第1篇 煤矿通防管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为认真贯彻落实“安全第一,预防为主”的安全生产方针和“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针,提升矿井“一通三防”技术、装备和管理水平,确保通风系统的稳定和通防设施的正常使用,防止煤炭自燃发火、瓦斯及煤尘事故的发生,根据有关法规、条例、规程的要求,结合我矿存在瓦斯异常区域的实际情况,经矿安全生产委员会研究制定本办法。
第二条 各生产科室、基层单位要结合本单位实际情况,制定行之有效的管理措施切实做好责任区域内的通防管理工作。
第二章 管理目标
第三条 建立健全“一通三防”技术管理责任体系,完善“一通三防”管理机构,配齐相应工作人员。
第四条 按计划及时完成'一通三防'安技措投资项目,完善通防设施及装备,并坚持正常使用。
第五条 积极开展争创“通风安全示范矿井”活动,矿井本年度内杜绝通防责任事故。
第三章 组织机构及其职责
第六条 为切实加强对通防管理工作的领导,成立以矿主要负责人为成员的矿井通防管理领导小组。
组 长:矿主要负责人
成 员:其他矿领导
矿井通防管理领导小组下设办公室,办公室设在通防科。
主 任:通防科主要负责人
成 员:各生产科室负责人、技术骨干、通防科人员
第七条 矿通防管理领导小组负责领导、督察全矿的通防工作,协调各部门间的关系,对重大通防问题作出决策,对各部门的通防工作进行考核和奖惩;矿井通防工作管理办公室负责矿井通防管理和监督检查工作,并将检查情况按时反馈矿井通防工作管理领导小组。
第四章 职责划分
第八条 矿主要负责人对“一通三防”工作全面负责,定期组织有关部门检查“一通三防”工作开展情况,分析存在的问题,并及时组织采取措施,解决“一通三防”工作所需人力、物力和资金,保证“一通三防”工作正常开展;矿总工程师直接负责“一通三防”技术工作,负责组织编制、审批“一通三防”工作规划、计划;矿行政副职对所分管的业务中有关“一通三防”的工作负责;生产矿长对采掘等生产过程中出现的“一通三防”问题和事故隐患的处理负责;机电矿长对保证机械电气设备正常运转、矿井主扇正常供风和不出现机电设备失爆负责;安全矿长,对各生产部门所承担的“一通三防”工作执行情况组织检查和监督。
第九条 通防科负责矿井“一通三防”技术管理工作及“一通三防”新材料、新技术的推广应用。生产技术科要严把采掘工程设计关,在编制、审查采区、一翼设计和生产接续作业计划时,要考虑合理的通风系统,防止不合理通风现象发生;要在采区设计及工作面设计中充分考虑注浆、防火、抽放、防尘系统和隔爆设施;机电科负责全矿机电设备管理工作,要强化电气设备管理,杜绝失爆现象发生。
第十条 通防监区负责矿井通防设施的施工,通防工作管理办公室组织验收,井下通防设施的管理变更情况由通防工作管理办公室组织办理交接。通防监区应对风门、密闭、风筒、管线等通防设施进行编号挂牌建立管理维护档案并负责通风安全仪器仪表和自救器的发放、校验管理工作。所购进通风安全仪器仪表及通防设备必须经器材库、通防科及使用单位验收后,由通防科备案方可投入使用;否则严禁领用。
第十一条 采煤监区具体负责采煤工作面和上下顺槽(含联络巷)内所有通防设施的使用与保护及责任区内洒水降尘工作;掘进监区具体负责掘进及使用巷道所有通防设施的使用与保护及责任区内所有巷道、硐室的洒水降尘等工作;运搬监区负责所有分管皮带巷或其他分管区域通防设施的使用与保护及采区内皮带巷道的洒水降尘工作;机电监区负责机电硐室安设区域内所有通防设施的使用与保护及责任区内的洒水降尘工作;开拓工区负责所施工巷道及其他分管区域(上下井口)50米范围内的通防设施的使用与日常管理;通防监区负责井下(除开拓工区施工巷道外)所有通防设施的管理工作。
