第1篇 电力工程项目安全生产管理
安全生产是电力建设永恒不变的主题。电力建设安全文明施工水*映了施工企业的综合管理水平。施工单位应充分发挥核心作用,建立起安委会领导下的以行政管理体系为核心、以技术保障管理体系为主体、以安全监督管理体系为重点、以思想保障体系基础、以群众监督体系为保证的安全管理体系。明确安全管理目的,强化安全管理,健全安全生产规章制度,建立科学长效的安全管理激励机制、监督检查机制;以人为本,营造浓厚的安全文化氛围,为员工建立安全、环保、健康的工作环境;全面推广安全设施标准化,全面实施精品工程,以精品工程促进安全文明施工,以安全文明施工保证精品工程。
2 提高认识,强化安全管理
2.1 安全生产管理的根本目的
安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康,是对电力施工企业的最根本要求;是保护社会生产力,使之能正常生产,保护生产关系,使广大员工的合法利益不受侵犯。员工进场后,首先是要健全安全保证体系和安全监督体系,建立完善的安全监督网络,坚持以项目经理为核心的安全文明施工管理,对工程安全文明施工实行“统一规划、统一组织、统一协调、统一管理”。全面推广使用垃圾通道、高处作业平台、滑线安全网、手扶水平安全绳等标准化安全设施,切实做到“临边有栏、孔洞有盖,水平保护、垂直保护、交叉保护”和“临时围栏标准化,施工照明永久化,厂区道路规范化,施工用电安全化,氧气乙炔系统无漏点,绿化跟着建设走”。这也是电力项目安全生产管理的重要内容。
2.2 安全生产对电力施工企业的影响
安全生产能为员工带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但应注意到在长期安全生产过程中,人们可能萌生的思想的现象。因此,应正确认识掌握安全生产的规律,意识到事故条件随时可能形成,因此应坚持不懈地同麻痹、大意、不负责任三大安全管理敌人作斗争,这是保障电力施工企业安全生产的关键。
2.3 安全教育要有针对性
对项目施工人员进行安全教育的目的是使所有人员通过安全教育及技能教育获得长期、稳定的安全操作技能,做到按安全操作规程施工,不违章作业。
对项目生产管理人员教育的目的是使其获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。即自觉依法管理、执行安全规章制度的能力;在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力;在施工过程中对危险源、环境因素能预先进行辨识并制定和落实控制措施;在规章制度无明确规定的情况下能正确做出有利于安全生产的决策的能力。
项目安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理,即横向到边,纵向到底。项目经理作为项目第一安全责任人必须实施安全管理,这是法律责任赋予的要求;项目施工人员必须接受项目部的安全管理,这是每一个施工人员的义务。
2.4 提高项目安全管理人员水平的途径
要提高项目施工管理人员的安全管理水平,可通过直接实践和间接实践来提高。所谓间接实践就是通过学习国家法律法规、行业标准、安全管理专业知识和企业规章制度而获得管理知识,从而提高自身素质。而直接实践则是吃一堑长一智,从事故中得到经验和教训。
3 知己知彼,百战不殆
危险、危害因素尽管表现形式不同,但从本质上讲,之所以能造成危险、危害后果,均可归结为存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制等方面因素的综合作用,并导致能量的意外释放或有害物质泄漏、扩散的结果。要控制能量、有害物质,从项目安全管理上来说,可从控制物的不安全状态、人的不安全行为、环境条件、安全管理这四方面进行控制。
3.1要控制人的不安全行为,首先要求操作人员要按规程操作、正确方法的使用设备;及时发现、处理异常或危险状态;及时巡视检查;正确使用防护用品,熟悉避险方法;准确、及时、全面地提供生产过程中的各种信息资料,不弄虚作假,不隐瞒真相;服从指挥,忠于职守,勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行为作斗争。
