学习神华经验完善班组管理实现安全生产
同志们：
神华集团是一个以煤为基础、煤电路港航油（化）一体化运营的特大型国有企业，2023年生产原煤4亿吨。神华集团共有52处生产矿井、12处在建矿井，其中有9处高突矿井，20处水文条件极为复杂的矿井。“十一五”期间，神华集团煤矿百万吨死亡率为0.028，2023年为0.018，达到世界先进水平。52处生产矿井中，有12处矿井实现了开建以来“零死亡”，6处矿井安全生产达10年以上，25处矿井安全周期超过1000天，全部建成安全质量标准化矿井。
神华集团之所以取得上述成效，是因为他们能够抓住制约和影响煤矿安全生产的突出矛盾，遵循煤矿安全生产的一般规律，探索出了一条具有神华特色的煤矿科学发展、安全发展之路。其安全管理的主要经验可以集中概括为“树立一个事故可防可控理念、构建一套安全风险预控管理体系、探索一条安全高效现代化矿井建设新途径、打造一支素质过硬的员工队伍、培育一种具有神华特色的安全文化”。
下边我从班组建设入手，重点学习神华三个方面的经验，即树立一个事故可防可控理念、构建一套安全风险预控管理体系、打造一支素质过硬的员工队伍。
一、树立一个事故可防可控理念，为实现安全发展奠定了坚实的思想基础
煤矿安全生产的好坏，首先取决于广大煤矿员工，特别是各级“一把手”对安全生产的认识。神华集团提出并践行“煤矿能够做到不死人”的理念，彻底改变了“煤矿生产难免不死人”的传统认识，把对煤矿安全生产的认识提升到了一个新高度。煤矿虽然是高危行业，但安全生产的决定因素是人。充分发挥人的主观能动性，积极引进和运用先进的科学技术，实施严格管理，事故就可以避免。
--在煤矿安全发展的目标上，坚持“从零开始，向零奋进”。煤矿安全生产只有起点、没有终点，必须警钟长鸣、常抓不懈。为了实现“零死亡”的奋斗目标，神华集团严格执行各生产环节的“零目标”控制，努力做到系统运行零隐患、设备状态零缺陷、工程质量零次品、生产组织零“三违”、操作过程零失误、隐患排查零盲区、隐患治理零搁置、责任落实零距离。
--在煤矿的安全定位上，力争把煤矿建设成为安全的产业。谈起煤矿，人们往往会联想到事故。因为煤矿生产，时刻面临水、火、瓦斯、煤尘、顶板等灾害威胁，因事故多发，历来被认为是高危行业。神华集团果断提出要“把高危的煤炭行业建设成为安全的产业”，彻底颠覆了煤矿安全传统的思维定势，并采取了一系列重要措施，主动赶超世界先进水平。经过神华集团上下的共同努力，煤矿百万吨死亡率、千人重伤率等一些主要指标都居世界先进国家煤炭企业的前列。
--在煤矿瓦斯治理上，坚持“瓦斯超限就是事故”。瓦斯历来被认为是煤矿“一号杀手”。神华集团坚持认为，只要做到科学管理，将各类隐患当作事故进行处理，就能够将瓦斯控制在安全范围内，从根本上控制和消除隐患，防止瓦斯事故的发生。这一理念进一步强化了科学管理的重要性和有效性，集中体现了关口前移、超前防范的安全管理思想。
神华集团的煤矿安全理念，在广大员工中焕发出强大的生命力，并在实践中不断升华。“只有感悟不到的隐患，没有避免不了的事故”；“收入﹦安全+质量+任务”、“安全﹦细节+流程+执行力”；“安全是干部的政治生命，安全是员工的最高利益”等一系列全新的理念。这些理念改变了干部员工对煤矿灾害不可控制的认识，成为推动煤矿安全发展的强大力量。
二、构建一套风险预控管理体系，为实现安全发展提供了有效的管理手段
风险预控管理体系由五部分构成：一是风险辨识与管理。主要规定了煤矿危险源辨识、风险评估流程和职责、风险控制措施的制定和落实以及危险源监测、预警和消警等要求，其作用是将风险预控的思想和理念全面贯彻到体系运行的全过程。二是不安全行为控制。主要规定了煤矿各岗位不安全行为的梳理、机理分析和管控纠正的要求，其作用是保障每个岗位能严格执行正确的安全程序和标准，防止人的失误而导致事故和伤害。三是生产系统控制。主要规定了煤矿采、掘、机、运、通等生产活动，特别是防突防瓦斯、防灭火、防治水等系统的管控要求，其作用是将煤矿安全生产的法律法规以及安全质量标准化的标准全面贯彻到生产各环节，实现动态达标。四是综合要素管理。主要规定了生产系统以外的其他煤矿生产辅助系统安全管理的要求，其作用是实现煤矿安全管理全过程、全方位和全员参与。五是预控保障机制。主要规定了体系运行组织机构及其安全责任制、体系方针和目标、体系文件化以及体系评价等要求，其作用是保障体系能推动起来和运行下去。
