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第1篇 全面质量管理控制体系与主体安全责任的落实
一、问题的提出
根据海因里希事故致因理论，事故多指生产、工作上发生的意外损失或灾害；根据事故致因理论认为：事故发生的原因是多方面的，但主要包括四个方面，1）环境的不安全条件2）物（机）的不安全状态3）人的不安全行为4）管理的缺陷有关。这些原因的产生往往是安全主体责任不落实→全面安全质量管理控制缺失→隐患排查治理不到位造成的。大量事实证明，煤矿事故多发生在作业场所和生产过程中，其事故原因都是煤矿安全主体责任不落实造成的。因此，要防止事故就必须加强全面安全质量管理与控制，使煤矿主体安全责任得到全面落实，把隐患排查治理到位，消除事故隐患，防止事故的发生，才能有效地确保安全生产。
二、构筑煤矿全面安全质量管理体系
⒈构筑安全理念体系。企业依照法律、法规应履行的安全生产法定职责和义务是企业安全生产主体责任。每个员工是企业安全生产主体的组成部分，只有分工不同职责大小不同，都有搞好安全生产的职责和义务。只有将安全理念根植于每个职工脑海之中，才能实现安全生产。为此，煤矿企业构筑安全理念体系，首先要强化管理，在“严”字上下功夫，制定并完善安全隐患排查制度，将安全管理作为一项系统工程，一级抓一级，层层抓落实，形成全方位、立体化安全隐患排查网络，实现安全管理的全员性、动态性和超前性；其三要强化“以人为本”理念，坚持安全法规、工程质量、岗位技能等培训常抓不懈。
⒉构筑安全培训体系。强化职工的自主保安意识及安全防范能力。首先要实施全员化安全培训，使安全培训渗透到企业的全方位。其二按照“分级培训”的要求，对中层以上管理人员、对一线职工、对特种作业人员和安全生产管理人员采取不同的方式针对性进行培训。其三要实施安全培训内容实用化，无论何级人员其培训的内容都包括：应有、应知、应会三部分内容，使其熔合到安全技术培训的全过程。
⒊构筑安全文化体系。安全文化建设，要强化安全理念的渗透及安全习惯的养成。为此，煤矿企业要围绕 “培育安全文化、打造和谐矿区”这一主题，举办多种形式的亲情系列和“安全生产大讨论”活动；坚持用安全理念武装头脑，用安全思想支配行动，用安全宣传营造氛围，用安全知识指导实践，构筑安全防线。同时，结合长期的安全实践，整合提炼企业安全文化，让安全文化进区队、班组、岗位，使职工安全理念在潜移默化中得到渗透，营造浓厚的安全文化氛围。
⒋构筑班组联保体系。安全生产的根基在班组，要建立班组联保互保制体系，使安全管理压力沉底，让职工深感不仅负有自己不违章责任，还要监督制止他人违章的义务，做到相互监督，责任共担。凡在作业现场查获的违章，除对现场作业人处罚外，还对班组其他人员进行不同程度的联带处罚；当月无三违、无轻重伤事故的班组，对班组成员要不同程度地进行安全奖励；增强职工的自主保安、互助保安意识，强力推动职工向“零违章、零隐患、零事故”安全目标的迈进。
⒌构筑矿井安全质量标准化达标工作体系。安全质量标准化是安全生产的重要基础性工作。它涵盖煤矿采掘、机电运输、通风等专业标准安全质量，煤矿要按质量标准化要求从标准、目标、责任、控制、考核、信息等环节着手，逐步健全完善安全质量标准化工作体系，建立标准化达标整治队伍，把开展安全质量标准化活动与深化安全专项整治结合起来，随着专项整治的深入，投入必要的安全专项资金，把规范安全质量工作、创建安全质量标准化企业，作为深入整治的重要内容，从根本上解决煤矿企业安全生产工作的基础性、深层次问题，通过开展标准化活动推动煤矿企业向本质化安全矿井迈进。