第十二条 坚持“谁使用、谁监护、谁负责”的原则,各单位要保证区划内的通防设施完好及正常使用,严禁随意改变通防设施位置及状态,由于人为原因造成通防设施损坏或丢失的,由责任单位负责赔偿,造成事故的由责任单位负责。
第十三条 使用单位负责通防设施正常使用和保护,通防监区负责正常损耗后的维修,非正常损坏及丢失的,由矿通防管理办公室按有关要求对使用单位行使处罚,通防监区及时补齐。
第十四条 监测监控
中心负责矿井安全监测监控系统的管理与维护、煤炭自燃发火的预测预报、采掘工作面瓦斯超限预警断电汇报工作。
第十五条 井下所有作业单位及作业人员都有按要求使用并保持通防设施完好的义务,发现损坏和缺失要及时向矿通防管理办公室汇报。
第五章 奖 惩
(一)奖励
第十六条 全矿每月通防无事故,奖矿井通防工作管理领导小组及办公室成员人均200元,生产监区负责人人均100元,通防管理办公室1000元;全年通防无事故,奖矿井通防工作管理领导小组及办公室成员人均2000元,生产监区负责人人均1000元。
第十七条 根据矿井通防工作管理领导小组的检查记录,每季对各单位的通防管理情况进行评比,对前二名的单位奖励1000元;其它相关科室、基层单位在保证通风设计、设施管理和使用符合《煤矿安全规程》要求的前提下,奖500元。
第十八条 通防科必须按照《煤矿安全规程》的要求,组织矿井瓦斯等级鉴定和矿井反风演习工作,经上级主管部门认可后,每项工作奖3000元。
第十九条 根据矿生产安排,需要对停风巷道排放瓦斯恢复通风的,每安全恢复一处,奖励施工单位1000元;按计划对主井风硐每完成一次清理工作,奖励施工单位1000元。
第二十条 为有效防治采空区自然发火事故的发生,采煤工作面推采结束后要及时对停采线封闭充填,安全封闭一面奖施工单位1000元。
第二十一条 全矿通防工作以瓦斯异常区域的治理为重点和难点,加大人力、物力的投入和管理力度,当月不出现瓦斯事故的,奖相关部门各1000元。
第二十二条 年内未发生煤炭自燃发火事故,奖励相关部门各3000元。
第二十三条 发现作业地点瓦斯浓度超限,及时采取有效措施消除瓦斯威胁的,奖励相关单位1000元。
第二十四条 在通防管理方面做出其他突出成绩的,通防领导小组认为需要进行奖励的,由生产办公会研究给予适当奖励。
(二)处罚
第二十五条 通风管理
1、主要扇风机要定期检查,保证正常连续运转,每发生一次无计划停风,罚责任单位10000元,造成事故,追究当事人责任。
2、矿井检修需要更换主要通风机时,相关部门必须编写安全技术措施,按章组织操作,无措施罚责任单位5000元,造成事故并追究当事人责任。
3、采煤工作面上下端头必须保证有足够的通风断面和供风量。配风不足,罚责任单位2000元;通风断面不够,罚责任单位1000元;其它原因追究当事人责任。
4、巷道贯通必须预先编制专门调整通风系统、防止瓦斯积聚的措施,无措施罚责任单位2000元,不按章贯通造成事故追究当事人责任。
第二十六条 风门管理
1、严禁用矿车或其它物料撞击风门,人为原因撞坏风门的,罚责任单位1000~5000元。
2、在风门处存留车辆(风门前后5米)罚责任单位1000元;同时敞开两道风门,造成风流短路的,罚责任单位5000元。
3、运输大型设备难以通过风门时,需及时通知通防监区,由通防监区安排处理。若私自处理,损坏风门的,罚责任单位2000元。
4、通防监区负责安装维护风门,井下所有风门要设钢丝绳闭锁,影响矿井通风系统和采面正常通风的主要风门要设监控传感器。凡砌筑的密闭、风门不合格的,罚责任单位1000元;不设置传感器的,罚责任单位500元;发现风门破坏应立即维修,维修不及时的,罚责任单位1000元。
