油气管道承包商安全管理手册
1总则
1.1公司简介
1.2编制目的
为规范公司对承包商的hse管理工作,明确管理职责和要求,提升对承包商hse管理水平,预防和减少事件事故的发生,制定本手册。
1.3适用范围
本手册适用于公司所有与职业健康、安全、环境和文明施工有关的活动;适用于公司部门、监理单位和承包商的hse管理。
1.4编制依据
《石油化工建设项目管理方安全管理实施导则》aq/t 3005-2006
其他相关的安全生产的法律、法规、规范等
基本情况
2.1安全管理理念
2.2 hse目标和方针
2.2.1 hse目标
不发生重大人员伤亡责任事故。
不发生管网天然气泄漏责任事故。
不发生一般以上环境污染责任事故。
不发生重大以上交通安全责任事故。
不发生单次直接经济损失大于50万元的责任事故。
员工职业健康体检率100% 。
2.2.2 hse方针
安全第一、人为根本,
风险预控、设备完好,
规范操作、环境和谐。
2.2.3组织机构图
3承包商确定
3.1工作流程
工作流程主要概况性的介绍公司各部门及承包商在履行合同时进行hse管理的做法和步骤。
工程建设部、生产运行部、城市燃气部、线路管理部等业务部门和qhse部应对工程项目进行风险评估及危险性辨识,并将风险评估报告提交商务部,商务部应根据风险大小及工程项目的hse特点选择资质、经验、业绩和管理水平优秀的承包商并发出招标邀请。承包商应根据获取的工程项目内容及风险评估制定hse管理计划及其他投标材料参与投标。
3.2相关单位及部门职责
商务部职责
结合工程建设部和qhse部提出意见,负责组织编写招投标文件;
组织招投标、评标工作;
负责落实承包商合同有关的安全责任和hse条款;
负责将承包商合同中的安全责任及hse条款约定告知工程建设部和qhse部。
3.2.2工程建设部职责
参与工程作业承包商资质预审查;
负责编制招投标技术文件;
参与项目风险评估;
参与招投标工作的hse审查;
负责审查和批准承包商的施工组织设计;
负责对承包商施工过程中的安全责任和hse工作进行监督管理。
3.2.3 qhse部职责
参与项目风险评估;
参与对承包商hse资格审查;
参与招投标评标;
负责对承包商施工过程中的安全责任和hse管理工作进行监督、检查和指导。
3.2.4其他部门职责
根据部门职责参与编制招投标技术文件和参加招投标工作
按照 “管业务必须管安全的”的原则,负责职责范围内承包商hse具体管理和监督工作
生产运行部、城市燃气部、线路管理部等其他业务部门负责的项目,按照本手册“3.2.2工程建设部职责” 规定执行。
3.2.5承包商职责
提供真实有效的资质材料;
建立健全安全管理机构,配置合格安全经理和专职安全管理人员;
有效辨识项目风险并制定控制措施,制定安全、可靠、可执行的施工组织方案;
遵守国家和行业法律、法规和中海油的hse管理规定要求;
负责施工作业过程中的hse管理工作;
接受和配合公司代表的hse检查和审查;
按照公司检查发现的安全隐患,及时落实整改。
3.2.6监理单位职责
作为监理承包商,监理公司应承担以下职责
配备专职的hse管理人员并接受公司qhse部的管理;
审查承包商提交的hse管理方案;
审查施工承包商提交的施工组织设计;
检查承包商对公司制度及要求的执行情况,对未执行的责令其整改并跟踪其整改情况;
按作业分级要求做好施工现场的旁站监理;
定期组织进行安全检查,对施工过程存在的安全隐患提出整改意见,下发整改通知书。对存在严重隐患的,要求承包商停工整改,下发停工整改通知书,整改合格后才能复工。
3.3承包商选定
商务部制定招标文件
商务部应组织工程建设部、qhse部等相关部门人员组成评标组,在评标前制定hse评标标准,对投标方hse计划进行评估,必要时与投标人就关键问题进行澄清。
评标组在满足hse评标标准的基础上,按照相关采办程序,最终选定承包商。
商务部在合同签订前应与承包商就合同中hse条款及hse附约进行确认,明确双方hse工作界面和管理职责。
商务部与承包商签订合同后,应及时将合同中hse条款及hse附约提供工程建设部和qhse部。
