第1篇 总承包管理程序－安全控制
安全控制
中建六局贯彻执行《gb/t28001-2001职业健康安全管理体系》的标准,各分包单位在执行国家、地方标准同时要服从总承包单位提出的关于职业健康和施工安全的有关管理规定。
1施工安全管理
1.1、总包单位对本工程的施工安全生产负第一责任,各分包单位对各自分包工程的安全生产负第一责任。
1.2、各分包单位要严格按照国家的有关法律、法令规定,严格遵守建筑施工安全规范及总包单位制订的安全制度、确保安全生产。
1.3、各分包要按施工安全规范的规定,采取预防事故的措施,确保施工安全和第三者安全,凡属分包工程中发生的一切安全事故,均由分包方负责,并立即书面上报总包及主管单位备案。
1.4、各分包单位有保护好施工现场安全设施的义务。
1.5、各分包要服从总包现场安全员的统一管理,遵守总包安全部门下发的各项安全制度,及时处理总包发出的安全整改通知,对未及时整改或整改达不到要求而引致的损失,除分包方承担责任外,还要给予经济处罚。
1.6、各分包要积极参加总包组织的各项安全生产活动。
2施工消防管理
2.1项目消防管理规定
a、项目保卫组负责施工现场的消防工作。
(1)根据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》,项目法人对本单位的消防安全工作负全责(含分包单位)。
(2)分包单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制,明确逐级和岗位消防安全职责,确定各级、各岗位的消防安全责任人。
(3)各分包单位要明确消防安全责任人,负责消防安全工作的落实。
b、各分包单位消防工作应坚持'预防为主,防消结合'的方针。
c、各分包单位现场应建立、健全防火检查制度,发现火险隐患,必须立即消除;一时难以消除的隐患,要定点、定人、定措施限期整改。
d、各施工单位现场布置应设有消防通道、消防水源、消防器材,并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。
e、消防标志、防火禁令和消防设施的配备应与施工进度同步,在易燃、易爆物品进场的同时进行,并根据施工进展情况逐一配齐,各施工单位应积极支持总包保卫组开展此项工作。
f、各施工单位应编制消防工作计划,每项施工环节都必须有消防要求,在生产调度会上要同时布置,并定期检查消防安全工作。
g、各施工单位施工现场应明确划分用火作业区、仓库区、材料堆场等区域。各区域之间要留有防火间距,一般要求是:
(1)用火作业区与修建的建筑物和其他区域之间不应少于25米,距生活区不应小于15米。
(2)材料堆放场地和仓库区与修建的建筑物之间和与其区域之间不应小于20米。
(3)临时宿舍应尽量搭建在离修建的建筑物20米以外的地方,并且不要搭建在高压架空电线的下面,距高压架空电线的水平距离不应小于6米,零线不得裸露。
(4)现场不允许设置宿舍及厨房。
2.2施工现场消防设施的配置
a、施工现场内的一般临时设施区,每100平方米应配置两只10公升的灭火器;大型临时设施总面积超过1200平方米的,应备有专供消防用的太平桶、消防水池、消防沙池等器材设施;上述设施周围不得堆入物品。
b、施工现场内的临时木工间、油漆间、木、机具间等,每25平方米应配置一只种类合适的灭火器;油库、危险品仓库应配备足够数量、种类合适的灭火器。
2.3施工现场的动火作业必须执行审批制度。
a、施工现场重点防火区域内动用明火须报项目保卫组备案,由项目所在地的公安消防部门审查批准后,方可动火。
b、施工现场其他区域内的动火作业应报总包工程部和保卫组审批备案,由安全员监督操作,操作时应配备消防器材,并采取有效的安全隔离措施。
c、施工现场发生火警或火灾,保卫组应立即报告公安消防部门,并组织力量扑救。
d、根据'三不放过'的原则,在火灾事故发生后,各施工单位应配合保卫组应做好现场保护和会同公安消防部门进行现场勘察的工作。对火灾事故的处理提出建议,并积极落实防范措施。
3施工保卫管理
各施工单位在施工前要与总包单位签定项目治安目标管理责任书,样本单独发放。
3.1项目保卫工作规定
a、项目保卫组负责施工现场的安全保卫工作。
b、各单位要根据本单位的施工特点做好如下消防工作:
(1)开展防火宣传教育,普及消防知识;
(2)进行防火检查,消除火险隐患;
(3)建立健全防火制度;
(4)搞好执勤、灭火战斗的业务训练;
(5)根据实际需要购置、配备消防器材和灭火用具,并做好日常维修、保养和管理工作;
(6)扑救灭火。
c、严格外来人员管理
(1)对外来人员,项目负责人、劳资部门、保卫部门应严把进人关,坚决做到五证不全者不用,即:无身份证不用,无劳务许可证不用,无计划生育证不用,无担保人不用,无暂住证不用。
(2)保卫组对项目的民建队、运输队、建筑队、临时工应逐个登记造册,做到人、像片、姓名三相符,达到底数清,情况明,并及时办理暂住证。
(3)保卫、劳资、安监人员应对外来人员进行法制宣传教育,防火防盗教育,思想品德教育,现场规范教育,文明施工教育,安全生产教育。
d、保卫要害部位安全
(1)对本项目的火源、电源以及存放易燃、易爆、剧毒、危险物品和机密图纸、预算资料的要害部位,保卫组应建立健全各项要害安全保卫制度,安装技术防范措施,定期开展安全检查。
(2)保卫组在狠抓人防的基础上,应积极开展技术防范与机械防范,对钱、财、物集中的地方要加强防范措施。
e、层层签订治安目标管理责任书
(1)按照谁主管、谁负责的原则,项目经理应真抓实管,层层明确责任人,落实责任制,签订治安目标管理责任书。
(2)项目负责人应和保卫负责人签订治安目标管理责任书。
(3)项目负责人应和民建队负责人签订治安目标管理责任书。
(4)保卫负责人应和经警人员、值班警卫签订治安目标管理责任书。
>
f、现场人员出入管理规定
(1)施工现场人员出入由项目保卫组负责管理。
1)公务人员出入
a:公务人员出入免办登记手续。
b:公务人员应在本公司有关人员的陪同下进入施工现场,无人陪同的公务人员应由值班警卫迅速联络有关部门,由有关部门派人陪同进入现场。
c:甲方代表、监理工程师可随时出入现场。
2)管理人员及劳务人员出入
a:管理人员及劳务人员进入现场应戴安全帽,佩戴施工证。
b:管理人员上班时间请假出场应经部门主管以上人员批准,劳务人员上班时请假出场,必须经主管工长批准方能出场。
c:对于无任何证明出入现场者,值班警卫有权盘查,并制止其行为。
d:部门主管以上人员及因公需经常出入现场的人员可随时出入现场。
3)来访人员出入
a:来访人员应向警卫出示有效证件,并填写'中建六局会客证'后,方可进入现场。
b:来访人员离开现场应向值班警卫交回有被会见人签名的'会客证'。
c:值班警卫有权阻止无有效证件,又不能证实其身份的来访人员进入现场。
g、施工证的管理
(1)施工人员上班入场未带施工证者,值班警卫应登记其姓名,未带施工证累计三次者,送交综合部,在项目内通报处理。
(2)施工人员遗失施工证,应立即向综合部申请补发,并交纳工本费。
(3)施工人员应妥善保管施工证,严禁将施工证转让他人使用,综合部如发现有故意使用他人施工证蒙混出入现场者,应对使用人和借用人同时进行批评教育并各罚款200元。
h、现场车辆出入管理规定
施工现场车辆出入由项目综合部负责管理
(1)公务车辆出入
a:公务车辆可随时出入现场。
b:公务车辆的出入可免检查。
(2)其他车辆进入现场
a:运货车辆应由值班警卫查明'车主单位'、'车号'、'随车人数'、'装运品名和数量'、'入场时间'并登记后方能进入现场。
b:值班警卫应加强管理,禁止与本项目生产施工无关的外来车辆进入现场。
(3)其他车辆出现场
a:运货车辆卸货后出项目必须接受查验,由值班警卫登记时间后才能离开现场。
b:装运物品的车辆。需凭项目生产经理开具的'放行条',由值班警卫查验并登记时间后才能离开现场。
c:值班警卫在查验出现场车辆的过程中,如发现异常情况,应将其扣留。并立即报告保卫负责人。
i、保卫部门常用电话号码
报告火警 119
医疗急救120
报警服务台110
第2篇 建设工程总承包模式安全管理
《建设工程安全生产管理条例》第二十四条规定建设工程实行施工总承包的,由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理,分包单位不服从管理导致生产安全事故的,由分包单位承担主要责任。由此看来,建设工程中总承包单位的安全责任是非常重大的,在市场经济比较发达的今天,在重视经济利益的今天,总承包安全管理尤为重要,针对目前全国多数大型企业走总承包发展路线的策略,我对目前所从事总承包模式下的安全管理工作提出几点认识:
一、明确目标管理
每个项目伊始,都建立明确的安全生产、环境保护等目标,然而目标的制订与管理确是两会事,很多项目都有大而化之的目标,如何实现很多时候都是空谈。首先我们应当从目标的分解与落实入手,切实的落实到每一个人。比如说“死亡事故为零”,那么我们在实际的运行中如何将这个目标实现,这就要求我们针对目标进行详细的分解,针对各自的施工特点制定简单而精细的执行措施,措施制定后应组织进行宣传,要使每一个作业人员、管理人员、领导充分认识项目如何实现目标的各项管理方法、手段、技术等要求;其次针对目标我们要有一定的奖励机制。中国这个社会,每年都要有一定百分比的gdp增长,在现实的施工管理过程中,尤其是对作业人员的管理尤为欠缺,事儿是作业人员干出来的,如何让作业人员严格按照规范、规程办事是我们管理的核心,奖励机制如果能很好的深入作业人员,将对我们实现目标起着至关重要的作用。
二、健全安全管理组织机构、狠抓项目管理
