- 目录
第1篇 工程建设中的安全生产管理
一、安全生产危机存在的必然性
1.不安全生产因素的来源
公路工程施工涉及环节较多、工序复杂，部门全面、范围很广。从外部因素来看，存在不可抗阻的自然环境条件；在内部，企业机构设置、管理规章制度、人力资源环境、技术发展水平、机械设备性能、人员素质及技术水平，公司文化因素等都存在着许多不确定的因素.
2.公路工程及安全生产危机的特点
公路工程安全危机涉及面广，形体比较庞大，其组成部分（路基、路面、桥梁、涵洞、隧道等）相互组合构成一个整体，施工周期较长。在其投资建设期间占用着大量的人力、物力、财力。因此，在当前市场经济条件复杂的情况下，安全工作不深入细致，直接影响企业的利益，危及企业的生存，甚至倾家荡产。
公路施工建设流动性较大的特点，造成施工人员、设备、设施及机具等流动的频率大大增加，使得在人员机具设备流动过程中，隐藏了更多的不安全因素，突发事件发生的概率会明显提高。
工程施工期间工序环节较多，技术环境条件要求高，加上一般施工地理位置较复杂，施工现场机具设备较多，作业量较大，生命危险比较突出，施工过程中若某一方面出现问题都会带来很大的破坏与损失，需要企业高度重视安全生产管理全方位到位。
随着机械施工的发展，越来越多的施工组织采用更先进更经济的机械施工，机械是否完好，检修保养是否准确到位，操作人员的作业熟练程度及责任心如何，这些因素都可能导致事故的发生。潜在的不安全因素无时无刻不在。
公路施工大部分是露天作业，地势高低、天气冷暖、暴风雨雪滑坡塌方等施工条件是突发事件的苗头，这些都是人不可抗拒的，都会给作业带来巨大的破坏性，安全事故的本身具有突发性，企业施工前必须制定一系列的安全措施及应急预案。
二、企业加强安全管理的总体要求和防范措施
1.安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策，是保护劳动者的安全和健康，促进社会生产力发展的基本保证，也是保障从事公路工程施工生产人员的安全，预防事故发生，促进企业发展的基本要求。
2.工程施工中应贯彻执行“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则，并根据本工程实际情况，制定各项有效规章制度，并贯彻落实到工程建设的每个环节和全过程。
3.施工企业各级分管负责人，工程技术人员和生产管理人员，必须熟悉和遵守规程的各项规定，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。
4.工程开工前，施工单位必须详细核对设计文件，根据施工地段的地形、地质、水文气象等资料，在编制设计组织施工的同时，制定相应的安全技术措施。
5.参加施工的人员，必须经过安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，并应定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、锅炉、压力容器、焊接、车辆驾驶、机动船艇驾驶、爆破、瓦斯检验等特殊工程的人员，应经过专业培训，获得合格证书后，方准持证上岗。
6.工程施工单位均应按国家规定建立健全各级安全管理机构和设立专职或兼职安全检查人员。
7.施工现场要设置足够的消防设备。施工人员应熟悉消防设备的性能和使用方法。并应组织一支经过训练的义务消防队伍。
第2篇 如何做好工程建设中的安全管理预防重大伤亡事故
为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全《中华人民共和国建筑法》（1998年3月1日施行）、《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月1日施行）、2003年11月12日国务院第28次常务会通过《建设工程安全生产管理条例》并于2004年2月1日起施行，即在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动，必须遵纪守法，做好安全管理，预防重大伤亡事故的发生。
一、仔细分析建筑施工的特点
（一）建筑施工产品固定、人员流动。任何一种形式、功能的建筑物或者构筑物一经选定地点，破土动工至施工完毕，人们都围绕着建筑物或者构筑物的上上下下进行生产活动。
