第1篇 建设工程安全生产管理考试案例题
1.2004年某业主将一栋大型剧院建筑的拆除任务,发包给吴某拆除资质的防腐保温劳务公司,由于不了解拆除作业的危险性,操作人员决定先拆混凝土梁,后拆混凝土板,操作时,现场也无安全人员在场,无安全措施。在梁拆至一半时全部楼板塌下,造成多人死亡。事后检查核实施工方法无方案,公司也没有施工方案管理制度。
判断题:
(1)此事故发生的原因是:拆除作业发包给无相应资质的施工单位施工。√
(2)先拆梁后拆板是事故发生的原因之一。√
(3)拆除作业的施工方案应先交安全员,由安全员批准后,方可施工。×
(4)拆除作业必须编制施工方案,必要情况下应当组织专家进行论证。√
2.某建设工程已委托某施工单位作为总承包单位。该施工单位提出由另一家施工单位作为分包,承担主体施工。所有安全责任由分包单位负责,如果有了事故也由分包单位上报,并已签订了分包合同。
判断题:
(1)主体工程可以由分包单位自主承担。×
(2)国家有规定,总包单位对工程建设项目施工的安全生产负总责。√
(3)此事故应由分包单位上报。×
(4)国家有规定,事故统一由建设单位上报。×
3.某小区十号楼地下室有一电气设备,该设备一次电源线长度为10.5m;接头处没有用橡皮布包扎,绝缘处磨损,电源线裸露;安装在该设备上的漏电开关内的拉杆脱落,漏电开关失灵。某工程公司在该地下室施工时,付某等3名抹灰工将该电气设备移至新操作点,移动过程中付某触电身亡。
判断题:
(1)本事故的主要原因之上是违章操作,移动电器设备未切断电源。√
(2)特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。√
选择题:
(3)下列属于特种作业人员的是(a电工)
(4)下列关于特种作业的说法正确的是(c特种作业是指容易发生人员伤亡事故,对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业)
4.某工程公司在一大厦广场基础工程进行护坡桩锚杆作业。当天工地主要负责人、安全员、电工等有关人员不在现场。下锚杆筋笼时,班组长因故请假也不在现场,13名民工在无人指挥的情况下自行作业,因钢筋笼将配电箱引出的380v电缆线磨破,使钢筋笼带电,造成5人死亡。
判断题:
(1)这起事故中造成触电伤害原因之一是民工违章作业。√
(2)这起事故中,操作人员没有违规操作的行为。×
选择题:
(3)这起事故的直接原因是(d,380v电缆线磨破漏电)
(4)下列对于三类人员的安全管理职责的说法正确的是(c现场安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查)
5.某工地,焊接一肿胀水箱。焊工在完成了4/5的工作量下班后,工地负责人又安排了油漆工将焊好的部分刷上防锈漆。因场地通风不良,到第二天油漆未干。爆工上班后,未采取相应措施继续施焊,造成水箱中油漆挥发气体爆炸燃烧,焊工被烧伤。
(1)从上述案例中应吸取的主要教训是:工地负责人应严格按焊接要求组织生产,合理安排工序,进行有针对性的安全技术交底,不能强令工人冒险作业。√
(2)施工现场动火前、动火过程中要严格进行环境安全检查。√
(3)施工现场油漆作业与焊接作业可同时进行。×
选择题:
(4)下列施工现场消防器材的配备说法正确的是(c临时木工间、油漆间和木、机具间等每25m2配备一只种类合适的灭火器。)
6.某建筑公司在月度安全检查中,发现3号工地脚手架搭设存在如下问题:a,超过24m高的脚手架没有搭设方案,b,采用的分段整体提升脚手架未经审查批准,c,部分使用的脚手架材料规格不一,d,搭设架子的基础多处出现不平整,个别立杆悬空等等。
判断题:
(1)为避免施工中引发脚手架坍塌事故伤害作业人员,脚手架立即停止使用。√
(2)上述安全检查中发现的“超过24m高的脚手架没有搭设方案,无审批手续”不影响脚手架的正常使用和施工,不属于违规行为。×
(3)上述安全检查中发现的“个别立杆悬空问题”属于正常现象,在搭设脚手架是是不可避免的。×
选择题:
(4)依据《建设工程安全生产管理条例》规定,施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案,对达到一定规模的危险性较大的(b脚手架工程)等分部分项工程编制专项施工方案,并附具安全验算结果,经施工单位技术负责人总监理工程师签字后实施。
7.某公司在一工地用吊篮进行外装修作业时,施工员指派一名抹灰工升吊篮,由于吊篮未挂保险钢丝绳,在上升时突然一个倒链急剧下滑,吊篮随即倾斜,由于一作业人员未系安全带,从吊篮坠落死亡。
判断题:
(1)造成这一事故的主要原因之一,是作业时吊篮未挂保险钢丝绳和工人未系安全带。√
(2)高处作业吊篮必须设置保险锁。√
(3)作业时工人将安全带挂在吊篮升降用的钢丝绳上。×
选择题:
(4)下列关于施工员布置这项工作的说法正确的是(d抹灰工对于施工员的违章指挥可以拒绝接受)
8.某单位将新招来的一批农民工直接派到工地参加人工挖孔桩施工。其中一人挖土深度达到5m时,闻到气味,感觉头晕腿软,奋力呼叫地面同伴,由于没有系安全绳,地上的人费尽周折才把下面的人救上来,险些酿成伤亡事故。
判断题:
(1)此事件的违规之处在于,孔下作业人员未系安全绳。√
(2)由于没有造成伤亡事故,所以可以认为没有违规。×
(3)上述事件中,如果没有劳动合同,则即使发生了事故,也不属于施工单位的事故,可不予上报。×
9.某工地按施工进度要求正在搭设扣件式脚手架,安全员巡视检查发现新购进的扣件表面粗糙,商标模糊,向架子工询问,工人说有的扣件螺栓滑丝,有的扣件一拧,小盖口就裂了。安全员对此扣件质量发生怀疑。
判断题:
(1)对于上述情况,安全员不必作相应处理。×
(2)国家对扣件钢管脚手架使用的扣件实行生产许可证制度。√
单选题:
(3)为防止安全事故的发生,安全员处理此事,下列方法正确的是(a扣件检验不合格,将所
有扣件清除出现场,追回已使用的扣件,并向有关负责人报告追查不合格产品的来源)
第2篇 浅谈重大重点建设工程的施工安全监督与管理
充分发挥安全监督机构的作用，对重大、重点及特殊工程的特殊危险点实行重点控制
随着重大、重点及特殊工程的增多，不仅是建设规模大、单项工程体能大，而且由于使用功能的需要，出现了单层高度高，跨度大的一些特殊工程。而这些特殊工程也就是容易发生群死群伤重大恶性事故的特殊危险点，给施工现场的安全管理及安全监督工作带来了一定的难度。这时就要充分体现安全监理机构的职能及作用，对这些特殊危险点实行重点控制，严格执行规范及标准，有必要时，对施工现场所采取的安全技术措施召开专家论证会，进行反复、认真的探讨论证，使之形成成熟的，切实可行的安全技术措施，确保万无一失。例如，深圳市市民中心屋面网架整体顶升工程。该工程是目前亚洲最大的整体网架工程，也是我市的重点建设工程。为了确保安全施工，建设单位邀请了我国各大院校、设计及科研单位的专家及质量、安全监督部门共20余人，召开了关于网架整体顶升施工方案讨论会。方案中，施工单位从经济的角度出发将整体顶升吊点处的支撑架，采用钢管扣件式脚手架方案。据施工单位介绍，对该支撑体进行了专项设计及计算，会间，施工安全监督部门针对该方案提出几点意见：1．用钢管扣件式脚手架的计算理论来计算将其用作独立支撑的受力体系其计算原
理不成熟，理论依据不充分。2．施工现场现有的钢管及扣件的材质本身没有保证。比如钢管的锈蚀及变形情况、扣件有的有裂缝、损伤及疲劳情况等，在现场都是难以确定的因素。因此，鉴于该工程的重要性、为了确保施工安全，明确要求施工单位修改此方案。施工单位由于经投标承接此工程，修改方案必然要增加工程成本，影响企业经济效益，不愿修改此方案。但是施工安全监督部门坚持原则，并得到与会各位专家的支持，最后施工企业修改了此施工方案，确保了这重大工程施工的万无一失，这体现出了施工安全监督部门的职能作用。
齐抓共管，确保重大及重点建设工程的施工安全。
参加重大及重点建设工程的所有监督、管理及建设的单位及人员，应该形成人人讲安全、人人管安全，人人注意安全的安全工作氛围，齐心协力，齐抓共管，确保重大及重点建设工程施工安全。首先，施工安全监督部门，要保证最少每月监督检查一次，甚至还要加大监督频率。同时加大监督执法的力度，对安全隐患必须跟踪整改，直至整改完毕。遇有严重安全隐患时，该停工的，及时签发停工通知书；该处罚的，坚决依法进行处罚。严格执行规范及标准，依法行政。
其次，监理单位，应在重大及重点建设工程项目上，派驻现场专职安全监理人员，真正地将施工安全纳入监理范围，与工程质量，工期和投资控制同步组织实施。
再次，施工单位，要组织一个强有力的高素质的项目管理班子，妥善处理好安全与质量，进度及效益的关系；要按标准配足专兼职安全管理员，对作业人员进行特殊的安全教育，使之认识到参加重大、重点工程建设的施工特殊性和重要性。全员安全意识的提高极为重要。要认真执行规范及标准。要实行有效投诉奖励机制，对施工现场的安全隐患实行公开的投诉，经核实，凡是有效的投诉给予一定的物质奖励。实现全员管安全，全员重视安全，从而保证在重大及重点建设工程中的施工安全。
第3篇 天津市建设工程施工安全管理规定
第一章 总则
第一条 为加强本市建设工程施工安全管理，保障人身和财产安全，保护环境质量，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装修工程施工的，应当遵守本规定。
本规定所称建设工程施工是指前款所列工程的新建、扩建、改建和拆除活动。
第三条 市和区、县建设行政主管部门在各自职责范围内，负责建设工程施工安全的行政管理工作，并依法接受安全生产监督管理部门对施工安全生产的指导和监督。
市和区、县建设安全监督管理机构具体负责建设工程施工安全的日常管理工作。
第四条 建设工程施工应当坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产责任制度。
第五条 建设工程施工应当采取先进、科学的安全施工技术，推广先进的安全防护设施，促进施工安全的规范化、标准化和科学化管理，提高施工安全水平。
第六条 建设工程施工不得损害社会公共利益和他人的合法权益。
任何单位和个人不得妨碍和阻挠依法进行的建设工程施工活动。
第七条 建设安全监督管理机构履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
(一)要求被检查单位提供有关建设工程施工安全的文件和资料；
(二)进入被检查单位的施工现场进行检查；
(三)发现有影响施工安全的问题时，责令改正。
建设安全监督管理机构人员进入施工现场检查时，应当出示行政执法证件，有关单位和个人应当予以配合。
第二章 安全责任
第八条 工程建设单位、设计单位、施工单位、监理单位应当依法履行安全生产的责任和义务，确保建设工程施工安全。
第九条 建设工程实行安全生产监督制度。建设单位确定施工单位后，应当向建设安全监督管理机构办理施工安全监督手续。未办理施工安全监督手续的，建设行政主管部门不予核发施工许可证。
建设单位应当选择具备相应资质等级并取得安全施工资格证书的单位施工。未取得安全施工资格证书的施工单位不得承揽建设工程。