5、对故意破坏风门监测传感器及线路者,给予原价两倍的罚款。
第二十七条 局部通风管理
1、开工的掘进头由通防监区将风筒连接、吊挂好,移交给施工单位管理。风筒接头未压边、不设弯头,风筒吊挂不平直或破口较多不及时修补的,罚责任单位100元。
2、计划停风地点,需编制排放瓦斯恢复通风措施,停风时设置栅栏、揭示警标;停风超过24h的必须及时封闭。否则,罚通责任单位200~500元。
3、掘进监区负责局扇的安装、检修、维修和撤除,并安设局扇管理牌板,不设管理牌板,罚责任单位100元。
4、局扇司机在现场交接班,并在管理牌板中注明交接班司机,否则罚单位50元。
5、掘进巷道内的风筒、防尘管路、检测传感器,严禁随意破坏,否则给予原价两倍的罚款。
6、风筒必须用麻绳吊挂,否则罚责任单位100元。
7、计划停风地点必须切断电源、撤出人员,汇报调度室,禁止人员进入,否则罚单位200元。掘进工作面严禁无计划停风,否则罚责任单位1000元。
第二十八条 瓦斯管理
1、通防监区每月按瓦斯设点计划制定瓦斯巡回检查路线图表,规定检查时间,落实“瓦斯巡回检查”制度,采掘工作面每班检查不少于三次,每两次间隔时间不能小于2h,不得大于3h。对于弄虚作假、空班漏检的瓦检员给予200元的罚款。
2、采掘工作面瓦斯传感器由监控中心负责安装、调校、维护,使用单位负责使用和管理。不按时安装罚责任单位200~500元。吊挂位置不符合要求,罚使用单位100元;使用单位损坏传感器按原价两倍赔偿。
3、通防监区负责各种通风安全仪器仪表维修标校,监控中心负责井下使用的各种监测传感器的标校,并认真记录,不按时进行标校每次罚责任单位200元,井下使用不合格的仪器仪表,罚责任单位
1000元。
4、按照《煤矿安全规程》第一百四十九条规定的煤矿管理人员及作业人员下井必须携带便携式瓦检仪,对不携带或不使用的人员罚款100元。
5、掘进监区要严格落实“一炮三检”制度, “一炮三检”记录本在施工现场交接使用,一面一月一本。 “一炮三检”记录交通防监区保存。施工地点没有“一炮三检”记录本或记录不符合要求的,罚责任单位200元,不按时交记录本或无故损坏记录本,罚责任单位100元。
6、掘进监区、开拓工区要按要求进行煤巷及半煤岩巷的超前瓦斯排放孔的施工,未按要求施工罚责任单位500至1000元。
7、排放瓦斯严格按矿总工程师批准的措施进行,无措施罚责任单位2000元。
8、掘进过程中,预计揭露煤层、断层时,施工单位必须汇报通防科并制定瓦斯防治措施,否则罚责任单位1000元。
9、采煤工作面未按要求施工黄泥墙或回料时损坏挡风障的,罚责任单位200元。
10、采煤监区负责工作面抽排风机的安装、使用、维护、回撤,监控中心负责监测电缆及监测传感器的安装、维护;通防监区负责抽排风机风筒的连接、吊挂与维护。因抽排风机故障造成瓦斯积聚的,罚责任责任单位1000元。
11、通防监区负责瓦斯抽放系统的管理,保证该系统正常运转,否则罚责任单位1000元。
第二十九条 防尘管理
1、采煤工作面上下顺槽、进回风联络巷各转载点喷头、顺槽净化水幕、隔爆水槽损坏或不按时洒水降尘造成煤尘积聚的,罚责任单位100元。
2、掘进巷道各转载点喷头、顺槽净化水幕、隔爆水槽损坏或不洒水降尘造成煤(岩)尘积聚的,罚责任单位100元。
3、掘进工作面必须坚持正常使用短臂注水、水炮泥、远程喷雾,否则罚责任单位100元。
4、掘进岩巷喷浆时必须使用水射流除尘风机,回风侧安装一道水幕,并正常使用,否则罚责任单位100元。
