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第1篇 安全管理理论基础
绪论
一、 基本概念
1、 安全工作的中心任务就是防止人员伤亡事故和财产损失事故。
2、 事故是在生产过程中发生的、违背人们意愿的意外事件，是一种失去控制的事件。
3、 安全原理，主要是阐明伤亡事故是怎样发生的，伤亡事故为什么会发生，以及如何采取措施防止伤亡事故的理论体系。
4、 在伤亡事故的发生和预防中，人的因素占有特殊位置，人的不安全行为导致事故的发生。
人也是预防事故搞好安全生产的主力军。
5、 安全管理就是管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。
安全管理是一项全面、全员、全过程、全天候的管理。
（1） 宏观的安全管理
（2） 微观的安全管理--管理部门集企事业单位所进行的具体的安全管理工作。
（3） 广义的安全管理
（4） 狭义的安全管理--在生产过程活与生产有直接关系的活动中防止伤亡事故和急性中毒以及财产损失的活动。
二、 安全主任的管理责任
第一章 安全管理的发展和演变
一、 安全管理是随社会生产的发展而发展的
1、 只要有生产就会有不安全的因素
2、 社会化大生产的发展一方面提高了生产效率，另一方面也不断地增加新的危害和危险。
3、 必须实行有组织、有计划地安全管理，并辅以发展安全技术和劳动卫生，才有可能不断提高安全生产水平，尽可能减少事故伤害和职业危害。
4、 美国安全工作特点
5、 日本安全特点
二、 建国以来安全管理地发展演变情况
1、 建立和发展阶段
2、 停顿和倒退
3、 恢复和提高阶段
第二章 事故致因理论
事故致因理论是阐明事故为什么会发生，事故是怎样发生的，以及如何预防事故发生的理论。
一、概述
1、 早期工业安全理论
（1） 事故常常起因于不安全行为或物的不安全状态
（2） 人的不安全行为是大多数工业事故的主要原因
（3） 受到伤害的人几乎重复300次以上没有造成伤害的同样事故。
（4） 大多数情况下，人员在事故发生时往往不一定遭受伤害。
（5） 人员产生不安全行为的主要原因
a、 不正确的态度
b、 缺乏知识或（技能）操作不熟练
c、 身体状况欠佳
d、 物的不安全状态及作业不良环境
（6） 防止工业事故的四种有效方法
a、 工程技术方面的改进
b、 对人员进行说服教育
c、 人员调整
d、 惩戒
因果连锁论曾被称为“工业安全公理”，但它把大多数工业事故的责任规因于工人的不注意等。
2、 二次大战后的安全理论
事故是一种不正常的或不希望的能量释放，各种形式的能量构成伤害的直接原因。
人的不安全行为或物的不安全状态是工业事故的直接原因--它仅是管理上缺陷的反映。
3、 系统安全
--世界上不存在绝对安全的事物，任何人类活动都潜伏着危险因素。
危险源--能够造成事故的潜在危险因素；
危险性--某种危险源造成人员伤害或物质损失的可能性。
危险度--危险的程度。
系统安全的原则：安全工作贯穿于设计、制造、安装、投产，直到报废为止的整个系统寿命期间内。包括危险源识别、系统安全分析、危险性评价及危险源控制。
二、事故因果论
根据事故因果、逻辑关系来分析事故致因的理论。
海因里希的多米诺骨牌理论认为：伤亡事故的发生是一连串事件，按一定顺序，互为因果依次发生的结果。
三、 能量转移论
--从能量的非正常转移引发事故的观点研究事故致因的理论。
1、 能量转移论的概念
能量--物体做功的本领，能量也是对人体造成伤害的根源。没有能量就没有伤害。
2、能量转移论的另一个重要概念是：在一定的条件下某种能量能否产生伤害，造成人员伤亡事故，应取决于：
（1）人所接触的能量的大小；
（2）接触的时间长短和频率；
（3）力的集中程度。
3、应用能量转移论预防伤亡事故
防止伤亡事故应着眼于防止能量的不正常转移，哈登提出了12种防止能量逆流于人体的措施。
（1）限制能量。
（2）用较安全的能源代替危险较大的能源；
（3）防止能量积聚；
（4）控制能量释放；
（5）延缓能量释放；