第十条 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具备相应资质等级的设计单位提出设计方案。没有设计方案的，不得施工。
第十一条 拆除房屋及构筑物，建设单位或者拆迁人应当选择取得安全施工资格证书的施工单位承担。
第十二条 建设单位应当在建设工程开工前，对建设施工用地设置符合规定的实体围档。临近主干道和市容景观道路的建设施工用地的围档高度不得低于2.5米，其他路段的围档高度不得低于1.8米。
第十三条 建设工程设计应当符合工程建设强制性标准，保证建设工程的安全性能。
第十四条 监理单位应当将建设工程的施工安全纳入监理范围，与工程质量、工期和投资控制同步组织实施。
第十五条 建设单位应当向施工单位提供与施工现场相关的地下管线设施等资料，施工单位应当采取措施加以保护。
施工单位应当对与施工现场相邻的建筑物、构筑物及市政、公用、电力、通讯等设施进行安全防护。
第十六条 施工单位必须依法加强对建设工程施工安全的管理，执行安全生产责任制度，建立健全施工安全保障体系，建立职工安全教育培训制度，实行施工安全岗位责任制。
第十七条 施工单位的法定代表人是本企业施工安全生产管理的第一责任人，对本企业的施工安全生产全面负责。
项目经理是本建设工程项目施工安全管理的第一责任人，对本建设工程项目的施工安全全面负责。
第十八条 建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全全面负责。分包单位应当服从总承包单位对施工现场的安全生产管理，对分包范围内的施工现场安全向总承包单位负责。
建设工程未实行施工总承包的，施工现场的安全由各施工单位分别负责，由建设单位统一协调。
第十九条 施工单位的安全生产管理人员应当接受建设行政主管部门组织的施工安全教育培训，取得合格证书后方可上岗。
施工单位的特种作业人员按照规定取得职业证书后，应当接受建设行政主管部门组织的施工安全教育培训。
施工单位应当对进入施工现场的作业人员进行安全教育培训，未经安全教育培训的人员不得进入施工岗位。
第二十条 施工单位应当建立施工安全检查考核制度，定期组织全面检查或者专项检查，对存在的事故隐患应当及时整改。
第二十一条 施工单位在建设工程开工前必须为施工现场作业人员办理意外伤害保险并负责支付保险费；实行施工总承包的，由总承包单位为施工现场作业人员办理意外伤害保险并负责支付保险费。
施工现场作业人员意外伤害保险工作，由市建设行政主管部门统一组织实施。
第三章 施工现场管理
第二十二条 施工单位应当在建设工程开工后10日内，报请建设安全监督管理机构对施工现场进行安全监督检查，经检查不合格的，不得继续施工。
第二十三条 施工单位应当配备与施工规模相适应的专职安全生产管理机构和安全技术人员。
施工单位应当在施工现场设置专职安全技术人员。专职安全技术人员按照规定独立行使施工现场的安全管理职责。
第二十四条 施工单位应当根据建设工程特点编制施工组织设计，制定相应的安全技术措施。
对于下列施工作业必须单独编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施：
(一)基础施工和地下工程施工；
(二)施工现场临时用电、基坑支护以及模板工程；
(三)垂直运输机械设备、脚手架、架设机具的拆装和起重吊装作业；
(四)建筑物和构筑物的拆除；
(五)其他危险作业。
第二十五条 施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用应当符合安装规范和安全操作规程，并按照施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电。
第4篇 法律法规对建设工程安全管理的监理责任的规定
一、法律法规
1、《中华人民共和国安全生产法》
主要对生产经营单位的安全生产管理责任人（各级管理部门）职责、安全生产的投入、安全生产从业人员教育培训、设备的检验检测、劳动保护、事故报告以及安全生产的行政管理部门职责等作出了法律约束。除本单位安全管理职责外，涉及建设工程安全管理责任方面对监理企业没有明确规定。
2、《建筑法》
除安全生产管理的方针、制度建立外，还规定了涉及单位、建设单位特别是施工单位的责任。未涉及监理单位。
3、《中华人民共和国刑法》
第一百三十七条 建设单位、涉及单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人，处五年以下尤其徒刑或拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下尤其徒刑，并处罚金。
4、《建设工程安全生产管理条例》
第四条 建设单位、涉及单位、施工单位、工程监理单位及其它与工程建设有关的单位，必须遵守安全生产法律法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程馆安全生产责任。
第十四条 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或停止施工的，工程监理单位应及时向有关主管部门报告。
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
第五十七条 （工程监理单位）违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；
（二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；
（三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；
（四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。
5、《特种设备安全监察条例》
第三条 ···········房屋建筑工程和市政工程工地用起重机械的安装、使用的监督管理，由建设行政主管部门依照有关法律法规的规定执行。
检验检测由特种设备检验检测机构进行，监督检查由特种设备安全监督管理部门实施许可、核准、登记，由两名以上特种设备安全监察人员实施安全监察。未涉及监理单位管理责任。
经查阅，《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国行政处罚法》等均未涉及监理单位安全管理责任。
二、部门规章及政策性文件
1、《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》
其中规定的关键部位、关键工序应与《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》中列举的分部分项工程对比。注意《办法》规定的是对关键工序、关键部位进行旁站，而不是分部分项工程进行旁站。
2、《建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》
3、《四川省建设厅关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见的实施细则》
4、《四川省建筑施工现场安全监督检查暂行办法》
第二十六条 对监理单位的安全生产行为监督检查主要内容包括：
（1） 监理单位是否将安全生产纳入监理的范围，监理单位是否在监理规划和监理细则中明确工程建设安全监理的目标、任务和实施意见，配备与工程规模相适应的监理人员；
（2） 监理单位是否严格审查施工组织设计、专项施工方案，总、分包单位资质和安全生产许可证，各类人员资格和施工单位安全保证体系等。是否参与确定施工现场重大危险点源，并对重大危险点源进行旁站监理，及时发现并督促施工单位消除安全隐患；
（3） 监理工程师是否对发现的建设工程安全隐患下达监理通知书，并对拒不消除安全隐患的行为向建设行政主管部门或建设工程施工安全监督机构报告。
5、《四川省建筑工程重大危险源安全监控管理暂行办法》
二、重大危险源控制与管理
（三）专项施工方案应由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核，审查合格，有施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字。对建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》中规定的达到一定规模的危险性较大工程，建筑施工企业应当组织专家进行论证审查。经审批的专项施工方案需要修改时，应按原审批程序重新审批。
（八）监理单位应对重大危险工程的专项施工方案进行审核，对重大危险作业进行旁站监理。对旁站过程中发现的安全隐患及时开具监理通知单，问题严重的，有权停止施工，对整改不力的，应及时将有关情况报当地建设行政主管部门或安全监督管理机构。
三、重大危险源的检查
（二）监理单位应参与总包单位组织的重大危险工程的施工检查，并对总包单位开具的隐患整改单机整改情况予以确认。
（三）凡被列入监控范围的重大危险工程，必须经常与建设行政主管部门或安全监督管理机构沟通信息，每月将由监理签证的安全检查及问题整改情况报送安全监督管理机构，确保重大危险源施工的信息畅通。
（四）。。。。。。检查监理单位旁站制度的落实情况，并对检查接轨予以公布或通报，同事上报省建设厅。
6、建筑起重机械备案登记办法》
第十一条 第十二条 第十三条
7、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》
第5篇 建设工程高大模板支撑体系统施工安全管理导则
1 总 则
1.1 为预防建设工程高大模板支撑系统(以下简称高大模板支撑系统)坍塌事故，保证施工安全，依据《建设工程安全生产管理条例》及相关安全生产法律法规、标准规范，制定本导则。
1.2 本导则适用于房屋建筑和市政基础设施建设工程高大模板支撑系统的施工安全监督管理。
1.3 本导则所称高大模板支撑系统是指建设工程施工现场混凝土构件模板支撑高度超过8m，或搭设跨度超过18m，或施工总荷载大于15kn/㎡，或集中线荷载大于20kn/m的模板支撑系统。
1.4 高大模板支撑系统施工应严格遵循安全技术规范和专项方案规定，严密组织，责任落实，确保施工过程的安全。
2 方案管理
2.1 方案编制
2.1.1 施工单位应依据国家现行相关标准规范，由项目技术负责人组织相关专业技术人员，结合工程实际，编制高大模板支撑系统的专项施工方案。
2.1.2 专项施工方案应当包括以下内容：
(一)编制说明及依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸(国标图集)、施工组织设计等。
(二)工程概况：高大模板工程特点、施工平面及立面布置、施工要求和技术保证条件，具体明确支模区域、支模标高、高度、支模范围内的梁截面尺寸、跨度、板厚、支撑的地基情况等。
(三)施工计划：施工进度计划、材料与设备计划等。
(四)施工工艺技术：高大模板支撑系统的基础处理、主要搭设方法、工艺要求、材料的力学性能指标、构造设置以及检查、验收要求等。