3.2要控制物的不安全状态,控制设备是基础。设备都有寿命,任何设备的故障都有其规律性。只要掌握其规律,在施工过程中加强检查、维护、保养,应能有效控制物的不安全状态。用高科技、新技术解决安全生产中存在的问题,做到即使发生误操作也保证不发生事故、即使设备有缺陷也要保证不发生事故。
3.3要合理利用、适应环境(时间、空间和技术)条件:空间是指作业的环境,作业的时间要考虑加夜班、节假日、人的精神状态等因素,要百倍警惕事故多发时节。任何先进技术都有特殊的安全问题,选择生产技术的首要条件是安全可靠,安全技术研究就是针对生产过程中发生的事故开展研究;针对生产过程中出现的危险现象开展研究;针对生产过程中潜在的危险现象开展研究;结合新技术发展提出的新问题开展研究。
3.4要加强安全管理:安全生产管理是项目管理的重要组成部分,管理就是决策,管理不善是项目失败的主要原因。“兵熊熊一个,将熊熊一窝”,项目安全管理存在缺陷是所有事故的普遍原因,管理失误往往是从项目经理管理不到位造成的。
4 项目管理层如何搞好项目施工安全生产
4.1 抓项目管理人员的安全教育,形成正确的项目安全文化
项目管理人员处于决策地位,是执行决策的决定因素,是同事故作斗争的核心。项目管理人员要把项目安全生产基本特征作为一项非常重要的工作来抓。
4.2 树立科学的战略思想
我们坚信,出除了不可抗拒的因素外,一切事故都是可以避免和预防的。事故与安全是一对永恒的矛盾,这就要求我们建立安全第一,预防为主的思想。安全是项目管理成功的基石,是项目效益的前提。
4.3 加强安全管理的方法
4.3.1 解决认识问题,突出安全管理工作的基础地位。在电力企业处于改革的过程中,在项目要正确处理好安全与效益,安全与进度,安全与其他工作的关系,突出安全生产的基础地位,如果失去安全生产基础的支持,项目效益就无从谈起。
4.4.2 认真落实各级人员安全生产责任制,特别是项目的安全第一责任人。安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明,安全生产责任制落实得好,安全状况就好,反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制,首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定,责、权、利不清,责任制也很难落实。通过与各级各类人员安全生产责任书、与各单位和部门签订安全文明施工管理协议书的形式,逐级落实安全生产责任,并按责任和协议要求追究违章、违约责任。
4.4.3 建立起安委会领导下的以行政管理体系为核心、以技术保障管理体系为主体、以安全监督管理体系为重点、以思想保障体系基础、以群众监督体系为保证的安全管理体系。使五大体系充分发挥作用。企业的安全生产是这几个体系共同努力完成的,不论哪个体系在系统运作过程中出现问题,都会影响安全生产的正常运转,因此都要不断地给予完善。
4.4.4开展危险点分析与预控,做到关口前移,防患于未然
加强施工危险点分析,开展危险源调查,制定危险点清单。在此基础上制订危险点预控措施,通过消除、隔离、疏导等方法控制危险源,防止事故发生。
加大重大危险整改消除力度,对重点项目、重点部进行重点监控,做到隐患不消除、问题不解决决不放过。
制定重大事故应急处理、救援预案并定期演习。建立起各单位相互联动,建立起现场医院、就近人民医院相互联动的机制。
认真做好现场警戒和清场工作。大型脚手架拆除、塔吊组立、高空落物区域等高危险作业场所切实做好警戒和清场工作,无关人员不得入内。
4.4.5 积极推行设备状态检修,提高设备可靠性。状态检修实行设备点检定修制,在许多发电厂得到了应用。设备点检定修制就是以设备点检为核心的设备维修管理体制,是实现设备
可靠性、维护性、经济性,并使上述三方面达到最佳化管理的体制。点检定修制从过去传统的以“修”为主的管理思路转变到以“管”为主的思路上来,变过去设备坏了再修或周期到了就修为设备的预知检修,通过对设备的状态检修管理,有效防止设备过维修和欠维修,从而保证设备的正常运行,提高设备利用率。加强安全技术教育、培训工作,提高人员素质。提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求,也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节,切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性,把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合,与激励机制相结合,使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力,使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”,实现安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我会安全”的转变。