⒍构筑风险评价体系。超前消除安全隐患关键在于构建安全风险评价体系。实行安全风险评价机制，可以使安全责任得到落实，形成各负其责和责任追究的良好机制；可以对事故隐患做到超前预防、过程处理。为此，煤矿企业要积极从微观上对矿井的生产现场进行安全预测和采取措施。每一个作业头面、峒室、零星工程等在开工之前，管理人员和专业人员要到现场调查分析掌握情况，确定危险源，并对危险源进行分析找出安全隐患。然后由专业技术人员针对危险源、隐患等情况制定防范措施，编制作业规程；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；现场区队长、安监员负责防范措施的落实和检查，作业人员按照作业规程进行正规操作。
⒎构筑安全考核体系。首先要构建起安全责任体系：明确各级领导和相关负责人责任、建立和完善各类规章制度、制定安全责任制实施办法、强化落实安全责任制检查和分级考核办法，分别建立起与之相配套安全生产责任追究制。其次，构建起安全考核体系：严格考核责任制的落实情况，规定各级领导每月下井带班次数、查隐患条数抓三违次数；与其相应的安全质量和指标进行考核等。矿副总领导以上矿级领导由矿务局考核；生产科室、区队主要领导安监处负责考核；专业科室人员由专管领导负责考核等；其三安全考核必须做到每月考核、通报奖罚，有力推动安全生产。
三、煤矿安全质量控制pdca循环的运用
1．计划(plan)- 煤矿安全工作质量标准
煤矿安全质量标准应该包括：煤矿三大规程、防突规程、安全技术措施、安全质量标准化标准等。由于标准太多执行起来难免会不合实际或会有遗漏的现象，因此，要结合本地区煤矿特点，制定一套符合现场生产实际的安全质量专家识别菜单—《矿井安全质量程序化现场检查班前评估安全确认表》，该表从本地区煤矿历次事故教训中结合上述煤矿安全质量标准来制定，在本地区适应性强，强调了领导干部带班区队长跟班必要性，涵盖了防瓦斯、防突出、防顶板、防水患、防坠落和打击、防火药、防粉尘等安全措施内容，抓住了防止本煤矿安全事故的关键节点，提出了掩护支架采煤工作面十个不准生产标准；开拓、掘进、巷修工作头的十个不准生产标准。每个不准生产标准还有若干子识别标准，另外，若干子识别标准还提出了现场遇到某几种情况，必须有相关针对性安全措施实施的自行约束标准。除了两个十不准生产标准外，还有两个六大项安全隐患限期整改标准；为了使安全质量控制的pdca工作不断循环，增设了隐患违章登记和上班隐患整改验收栏目；使其pdca循环形成制度化、标准化、程序化、安全质量控制强硬化。便于现场安全生产管理人员和作业人员掌握，减少了安全工作盲目性和随意性，提出了安全质量管理的计划和目标。该安全质量专家识别菜单执行在现场，它不仅限于班前安全确认，还应适应班中、班后，使现场整个生产受控于安全管理控制全过程。
2．实施(do)
⑴．“班前安全确认”制度，它是安全风险评价和超前消除安全隐患一项新型的安全管理方法，它不仅能对员工岗前行为、状态进行安全确认，还能通过“预想、预知、预测、辨识、控制”的过程超前制止和防范不安全行为的发生，以确保及时采取措施，消除”隐患源”，保证人身安全。工作环境的安全确认要求每一个岗位在操作之前都要进行危险辨识及工作环境的安全确认，坚持做到不安全不工作、不确认不工作，井下设备能挂安全确认牌的地方都要挂牌，不能挂牌的地方要为职工制作危险辨识安全确认卡进行确认。另外，在工作面、掘进头设置安全预想牌板，所有干部职工有发现的安全隐患或安全预想都写到牌板上，提醒大家在工作前所应注意的事项，做到安全警示信息大家共享。同时还要开展设备及操作程序的安全确认，所有设备开机前都要按菜单式方法进行巡回检查安全确认，确保设备完好、操作程序正确。用安全管理管理控制手段，减少煤矿安全事故的发生，实现煤矿安全发展。
第2篇 从全面质量管理说安全
质量，是市场经济条件下人们关注最多的热门话题，“质量是企业的生命”，“质量兴国”，“提高质量人人有责”，质量问题的重要性日益被越来越多的人所认知。伴随着质量这一概念的质量管理，经过几千年的发展，在上世纪六十年代，进入了全面质量管理时期。全面质量管理将人们对质量控制的认识提升到了一个新的高度。