(五)施工安全保证措施：模板支撑体系搭设及混凝土浇筑区域管理人员组织机构、施工技术措施、模板安装和拆除的安全技术措施、施工应急救援预案，模板支撑系统在搭设、钢筋安装、混凝土浇捣过程中及混凝土终凝前后模板支撑体系位移的监测监控措施等。
(六)劳动力计划：包括专职安全生产管理人员、特种作业人员的配置等。
(七)计算书及相关图纸：验算项目及计算内容包括模板、模板支撑系统的主要结构强度和截面特征及各项荷载设计值及荷载组合，梁、板模板支撑系统的强度和刚度计算，梁板下立杆稳定性计算，立杆基础承载力验算，支撑系统支撑层承载力验算，转换层下支撑层承载力验算等。每项计算列出计算简图和截面构造大样图，注明材料尺寸、规格、纵横支撑间距。
附图包括支模区域立杆、纵横水平杆平面布置图，支撑系统立面图、剖面图，水平剪刀撑布置平面图及竖向剪刀撑布置投影图，梁板支模大样图，支撑体系监测平面布置图及连墙件布设位置及节点大样图等。
2. 2 审核论证
2.2.1 高大模板支撑系统专项施工方案，应先由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核，经施工单位技术负责人签字后，再按照相关规定组织专家论证。下列人员应参加专家论证会：
(一)专家组成员;
(二)建设单位项目负责人或技术负责人;
(三)监理单位项目总监理工程师及相关人员;
(四)施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全管理人员;
(五)勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。
2.2.2 专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。
2.2.3 专家论证的主要内容包括：
(一)方案是否依据施工现场的实际施工条件编制;方案、构造、计算是否完整、可行;
(二)方案计算书、验算依据是否符合有关标准规范;
(三)安全施工的基本条件是否符合现场实际情况。
2.2.4 施工单位根据专家组的论证报告，对专项施工方案进行修改完善，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人批准签字后，方可组织实施。
2.2.5 监理单位应编制安全监理实施细则，明确对高大模板支撑系统的重点审核内容、检查方法和频率要求。
3 验收管理
3.1 高大模板支撑系统搭设前，应由项目技术负责人组织对需要处理或加固的地基、基础进行验收，并留存记录。
3.2 高大模板支撑系统的结构材料应按以下要求进行验收、抽检和检测，并留存记录、资料。
3.2.1 施工单位应对进场的承重杆件、连接件等材料的产品合格证、生产许可证、检测报告进行复核，并对其表面观感、重量等物理指标进行抽检。
3.2.2 对承重杆件的外观抽检数量不得低于搭设用量的30%，发现质量不符合标准、情况严重的，要进行100%的检验，并随机抽取外观检验不合格的材料(由监理见证取样)送法定专业检测机构进行检测。
3.2.3 采用钢管扣件搭设高大模板支撑系统时，还应对扣件螺栓的紧固力矩进行抽查，抽查数量应符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(jgj130)的规定，对梁底扣件应进行100%检查。
3.3 高大模板支撑系统应在搭设完成后，由项目负责人组织验收，验收人员应包括施工单位和项目两级技术人员、项目安全、质量、施工人员，监理单位的总监和专业监理工程师。验收合格，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入后续工序的施工。
4 施工管理
4.1 一般规定
4.1.1 高大模板支撑系统应优先选用技术成熟的定型化、工具式支撑体系。
4.1.2 搭设高大模板支撑架体的作业人员必须经过培训，取得建筑施工脚手架特种作业操作资格证书后方可上岗。其他相关施工人员应掌握相应的专业知识和技能。
4.1.3 高大模板支撑系统搭设前，项目工程技术负责人或方案编制人员应当根据专项施工方案和有关规范、标准的要求，对现场管理人员、操作班组、作业人员进行安全技术交底，并履行签字手续。
安全技术交底的内容应包括模板支撑工程工艺、工序、作业要点和搭设安全技术要求等内容，并保留记录。
4.1.4 作业人员应严格按规范、专项施工方案和安全技术交底书的要求进行操作，并正确配戴相应的劳动防护用品。
4.2 搭设管理
4.2.1 高大模板支撑系统的地基承载力、沉降等应能满足方案设计要求。如遇松软土、回填土，应根据设计要求进行平整、夯实，并采取防水、排水措施，按规定在模板支撑立柱底部采用具有足够强度和刚度的垫板。
4.2.2 对于高大模板支撑体系，其高度与宽度相比大于两倍的独立支撑系统，应加设保证整体稳定的构造措施。
4.2.3 高大模板工程搭设的构造要求应当符合相关技术规范要求，支撑系统立柱接长严禁搭接;应设置扫地杆、纵横向支撑及水平垂直剪刀撑，并与主体结构的墙、柱牢固拉接。
4.2.4 搭设高度2m以上的支撑架体应设置作业人员登高措施。作业面应按有关规定设置安全防护设施。
4.2.5 模板支撑系统应为独立的系统，禁止与物料提升机、施工升降机、塔吊等起重设备钢结构架体机身及其附着设施相连接;禁止与施工脚手架、物料周转料平台等架体相连接。
4.3 使用与检查
4.3.1 模板、钢筋及其他材料等施工荷载应均匀堆置，放平放稳。施工总荷载不得超过模板支撑系统设计荷载要求。
4.3.2 模板支撑系统在使用过程中，立柱底部不得松动悬空，不得任意拆除任何杆件，不得松动扣件，也不得用作缆风绳的拉接。
4.3.3 施工过程中检查项目应符合下列要求：
(一)立柱底部基础应回填夯实;
(二)垫木应满足设计要求;
(三)底座位置应正确，顶托螺杆伸出长度应符合规定;
(四)立柱的规格尺寸和垂直度应符合要求，不得出现偏心荷载;
(五)扫地杆、水平拉杆、剪刀撑等设置应符合规定，固定可靠;
(六)安全网和各种安全防护设施符合要求。
4.4 混凝土浇筑
4.4.1 混凝土浇筑前，施工单位项目技术负责人、项目总监确认具备混凝土浇筑的安全生产条件后，签署混凝土浇筑令，方可浇筑混凝土。
4.4.2 框架结构中，柱和梁板的混凝土浇筑顺序，应按先浇筑柱混凝土，后浇筑梁板混凝土的顺序进行。浇筑过程应符合专项施工方案要求，并确保支撑系统受力均匀，避免引起高大模板支撑系统的失稳倾斜。
4.4.3 浇筑过程应有专人对高大模板支撑系统进行观测，发现有松动、变形等情况，必须立即停止浇筑，撤离作业人员，并采取相应的加固措施。
4.5 拆除管理
4.5.1 高大模板支撑系统拆除前，项目技术负责人、项目总监应核查混凝土同条件试块强度报告，浇筑混凝土达到拆模强度后方可拆除，并履行拆模审批签字手续。
4.5.2 高大模板支撑系统的拆除作业必须自上而下逐层进行，严禁上下层同时拆除作业，分段拆除的高度不应大于两层。设有附墙连接的模板支撑系统，附墙连接必须随支撑架体逐层拆除，严禁先将附墙连接全部或数层拆除后再拆支撑架体。
4.5.3 高大模板支撑系统拆除时，严禁将拆卸的杆件向地面抛掷，应有专人传递至地面，并按规格分类均匀堆放。
4.5.4 高大模板支撑系统搭设和拆除过程中，地面应设置围栏和警戒标志，并派专人看守，严禁非操作人员进入作业范围。
5 监督管理
5.1 施工单位应严格按照专项施工方案组织施工。高大模板支撑系统搭设、拆除及混凝土浇筑过程中，应有专业技术人员进行现场指导，设专人负责安全检查，发现险情，立即停止施工并采取应急措施，排除险情后，方可继续施工。
5.2 监理单位对高大模板支撑系统的搭设、拆除及混凝土浇筑实施巡视检查，发现安全隐患应责令整改，对施工单位拒不整改或拒不停止施工的，应当及时向建设单位报告。
5.3 建设主管部门及监督机构应将高大模板支撑系统作为建设工程安全监督重点，加强对方案审核论证、验收、检查、监控程序的监督。
6 附 则
6.1 建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理，除执行本导则的规定外，还应符合国家现行有关法律法规和标准规范的规定。
第6篇 铁路建设工程安全生产管理细则
第一章 总 则
第一条 为加强铁路建设工程安全生产管理,明确安全生产责任,有效预防安全事故,保障人民群众生命和财产安全,依据有关法律、法规,制定本办法。
第二条 本办法适用于新建、改建铁路的安全生产,以及铁路建设安全生产管理。
第三条 铁路建设工程安全生产管理,应贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。
第四条 建设、勘察设计、施工、监理及其他参与铁路工程建设的单位,必须遵守安全生产的法律、法规、规章,建立安全生产保障体系,健全安全生产责任制,积极采用先进的安全生产技术和管理方法,加强和改进安全生产管理,保证铁路建设工程安全生产,依法承担铁路建设安全生产责任。
第五条 发生铁路建设工程安全事故,必须按照实事求是、尊重科学的原则,查明事故性质和责任,制定整改措施,做好事故处理工作,并依法追究有关单位和人员的责任。
第二章 建设单位安全责任
第六条 建设单位应严格执行工程建设程序,制定建设项目安全生产措施,督促并检查参建单位加强安全生产管理,保证建设项目安全生产。
第七条 建设单位在发包勘察设计、施工、监理及其他铁路建设业务时,应考察承包单位的安全生产情况,选择综合素质好、具有相应资质等级的勘察设计、施工、监理及其他有关单位承担铁路建设业务。
第八条 建设单位在工程招标资格审查时,应检查施工企业的安全生产许可证原件,审查拟任项目负责人、专职安全管理人员的安全记录和铁道部安全培训合格证。
建设单位不得接受没有安全生产许可证原件、拟任项目负责人或专职安全管理人员安全培训考试不合格或被限制进入铁路建设市场的施工企业的投标文件。
第九条 建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通讯、信号、广播电视等地下管线资料,气象和水文观测资料,拟建工程可能影响的相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料,并保证有关资料的真实、准确、完整。
第十条 建设单位应按规定将批准概算中所确定的铁路建设工程安全作业环境及安全施工措施费用,通过工程承包合同拨付施工企业,不得挪作他用。
第十一条 建设单位在组织编制施工组织设计时,应包含安全生产保证措施,对勘察设计、施工、监理以及其他参建单位的安全生产要求,包括安全生产制度要求和安全生产人员配置要求,以及应急救援预案等。
第十二条 建设单位应及时调查核实施工、监理等单位反馈的设计未考虑或考虑不周而客观存在的安全隐患,并采取防范措施。
第十三条 建设单位不得对勘察设计、施工、监理等单位提出不能保证安全生产的要求,不得明示或暗示施工单位在不具备安全保证的条件下施工,不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防护用具、机械设备及配件、消防设施和器材。