工程项目施工,必须要有一个运作规范、职能健全的组织机构,才能对施工的全过程进行有效的管理、监督和控制。总承包必须根据规范要求、合同要求,做到机构设置合理、人员配套到位和管理制度健全三到位。承包单位也必须按照91号文的要求设置各自的安全管理组织机构,同时如何抓好班组安全管理将是承包单位安全管理的核心。这样整个项目形成完好的安全管理组织体系,实行分级管理、分级控制。同时在项目的实际管理中,各级领导必须赋予安全管理人员较高的管理权限,确保现场各项事情能做到“5个凡事”:即凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督、凡事有查必果。在安全生产管理方面,总承包项目部全员必须保持清醒的头脑,通过组织召开安全专题会议、监督班组职工开展安全知识学习等多种形式,监督承包单位对全体职工进行安全操作规程、安全施工规范的教育,从而不断提高职工对安全文明施工重要意义的认识,我们必须以安全生产为前提,在施工中将安全生产放在第一位,要求所有职工要统一思想,增强安全工作责任心,不能只重工期,也不能只求进度,华能前董事长李小鹏曾说过:“没有安全的质量和进度是没有意义的,没有进度的质量和安全也是没有意义的。”我们在项目的实际运行中,各级都应切实抓好项目的各项管理工作,确保生产安全。
三、建立完善的安全管理体系、定期组织体系运行的监察
建立项目安全生产长效机制,是贯彻落实科学发展观,实现安全生产的必然要求,是实现安全生产形势根本好转的有效途径。为保证安全管理系统有效运行,确保工程安全施工,工程项目在开工之初,首先必须着手建立健全安全管理体制,并随着项目进程的不断变化和施工人员的不断调整进一步完善安全保证体系;其次针对项目施工特点,必须建立项目安全管理各项程序,同时随着工程的进展,事实针对工程特点对各项程序进行升版、颁布,逐渐提高项目安全管理水平。多年的经验告诉我们,安全管理是管理科学的一项分支,它是一门复杂的系统工程,需要多个部门、承包单位密切配合及相互协作的结果,要依靠科技进步才能逐渐提高安全管理水平,使安全管理工作做到科学化、规范化、标准化。再次,要将分包安全管理人员纳入总承包安全管理范围中,层层签订安全生产责任书,加强各级安全管理人员责任心的意识培训,充分调动各级安全管理人员的积极性。同时各承包单位也必须建立各自的安全管理体系,确保整个项目大体系有效运行。最后对于项目体系的运行,我们必须制定体系运行的监督检查程序,对自身及各承包商体系运行的情况定期组织检查及现场施工的各项定期检查、专项检查等,对检查提出的问题必须及时、有效的进行整改,确保现场各项隐患处于萌芽状态。
四、确保安全资金投入和使用
安全经费的使用要严格按照建设部89号令执行,项目安全资金的有效投入将是项目安全管理工作能否做好的必要因素,在以总承包模式下的安全管理中,我们如何监督做好资金的投入、确认是管理的重点及难点。首先我们应制定项目安全经费的使用管理规定,实行单独管理,分阶段使用,做到专款专用;其次各承包商要对工程施工有一定的预想,按照项目进度制定详细的投入计划,在审核中我们也应要有一颗清晰的头脑,结合项目施工实际确保安全费用真正的投入,为安全施工创造必要条件;再次,对各承包商上报的每一笔安全费用的支出要监督做到使用明确、票据完整、性质准确、账目清晰。
五、危险源的辨识和过程监控
各种危险源,处于各自的实际管理状态或监控状态。由于人为干预不同,即便是同一类的危险源,现实危险度也会截然不同。总承包单位在项目伊始应根据项目施工特点、结合实际从工程的基础、主体、安装、装饰等阶段编制项目危险源清单并颁布,各承包单位在各自主项开始施工前因根据总承包项目危险源清结合各自施工特点对施工存在的危险源进行辨识并上报总承包单位。在实际的工程施工过程中,总承包单位还应结合工程施工进展定期对项目危险源进行辨识并颁布。加强项目危险源辨识的监控,通过静态的隐患排查和动态监管工作,才能更加有效地达到防患于未然的目的。
六、完善事故/事件应急机制
目前我国的应急管理机制还有所欠缺,随着69号令的颁布,各大企业均建立健全本单位应急管理机制,但很多时候应急管理仍然流于形式,每起事故/事件的发生均有处理措施不当的情况,或根本不知道应急处置的基本原则,个别单位连应急预案的编制审批都不清楚等等,各级领导必须重视应急体系的建立、实施。首先我们应该按照aqt9002严格编制本项目应急预案,应会同多个部门进行编制、审批;其次应急预案的宣传教育我们应该定期组织学习,确保每一个项目相关人员都能知道应急预案的处置流程及处置措施;再次,项目在实际运行中应该定期组织演练,及时发现应急预案中存在的问题,定期组织修订升版。
以上是我对总承包项目安全管理工作一些比较浅的认识,当然以上6点只是几方面内容,还有计划管理、安全意识的加强、施工组织设计(方案)的编审批、安全内业的管理、现场管理等等,在此不予细说。随着建筑行业日趋发展的趋势,社会对建筑施工安全管理的关注程度将越来越高,我们在实际的施工过程中会有更多管理理念、管理方式、管理技术的产生,项目的安全管理是我们不断学习、不断探讨、不断深入的一门综合学科。
第3篇 总承包项目安全施工工作票管理办法
1 范围
本文件规定了总承包项目安全施工工作票管理的术语和定义、职责和内容与要求。
本文件适用于广东省电力设计研究院宝钢湛江总承包项目安全生产管理。
2 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
中华人民共和国主席令第70号 中华人民共和国安全生产法
安监总办〔2010〕139号 国家安全监管总局《关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见》
aq/t 9006-2010 企业安全生产标准化基本规范
国务院国有资产监督管理委员会第21号令 中央企业安全生产监督管理暂行办法
电监安全〔2012〕39号 电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准
中能建发安质环〔2013〕37号 关于印发《中国能源建设集团有限公司电力工程建设项目安全生产标准化达标评级暂行办法》通知
3 术语与定义
本规定采用gb/t 19000-2008/ iso9000：2005《质量管理体系 基础和术语》、gb/t24001-2004/ iso14001:2004《环境管理体系 要求及使用指南》、gb/t28001-2001《职业健康安全管理体系 规范》标准的定义。
4 职责
4.1 hse部
对施工现场的安全施工作业票的执行情况进行监督检查。
5 内容及要求
5.1 施工工作票制度
施工现场各施工承包商必须严格执行工作票制度，遵守总承包项目部工作票管理规定，对下列作业过程必须办理工作票（记录格式见附录a.1），并经施工项目部审批。
5.1.1 控制措施
5.1.1.1 安全施工作业票签发人、工作现场负责人须经安全培训、考试合格，施工单位文件的形式公布。具体执行《总承包项目安全教育培训管理办法》
5.1.1.2 在已编制并经审批的安全施工措施的基础上，《电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准》（电监安全〔2012〕39号）附录f“安全施工作业票”规定的作业项目（具体内容见附录b）及符合下列情况之一，在施工前必须办理安全施工作业票：
a) 各类起重机械达到额定负荷的90%及以上；
b) 二台及以上起重机抬吊作业。
c) 起重机械在输电线路下方或其附近作业。
d) 施工电梯、大型起重机械（指起吊能力在30t及以上的）的组装、拆除作业。起重机械的试吊作业。
e) 起吊或吊运物体积庞大、施工环境复杂、危险性较大的吊运作业。
f) 超载、超宽、超高、超长对象和重大精密、价格昂贵设备（如主变、发电机定子、凝汽器、汽包、除氧器水箱）的装卸及运输。
g) 危险品必须起吊时。
h) 变压器吊罩、吊芯，发电机穿转子。
i) 特殊高处脚手架及大型脚手架的搭拆。
j) 金属升降塔及施工电梯的装拆，大型起重机械拆装、负荷试验。
k) 在易燃、易爆区域作业（如氧气站、乙炔站、油库、油区、煤粉仓、制氢站等）。
l) 土石方爆破作业，导地线爆压作业。
m) 高压带电作业和临近高压带电作业。
n) 金属容器内及封闭管道内进行电、火焊、防腐、接触有毒有害、易燃易爆物品的作业。
o) 锅炉及其它压力容器的水压试验、酸洗，电气蓄电池室配酸作业，制氢、制氧设备投运作业。
p) 炉膛内脚手架搭设、拆除作业。
q) 在发电、受电运行区作业。
r) 烟囱工程平台试压、扒杆试吊、外平台安装、操作平台及井架拆除作业。
s) 射线作业、有限空间作业
t) 超过一定规模的深基坑作业
u) 厂用电受电。
v) 电气设备耐压试验。
w) 使用吊笼吊人上高空作业
x) 其它国家认定的危险性作业。
5.1.1.3 安全施工作业票与安全施工措施不能互相代替。
5.1.1.4 安全施工作业票填报时，使用统一格式。
5.1.1.5 安全施工作业票填报除执行已编制的安全施工措施外，应根据施工前的现场状况、天气变化等作必要的补充完善，要填写所使用的机具和防护用具的数量及完好状况、人员分工及其职责、施工起止时间、施工负责人、监护人，如夜间施工要标明灯具名称、数量及布置点等内容。
5.1.1.6 需要办理安全施工作业票的项目，在施工前，由施工作业单位技术人员填写安全施工作业票，经施工项目部施工技术管理部门、安监部门审核，其中有关起重机械拆装及负荷试验的安全施工作业票应经施工机械管理部门审查，安全施工作业票由施工项目部项目副经理签发。重要工程项目的安全施工作业票由专业工程师审核，按同样程序经过审查和审批。
5.1.1.7 分包工程项目中的特殊作业、危险作业以及必须办理安全施工作业票的项目，相关单项工程技术人员应监督协作单位编制安全施工措施，填写安全施工作业票。施工时，施工单位安全施工作业票编制及审批人员应亲临现场监督指导，相关专业部门派员现场监督。
5.1.1.8 安全施工作业票的项目必须经安全交底才能施工，并由交底人负责填写《安全施工交底记录》。重要项目的安全施工作业票不论其是否涉及多个专业部门、多个作业班组均由专业工程师亲自进行交底。必要时，交底会可请安全施工作业票审查、审批人参加。
5.1.1.9 经审批后的安全施工作业票，如填报项目发生变化，必须重新履行填报手续。
第4篇 工程总承包消防安全管理办法
1、目的
为加强消防安全管理，防止火灾事故的发生，保护施工局职工生命和财产安全，制定本制度。
2、职责
2.1项目部经理是本项目的消防安全第一责任人，负责组织制定消防安全的管理制度，为消防安全提供资金和组织保证。
2.2项目部主管安全生产的副经理是本工程消防安全的领导管理者，对消防安全管理工作直接负责。
