风电场工程建设安全管理
一、 资质审查过程中的安全管理
严把施工队伍关；现阶段风电项目施工队伍能力参差不齐，如何能选好用好施工队伍尤为重要。对投标单位的资质、业绩、资金情况全部掌握，谈判及合同签署时在安全措施费及安全保证金上要完全达到要求，对于合同内没有签署项在澄清文件中要求中标单位完全无条件服从我方在工程的安全方面的各项要求。监理公司、建设单位负责组织对外包单位分包施工队伍的资质审查，以评定表的形式对分包施工队伍进行评定，分级把好分包施工队伍资质、人员资格的审查关，选用资质审查合格的分包施工队伍。审查合格的授权委托书原件以及营业执照、资质证书、安全证书、税务登记证的复印件加盖法人红章由监理公司、项目单位负责备案保存。
二、 施工过程中的安全管理
1、 开工前严格审查
（1）开工前到监理单位、建设单位报审，及时交纳农民工安全风险抵押金，保障农民工的合法权益。
（2）确定本工程安全委会员组织机构与职责并以文件形式下发各参建单位，召开本月度安全委员会，为进一明确安全职责，会上与各参建单位签署《安全目标绩效考核责任书》，成立本工程安全监督检查室，对各单位的开工申请进行严格审批，审批需要项目部、监理单位联合汇签，对于没有达到开工条件的禁止开工。
（3）完善基建外包工程管理制度，对待外包工程安全管理除认真执行国家法律法规和华能集团公司等相关规章制度的要求外，还要完善外包工程管理制度，确保外包工程安全管理规范化、制度化、标准化。根据施工现场实际情况应制定《外包项目负责制管理考核办法》、《外包工程安全管理规定》、《外包工程月度考核制度》、《外包工程安全员挂牌轮岗值日制度》、《外包工程施工现场管理考核细则》等制度。外包工程安全管理制度要明确规定责任部门、资质审查、合同管理、安全协议、安全保证金、设备管理、安全教育、安全交底、现场监护监督、重大施工方案审核、检查考核等内容，将外包工程的安全管理纳入相关部门的安全绩效考核，真正做到“凡事有章可循、凡事有据可查。”
（4）建立健全基建安全监督管理体系，建设单位、监理公司和外包单位应建立健全安全监督管理体系，根据工程进展变化及时调整安全监督管理体系的结构，充分发挥体系作用，加强安全监督检查。要求做到机构健全，人员到位，分工清晰、责任明确。要进一步明确各建设单位和监理、外包单位一把手是第一安全责任人，要把现场安全管理作为项目建设的重中之重来抓。要求安全监督管理工作“严、细、实”，每项安全工作层层分解、逐项到人，严格落实安全生产责任制，做到“凡事有人负责、凡事有人监督”，实现闭环管理，杜绝“以包代管”。
2、 施工时加强排查
（1）加强动态检查，实行现场检查登记制度。
（2）明确主管部门及项目负责人的安全监督职责，安全管理关口前移，深入班组现场，安全监督考核到位。
（3）外包工程及其临时工安全管理，必须全员参与，人人有责。在明确项目主管部门及项目负责人应对项目实施过程中存在的施工安全问题负责的同时，施工现场还实行安全监督员挂牌值日制度，值日者佩载“安全监督员”标志牌，深入施工现场，了解、检查、监督各项安全生产规章制度的落实情况，及时纠正不安全现象，制止违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的不良行为。在监督过程中发现的违章行为，除扣除外包工程队相应的安全施工保证金外，对项目的现场监护人、项目负责人连带考核，做到全员参与、全员监督，从而在制度上和管理上做到可控在控，确保工程施工的安全。
（4）安全工作要搞好过程跟踪落实，不能流于形式，积极开展现场隐患排查和危险点分析及预控工作，狠抓现场行为性违章和装置性违章，建立严格的奖惩和通报机制。
（5）充分发挥监理单位的职能，协调组织外包工程开展危险因素分析和预控工作，对使用大型机械、涉及面广、工程量大的工程和项目，要制定完备的安全技术方案，对存在高处坠落、坍塌、物体打击、车辆伤害、起重伤害、火灾等危险、有害因素的作业，要制定切实可行的防范措施。要建立外包工程日检查、周分析、月总结制度，在月度安全例会上，外包工程的主管部门要专题总结外包工程安全管理上采取的措施、取得的成效及下一步管控的重点，大力推行外包工程标准化管理，切实提高外包工程安全管理水平。要明确安全生产保证体系和监督体系在反违章工作中的职责，组织外包单位深入开展反违章工作，对发现的违章要深入分析发生的原因，对安全管理体系和监督体系工作不到位造成的违章，要对相关人员严格考核，做到“发现一起、分析一起、纠正一起、考核一起、通报一起”，督促外包单位能够及时地举一反三，吸取教训，进行整改。对外包单位人员行为性违章和装置性违章，不仅要按合同约定对外包单位、监理单位进行处罚，同时要对甲方责任部门和个人进行处罚和通报。设立反违章专项奖，奖励“反违章”工作开展较好的外包单位，建立起真正的奖优罚劣机制。
