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第1篇 系统化安全管理体系建设
1．hse管理体系
hse管理体系是健康、安全、环境管理模式的简称，起源于以壳牌石油公司为代表的国际石油行业。为了有效地推动我国石油天然气工业的职业安全卫生管理体系工作，使健康、安全、环境的管理模式符合国际通行的惯例，提高石油工业生产与健康、安全、环境管理水平，提高国内石油企业在国际上的竞争能力，我国1997年6月27日发布了sy/t6276—1997《石油天然气工业职业安全卫生管理体系》标准，使hse管理模式在我国的石油天然气行业得到推广，同时也对我国各行业的工业安全管理产生影响。
hse管理模式是一项关于企业内部职业安全卫生管理体系的建立、实施与审核的通用性管理模式，主要用于各种组织通过经常和规范化的管理活动实现健康、实例与环境管理的目标，目的在于指导组织建立和维护一个符合意义的职业安全卫生管理体系，再通过不断的评价、评审和体系审核活动，推动这个体系的有效运行，使职业安全卫生管理水平不断提高。hse管理模式既是组织建立和维护职业安全卫生管理体系的指南，又是进行职业安全卫生管理体系审核的规范及标准，这一体系由七个一级要素和32个二级要素构成，见表6-1。
| 一级要素 | 二级要素 |
| 领导和承诺 | |
| 方针和战略目标 | |
| 组织机构、资源和文件 | (1)组织结构和职责；(2)管理代表；(3)资源； (4)能力；(5)承包方；(6)信息交流；(7)文件及其 控制 |
| 评价和风险管理 | (1)危害和影响的确定；(2)建立判别准则；(3)评 价；(4)建立说明危害和影响的文件；(5)具体目标和表现准则；(6)风险削减措施 |
| 规划(策划) | (1)总则；(2)设蘸的完整性；(3)程序和工作指 南；(4)变更管理；(5)应急反应计划 |
| 实施和监测 | (1)活动和任务；(2)监测；(3)记录；(4)不符合及纠正措施：(5)事故报告；(6)事故调查处理文件 |
| 审核和评审 | (1)审核；(2)评审 |
上一页12下一页2、ohsms的管理要素
在相关的ohsms标准中，包括一些国家的《职业安全卫生管理体系标准》以及我国的(石油天然气工业健康、安全与环境管理体系>;、<石油地震队健康、安全与环境管理规范>;、<石油钻井健康、安全与环境管理体系指南>;等，尽管其内容表述存在着一定差异，但其核心内容都是体现着系统安全的基本思想，管理体系的各个要素都围绕着管理方针与目标、管理过程与模式、危险源的辩识、风险评价、风险控制、管理评审等展开。目前我国营家经贸委颁布的<职业安全健康管理体系审核规范>;(2001年)和国家标准局发布的<职业安全健康管理体系标准>;(gb／t20028--2001)吸收了科学管理的精髓和国内外相关标准的长处。
<职业安全卫生管理体系标准>;主要包括3个部分：第一部分是范围，对标准的意义、适用范围和目的作了概要性陈述；第二部分是术语和定义，对涉及的主要术语进行了定义；第三部分是ohsms要素，具体涉及18个基本要素(6个一级要素．15个二级要素)。这一部分是ohsms试行标准的核心内容，表6—2列出了要素的条目。
| 一级要素 | 二级要素 |
| 3.1一般要求 | --------- |
| 3.2职业安全卫生方针 | ---------- |
| 3.3计划 | 3.3.1危害辩识、危险评价和危险控制计划； 3.3.2法律及法规要求；3.3.3目标；3.3.4职业安全卫生管理方案 |
| 3.4实施与运行 | 3.4.1机构和职责；3.4.2培训、意识和能力； 3.4.3协商与交流；3.4.4文件；3.4.5文件和资料控制；3.4.6运行控制；3.4.7应急预案与响应 |
| 3.5检查与纠正措施 | 3.5.1绩效测量和检测；3.5.2事故、事件、不符合、纠正与预防措施；3.5.3记录和记录管理；3.5.4审核 |
| 3.6管理评审 |