4.4.6 健全组织保障体系 健全制度管理体系 制定创一流安全文明工地考核标准 实现管理制度化和标准化。
5 结论
安全生产是项目管理中的头等大事,而项目经理围绕“安全生产”的主题应做的工作很多,既要抓主要矛盾,又不能留下丝毫安全隐患;这些工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得项目经理们不断深入地研究和探讨。
第2篇 小议安全生产管理在电力工程项目中的重要性
摘要： 安全生产是电力建设永恒不变的话题。首先阐述安全管理在电力建设中的重要意义与目的，并针对电力建设项目投资庞大，建设工期长、建设工序多、专业性强、发生安全事故后果严重等特点对安全管理在电力建设中的作用进行了详细探讨，既而对如何提高施工中的安全管理水平，如何提高员工的安全警惕性做了初步分析。
关键词：安全管理 电力工程 重要性
1、引言
“安全第一，预防为主”是安全工作长期实践经验的总结，是安全生产工作的方针。安全文明施工水平反映了施工企业的综合管理水平。施工单位应充分发挥核心作用，建立起安委会领导下的以行政管理体系为核心、以技术保障管理体系为主体、以安全监督管理体系为重点、以思想保障体系基础、以群众监督体系为保证的安全管理体系。有计划地开展安全教育工作，以不断提高各级管理人员对安全工作思想认识和安全管理水平。
2电力建设工程项目安全管理的意义
目前，全国电力建设任务十分艰巨，各地电力工程建设也进入施工高峰。施工企业面临新开工建设的电力工程技术要求高、工期紧的压力，施工机械老化或不足，施工一线技术力量不足，以及在安全文明施工和规范化作业管理等方面均存在薄弱环节，电力工程建设的安全形势不容乐观。
2.1“人自为战”，施工人员作业位置多变
电力建设工程项目施工范围大、施工人员“人自为战”，施工作业环境、位置、工具使用多变，随机性强，而且施工条件差。
2.2不安全因素多
具体表现为“十多”，即高处作业多，重叠作业多，其重运输多，设备构件吊装多，焊接明火多，施工机械多，临时设施多，预留孔洞多，外包队伍及临时工多，多工种、多单位在同一现场交叉作业多。
2.3电力建设工程项目安全管理的必要性
针对施工现场生产环境复杂危险性，人的不安全行为，物的不安全状态，都极可能导致伤亡事故的发生。建立健全安全生产规章制度是新形势下搞好安全管理的关键，建筑工程项目安全管理就是要坚持以人为本，贯彻安全第一、预防为主的方针，依法建立健全具有可操作性、合理、充分的发挥作用，及时消除事故隐患，保障项目施工生产安全，其意义十分深远。
3、安全管理在电力建设中的作用
3.1加强现场安全管理的重要性
施工现场是企业安全管理的基础。公司级安全管理主要是进行规划、指导、检查、决定。而施工现场的安全管理既是属于组织实施阶段，又是保证生产处于最佳安全状态的最重要的一环。
在施工中，由于人员、作业位置流动性较大，因此，对施工现场的人、机环境系统的可靠性必须进行经常性的检查、分析、判断和调查处理，达到防患于未然，就必须强化施工现场安全的动态管理。
随着经济体制的改革，建筑市场的开放，农村建筑队伍参加施工，这些队伍由于没有很好的经过安全培训，员工队伍安全素质低，自我保护能力差，为控制伤亡事故，就更需要加强施工现场安全管理。
3.2安全管理对电力施工企业的影响
安全生产能为员工带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但应注意到在长期安全生产过程中，人们可能萌生的思想现象。因此，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时能形成，因此应坚持不懈的同麻痹、大意、不负责任三大安全管理敌人作斗争，这是保障电力施工企业安全生产的关键。
3.3“三同时”管理的必要性