2.3项目部安全部是消防安全管理工作的归口管理部门，具体负责消防安全工作管理和检查工作。
2.4项目部各部门、作业班组负责人具体落实各项消防安全管理措施。
3、消防方针和原则：预防为主、防消结合、群防群治。
4、重点消防控制部位
4.1生活营地
4.2办公室
4.3油库
4.4机电物资仓库
4.5乙炔瓶、氧气瓶库
4.6木工厂
4.7配电房
4.8拌和站
5、主要消防安全措施
5.1严格实行动火审批管理制，凡消防重点部位严禁烟火，确须动火时，必须经过动火单位负责人、安全部门负责人、主管安全副局长的分级审批，经同意后才准动火。
5.2各防火部位挂设防火警示牌和制定防火管理制度。
5.3各防火部位配置足够的性能相宜的灭火器。
5.4生活区、办公区、木工场等处配置消防水源、消防砂。
5.5各消防重点部位要有消防通道。
5.6凡动火处，消防火星源后，作业人员才准离开。
5.7建立义务消防队，随时准备消防应急。
6、消防安全检查
6.1各重点消防部位设置兼职防火安全员，负责每日安全检查。
6.2作业班组、部门负责人督促本单位部位安全员做好防火安全检查并每周进行一次防火安全检查。
6.3安全部门进行消防安全巡查工作。
6.4项目部不定期进行消防专项安全检查。
6.5消防检查内容：
6.5.1火灾隐患及整改落实情况
6.5.2消防器材性能及消防通道畅通情况
6.5.3违章动火、违章用电情况
6.5.4对检查出的消防隐患及时整改和限期整改，要下整改通知书，要定责任人、定措施、定整改完成时间。确保消防隐患的根除，严防火灾事故。
第5篇 工程总承包安全生产管理的内容和方向
1、确定项目各方职责
无论是业主还是监理，对总承包商选择分包均没有干涉权，也不与分包单位存在利益关系，分包商在工程实施过程和结果只对总承包商负责，应按此原则确定各方责任。
2、分包商选择和控制
分包商选择是对分包商进行安全管理的源头，重点要做好分包商选择、招投标控制和合同签订管理三方面的工作。应通过对供方履约能力、信誉和业绩的考察，选择在安全管理方面水平高的供方录入合格供方数据库，作为工程总承包项目分包商选择的优先对象。尤其要关注项目经理在招标投标控制时，发布施工分包招标文件时就明确安全管理要求和工程安全防护、文明施工措施费用报价要求；评标时考察施工安全措施是否合理、有针对性，并验证其安全防护、文明施工措施费用报价，确保响应招标文件要求；合同签订时，则应根据分包商投标文件的承诺，在签订施工分包合同时将承发包双方安全职责、消防安全管理协议及安全管理奖罚办法等作为合同附件一并签署，使得在项目实施过程中安全管理有据可依。
3、安全管理计划
工程总承包项目的安全管理计划是指导开展项目实施阶段安全管理工作的主要依据，在合同签订和项目组织机构确定之后由安全经理组织编制。主要内容包括工程概况、安全管理目标、依据、组织机构、危险源辨识、风险评价和风险控制策划、应急预案，等等。
在考虑危险源辨识、风险评价和风险控制策划时，作为工程总承包商，更多的应是从监督管理分包商按照合同和法规要求实施工程的角度进行危险源识别，并进行风险评价和风险控制策划，制定系列措施充分调动和发挥分包商自身安全管理体系的有效运行。
编制应急预案时，应针对项目需要总承包商综合协调的重大危险源和紧急情况制订应急救援预案，明确应急组织和人员职责，落实应急资源配备，制订应急救援措施。重点是在安全事故发生时，工程总承包商如何启动相关分包商的应急预案，并协调其他分包商的应急资源和行动。
4、实施安全管理的过程控制
项目实施和调试过程的安全管理应严格按照制订的安全管理计划执行，此阶段工程总承包方安全管理工作的重点应放在调动和发挥施工分包商自身安全管理体系的有效运行上，以监督和管理为主，采用主动式和被动式相结合的控制措施实施安全管理，动态控制分包商施工过程安全，及时消除项目施工过程中出现的各类风险，以实现项目安全目标。
第6篇 总承包施工对施工安全管理规范
施工总承包对施工安全的管理
安全生产是总承包在整个施工过程中管理工作的关键环节,承担着从始至终的安全管理责任。
1总承包及各专业分包单位建立以项目经理为首的安全生产领导小组,有组织、有领导地开展安全生产活动。
2企业的法人代表与总承包项目经理签定安全责任状,明确双方在安全生产中的责任、权利和义务,以及具体的安全生产考核指标。
3根据项目法施工的要求;总承包经理与各专业分包单位经理签定安全生产协议,确定安全生产中的责任和指标。
4总承包及各专业分部业务主管部门负责人(专业工程师)与各专业部门的业务人员,各专业负责人和业务主管部门人员与作业班组、特殊工种作业人员都要分别签定安全生产协议书。从经理到生产班组纵向到底,一环不漏,各职能部门人员的安全生产责任做到横向到边,使全体职工增强安全知识,提高安全意识。
5各级人员的安全协议签定后,项目经理(安全工程师)监督、检查本协议的落实情况,确保安全考核指标的完成
6各级安全管理协议,特别是各专业分包单位的安全协议必须在各专业分包单位进场前签订。
安全管理工作见流程图3.7.6。
第7篇 总承包安全生产环境保护管理办法
一、总则
1、为了加强贵州**水库工程epc总承包联合体项目部安全文明生产环境保护管理,确保施工生产顺利进行,依据国家安全生产法和有关安全管理法律、法规和安全生产规章制度,结合epc总承包联合体项目部施工生产实际情况。贯彻“安全第一,预防为主、综合治理”的安全生产方针。坚持“安全生产,人人有责”、“谁主管、谁负责”的安全生产管理原则。
2、建立epc总承包联合体项目部安全生产监督体系及保证体系,建立各部门、各单位安全生产管理和施工现场安全监督网络,保证epc总承包联合体项目部在施工过程中的安全,维护正常的生产秩序,消除危害人身安全健康的一切不良因素,保障员工安全健康,加强职业卫生和环境保护等,结合联营体实际,特制定本办法。
二、安全产管理目标
根据贵州水头雷山有限责任公司安全生产管理目标,结合epc总承包联合体项目部实际,制定epc总承包联合体项目部安全生产管理和环境保护控制目标如下:
1、安全生产控制指标
1)特别重大事故 0起
2)重大事故 0起
3)较大事故 0起
4)一般事故造成千人负伤率 ≤3‰
5)事故死亡 0起
2、施工生产场所尘、毒、噪声和环保“三废”排放合格率不低于90﹪;
3、不发生群体性健康事件;
4、员工岗前安全培训达到100%;
5、 施工废水ph值,总悬浮物浓度(ss)排放合格率不低于85%;
6、施工场界噪声(居民居住区域)达标率100%;
7、在规定的时间内安全生产隐患整改(控制)率100%。
三、安全监督管理
1、epc总承包联合体项目部建立安全生产环境保护管理体系和监督体系,对各部门、各单位施工生产过程实行全面安全文明生产环境保护监督管理。
2、各部门、各单位选定一名至二名专(兼)职安全员,具体负责本部门(单位)的安全生产监督检查工作,协助安全环保部做好各作业点的安全生产环境保护进行监督。
3、各外协队选派2名以上的专(兼)职安全员,具体负责本单位的安全生产过程及施工现场安全生产监督。
四、进入施工现场作业人员安全管理规定
有下列行为之一者处交纳100元~200元安全教育基金;相关管理人员和负责人交纳100元~400元安全教育基金。
1、进入施工现场的作业人员必须戴好安全帽及扣好帽带,没戴安全帽和没扣帽带者;
2、穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋到施工现场者;
3、雨天打伞作业者;
4、在已设立危险部位警示牌处休息或逗留者;
5、作业时不穿上衣或长裤者;
6、在作业时未把长发盘在安全帽内者;
7、在2米以上高处作业未拴(不配带)安全带者;
8、将安全带低挂高用或安全带挂钩未拴在牢固构件上者;
9、从高处向下抛掷工具、材料、废渣等物者;
10、酒后从事施工作业者;
11、皮带机运行时,不走过桥直接跨越桁架者;
五、 道路交通安全管理
有下列行为之一者处交纳安全教育基金100元~2000元处罚,对相关人员及负责人处交纳安全教育基金100元~200元处罚。
1、无证驾驶机动车辆的;
2、酒后驾驶机动车辆及操作施工机械的;
3、不按安全管理规定在场内公路超速行驶的;
4、驾驶安全机件损坏机动车辆上路行驶的;
5、下坡空档滑行的;
6、自卸车车箱内载人的;
7、货运汽车车箱内载人的;
8、装载机及行走机械驾驶室以外载人的;
9、驾驶机动车及上机操作施工机械穿拖鞋的;
10、不随身携带驾驶证、操作证的。
六、施工安全用电
1、施工用电线路实行架空线路,距地面不得低于4.5m,线材必须采用绝缘铜线或绝缘铝线,禁止使用铁丝或其它金属线作为电源线路;
2、横跨场内公路的电源线路离地面距离不得低于6 m;
3、架空线路必须设在专用电杆上,严禁架设在树木、脚手架上。电缆线路一律采用埋地或架空敷设,严禁沿地面明敷,在有灰尘或潮湿低洼的地方敷设电缆必须采用橡皮电缆;
4、移动式配电箱、开关箱不准置于地面上随意拖拉,必须固定在专用支架上,移动式配电箱和开关箱的进出线必须采用橡皮绝缘电缆。导线束不得与箱体进出口直接接触;
5、配电箱、开关箱箱门应配锁,并悬挂警示标牌。对配电箱、开关箱及其它带电设备进行检查维修和搭接电源线路时,必须将其前一级相应电源开关分闸断电,并指派专人监护或悬挂停电警示牌,严禁带电作业;
6、各种电器(用电机械)必须按设备要求配置接地或接零,杜绝疏漏。施工现场的电力系统严禁利用大地作相线或零线;
7、所有用电设备,除作保护接零外,必须在设备负荷线的首端处安装漏电保护装置;
8、露天装设的照明灯具应采用防水式灯具,距地面高度不低于3m,室内灯具距地面高度不得低于2.4m。
9、施工作业区、施工道路、临时设施、办公区和生活设置足够的照明,其照明度应不低于照明数值表的规定。
照明数值最低照明度的规定数值
序号
作业内容和地区
照明度l*(勒克司)
1
一般施工区、开挖和弃渣区、场内交通公路、堆料场、运输
装载平台、临时生活区道路
装载 混凝土
30
2
混凝土浇筑区、加油站、现场保养场
50
3
室内、仓库、走廊、门厅、出口过道
50
4
地弄和一般地下作业区
50
5
地下作业掌子面
110
6
一般施工辅助工厂
110
7
特殊的维修车间
200