0hsms的基本思想是实现体系持续改进，通过周而复始的进行“计划、实施、监测、评审”活动，使体系功能不断加强。它要求组织在实施0hsms时始终保持持续改进意识，结合自身管理状况对体系进行不断修正和完善，最终实现预防和控制事故、职业病及其他损失事件的目的。
其中危险源辨识、风险评价和风险控制策划，是企业或组织通过职业安全卫生管理体系的运行，实行风险控制的开端。组织应遵守的职业安全卫生法律、法规及其他要求，为组织开展职业安全卫生管理、实现良好的职业安全卫生绩效，指明了基本行为准则。职业安全卫生目标旨在实现它的管理方案，是企业降低其职业安全卫生风险，实现职业安全卫生绩效持续改进的途径和保证。
明确企业或组织内部管理机构和成员的职业安全卫生职责，是组织成功运行职业安全卫生管理体系的根本保证。搞好职业安全卫生工作，需要组织内部全体人员具备充分的意识和能力，而这种意识和能力需要适当的教育、培训和经历来获得及判定。组织保持与内部员工和相关方的职业安全卫生信息交流，是确保职业安全卫生管理体系持续适用性、充分性和有效性的重要方面。对职业安全卫生管理体系实行必要的文件化及对文件进行控制，也是保证体系有效运行的必要条件。对组织存在的危险源所带来的风险，除通过目标、管理方案进行持续改进外，还要通过文件化的运行控制程序或应急准备与响应程序来进行控制，以保证组织全面的风险控制和取得良好的职业安全卫生绩效。
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第2篇 安全管理系统化
1.前言
去年九月，国内安全事故频发，影响深远，各行各业更加认识到安全生产的极端重要性。如何抓好安全生产，肩负起对员工、对社会的责任，是每个企业必须认真对待、解决的社会问题。问责风暴的出现，提升了各级干部的安全责任心，如何抓好安全工作的落实？也成为了困扰企业发展的一大难题。安全生产工作能形成系统化管理吗？能。分公司在长期的生产实践中，探索出了“以目标管理为导向，以强化意识为基础，以事前预防为根本，以过程控制为关键”的系统化安全管理模式，较好地化解了人人预知安全、时时预控安全的难题。
2.以目标管理为导向
在企业的安全工作中有句老话，“安全就是最大的效益”。企业效益与员工收入的双赢彰显了安全工作的重要性，目标管理的就是各级部门对企业高层制订的年度目标进行层层分解，并落实安全责任，充分利用目标对员工的激励作用，凝聚员工的力量，统一指导员工的思想和行动，在企业内部建立起一个相互联系的目标体系。
分公司在长期的安全工作中，不断强化安全目标管理，先后制订并修订了《安全生产奖惩实施细则》、《各级人员及部门安全生产职责》、《安全生产保证金管理办法》等相关制度，将员工收入与安全目标的实现情况挂钩。一是月收入与目标完成情况挂钩，月效益奖的35%为月度安全目标考核基数，实现安全目标且无考核项目的生产部门及生产职能部门得考核基数，并给予考核基数0.1倍的奖励；实现安全目标且无考核项目的机关职能部门得考核基数；实现安全目标但有考核项目的部门按考核后的比例兑现考核基数。二是年终奖与安全目标完成情况挂钩，年终奖的35%为年度安全目标考核基数，实现安全目标且无考核项目的部门得考核基数，并给予考核基数0.2倍的奖励；实现安全目标但有考核项目的部门，按考核后的比例兑现考核基数。三是设置了长周期安全奖，年度内设3个安全长周期，实现第1个安全长周期按基数予以奖励，实现第2个安全长周期按基数的1.5倍予以奖励，实现第3个安全长周期按基数的2倍予以奖励。四是设置了安全生产保证金，全体职工每年年初交纳安全生产保证金，年末根据安全目标的完成情况给予0至2倍的返还。通过以上这些制度的设计与落实，充分保证了安全奖惩到位，职责落实到位，充分调动了员工的安全作业积极性。
3.以强化意识为基础
“意识决定行为，行为决定结果”，安全工作是否做得到位，评判的标准是企业是否发生了事故，而要取得好的结果就必须规范员工的生产行为，必须强化员工的意识。根据人本原则，也就是“以人为本”的原则，安全工作必须“为了人，依靠人”，所以只有在生产过程中用规范员工作业行为，提高员工安全意识，才能杜绝违章操作的行为，从人的角度实现本质化安全。