三、打造一支素质过硬的员工队伍，为实现安全发展构筑了坚强的人才保障
在安全生产工作中，人的因素始终是决定性的因素。提高人的素质，不仅可以实现自保，更能实现互保。
（一）着力构建人岗相宜、人尽其才的选人用人机制，充分发掘人力资源的潜能。2000年以后，面对煤炭市场好转、人才竞争愈加激烈的形势，神华集团及时调整人才引进策略，变招工为招生，大力引进大中专毕业生。在选人用人方面，坚持大学毕业生到基层锻炼，从工人做起，从班组长做起，建立了干部选拔任用机制，健全了公开竞聘、“三推三考”制度，即根据任职条件，由员工自我推荐、职工联名推荐、单位推荐，经过书面考试、答辩面试、组织考核来选拔人才，同时根据安全状况实行“一票否决”。
（二）建设培训中心和实训基地，转变培训方式，进一步提升培训质量和效果。神华集团成立了神华管理学院，在教育培训工作中，大力推进“三个转变”：一是在培训内容和项目上，推进由基础性培训向专业化培训转变，进一步提升培训的针对性与超前性。二是在培训的方式和方法上，推进由分散无序的单一培训向系统化、规范化的体系培训转变，建立“教材、课程、课件、实操、师资、考务”六大培训管理系统，进一步提升培训效果。三是在教育培训管理上，推进由单一课堂模式向多元教学模式的转变，充分利用实操基地进行实践教学，极大地促进了员工职业技能水平的提高。
（三）加强班组建设和班组长的培养，重点提升班组长的安全技能和综合素质。一是深化班组建设。推行了“四、五、六”班组管理新模式，即坚持安全、工作、学习、活动四位一体，创建学习、安全、创新、专业、和谐五型班组，构建班组建设组织、制度保障、现场安全风险管控、教育培训、文化引领、考核评价六大体系。深入推进“手指口述”和“准军事化”管理。二是加强班组长培养和选拔。始终注重对员工的理论培训和实践锻炼，把优秀员工选拔到班组长的岗位上来。三是打造班前“第一课堂”。把煤矿每天30分钟的班前会作为对班组安全教育的最前沿阵地，组织员工进行安全教育学习，使班前会真正成为安全生产的第一道工序、安全教育的第一课堂和安全管理的第一道防线。
我们西坡煤业是一个高瓦斯、承压水带压开采的矿井，年设计能力120万吨，属于高瓦斯矿井。自2023年10月徐矿集团托管以来，成立了生产部、安监部、地测部、机运部、通风部、调度室、综合部、综采队、综掘队等机关部室部门及生产区队。一年多来，经过广大干部群众和在座各位同仁的共同努力，西坡煤业被柳林县人民政府授予“安全高效矿井”、“瓦斯治理示范矿井”、“安全保障型企业”，被山西省人民政府授予“安全模范企业”等荣誉称号，企业安全质量标准化发生了翻天覆地的变化。7月4日山西省煤矿安全质量标准化建设工作会议、8月13日吕梁市煤矿百日安全生产集中清理整顿暨质量标准化矿井建设推进会先后在西坡煤业进行观摩，由此西坡煤业成为全市乃至全省的标杆企业。
但是，在肯定成绩的同时也应该清醒的看到，我们的安全质量标准化建设工作还存在很多不足之处，诸如在生产过程中，还存在着人的不安全行为、物的不安全状态、管理的缺陷；在系统方面，轨道运输、通风设施等专业还有很多需要完善的地方；在安全方面还有不少零打碎敲的事故发生等等。我们如何做好班组管理，实现安全生产呢？
神华经验告诉我们，只要我们树立一个事故可防可控理念，为实现安全发展奠定了坚实的思想基础，打造一支素质过硬的员工队伍，为实现安全发展构筑了坚强的人才保障，通过构建一套风险预控管理体系，为实现安全发展提供了有效的管理手段，干煤矿就可以做到不死人，就可以把高危的煤炭行业建设成安全的产业。