违反上述规定的处交纳100元-2000元安全教育基金,相关管理人员及负责人处交纳安全教育基金100元-500元。
七、易燃、易爆、危险物品安全管理
1、易燃、易爆、危险物品仓库必须单独设置,其设置远离生产、生活区域和重要设施,符合国家有关规定,并经当地公安机关审批;
2、易燃、易爆、危险物品必须储存在专用库房内,储存的方式、数量必须符合国家标准,严禁性质相抵触的物品(如:炸药与雷管、氧气和乙炔等)混存在一个库房内;
3、易燃、易爆、危险物品仓库和部位应设置明显的安全警示标牌,禁止携带火源进入仓库;
4、易燃、易爆、危险物品仓库专职保管员,安全保卫人员必须进行24小时值班,不得擅离职守。
违反上述规定的处交纳教育基金200元-5000元,相关管理人员及负责人处交纳安全教育基金200元-2000元。
八、防火安全管理
1、各单位(部门)第一负责人是防火安全第一责任人,对本单位的防火安全工作全面负责。贯彻执行有关消防法规及施工局防火安全管理规定,对本单位应及时掌握防火安全动态,建立防火安全管理制度,配备必须的消防器材及防火设施,防止火灾事故的发生。
2、各单位不得在施工区域内乱搭乱建房屋。严禁私拉乱接电源线路,不得使用电炉、明火在室内进行取暖及做饭。
3、严禁任意堵塞消防安全通道,擅自挪用消防器材、设施、故意损坏、丢失、拆除。
4、下列部位禁止使用明火及吸烟:
(1)炸药库房、油库、易燃易爆和化学物品等仓库、堆料场;
(2)乙炔、氧气储存处;
(3)配电房、制冷系统、木材加工车间;
(4)员工集中住宿处;
(5)具有易燃设备运行场所;
(6)在装填火工产品作业现场及现场临时堆放火工产品处;
(7)其它悬挂防火警示场所等;
违反上述规定的处交纳安全教育基金200元-1000元。相关管理人员及负责人处交纳安全教育基金200元-500元
九、安全生产投入管理
1、为了保障生产安全和职工健康,针对特定危险以及职业危害而进行的工程项目的费用。如完善、改造和维护安全防护设备、设施支出;具有潜在危险的工艺改造费用;各种警示装置、标志、器材费用;安全课题研究费用;临时性安全防护设施费用等。
2、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控费用等国家规定的重大危险源和可能造成人员伤亡的危险因素进行评估、整改、过程控制所发生的投入费用,以及发生事故后各单位对事故现场的安全防护整改等费用投入。
3、安全宣传教育培训及安全活动费用
对员工进行安全教育培训(包括新员工入场三级安全教育,工种变换教育、复工返岗教育、“四新”教育,特种作业人员教育,管理人员安全教育,全员安全培训教育、安全知识讲座等)、各种安全生产会议、安全咨询、“安全生产月”、“安康杯”等安全活动所发生的投入费用。
4、劳动防护与职业健康费用
为保障生产过程中员工的安全与健康而投入的防护用品、防护器具费用。如个人、集体、专项的安全防护用品、安全器具费用。(劳动服装、安全帽、安全绳、安全网、安全手套、防护面罩、有毒有害气体检测或报警仪器、专项安全用具等)
5、日常安全管理费用
安全生产管理部门日常开展工作所需要的投入,包括安全生产检查、评价、安全生产方面的考核、奖励、各种安全活动中表彰奖励、安全管理体系的运行维护等费用。
6、应急救援投入费用
为了有效预防安全事故和开展应急管理的费用,包括应急救援设施费用,应急救援培训及演练费用,应急救援涉及的人员训练、演习、物资费用等。
7、不得纳入安全生产费用的使用范围:
为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、野外等高危作业的人员办理团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险,直接将所需保险费用列入成本费用中,不在安全生产费用中列支。
8、员工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用不在安全生产费用中列支。
9、各单位在发生安全成本时,按成本费用项目归集,并及时逐笔登记,建立“安全成本辅助台帐”,需经安全部门签字确认方可作为安全投入费用。
十、特种作业人员管理
1、特种作业人员应持国家颁发的“特种作业人员ic卡操作证”才能独立从事特种作业岗位的相应工作,必须持证上岗。
2、特种作业范围:
(1)电工作业;
(2)金属焊接切割作业;
(3)起重机械作业;
(4)场内外机动车辆驾驶;
(5)登高架设作业;
(6)制冷作业;
(7)压力容器及锅炉作业;
(8)推、挖、装机械作业;
(9)爆破施工作业。
3、施工区域内行驶的各型机动车辆驾驶员,必须持有国家主管部门颁发的《中华人民共和国机动车辆驾驶证》方可驾驶机动车辆。
4、从事特种危险作业及其它作业者,必须年满18周岁。
违反上述规定的个人处交纳100元~1000元安全教育基金,相关单位责任人处交纳安全教育基金200元~2000元。
十一、员工安全生产教育培训
1、强化从业人员安全教育与培训,提高员工遵章守纪的安全意识及安全生产知识,防止事故的发生,是各级单位的职责,各单位每月必须组织员工进行不少于一次安全知识学习与培训,并将学习培训记录交安全部存档。
2、各施工生产班组必须坚持班前五分钟安全讲话,将安全讲话内容进行文字记录,受话人员在记录本签名,按月将“班前五分钟安全讲话记录本”交安全部存档。
3、各单位对特种工作岗位的作业人员必须送政府有关部门学习培训,取得证件后方可进入单独特种作业岗位。特种作业人员持证率达到100%。
违反上述规定的单位处交纳安全教育基金1000元,单位第一责任人处交纳安全教育基金500元。
十二、高边坡施工安全管理规定
1、为规范高边坡施工安全管理,杜绝高边坡施工生产过程中发生人身伤害事故,各施工单位必须严格按照设计要求及安全技术措施要求进行高边坡各项施工。
2、高于6米以上的高边坡施工及高边坡下的施工生产,都属于高边坡施工作业,必须严格按高边坡施工技术措施和施工技术规范施工,严格遵守高边坡施工操作规程,熟悉高边坡施工工艺,预知高边坡施工危险源(点)。
3、高边坡开挖必须分层,分梯段进行,覆盖层开挖时,不得将预留高度(垂直坡比)不超过4米,开挖施工必须要进行削坡,翻渣等工序控制垂直坡面高差。
4、高边坡施工处理松渣、覆盖层和危石应由内向外、自上而下进行、严禁自下而上的处理方式,严禁站在危石下方或危石上施工作业,防止危石滚动坠落伤人。
5、施工时应做好开挖边坡的防护及截、排水设施,保证雨季、汛期施工边坡有足够的截、排水能力。
6、定期对高边坡进行检查,消除高边坡附近杂物、石块、严禁高边下抛杂物、石块等。
7、对岩石松散的边坡,可能发生塌方危害的,根据岩石情况采取相应支护措施。
8、高边坡在开挖施工作业时,必须设置专门施工警戒人员,高边坡下严禁人员、设备通行、停放及逗留。
9、高边坡施工期马道、边界及临挖面必须设置安全栏杆、挡渣板、安全立网,安全栏杆高度不得低于1.2m 挡渣板高度不得低于50cm,并设置警示、标识牌。
违反此规定的,处单位交纳安全教育基金1000元~5000元对相关人员及负责人处交纳安全教育基金100元~1000元。
十三、高处作业安全管理规定
1、基准面(离地)2m以上,有可能发生坠落的高处进行的施工作业,称高处作业。
2、从事高处施工作业人员要进行体检后方可上岗,对患有防碍高处作业疾病的人员,不得从事高处作业。
3、各施工单位必须为高处作业人员提供合格的安全帽,安全带、安全网等必备的安全防护用具,作业人员应按规定正确佩戴和使用。
4、从事高处作业的人员,在施工作业前必须要戴好安全帽、扣好安全帽带、拴好安全带、安全带不得低挂高用。施工作业单位应对所用的安全用具每日进行仔细的检查,对发现损坏的安全用具不得使用。
5、脚手架作业面高度超过3.2m时,作业层下方必须挂设安全平网,防止作业人员发生高处坠落事故。安全平网随工作面升高,而升高或降低,安全网距工作面的最大高差不得超过1m。
6、脚手架搭设要按设计要求搭设,立杆间距不大于2m,横杆间距不大于1.2m,按规定设置剪刀撑和斜撑脚手架要与坚固物体联接,脚手架工作平台要满铺脚手板,必须将满铺脚手板分块与架体固定,作业平台必须设置不低于1.2m的安全栏杆,同时脚手架必须设置上下爬梯。
7、脚手架(高排架)搭设完毕,需经施工局有关部门验收合格后,方可设入施工作业。
违反本规定的单位处交纳安全教育基金1000元~3000元,违反本规定的作业人员处交纳安全教育基金100元~500元,相关人员及负责人处交纳安全教育基金100元~500元。
十四、爆破施工作业规定
1、火工产品的领用人员必须是持有国家颁发的爆破证,身份证复印件(在领料时备案)和经总工、工程部、安全部、质检办、部位领导及部位工程师联合审批的申领单办理领用手续。
2、火工产品到达施工现场后,使用单位必须派专人进行看管,严禁雷管与炸药堆放一处。雷管、炸药严禁堆放在有明火、焊接作业、照明灯具及供风管线等部位,杜绝丢失火工产品。
3、装填炮孔作业现场严禁吸烟、烤火取暖,严禁使用金属物件做炮棍装填炸药。
4、施工现场当天使用剩余的火工产品必须立即退库,禁止将火工产品滞留在施工现场,严禁任何单位与个人私存。
5、火工产品退库和再次领用,过程应严格控制,退库必须办理退库手续,再次领用也必须办理再次领用手续。
6、各单位在爆破作业前4小时前通知安全环保部,有便于安全环保部及时通知爆破部位半径在400m以内的各作业单位及友邻单位做好人员及设备的撒离与防护工作,各单位要严格爆破作业时间,爆破时间为:早上7:00~7:30;中午12:00~12:30;下午18:00~18:30,除洞内爆破外,其他不得进行爆破作业。
7、爆破作业单位必须做起爆点半径400m内的人员、设备的撒离工作加强警戒,封闭警戒区域,其他单位必须无条件的提前20分钟将本单位人员、设备撒离警戒区域,如设备不能及时撒离的单位,设备所有单位自我进行设备防护,如不按爆破作业时段通知做好本单位设备防护,造成损坏的由设备所有单位自己承担经济损失。
8、各单位警戒人员在进行安全警戒工作中要有高度的责任感,并佩戴安全员标志,认真清查爆破作业点半径在400m内的警戒区域,不允许任何人员在警区域内逗留,各道路(村民便道)必须派人员进行封闭值守,不得疏漏。