建设项目工程劳动安全卫生管理又称“三同时”管理，是指：建设项目的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
目前，在我国企业职业安全卫生方面存在的事故“隐患”中，一部分是生产不善形成的，即“后天”因素造成的；而更多的则是“先天”形成的，即在项目建成投产或引入国外设备时就没有安全、卫生设施，从而形成众多的事故“隐患”和职业安全卫生工作的被动局面。有些项目造成的事故“隐患”是可以事后消除的，但为“添平补齐”这些欠缺，要消耗更多的资金，而且由于布局和场地限制往往效果不好；而有相当一部分“隐患”是无法消除的。不论中国还是其他各国一直在探讨和寻找有效的预防事故的途径。劳动安全卫生预评价就是一种实用的预防方法，它十“三同时”管理走上了科学化的发展道路，预评价是建设项目职业安全卫生管理的防御手段。
4、如何加强施工中的安全管理
4.1加强安全培训
安全培训是安全计划的核心内容之一，是让所有现场人员都明确安全计划和掌握安全生产知识的前提和保证。首先，界定不同层次的施工人员安全培训所要求的范围是很重要的，公司对员工安全培训的要求应该高于国家或者当地政府所要求的最底限度。如可以要求安全员参加所有的急救课程的培训，而对员工则仅需要进行常见的急救方法和常识培训。有些培训则是针对所有员工的，如所有员工都必须接受的危险品标志识别培训，使每个员工完全可以根据标签识别现场所堆放的危险物质。尽管有些环节并不被视为培训，但它们实际上是更重要的培训，尤其是对新雇佣的现场员工来说，他对于工作现场总的布置、现场主要管理人员、公司安全管理的政策制度和对一些陌生工程的特殊性都要有一个熟悉的过程。这个熟悉的过程往往是必不可少的、重要的安全培训。
4.2加强安全教育
安全生产教育是安全生产管理的基本要求，安全教育是安全管理工作的基础。其主要内容包括：安全思想的宣传教育：安全技术知识的宣传教育；工业卫生知识的宣传教育；安全技术知识的宣传教育；安全生产经验教训的宣传教育等。安全教育的重要性主要表现在以下两个方面：（1）、安全教育是掌握各种安全知识、避免职业危害的主要途径。只有通过安全教育才能使企业经营者和员工明白：只有真正做到“安全第一，预防为主”，真正掌握基本的职业安全健康知识，尊章守纪，才能保证员工的安全与健康，对避免安全事故的发生有积极的作用。（2）、安全教育是企业发展经济的需要。在现代生产条件下，生产的发展带来了新的安全问题，这就要求相应的安全技术同时应满足生产和安全的需要，而安全技术及相应知识的普及则必须要进行安全教育。总之，安全教育工作对于电力工程的建设安全是非常重要，是电力工程建设安全的前提和基础。离开了安全教育，无论是工程建设职工个人的安全都不可能得到保障，企业也不可能在社会上树立良好的形象，也不可能在市场中具有强大的竞争力。因此，重视和加强安全教育是十分必要的。
要提高项目施工管理人员的安全管理水平，要有计划的开展安全教育工作，增强全体员工的安全思想意识，提高安全意识和安全操作技能，是实现安全生产、文明生产、预防伤亡事故和职业性危害的一项重要任务。安全教育是一项社会化、群众性的工作，通过安全教育能提高安全生产水平，提高员工的技术知识水平、促进技术知识的更新有利于安全生产。全面的教育培训，不仅可以提高所有员工的知识水平，而且可以保证在各行业新产品、新技术、新工艺、新材料、新设备不断增加的情况下，实现安全生产。
4.3提高项目安全管理人员水平的途径
要提高项目施工管理人员的安全管理水平，可通过直接实践和间接实践来提高。所谓间接实践就是通过学习国家法律法规、行业标准、安全管理专业知识和企业规章制度而获得管理知识，从而提高自身素质。而直接实践则是吃一堑长一智，从事故中得到经验和教训。
4.4严格做好安全检查
安全检查的目标是预防伤亡事故或把事故降下来，把伤亡事故频率和经济损失率降到低于社会容许的范围以及国际同行业先进水平；只要有施工生产就有危及劳动者的不安全因素存在，因此，必须通过安全检查对施工生产中存在的不安全因素进行预测、预报和预防。从而不断改善生产条件和作业环境，达到最佳安全状态。
安全生产检查的目的是：通过检查，可以发现施工生产中的不安全、不卫生问题，从而采取对策，消除不安全因素，保障全生产。利用安全生产检查，进一步宣传、贯彻、落实国家安全生产方针、政策和各项安全生产规章制度、规范标准。安全检查实质上也是一次群众性的安全教育，通过检查，增强领导和群众安全意识，纠正违章指挥、违章作业，提高搞好安全生产的自觉性和责任感。通过检查可以互相学习、总结经验、吸取教训、取长补短，有利于进一步促进安全生产工作。