第十四条 建设项目发生安全事故后,建设单位应及时启动应急救援预案组织营救,根据国家和铁道部有关规定上报事故情况,并参加事故调查处理。
第三章 勘察设计单位安全责任
第十五条 勘察设计单位应当按照法律、法规、规章和工程建设强制性标准进行勘察设计,对勘察设计质量负责。
勘察设计工作应达到规定深度,符合国家和铁道部规定的质量标准,提供能够满足铁路建设工程安全生产要求的设计文件,防止因勘察工作错误或设计不合理发生安全事故。
第十六条 勘察设计单位应系统考虑施工安全操作和防护的需要,以及项目周边环境对施工安全的影响,提出保证施工和安全生产的具体技术措施,并纳入设计文件;各种安全技术措施应翔实周到,准确无误,对涉及施工安全的重点部位和环节,应在设计文件中注明,并提出防范安全事故的指导意见。
第十七条 勘察设计单位就依据勘察成果向建设单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通讯、信号、广播电视等地下管线资料,气象和水文观测资料,拟建工程可能影响的相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。
第十八条 勘察设计单位应按规定,在设计文件中提出改善安全作业环境和安全施工的措施,所需费用纳入工程概算。
第十九条 勘察设计单位应根据营业线施工情况,提出营业线施工过渡方案,提出保证营业线在施工期间保证安全运营的措施和施工注意事项。
第二十条 勘察设计单位应根据隧道的工程地质条件,研究提出隧道工程的风险等级,提出施工超前地质预报的措施和方法,选择合适的施工方法和施工机具配置,合理确定衬砌类型和工艺,提出施工注意事项,以及事故逃逸措施。
第二十一条 建设项目采用新结构、新材料、新工艺以及特殊结构的,设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防安全事故的措施及相关要求。
第二十二条 勘察设计单位应参加安全事故分析,对因勘察设计原因造成的安全事故承担相应责任,并对建设工程合理使用年限内因勘察设计原因发生的安全事故承担责任。
第四章 监理及有关单位安全责任
第二十三条 监理单位应按法律、法规、规章和工程建设强制性标准实施监理,安全生产监理应与工程质量、工期和投资控制同步实施,监理单位对铁路建设工程安全生产承担监理责任。
第二十四条 监理单位应协助建设单位制定建设项目安全生产保证措施,编制建设项目安全监理细则,制定针对施工单位安全技术措施的检查方案,按照安全生产监理细则实施安全监理。
第二十五条 监理单位应依据工程建设强制性标准和安全生产标准,审查施工单位编制的施工组织设计和专项施工方案,对不符合工程建设强制性标准和安全生产标准的,责成施工单位修改完善。
第二十六条 监理单位在安全监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应要求施工单位限时整改;情况严重的,应立即要求施工单位停工整改,并向建设单位报告;施工单位对重大事故隐患不及时整改的,应立即向建设单位报告。
第二十七条 为铁路建设工程提供机械设备和配件的单位,应提供符合国家有关技术标准的机械设备和配件。机械设备应具有齐全有效的保险、限位等安全设施和装置,并提供安全操作说明;禁止提供不合格的机械设备、施工机具及配件。
第二十八条 在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施,必须由具有相应资质的单位承担。
第二十九条 施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用时间达到国家规定的检验检测期限的,必须经具有检验检测专业资质的机构检测,检测不合格的,不得继续使用。
第五章 施工单位安全责任
第三十条 施工单位从事铁路建设工程活动,应当具备相应等级的资质证书,依法取得并持有安全生产许可证,单位负责人、拟任项目负责人、专职安全管理人员安全培训考试合格且无重大安全事故记录,方可在其资质等级许可的范围内承揽铁路施工业务。
第三十一条 施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度,制定安全生产规章制度和操作规程,保证本单位建立和完善安全生产条件所需资金的投入,对所承担的铁路工程进行定期和专项安全检查,并做好安全检查记录,组织制定本单位安全事故应急救援预案等。
第三十二条 铁路建设工程的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任,对铁路建设工程项目的安全施工负责。项目负责人负责落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程,根据工程的特点组织制定安全施工措施,消除安全隐患,确保安全生产费用的有效使用,并组织制定本项目安全事故应急救援预案,及时、如实报告安全事故等。
第三十三条 施工单位在投标报价中应当包含工程施工安全作业环境及安全施工措施所需费用;对纳入合同的安全作业环境及安全施工措施费用,应当用于安全生产,不得挪作他用。
第三十四条 施工单位应在铁路施工现场配备与其生产规模相适应、具有工程系列技术职称的专职安全生产管理人员。
专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查,督促作业人员遵守安全操作规程和技术标准,及时制止并纠正违反施工安全技术规范、规程的行为,发现安全事故隐患,应及时向项目负责人和安全生产管理机构报告。
第三十五条 施工单位在营业线施工时,应严格执行营业线施工的各项规章制度,根据批准的施工组织设计,科学制定施工方案,建立完善的安全施工责任制,落实施工安全措施和责任。
施工方案经建设单位审核、铁路局或铁道部主管部门批准后方可实施,施工单位应严格按照批准的施工方案组织施工。
第三十六条 施工现场的安全管理由施工单位负责。铁路建设工程实行施工(工程)总承包的,由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。
总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,分包合同中应当明确各自的安全生产权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
第三十七条 施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全人员应接受铁道部组织的安全培训,考试合格后方可任职。
垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、电气焊(割)作业人员、爆破作业人员、起重信号工、登高架设及水上(下)作业等特种作业人员,必须经过专门的安全作业培训,在取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。
第三十八条 施工单位应将安全生产作为施工组织设计的内容,对下列达到一定规模的工程应编制专项施工方案,进行安全检算,经技术负责人签字,总监理工程师审核后实施,并由施工单位专职安全生产管理人员进行现场监督:
(一)基坑支护与降水、基桩开挖、围堰、沉井工程;
(二)高坡、陡坡土石方开挖工程;
(三)模板工程;
(四)起重吊装工程和钢结构安装工程;
(五)脚手架工程;
(六)拆除、爆破工程;
(七)高空、水上、潜水作业;
(八)高墩、大跨、深水和结构复杂的桥梁工程;
(九)隧道工程;
(十)铺轨、架梁工程;
(十一)既有线工程;
(十二)其他危险性较高的工程。
第三十九条 施工单位应在施工现场入口处和施工起重机械、临时用电设施、脚手架、桥梁口、隧道口、基坑边沿等危险部位,设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。
第四十条 铁路建设工程前,施工单位负责本项目的技术人员应就有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作详细说明,并由双方签字确认。
作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告,有权拒绝违章指挥和冒险作业。
第四十一条 施工单位应向作业人员提供安全防护用品和安全防护服装,并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。
施工单位在施工现场搭建临时建筑物的选址和结构等应当符合安全使用要求,施工现场使用的装配式活动房屋应具有产品合格证。
第四十二条 作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程,正确使用安全防护用具、机械设备等,做好自身防护工作。
第四十三条 施工单位采购、租赁的安全防护用具,机械设备、施工机具及配件,应当具有生产(制造)许可证、产品合格证,特种劳动防护用品、用具还应具有安全鉴定证,并在进入施工现场前进行查验。
施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理,定期进行检查、维修和保养,建立相应的资料档案,并按照国家有关规定及时报废。
第四十四条 施工单位应合理选择施工机械,保证施工需要和安全生产。禁止使用不合格的机械设备、施工机具及配件。
第四十五条 既有线施工应选择与既有线施工相适应、保证既有线运输安全的机械设备。隧道工程应使用与施工方法匹配的施工设备和机具,需要实施工程地质超前预报的,必须配备相应的人员和设备;有瓦斯的隧道,必须按相关规定配置机电设备。不得使用与既有线和隧道施工不匹配的施工机具。
第四十六条 施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前,应委托具有相应资质的检验检测机构进行验收;使用承租的机械设备和施工机具及配件的,由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收,验收合格方可使用。
第四十七条 施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训,教育培训情况记入个人档案。安全生产教育培训考核不合格的人员,不得上岗。
施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时,应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。
第六章 监督管理
第四十八条 铁道部安全监察司对铁路建设工程安全生产工作实施监督检查;铁路局安全监察室对本局范围内涉及既有线的铁路建设工程和本局负责的新建铁路建设工程安全工作实施监督检查。
第四十九条 铁道部安全监察司与建设管理司共同对既有线建设工程安全生产实施管理;建设管理司对新建铁路建设工程安全生产实施管理。
铁道部工程质量安全监督总站及派出机构具体负责铁路建设工程安全监督工作,对施工现场进行安全监督检查。
第五十条 铁路安全监察和铁路建设工程质量安全监督人员依法履行监督检查职责时,有权采取下列措施:
(一)要求被检查单位提供有关安全生产的文件和资料;
(二)进入被检查单位施工现场进行检查;
(三)纠正施工中违反安全生产要求的行为;
(四)对检查中发现的安全事故隐患,责令从危险区域内撤出作业人员或暂时停止施工。
第五十一条 铁道部工程质量安全监督总站及其派出机构应建立安全举报制度,受理对铁路建设工程安全事故及安全事故隐患的检举、控告和投诉,并配合调查处理。
第七章 安全事故救援和报告
第五十二条 建设单位应组织制定本建设项目的安全事故应急救援预案,并定期组织演练。应急救援预案应包括应急救援的组织机构、人员配备、物资准备、应急程序、人员财产救援措施、事故分析与报告以及事故处理后的恢复措施等方面的内容。
建设单位应将本建设项目的应急救援预案报所在地区铁路监督机构核备。
第五十三条 施工单位应根据建设项目的特点和范围,对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控,制定施工现场安全事故应急救援预案。
实行施工(工程)总承包的,由总承包单位统一组织编制铁路工程建设安全事故应急救援预案,总承包单位和分包单位按照应急救援预案,各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员,配备救援器材、设备并定期组织演练。
应急救援预案报建设单位备案。
第五十四条 建设项目发生建设部《工程建设重大事故报告和调查程序规定》(建设部令第3号)的重大安全事故,建设单位及其他有关单位应按国家有关规定向当地安全生产监督管理部门报告,按铁道部有关规定向铁道部安全监察司、铁道部建设管理司、铁道部工程质量安全监督总站和铁路监督机构报告,并在规定时间内提交书面报告。
第五十五条 既有线建设发生铁路行车事故的,建设单位及其他有关单位应按《铁路行车事故处理规定》等有关要求向铁道部安全监察司、铁道部建设管理司、铁道部工程质量安全监督总站和铁路监督机构报告,并在规定时间内提交书面报告。
第五十六条 施工现场发生建设部《工程建设重大事故报告和调查程序规定》(建设部令第3号)的重大安全事故,施工单位应立即如实向建设单位和当地安全生产监督管理部门报告,并在规定时间内提交书面报告。
第五十七条 建设项目发生事故后,施工单位和建设单位应严格保护事故现场,采取有效措施抢救人员和财产,防止事故扩大。
采取有效措施防止事故扩大,需要移动现场物件时,应做出标志并做好书面记录,现场重要痕迹应当拍照或录像,妥善保管好有关物证。
第五十八条 铁路工程质量安全监督机构接到事故报告后,应立即赶赴现场参与组织抢险;既有线铁路建设工程发生事故后,铁路安全监察机构也必须立即赶赴现场,组织事故调查处理;并按规定及时将现场情况上报。
第五十九条 对铁路建设工程安全事故的调查、事故责任单位和责任人的处罚与处理,按照国家有关法律、法规和规定执行。
第八章 附 则
第六十条 违反本办法需要实施行政处罚,由铁道部或铁路管理机构依照《建设工程安全生产管理条例》、《铁路运输安全保护条例》进行处罚。
第六十一条 发生铁路建设工程重大安全事故的,铁道部将根据事故性质和责任,在一定时间内暂停责任单位承揽铁路建设工程的资格,并限制安全事故主要责任人进入铁路建设市场从业。
第六十二条 本办法由铁道部建设管理司负责解释。
第六十三条 本办法自2006年10月1日起实行。
第7篇 建设工程质量、安全管理的若干问题探讨
在社会主义市场经济日趋成熟的今天，建筑业取得了可喜的成果，工程质量稳中有升，施工安全得到有效控制。但建筑市场仍不规范，在建设工程质量、安全管理方面仍存在不少隐患和问题，值得深讨。
一、企业质量、安全管理存在问题及改进建议
建筑施工企业内部质量、安全自我检查、自我监督、自我控制、自我验收、自我保证、自我管理出现大幅度滑坡。
近20年来，在政府质量、安全监督机构、社会监理单位不断发展、壮大的同时，建筑施工企业内部质量、安全管理队伍却在不断萎缩、大量流失，反差很大。
上海质监系统从1984年成立时仅4人，至今发展到1000多人。监理单位从1987年仅10家，发展到今天近300家。而某大型建筑施工集团1984年时，集团质量处有22人，下属公司质量科平均每家20多人，施工队伍质量员平均每家10多人；目前该集团质量处负责质量管理工作人员仅1人，建筑施工企业质量科少的1-2人，多的3-5人。工程队建制已撤销，现场项目部质量员仅1人。某建筑施工企业10年前工作量1亿元，质量员10人，现在工作量20亿元，质量科却只剩下1人。现场项目部：4000平方米工程是一个质量员，4万平方米工程还是一个质量员。
建筑施工企业质量、安全管理部门地位下降，从原来的独立机构，演变成现在依附于工程部的一个岗位。在市场经济发展的今天，企业领导最注重的是经营部门，质量、安全部门口头重要，其实不要。原来独立的质量科、安全科现在都精减为工程部内的一个岗位。
建筑施工企业质量、安全管理人员整体素质下降。原来建筑企业质量、安全科长都是质量、安全方面的权威，连企业经理也怕他；现在是一些专业技术能力差，企业内部无法安排人员被安排到质量、安全管理部门，不能胜任质量、安全工作。
建筑企业内部质量、安全管理机制存在明显缺陷。施工现场质量、安全检查管理人员工资、奖金由项目经理发放，不可能违背项目经理意志，难以实现质量、安全一票否决制。
建筑企业过份依赖监督机构和监理单位，有时企业内部质量、安全检查人员甚至站在监督、监理单位对立面。
为阻止建筑施工企业内部质量、安全管理部门的弱化，建议建设行政主管部门制定颁发《关于进一步加强建筑施工企业质量、安全管理若干规定》的规范性文件，或在建筑企业资质标准中明确各类资质等级企业质量、安全管理部门设置与人员要求。
强调企业内部应单独设立质量、安全检查管理机构；明确规定企业专职质量、安全检查管理人员数量（按企业年产值、建筑面积或企业资质等级规定）；对企业质量、安全管理人员提出具体要求（学历、技术职称，从事工程施工、质量、安全管理工作年限，特别是质量安全部门负责人）；建立企业质量、安全自控有效运行机制，专职质量、安全检查人员与项目经理无经济利益关系，工资、奖金由公司发放，保证质量、安全检查工作的独立性；调整机制，让企业质量、安全检查管理人员成为监督机构、监理单位“眼的延伸、手的伸长、最好助手”，在施工项目现场组成三层“控制网”：第一层企业、第二层监理、第三层是监督。
二、施工现场一线劳务队伍存在问题及对策建议
建筑施工现场一线操作工人、劳务队伍严重缺乏培训，质量、安全意识淡薄，技术能力、整体素质极其低下。
随着建筑企业改制和用工制度的改革，建筑工人队伍发生了根本变化，管理层与劳务层两层分离，使建筑企业一线工人由原来的固定工自有职工，转变为现在的临时工农民工；建筑工人从原来具有1-8级技术的工人，转变为现在未经任何培训的散兵游勇，民工成为建筑工人的主力；培养技术工人摇篮的建筑工程技工学校已销声匿迹，民工对建筑工程的高风险认识不足，发生死亡事故的绝大多数是刚进工地不久的年青劳力。
建议深入研究适应社会主义市场经济，满足世贸组织规则的要求，研究新时期建筑工程劳务队伍管理体制和运行机制。
充分利用协会、学校资源，建立建筑劳务培训教育基地。
培训教育按两个层面进行，一是强制性培训：建筑工程基础知识、质量、安全基本要求；二是自愿性培训：技术工人等级培训（恢复建筑工人技术等级）。培训工作按照分散进行、统一教材、统一管理原则进行。
建立劳务交易中心，责、权、利明确，实施有序管理。
劳务队伍实施优质优价、高级高价。对社会信誉好、质量业绩高的劳务队伍、技术等级高的技术工人给予高价格、高工资；规范劳务承发包行为，杜绝散兵游勇、闲散劳力上门推销，无合同上岗。
大力组建多工种、多专业劳务分包企业，使建筑企业结构分类更趋合理，真正形成总承包、专业分包、劳务分包三级正三角形分布。
第8篇 建设工程施工安全生产管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强湖南景然园林发展有限公司怀化潭口溪流域绿化工程（以下简称本项目）施工现场的安全生产管理，防止和杜绝安全事故，实现安全生产的管理目标，保障建设的顺利完成，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合本项目实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用范围：湖南景然园林发展有限公司怀化潭口溪流域绿化工程各分包单位、各班组和个人。
第三条 施工单位对本合同段工程安全生产工作负直接责任。
第四条 施工单位应当向社会公布安全生产监督举报电话。
第五条 安全管理应当牢固树立以人为本的思想，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，建立健全安全生产保障体系和安全生产责任制度。
第二章 各主体安全生产管理职责
第六条 施工单位（项目部）的安全职责：
（一）施工现场的安全生产管理由施工单位负责。工程施工实行总承包的，总承包单位应当对全部工程施工现场的安全生产管理负责；总承包单位依法将工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程施工现场的安全生产管理向总承包单位负责，总承包单位对分包工程施工现场的安全生产管理承担连带责任。
（二）施工单位派驻的项目部经理是安全生产的第一责任人，对所承建合同段的安全生产负全面责任；
（三）项目部必须设置安全生产管理机构，按照规定配备专职安全管理人员，建立和完善安全生产管理制度和安全生产管理体系；
（四）项目部要按照法律、法规的要求，针对施工特点制定安全生产保障措施，拟定安全生产事故应急预案；
（五）项目部要按规范要求保证对劳动保障、生产安全的经费投入，列出安全生产的专项费用，确保安全生产费用的有效使用；
（六）项目部要养护、维修好现场施工机具及相关器材，并按规定对施工机具及关联材料进行检测和更换，确保施工机具和器材的完好率；
（七）项目部必须按规定给施工人员备齐安全防护用品，所购置的劳动保护用品质量必须符合国家、省有关规定或标准；
（八）项目部要进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录；
（九）项目部要积极配合上级单位的安全生产检查工作，认真完成上级单位交办的有关安全领域方面的其它工作；
(十) 较大安全风险施工中安全保障措施和方案必须按程序报监理单位和建设单位审批。
(十一) 项目部应当建立安全生产技术交底制度，安全技术交底不仅要针对技术人员，而且要向所有施工操作人员交底；
(十二) 施工单位项目部应当为施工现场的人员办理意外伤害保险，意外伤害保险费应由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费；
(十三) 项目部要按时向监理单位和建设单位填报安全月报表。
第七条 其它相关单位的职责：
（一）试验检测单位为用于建设工程的建筑材料、建筑构配件、安全防护用具和机械设备等产品出具的检测报告必须真实、准确，并对检测数据和作出的结论负责。