9、各单位人员不得故意在爆破警戒区域内滞留,要主动配合警戒人员撒离到安全地带,服从指挥及管理,严禁故意刁难警戒人员。
违反上述规定的,对单位处以交纳安全教育工基金2000元~5000元,对个人处以交纳教育基金100元~500元,相关管理人员及负责人处交纳安全教育基金200元~500元。
十五、安全文明生产管理
1、施工现场要做到布置合理、通畅、平坦、整洁、无积水。根据不同时期施工生产实际的需要,合理使用场地。对施工中关键区域和危险区域应采取封闭措施;
2、现场材料设备摆放整齐、稳固、标识清楚、不乱堆乱放。对废物、废渣应及时收拾清理、放置指定位置,不乱丢乱扔垃圾、保持场地整洁卫生,做到“工完场清”;
3、施工现场的各种施工设施,管道线路,大型设备等,应结合场地实际情况符合防洪、防火、防爆、防强风、防雷击、防坍塌及工业卫生要求;
4、施工场地应有足够的照明,主要通道装设路灯,用电设备及线路设置必须符合有关规范要求;
5、多层作业必须制定多项防护措施,设置隔离防护设施和专人监护、指挥;
6、坝肩马道、陡坡、高排架及高处临空边缘等,临边必须设置不底于1.2m的栏杆和警告标志;
7、施工现场道路要路基牢固、路面平坦、不积水。横跨公路的电源线、设施等不得低于4.5米;
8、倒渣场、出渣地段应保持平坦。在固定卸料临空边缘必须设置车挡和派专人指挥;
9、任何单位与个人不得任意挪动和损坏施工现场悬挂、设置的安全警告提示标牌,如因施工所需要挪动警示标牌时,经安全部门同意,并指定重新设置部位,恢复其警示作用。损坏标识标牌的单位应按价赔偿;
10、滑坡体、石流区域,爆破警戒区域及其他危险区域不准搭设人员居住房屋;
11、外协单位必须履行合同责任对安全管理人员、安全警戒人员配备足且应到位;
12、各项目及施工生产单位(包括外协单位)应经常对施工作业场所,周边环境进行经常性的安全检查,及时发现及时消除事故隐患。凡接到“环境、职业健康安全隐患整改通知书”,应立即按通知书要求在按规定时间内进行整改。
违反上述规定的处交纳安全教育基金2000元~5000元,相关人员及责任人交纳安全教育基金200元~2000元。
十六、奖励
1、在危险关头,排除险情,避免了人身伤害和重大经济损失者;
2、积极宣传,模范执行安全有关法规、规定、坚决同“三违”行为作斗争有特殊表现者;
3、克服各种困难,积极按期进行事故隐患整改,成绩突出者;
4、发现重大安全隐患有事故征兆及时采取措施消除事故隐患,避免事故发生者;
5、积极研制、革新、引进先进技术,经有关部门鉴定,对施工安全、尘、毒、噪音治理效果显著者;
6、在各类事故(指挥生产经营有直接关联的工伤、机电设备、中毒、火灾及爆破等事故)中奋力抢救和采取了有效措施,避免和减少人身伤亡和重大经济损失者。
第8篇 建筑施工总承包模式下安全管理浅析
摘要：建筑施工企业发展越来越多样化，安全管理存在很多的问题，必须得到很好的解决。要得到解决就必须加强各级安全管理，加强教育，提高劳务分包的安全意识和安全管理水平，强化总承包的职能和权利。
关键词：总承包；安全管理；建筑施工
近年来，随着国家建设规模的不断扩大，建筑业已成为发展较快的行业之一，建筑施工企业的经营的方式也越发多样化，随着企业改制的不断深入，尤其国有大中型施工企业的大项目管理模式，工程分包是不可避免的，尤其是劳务分包，非常普遍。但是国家对申请成立劳务公司的企业在安全方面没有过多的要求，导致劳务公司不重视安全工作，不认真进行安全教育和安全培训，人员不固定，固定人员很少，接的活多了就到处招募大量外来务工人员。每年，每个季度劳务公司没有承揽相应量的工程量时，人员流失多。此外，总承包企业和劳务公司不注重劳务工的长期安全知识和岗位知识培训。因此建筑生产安全问题也越来越突出。
根据国家安全生产监督管理局的统计，建筑施工事故： 2005年 1015 起、死亡 1193 人；2006 年 888 起，死亡 1048 人；2007 年859 起、死亡 1012 人；2009 年 673 起、死亡 794 人。其中大部分事故是发生在安全管理缺陷，如何缓解严峻的安全压力，成为各级政府部门、企业和各级安全管理人员必须面对的问题。
第 1 章 总承包劳务分包安全管理存在的问题分析
1．1 总承包企业资源缺乏
这里的资源指的是对工程进行全面控制的人力资源和财力资源。人力资源的缺乏表现是：在现阶段绝大多数的施工过程中，总承包企业往往只派很少的管理人员进驻，这就造成了在技术上、管理上的漏洞，留下了安全隐患。
1．1．1 总承包企业管理人员以监督者的身份出现 现场的管理人员以监督者的身份出现在施工过程中，而不是以参与者的身份出现在施工过程中，这就犯了安全管理的大忌——安全管理是从实际中来到实际中去的，而不是坐在办公室空想出来的。
1．1．2 隐患处理不及时
总包企业的安排得不到很好、及时的落实，可能有些安全隐患被发现，但是总包企业没有人力去处理，需要分包企业来完成，这就存在处理的时间差和处理的彻底性问题，而安全事故往往是在这个时间差和彻底性上发生的。
1．1．3 财力资源缺乏
总包企业对工程款是没有绝对的控制权的。在工程款的使用上总包企业只是起一个传递的作用，这就造成了安全管理上的被动。众所周知，安全需要人力和物力的投入，只有达到一定的投入后才可能控制物的不安全状态，而物的不安全状态正是建筑施工事故中最直接、最重要的原因，控制了物的不安全状态，建筑施工过程中的安全事故就会大大地降低。而现实情况是怎样的？在现阶段的建筑施工过程中，
存在大量的物的不安全状态不能被发现，而分包商不进行投入，总承包企业苦于没有资金和其他原因等只好听之任之，转而从控制人的不安全行为上控制安全事故，从而失去了控制安全事故的最好办法。
1．2 企业安全意识淡薄
现阶段建筑行业的全分包模式非常盛行，引起这一现象的主要原因是由于现阶段建筑市场不规范，加之行业的竞争日趋激烈，行业利润逐渐降低，投标模式以低价中标为主，利润空间狭窄，总包企业如果按投标要求配置人员、机械设备、安全防护用品等，利润会非常低，甚至亏本，还不如分包出去收管理费合算，这就给了分包企业机会，而也埋下了安全隐患，主要表现在三个方面。
1．2．1 对安全工作的认识不足
分包企业认为安全工作是总包企业的事，安全工作是表面工夫，只要搞好关系就得过且过，从而忽视了安全管理的本质，这就注定在安全投入上的严重不足，其中包括人力投入的不足和财力投入的不足。
现阶段，绝大多数的全分包企业是不管安全工作的，由少量总包企业的人员来管理，甚至出现身兼数职的情况。财力的投入不足表现在以下两方面：一是对下级专业队伍的选择上，全分包企业首先考虑的不是专业程度、人员配置、业绩，而是报价，只要报价足够低，其他的都是次要的，这就造成分包队伍的专业素质低下，为后续的施工留下安全隐患。
1．2．2 建筑材料缺陷
在材料的选择和使用上，在材料的选择上分包企业考虑的是价格而不是品质，有时候为了节约资金甚至购买劣质材料，在材料使用上能省则省，甚至出现偷工减料的现象，所有这些直接造成了物的不安全状态。
1．2．3 缺乏安全管理体制
安全管理是一门系统的工程，需要专门的部门和专业的技术人员来进行管理，而分包企业连单独的安全管理机构都没有设置，即使有也是人员配置不足，或者身兼数职，根本不可能科学而实际的制定符合自己企业的各种安全管理规定和制度，列出施工现场的重大危险源并采取有效措施进行控制，并且对施工现场缺乏了解，导致施工现场安全管理不到位或失控。
第 2 章 总承包劳务分包安全管理工作的对策
2．1 强化总包企业的职能和权力
总包企业要从分包企业的选择上和经济上加强对施工过程的控制力度，另外，还要利用社会现有的各种资源加强对分包企业的控制力度。
2.1.1 分包企业的选择
总包企业要有一套完善的管理模式即收集和建立各种分包企业的档案，其中包括该企业的资质、安全许可证、专业化程度、人员配置、机械设备配置、企业业绩和过去几年的安全生产状况等，对安全不达标、不遵守合同等有劣迹的分包企业要首先排除在外，而是单单看分包企业的报价和领导的个人喜好、关系网。
2.1.2 经济上加强控制
在经济上加强控制是指在签订分包合同时，从总造价中提出一定比例的资金作为安全备用金，一旦分包企业不能按要求履行安全责任时，总包企业可以直接动用这笔资金进行安全投入，保证安全生产，而不需要得到分包企业的同意，工程完工后根据实际情况将多余的备用金返还给分包企业。
2.1.3 社会监督
利用社会资源指的是利用安全监督部门、政府职能部门、社会媒介等对施工过程进行监督、视察和曝光等促进分包企业自觉的重视安全管理。
2．2 提高分包队伍的安全意识和安全管理水平
在分包施工中，安全生产的真正主体是分包企业，要想真正控制和减少事故发生，必须从根本改善分包企业的安全生产条件，规范分包企业安全生产行为，明确和落实分包企业的安全生产责任。
2.2.1 落实安全生产责任
分包企业要将自己的安全生产管理责任制层层落实，并在和总包企业沟通后制定适合本项目施工的相关教育制度、安全技术交底制度、检查制度、奖罚制度等各项安全制度，明确各层安全管理考核目标，严格要求员工不能只凭主观感觉估计是否有危险。一切行为必须照章办事，养成遵章守纪的良好的劳动习惯。
2.2.2 规范安全生产行为
组织开展安全生产政策法规、安全文化、安全技术、安全管理和安全技能等系统安全培训，增强全员的安全意识和素质，特别是要提高重要岗位的安全意识，把建筑安全政策法规与安全行为转化为自觉行为规范，从而降低事故发生率。
2.2.3 改善安全生产条件
加大对安全技术研究的投入，提高对新技术、新工艺、新材料、新材料、新结构等复杂问题的危险预测和预防能力。建立重大事故应急救援处理预案，最大限度地降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。
第 3 章 安全施工的建议
建筑安全管理是一项非常复杂的系统工程，我们必须运用科学的管理手段、管理方法，建立新的安全管理模式，实现安全防护水平明显提高、文明施工管理水平明显提高、施工人员综合素质明显提高的良好安全氛围，强化安全基础，整合社会资源，推动安全发展，人人讲安全，时时抓安全，才能真正使安全管理水平上一个新台阶。
参考文献
[1]中华人民共和国住房和城乡建设部事故快报,官方网站资料，2011，12.