5、结论
安全生产是项目管理中的头等大事，“安全第一，预防为主”高度概括了职业安全健康管理工作的目的和任务，成为安全生产工作的方向和指针。作为生产单位各级管理人员，对安全生产工作方针必须清楚了解；而作为生产单位的安全管理人员，更应对其有深刻的理解，以便在生产实际中贯彻执行。而项目经理们围绕“安全生产”的主题应做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下丝毫安全隐患；这些工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得项目经理们不断深入地研究和探讨。
参 考 文 献：
[1] 贺小明主编.电力安全论从.武汉：湖北科学技术出版社，1999.5
[2] 田雨平主编.电力建设安全技术与管理.北京：中国电力出版社，1998.10
[3] 崔国璋.安全管理.北京：海洋出版社，1997.5
[4] 魏少征主编.安全卫生管理基础.北京：化学工业出版社，1997.8
[5] 罗云主编.建筑施工安全管理全书.北京：中国建材工业出版社，1998.10
[6] 郁志桐主编.建筑安全员必读.北京：金盾出版社，2002.4
第3篇 目前电力工程项目安全生产管理
摘要 当前，面临着电力企业深化改革，电力建设科学化、现代化，以及电力施工企业间残酷的市场竞争。项目的安全管理必须要主动适应新形势的要求，努力提高安全管理水平，是摆在我们面前的一项新课题。
关键词 安全管理
1 安全管理的重要性
安全生产是电力建设永恒不变的主题。电力建设安全文明施工水平反映了施工企业的综合管理水平。施工单位应充分发挥核心作用，建立起安委会领导下的以行政管理体系为核心、以技术保障管理体系为主体、以安全监督管理体系为重点、以思想保障体系基础、以群众监督体系为保证的安全管理体系。明确安全管理目的，强化安全管理，健全安全生产规章制度，建立科学长效的安全管理激励机制、监督检查机制；以人为本，营造浓厚的安全文化氛围，为员工建立安全、环保、健康的工作环境；全面推广安全设施标准化，全面实施精品工程，以精品工程促进安全文明施工，以安全文明施工保证精品工程。
2 提高认识，强化安全管理
2.1 安全生产管理的根本目的
安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对电力施工企业的最根本要求；是保护社会生产力，使之能正常生产，保护生产关系，使广大员工的合法利益不受侵犯。员工进场后，首先是要健全安全保证体系和安全监督体系，建立完善的安全监督网络，坚持以项目经理为核心的安全文明施工管理，对工程安全文明施工实行“统一规划、统一组织、统一协调、统一管理”。全面推广使用垃圾通道、高处作业平台、滑线安全网、手扶水平安全绳等标准化安全设施，切实做到“临边有栏、孔洞有盖，水平保护、垂直保护、交叉保护”和“临时围栏标准化，施工照明永久化，厂区道路规范化，施工用电安全化，氧气乙炔系统无漏点，绿化跟着建设走”。这也是电力项目安全生产管理的重要内容。
2.2 安全生产对电力施工企业的影响
安全生产能为员工带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但应注意到在长期安全生产过程中，人们可能萌生的思想的现象。因此，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应坚持不懈地同麻痹、大意、不负责任三大安全管理敌人作斗争，这是保障电力施工企业安全生产的关键。
2.3 安全教育要有针对性
对项目施工人员进行安全教育的目的是使所有人员通过安全教育及技能教育获得长期、稳定的安全操作技能，做到按安全操作规程施工，不违章作业。
对项目生产管理人员教育的目的是使其获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。即自觉依法管理、执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在施工过程中对危险源、环境因素能预先进行辨识并制定和落实控制措施；在规章制度无明确规定的情况下能正确做出有利于安全生产的决策的能力。