（6）开辟能量释放渠道；
（7）在能源上设置屏障；
（8）在人、物于能源之间设置屏障；
（9）在人于物之间设置屏障；
（10）提高防护标准；
（11）改善工作条件和环境；
（12）修复和恢复。
四、 略
五、 系统理论
把人、机械和环境作为一个系统（整体）研究，人、机、环境之间的相互作用、反馈和调整，从中发现事故的致因，揭示出预防事故的途径。
六、 轨迹交叉论
当人的不安全行为和物的不安全状态在各自发展过程中（轨迹），在一定时间、空间发生了接触（交叉），能量逆流于人体时，伤害事故就会发生。
七、 根据事故致因理论应如何防止发生事故
1、 由事故致因理论得出的基本结论
（1） 工伤事故的发生时偶然的、随机的现象。然而又有其必然的统计规律性。
（2） 事故原因不能简单归咎为“违章”，必须追踪到各个深层次，找到本质原因。
（3） 人、物系列轨迹交叉，事故就会发生。
（4） 人和物都处在一定环境中，弄清环境对人产生不安全行为，物产生不安全状态的影响。
（5） 人、物、环境都是受管理因素支配的。
人的不安全行为和物的不安全状态时伤亡事故直接原因，管理不科学和领导失误才时本质原因。
三、 根据事故致因理论应如何防止发生事故
事故的发生时人、物两大系列轨迹交叉的结果，防止事故的基本原理就是使人和物的运动轨迹中断，使两者不能交叉。
1、 人有自由意志，容易受环境的干扰和影响，生理、心理状态不稳定安全可靠性时比较差的，人的不安全行为的概率时是不可能为零的，砍断人的系列的连锁应该给以充分的重视。
▲ 针对人的因素的事故防止对策可归纳为13点
2、 为了消除物的不安全状态，应该把落脚点放在提高技术装备的安全水平上，推行本质安全技术。
本质安全是指设备、设施或技术工艺具有包含在内部的能够从根本上防止发生事故的功能，包括：
（1） 先误安全功能；
（2） 故障安全功能；
（3） 上述安全功能应该潜藏于设备、设施或工艺技术内部。
3、 针对物、环境，以及人、物、环境合理匹配方面的事故对策可归纳为13点。
4、 人、物、环境的因素是造成事故的直接原因；管理是事故的间接原因，但却是本质的原因。
第2篇 本质安全管理理论基础：本质安全
本质安全从20世纪90年代开始逐渐成为安全管理研究的一个热点问题，一些人认为它是一种全新的安全理念，将会从根上改变人类在事故治理和预防上的被动局面。但是，我们知道任何新技术新思想都不是凭空创造的，都需要以已经存在的部分作为基石，本质安全思想也毫不例外，它的出现反映出人类在事故预防技术及思想上的脆弱性以及对安全性的渴求。面对着频繁发生的空难、海难、矿难以及大量难以预测和预防的自然灾害，如地震、海啸、山体滑坡、泥石流及雪崩等，人们期盼着找到一种有效途径，从此可以一劳永逸的预防甚至是杜绝事故，于是人们在安全管理实践中进行了广泛而深入的探索，提出了大量事故成因理论，如人为失误论、骨牌论、综合论等等，试图从源头入手，对事故进行预防和治理。似乎每一种理论都很美好，但现实世界的事故及灾难仍然漫不经心的发生，对人类的种种美好愿望和殷切期盼显得如此漠不关心。究竟是现有的理论存在欠缺还是事故本身就具有不可预测性和预防性本质安全管理思想的出现能够从根本上改变这种现状吗面对种种疑惑，本文将从本质安全概念的诠释入手，对本质安全管理理论体系进行必要的梳理。
1 本质安全管理思想的由来及本质安全的诠释
1.1 本质安全管理思想的由来
本质安全概念的提出距今已过半个世纪，最初该概念源于20世纪50年代世界宇航技术界，主要是指电气系统具备防止可能导致可燃物质燃烧所需能量释放的安全性(the safety of electrical systems in preventing energy release which might cause flammable substances to ignite)。在本质安全概念明确提出之前，就有与此概念非常接近的概念，也就是所谓“可靠性”。如美国航空委员会在1939年提出飞机事故率的概念和要求，这有可能是最早的可靠性概念；1944年纳粹德国试制v-2火箭时提出了最早有关系统可靠性概念，即火箭可靠度是所有元器件可靠度的乘积。