3.4项目风险评估和危险性辨识
3.4.1项目风险评估
商务部组织qhse部、工程建设部、项目开发部等业务主管部门参与项目风险评估,针对工程项目特点,识别出所有可能导致重要的危害的活动,评估结果以报告形式体现。
3.4.2施工阶段危险性分析和辨识
承包商应成立风险评价小组,对甲方的风险评估报告和工程项目实际危险性进行分析和评价,尽可能的深入和细化,再根据评价结果,有针对性地采取风险预防和控制措施,使风险达到可接受的程度,确保生产活动安全进行,保障员工生命安全、身体健康,有效预防和控制生产事故。
危险性分析和辨识,针对设备采用安全检查表(scl)方法(附件7),针对作业活动采用作业危害分析(jha)方法(附件8)。
3.4.3风险评估和危险性辨识范围及内容(包括但不限于以下方面):
常规(正常状态)和非常规(异常、紧急状态)的活动。
所有进入工作场所的人员(包括相关方人员和外来访问者)的活动。
作业场所内的设备、设施(包括外界提供的设备、设施)。
新开发(建设)项目以及在工艺技术、设备、人员、作业环境和条件等方面发生变更的情况。
十大高风险作业
十项高风险作业
1、设备检修作业;
2、电气作业;
3、热工作业;
4、进入受限空间作业;
5、挖掘作业;
6、起重作业;
7、高处作业;
8、接触危险化学品作业;
9、陆上交通运输;
10、联合作业(交叉作业)。
3.5管道施工hse管理风险和控制
序号
作业工序
危 害 识 别
风 险 控 制
1
测量放线
测量仪器支架倾倒砸人
测量作业时,仪器支架要放置牢固
2
管道运输
捆绑不牢掉下伤及路途行人和车辆
捆绑牢固,不宜超高
3
管道装卸
吊绳及吊具吊卸管材位置
不当造成管材滑脱
吊索卡牢,吊具位置正确
4
布 管
管道放置不稳,滚动伤人
布管管道下面要加土堆掩挡稳固
5
管口打磨
砂轮碎片飞出伤人,砂粒伤眼
不能正对他人打砂轮,
操作者要戴防护眼镜
6
管口组对
管口挤伤手指
操作者不能将手伸入两管口之间
7
管线焊接
弧光伤眼,药皮灼伤人
操作者戴好面罩,穿好防护衣
8
沟下布管
管沟塌方,陡坡处窜管伤人
布管前应对管沟进行检查,陡坡处布管应有防止窜管措施
9
沟下对管焊接作业
石块坠落,管够塌方伤人,人员上下管够摔伤
作业前对作业面石块进行清理,并检查陡坡以上是否存在滑坡危险,作业面应设置安全可靠的防护网,安排专人进行安全监护,人员上下管沟应设置扶梯
10
气焊作业
火灾、爆炸
胶管要绑扎牢固,氧气瓶
和乙炔瓶有安全距离
11
管道射线
*射线伤及操作人员和周围行人
操作人员穿戴防护衣,
周围要设立警戒线和标识
12
管道下沟
挖掘机倾倒,砸伤沟内作业人员
下管设备统一指挥,
监护人员及时监护到位
13
管道试压
管道焊口和法兰连处刺漏伤人
巡查人员身体不能正对
管线焊口和法兰检查
14
管道防腐
烤枪火焰伤人,
胶管绑扎不牢喷火伤人
烤枪不能正对作业人员,
导气胶管绑扎要牢固
15
设备用电
焊机、焊把线和
电源线破损漏电伤人
焊机接地,焊把线
和电源线检查无破损处
16
设备倒场
挖掘机
倒场上拖车时倾翻
挖掘机倒场上
拖车时要专人指挥
17
车辆运输
发生撞车、撞人、撞物
和翻车等交通事故
车辆要定期检查,不能超载、
超速和带病上路
18
管道试压
高压管爆裂、高压阀暴裂、
清扫球冲出等
使用合格的试压管、阀,
现场做到勤检查、做好警戒。
19
陡坡处施工
山体滑坡、滚石、设备翻车等
制定周密的施工安全技术措施,进行现场安全技术交底,施工前对现场进行检查和清理障碍,明确逃生路线,配备救生设施和设备,施工前进行检查,
安排专人现场防护,发现隐患立即报告
20
爆破作业
炸伤作业人员;
飞石砸伤行人,山体滑坡等
严格爆破作业程序,按章作业,
做好警戒,禁止非作业人员入内。
21
动植物伤害
野猪、毒蛇咬伤、黄蜂蛰伤;
误食野果中毒
遇到野生动物不要故意挑逗、追赶和扑杀,禁止采摘品尝野生水果。
22
山林区域动火作业
发生火灾
必须在作业带内动火作业,
作业带以外禁止任何烟火