（二）建筑施工作业条件变化大、规则性差。任何一栋建筑物从基础、主体、屋面到装饰施工，每道工序都不同；即使同一道工序由于工艺和施工方法不同，生产过程也不相同。随着工程施工形象进度的变化，作业条件和作业环境也在不断变化，甚至每个月、每天、每小时都在变化。
（三）建筑施工作业环境恶劣，体力劳动繁重。建筑施工需要作业人员常处在室外露天作业，要经受夏天的炎热，冬天的寒冷、风吹，夏天的日晒、风刮雨淋，加上经常夜间作业，照明不足，作业环境比较差。建筑施工虽然已有几千年的历史，但至今大多数的工种，如砌筑、抹灰等工种仍然是手工操作。在恶劣的环境中，从事繁重的体力劳动容易引起作业人员的疲劳和注意力不集中，出现安全事故。
（四）建筑施工多方参与，管理层次复杂。建设方、承包商、材料供应商、质监站、监理公司、审计所等参与到建筑施工中，建筑施工要在各个方面做到统一指挥，协调管理，各尽其职，还是比较困难的。
可以看出，随着工程施工的形象进度的变化，操作人员需不时移动作业点，这就需要在施工过程中，不断设置新的防护设施，调整和完善旧的防护设施，才能防止和避免伤亡事故，稍加疏忽就会造成意外事故。
二、找出建筑施工中伤亡事故的主要类别
据统计分类，建筑施工中的事故类别可达十种以上，但其中最主要的易发的和常见的伤亡人数最多的事故有五大类，高处坠落占事故总数的44.8%，触电占16.6%，物体打击占12%，机械伤害占7.2%，坍塌事故占6%，这五大类事故占事故总数的86.65%。可见，要消除或减少建筑施工中的伤亡事故，就要从治理和遏制这五大类事故入手。事故发生的部位及主要原因如下：
（一）高处坠落事故。
1、临边、洞口处坠落，占此类事故总数的第一位。主要原因有：无防护措施或防护不规范；洞口防护不牢固，洞口虽有盖板，但无防止盖板移动的措施。
2、脚手架上坠落，占此类事故总数的第二位。主要原因是搭设不规范，如相临的立杆的接头在同一平面上，剪力撑、连墙点任意设置等；架体外侧无防护网、架体内侧与建筑物之间的空隙无防护或防护不严；脚手架板未铺满或铺设不严或不稳等。
3、悬空高处时坠落，占此类事故总数的第三位。主要是在安拆除脚手架、塔吊和吊装时高处作业人员，没有系安全带，也无其他防护措施或作业时用力过猛身体失稳而坠落。
（二）触电事故。
1、施工机械漏电造成事故，占此类事故总数的第一位。主要原因是建筑施工机械要在多个施工现场使用，不停移动，环境条件差，带水作业多，如果保养不好容易漏电；施工现场临时用电没有按照规范要求做。
2、电缆电线绝缘老化、破损及接线乱造成漏电，占此类事故总数的第二位。有些施工现场的电缆、电线，乱拉乱接，接头不用绝缘材料粘包，多根导线任意绞、挂在闸刀开关上或保险丝上；移动机具在插头，直接将电线头插在插座上等。
3、违章用电。使用电炉子取暖、做饭，使用灯泡烘衣物等。
（三）物体打击。
物体打击是指失控物体的惯性力对人身的伤害。
1、高处落物伤害，占此类事故总数的第一位。高处堆放材料超高、堆放不稳，造成散落，作业人员在作业时废料随手往地面扔；折脚手架时，拆下的构件、扣件不通过垂直运输设备往地面运，而是随拆随扔；立体交叉作业时上下层间没有设置安全隔离层；起重吊装材料散落；手柄断裂工具头飞出伤人等。
2、滚物伤害。主要是在基抗边堆物不符合要求，如砖、石、钢管等滚落到基坑、桩洞内造成基坑、桩洞内作业人员受到伤害。
3、从物料堆上取物料时，物料斗散落、倒塌造成伤害。主要是物料堆放不符合要求，取料进图方便不注意安全。
（四）机械伤害。
机械伤害主要是违章指挥、违章操作和安全保险装置没有或不可靠原因导致的伤害。
1、违章作业，占此类事故总数的第一位。主要是图方便，有章不循，违章作业。如木工机械安全装置不可靠；起重机械保护装置失效；机械运转中进行维护；非机械工擅自启动机械操作。
2、违章指挥。主要是指派未经安全培训人员从事机械操作；为赶进度不严格执行机械保养制度和定人机制度。
3、没有安全防护和保险装置或装置不符合要求，占此类事故总数的第二位。如机械外露转动部位没有安全防护罩，圆盘锯无防护罩，塔吊的“四限位两保险”不齐全或失效。
（五）坍塌。
1、基坑、基槽开挖过程中的土方坍塌，占此类事故总数的第一位。主要是坑槽开挖没有按照规定放坡，基坑支护不符合要求；排水措施不畅通，造成坡面滑动塌方等。
2、模板坍塌。是指因支撑杆刚性不够，强度低，在浇注时失稳造成的塌落事故。
3、脚手架倒塌。主要是没有认真按规定编制施工方案，没有执行安全技术措施和验收制度。
4、塔吊倾覆。主要是塔吊起重钢丝绳或平衡臂钢丝绳断裂等事故。