项目安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。项目经理作为项目第一安全责任人必须实施安全管理，这是法律责任赋予的要求；项目施工人员必须接受项目部的安全管理，这是每一个施工人员的义务。
2.4 如何提高项目安全管理人员水平
要提高项目施工管理人员的安全管理水平，可通过直接实践和间接实践来提高。所谓间接实践就是通过学习国家法律法规、行业标准、安全管理专业知识和企业规章制度而获得管理知识，从而提高自身素质。而直接实践则是吃一堑长一智，从事故中得到经验和教训。
3 危险因素的存在形式
危险、危害因素尽管表现形式不同，有物理、化学、生物三种因素，但从本质上讲，之所以能造成危险、危害后果，均可归结为存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制等方面因素的综合作用，并导致能量的意外释放或有害物质泄漏、扩散的结果。要控制能量、有害物质，从项目安全管理上来说，可从控制物的不安全状态、人的不安全行为、环境条件、安全管理这四方面进行控制。
3.1要控制人的不安全行为，首先要求操作人员要按规程操作、正确方法的使用设备；及时发现、处理异常或危险状态；及时巡视检查；正确使用防护用品，熟悉避险方法；准确、及时、全面地提供生产过程中的各种信息资料，不弄虚作假，不隐瞒真相；服从指挥，忠于职守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行为作斗争。
3.2要控制物的不安全状态，控制设备是基础。设备都有寿命，任何设备的故障都有其规律性。只要掌握其规律，在施工过程中加强检查、维护、保养，应能有效控制物的不安全状态。用高科技、新技术解决安全生产中存在的问题，做到即使发生误操作也保证不发生事故、即使设备有缺陷也要保证不发生事故。
3.3要合理利用、适应环境（时间、空间和技术）条件：空间是指作业的环境，作业的时间要考虑加夜班、节假日、人的精神状态等因素，要百倍警惕事故多发时节。任何先进技术都有特殊的安全问题，选择生产技术的首要条件是安全可靠，安全技术研究就是针对生产过程中发生的事故开展研究；针对生产过程中出现的危险现象开展研究；针对生产过程中潜在的危险现象开展研究；结合新技术发展提出的新问题开展研究。
3.4要加强安全管理：安全生产管理是项目管理的重要组成部分，管理就是决策，管理不善是项目失败的主要原因。“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，项目安全管理存在缺陷是所有事故的普遍原因，管理失误往往是从项目经理管理不到位造成的。
4 项目管理层如何搞好项目施工安全生产
4.1 抓项目管理人员的安全教育，形成正确的项目安全文化
项目管理人员处于决策地位，是执行决策的决定因素，是同事故作斗争的核心。项目管理人员要把项目安全生产基本特征作为一项非常重要的工作来抓。
4.2 树立科学的战略思想
我们坚信，出除了不可抗拒的因素外，一切事故都是可以避免和预防的。事故与安全是一对永恒的矛盾，这就要求我们建立安全第一，预防为主的思想。安全是项目管理成功的基石，是项目效益的前提。
4.3 加强安全管理的方法
4.3.1 解决认识问题，突出安全管理工作的基础地位。在电力企业处于改革的过程中，在项目要正确处理好安全与效益，安全与进度，安全与其他工作的关系，突出安全生产的基础地位，如果失去安全生产基础的支持，项目效益就无从谈起。
4.4.2 认真落实各级人员安全生产责任制，特别是项目的安全第一责任人。安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级各类人员安全生产责任书、与各单位和部门签订安全文明施工管理协议书的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和协议要求追究违章、违约责任。
4.4.3 建立起安委会领导下的以行政管理体系为核心、以技术保障管理体系为主体、以安全监督管理体系为重点、以思想保障体系基础、以群众监督体系为保证的安全管理体系。使五大体系充分发挥作用。企业的安全生产是这几个体系共同努力完成的，不论哪个体系在系统运作过程中出现问题，都会影响安全生产的正常运转，因此都要不断地给予完善。
4.4.4开展危险点分析与预控，做到关口前移，防患于未然