分公司为提高员工意识，规范员工的安全生产行为，根据检修作业的具体情况，针对作业过程中的高风险作业制定了一系列专业技术规程，包括《移动空压机管理办法》、《危险化学品管理办法》、《特种设备安全管理办法》、《反违章实施细则》等，将现场易出现的违章行为及相应奖惩印制成小册子，便于员工随时携带阅读，根据分公司检修作业主要集中在冬季和春季的情况，集中组织员工在夏季和秋季进行各类安全学习。并按规定每年组织全体生产一线员工及生产管理人员进行安全规程及相关管理规定的学习和闭卷考试，以考试成绩作为员工绩效收入的考核依据，以此来调动员工的学习兴趣，达到降低违章事件和不安全事件的发生几率的最终目的。分公司通过广泛且全面的安全宣传和安全培训，有效地提高员工对作业过程中安全隐患的鉴别能力和对安全风险的规避能力，最终形成员工按规程作业的良好习惯，在作业现场培养出“人人要安全，人人抓安全”的良好氛围。除此之外，在设备检修工作展开后，通过在生产现场张贴了违章行为漫画的形式，加深员工对违章行为的辨别能力，并在实际工作中予以杜绝。经过长期的安全培训和宣传，分公司员工安全意识有了相当大的提高，作业的违章行为大幅度减少，夯实了安全生产的基础。
4.以事前预防为根本
“安全第一，预防为主，综合治理”是我国的安全生产方针，其概括地阐明了安全生产的重要性和安全工作的着力点。安全生产的目的不是在发生事故后去组织抢救，进行事故调查，找原因、追责任、堵漏洞，而要谋事在先，尊重科学，探索规律，采取有效的事前控制措施，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然。
分公司制订了《检修公司“总分票”管理办法》、《安全组织技术措施管理办法》，但在实际工作中仍然存在部分漏洞，经过调研后，引进了国外先进安全管理技术方法“kyt”活动，经过一年的大力推广，取得了明显的成效，将班前会和班后会工作落到了实处，通过现场的实地分析，基本解决了事前制定的安全技术措施与现场实际情况不符的情况。开工前对小组成员进行安全交底，使每一位成员明白所从事作业所具有的伤害类型及应采取的相应措施，降低了安全违章频率，形成了“知险而不险”的安全文化氛围，培养了员工对安全隐患的识别能力以及对安全风险的规避能力。同时通过加大了对安全隐患的治理力度，安全管理人员运用检查表法、事件树法等安全检查方法对现场人员作业情况及设备情况进行安全检查和分析，查找安全隐患，并按期要求生产部门进行整改和完善，做到隐患检查工作不留死角，整改工作按期保质完成。分公司每年还投入专项资金用于改进安全设备、设施，先后将半腰的安全绳全部更换为全身式安全全带，在施工坑口投入大量资金完成不锈钢围栏的制作等，从设备角度贴近本质化安全，杜绝了因为设备缺陷而造成事故发生的可能，从根本上把事前预防工作落到了实处。
5.以过程控制为关键
“管生产就必须管安全”是企业安全管理的原则，理论上说控制了生产的全过程，也就控制了生产的结果。安全上也一样，在加强过程控制的同时也就确保了不发生事故的结果。安全过程控制就是加强安全生产过程或工艺流程的安全监督、检查和指导，尤其要狠抓作业过程中各项安全技术组织措施的落实情况。
分公司高度重视生产过程中的安全监督、指导工作，成立了安全监察部，抽调取得国家注册安全工程师执业资格证的人员专职从事安全管理工作，更好的为检修现场生产作业安全工作服务。根据安全监察人员的岗位职责要求，安全监察部安全专责要深入现场安全检查，部门车间级安全员跟班监督检查，班组级安全员戴红袖标上岗，随时针对作业过程中出现的安全违章行为及冒险作业行为予以改正和制止，并给予相应安全人员可以在必要时强制停止作业的权利，通过安全专、兼职人员长期的安全监督指导来弥补现场作业人员安全技术能力的欠缺，并及时提醒员工避免因抢工期进度而忽略安全问题，同时针对实际工作中出现的新隐患，新风险提出具体的解决办法，为现场作业的安全工作提供强大的管理和技术服务。同时制订了《重大、关键、重要危险等作业领导干部到现场制度》，要求在重大或高风险作业时，分公司的领导干部要亲临现场，协调指挥，以身作则地提高作业现场全体员工对安全的重视，提高警惕，及时判断和更正作业中的不安全现象和违规行为。通过以上举措的落实，基本保证了生产过程的可控在控，杜绝了事故的发生，保证了安全生产工作顺利进行。