[2]张景林,崔国璋主编.安全系统工程[m].煤炭工业出版社,2002,82-83.
[3]吴穹,许开立主编.安全管理学[m]. 煤炭工业出版社,2006,95-96.
第9篇 工程总承包安全生产环境保护管理办法
一、总则
1、为了加强贵州xx水库工程epc总承包联合体项目部安全文明生产环境保护管理，确保施工生产顺利进行，依据国家安全生产法和有关安全管理法律、法规和安全生产规章制度，结合epc总承包联合体项目部施工生产实际情况。贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针。坚持“安全生产，人人有责”、“谁主管、谁负责”的安全生产管理原则。
2、建立epc总承包联合体项目部安全生产监督体系及保证体系，建立各部门、各单位安全生产管理和施工现场安全监督网络，保证epc总承包联合体项目部在施工过程中的安全，维护正常的生产秩序，消除危害人身安全健康的一切不良因素，保障员工安全健康，加强职业卫生和环境保护等，结合联营体实际，特制定本办法。
二、安全产管理目标
根据贵州水头雷山有限责任公司安全生产管理目标，结合epc总承包联合体项目部实际，制定epc总承包联合体项目部安全生产管理和环境保护控制目标如下：
1、安全生产控制指标
1）特别重大事故0起
2）重大事故0起
3）较大事故0起
4）一般事故造成千人负伤率 ≤3‰
5）事故死亡0起
2、施工生产场所尘、毒、噪声和环保“三废”排放合格率不低于90﹪；
3、不发生群体性健康事件；
4、员工岗前安全培训达到100%；
5、 施工废水ph值，总悬浮物浓度（ss）排放合格率不低于85%；
6、施工场界噪声（居民居住区域）达标率100%；
7、在规定的时间内安全生产隐患整改（控制）率100%。
三、安全监督管理
1、epc总承包联合体项目部建立安全生产环境保护管理体系和监督体系，对各部门、各单位施工生产过程实行全面安全文明生产环境保护监督管理。
2、各部门、各单位选定一名至二名专(兼)职安全员，具体负责本部门(单位)的安全生产监督检查工作，协助安全环保部做好各作业点的安全生产环境保护进行监督。
3、各外协队选派2名以上的专（兼）职安全员，具体负责本单位的安全生产过程及施工现场安全生产监督。
四、进入施工现场作业人员安全管理规定
有下列行为之一者处交纳100元~200元安全教育基金；相关管理人员和负责人交纳100元~400元安全教育基金。
1、进入施工现场的作业人员必须戴好安全帽及扣好帽带，没戴安全帽和没扣帽带者；
2、穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋到施工现场者；
3、雨天打伞作业者；
4、在已设立危险部位警示牌处休息或逗留者；
5、作业时不穿上衣或长裤者；
6、在作业时未把长发盘在安全帽内者；
7、在2米以上高处作业未拴（不配带）安全带者；
8、将安全带低挂高用或安全带挂钩未拴在牢固构件上者；
9、从高处向下抛掷工具、材料、废渣等物者；
10、酒后从事施工作业者；
11、皮带机运行时，不走过桥直接跨越桁架者；
五、 道路交通安全管理
有下列行为之一者处交纳安全教育基金100元～2000元处罚，对相关人员及负责人处交纳安全教育基金100元~200元处罚。
1、无证驾驶机动车辆的；
2、酒后驾驶机动车辆及操作施工机械的；
3、不按安全管理规定在场内公路超速行驶的；
4、驾驶安全机件损坏机动车辆上路行驶的；
5、下坡空档滑行的；
6、自卸车车箱内载人的；
7、货运汽车车箱内载人的；
8、装载机及行走机械驾驶室以外载人的；
9、驾驶机动车及上机操作施工机械穿拖鞋的；
10、不随身携带驾驶证、操作证的。
六、施工安全用电
1、施工用电线路实行架空线路，距地面不得低于4.5m，线材必须采用绝缘铜线或绝缘铝线，禁止使用铁丝或其它金属线作为电源线路；
2、横跨场内公路的电源线路离地面距离不得低于6 m；
3、架空线路必须设在专用电杆上，严禁架设在树木、脚手架上。电缆线路一律采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明敷，在有灰尘或潮湿低洼的地方敷设电缆必须采用橡皮电缆；
4、移动式配电箱、开关箱不准置于地面上随意拖拉，必须固定在专用支架上，移动式配电箱和开关箱的进出线必须采用橡皮绝缘电缆。导线束不得与箱体进出口直接接触；
5、配电箱、开关箱箱门应配锁，并悬挂警示标牌。对配电箱、开关箱及其它带电设备进行检查维修和搭接电源线路时，必须将其前一级相应电源开关分闸断电，并指派专人监护或悬挂停电警示牌，严禁带电作业；
6、各种电器（用电机械）必须按设备要求配置接地或接零，杜绝疏漏。施工现场的电力系统严禁利用大地作相线或零线；
7、所有用电设备，除作保护接零外，必须在设备负荷线的首端处安装漏电保护装置；
8、露天装设的照明灯具应采用防水式灯具，距地面高度不低于3m，室内灯具距地面高度不得低于2.4m。
9、施工作业区、施工道路、临时设施、办公区和生活设置足够的照明，其照明度应不低于照明数值表的规定。
照明数值最低照明度的规定数值
| 序号 | 作业内容和地区 | 照明度lx(勒克司) |
| 1 | 一般施工区、开挖和弃渣区、场内交通公路、堆料场、运输 装载平台、临时生活区道路 装载 混凝土 | 30 |
| 2 | 混凝土浇筑区、加油站、现场保养场 | 50 |
| 3 | 室内、仓库、走廊、门厅、出口过道 | 50 |
| 4 | 地弄和一般地下作业区 | 50 |
| 5 | 地下作业掌子面 | 110 |
| 6 | 一般施工辅助工厂 | 110 |
| 7 | 特殊的维修车间 | 200 |
违反上述规定的处交纳100元-2000元安全教育基金，相关管理人员及负责人处交纳安全教育基金100元-500元。
七、易燃、易爆、危险物品安全管理
1、易燃、易爆、危险物品仓库必须单独设置，其设置远离生产、生活区域和重要设施，符合国家有关规定，并经当地公安机关审批；
2、易燃、易爆、危险物品必须储存在专用库房内，储存的方式、数量必须符合国家标准，严禁性质相抵触的物品（如：炸药与雷管、氧气和乙炔等）混存在一个库房内；
3、易燃、易爆、危险物品仓库和部位应设置明显的安全警示标牌，禁止携带火源进入仓库；
4、易燃、易爆、危险物品仓库专职保管员，安全保卫人员必须进行24小时值班，不得擅离职守。
违反上述规定的处交纳教育基金200元-5000元，相关管理人员及负责人处交纳安全教育基金200元-2000元。
八、防火安全管理
1、各单位（部门）第一负责人是防火安全第一责任人，对本单位的防火安全工作全面负责。贯彻执行有关消防法规及施工局防火安全管理规定，对本单位应及时掌握防火安全动态，建立防火安全管理制度，配备必须的消防器材及防火设施，防止火灾事故的发生。
2、各单位不得在施工区域内乱搭乱建房屋。严禁私拉乱接电源线路，不得使用电炉、明火在室内进行取暖及做饭。
3、严禁任意堵塞消防安全通道，擅自挪用消防器材、设施、故意损坏、丢失、拆除。
4、下列部位禁止使用明火及吸烟：
（1）炸药库房、油库、易燃易爆和化学物品等仓库、堆料场；
（2）乙炔、氧气储存处；
（3）配电房、制冷系统、木材加工车间；
（4）员工集中住宿处；
（5）具有易燃设备运行场所；
（6）在装填火工产品作业现场及现场临时堆放火工产品处；
（7）其它悬挂防火警示场所等；
违反上述规定的处交纳安全教育基金200元-1000元。相关管理人员及负责人处交纳安全教育基金200元-500元
九、安全生产投入管理
1、为了保障生产安全和职工健康，针对特定危险以及职业危害而进行的工程项目的费用。如完善、改造和维护安全防护设备、设施支出；具有潜在危险的工艺改造费用；各种警示装置、标志、器材费用；安全课题研究费用；临时性安全防护设施费用等。
2、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控费用等国家规定的重大危险源和可能造成人员伤亡的危险因素进行评估、整改、过程控制所发生的投入费用，以及发生事故后各单位对事故现场的安全防护整改等费用投入。
3、安全宣传教育培训及安全活动费用
对员工进行安全教育培训（包括新员工入场三级安全教育，工种变换教育、复工返岗教育、“四新”教育，特种作业人员教育，管理人员安全教育，全员安全培训教育、安全知识讲座等）、各种安全生产会议、安全咨询、“安全生产月”、“安康杯”等安全活动所发生的投入费用。
4、劳动防护与职业健康费用
为保障生产过程中员工的安全与健康而投入的防护用品、防护器具费用。如个人、集体、专项的安全防护用品、安全器具费用。（劳动服装、安全帽、安全绳、安全网、安全手套、防护面罩、有毒有害气体检测或报警仪器、专项安全用具等）
上一页12下一页5、日常安全管理费用
安全生产管理部门日常开展工作所需要的投入，包括安全生产检查、评价、安全生产方面的考核、奖励、各种安全活动中表彰奖励、安全管理体系的运行维护等费用。
6、应急救援投入费用
为了有效预防安全事故和开展应急管理的费用，包括应急救援设施费用，应急救援培训及演练费用，应急救援涉及的人员训练、演习、物资费用等。