（二）接受委托的设计审查单位及其人员应当依照有关法律、法规、规章和技术标准的规定，对施工图的结构安全和执行标准、规范的情况进行审查，并对审查结果负责。
第三章 安全生产组织机构
第八条 安全生产组织机构建设是安全生产管理的组织落实体系。施工单位、各施工队和班组，都要层层建立安全生产组织，把安全生产管理责任落实到人。各单位一把手是安全生产第一责任人，施工单位项目经理是安全生产的第一责任人
第九条 各项目经理部相应成立安全生产领导小组，安全生产领导小组由项目经理部经理、副经理、总工和质安科的科长组成，成员由施工员、安全员、质量员、材料员和各班级长。质安科按照安全生产合同规定数量设置专（兼）职安全员。项目经理和分管安全生产的副经理为第一和主要负责人。
第十条 施工现场应设置安全技术人员。现场施工员要分管安全。
第十一条 施工单位项目部应建立保卫组织机构，设专人负责保卫工作，负责施工驻地和施工现场的治安工作，保证施工的正常进行。
第四章 安全生产责任制
第十二条 施工单位工程建设安全生产职责:
一、 项目经理安全职责：
1、贯彻公司的管理体系方针和目标。
2、贯彻执行国家和地方安全生产、劳动保护的政策、标准、规范、规章制度和安全措施。
3、负责组织落实安全制度、安全技术措施，是项目安全生产第一责任人。
4、落实公司安全生产责任制度、安全生产规章制度及安全技术操作规程。
5、依法建立适应安全生产工作需要的安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。
6、按规定足额提取和使用安全生产费用，缴存安全生产风险抵押金，保证项目安全生产投入的有效实施。
7、接受政府及有关部门的安全生产监督管理，每周至少组织一次安全生产督促、检查，发现安全隐患及时整改，并做好检查及整改情况记录。
8、组织建立项目应急救援组织、制定并实施项目部《生产安全事故应急救援预案》，并按规定报送安全生产监督管理部门或者有关部门备案，完善现场应急救援条件，开展应急救援演练。
9、组织项目安全技术交底，严格按照安全操作规程进行施工生产。
10、组织新工人、转岗员工的入场安全教育，并做好记录。
11、督促、检查、指导工长、生产班组长执行施工方案和安全操作规程，制止违章指挥、违章操作行为。
二、项目技术负责人安全职责：
1、贯彻公司的管理体系方针和目标。
2、组织编制施工方案或施工组织设计，制定相应的安全技术措施。
3、组织业务部门编制、审查劳动保护和安全生产技术措施计划。
4、参与组织制定并实施项目《生产安全事故应急救援预案》，建立应急救援组织，完善应急救援条件，开展应急救援演练。
5、负责编制、审查项目的安全操作技术规程，及时解决生产中的安全技术问题，制定改善施工现场的劳动条件的办法和措施。
6、参加工伤事故的调查分析，提出技术处理意见和技术改进措施。
三、项目施工员安全职责：
1、贯彻公司的管理体系方针和目标。
2、认真贯彻执行国家安全生产、劳动保护方针、政策、法令、规章制度。
3、项目安全生产的直接责任人，负责监督、检查项目部的安全生产。
4、参与项目部每周生产检查，及时消除安全隐患，并做好相关记录。
5、发生安全事故时，及时采取应急救援措施，实施项目《生产安全事故应急救援预案》。
6、负责班组安全技术交底工作，指导、教育作业人员严格按安全操作规程进行作业，及时纠正不安全行为，制止违章指挥、违章作业。
7、监督、检查施工现场安全设施、防护保险装置和劳动保护用品的使用。
8、参与伤亡事故的调查处理。
四、项目安全员安全职责 ；
1、贯彻公司的管理体系方针和目标。
2、贯彻、执行国家有关安全生产的法规、标准、劳动保护政策、公司安全生产责任制度、安全生产规章制度及安全技术操作规程。
3、参与项目部每周安全生产检查，并做好相关记录。
4、每天对施工现场的安全防护措施、作业人员的安全操作行为进行巡查，及时发现施工现场不安全因素，提出整改意见并督促按期整改，发现重大安全隐患，有权要求立即停工整改。
5、发生安全事故时，实施项目《生产安全事故应急救援预案》，及时采取应急救援措施。
6、制止违章作业，违章指挥，及时、如实按规定报告生产安全事故，参与伤亡事故的调查处理，落实生产安全事故处理的有关工作。
7、协助项目有关部门对作业人员进行安全教育和安全技术培训，指导操作人员正确使用个人安全防护用品。
8、参与审查《施工组织设计》，对安全技术措施，提出改进意见并督促检查执行情况。
9、按规定要求及时、正确上报安全报表。
五、项目材料员安全职责：
1、贯彻公司的管理体系方针和目标。
2、贯彻国家、行业、地方有关材料的法规、标准及公司的管理制度。
3、保证采购、保管、发放符合质量要求的防护设备和个人劳动防护用品。
4、接受政府及有关部门的安全生产监督管理。
5、按公司有关规定，定期对安全帽、安全带、安全网等进行检查验收。
6、保证及时供应安全技术措施计划所需材料。
7、严格按照有关安全操作规程进行材料的运输、搬运、装卸，按施工现场平面布置图堆码整齐，不得超高堆放
六、施工班组长安全职责：
1、贯彻公司的管理体系方针和目标。
2、领导班组人员认真执行安全操作规程和安全制度，根据班组人员的技术能力、思想状况、体力等情况合理安排工作。
3、执行公司安全生产责任制度、安全生产规章制度及安全技术操作规程。
4、接受政府及有关部门的安全生产监督管理。
5、组织班前安全活动，听从安全员的安全指导，支持班组安全员的工作。
6、督促本班组人员正确使用防护用品、机械设备保险装置和一切安全防护设施。
7、组织班组人员学习安全操作规程和制度，拒绝违章指挥，不得违章作业，发现安全隐患及时采取措施。
8、发生伤亡事故及时向工长、专职安全员汇报并保护好现场，组织班组人员认真分析原因，总结经验教训，搞好安全生产工作。
七、班组工人安全生产职责：
1、牢固树立“安全生产，人人有责”的思想，要有较强的自我保护意识，不能只顾干活不顾安全。对安全生产负有一定的行为责任；
2、积极参加安全活动，遵守安全操作规程和安全规章制度。对不安全的作业要主动提出改进意见；
3、必须熟悉施工要求作业环境，认真执行安全交底，不蛮干；
4、对没有安全交底的施工作业任务，有权拒绝接受，有权抵制违章指令；
5、发扬团结友爱精神，互相关照，制止他人违章行为；
6、正确穿戴劳动保护用品，进入施工现场戴好安全帽，高处作业挂好安全带，使用手持和移动式电动工具应穿好绝缘鞋，戴好绝缘手套；
7、熟悉所使用工具的性能，操作方法，作业前和作业中注意检查，不能带病运转，发现问题及时报告，经修复后再用；
8、维护生产现场的一切防护设施，不得任意拆改，若必须改动进，须经有关人员批准；
9、机电设备发生故障，自己不得拆动，应报告机电人员处理，非经专职培训的特种作业人员，不准无证进行特种作业；
10、发生重大工伤事故和未遂事故，应立即向领导报告，保护好现场，如实向调查人员汇报事故的情况。
第五章 安全生产技术管理制度
第十三条 施工单位在工程建设活动中，应当具备法律、行政法规规定的安全生产条件。任何单位和个人不得降低安全生产条件。
第十四条 项目部上级单位负责人、项目经理、技术负责人、专职安全生产管理人员，必须具备建设部颁发的相关类别的安全考核合格证书。
第十五条 施工单位项目部应当对施工现场的安全技术资料建立档案，并确定专人管理；安全技术资料应当真实、完整、齐全。
第十六条 施工单位项目部的安全管理机构必须对购置的劳动保护用品和电气产品、架设机具、机械设备的安全防护设施进行自检，严禁使用不合格产品。使用施工起重机械和脚手架设施前，还应当通过有关技术监督部门的验收，经验收合格后方可使用。
第十七条 施工单位项目部在编制施工（生产）组织设计和施工（生产）方案时，应当根据工程的特点制定相应的安全技术保障措施、现场临时用电方案和施工安全紧急处理预案。对达到一定规模的危险性较大的分项工程编制专项安全施工方案，并附安全验算结果，方案中采取的安全技术措施要以国家和建筑行业及交通系统颁布的“安全操作规程”为准则，按程序报经相关部门批准后逐项落实，并由专职安全生产管理人员进行现场监督。必要时项目部还应当组织专家进行论证和审查。
第十八条 实行安全技术交底制度和班前安全会制度：
（一）下达每项施工（生产）任务时，同时下达书面安全技术交底，下达方与接受方须履行交接手续，以签字为准，在交接手续不清的情况下开工，发生问题，应追究指挥者的责任。
（二）每个班前必须召开班前安全会，班前安全会从班前5 分钟开始，要求全体人员列队整齐，安全负责人进行安全动员，技术负责人进行安全技术交底，互相检查防护用品是否正确佩戴，结束时高喊安全口号，形成要我安全，变成我要安全的氛围，使干部、职工、农民工对班前安全会由不习惯到习惯，由不好意思到认真对待，从形式完善到内容切中要点，使全体人员在班前5 分钟已能够得到安全预知。
第十九条 施工现场的基础工程、主体工程、装饰装修工程、脚手架工程施工和起重吊装作业、垂直运输作业、高空作业及临时用电等，必须符合安全技术规范的要求。对脚手架、井架、垂直升降机、安全网等临时设施，必须经施工单位技术负责人、专职安全员、驻地办监理组织验收，凡验收不合格的，一律不准投入使用，验收情况要有记录。
第二十条 项目部应建立防火组织机构和管理制度，在施工现场必须按规定设置消防设施，加强对防火器材的管理，并使其保持完好的状态。在容易发生火灾的地区施工或者储存、使用易燃易爆物品时，施工单位应当采取特殊消防安全措施。
第二十一条 项目部要在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、“四口”（楼梯口、预留洞口、通道口、阳台口）、基坑边沿、爆破物及有害气体和液体存放处等危险部位，按照有关规定设置安全指示标志、警告标志、禁令标志及安全操作规程牌、安全标语等；对与工程相关的供水、排水、供电、供气、供热和邮电通讯等地下管线应当采取措施加以保护。
第二十二条 在跨线交叉施工路段，施工单位要在现场设置专职交通安全管理人员，负责现场交通疏导工作。
第二十三条 施工单位必须严格执行有关安全生产的标准和规范，杜绝“三违”现象。
第二十四条 安全管理人员在各自管理的范围内负责安全管理工作，必须认真执行国家、省有关部门安全生产、劳动保护的各项规定和制度。
第二十五条 各参建单位要不断进行科技创新，以科技创新促进安全生产水平的提高。
第二十六条 要与当地公安派出所、消防部门建立联系，搞好社会治安综合治理和消防安全工作。与地方建立群防群治组织。
第六章 安全生产教育培训制度
第二十七条 对新入场的作业人员均应进行“三级”安全教育：
“一级”安全教育，由公司质安负责人主持，教育内容：
国家有关安全生产的方针和劳动保护政策、法令，公司安全生产管理制度和安全技术规程。
“二级”安全教育，由工地负责人主持，教育内容：《建筑施工高处作业安全技术规范》，施工现场安全生产管理制度。文明施工管理制度，及安全技术操作规程。
“三级”安全教育，由班组长进行本工种安全技术操作规程教育。接受“三级“安全教育人员必须履行签名手续，不准他人代签。