23
进入受限空间作业
粉尘、有害气体、缺氧窒息、物体打击、涌水、触电
强制通风,使用安全照明,保持通道畅通,做好安全监护,配备应急设施,内外联络通畅。
4培训教育
qhse部、生产运行部、城市燃气部、线路管理部等业务部门应对承包商进行入场前hse培训和其他必要的培训,并建立健教育培训档案,使承包商更能理解气公司的hse理念、方针、政策和其他要求。
由公司组织的hse月例会,承包商负责人和安全经理必须参加,并对施工过程中的hse管理提出具体措施和要求等内容;由承包商安全经理组织的安全会,公司有关业务部门人员视实际情况参加,但承包商必须做好相关会议记录,以供公司检查。
承包商应把安全培训工作作为常态化工作,并由承包商项目负责人组织、督促和检查。承包商应根据项目施工作业的内容、工序、进度、类型、性质等有针对性的开展专项安全教育培训,制定详细具体的项目的hse培训和教育计划,对全体作业人员进行入场培训、专业hse培训以及其他必要的培训并保留相应的合格记录,使全体作业人员理解掌握公司的hse理念、方针、政策和具体的要求,承包商的作业人员应经过入场培训并考核合格(承包商负责,监理监督)后方能获得进场批准。
承包商应在每次开始工作之前应召开班前会,由班组长/主管/队长主持会议开展hse培训,并做好记录,从事该项工作的公司业务从业人员、安全监督和现场监理共同参加。
承包商应自主开展各项培训工作以提高其自身的hse能力和意识。
承包商培训内容应包括但不限于下列内容:
员工hse入职、阶段和重大危险作业培训;
公司hse规定要求;
施工现场管理规定;
施工现场组织机构和职责;
工作前安全会制度;
关键作业的安全管理;
现场应急处置程序;
hse个人责任;
个人防护设备;
一般的健康知识;
自然灾害(台风、洪灾等)安全防范知识;
火灾预防(火灾隐患);
hse激励方案;
hse处罚方案;
事故、事件和险情报告;
传达公司的安全管理和事故警示文件。
所有的培训文件和安全会议记录都应存档,以便公司随时检查。
5入场前准备
5.1项目启动会
为了使双方在项目实施前明确hse工作内容,公司应在开工前组织qhse部、工程部、生产运行部、城市燃气部、线路管理部等业务部门和承包商hse管理人员召开项目启动会。项目启动会的具体内容取决于项目风险的大小,项目启动会应至少包含的内容有:
项目存在的主要qhse风险及采取的措施;
确认各项qhse工作的目标;
对危险作业和关键质量控制点的人员的胜任能力进行评价;
向承包商宣贯发包方qhse管理文件;
项目实施前的培训计划及实施方案;
设计交底和施工图会审;
项目施工安全技术交底;
确认qhse会议、检查及审核制度,明确qhse工作范围;
双方在事故应急过程中相互协调的方式方法;
确认事故汇报和调查的程序;
为鼓励承包商改进hse业绩,公司建立的奖惩规定。
5.2项目hse计划(两书一表)的审批
承包商的项目hse计划(两书一表),包括有hse计划书、hse作业指导书和hse检查表,必须先报监理单位审查,经监理审查同意后报公司qhse部业务主管部门审查和批准,未获得批准不得开展该项作业。分包商的hse计划(两书一表)应由总承包商进行审查后,报监理单位审查,监理审查后报公司审核批准。
5.3开工前条件审查
在工程项目开工前,工程建设部或生产运行部或城市燃气部或线路管理部等业务部门应组织相关部门和人员(包括qhse部、监理等)进行开工前安全条件审查,并要进行现场安全条件确认,条件应满足《项目开工前hse条件审查表》(附件9)和《建设项目安全优质文明施工检查表》(附件10)所列要求,条件审查不通过者不予开工。
现场作业安全管理
6.1.危险作业管理
6.1.1个人防护
所有进入现场的人员必须穿戴全身工作服、安全帽和防砸防穿刺的安全鞋等,否则将禁止绝进入现场
在施工/作业现场任何时候必须穿安全鞋,戴安全帽及防护手套。
当打磨或做可能损坏眼睛的工作时,必须戴安全眼镜或其他护目用品及面罩。
当进行电焊或切割作业时,必须使用专用焊帽及适当的个人防护用品。
