短期性事故隐患。长期性事故隐患如：水患威胁、粉尘危害、氡气及子体危害等；短期事故隐患如：地质构造变化、炮烟中毒等。在传统安全管理的基础上，注重系列化、整体化、横向综合化，运用现代新科技和系统工程原理、方法来进行安全管理，强调八大要素(法规、机构、队伍、人、财、物、时间和信息)管理，追求完善系统，达到本质安全化，以“事前”为主。
从以上分析中发现：人为因素造成的事故隐患，引发事故率最高，危害性最大，是事故隐患中最活跃的因素；机的因素造成的事故隐患，本身不引发事故，之所以能引发事故，是因为人对机的性能不完全了解，在操作、维护上没有达到应有的要求；环境因素中的长期事故隐患，在生产历史中，已找到了有效的防范方法，除强化管理外，在开采设计、设备配置等方面，也做了大量的基础工作，确保长期事故隐患不引发事故。另外，短期事故隐患引发的事故，是由于这类事故隐患的突然性所造成，究其原因是：在生产过程中，突遇短期事故隐患，现场作业人员对事故隐患认识不到位，处理不及时，应变能力差，未采取防范措施，从而酿成事故。
事故隐患排查的关键，是狠抓现场管理。作业现场事故隐患排查，应遵守三大原则：①事故隐患未彻底整改，不开工生产；②生产过程中出现事故隐患，必须立即停止作业，进行事故隐患整改；③交班时，事故隐患必须向下一个班交待清楚。执行这项工作的关键人物是安全员，他们具备的专业知识的多与少，责任心的强与弱，直接影响现场事故隐患的发现、排查及其预防。因此，抓好事故隐患排查的关键是抓安全员的安全管理。铀矿加强安全员的素质教育、责任心教育，制定了措施对安全员考核，强化安全员责任意识和安全知识水平的提高。根据岗位危险有害因素辨识结果，制定了相应的管理措施，做到消除隐患，控制风险，从而防止事故发生。
班组是事故隐患整改的主体，对查出的事故隐患必须及时安排整改，若不予整改或整改不到位，甚至根本不符合要求的，安防环保组下达《安全生产检查整改通知书》，落实责任人、落实责任时间、落实整改措施，责令整改部门落实整改，安全员跟踪督促整改，整改完成后安防环保组对整改结果进行验收，对未整改或虚报整改结果的按《山南铀矿安全环保风险抵押金考核实施细则》进行处罚，对整改不到位的责令其再次整改。
二、抓好班组安全管理，建立班组安全生产标准化
班组是企业细胞，抓好班组安全管理，员工做标准事，干标准活，站标准岗，从而提高铀矿安全管理水平
1.构建安全管理机构，明确安全责任
山南铀矿各班组安全管理机构健全，有班长、安全员、学习委员、设备管理员、工会小组长，个别班组还有员工代表，职责明确。班组除班长外，其它骨干，如副班长、安全员、学习委员、设备管理员、工会小组长，等是搞好班组安全工作的骨干力量，他们负有协助班组长搞好安全管理和群众监督的重要责任。
2.层层分解安全环保目标指标，从基层抓起
有目标才有方向，铀矿将年度目标、指标层层分解，各队、各班组均有自己明确目标。各班组按“班组创三无”的要求，努力实现班组目标、指标，班组目标实现了，铀矿的目标也就实现了。
3.建立健全安全管理规定，以规章管人
根据班组特点，结合岗位安全生产责任制，编制了班组相关规定，做到了“全员反三违”。
4.开展危险有害因素辨识，控制风险
根据岗位职责，全员参与危险有害因素辨识，填写《危险有害因素辨识及风险评价表》，制定管理措施，使每个员工了解本岗位存在的危险有害因素，如何控制，做到了“个人保三不”。
5.制定岗位作业标准，规范生产
人的失误和操作不标准是导致事故发生的重要原因。生产过程实行规范化，标准化作业，是保证按科学规律进行生产活动的有效措施。因此，各岗位除有完善的、符合生产实际的生产操作规程、设备检修保养规程和安全技术规程外，铀矿特别针对各岗位工作特点，通过询问和调查作业人员，制定了作业标准，要求班组成员掌握和严格遵守，做到人人干标准活，防止因错误操作，为此，班组长、安全员进行岗位巡回检查时，认真检查各岗位作业环境是否安全无隐患、各工种使用的机械设备设施是否完好无缺陷、各工种操作规程是否严格执行岗位安全操作规程，使安全生产有保障。
6.开展班组安全活动，提高员工安全积极性