5、严禁破坏皮带运输大巷隔爆水槽、净化水幕和转载点喷雾,否则罚责任单位100元。
6、-560轨道石门、皮带石门、皮带上山不按时洒水降尘的,罚责任单位100元。
7、装载硐室的防尘设施损坏或不坚持每班洒水降尘的,罚责任单位200元。
8、防尘管路的安装和维修必须符合规程要求,否则罚责任单位500元。
9、采煤工作面必须及时进行煤层注水工作,否则罚责任单位1000元。
第三十条 防火管理
1、采煤工作面注浆系统必须按设计要求按期安装,否则罚责任单位200元。
2、永久密闭前必须设观测孔、说明牌和检查牌,通防监区要对密闭前每周进行防火检测,监控中心要按时取气样化验分析,并将分析结果报通防科。不按时检测、取样分析和上报,罚责任单位200元。
3、采空区要严格按照要求及时注浆,未按时注浆罚责任单位500元;发现管路漏浆,不及时处理,罚责任单位100元。
4、通防监区要在采煤工作面停采线要在采面停采一个半月内完成永久性封闭,密闭要符合质量要求,否则罚责任单位1000元。
5、井下和井口房内不得从事电焊、气焊和喷灯焊接等工作。如果必须在井下主要硐室、主要进风巷和井口房内进行电焊、气焊和喷灯焊接等工作,每次必须制订安全措施,否则罚责任单位200元。
6、矿井必须在井上、下设置消防材料库,消防材料库储存的材料、工具的品种和数量应符合有关规定,并定期检查和更换材料,工具不得挪作他用,否则罚责任单位200元。
7、采煤工作面必须有综合防灭火措施。对采空区、冒落孔洞等空隙采用预防性灌浆或注充填材料等措施,未落实措施罚责任单位200元。
8、采煤监区必须按要求砌筑黄泥墙和使用阻化剂,未按规定使用的,罚责任单位200元。
第三十一条 监测监控系统管理
1、所有人员不得随意破坏监测电缆及监控设备,擅自改变监控传感器位置和调整传感器及断电仪的设置,否则罚责任单位500元。
2、监测中心室值班人员必须认真观察瓦斯浓度变化情况,对超限报警及系统故障报警,必须及时汇报调度值班人员,采取措施进行处理,并做好记录;监测日报表、月报表、季报表和束管分析日报表必须及时打印,按时报送矿长、技术负责人及通防科,否则罚责任单位200元。
3、安设瓦斯监控装置的采掘工作面及其它作业地点,监测监控中心要及时布线、安装传感器、固定断电仪,安装完毕后,对瓦斯监控装置进行功能验收和断电实验;井下各地点安全监测装备的数量、设置、安装地点必须符合《规程》要求,否则罚责任单位500元。
4、有关单位拆除或改变与安全监控关联的电气设备的电源线及控制线必须与监测监控中心联系,检修与安全监控设备相关的电气设备,需要安全监控设备停止运行时,须报告调度室,制定安全技术措施,否则罚责任单位500元。
5、监测人员要认真履行岗位职责,当安全监控设备出现故障时,必须汇报调度室值班人员,及时查明原因进行处理,并认真填写故障登记表,否则罚责任单位500元。
第三十二条 通防其他方面的管理
1、为加强对“一通三防”工作监督检查,矿总工程师每月负责召开一次“一通三防”例会,各生产科室、各监区生产负责人必须按时参加,对无故不参加的罚责任单位100元。
2、通防科负责组织、协调、监督检查全矿的“一通三防”工作,每月组织检查一次,及时汇总检查存在的问题,送有关领导和单位,未组织检查罚责任单位100元。
3、各生产单位由于管理不善,造成责任区内通防设施损坏频繁或故意上报虚假报表数据,遗留安全生产隐患的,取消本单位及单位负责人的当月该项奖励。
第六章 附则
第三十三条 本办法解释权属矿通防管理领导小组。
第三十四条 未尽事宜,按矿有关规定执行。