当在其他能直接引起危险及伤害的环境工作时,必须使用其他类型的个人防护用品,如:防毒、防尘面具等。
6.1.2警示与标识
承包商必须确保施工现场安装有与潜在危险相应的安全标识和防护栏。如起重作业要在起重机作业范围周边设立警示带;开挖的基坑周边要设立防护围栏;探伤作业、压力试验、吹扫作业等均需要进行区域警示;对于受限空间和能量隔离作业要有更加醒目的警示,必要时增设看护人员提醒无关人员远离危险区域。
承包商和业主单位、监理单位的hse相关人员要定期检查施工现场的安全标识和防护栏,发现任何缺陷后立即要求承包商进行完善整改。
安全警戒区域的所有现场工作人员必须始终遵守安全标识的指示。如果任何人怀疑控制措施不足以防范潜在的危险,要立即通知在场的作业人员或安全监督采取安全措施。
6.1.3管道运输和装卸
设置警戒区域
特种设备操作人员资格证、吊具符合要求
有专人指挥
使用导向索(牵引绳)并有足够的长度能够使得工人在稳定钢管时处于安全的位置
所有的吊带、吊钩、钢索在使用前应按照其额定吊重量的1.5倍进行吊重检验,并通过监理的审核、业主的确认
每个管堆旁都应使用垫木或侧桩以防止堆放的管道塌落
堆管层数、高度要符合规范要求
在管道堆放或储藏区域应有明显警示标识,除检查、装卸人员以外,禁止非工作人员接近、攀爬堆放的管道
6.1.4脚手架搭建
只有有经验,并经取证批准的脚手架工才能搭设和拆除脚手架。脚手架使用人员不得对脚手架做任何改动。
脚手架应搭设在坚实的基础上。
脚手架外侧及坡道两侧及必须设1.2米高的上围栏,并有中围栏、立网护栏和踏脚板。
跳板必须满铺,不得有空隙及探头板。
脚手架必须有供工人上下的爬梯和坡道,严禁工人攀爬脚手架。
脚手架在搭设前应申请搭设许可证,使用前必须验收,验收合格后方可使用。承包商还须定期检查,发现隐患及时整改,确保安全使用。
6.1.5临时用电
施工现场执行三相五线制配电执行电气规范,实施一机一闸一保护。
电气用具必须接零接地,电气设备及线路须连接正确,绝缘良好。电线不准拖地,通道之间电线须架空或埋地保护。
不得使用部件损坏的电气用具。
只有持电工证的电工方可进行电气工作。
所有电气用具需装漏电保护器,电气设备使用完毕,须关掉电源。
所有电缆、插头及连接器确保连接正确,性能良好。
6.1.6起重吊装
只有得到授权的人员方可进入起重吊装区域。
不得在吊物下行走和逗留。
只有经过培训并得到操作许可证的的吊车操作员和指挥员才能担任操作和指挥工作。
必须使用牵引绳来控制方向。
吊装前须确保机械处于正常状态,钢丝绳和链条完好无损。
起重机械“十不要”:
光线差。
吊物埋在地下。
无人指挥或指挥信号不清。
物件捆绑绳扣未垫好。
物件捆绑不牢
斜拉旁拽吊物。
吊物物件上有人,吊物下有人。
重量不清楚或超过机械所允许的安全负载。
天气恶劣不吊。
安全装置不灵敏不吊。
6.1.7机械安全
使用机械工具前须检查是否处于良好状态。
所有的机械都必须加有牢固的防护装置,不可使用部件没有套罩保护的危险机器。
使用机械、设备时须做好个人防护,防止机械伤害。
只有受过培训并得到授权的人员才能操作相关的设备。
对机械设备进行维修保养时,必须停机并切断电源方可进行操作。
绝对不可能把手靠近旋转中的机件。
6.1.8挖掘作业
开挖前,须办理工作许可证,并将其张贴在开挖区域的明显位置。
开挖工作前,须在挖掘区域设置围栏。所有开挖区域应设置围栏及夜间警示灯。
当沟渠深度超过1.5米时,边坡应该加支撑,或进行放破以防止塌方。
开挖工作前必须检查所有地下设施,不得在有地下电缆的区域进行机械挖掘工作。
当有机械在沟旁作业时,沟内严禁有人。
6.1.9高空作业
凡在2.0米以上高空作业必须带全身式安全带。
作业环境中的孔洞必须修加防护,设围栏和盖板。
不要在没有围栏的建筑物边缘进行工作。临边作业必须有防护措施。如果设围栏不可行,必须佩戴安全带系于牢固点上。
高处作业要设置可靠的防护措施,同时佩戴安全带并挂在稳定点上。(高挂低用)
吊篮作业,必须佩戴安全带并扣在独立救生绳上。
楼梯必须设有扶手栏杆。
不得坐在或靠在护栏上。