6.结语
安全工作不能不抓，也不能一把抓，企业应根据自身情况，从上述四个方面着手，逐步形成完善的安全管理系统，层层落实人员安全责任，运用各种手段，提高员工的安全意识和安全素质，同时在作业过程中加强监督、检查和控制，通过杜绝违章行为和不安全行为，达到把事故消灭在萌芽状态的目的，从而从根本上保证企业生产工作的安全顺利进行。
第3篇 安全管理系统化措施
1.前言
去年九月,国内安全事故频发,影响深远,各行各业更加认识到安全生产的极端重要性。如何抓好安全生产,肩负起对员工、对社会的责任,是每个企业必须认真对待、解决的社会问题。问责风暴的出现,提升了各级干部的安全责任心,如何抓好安全工作的落实也成为了困扰企业发展的一大难题。安全生产工作能形成系统化管理吗能。分公司在长期的生产实践中,探索出了“以目标管理为导向,以强化意识为基础,以事前预防为根本,以过程控制为关键”的系统化安全管理模式,较好地化解了人人预知安全、时时预控安全的难题。
2.以目标管理为导向
在企业的安全工作中有句老话,“安全就是最大的效益”。企业效益与员工收入的双赢彰显了安全工作的重要性,目标管理的就是各级部门对企业高层制订的年度目标进行层层分解,并落实安全责任,充分利用目标对员工的激励作用,凝聚员工的力量,统一指导员工的思想和行动,在企业内部建立起一个相互联系的目标体系。
分公司在长期的安全工作中,不断强化安全目标管理,先后制订并修订了《安全生产奖惩实施细则》、《各级人员及部门安全生产职责》、《安全生产保证金管理办法》等相关制度,将员工收入与安全目标的实现情况挂钩。一是月收入与目标完成情况挂钩,月效益奖的35%为月度安全目标考核基数,实现安全目标且无考核项目的生产部门及生产职能部门得考核基数,并给予考核基数0.1倍的奖励;实现安全目标且无考核项目的机关职能部门得考核基数;实现安全目标但有考核项目的部门按考核后的比例兑现考核基数。二是年终奖与安全目标完成情况挂钩,年终奖的35%为年度安全目标考核基数,实现安全目标且无考核项目的部门得考核基数,并给予考核基数0.2倍的奖励;实现安全目标但有考核项目的部门,按考核后的比例兑现考核基数。三是设置了长周期安全奖,年度内设3个安全长周期,实现第1个安全长周期按基数予以奖励,实现第2个安全长周期按基数的1.5倍予以奖励,实现第3个安全长周期按基数的2倍予以奖励。四是设置了安全生产保证金,全体职工每年年初交纳安全生产保证金,年末根据安全目标的完成情况给予0至2倍的返还。通过以上这些制度的设计与落实,充分保证了安全奖惩到位,职责落实到位,充分调动了员工的安全作业积极性。
3.以强化意识为基础
“意识决定行为,行为决定结果”,安全工作是否做得到位,评判的标准是企业是否发生了事故,而要取得好的结果就必须规范员工的生产行为,必须强化员工的意识。根据人本原则,也就是“以人为本”的原则,安全工作必须“为了人,依靠人”,所以只有在生产过程中用规范员工作业行为,提高员工安全意识,才能杜绝违章操作的行为,从人的角度实现本质化安全。