第2篇 某煤矿通防管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针和“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针，提升矿井“一通三防”技术、装备和管理水平，确保通风系统的稳定和通防设施的正常使用，防止煤炭自燃发火、瓦斯及煤尘事故的发生，根据有关法规、条例、规程的要求，结合我矿存在瓦斯异常区域的实际情况，经矿安全生产委员会研究制定本办法。
第二条 各生产科室、基层单位要结合本单位实际情况，制定行之有效的管理措施切实做好责任区域内的通防管理工作。
第二章 管理目标
第三条 建立健全“一通三防”技术管理责任体系，完善“一通三防”管理机构，配齐相应工作人员。
第四条 按计划及时完成'一通三防'安技措投资项目，完善通防设施及装备，并坚持正常使用。
第五条 积极开展争创“通风安全示范矿井”活动，矿井本年度内杜绝通防责任事故。
第三章 组织机构及其职责
第六条 为切实加强对通防管理工作的领导，成立以矿主要负责人为成员的矿井通防管理领导小组。
组 长：矿主要负责人
成 员：其他矿领导
矿井通防管理领导小组下设办公室，办公室设在通防科。
主 任：通防科主要负责人
成 员：各生产科室负责人、技术骨干、通防科人员
第七条 矿通防管理领导小组负责领导、督察全矿的通防工作，协调各部门间的关系，对重大通防问题作出决策，对各部门的通防工作进行考核和奖惩；矿井通防工作管理办公室负责矿井通防管理和监督检查工作，并将检查情况按时反馈矿井通防工作管理领导小组。
第四章 职责划分
第八条 矿主要负责人对“一通三防”工作全面负责，定期组织有关部门检查“一通三防”工作开展情况，分析存在的问题，并及时组织采取措施，解决“一通三防”工作所需人力、物力和资金，保证“一通三防”工作正常开展；矿总工程师直接负责“一通三防”技术工作，负责组织编制、审批“一通三防”工作规划、计划；矿行政副职对所分管的业务中有关“一通三防”的工作负责；生产矿长对采掘等生产过程中出现的“一通三防”问题和事故隐患的处理负责；机电矿长对保证机械电气设备正常运转、矿井主扇正常供风和不出现机电设备失爆负责；安全矿长，对各生产部门所承担的“一通三防”工作执行情况组织检查和监督。
第九条 通防科负责矿井“一通三防”技术管理工作及“一通三防”新材料、新技术的推广应用。生产技术科要严把采掘工程设计关，在编制、审查采区、一翼设计和生产接续作业计划时，要考虑合理的通风系统，防止不合理通风现象发生；要在采区设计及工作面设计中充分考虑注浆、防火、抽放、防尘系统和隔爆设施；机电科负责全矿机电设备管理工作，要强化电气设备管理，杜绝失爆现象发生。
第十条 通防监区负责矿井通防设施的施工，通防工作管理办公室组织验收，井下通防设施的管理变更情况由通防工作管理办公室组织办理交接。通防监区应对风门、密闭、风筒、管线等通防设施进行编号挂牌建立管理维护档案并负责通风安全仪器仪表和自救器的发放、校验管理工作。所购进通风安全仪器仪表及通防设备必须经器材库、通防科及使用单位验收后，由通防科备案方可投入使用；否则严禁领用。
第十一条 采煤监区具体负责采煤工作面和上下顺槽（含联络巷）内所有通防设施的使用与保护及责任区内洒水降尘工作；掘进监区具体负责掘进及使用巷道所有通防设施的使用与保护及责任区内所有巷道、硐室的洒水降尘等工作；运搬监区负责所有分管皮带巷或其他分管区域通防设施的使用与保护及采区内皮带巷道的洒水降尘工作；机电监区负责机电硐室安设区域内所有通防设施的使用与保护及责任区内的洒水降尘工作；开拓工区负责所施工巷道及其他分管区域（上下井口）50米范围内的通防设施的使用与日常管理；通防监区负责井下（除开拓工区施工巷道外）所有通防设施的管理工作。