国内本质安全研究开展的并不晚，其前身是20世纪50年代关于电子产品的可靠性研究，但在学术上明确提出本质安全概念应该是在20世纪90年代，此后本质安全研究如雨后春笋，有大量学术论文发表，其中有相当数量是针对本质安全定义的，几乎在每个研究本质安全的行业都有自己对本质安全含义的界定。
1.2 本质安全概念的诠释
目前，国内在本质安全定义上还没有形成统一认识。在外文文献中，与本质安全意思比较接近的关键词就有三个，如“intrinsic safety”、“inherent safety”和“essential safety”。在英文辞典中“intrinsic safety”是作为一个固定词组使用的，表示“原有安全度”，近似于我们所说的“本质安全”。另外，在中文中“本质”本来就有“原有”的意思。综合考虑这些因素，在将“本质安全”翻译成英文时，还是用“intrinsic safety”。
与英文中表达“本质安全”意思用到三个不同词组不同，中文表达“本质安全”只有一个词组，但这并不意味着国内在该项研究中已经形成共识。在整理和收集国内相关行业给本质安全下的定义后，我们发现虽然大家都使用同一个词组，但是不同行业所提的本质安全范畴却各不相同，有的甚至是相去甚远，引起种种误解。目前国内比较重视本质安全研究的几个行业，如交通、电力、石油和煤炭业等，都给出了具有代表性的本质安全定义：
在我国交通体系中，本质安全化理论认为由于受生活环境、作业环境和社会环境的影响，人的自由度增大，可靠性比机械差，因此要实现交通安全，必须有某种即使存在人为失误的情况下也能确保人身及财产安全的机制和物质条件，使之达到“本质的安全化”。
在我国电力行业中，对本质安全是这样界定的：本质安全可以分解为两大目标：即“零工时损失，零责任事故，零安全违章”长远目标与“人、设备、环境和谐统一”终极目标。
我国石油行业对本质安全最具有代表性的定义是：所谓本质安全是指通过追求人、机、环境的和谐统一，实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备无故障。
在我国煤炭行业中所说的“本质安全”，其实是指安全管理理念的变化。即，煤矿发生事故是偶然的，不发生事故是必然的，这就是“本质安全”。
上述关于本质安全的定义大多是从系统自身及其构成要素的零缺陷上来阐述本质安全的，对于技术系统来说是合适的。由于技术系统的构成元素间的关系是线性的、确定的，系统的本质安全性等于所有元器件本质安全性的乘积，只要能够保证所有元器件的本质安全性，整个技术系统也就是本质安全的。但是我们上面提到的各个行业所涉及的系统都不是单纯的技术系统，而是复杂的社会技术系统，是由其构成要素(个人、物、信息、文化)通过复杂的交互作用形成的有机整体，系统具有自组织性，系统构成部分之间是一种非线性关系，系统的大部分构成要素是一种智能体，客观地讲，这些智能体是无法达到本质安全性的，对于这些智能体来说，安全性本身就是一个具有相对性的概念，会随着时代发展和技术进步而不断得到提升。虽然复杂社会技术系统的构成要素也许永远达不到本质安全性要求，但这并不意味着系统作为一个整体无法达到本质安全性。这里我们需要特别强调的一点是，对于复杂的社会技术系统，系统的本质安全性并不代表系统的构成要素是本质安全的，由于系统自身及其要素都具有一定的容错性和自组织性，只要在保证系统的构成元素是相对可靠的条件下，完全可以通过系统的和谐交互机制使系统获得本质安全性。
由此可见，上述关于本质安全的定义，从客观上来说还停留在关于本质安全的表层意思理解，也就是所谓的外在本质安全，虽然也提到系统和谐、系统可靠性、人的观念变化、人的自由度、及事故超前预防，但还没有触及到本质安全的核心内容，即本质安全的和谐交互性，系统本质安全是通过微观层面的和谐交互以达到系统整体的和谐所取得的，本质安全形成应该是由外而内的，最终通过文化交互的和谐性而达到系统的内在本质安全性。