加强施工危险点分析，开展危险源调查，制定危险点清单。在此基础上制订危险点预控措施，通过消除、隔离、疏导等方法控制危险源，防止事故发生。
加大重大危险整改消除力度，对重点项目、重点部进行重点监控，做到隐患不消除、问题不解决决不放过。
制定重大事故应急处理、救援预案并定期演习。建立起各单位相互联动，建立起现场医院、就近人民医院相互联动的机制。
认真做好现场警戒和清场工作。大型脚手架拆除、塔吊组立、高空落物区域等高危险作业场所切实做好警戒和清场工作，无关人员不得入内。
4．4．5 积极推行设备状态检修，提高设备可靠性。状态检修实行设备点检定修制，在许多发电厂得到了应用。设备点检定修制就是以设备点检为核心的设备维修管理体制，是实现设备可靠性、维护性、经济性，并使上述三方面达到最佳化管理的体制。点检定修制从过去传统的以“修”为主的管理思路转变到以“管”为主的思路上来，变过去设备坏了再修或周期到了就修为设备的预知检修，通过对设备的状态检修管理，有效防止设备过维修和欠维修，从而保证设备的正常运行，提高设备利用率。加强安全技术教育、培训工作，提高人员素质。提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求，也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我会安全”的转变。
4．4．6 健全组织保障体系 健全制度管理体系 制定创一流安全文明工地考核标准 实现管理制度化和标准化。
安全生产是项目管理中的头等大事，是衡量现代水电施工企业发展程度的又一重要标准，电力建设项目安全管理部门，应以总经理为领导核心，并结合本单位的性质及特点围绕安全工作的主题做好安全工作，要抓住主要安全工作重点，做到不轻易放过任何可能的安全隐患；使安全生产管理工作在企业中做到与项目工程密切结合，切合实际、经济、高效、可靠，使安全生产管理工作成为企业发展的新主题。
第4篇 电力工程项目中职业安全健康与环境管理体系的实施
随着《职业病防治法》、《安全生产法》、《广东省安全生产条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关安全、健康的国家和地方法律法规相继出台并实施，体现了国家和地方政府高度重视安全生产、尊重公民的生存权和健康权。作为一家电力工程建设企业，面对着电力建设市场激烈的竞争环境，必须积极建立职业安全健康与环境管理体系。这两个体系的有效运行和持续改进，一方面在公司总部各职能部门中得到有效运行；另一方面还必须在各电力工程项目中有效实施。而后者往往是一个薄弱环节。本文根据电力工程建设企业中两个体系的实施情况，就如何在电力工程项目中具体实施职业安全健康与环境管理体系进行探讨。
电力工程项目中，包括土建项目、电气安装项目、线路架设项目等不同种类的工程。而且各工程项目又有自身不同的特点和条件。因此，体系的运行不可能简单的采取“拿来主义”——按照公司总部的有关文件执行。必须是按照一定的步骤和方法，结合工程项目的具体情况，循序渐进的“建立”起符合该工程的管理体系，才能使体系运行行之有效。
1 初始状态输入阶段
1．1 了解建设单位有关安全、健康、环境方面的要求
“以顾客为关注焦点”，就必须全面了解顾客的要求。合同、协议以及各种附加协议中，建设单位有关安全、健康、环境的要求，往往会遭到施工人员的忽视。随着电力建设市场的不断规范，而今建设单位对施工单位的要求不再停留在简单的工程量、造价等方面，对工程的施工安全、质量以及文明施工、环境保护等方面的要求也日益严格。特别是外资企业作为建设方时，其对安全、健康与环保等方面的要求更加严格详细。这方面的附加协议内容往往比主合同还要丰富得多。这些协议中，不乏科学、系统的工作方法。施工单位对建设方有关要求的关注，不但可以实现将各方面的要求事先进行有效控制，还可以不断提高和完善自身的管理水平。
1．2 对重大危险因素和重大环境因素进行识别
在体系中已经进行了全面的危害辨识及风险评价，并根据评价的结果，确定了重大危险因素和环境因素，通过管理方案进行有效控制。但针对工程项目的具体情况，还应对这些危害因素进行识别，从中确定与工程息息相关的重大危害因素和环境因素。通过识别，一方面淘汰与工程无关的因素，另一方面，还可能增加个别因素。这都是由工程项目的实际情况而定的。制订相应的管理方案时，也应与实际情况相符合，才能保证各因素在工程项目中得到有效控制。
1．3 对法律法规及其他要求清单的识别