如果感到身体乏力或眩晕,不得进行高空作业。
在高空移动时,须佩戴双钩带。
6.1.10焊接与气割
穿戴个人防护用品,如焊盔、护目镜、工作服、手套等。
电焊机应有防雨、防潮湿、防晒的机棚,并备有合适的消防用品。
必须采取防止静电、高空坠落、火灾事故等安全措施。
高空焊割时,必须挂好安全带,焊件周围下方应采取防火措施并有专人监护。
电焊线通过道路时,必须架空或埋地。
接地线和焊把线不得搭在易燃易爆和带有热源的物体上,接地线不得接在管道,机床设备和金属构架或轨道上。
雨天不得露天电焊,在潮湿地作业时,操作人员应站在铺有绝缘物品的地方,并穿上绝缘鞋。
动焊现场的10米范围内,不得堆放氧气瓶、乙炔瓶、木材及其他易燃物。
作业后,清理现场,灭绝火种,切断电源,锁好电闸箱,清除焊料余热后,方可离去。
易燃物必须移走或加以保护
针对不同的作业现场和焊割现场,配备一定量的灭火器材。
乙炔瓶应设回火器、防震圈; 禁止暴晒和卧放。
钢瓶必须固定,氧气瓶及其附件、胶管和工具不得粘上油污。
6.1.11受限空间作业
持有许可证。
接受过封闭空间准入培训。
空气流通不畅区域应进行检测,合格后方可进入。
现场配有“监护人”
有应急预案。
6.1.12射线检测作业
持有最新版的执照、执照条件和其它必要的记录。
必须两人陪同作业。
必须放置醒目的“限制入内”的警告标识,夜间必须设警示灯,作业期间现场必须有专人巡查,防止未授权的人员进入高辐射区域。
射线照相活动必须开具安全工作许可证。
提前通知施工场内相关作业单位,并附警戒区范围图。
6.1.13喷砂防腐作业
作业人员需配备防尘面具、护目镜等专业劳保用品
设置作业区域警示和隔离。
喷砂对面及射程内不得有人
由于可能存在严重的健康影响,不得用二氧化硅进行任何喷砂除锈作业。承包商只许使用公司批准的喷丸。
最好不要在现场进行喷砂操作。
6.1.14定向钻施工、穿越(河流、公路、铁路)施工
设警示标示,专人巡检
施工的管理和操作人员,遵守操作规程,按要求穿戴劳保用品
按钻机安装顺序安装钻机系统、泥浆系统、控向系统,避免机械伤害。
钻头周围5米内不得无关人员
钻头正前方严禁站人,避免泥浆喷溅伤人
穿越施工中严格按批准的施工方案和安全措施执行。在施工中发现原拟定施工方案或安全措施与实际不适应时,应及时修改,监理和承包商审查同意后,并须经公司审批后方可实施。
废弃物的临时堆放和处置应满足环保和水土保持的要求
施工完成后,做到工完、料净、场地清,恢复地貌
6.1.15爆破作业
凡从事爆破工作的人员都必须经过培训,考试合格并持有合格证。
爆破作业必须按审批的爆破设计书或爆破说明书进行。
正式爆破前应先进行试爆,同时进行检测和计算,根据飞石抛掷距离、震波影响等因素确定合理的药量、布孔方式。
爆破作业有下列情形之一时,禁止进行爆破工作。
有边坡滑落危险的。
通道不安全或通道堵塞的。
爆破参数或施工质量不符合要求的。
工作面有涌水危险或炮眼湿度异常的。
危及设备或建筑物安全、无有效防护措施的。
危险区边界上未设警戒的。
光线不足或无照明的。
未严格按照规程要求做好准备工作台的。
爆破警戒与信号
爆破工作开始前,必须确定危险区的边界并设置明显标志。
地面爆破应在危险区的边界设置岗哨,使所有通路经常处干监视之下,每个岗哨应处于相邻岗哨视线范围之内。
爆破后的安全检查和处理
爆破后爆破员必须按规定的等待时间进入爆破地点,检查有无冒顶、危石、护破坏和盲炮等。
只有确认爆破地点安全后经当班爆破员负责人同意方准人员进入爆破地点。
6.1.16交叉作业
承包商应协调好各项作业,避免交叉。如必须交叉作业,需经承包商现场hse人员和监理统一协调,做好安全措施和应急准备后方可作业。
承包商间交叉作业,需经公司qhse部和业务主管部门统一协调,批准后方可作业。
6.1.17通球试压
通球试压前要编制通球试压方案,并经承包商、监理单位审查同意后,报公司审批。
选择合理的收球位置,安装专业的收球装置;
收球装置出口应朝下,后端应开挖不少于10米的引沟,收球端应设置50米警戒区域;
打开收球装置前,应检测确认管线压力已完全释放;