根据交互式安全管理理论，社会技术系统事故正是成因于其内外部交互作用的不和谐性。因此我们针对以上定义的缺陷，可以从系统的交互机制人手来定义本质安全。所谓本质安全是指运用组织架构设计、技术、管理、规范及文化等手段在保障人、物及环境的可靠前提下，通过合理配置系统在运行过程中的基本交互作用、规范交互作用及文化交互作用的耦合关系，实现系统的内外在和谐性，从而达到设备可靠、管理全面、系统安全及安全文化深入人心，最终实现对可控事故的长效预防。
由该定义可见，系统本质安全实现是有前提条件的。首先，系统必须具备内在可靠性。即要达到内在安全性，能够抵抗一定的系统性扰动，也就是说能够应付系统内部交互作用波动引起的系统内部不和谐性。其次，系统能够适应环境变化引起的环境性扰动，即要具备抵御系统与外部交互作用的不和谐性能力。第三，本质安全的必须能够合理配置系统内外部交互作用的耦合关系，实现系统和谐，这将涉及到技术创新、规范制度、法律完善、文化建设等方方面面。第四，本质安全概念体现了事故成因的整体交互机制，因此，事故预防应该从系统整体入手，最终实现全方位的系统安全。由此可见，本质安全是一个动态演化的概念，也是一个具有一定相对性的概念，它会随着技术进步、管理理论创新而演化；它是安全管理的终极目标，最终达到对可控事故的长效预防；其主要措施是理顺系统内外部交互关系，提高系统和谐性；实现方式是对事故进行超前管理，从源头上预防事故。
2 本质安全管理理论的时代意义
与一般领域的管理理论类似，安全管理理论也是十分芜杂，但大部分安全管理理论只不过是普通管理理论的简单翻版，唯一不同之处是添加了“安全”二字。随着知识经济的来临，科学技术的迅猛发展，新的安全问题曾出不穷，传统的安全管理理论越来越凸现缺少应对复杂快变组织环境有效机制，在时间上显得滞后，在处理问题方式上缺少新意，往往是根据事故后的经验总结所得出的教训来防止事故重演。但是由于人的复杂性和不确定性，系统内外部交互作用的非线性和初值敏感性，复杂社会技术系统事故往往不会是已发生事故的简单重现，固然事故主因相同，但仍然存在微小偏差。而在复杂系统内，正是这些微小偏差经过多次放大，最终破坏了系统和谐性，导致了事故，也许每次都是同样的事故，却不是完全一样的成因。由于事故成因的敏感性和非完全复制性，又怎么可以根据过去的经验教训来有效预防事故呢由此可见，基于职能分工和经验判断的安全管理理论已经难以应对复杂社会技术系统的安全问题。长期以来由于传统安全管理理论在对复杂系统事故预防上缺少应有的有效性，人们显得一筹莫展，期盼着有一种“好”理论的出现从此可以将人们从受制于复杂社会技术系统的安全问题，转变为可以自由有效的解决安全问题，也就是从事故预防的“必然王国”向“自由王国”过渡，这时本质安全出现了，人们对它寄予莫大期望。
固然，当前本质安全管理理论还很稚嫩，那么它的出现能否从根本上改变人类在事故预防上的被动局面能否实现绝对的系统安全答案应该是肯定的。它的出现仍然具有划时代意义。首先。它给人们带来了安全管理理念的变化，使得人们认识到事故不是必然存在的，只是偶然发生的，不发生事故才是必然的，即使是复杂社会技术系统的事故也是可以绝对预防的，只不过这种绝对是指对系统可控事故的长效预防。其次，该理论的出现改变了人们对事故预防模式的认识，从过去建立在功能分割和经验判断基础之上的事故预防模式转变为从系统和谐及系统整体交互作用的匹配性来重新思考复杂系统安全问题的控制模式。
由于过去建立在功能分割基础之上的事故预防模式过分强调职能分工和经验判断在预防事故过程中的重要作用，通过对系统层层分解，试图从事故源头入手，将事故隐患扼杀在摇篮里，但由于缺乏有效系统集成技术，虽然能够找到事故源头，但仍然缺乏对事故成因的整体认识，最终导致“只见树木，不见森林”，无法把握事故成因的整体交互机制，最终还是难以有效预防事故。
3 本质安全的实现机制及分类标准
3.1 本质安全的研究范畴及实现机制
