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第1篇 推动安全生产目标管理责任制向纵深发展的几点思考
安全生产目标管理责任制是落实安全生产综合监管，实现安全生产全员额、全时制、全过程、全方位管理目标的有效手段。安全生产目标管理是发展变化的动态管理过程，应注重在实践中创新完善，不断推动责任制向纵深发展。
一、区分三个层次，加强责任制的组织领导，是推动安全生产目标管理责任制向纵深发展的可靠保证。
一是党委统筹抓。充分发挥各级党委在落实责任制中的统揽作用，坚持定期议安，定期检查，定期考评，把安全生产工作纳入党委重要议事日程，常抓常议。结合任务转换、人员调研和重要时期，定期或不定期组织召开安全生产形势分析会，及时解决责任制落实过程中存在的突出矛盾，充分发挥党委的统揽作用。
二是主要领导带头抓。主要行政领导对本单位的安全生产工作负总责；主管安全生产的分管领导集中精力靠上抓，负有组织实施责任；其他班子成员也要按照“一岗双责”的要求，抓好分管领域的安全生产。建立权力与责任相统一的安全生产工作责任制和行政问责制，形成纵向到底，横向到边的责任体系和责任网络，逐级落实安全生产责任。为确保安全生产经常性管理做到经常抓、经常议，各级领导要带头执行安全生产管理制度，带头参加安全生产专项整治活动，带头研究安全生产中的实际问题，切实做到“四有”，即：党委有分管领导，办公会议有议安议程，检查考评有领导带队，遇到重大问题有主要领导亲自抓，真正使安全生产目标管理责任制进入主要领导工程。
三是机关合力抓。机关各部门自觉树立安全生产工作“一盘棋”的思想，做到统一计划、统一部署、统一组织、统一实施，把安全生产工作与各自的本职工作全面结合起来。在实行分工负责的基础上，安监部门主动协调，充分发挥全区上下各部门职责范围内的安全监管联动作用，密切配合，通力合作，层层落实安全生产目标责任制，形成全社会齐抓共管、配套联动的工作机制，确保各个环节环环相扣，杜绝因责任不清而出现的监管失控。
二、坚持三个注重，营造责任制的良好氛围，是推动安全生产目标管理责任制向纵深发展的重要手段。
一是注重抓好教育引导，夯实各级领导自觉落实责任制的认识基础。采取集中学习、座谈讨论、安全生产知识培训等方式，认真学习《安全生产法》和《山东省安全生产条例》等法规制度，增强落实责任的紧迫感和责任感。深入基层具体指导，扎实做好“责任制内容是什么”、“我在责任制中怎么做”等专题教育，确保内容人人明、标准人人清、程序人人熟。
二是注重强化责任意识，切实把责任制落实到具体人身上。逐级签订安全生产目标管理责任书，按照“谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁发证谁负责”的原则，把安全生产的各项工作按责任人、责任对象和责任性质不同，区分为“直接责任、连带责任、分管责任和完全责任”四种形式；将管理目标分为政府（区直）部门、乡镇（街道办）、生产经营单位和个人四个层次，解决“谁来管、怎样管、管到什么程度”的问题，采取制作安全生产目标管理责任卡、安全生产操作程序卡和安全生产目标管理责任登记薄等措施，把安全生产的法规制度进行细化和直观化，使大家切实弄清各自承担的管理职责和具体目标。
三是注重搞好宣传鼓动，充分调动自觉落实责任制的积极性。结合安全生产监管工作的实际和任务需求，着力抓好宣传鼓动，大力营造参与责任制的浓厚氛围。以开展安全生产落实年、攻坚年、安全生产宣传月、咨询周、竞赛日等形式，把教育培训抓起来，把横幅打出来，把竞赛搞起来，把广播响起来，把讲座办起来，把简报用起来，大力营造群众性的管安氛围，使讲安、管安成为全民的自觉行动。
三、完善三个机制，规范责任制的正规秩序，是推动安全生产目标管理责任制向纵深发展的关键环节。
一是以建立机制促落实。要建立主要领导安全生产目标管理责任档案，做到村有安全员、社区有监控室、乡镇（街道办）有监控站、市（区）有监控网。采取周有检查、月有汇报、季有评比、半年有讲评的方法，确保责任制高标准落到实处。各级政府可采取层层签订责任制的方式，形成安全生产目标管理责任网，实现安全生产目标管理纵向到底、横向到边。