试压时要安装专用的试压封头,压力表、温度计应符合规范要求;
试压过程中升压必须采取分级缓慢升压,保压时间必须符合设计规范要求;
泄压口的设置应合理,泄压过程应注意人员人身安全;
管线试压沿线应张贴安全告知书,升压过程中应有专人巡逻。
6.1.18防火措施
未经许可,严禁在工作现场周围放置易燃物品或废料。
在焊接、气割、打磨现场,及其下方不得有易燃物。
施工/作业项目的非正常动火、用火必须经公司qhse部和业务主管部门同意,按规定办理动火证,并按要求执行。
6.1.19施工环境控制和保护
为了避免对场外附近环境资源和财产的过度干扰,所有施工人员应当在指定的作业带范围、临时性工作场地、辅助施工场地和进入便道之内从事活动
在干燥和干旱地区,施工会产生影响局部空气质量的扬尘。在扬尘严重的地方,应采取洒水等防尘措施
采取必要的措施保护作业带的表层土资源免受损害
定期清理施工垃圾。
禁止将有毒有害废弃物用作土方回填,以免污染地下水和环境。
需要时,合理修建临时厕所,以免引起他人的不适,以及传播疾病。
6.1.20承包商营地选择
承包商必须选择合格的建筑房屋作为办公和住宿场所
承包商必须做好办公和住宿场所的消防安全管理
承包商必须配置合适的医疗设备
一般不建议承包商选择户外宿营,因施工需求,必须户外宿营的,宿营地需满足近水、背风、避险和防兽等要求,并经公司工程建设部等业务部门和qhse部审核批准。
6.2检查和记录
为及时发现和解决hse管理中存在的隐患,有效防范和减少事故,公司应对承包商的hse管理体系的实施与运行情况进行检查和监督,承包商应开展自检自查,保证hse体系的有效运行。
6.2.1检查分类
检查分公司检查、监理检查和承包商检查。
指令性检查,根据政府部门和公司的要求确定。
重大活动及节前安全大检查,在春节、五一、国庆等节前和安全月期间进行综合大检查。
针对性检查,根据特定作业存在的风险组织进行针对性的安全检查。
不定期检查,公司、监理和承包商应对施工现场进行不定期检查,保障安全。
日常检查,监理和承包商应把日常检查作为常态工作,保障安全。
6.2.2检查和记录
工程建设部、生产运行部、城市燃气部或线路管理部等业务部门应对承包商作业现场的hse情况进行日常监督检查,定期对承包商的hse工作进行全面检查;qhse部对承包商的hse管理工作进行监督检查。对于承包商作业现场的日常hse监督检查,由监理实施,但工程、生产、城市燃气、线路管理等业务部门每周应组织对所辖承包商作业现场进行全面检查不少于一次。
公司应与承包商确定检查的依据。依据的文件包括但不限于国家法规、(行业)标准,合同以及其它双方认同的文件。
每次hse检查均都要形成记录,对于检查发现的不符合项下发《隐患整改通知单》(附件11)给承包商,并要求其进行整改。
各类hse检查的内容一般包括但不限于以下内容:
是否履行hse承诺;
是否有效执行各项hse制度、规定及合同中hse条款;
是否对使用的设施设备状况、人员行为等进行有效的监督检查;
是否定期召开hse会议,总结及部署hse工作;
是否依照hse应急预案的要求完成培训内容;
应急预案的执行情况;
是否依照要求进行事故及未遂事件的报告、调查及整改;
承包商qhse管理人员是否履行了安全管理的职责;
施工现场是否根据业主安全文明施工的标准执行;
承包商安全措施费投入情况。
每次检查内容都要包括最近一次布置任务或不符合项的整改完成情况、hse表现和管理现状与合同要求的符合性,每次检查之后都要形成记录并要求承包商采取改进措施。
公司与承包商的联合检查结果应通报双方,按照合同约定条件进行处理并跟踪问题的整改过程;对于较为严重的不符合项,公司应采取必要措施,如经济处罚或停工等。
要求承包商建立自己的检查制度,并将其执行记录报公司。
多个承包商在场内工作,需要签订hse协议,明确各承包商hse工作界面和职责划分。
6.2.3隐患整改
公司、监理和承包商对检查发现的问题充分分析后制定出纠正措施,由承包商进行整改。