第二十八条 施工单位应当加强对从业人员的安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。重点对新进从业人员和采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的从业人员进行安全生产三级教育培训；电工、焊工、架工、司炉工、爆破工、机操工及起重工、打桩机和各种机动车辆司机等特殊工种工人，除进行一般安全教育外，还要经过本工程的专业安全技术教育；对在岗的从业人员应当进行安全生产再教育和再培训。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗就业。
第二十九条 施工单位安全生产三类管理人员初次安全教育培训时间不得少于32 学时，每年再教育培训时间不得少于12 学时。新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24 学时。
第三十条 安全生产教育培训应当依据管理人员和从业人员的不同岗位制定相应的培训内容，安全教育要有教材。要让每一个管理人员、每一个民工对安全管理、对所从事的工种的安全规程做到应知应会，要讲得出，做得到。主要内容应当包括：
（一）安全生产法律、法规和规章；
（二）安全生产规章制度和操作规程；
（三）岗位安全操作技能及岗位存在的危险、危害因素；
（四）安全设备、设施、工具、劳动保护用品的使用、维护和保管知
识；
（五）安全生产事故的防范意识和应急措施、自救互救知识；
（六）安全生产事故案例；
（七）其他应当具备的安全生产知识和技能。
第三十一条施工单位的垂直运输机械作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得劳动行政部门颁发的《特种作业人员操作证》后，方可上岗作业。
第三十二条施工单位应当加强对各种机械设备的驾驶员的管理，定期进行安全技术培训和交通安全教育。
第三十三条施工单位安全教育及培训要有计划、有内容、有记录、有效果。尤其对新上岗人员、特殊工种人员、改变工种人员、采用新技术的人员及时进行安全生产教育和培训，要认真填写《安全教育登记表》。
第七章 安全生产费用保障
第三十四条施工单位项目部对列入合同文件的安全作业环境及安全施工措施费用，应设立专门帐户管理，专款专用，任何部门和个人不得擅自挪用。。
第三十五条安全生产费用使用主要包括以下几个方面：
(一)安全技术措施费用
1、施工安全防护用具，即安全网、脚手架、安全带、安全帽等设施的采购和更新；
2、安全设备与用具，即安全设备、设施的更新、改造和维护，安全检测工具、仪器、仪表的采购和更新等。
3、施工用电，即：标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护设施的采购和更新。
（二）安全生产宣传教育和培训费用
1、安全生产宣传标语牌、横幅等宣传用品费用。
2、各类人员的安全教育培训、操作证培训、复训，经常性教育培训等费用。
3、现场警戒警示标志等其它安全防护费用。
（三）应急预案中需配备的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出等措施费、演练费。
(四)安全生产检查与评价支出。
(五)重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。
(六)其他与安全生产直接相关的支出。
第三十六条工程项目开工前，项目部应编制安全生产资金使用计划，根据不同阶段对安全生产和文明施工的要求，实行分阶段使用。
第八章 应急预案和演练制度
第三十七条施工单位应当制定本单位的生产安全事故应急救援预案，并将所制定的预案及时报所在地负有安全生产监督管理职责的部门备案。负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对施工单位应急救援预案制定工作的指导，做到施工单位制定的应急救援预案与所在地人民政府应急救援预案相衔接。
第三十八条 施工单位应当组织应急救援预案的演练，并不断修改完善预案，确保预案的可操作性和有效性。
第九章 事故报告与调查处理制度
第三十九条 施工单位发生事故后，应当按照本单位的应急救援预案启动事故应急救援，采取有效措施组织施救，控制事态发展，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，保护好事故现场。并按规定时限和程序逐级向有关部门报告，不得瞒报、谎报或者故意拖延不报。生产安全事故造成人员伤害需要抢救治疗的，施工单位应当及时组织抢救治疗并支付医疗救治费。
第四十条 生产安全事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场及相关证据。因抢救伤员、防止事态扩大及疏通交通确需移动事故现场物件的，应当采取设置标志、绘制简图、摄像或者照相等措施，保存现场重要痕迹、物证。
第四十一条 施工单位发生安全生产事故后，根据属地管理和分级管理的原则，以及交通工程安全事故等级组织有关单位进行调查。
第四十二条 项目部要及时调查事故情况，积极配合安全监管部门和上级调查组现场调查工作。
第四十三条 由安全生产事故引发的其它损害和事件，事故处理单位应及时告知有关部门。
第四十四条 事故调查结束后，调查组应当提出《事故调查处理报告书》，报有关部门批复结案。
第四十五条 各参建单位应当按规定建立事故统计报告制度，定期分析伤亡事故发生的情况。
第四十六条 对发生安全生产事故的单位和个人的行政处罚、民事责任和刑事处罚，依照有关法律、法规和规章的规定执行。
第十章 安全生产检查监督制度
第四十七条 每月定期安全检查：
每月25日左右，公司（工程处）质安股组织有关人员对各工地进行全面的安全检查，以部颁jgj59-99十个标准和《湖南省建筑施工安全检查评分标准实施细则》为依据，做好评分记录。对检查出的隐患，随时签发“安全隐患整改通知书”，提出整改意见和整改期限。各工地对上级签发的“安全隐患整改通知书”，应做到定人、定时、定措施抓整改回复。
第四十九条 工地每旬检查：
各工地在每旬的十日，由工程负责人组织工地施工员、安全员、机电人员和各班组长，对工地安全环境、防护设施进行认真检查，发现问题及时处理，并做好旬检记录。
第五十条 对脚手架、安全网、施工用电、井字架、施工机具做好验收移交签证，合格后，方准使用。
第五十一条 在安全检查中发现违章作业者，应按规定给予经济处罚，并做好记录。
第十一章 奖 惩
第五十二条 对工程建设期间安全生产工作成绩显著的单位及个人给予表彰和奖励。
第五十三条 项目建设期间，从业单位如不按规定履行安全管理职责、安全生产工作开展不力、发生重大安全生产事故的，将给予全线通报批评、责令整改。
第五十四条 安全生产作为一项重要的考核内容纳入到各阶段劳动竟赛活动中，实行一票否决制。
第十二章 附 则
第五十五条 本办法自发布之日起施行。
第9篇 建设工程安全管理现状及应对措施
目前我国的建筑安全生产形势依然严峻，特别是建筑领域伤亡事故多发的状况尚未根本扭转，建筑施工安全及其严峻；安全生产基础比较薄弱，保障体系和机制不健全；部分地方和生产经营单位安全意识不强，责任不落实，安全经费投入不足；安全生产监督管理机构、队伍建设以及监管工作亟待加强。故而对待施工安全不可掉以轻心，侥幸对待，但解决问题不能只治标，应抓源头、抓重点、抓重大隐患、抓造成群死群伤的萌头，而建筑施工安全管理是动态，重过程，强抓不懈，做到安全第一，预防为主，综合治理。
1造成建筑施工安全生产管理脱节的不良因素
1.1建筑市场不规范对安全生产发展的制约建筑市场竞争激烈、复杂的人际交往及社会经济状况迫使相当部分建筑施工企业实际上丧失了自主权和控制权，被动地依附能承接建筑施工项目的承包人，也从某种意义上，丧失了主宰控制权和建筑施工企业的指导管理责任，从而造成现在部分建筑施工现场，造成政令不通和建筑施工现场失控的被动局面；从另一个角度来看，也一直存在重工程质量、轻施工安全、轻文明施工、重经济效益、轻安全保障，抱着侥幸心理对待建筑施工安全的被动局面。
1.2现行的管理机制，造就建筑施工安全管理工作发展不平衡当前，创优与不创优、市区与县、乡、村的建筑工地的安全文明施工水平相差较大；重质量、轻安全，最低价中标和包死价工程，且存在安全文明施工资金投入不足或无安全文明施工经费的现象。这一很大的原因是不适应新时期、新发展的落后管理机制，也就造成这被动局面。从而这现行的行政隶属关系，也就造成相当市一级对区、县一级业务知道脱节，甚至出现政策贯彻不通、政策信息不灵，画地为牢的地方保护主义被动局面。
1.3建筑施工企业对安全生产及文明施工工作重视不够在管理工作中，未能将建筑施工的安全文明管理工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大，国家有关建筑的法律、法规、规范、标准和省级下发的建筑施工安全生产文件，不能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工县城，安全文明施工监管薄弱，部分企业领导、项目经理日常忙于事务，对安全生产及文明施工至在口头上讲安全生产和文明施工，或被动、或应付检查走过场，从而影响了施工安全生产和文明施工工作的铺开落实。
1.4建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全建筑施工安全生产体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，安全生产机构、文明施工机构、综合治安保卫机构、消防机构的工作无从开展。建筑施工安全生产责任制未能认真落实和对各自的职责负责，经济承包合同未能体现从施工企业——项目部——班组——施工作者人员，逐级落实安全生产指标，且目标管理及考核，未能认真如实的执行和落实。
1.5施工现场普遍存在质量管理兼管安全的意识建筑施工安全是动态管理，侧重过程；而质量管理却侧重结果，所以需要专项跟踪管理、专项投入，也需要专职的安全检查员，但施工现场往往未按规定配备专职安全员，或存在安全员的施工安全知识和业务素质较差，然而施工现场多数是配备注重质量管理的两职相兼质安员，实也就是主观施工质量。
1.6建筑施工现场的安全技术和措施方面存在问题建筑施工安全现场对《建筑法》、《安全生产法》、《jgj59-99》、国家有关的建筑施工安全规范和《建筑工程安全生产管理条例》不精通、不熟悉，未能认真执行。①施工安全资料造假，不按规范标准建档的较为普遍。施工组织设计方案、分项交底和安全教育较为简单，且针对性不强、不全、不准，千篇一律，或现场实际与方案不符。②脚手架搭设不够规范，未按规范要求编制施工组织设计方案、交底、验收和进行搭设与验收；脚手板未满铺或脚手板上杂物多、材质差，架体内外封闭大部分防护不到位或不规范。③模板工程及基坑支护不够重视或疏于管理。模板支撑系统不规范，整体稳定性差，基坑周边防护措施不得力或不周全，深基坑未编制专项施工方案或未按规范要求进行支护。④“三宝四口五临边”防护不够重视或属于管理。临边洞口和出入口防护棚防护不到位或防护不严，且未形成定型化防护；现场防护用品购置以次充好或未经检验合格便投入使用。⑤施工现场临时用电不规范。未完全落实三级配电二级漏电保护和“一机一闸一漏一箱”原则、线路架设不符合要求或架设于脚手架上、漏电开关参数不匹配及还存在外点防护不到位或防护不符合要求现象。⑥施工机具防护不够规范。施工机具存在防护不到位或防护不符合要求现象，且未按规定配置漏电保护器现象。⑦井子架搭设不规范。⑧施工现场文明施工的意识淡薄和水平低，且重视程度不高，现场各类标牌内容不全及悬挂位置不合理和无针对性，流于形式。