二是以深化考评机制促落实。坚持采取口试与笔试相结合，对各级主管安全生产的领导、部门领导和生产经营单位的主要负责人进行责任制理论考评；坚持采取抽查与普查、日常工作检查与安全生产检查相结合，对不同层次的单位进行考评；坚持考评结果报告制度，根据考评情况，安监部门进行综合评定，及时向党委、领导汇报，为领导决策提供科学依据。
三是以完善奖惩机制促落实。要以《安全生产法》和《山东省安全生产条例》为依据，实行“双挂钩”、“双优先”和“一票否决”，即：将落实安全生产目标管理责任制与创先争优活动挂钩，与个人成长进步和物质利益挂钩；被上级评为安全生产管理先进单位的主要领导和分管领导在立功受奖和提拔使用方面优先考虑，对在安全生产工作方面突出的个人在评优、立功受奖、提拔使用等方面予以优先，充分调动全员落实责任制的积极性；对在安全生产工作方面出现重大问题的单位及个人，在评优、立功受奖、提拔使用等方面实行一票否决。
四、把握三个重点，提高责任制的落实质量，是推动安全生产目标管理责任制向纵深发展的有效途径。
一是着力提高一线安全生产管理人员的能力素质。采取集中培训的方法，把培训一批“善于计划、善于协调、善于指挥”的部门主要负责人作为落实责任制的重要环节来抓，以责任制基本理论、运行机制和标准制度为主要内容进行培训，提高部门主要负责人“会抓”的能力。采取系统学的方法，把培训一批“善于运用、善于组织、善于执法”的业务人员作为落实责任制的主要环节来抓，以《实施细则》、《考评办法》为主要内容的系统学习，提高职能机关业务人员“会用”的能力。采取岗位练的方法，把安全人员的业务培训作为难点问题来抓，以相应职责和落实责任制的各类卡表（清单）为主要内容的培训，提高关键人员“会干”的能力。
二是与贯彻落实《山东省安全生产条例》结合起来。以全面贯彻《山东省安全生产条例》为契机，以深化安全生产目标管理责任制为载体，大力加强安全生产综合监管，努力挖掘安全生产管理的最大效益。依法严格治安，不断规范安全生产日常管理和制度的落实，使安全生产目标责任制取得新进展，使安全生产综合监管取得新突破，使安全生产工作开创新局面，使安监队伍建设步伐加快，使安监机关建设得到全面加强，使安全生产管理理论研究取得新成果，整体提高安全生产综合监管水平。
三是不断推动安全生产目标管理责任制创新发展。在安全生产工作具体实践中不断丰富责任制的内涵，拓展责任制的外延，积极探索安全生产领域综合监管的新方法、新路子。要充分利用考评、检查、调研等时机，积极探索安全生产工作的特点规律，对动态条件下安全生产目标管理责任制进行细化分解，力争做到静态管理有“静”的经验，动态管理有“动”的对策，真正实现安全生产全员额、全时制、全过程、全方位安全有效监管的目标。
第2篇 加强职工安全自我管理能力推动企业班组建设
安全管理，重在基础。班组是企业的最小'细胞'，是安全生产的第一道防线，也是煤矿安全工作的基层和基础。抓好班组建设，确保班组安全，是整个安全工作的重要组成部分。
'白国周班组管理法'在抓好煤矿班组这个最基层、最基础的单元实践中，总结出了一套简便实用的煤矿班组管理模式。它既有管理制度、又有管理精神，既有工作方法，又有工作态度。它的成功实践告诉我们，对煤矿安全来讲，技术、装备、投入固然十分重要，但现场管理更重要，特别是抓好煤矿班组的现场管理最重要。坚持不懈抓落实，强化理念、治理隐患、亲情教育，这就是'白国周班组管理法'成功的秘笈。
在学习推广'白国周班组管理法'活动之际，正值我矿开展'煤矿职工安全自我评价系统'试点运行。'煤矿职工安全自我评价系统'，以职工岗位行为规范为标准，以'班前预想、班中控制、班后评价'为重点，以提高职工本质安全程度、维护好职工生命权和健康权为目标，全面规范职工行为，不断提升企业安全水平，为安全生产提供可靠的保障。它主要是通过让职工在电脑上独立答题的方式，把各工种在实际工作中可能遇到的各类灾害和隐患、操作标准等以问答方式提出来让职工回答，通过反复多次的提问答题，强化职工记忆，规范职工操作。'煤矿职工安全自我评价系统'是职工安全自我教育、自我提高、自我控制的有效载体；是增强职工自我保安意识、规范职工行为、提升职工安全技能，预防和减少各类事故发生的重要途径；是建设本质安全型矿井、推动企业稳定和谐发展的内在要求；也是企业安全工作的一项强基工程。