对法律法规及其他要求清单的识别理由与1．2基本相同。对于工程项目而言，更加注重对有关的技术规范的收集。使整个施工过程中，都做到有法可依、有规可循。
2 策划阶段
2．1 针对施工组织设计的策划
施工组织设计是整个工程项目施工的灵魂。在施工组织设计中的有关章节，溶入职业安全健康与环境管理体系的有关要求。例如在安全管理及安全保证措施的章节中，体现出本工程的安全目标，也将有关的管理制度纳入其中；在环境保护和文明施工的章节中，同样体现出环境保护的目标，也将有关的管理制度纳入其中。在施工组织设计中涉及的管理制度，如果需要进一步的阐述，还可以编制单独的文件作为指引。
2．2 针对管理方案的策划
在1．2中，对重大危险因素和重大环境因素进行识别，并制定相应的管理方案进行控制。还可以将管理方案引伸到工程项目的管理中来。例如，策划对施工场地的消防器材配置的管理方案；策划对员工劳动保护用品配置的管理方案；策划工地临时用电配置的管理方案；策划改善员工生活环境和条件的管理方案等。对每个管理方案均在规定的时间内进行验收。使管理方案实实在在的服务于工程项目。
2．3 针对应急预案与响应的策划
针对工程自身的特点和具体的条件，除了策划《工程火灾事故应急预案与响应计划》和《职工伤亡事故应急预案与响应计划》等常规的应急预案，针对南方沿海地区的气候条件策划《恶劣气候条件下施工事故应急预案与响应计划》；针对突发群众性疾病策划《非典型肺炎事件应急预案与响应计划》，针对电力工程项目策划《变压器油污染环境事故应急预案与响应计划》、《六氟化硫气体中毒事故应急预案与响应计划》等各种应急预案。使工程项目施工中对各种事故均能得到控制。
2．4 针对能源资源管理的策划
在工程项目中，对能源资源的管理主要侧重于对水、电的管理。根据工程项目的规模和施工的特点，以及以往工程积累的数据，可以制定月度的水、电控制值。随着工程项目的进度，每月的控制值需进行必要的调整。水表、电表应进行相应的配置，至少生活区、施工区的水表、电表应该分开。每月实际用水量和用电量与控制值进行对比，不断减少对能源资源的浪费程度。
2．5 针对员工健康的策划
影响员工健康的主要因素来自于施工环境、生活条件和餐饮设施。施工环境除了配备“三宝”(安全帽、安全带和安全网)之外，还必须配备绝缘鞋、绝缘手套、防护眼镜等防护用品，以及防止静电的安全措施。员工的生活条件除了摒弃黑暗潮湿的石棉瓦房，换成宽敞明亮的砖房之外，还应该对周边环境进行清理，使生活污水和垃圾远离生活区。对垃圾的处理可以委托环卫部门进行定期的清理和回收，减少污染的同时，也节约了资源。餐饮设施的配置，一方面可以要求员工饭堂申请卫生许可证，另一方面对日常供给的饮用水卫生给予保证，避免员工饮用卫生情况不明的山泉水；对放置在工地上的大水壶应该上锁，防止投毒事件的发生。
2．6 针对三级安全教育的策划
以上各项策划的贯彻和落实，都需要通过对员工的教育进行传达和学习。因此，三级安全教育不仅包括对员工进行常规的安全教育，还应该包括对职业安全健康与环境管理体系涉及的各项制度和措施的教育。在项目部中设立专门的教育室，配备电脑、投影仪等必要的电教器材。为每一位参加培训教育的进场员工建立安全教育记录卡，并发给进场工作证，在证件的背后记录有关的急救应急电话。
3 运行阶段
按照以上六个策划，以及职业安全健康与环境管理体系的《管理手册》和相关的《程序文件》、《作业文件》，在工程项目正式开工之时，进入正式运行阶段。项目经理应确保各项措施的落实，并合理安排人力和资金。各有关负责人应确保运行中各项记录的及时性，并真实反映体系运行的情况，以达到持续改进的目的。
为了进一步强化施工前的安全交底，在工程项目中可以开展《安全技术作业票》的工作。使每一项工作在开工前都进行了安全交底，并由项目负责人进行了审批。
4 监督和考核阶段
在目标、指标、管理方案的完成情况、运行控制的执行情况、法律法规及其他要求的执行情况等几个方面，对工程项目日常的体系运行情况进行监测。
对于施工环境的监测，可以委托环保监测部门进行。在施工的高峰期，委托进行有关噪声、粉尘、有害气体的监测，通过监测报告进行绩效考核。
5 小结
虽然在电力工程项目中实施职业安全健康与环境管理体系有一定的难度，但只要很好的把体系与工程项目的日常管理有机的进行结合，抓住两者的结合点，把工程项目的管理逐步向职业安全健康与环境管理体系科学、系统的方向转变，便能逐渐体会到体系的优势和促进作用。