抓好班组管理是煤矿安全工作的重中之重，它贯穿于安全生产的全过程。班组是直接从事生产的基本单位，同时也是安全事故最可能发生的地方，要想抓好安全管理工作，必须从班组入手，班组安全管理的好坏，不但影响到班组的安全生产，而且影响到整个企业的安全状况。为此完善班组管理是实现企业安全生产的最有效好、根本的手段。
一、职工业务技能培训是实现安全生产的基础
职工是构成班组的最基本的要素，职工的业务知识和专业技能关系到班组的安全水平，“职工技能培训不合格是最大的安全隐患”。为了全面提升职工的安全知识和实际操作水平，确保安全生产，将安全质量标准化拓展到安全生产的每一个环节。干部、职工同时进行安全培训，务必掌握规程措施以及本工种操作规程，确保做到5个必须，即：一是必须每班进行安全危险预知预想，落实风险预控管理；二是班组长任职前必须进行安全管理知识考核；三是职工上岗前必须进行安全准入考核；四是特种作业人员上岗前必须进行专业安全准入考核。五是必须坚持班前会、职工安全活动日安全培训和“手指口述操作法”，坚持每日一题学习，每天进步一点点，不断增强职工安全意识，不断规范职工安全行为，使职工在现场工作中能自觉做到遵章守纪按章作业，努力提高自我保安能力，不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，保护他人不被伤害，彻底消除人的不安全行为。
二、抓好现场安全管理是实现安全生产的关健
现场管理是否到位，是直接关系到安全工作是否真正落到了实处。首先是严把班前会关，工区领导根据生产计划和调度会安排，根据当班的实际情况进行统一安排，职工精神与健康状态确认，班长强调安全重点。每个班做好交班记录，把出现的隐患、遗留的工作逐一登记，开工前班长带头做好安全隐患排查，并对当班所存在的安全隐患，安全注意事项详细地对职工讲解，做到人人知晓，把好现场安全关。从每一个细节入手，任何一个安全细节不放过，彻底消除物的不安全因素。
三、精细化管理是实现安全生产的手段
安全工作也是一项长期的、细致的重要工作。安全工作无小事，细节决定成败。如何抓好安全上的每一件小事、每一个细节。一是安全培训教育，制定完善的新员工安全培训方案，调复岗安全培训规定，特种作业安全培训制度，进行安全教育。二是设备安全，要对设备进行安全防护，制定详细的设备安全防护办法；对于设备的操作和维修要有严格的操作规范、维修安全控制流程和管理办法。三是作业安全，一工程一措施，将安全作业纳入管理流程，要有详细的设计方案；现场安全作业要进入现场作业管理流程，对于动火作业、电气作业等要有严格的计划和规定；对于特种岗位要有安全作业证管理制度。四是安全检查，实施安全检查要遵守安全检查流程，有详细的检查标准，检查结果要及时通报落实整改，整改率确保达到100%，真正实现精细化管理，逐步消除管理的缺陷。
四、现场隐患排查工作是实现安全生产的保障
现场处理隐患力度是安全工作查漏补缺的重要手段。加强安全工作现场管理，隐患排查主要以解决问题为主，采取各种行之有效的方法和手段，把现场中存在的一切不利于安全生产的因素消灭在萌芽状态，确保现场安全生产；现场不能及时处理的隐患，由工区领导跟踪落实整改，对不及时整改隐患的班组加重处罚，未按期处理的隐患加倍处罚，并且在曝光台进行通报，强化员工安全意识，提高安全工作的执行力，保证各项工作落实到位，全面排查、有效地遏制各种事故发生，实现“教育＋监管＋考核＋落实”闭环管理，打造零事故现场，确保零事故环境，实现零事故目标，从而确保安全生产。
同志们，让我们以本次班组长安全管理座谈会为动力，牢记“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，努力提升自身素质，不断完善班组管理，大力弘扬“忠厚吃苦敬业奉献、开拓创新、卓越至上”的山西煤炭精神，为实现企业安全生产，为建立一个现代化的西坡煤业而努力奋斗。