7、不得纳入安全生产费用的使用范围：
为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、野外等高危作业的人员办理团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险，直接将所需保险费用列入成本费用中，不在安全生产费用中列支。
8、员工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用不在安全生产费用中列支。
9、各单位在发生安全成本时，按成本费用项目归集，并及时逐笔登记，建立“安全成本辅助台帐”，需经安全部门签字确认方可作为安全投入费用。
十、特种作业人员管理
1、特种作业人员应持国家颁发的“特种作业人员ic卡操作证”才能独立从事特种作业岗位的相应工作，必须持证上岗。
2、特种作业范围：
（1）电工作业；
（2）金属焊接切割作业；
（3）起重机械作业；
（4）场内外机动车辆驾驶；
（5）登高架设作业；
（6）制冷作业；
（7）压力容器及锅炉作业；
（8）推、挖、装机械作业；
（9）爆破施工作业。
3、施工区域内行驶的各型机动车辆驾驶员，必须持有国家主管部门颁发的《中华人民共和国机动车辆驾驶证》方可驾驶机动车辆。
4、从事特种危险作业及其它作业者，必须年满18周岁。
违反上述规定的个人处交纳100元～1000元安全教育基金，相关单位责任人处交纳安全教育基金200元～2000元。
十一、员工安全生产教育培训
1、强化从业人员安全教育与培训，提高员工遵章守纪的安全意识及安全生产知识，防止事故的发生，是各级单位的职责，各单位每月必须组织员工进行不少于一次安全知识学习与培训，并将学习培训记录交安全部存档。
2、各施工生产班组必须坚持班前五分钟安全讲话，将安全讲话内容进行文字记录，受话人员在记录本签名，按月将“班前五分钟安全讲话记录本”交安全部存档。
3、各单位对特种工作岗位的作业人员必须送政府有关部门学习培训，取得证件后方可进入单独特种作业岗位。特种作业人员持证率达到100%。
违反上述规定的单位处交纳安全教育基金1000元，单位第一责任人处交纳安全教育基金500元。
十二、高边坡施工安全管理规定
1、为规范高边坡施工安全管理，杜绝高边坡施工生产过程中发生人身伤害事故，各施工单位必须严格按照设计要求及安全技术措施要求进行高边坡各项施工。
2、高于6米以上的高边坡施工及高边坡下的施工生产，都属于高边坡施工作业，必须严格按高边坡施工技术措施和施工技术规范施工，严格遵守高边坡施工操作规程，熟悉高边坡施工工艺，预知高边坡施工危险源（点）。
3、高边坡开挖必须分层，分梯段进行，覆盖层开挖时，不得将预留高度（垂直坡比）不超过4米，开挖施工必须要进行削坡，翻渣等工序控制垂直坡面高差。
4、高边坡施工处理松渣、覆盖层和危石应由内向外、自上而下进行、严禁自下而上的处理方式，严禁站在危石下方或危石上施工作业，防止危石滚动坠落伤人。
5、施工时应做好开挖边坡的防护及截、排水设施，保证雨季、汛期施工边坡有足够的截、排水能力。
6、定期对高边坡进行检查，消除高边坡附近杂物、石块、严禁高边下抛杂物、石块等。
7、对岩石松散的边坡，可能发生塌方危害的，根据岩石情况采取相应支护措施。
8、高边坡在开挖施工作业时，必须设置专门施工警戒人员，高边坡下严禁人员、设备通行、停放及逗留。
9、高边坡施工期马道、边界及临挖面必须设置安全栏杆、挡渣板、安全立网，安全栏杆高度不得低于1.2m 挡渣板高度不得低于50cm，并设置警示、标识牌。
违反此规定的，处单位交纳安全教育基金1000元～5000元对相关人员及负责人处交纳安全教育基金100元～1000元。
十三、高处作业安全管理规定
1、基准面（离地）2m以上，有可能发生坠落的高处进行的施工作业，称高处作业。
2、从事高处施工作业人员要进行体检后方可上岗，对患有防碍高处作业疾病的人员，不得从事高处作业。
3、各施工单位必须为高处作业人员提供合格的安全帽，安全带、安全网等必备的安全防护用具，作业人员应按规定正确佩戴和使用。
4、从事高处作业的人员，在施工作业前必须要戴好安全帽、扣好安全帽带、拴好安全带、安全带不得低挂高用。施工作业单位应对所用的安全用具每日进行仔细的检查，对发现损坏的安全用具不得使用。
5、脚手架作业面高度超过3.2m时，作业层下方必须挂设安全平网，防止作业人员发生高处坠落事故。安全平网随工作面升高，而升高或降低，安全网距工作面的最大高差不得超过1m。
6、脚手架搭设要按设计要求搭设，立杆间距不大于2m，横杆间距不大于1.2m,按规定设置剪刀撑和斜撑脚手架要与坚固物体联接,脚手架工作平台要满铺脚手板,必须将满铺脚手板分块与架体固定，作业平台必须设置不低于1.2m的安全栏杆,同时脚手架必须设置上下爬梯。
7、脚手架（高排架）搭设完毕，需经施工局有关部门验收合格后，方可设入施工作业。
违反本规定的单位处交纳安全教育基金1000元～3000元，违反本规定的作业人员处交纳安全教育基金100元～500元，相关人员及负责人处交纳安全教育基金100元～500元。
十四、爆破施工作业规定
1、火工产品的领用人员必须是持有国家颁发的爆破证，身份证复印件（在领料时备案）和经总工、工程部、安全部、质检办、部位领导及部位工程师联合审批的申领单办理领用手续。
2、火工产品到达施工现场后，使用单位必须派专人进行看管，严禁雷管与炸药堆放一处。雷管、炸药严禁堆放在有明火、焊接作业、照明灯具及供风管线等部位，杜绝丢失火工产品。
3、装填炮孔作业现场严禁吸烟、烤火取暖，严禁使用金属物件做炮棍装填炸药。
4、施工现场当天使用剩余的火工产品必须立即退库，禁止将火工产品滞留在施工现场，严禁任何单位与个人私存。
5、火工产品退库和再次领用，过程应严格控制，退库必须办理退库手续，再次领用也必须办理再次领用手续。
6、各单位在爆破作业前4小时前通知安全环保部，有便于安全环保部及时通知爆破部位半径在400m以内的各作业单位及友邻单位做好人员及设备的撒离与防护工作，各单位要严格爆破作业时间，爆破时间为：早上7：00～7：30；中午12：00～12：30；下午18：00～18：30，除洞内爆破外，其他不得进行爆破作业。
7、爆破作业单位必须做起爆点半径400m内的人员、设备的撒离工作加强警戒，封闭警戒区域，其他单位必须无条件的提前20分钟将本单位人员、设备撒离警戒区域，如设备不能及时撒离的单位，设备所有单位自我进行设备防护，如不按爆破作业时段通知做好本单位设备防护，造成损坏的由设备所有单位自己承担经济损失。
8、各单位警戒人员在进行安全警戒工作中要有高度的责任感，并佩戴安全员标志，认真清查爆破作业点半径在400m内的警戒区域，不允许任何人员在警区域内逗留，各道路（村民便道）必须派人员进行封闭值守，不得疏漏。
9、各单位人员不得故意在爆破警戒区域内滞留，要主动配合警戒人员撒离到安全地带，服从指挥及管理，严禁故意刁难警戒人员。
违反上述规定的，对单位处以交纳安全教育工基金2000元～5000元，对个人处以交纳教育基金100元～500元，相关管理人员及负责人处交纳安全教育基金200元～500元。
十五、安全文明生产管理
1、施工现场要做到布置合理、通畅、平坦、整洁、无积水。根据不同时期施工生产实际的需要，合理使用场地。对施工中关键区域和危险区域应采取封闭措施；
2、现场材料设备摆放整齐、稳固、标识清楚、不乱堆乱放。对废物、废渣应及时收拾清理、放置指定位置，不乱丢乱扔垃圾、保持场地整洁卫生，做到“工完场清”；
3、施工现场的各种施工设施，管道线路，大型设备等，应结合场地实际情况符合防洪、防火、防爆、防强风、防雷击、防坍塌及工业卫生要求；
4、施工场地应有足够的照明，主要通道装设路灯，用电设备及线路设置必须符合有关规范要求；
5、多层作业必须制定多项防护措施，设置隔离防护设施和专人监护、指挥；
6、坝肩马道、陡坡、高排架及高处临空边缘等，临边必须设置不底于1.2m的栏杆和警告标志；
7、施工现场道路要路基牢固、路面平坦、不积水。横跨公路的电源线、设施等不得低于4.5米；
8、倒渣场、出渣地段应保持平坦。在固定卸料临空边缘必须设置车挡和派专人指挥；
9、任何单位与个人不得任意挪动和损坏施工现场悬挂、设置的安全警告提示标牌，如因施工所需要挪动警示标牌时，经安全部门同意，并指定重新设置部位，恢复其警示作用。损坏标识标牌的单位应按价赔偿；
10、滑坡体、石流区域，爆破警戒区域及其他危险区域不准搭设人员居住房屋；
11、外协单位必须履行合同责任对安全管理人员、安全警戒人员配备足且应到位；
12、各项目及施工生产单位（包括外协单位）应经常对施工作业场所，周边环境进行经常性的安全检查，及时发现及时消除事故隐患。凡接到“环境、职业健康安全隐患整改通知书”，应立即按通知书要求在按规定时间内进行整改。
违反上述规定的处交纳安全教育基金2000元～5000元，相关人员及责任人交纳安全教育基金200元～2000元。
十六、奖励
1、在危险关头，排除险情，避免了人身伤害和重大经济损失者；