分公司为提高员工意识,规范员工的安全生产行为,根据检修作业的具体情况,针对作业过程中的高风险作业制定了一系列专业技术规程,包括《移动空压机管理办法》、《危险化学品管理办法》、《特种设备安全管理办法》、《反违章实施细则》等,将现场易出现的违章行为及相应奖惩印制成小册子,便于员工随时携带阅读,根据分公司检修作业主要集中在冬季和春季的情况,集中组织员工在夏季和秋季进行各类安全学习。并按规定每年组织全体生产一线员工及生产管理人员进行安全规程及相关管理规定的学习和闭卷考试,以考试成绩作为员工绩效收入的考核依据,以此来调动员工的学习兴趣,达到降低违章事件和不安全事件的发生几率的最终目的。分公司通过广泛且全面的安全宣传和安全培训,有效地提高员工对作业过程中安全隐患的鉴别能力和对安全风险的规避能力,最终形成员工按规程作业的良好习惯,在作业现场培养出“人人要安全,人人抓安全”的良好氛围。除此之外,在设备检修工作展开后,通过在生产现场张贴了违章行为漫画的形式,加深员工对违章行为的辨别能力,并在实际工作中予以杜绝。经过长期的安全培训和宣传,分公司员工安全意识有了相当大的提高,作业的违章行为大幅度减少,夯实了安全生产的基础。
4.以事前预防为根本
“安全第一,预防为主,综合治理”是我国的安全生产方针,其概括地阐明了安全生产的重要性和安全工作的着力点。安全生产的目的不是在发生事故后去组织抢救,进行事故调查,找原因、追责任、堵漏洞,而要谋事在先,尊重科学,探索规律,采取有效的事前控制措施,千方百计预防事故的发生,做到防患于未然。
分公司制订了《检修公司“总分票”管理办法》、《安全组织技术措施管理办法》,但在实际工作中仍然存在部分漏洞,经过调研后,引进了国外先进安全管理技术方法“kyt”活动,经过一年的大力推广,取得了明显的成效,将班前会和班后会工作落到了实处,通过现场的实地分析,基本解决了事前制定的安全技术措施与现场实际情况不符的情况。开工前对小组成员进行安全交底,使每一位成员明白所从事作业所具有的伤害类型及应采取的相应措施,降低了安全违章频率,形成了“知险而不险”的安全文化氛围,培养了员工对安全隐患的识别能力以及对安全风险的规避能力。同时通过加大了对安全隐患的治理力度,安全管理人员运用检查表法、事件树法等安全检查方法对现场人员作业情况及设备情况进行安全检查和分析,查找安全隐患,并按期要求生产部门进行整改和完善,做到隐患检查工作不留死角,整改工作按期保质完成。分公司每年还投入专项资金用于改进安全设备、设施,先后将半腰的安全绳全部更换为全身式安全全带,在施工坑口投入大量资金完成不锈钢围栏的制作等,从设备角度贴近本质化安全,杜绝了因为设备缺陷而造成事故发生的可能,从根本上把事前预防工作落到了实处。
5.以过程控制为关键
“管生产就必须管安全”是企业安全管理的原则,理论上说控制了生产的全过程,也就控制了生产的结果。安全上也一样,在加强过程控制的同时也就确保了不发生事故的结果。安全过程控制就是加强安全生产过程或工艺流程的安全监督、检查和指导,尤其要狠抓作业过程中各项安全技术组织措施的落实情况。
分公司高度重视生产过程中的安全监督、指导工作,成立了安全监察部,抽调取得国家注册安全工程师执业资格证的人员专职从事安全管理工作,更好的为检修现场生产作业安全工作服务。根据安全监察人员的岗位职责要求,安全监察部安全专责要深入现场安全检查,部门车间级安全员跟班监督检查,班组级安全员戴红袖标上岗,随时针对作业过程中出现的安全违章行为及冒险作业行为予以改正和制止,并给予相应安全人员可以在必要时强制停止作业的权利,通过安全专、兼职人员长期的安全监督指导来弥补现场作业人员安全技术能力的欠缺,并及时提醒员工避免因抢工期进度而忽略安全问题,同时针对实际工作中出现的新隐患,新风险提出具体的解决办法,为现场作业的安全工作提供强大的管理和技术服务。同时制订了《重大、关键、重要危险等作业领导干部到现场制度》,要求在重大或高风险作业时,分公司的领导干部要亲临现场,协调指挥,以身作则地提高作业现场全体员工对安全的重视,提高警惕,及时判断和更正作业中的不安全现象和违规行为。通过以上举措的落实,基本保证了生产过程的可控在控,杜绝了事故的发生,保证了安全生产工作顺利进行。
6.结语
安全工作不能不抓,也不能一把抓,企业应根据自身情况,从上述四个方面着手,逐步形成完善的安全管理系统,层层落实人员安全责任,运用各种手段,提高员工的安全意识和安全素质,同时在作业过程中加强监督、检查和控制,通过杜绝违章行为和不安全行为,达到把事故消灭在萌芽状态的目的,从而从根本上保证企业生产工作的安全顺利进行。