第10篇 集团建设工程安全文明施工管理考核办法
某地产集团建设工程安全文明施工管理与考核办法
为贯彻落实集团“新起点、新思路、新理念、新标准”的战略精神,加强各项目安全文明施工管理,特制定本办法。
第一章部门职责
第一条地区公司工程部为各项目安全文明施工管理的责任部门,负责按集团及政府要求,确保工地安全文明施工达标。
第二条集团招投标中心、法律事务中心及地区公司招投标部、合同管理部为安全文明施工管理的协助部门,负责根据本办法及国家有关规范要求,完善合同条款。
第三条地区公司工程技术部、综合计划部为考核、监督部门,负责安全文明施工管理机制正常运作的推进并实施考核。
第四条集团管理中心为监督、服务、检查、考核部门,负责集团系统内安全文明施工管理制度的建立及推行,并实施考核。
第二章考核细则
第五条文明施工管理类
1、项目收地后一个月内,按集团建筑设计院下发的《定型产品-标准做法》中小区临时围墙标准设
第11篇 建设工程安全质量进度控制管理措施
本措施依据《合同协议书》中《关于控制工程质量方案》的规定制定,为了加强在施工过程中安全、质量隐患能够及时达到整改和消除,进度方面能够有效的按总合同工期、月、周进度计划顺利实施完成,工程部特制订一下措施:
一、安全方面:
1、安全人员配备:按照《建设工程安全生产管理条例》的规定,配备相应的安全员,未按要求配备安全员的处罚500元 。
2、现场文明施工:1原材料、构建、料具等堆放时,悬挂有名称、品种、规格等标牌,未按要求执行处罚500元。
2在易发伤亡事故(或危险)处未设置警示标志牌的按要求处罚1000元。
3、施工现场临时用电:1电工未按要求持证上岗的处罚500元。
2未按三级配电要求,配置总配电箱、分配电箱、开关箱的按要求处罚500元。
3开关箱不符合一机、一箱、一闸、一漏的按要求处罚1000元。
4施工现场接地保护零线重复接地少于三处的,按要求处罚1000元。
4、外架临边洞口防护:
1外架楼板、屋面、阳台等,未用密目式安全立网全封闭,作业层未设置防护栏杆和18cm高的踢脚板,按要求处罚500元。
2施工人员架子工在作业过程中,一律佩戴安全帽、系安全带,缺失一项处罚500元。
3外架搭设未按安全技术要求进行搭设的缺失一项处罚500元。
4通道口防护,防护棚应为不小于5cm厚的木板或两道相距50cm的竹笆,两侧应沿栏杆用密目式安全网封闭。未按要求搭设的缺一项处罚500元。
5电梯井口防护,应设置定型化、工具化、标准化的防护门;在电梯井内部每隔两层(不大于10m)设置一道安全平网。未按要求设置的缺一项处罚500元。
6楼梯边防护,应设1.2m高的定型化、工具化、标准化的防护栏杆踢脚板,未按要求设置的缺一项处罚500元。
7高空作业防护,应有悬挂安全带的悬索或其他设施;有操作平台;有上下的梯子,缺一项处罚500元。
8预留洞口:1)边长在10-25cm的洞口必须用坚实的盖板盖设。2)边长在25-50cm的洞口可用竹木做盖板盖住洞口。3)边长在50-150cm的洞口必须设置钢管连接成网格上铺竹笆或脚手板。4)边长大于150cm的洞口四周设防护栏杆,洞口设安全平网。未按要求设置缺一项处罚500元。
二、质量方面:
1、未按要求配备质量管理人员的处罚500元。
2、原材料、构配件进场必须经甲方、监理检查验收合格后方可使用,擅自使用在工程中的处罚2000元。
3、各种原材料按要求须进行复检,未进行复检擅自使用的处罚1000元。
4、在每道工序制作完成经自检、互检、交接检合格通知甲方、监理检查验收,在验收过程中检查出有质量问题,经甲方、监理口头或下达监理通知单,要求进行整改,但经过复检仍然存在质量问题,整改不到位,按要求处罚1000元。
5、隐蔽工程在隐蔽前,未经甲方、监理检查验收合格,擅自进行覆盖的按要求处罚2000元。
6、在混凝土浇筑完成,混凝土冷期达到设计要求后,顶板、梁、悬挑构件先向监理单位报验,并提供拆模试块合格报告,方可进行拆模。反之,按要求处罚2000元。
7、在墙、柱、梁、板悬挑构件模板拆除后,经检查,1墙多数出现狗洞、蜂窝、麻面、烂根等现象,按要求每一项处罚500元。
2梁、板多数出现下挠等现象,按要求每一项处罚1000元。
三、进度方面:
1、按照合同工期要求,编制分部分项工程总进度计划,每月按总进度计划编制月进度计划安排,如果未按月进度计划完成各项分部、分项工程,按要求处罚5000-10000元。
2、按照月进度计划安排编制周进度计划,如果未按周进度计划完成,按要求延误一天处罚500元,延误两天以上处罚1000元。
(注:如遇不可抗事件发生,工期相应顺延)
以上工程部制定的管理措施,是为了加强今后在建设工程施工过程中安全、质量、进度能够达到有效的控制,如果制定的措施达不到落实,又不同意在处罚单上签字,甲方监理有权在拨付工程进度款时,加倍进行扣除。
第12篇 从建设工程安全生产管理条例谈项目安全管理机构岗位设定
建筑工程一直以来由于其产品固定和单一，作业条件恶劣、结构庞大，高空作业多，施工队伍流动性大、参差不齐等特点，导致施工安全管理内容复杂，难度大。建筑工程项目管理作为安全管理的第一线，尤其明显。
《建设工程安全生产管理条例》根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》制定的国家法规，目的是加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全。由国务院于2003年11月24日发布，自2004年2月1日起施行。共计8章71条。在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理，必须遵守该条例。
建筑工程属于劳动密集型的行业，作业人员多且杂。建立科学合理的项目安全管理机构，对做好建筑工程项目安全管理工作，履行施工企业安全生产职责尤其重要。怎样的机构设置才是科学合理的呢？通过对《建设工程安全生产管理条例》章节内容的分析，我将施工单位在项目上的安全职责分为三个层次：一是统筹，二是履责，三是兼管。项目管理对应实行分级管理，分为项目领导层、职能部门管理层和现场作业层。项目领导层设项目经理、安全总监两个岗位，职能部门管理层设安全部长、安全工程师、专职安全员三个岗位，现场作业层设群众安全监督员岗位。
一、项目经理是安全管理机构的负责人
《建设工程安全生产管理条例》第二十一条规定：施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。项目负责人是项目的灵魂人物，是一个项目的“法人代表”。项目负责人在项目的职位一般为项目经理，经理项目质量、安全、环保、进度、成本等与项目管理相关一切内容。项目经理是项目第一责任人，任务多，责任重，安全生产管理是其中众多工作内容的一部分。
二、安全总监是安全管理机构的统筹人
项目经理是项目安全生产责任人，责任在身，必须推进项目安全生产管理。但作为整个项目的掌舵者，精力有限，抓大、抓多，必然无法抓细、抓实，所有事项不可能都能亲力亲为。因此，需要设置一个职位，作为项目经理安全事务助理，接受项目经理的直接领导，协助项目经理完成项目安全生产管理工作，这个职位就是安全总监。
《建设工程安全生产管理条例》用了19条内容对施工单位的安全责任进行要求，规定了人力、财务、合同、材料设备、技术、安全等专业的安全职责。也就是说，一个项目的各职能部门包括项目主要负责人都有对应的安全职责。有职责就需要履行，也需要有人协调和监督。安全总监属于项目领导层，有督促项目各级人员的安全履职的职权。
安全总监对建设工程项目的安全施工负责，领导项目各职能部门为项目的安全生产保驾护航。为确保安全监督有效、到位，项目安全总监应专职，特别是不能由与安全生产有冲突的岗位人员兼任。安全总监应由安全管理专业人员担任，具有较高的管理水平和安全技术水平，有能力和权力指挥各职能部门履行项目安全职责。
三、安全部长是安全管理机构的执行队长
《建设工程安全生产管理条例》第二十三条规定，施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。安全管理机构在项目上即为安全管理部门，在各个施工单位的名称不同，有叫安全部、安质部，也有叫安全环保部的。安全部门负责人是这个机构的统筹者，接受项目安全总监的直接领导，在一定程度上与项目安全总监形成ab角关系。
安全部门负责人一般称为安全部长，具体负责项目安全事务的落实，主持项目安全部门的具体工作。将《建设工程安全生产管理条例》施工单位安全责任进行梳理和分解，安排项目管理人员逐项落实。联系项目各职能部门，维持项目安全生产管理体系正常运转。向安全总监汇报工作，接受其监督。
四、安全工程师是安全管理机构的技术担当
《建设工程安全生产管理条例》要求施工单位履行的安全职责，涉及危险性较大的分部分项工程安全管理、危险源管理、环境卫生管理、消防安全管理、人员安全操作管理、安全防护管理、特种设备安全管理、安全教育培训等方面。内容覆盖广、技术性强、专业性高，对安全管理人员的业务能力要求很高，需要有扎实的安全管理技术基础的人员才能完成。
但是目前各地区对于安全员报考要求普遍偏低，主要就两条要求：一是职业道德良好，身体健康，年龄不超过60周岁(法定代表人除外)；二是应为中专以上学历，或具有一年以上安全管理工作经历。
低门槛导致安全员行业的人员技术高低不平，安全员队伍整体专业能力偏低。很多项目的安全员技术能力不够、经验不足，导致项目安全管理隐患居高不下，甚至出现安全事故。
设立安全工程师技术岗，专职处理安全技术方面的内容。通过设置岗位要求，将经验足、技术高的安全员从一般安全员中脱离出来，专职安全技术管理。这样，既提升了项目安全技术管理能力，又可以培养安全技术人才，构建施工企业安全管理人才梯度。
五、专职安全员是安全管理机构的基础力量
专职安全员也叫专职安全管理员，负责完成责任片区的安全管理任务，主要针对具体的作业人员和施工现场，对现场人员的行为、物的状态进行安全监督管理。
《建设工程安全生产管理条例》有对专职安全生产管理人员最基本的要求：“专职安全生产人员负责对现场进行监督检查。发现安全事故隐患，应及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止”。
专职安全员接受安全部长的工作安排，根据责任分工履行《建设工程安全生产管理条例》赋予施工单位的安全责任，是一线具体的执行者。
六、群众安全监督员是安全管理机构的延伸
在现场作业管理层设立群众监督员，是为了对作业人员的行为进行实时安全管控。群众安全监督员，来自于项目作业层，使操作人员人员的作业行为一直处于项目安全管理体系的监督下。
建设工程作业现场，工点多，作业流动性强。一名专职安全员需要监管多个作业面，时间和空间上都不能保证监管工作的连续性。在一线作业人员中间选择一些安全意识、作业规范的人员，赋予安全监管职责，可以时刻的对作业人员的行为和作业环境进行监管，在一定程度上弥补了专职安全员监管不连续的漏洞。