全面质量管理与传统的质量管理相比，具有以下几个特点，首先，把质量管理看作是全员参加的质量管理，从而将质量问题由过去的只与某些人有关提升到与人人工作都有关系这样一个高度；其次，把质量管理看作是全过程的质量管理，认为质量问题与整个工作过程中的所有环节和各种因素有关。第三，强调质量管理中要运用科学的方法，由此引起了大量数理统计方法和各种专业技术在质量管理中的应用。第四，推崇持续改进的思想。始终不断的寻求改进的机会，不断地提高质量。
安全生产是电力企业稳定发展的基础和前提，没有良好的安全生产局面，企业就不可能有宽松、和谐的发展环境，全面建设“一强三优”现代企业，实现同业对标创一流也就不可能实现。多年来，经过不断实践探索努力，电力企业的安全工作取得了很大进步，也积累了丰富的经验，形成了一系列的规章、制度和安全措施。但同时也要看到，随着国家经济的持续快速发展，电力供需矛盾仍很突出，电网发展速度跟不上经济的发展需求，网架薄弱的问题仍未得到根本解决；一些电力设备的长期满负荷运行，电力设施遭受外力破坏等不确定性因素的影响日益突出；电力系统的高科技化给管理带来的新课题骤然增多，所有这些都给企业的安全生产工作提出了新的严峻挑战。
电力生产和电力供应关系到整个国民经济的有效运转，关系到千家万户的安居乐业。保证电网安全，不仅涉及到电力企业和员工的利益，而且直接关系到国家安全和社会稳定。一旦发生电力事故，影响面广，造成的损失巨大。目前在国家电网公司系统开展的反事故斗争，对电力企业做好安全工作意义重大。各级电力企业必须提高认识，增强责任感，将开展反事故斗争作为一项重要的政治任务，作为所有工作的重中之重来抓。
如果说质量是产品和服务生产企业的根本，那么安全就是电力企业的生命。将全面质量管理的理念引入电力企业的安全之中，就是“全面安全管理”。解决安全问题同样需要提高认识，用系统的观念寻找解决方案。第一，电力安全是需要人人参与的管理问题，不只是领导和安监人员的事，从领导到干部到普通员工，在安全面前，人人有责，每个人都应当关注安全，任何工作从安全做起，这就是常说的人人讲安全。第二，解决安全问题需要实行全过程管理。从战略规划、设计布局、设备选型、基建施工到运行管理、倒闸操作和检修维护，任何一个环节各种影响因素都必须纳入安全这个概念之中，我们的每一个行为、每一步工作都事关安全这个大局，不能不慎之又慎。第三，做好安全工作必须依靠科学的手段和方法。目前在电力企业中的开展危险点分析、制定反事故技术措施、反习惯性违章、推行标准化作业等等，对电力企业的安全生产起到了有力的保障作用，但要更深层地解决电力企业的安全问题还必需从科学中找答案，加大科研投入，强化制度建设，不断完善各项安全措施。第四，如果说质量是产品生产企业永续追求改进的目标，那么安全就是电力企业永远攀不完的高峰，电力企业应当寻找各种机会，想尽各种办法，对安全工作持之以恒地改进提高。安全无极限，反事故斗争才刚刚开始，我们面临的安全问题任重而道远，对此，我们必须要有清醒的认识。
第3篇 将全面质量管理理论引入安全管理
产品质量是决定企业生死存亡的根本基础。“安全”也可视为一种产品，在电力企业中，如果出了一次事故，可视为产出一个废品；如果出了一次障碍，可视为产出一个次品；只有安全顺利完成任务，才视为产出正品。
决定产品质量的多种因素中，管理是一个很重要的因素，特别是随着企业规模的扩大，管理也越发显出其重要性。企业管理水平的高低，从很大程度上决定了企业的生存与发展。而纵观一些县供电企业的安全管理，在很大程度上还是事后控制的管理方法，随意性很大，不可避免地给安全管理造成被动的局面，也给供电企业的生产、效益带来很大的影响。
如何扭转这种被动的局面，使供电企业的生产能力顺利进行，效益能充分提高，国家、集体、个人的利益能更好实现。转变管理观念，由事后控制的管理方法转为事前预防的全面质量管理方法，是一条可行之路。