在交互式安全管理试验中。我们发现对于复杂系统来说隐患出现首先破坏的是系统和谐性，当系统和谐性降低到临界点时，事故就会接踵而来。正是存在于系统内外部的动态交互机制和谐性决定了系统的安全性，事故正是由于系统内外部交互作用不和谐性的耦合作用结果，也即系统内部交互作用的波动引起的系统性偏差所造成的系统内部不和谐性与系统与外部交互作用的波动引起的外生偏差所造成的系统外部不和谐性的耦合作用结果。因此，本质安全管理理论的主要研究范畴是如何消减复杂社会技术系统的内外部不和谐性，使系统和谐性始终处在临界点之上，从而使系统保持内外在本质安全性。此外，系统和谐临界点(也即系统和谐预警点)的存在也为系统安全预警提供了定量依据，将本质安全管理理论推进到一个可操作层面。
在本质安全管理实践中，消减社会技术系统不这主要取决于系统及其构成部分的复杂性。①对于复杂程度低的系统，以确定性控制和优化为主导；②随着系统复杂性增加，人在系统运行中的主导作用则越来越明显，这时消减系统不和谐性则以对人的不确定性规避(human-nondeterminacy mitigating)为主导(如图1所示)。
图1 系统不和谐性消减模式
3.2 本质安全的演化模式及分类标准
从本质安全的实现机制中可以看到，本质安全实现的过程实际上就是系统和谐性实现过程，也是人类对事故成因认识水平上逐步提高过程。客观地讲，人类对事故成因的认识主要经历了以下三次历史性的跨越，它为本质安全管理理论的提出奠定了坚实基础。
第一次跨越：技术致因论。在这次跨越中，人们从事故“不可抗力”说转变为事故技术致因说，认为事故成因于技术本身的不可靠性。由于一种技术本身就有缺陷，因此，应用该技术制造的机械也会不可靠，人们在使用这类机械则时常会造成安全事故。这个阶段的研究主要集中于如何采用可靠技术设计安全可靠的机械设备，从而消除机械运转故障导致的事故。
第2次跨越：行为失误论。在这次跨越中，人们对事故成因认识有了进一步发展，认为事故是由于人为因素和技术因素耦合结果，人为错误起主导作用，即操作者的行为失误和认识缺陷是事故的主因。因此，这个阶段的研究主要是如何改变和规范人的行为问题，主要措施是通过规范管理、制度和立法来改变人的不安全行为，各国针对高危行业制订了大量的法律法规、技术规范来约束和规范人的行为。
第3次跨越：系统不和谐性耦合论。在这次跨越开始于20世纪90年代，随着企业文化及安全文化研究的蓬勃发展，研究者和实践者认识到处于高危行业的员工执行任务时并不是孤立的，只是单纯与工具、设备及仪表等技术因素打交道，实际情况是他们是以团队形式相互协作来完成任务，会受到情绪化和社会化因素影响，安全文化扎根于每个人心中，影响每个人的安全观念、行为，系统安全性最终取决于系统内外部交互作用和谐性的耦合结果。技术的措施只能实现低层次的基本安全，管理和法制措施尽管可以实现较高层次的规范安全，但要实现根本的安全，最终出路还在于实现系统和谐。从此人类对安全的认识进入到本质安全阶段(文化安全)。
对应于人类对事故成因认识的三次跨越，本质安全也可以划分为以下三个层次：
ⅰ型本质安全阶段，即基本安全阶段。处于该层次的本质安全主要指标是技术、设备可靠，环境安全。主要解决程序性偏差所引起的安全问题。
ⅱ型本质安全阶段，即规范安全阶段。处于该层次的本质安全主要指标是达到行为规范、技术规范、管理规范、法律规范，更为重要的一点是人应该满足以下要求：具有内在的安全意识；具备合格的安全技能；在自觉的安全意识引导下，能够充分发挥自己的安全技能，在规定的条件下和规定的时间内，安全的完成规定的任务。主要解决的是程序性偏差所引起的安全问题。
ⅲ型本质安全阶段，即文化安全阶段。处于该层次的本质安全主要指标是实现人的安全理念、生产系统、安全系统、管理系统、信息传输系统的高度和谐，是系统始终处于和谐临界点之上，安全文化如同看不见的手引导个体、组织系统迈向本质安全。主要解决的是系统性偏差所引起的安全问题。
由此可见，本质安全应该是基本安全、规范安全及文化安全三者和谐整合，其中包含着非常复杂的交互作用关系。与社会发展规律类似，本质安全的发展也遵从有低级到高级的历程，其中或许有所反复和跨越，但一个系统要实现本质安全一般都要经历基本安全和规范安全阶段，否则本质安全只能是一空中楼阁。