承包商应对检查发现的问题及时整改并上报,对暂时未能整改的问题要说明原因,并制定hse控制措施加以控制。
承包商应在例会中报告隐患整改情况。
7 qhse协调与交流
7.1沟通联系
承包商应向公司和监理汇报项目hse管理人员清单,工程建设部或生产运行部、城市燃气部、线路管理部等业务部门做好信息收集并填报hse人员统计表,发放工程项目参与人员,包括qhse部、监理单位和有交叉作业承包商等相关人员。工程项目相关人员应加强联系沟通,保障安全作业。
7.2协调沟通
承包商应在每天开始工作之前召开班前会,由班组长/主管/队长主持会议,并做好记录,从事某项工作的从业人员、安全监督和现场监理共同参加。会议内容主要由班组长/队长和安全监督讲解当天工作的主要内容已经安全注意事项,提醒所有人员注意。
对于搭脚手架、爆破、管线下沟、管线试压和吹扫、重要河流和公路的穿越等有发生的潜在可能性的作业,在作业实施前,承包商应组织召开专题会议,讨论施工过程可能存在的风险已经应对措施,各相关单位的分工,提供专题培训等,会议由承包商hse部经理组织,现场监理和公司相关人员参加。
承包商应每周/月召开安全周/月例会,由承包商的hse经理主持会议,承包商hse管理人员、班组长和监理相关人员参加,公司有关人员视实际情况参加。会议的目的是回顾承包商在过去一周/月的hse业绩和存在的问题,讨论并解决需要解决的问题和做好下周/月hse工作计划。
公司应定期召开项目月度hse会议,会议由公司主持,公司各相关职能部门经理、专业工程师、监理单位和各承包商项目经理和hse管理人员等相关人员参加。会议的目的是讨论完善公司的hse规划和策略,回顾过去一个月的hse业绩和存在的问题,并就相关问题制定相关改进方案。
承包商每月向公司报告事故、环境污染、osha中统计的工时数和可记录事件
7.3作业分级管理
管道工程施工承包商,应该根据双方签订的施工总承包合同的内容和要求自行组织开展完成管道施工安装工作,并对工程施工过程中的安全、质量等方面负总责。
施工承包商在作业过程中还应按照公司关于管道工程qhse管理分级控制要点的要求组织实施,具体详见下表。
管道工程qhse管理分级控制要点
序
号
施工流程控制要点
主要节点qhse管理内容
控制等级
a
b
c
1
安全技术交底会
组织开展对设计、安全评价、公司等要求的交底和澄清会议
a
人员、方案、设备材料报审
承包商需上报施工组织设计、施工方案、焊接工艺评定、hse两书一表等方案,提供人员上岗证、资质证书,设备合格证等有关证件
b
开工前安全条件确认
检查承包商施工准备,安全管理人员配备、设备、环境条件等是否符合要求
a
设计交桩
设计、施工单位交桩记录
c
5
工程测量放线、扫线
测量放线记录,扫线记录
c
6
管材运输、装卸、布管
确认装卸机具、吊具、装卸、运输、布管是否符合规范要求
c
7
开挖管沟*
确认管沟条件、管沟是否符合规范要求
b
8
管道组对焊接
是否按照组对记录、焊接记录要求严格执行
b
9
无损检测
是否按照指令检测、检测环节是否符合规范要求 无损检测结果是否准确
b
10
防腐补口补伤
管口喷砂、补口、补伤处理是否符合规范要求
b
11
管道下沟
验管沟深度、成型、管道吊装下沟等是否符合规范要求
a
12
管沟回填
回填前隐蔽点检查埋深、悬空、防护层完好、阴保测试点等,按规范要求回填地面恢复、开展漏点检测等
b
13
水工保护修筑
按照设计要求修筑水工设施
c
14
三桩埋设
三桩埋设位置、标高、外形尺寸是否符合规范要求
b
15
管道通球扫线*
通球扫线方案审查、收发球安全措施落实、是否到达规范通球合格要求
a
16
管道压力试验*
试压方案审查检验试压用设备、仪器、水源、排水、安全等
压力记录强度试验、严密性试验
a
17
管道干燥
管线干燥方案审查、通球干燥记录、水露点检测
a
核心控制点,需公司工程部或生产运行部或城市燃气部、qhse部门参与并确认同意后,监理参与的情况下可进行下一步程序;
报告控制点,必须通知公司、监理现场检查后方可进行;
一般控制点,承包商按正常程序开展工作和开展日常安全现场检查。