县供电企业是电网最基本的组织单位，加强县供电企业的安全管理，杜绝各类安全事故，是我们需要解决的重大问题。将全面质量管理理论引入到县供电企业的安全管理之中，对每一个环节，每一个人实行全面控制，可从很大程度上减少事故的发生几率。
下面从全面质量管理的四个特点论述县供电企业的安全管理方法：
管理对象全面性。不仅注重“安全”产品本身的质量，还要注意影响“安全”质量的工序质量和工作质量。电力系统对安全的要求相当严格，制定了许多规章制度来确保生产的安全进行。但是县供电企业因人员较少，分工不够精细，且工作量又相当大，因而在执行有关规章制度时，常常顾此失彼，不够全面。加上参加生产施工的工作人员素质参差不齐，很容易导致事故的发生。这就要求在生产施工过程中，要严把“安全”工序质量关和工作质量关，从过程中控制事故的发生。
一项工程从准备到结束，中间有诸多环节，任一环节上发生偏差，都有可能造成不该发生的事件发生。因此，严格按照安全规程和调度规程有关规定，高质量、高标准地完成各环节任务，是控制安全事故的组织制度保证。在生产施工中，需要大量工程材料，严把进货关，杜绝不合格的材料流入工程中，是保证安全工作质量的“物”的方面；加强施工技术人员的技术、安全培训，增强他们的责任心，提高他们的业务素质，对不合格的施工人员坚决辞退，保证施工队伍的高素质，是确保安全工作质量的“人”的方面。控制好影响“安全”质量的工序质量和工作质量，也就很大程度上控制了“安全”产品的合格率。
管理范围全面性。对“安全”产品质量形成的全过程都进行质量管理。在生产施工过程中，大体可分为三个阶段，即准备阶段、施工阶段、结束评价阶段。因此，形成“安全”产品的全过程也可以分为安全准备阶段、安全施工阶段、安全评价阶段。每个阶段既相互独立，又相互联系，安全准备阶段工作完成的好坏，直接影响安全施工阶段和安全评价阶段，安全施工阶段完成的好坏，又影响到安全评价阶段，安全评价是否彻底，又会影响下一个工程安全准备阶段。首先要做好安全准备阶段的工作，从工程设计开始依据《电力工程设计手册》和《电力工程安全技术手册》的安全数据在技术上控制可能发生的事故。再依据设计图纸，计算工作量的大小，合理安排施工进程，处理好安全与速度，安全与效益的关系。并结合施工现场的实际情况，预想诸如气候、地形、行人车辆等会给施工安全带来不利的因素，制定相应的安全措施，从管理上避免误伤等事故的发生。工程开始前，根据流程图控制好每一个环节，避免出现一点失误满盘皆输的情况。施工阶段中，首先要开好班前会，明确个人的工作范围和安全职责，再按规程规定作好安全技术措施，工作负责人和安监人员必须坚持在现场，对出现的习惯性违章现象及时制止，并根据有关规定对其作出相应的处罚，对精神状态不佳的施工人员要求他们暂时停止工作，待状态恢复正常后才容许工作。安全评价阶段，对此次工程中出现的一些违章现象，安全管理经验和教训进行总结，对违章人员进行相应处罚，对严格遵守安全规章制度的人员进行奖励，并将在此次工程所取的经验和教训带到下一个工程中，使下一个工程的“安全”质量进一步提高。
参加管理的人员全面性。要求各有关部门，各环节的全体职工都参与安全管理。在县供电企业生产施工过程中，参与安全管理的人不能仅仅只是少数几个人，而应该是与工程有关的全体成员。管理层将安全责任层层分解，具体落实到每一个人身上，使其明确自己所承担的义务和所享受的权利，并与个人的经济利益挂钩，充分调动人的主观能动性，为完成“安全”产品质量打下坚实基础。
质量管理的方法全面性。运用多种管理方法，确保县供电企业生产施工安全顺利完成。可以运用目标管理等方法，由管理层制定安全总目标，将总目标分解，由班组制定班组安全分目标，班组成员制定个人安全分目标，总目标指导分目标，分目标保证总目标的实现，形成目标体系，并根据各级分目标完成的情况，制定奖罚措施，充分调动局部和个人的积极性，更好地实现安全总目标。
将全面质量管理理论引入到县供电企业的安全管理中，会在很大程度上减少事故的发生，也会给县供电企业带来巨大经济效益和社会效益。