2、积极宣传，模范执行安全有关法规、规定、坚决同“三违”行为作斗争有特殊表现者；
3、克服各种困难，积极按期进行事故隐患整改，成绩突出者；
4、发现重大安全隐患有事故征兆及时采取措施消除事故隐患，避免事故发生者；
5、积极研制、革新、引进先进技术，经有关部门鉴定，对施工安全、尘、毒、噪音治理效果显著者；
6、在各类事故（指挥生产经营有直接关联的工伤、机电设备、中毒、火灾及爆破等事故）中奋力抢救和采取了有效措施，避免和减少人身伤亡和重大经济损失者。
第10篇 总承包消防安全管理办法
1、目的
为加强消防安全管理,防止火灾事故的发生,保护施工局职工生命和财产安全,制定本制度。
2、职责
2.1项目部经理是本项目的消防安全第一责任人,负责组织制定消防安全的管理制度,为消防安全提供资金和组织保证。
2.2项目部主管安全生产的副经理是本工程消防安全的领导管理者,对消防安全管理工作直接负责。
2.3项目部安全部是消防安全管理工作的归口管理部门,具体负责消防安全工作管理和检查工作。
2.4项目部各部门、作业班组负责人具体落实各项消防安全管理措施。
3、消防方针和原则:预防为主、防消结合、群防群治。
4、重点消防控制部位
4.1生活营地
4.2办公室
4.3油库
4.4机电物资仓库
4.5乙炔瓶、氧气瓶库
4.6木工厂
4.7配电房
4.8拌和站
5、主要消防安全措施
5.1严格实行动火审批管理制,凡消防重点部位严禁烟火,确须动火时,必须经过动火单位负责人、安全部门负责人、主管安全副局长的分级审批,经同意后才准动火。
5.2各防火部位挂设防火警示牌和制定防火管理制度。
5.3各防火部位配置足够的性能相宜的灭火器。
5.4生活区、办公区、木工场等处配置消防水源、消防砂。
5.5各消防重点部位要有消防通道。
5.6凡动火处,消防火星源后,作业人员才准离开。
5.7建立义务消防队,随时准备消防应急。
6、消防安全检查
6.1各重点消防部位设置兼职防火安全员,负责每日安全检查。
6.2作业班组、部门负责人督促本单位部位安全员做好防火安全检查并每周进行一次防火安全检查。
6.3安全部门进行消防安全巡查工作。
6.4项目部不定期进行消防专项安全检查。
6.5消防检查内容:
6.5.1火灾隐患及整改落实情况
6.5.2消防器材性能及消防通道畅通情况
6.5.3违章动火、违章用电情况
6.5.4对检查出的消防隐患及时整改和限期整改,要下整改通知书,要定责任人、定措施、定整改完成时间。确保消防隐患的根除,严防火灾事故。
第11篇 浅析如何做好总承包模式下的安全管理
《建设工程安全生产管理条例》第二十四条规定建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。由此看来，建设工程中总承包单位的安全责任是非常重大的，在市场经济比较发达的今天，在重视经济利益的今天，总承包安全管理尤为重要，针对目前全国多数大型企业走总承包发展路线的策略，我对目前所从事总承包模式下的安全管理工作提出几点认识：
一、明确目标管理
每个项目伊始，都建立明确的安全生产、环境保护等目标，然而目标的制订与管理确是两会事，很多项目都有大而化之的目标，如何实现很多时候都是空谈。首先我们应当从目标的分解与落实入手，切实的落实到每一个人。比如说“死亡事故为零”，那么我们在实际的运行中如何将这个目标实现，这就要求我们针对目标进行详细的分解，针对各自的施工特点制定简单而精细的执行措施，措施制定后应组织进行宣传，要使每一个作业人员、管理人员、领导充分认识项目如何实现目标的各项管理方法、手段、技术等要求；其次针对目标我们要有一定的奖励机制。中国这个社会，每年都要有一定百分比的gdp增长，在现实的施工管理过程中，尤其是对作业人员的管理尤为欠缺，事儿是作业人员干出来的，如何让作业人员严格按照规范、规程办事是我们管理的核心，奖励机制如果能很好的深入作业人员，将对我们实现目标起着至关重要的作用。
二、健全安全管理组织机构、狠抓项目管理
工程项目施工，必须要有一个运作规范、职能健全的组织机构，才能对施工的全过程进行有效的管理、监督和控制。总承包必须根据规范要求、合同要求，做到机构设置合理、人员配套到位和管理制度健全三到位。承包单位也必须按照91号文的要求设置各自的安全管理组织机构，同时如何抓好班组安全管理将是承包单位安全管理的核心。这样整个项目形成完好的安全管理组织体系，实行分级管理、分级控制。同时在项目的实际管理中，各级领导必须赋予安全管理人员较高的管理权限，确保现场各项事情能做到“5个凡事”：即凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督、凡事有查必果。在安全生产管理方面，总承包项目部全员必须保持清醒的头脑，通过组织召开安全专题会议、监督班组职工开展安全知识学习等多种形式，监督承包单位对全体职工进行安全操作规程、安全施工规范的教育，从而不断提高职工对安全文明施工重要意义的认识，我们必须以安全生产为前提，在施工中将安全生产放在第一位，要求所有职工要统一思想，增强安全工作责任心，不能只重工期，也不能只求进度，华能前董事长李小鹏曾说过：“没有安全的质量和进度是没有意义的，没有进度的质量和安全也是没有意义的。”我们在项目的实际运行中，各级都应切实抓好项目的各项管理工作，确保生产安全。
三、建立完善的安全管理体系、定期组织体系运行的监察
建立项目安全生产长效机制，是贯彻落实科学发展观，实现安全生产的必然要求，是实现安全生产形势根本好转的有效途径。为保证安全管理系统有效运行，确保工程安全施工，工程项目在开工之初，首先必须着手建立健全安全管理体制，并随着项目进程的不断变化和施工人员的不断调整进一步完善安全保证体系；其次针对项目施工特点，必须建立项目安全管理各项程序，同时随着工程的进展，事实针对工程特点对各项程序进行升版、颁布，逐渐提高项目安全管理水平。多年的经验告诉我们，安全管理是管理科学的一项分支，它是一门复杂的系统工程，需要多个部门、承包单位密切配合及相互协作的结果，要依靠科技进步才能逐渐提高安全管理水平，使安全管理工作做到科学化、规范化、标准化。再次，要将分包安全管理人员纳入总承包安全管理范围中，层层签订安全生产责任书，加强各级安全管理人员责任心的意识培训，充分调动各级安全管理人员的积极性。同时各承包单位也必须建立各自的安全管理体系，确保整个项目大体系有效运行。最后对于项目体系的运行，我们必须制定体系运行的监督检查程序，对自身及各承包商体系运行的情况定期组织检查及现场施工的各项定期检查、专项检查等，对检查提出的问题必须及时、有效的进行整改，确保现场各项隐患处于萌芽状态。
四、确保安全资金投入和使用。
安全经费的使用要严格按照建设部89号令执行，项目安全资金的有效投入将是项目安全管理工作能否做好的必要因素，在以总承包模式下的安全管理中，我们如何监督做好资金的投入、确认是管理的重点及难点。首先我们应制定项目安全经费的使用管理规定，实行单独管理，分阶段使用，做到专款专用；其次各承包商要对工程施工有一定的预想，按照项目进度制定详细的投入计划，在审核中我们也应要有一颗清晰的头脑，结合项目施工实际确保安全费用真正的投入，为安全施工创造必要条件；再次，对各承包商上报的每一笔安全费用的支出要监督做到使用明确、票据完整、性质准确、账目清晰。
五、危险源的辨识和过程监控
各种危险源，处于各自的实际管理状态或监控状态。由于人为干预不同，即便是同一类的危险源，现实危险度也会截然不同。总承包单位在项目伊始应根据项目施工特点、结合实际从工程的基础、主体、安装、装饰等阶段编制项目危险源清单并颁布，各承包单位在各自主项开始施工前因根据总承包项目危险源清结合各自施工特点对施工存在的危险源进行辨识并上报总承包单位。在实际的工程施工过程中，总承包单位还应结合工程施工进展定期对项目危险源进行辨识并颁布。加强项目危险源辨识的监控，通过静态的隐患排查和动态监管工作，才能更加有效地达到防患于未然的目的。
六、完善事故/事件应急机制
目前我国的应急管理机制还有所欠缺，随着69号令的颁布，各大企业均建立健全本单位应急管理机制，但很多时候应急管理仍然流于形式，每起事故/事件的发生均有处理措施不当的情况，或根本不知道应急处置的基本原则，个别单位连应急预案的编制审批都不清楚等等，各级领导必须重视应急体系的建立、实施。首先我们应该按照aqt9002严格编制本项目应急预案，应会同多个部门进行编制、审批；其次应急预案的宣传教育我们应该定期组织学习，确保每一个项目相关人员都能知道应急预案的处置流程及处置措施；再次，项目在实际运行中应该定期组织演练，及时发现应急预案中存在的问题，定期组织修订升版。
结束语
以上是我对总承包项目安全管理工作一些比较浅的认识，当然以上6点只是几方面内容，还有计划管理、安全意识的加强、施工组织设计（方案）的编审批、安全内业的管理、现场管理等等，在此不予细说。随着建筑行业日趋发展的趋势，社会对建筑施工安全管理的关注程度将越来越高，我们在实际的施工过程中会有更多管理理念、管理方式、管理技术的产生，项目的安全管理是我们不断学习、不断探讨、不断深入的一门综合学科。