* 质量监督站停检点 * 质量监督站监检点
8事故应急管理
8.1应急预案
承包商应建立应急预案,并与公司的应急预案进行对接,确定突发事件发生时的应急指挥,信息联络、应急响应和救援、信息通报的分工和职责。针对施工现场紧急状况制定包括有火灾爆炸、大型设备倒塌倾覆、挖断管线、火灾、高空坠落、触电事故、台风、探伤事故、急性传染病、群体食物中毒等应急处理预案。承包商应定期开展应急演练并做好记录。
应急预案内容应包括但不限于以下几点:
工程概况
应急小组人员及联系方式
应急小组人员职责
应急程序
处理预案及措施
事故报告流程
针对项目施工风险分析,制定操作性强的处置方案
应急物资
8.2应急处理
8.2.1应急抢险原则
应急抢险总的原则是救死扶伤,以抢救人员生命为第一位,抢救的顺序为:先抢救人员、保护环境、后抢救生产设施。
8.2.2应急报告的基本程序
1)在发生事故或险情时,应立即实施或启动项目的应急计划和应急预案,尽量控制事态发展,对三级事故,处理结束后立即报公司应急办公室,对大于三级的事故,组织自救的同时,报告公司及相关方。
2)当处理事故力量不足时,应既是报告上级应急办公室、公司、监理以及当地依托部门,请求支援。
3)应急办公室接到报告后,立即向主管领导报告,同时立即组织相关部门、人员赶赴现场,进行抢险、指挥、协调工作。
8.2.3应急报告的基本内容
应急报告的内容包括事故种类、严重程度、发生时间、地点、原因、发生地区的环境概况、实施应急计划进行自救的情况、人员伤害及损失情况等。
8.2.4应急决策的基本原则
疏散无关人员,减少人员伤亡。
保持联系畅通,及时上报业主。
阻断危险物流,防止二次事故。
调集救助力量,控制事态发展。
权衡损益风险,决策当机主断。
记录现场实况,分析事故原因。
8.2.5人员伤害、伤亡事故一般应急处理过程
当施工作业现场出现人员伤害、伤亡事故等造成危害人员生命安全时,承包商现场应急小组成员应立即报告项目应急办公室或应急指挥领导小组,应急组织机构进入应急工作状态,并迅速作出反应与决策,组织力量,作好人员生命的抢救工作。
现场应急小组立即采取抢救措施,组织人力、物力实施抢救。
现场救护小组组长立即组织人员,对伤员实施现场救治,同时组织人力、车辆将伤员送往就近依托的医院。
组长尽快联系医院做好准备,并详细报告情况,必要时通知医院集合医疗队前往接应。
应急指挥领导小组组长或副组长按程序,及时向业主、监理、公司主管部门报告情况。
当发生多人伤亡时,应初步分清伤员的伤情,区别轻重缓急,确定救治和运送的次序,优先抢救有生命危险的伤员。组长通知医院前往现场进行救援。在救助力量到达之前,应急救护小组尽量做好初步治疗治疗和护理,在止血、包扎、固定、搬运过程中应由指挥领导小组成员统一组织和指挥。
现场应急小组坚守岗位,为抢救、事故调查提供必要的信息。
8.3事故调查及处理
开展事故调查和处理(按照“四不放过”的原则进行,即“事故原因未查清不放过;责任人员未受到处理不放过;事故责任人和周围群众没有受到教育不放过;事故制定的切实可行的整改措施未落实不放过。”)
一般事故(轻伤或轻微损失事故)由承包商负责调查,制定整改及预防措施,并以报告形式交业主和监理审核。若发生死亡或特大事故应由市安监局、劳动部门及公安部门组成调查组进行调查。
调查组必须查明事故发生的原因、过程和人员伤亡经济损失情况;确定事故责任者;提出事故处理意见及防范措施或建议,写出事故调查报告.
事故调查组有权向相关部门,有关人员了解有关情况和索取有关资料,任何部门和个人不得拒绝。
对事故责任人及所有员工进行教育,作相关培训,以防止类似事故再次发生。
所有事故,无论大小均应记录于,并定期进行分析、总结。
应急管理和事故管理具体参见《应急管理程序》(附件12)和《事故管理程序》(附件13)。
9承包商评价
在合同执行完毕时,应对承包商的hse业绩进行评价,评价结果应作为选择承包商的依据。
承包商hse考核评价主要内容有:安全管理绩效考核、健康管理绩效考核、环境管理绩效考核和承包商hse管理绩效综合评价。
10附件