第十二条 坚持“谁使用、谁监护、谁负责”的原则，各单位要保证区划内的通防设施完好及正常使用，严禁随意改变通防设施位置及状态，由于人为原因造成通防设施损坏或丢失的，由责任单位负责赔偿，造成事故的由责任单位负责。
第十三条 使用单位负责通防设施正常使用和保护，通防监区负责正常损耗后的维修，非正常损坏及丢失的，由矿通防管理办公室按有关要求对使用单位行使处罚，通防监区及时补齐。
第十四条 监测监控
中心负责矿井安全监测监控系统的管理与维护、煤炭自燃发火的预测预报、采掘工作面瓦斯超限预警断电汇报工作。
第十五条 井下所有作业单位及作业人员都有按要求使用并保持通防设施完好的义务，发现损坏和缺失要及时向矿通防管理办公室汇报。
第五章 奖 惩
（一）奖励
第十六条 全矿每月通防无事故，奖矿井通防工作管理领导小组及办公室成员人均200元，生产监区负责人人均100元，通防管理办公室1000元；全年通防无事故，奖矿井通防工作管理领导小组及办公室成员人均2000元，生产监区负责人人均1000元。
第十七条 根据矿井通防工作管理领导小组的检查记录，每季对各单位的通防管理情况进行评比，对前二名的单位奖励1000元；其它相关科室、基层单位在保证通风设计、设施管理和使用符合《煤矿安全规程》要求的前提下，奖500元。
第十八条 通防科必须按照《煤矿安全规程》的要求，组织矿井瓦斯等级鉴定和矿井反风演习工作，经上级主管部门认可后，每项工作奖3000元。
第十九条 根据矿生产安排，需要对停风巷道排放瓦斯恢复通风的，每安全恢复一处，奖励施工单位1000元；按计划对主井风硐每完成一次清理工作，奖励施工单位1000元。
第二十条 为有效防治采空区自然发火事故的发生，采煤工作面推采结束后要及时对停采线封闭充填，安全封闭一面奖施工单位1000元。
第二十一条 全矿通防工作以瓦斯异常区域的治理为重点和难点，加大人力、物力的投入和管理力度，当月不出现瓦斯事故的，奖相关部门各1000元。
第二十二条 年内未发生煤炭自燃发火事故，奖励相关部门各3000元。
第二十三条 发现作业地点瓦斯浓度超限，及时采取有效措施消除瓦斯威胁的，奖励相关单位1000元。
第二十四条 在通防管理方面做出其他突出成绩的，通防领导小组认为需要进行奖励的，由生产办公会研究给予适当奖励。
（二）处罚
第二十五条 通风管理
1、主要扇风机要定期检查，保证正常连续运转，每发生一次无计划停风，罚责任单位10000元，造成事故，追究当事人责任。
2、矿井检修需要更换主要通风机时，相关部门必须编写安全技术措施，按章组织操作，无措施罚责任单位5000元，造成事故并追究当事人责任。
3、采煤工作面上下端头必须保证有足够的通风断面和供风量。配风不足，罚责任单位2000元；通风断面不够，罚责任单位1000元；其它原因追究当事人责任。
4、巷道贯通必须预先编制专门调整通风系统、防止瓦斯积聚的措施，无措施罚责任单位2000元，不按章贯通造成事故追究当事人责任。
第二十六条 风门管理
1、严禁用矿车或其它物料撞击风门，人为原因撞坏风门的，罚责任单位1000～5000元。
2、在风门处存留车辆（风门前后5米）罚责任单位1000元；同时敞开两道风门，造成风流短路的，罚责任单位5000元。
3、运输大型设备难以通过风门时，需及时通知通防监区，由通防监区安排处理。若私自处理，损坏风门的，罚责任单位2000元。
4、通防监区负责安装维护风门，井下所有风门要设钢丝绳闭锁，影响矿井通风系统和采面正常通风的主要风门要设监控传感器。凡砌筑的密闭、风门不合格的，罚责任单位1000元；不设置传感器的，罚责任单位500元；发现风门破坏应立即维修，维修不及时的，罚责任单位1000元。
5、对故意破坏风门监测传感器及线路者，给予原价两倍的罚款。