安全活动要贯穿于日常生产的全过程，班组安全员负责组织班组安全活动，每周有安全活动日，每月有巡回检查和安全对策，年终总评有安全内容，把安全生产与经济效益的实绩统一起来考核。
三、加强安全教育，提高员工安全意识和素质
1．加强安全教育，引导员工对安全生产的认同感、责任感
员工正确安全理念的养成，靠的是引导教育。当前，在安全生产教育上，往往出现针对性不强，员工兴趣不高，引不起教育者和受教育者的共鸣，安全教育效果就很难保证。要实现安全生产“以人为本”，必须狠抓安全生产的正向引导教育。所谓正向引导教育，就是安全教育以员工自我为中心开展教育，由员工被动接受转为主动要求。这种教育以自我为中心，通过改变员工的心智模式，学会将镜子转向自己、学会有效表达自己的想法、学会开放心灵，容纳别人的想法，从而改变自我感觉良好的陋习，树立终身学习的观念，提升自我操作技能和自主保安意识。围绕“企业抓安全就是为了‘我’安全”、“不违章能不能干活”、“企业抓安全与员工利益是否矛盾”、“企业抓不如员工自己抓”阐明事理，加强教育，并且组织开展“合理化建议”活动，坚持开展每月一次安全教育培训安全活动，列举出当月发生的习惯性违章，引起员工的警惕，并定期举办安全生产事故案例分析，使安全教育循循善诱，员工身心全程参与，安全心理双向交流，以此触动员工心灵，体现亲情，拉近教育者和受教育者的距离，彻底改变“领导抓安全，员工千方百计逃避被‘抓”的对立心理。特别是要充分利用好班前会等时间，利用班组活动室、调度室大屏幕等地点，用生动鲜活的内容来加强员工的正向引导教育，在潜移默化中使员工牢记安全生产的基本常识和必要的安全知识，使员工置身于安全生产的环境之中，时时处处感受到安全生产的浓厚氛围。
2．创新安全培训的方式、方法，逐步纠正人的不安全行为
安全培训要由“注重取证”向“增强技能”转变，切实提高员工安全技术素质。人是安全工作的主体，建设一支高素质的员工队伍，是铀矿实现安全生产的根本保证。一是在培训对象上，从以生产工人、新工人、特种作业人员为主转变为包括岗位培训、技术人员继续教育，管理人员培训在内的比较完整的全员培训体系;二是在培训方式上，在传统的课堂教学及现场实习、师带徒基础上采取职务转换和自我测评等形式，以取得更好的效果，铀矿每次安全培训均制作了生动的幻灯片，培训时边讲边看，避免了读书本的枯燥无味式教育。
四、发挥思想政治工作作用，增强安全凝聚力
搞好安全生产,是构建社会主义和谐社会的基础。安全生产的实践主体是人，人的安全意识如何，将会直接影响安全生产。大量事实证明，事故往往是由于人的安全意识淡薄，安全思想麻痹造成的。可以说，人们在生产、工作生活过程中出现的各种思想问题，是影响安全生产最基本、最重要、最直接的因素。而思想政治工作的作用，正是要解决人的思想问题。
1．利用思想政治工作的宣传优势营造安全氛围
抓好安全生产工作的一项重要任务就是要形成安全氛围。如果一个单位安全氛围好，就能够感染、鼓舞、约束并直接影响企业的日常安全管理和员工的行为。思想政治工作在宣传方面的优势是其他工作方法无法比拟的，故此，我们在抓安全生产工作时，要充分利用思想政治工作渲染安全氛围，把思想政治工作中宣传、教育、鼓动等优势手段应用于安全管理的全过程。
2．把确立正确的安全生产观念作为思想政治工作的主要内容
人们是否重视安全生产、是否遵守安全生产的规则，关键在其是否有安全意识、是否确立了安全生产的观念。因此，安全生产工作中的思想政治工作，要把树立正确的安全生产观作为主要内容，通过思想政治工作帮助企业从业人员树立“以人为本”的安全生产理念、树立“安全发展”的科学发展理念
3．针对重点开展安全生产中的思想政治工作
每个企业在安全生产方面都有自身的重点与特点。每个员工在企业中所处的位置不同，加之个人的理解能力、文化水平和工作态度的差异，使他们对安全生产工作的认识也呈现出多样化的特征。所以，安全生产中的思想政治工作既要符合企业实际，更要学会“弹钢琴”，突出“主旋律”。
总之，如何提高铀矿山安全管理水平有很多方法，如何行之有效，需要各级人员密切配合，共同协作，心往一处想，劲往一处使，把工作岗位当做自己的家一样爱护。
二〇一二年三月三日