我们试图通过在学习推广'白国周班组管理法'活动中，把'职工安全自我评价体系'有效地融入其中，一方面把'职工安全自我评价体系'推向深入；另一方面，探索一套符合我矿实际的班组管理方法，在推进班组建设中，形成具有我们自己特色的'班组管理'经验。
根据'煤矿职工安全自我评价系统'的重点内容--'班前预想'、'班中控制'、'班后评价'，我们将班组管理的整个工作流程也分成了'班前'、'班中'、'班后'三个阶段。
一、'班前'管理
'班前'管理体现在一个'先'字上。安全教育做在先，工作重点讲在先，现场隐患想在先，隐患处理记在先。重点是'班前预想'，就是对当班各工种可能存在的危险和隐患进行预测、预想。不仅班组长要做好预测、预想工作，每个班组成员都要对自己所从事的工作进行预测、预想，同时做到互相监督检查，真正做到自保互保。
（一）开好班前会
班前会是安全生产第一道防线，也是'班前预想'的重要阵地。开好班前会，充分发挥班前会作用，是做好安全工作的第一步。为此，我们对公司规定的班前会八项程序进行了调整和补充，程序仍为八项：
1、召开班委会：由值班队长、班组长、副班组长、群监员召开班委会，对本班组上一班职工自我认格情况进行班组评格，找出存在的问题，针对问题做好当班安全教育准备工作，同时对当班任务安排进行沟通。这样做既避免了班前会班长一人唱独角戏，又使当班的安全教育更有针对性，使安全教育真正入脑入心。
2、班前会点名：班前会点名有两个目的：一是对当班人员进行确认，便于安排工作；二是对当班人员精神状态进行排查，发现情绪异常、状态不佳者劝阻其入井。
职工则通过班前点名进入工作状态，保持精神饱满地进入工作区域。
3、宣贯安全理念：由队长或书记传达近期矿安全会议精神及矿领导对安全工作的重要指示和安排。并针对工作现场实际情况，通过观看视频、违章人员现场说法等方式，灌输安全理念，加强职工安全教育。
4、布置任务：（1）由值班队长通报上班的安全生产和任务完成情况；（2）提出本班工作重点，详细安排本班工作任务；（3）落实本班次的生产任务和安全责任人。
5、班前安全预想大讨论（班组长执行）：（1）由班组长对本班组上一班的安全生产及完成任务和工程质量情况进行小结。（2）由班组长对上一班职工安全自我评价认格情况进行小结，通报班组评格情况。（3）班组成员对上一班重点事项、隐患处理及本班应注意的事项进行自由发言、讨论。（4）值班队长总结职工的发言重点和安全注意事项。
6、开展kyt活动（群监员执行）：由群监员对上一班存在的问题及隐患处理情况进行通报，并对当班的安全工作提出重点和防范措施及重点注意事项。班组成员也可对当班安全工作提出自己的意见和建议。
7、开展每日一题（值班队长执行）：值班队长结合掌子安全生产实际，开展每日一题活动。
8、安全宣誓：当班职工全体起立，举起右拳面对全家福，进行安全宣誓。
（二）做好入井准备工作
1、上机答题：班前会结束后，进行'职工安全自我评价'上机答题。当班职工根据指纹认定进入自己的题库进行答题，并对照标准进行自我检查。同班组成员可相互对照检查。检查内容包括：精神状态是否饱满，是否饮酒，是否身体不适、是否情绪不稳、当班任务是否清楚、安全责任人是否明确、同组成员间是否存在不和谐因素等。发现问题及时调整和解决，解决不了坚决不入井。
2、规范着装：'细节决定成败'。安全管理也要从细节入手，从规范着装开始。班组长、群监员对当班入井职工着装进行检查，班组成员间进行互检。携带工作要符合规定，班组长要把好关，群监员协助班组长做好入井安全检查。
二、'班中'管理
安全生产的重点在现场，班组管理的重点也在现场。'班中'管理就是要抓好班组现场管理。现场管理体现一个'铁'字。铁的纪律、铁的制度、铁的规程、铁的标准。重点是'班中控制'，就是严格控制现场操作，严格按制度、规程和标准执行。
（一）建立现场'三位一体'的隐患排查整改制度
'三位一体'隐患排查整改制度是指在工作现场，由班组长、群监员、安瓦员共同对当班安全隐患进行排查整改。进入工作现场，当班班组长在手指口述接班后，首先对工作现场进行开工检查，确认上班遗留问题，做好隐患排查工作，发现问题做好标注，指派专人处理；群监员协助班组长做好隐患排查工作，对发现的隐患及时进行处理，同时把发现的隐患及处理方法写在群监员交接牌板上，提醒工友及下一班群监员注意；当班安瓦员也要对现场工作环境进行监测、排查，确定工作现场无安全隐患后才能开工。在现场工作中，班组长坚持做好巡回检查，群监员监督班组长指令执行情况，安瓦员随时监测工作现场是否有新的隐患出现，若发现新的隐患，向班组长汇报后由班组长指派专人处理。当班工作任务完成后，班组长、群监员、安瓦员还要对现场进行复查，重点是工程质量和隐患整改情况，发现问题及时处理，处理不了的现场交接清楚，并及时汇报。
（二）制定安全生产连带责任追究制度
班组管理只靠班组长一人唱独角戏是远远不够的。因此我们根据实际情况制定了安全生产连带责任追究制度，即班组成员中有一人违章或发生安全事故，班组其他成员也要承担连带责任。除对违章者本人进行一定的处罚外，班组长作为现场安全生产第一责任人，未能发现并制止违章行为而造成安全事故，给予班组长安全管理失职处罚；群监员未能起到安全监督作用，及时制止违章，给予群监员安全监督失职处罚；班组其他成员未能做到相互提醒、相互帮忙、相互保护，任由违章行为发生，给予班组其他成员安全互保失职处罚。
（三）认真落实现场隐患整改制度
现场发现隐患要及时整改，不能及时整改的要规定整改时间，落实整改责任人，限期整改。班组长要对整改情况进行复查，对未能在规定时间内进行整改的责任人进行责任追究。
（四）建立班组建设考核制度。制定'班组建设考核实施细则'，每月由队对班组进行一次自查，每季度由矿班组建设领导小组对班组进行检查，年末对表现优异的班组及班组长进行奖励。
三、'班后'管理
'班后'管理要体现一个'情'字和一个'高'字。'情'是指班组长要在班后做好'亲情帮教'工作，使职工对班组有一种亲情依赖，形成'一个班组一个大家'的和谐局面。'高'是指通过班后管理，提升班组成员整体素质，重点是'班后评价'。
（一）建立班组长'五清、六访、七谈'工作制度
班组长是一个班组的领头雁，要做好班组管理工作，必须得到班组成员的认可，以人格魅力影响带动班组成员，完成安全生产任务。因此在工作中要做到'五清楚'，即：对职工家庭状况清楚、对职工性格爱好清楚、对职工工作表现的优缺点清楚、对职工业余生活和社会交往清楚、对职工不同时期的思想变化清楚；'六必访'，即：职工婚丧嫁娶必访、职工家庭发生矛盾必访、职工生病住院必访、职工家庭有困难必访、职工缺勤旷工必访、职工本人或家庭发生大的变故必访；'七必谈'职工思想波动必谈、职工受到批评必谈、职工人际关系紧张必谈、职工工作变动必谈、新职工入队必谈、职工完不成工作任务必谈、职工发生三违必谈。
（二）做好'班后评价'工作，提升班组整体素质
'班后评价'包括自我评价和班委评价。自我评价是职工对自己当班表现做出的自我认定。通过自我认定，反思一下自己在工作中存在的不足，及时改正。班委评价则是班委成员对职工当班表现情况进行综合评价，使职工对自己在当班工作中做得好的地方和不足都有一个清醒的认识，不断提升自身素质。
（三）、开展'换位'辩论讨论活动
'换位'顾名思义就是让职工与班组长、班组成员间互换位置，思考一下自己站在对方的角度应如何处理问题。包括对班组管理的意见和建议、现场隐患处理的方法等。通过'换位'，既增强了班组成员间的相互沟通，融洽了关系，又提高了班组成员处理隐患的能力和水平。
总的说来，'煤矿职工安全自我评价'与'学习推广白国周班组管理法'相结合的实践，是我们对推进班组建设，加强班组管理所进行的一次新的尝试，改变了班组管理由班组长一人唱独角戏的局面，实现了'多位一体'的班组管理新模式。
