机电制修厂安全生产管理办法

机电制修厂安全生产管理办法

一、目的

为确保职工安全健康和企业财产不受损失，努力实现安全“零伤害”奋斗目标。依据国家法律法规和上级公司要求，结合机厂实际制订本制度。

二、总体思路

全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，探索建立安全风险管控、隐患排查治理和安全质量标准化“三位一体”的安全预防管理体系，全方位提升安全自主管理水平，围绕安全重点、难点、关键点，压实责任，超前防控，打赢安全风险防控持久战，有效预防各类生产安全事故，为机电制修厂持续健康发展奠定坚实基础。

三、适用范围

机电制修厂安全生产管理

四、工作目标

1. 杜绝重伤及以上人身伤亡事故，消灭一级非伤亡事故，努力实现安全“零伤害”。

2. 安全质量标准化建设实现达标规划。

3. 杜绝一般以上环境事件。

五、主要内容

5.1安全管理体制

5.1.1健全机制，强化组织领导。为切实加强机电制修厂安全生产工作的统一领导，成立机电制修厂安全生产委员会。

安全生产委员会组成：

主 任：厂长

副主任：厂班子其他成员

成 员：各部室负责人

厂安全生产委员会下设办公室，办公室设在安全管理部，办公室主任由安全副厂长兼任，办公室副主任由安全管理部部长兼任。

5.1.2安全生产委员会的主要职责：

1. 负责贯彻落实党和国家“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针；贯彻落实《安全生产法》等安全生产法律、法规、标准、规范；贯彻落实上级公司安全生产管理制度。

2. 负责贯彻落实“从零开始，向零奋斗”的安全理念体系，推行“012345”主动预防型安全管理模式；按照“抓系统、系统抓”总体思路，坚持“双基”建设总抓手，推进主动安全管理。

3. 负责建立健全安全生产责任制、安全质量标准化管理办法等安全生产管理制度，并严格监督落实；坚持“责任制内容零盲区、责任制边界零错位、责任制落实零缺位”的原则，健全完善安全考核机制，激发各级人员安全工作积极性、主动性和创造性。

4. 负责研究部署和指导协调机电制修厂安全生产工作；定期组织召开安全办公会等会议，分析安全形势，研究安全问题，部署安全工作。

5. 负责督促基层单位加强安全自主管理，围绕现场安全，狠抓措施落实，防范零打碎敲事故。

6. 负责组织制定年度安全费用提取使用计划，并监督安全设施、设备的投入。

7. 负责监督基层单位的安全生产状况、安全管理行为，定期开展安全检查和隐患排查，督促整改存在的隐患和问题。

8. 负责组织制定生产安全事故应急救援预案，按照预案定期开展应急演练。

9. 负责组织制定安全生产教育和培训计划，并监督执行落实情况和从业人员持证上岗情况。

10. 负责按照“三个零容忍”要求，实施事故、隐患、不安全行为责任追究，对责任追究、防范措施的落实情况进行监督。

11. 负责组织开展安全生产宣传教育活动，通过各种载体传播安全理念、解析典型案例、普及安全知识，强化安全意识，营造安全氛围。

12. 负责组织推广应用先进的技术、装备、工艺和安全生产科研成果、现代安全管理方法。

13. 负责组织开展职业病防治理，做好职业卫生和劳动防护等职业安全健康工作。

14. 负责建立表彰奖励制度，对在安全生产、环境保护工作中做出突出贡献的单位和个人，及时给予表彰奖励。

15. 负责做好与安全生产有关的其他工作。

5.2安全管理职责

5.2.1 安全生产工作按照“统一领导、综合协调、分级分管理、全员参与”和“谁主管、谁负责”的原则建立横向到边、纵向到底的安全生产责任制度，明确各级安全生产责任。

5.2.2建立以主要负责人为核心的安全生产责任制。厂长为企业安全生产的第一责任人，厂属各基层单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，全面履行《中华人民共和国安全生产法》等法规规定履行相关安全职责。

（1）厂长总体负责全厂安全生产工作，对本单位的安全生产工作负总责。

（2）党委书记负责安全文化建设及安全宣传教育工作，并配合好厂长安排部署安全生产工作。

（3）安全副厂长对全厂的安全监督管理负领导责任。

（4）技术副厂长负责生产组织、安全技术等工作。工会主席负责班组建设、群众安全等工会系统安全生产工作以及后勤保障等安全管理工作。

（5）其他副总级领导，应按照机厂党政联席会议分工，在业务科室的配合下领导分管部门开展安全生产工作。

（6）安全管理部负责全厂日常安全管理的监督检查工作。负责监督落实国家安全法规以及上级公司下发的安全管理制度，并修订完善我厂安全生产综合管理制度，组织开展厂安全大检查，督促各单位对安全隐患进行落实整改，建立重大事故隐患台帐；负责及时汇总、通报各单位安全生产过程中存在问题及责任追究情况；负责对各单位贯彻落实上级安全生产会议、文件情况进行检查，定期检查集团公司布置工作的落实情况；负责检查包保车间的厂领导参加所包保车间的安全活动记录；负责汇总统计各级领导自述旬报工作；组织召开安全办公会议和“双基”建设会议；牵头组织安全质量标准化建设工作。

（7）生产技术部按照公司要求制定业务范围内的安全规章制度，并监督落实。负责全厂机电设备、安全用电、生产组织等工作，建立机电设备台账、技术档案，定期对机电设备维护保养情况进行安全检查。严格落实各项安全用电管理制度，对各高低压变电所定期进行安全检查，并监督指导车间安全用电工作。合理组织生产，杜绝“三超”作业现象。负责车间定置定位及现场管理共走。组织审批安全施工技术措施和制定各类安全操作规程。负责应急预案的编制及应急演练工作。负责生产管理、设备管理、技术管理等业务的“双基”建设考核工作，月底将检考核结果报送“双基”建设与考核领导小组办公室。

（8）企业管理部负责外来施工单位的安全管理工作，具体负责外来施工单位安全协议的签订，明确安全责任，施工过程中的安全监管等工作。落实安全奖罚和安全结构工资兑现，保证安全投入。

（9）人力资源部必须按照公司有关规定对职工进行安全教育培训，安全管理学习交流、“两述法”安全管理等工作，负责各单位安全管理人员资格证的培训和职工的持证上岗情况；负责新职工的三级安全教育及劳动合同签订工作；负责按规定为职工办理工伤保险，为职工发放劳动保护用品以及格执行有关劳动定员规定，各岗位人员配备充足，使用合理。负责工伤人员鉴定及善后工作。

（10）综合管理部做好安全文化建设工作，按照公司要求制定业务范围内的安全规章制度，负责开展安全宣传教育活动、党务工作会议组织、群众安全监督工作的落实等党政工团相关工作；负责组织干部作风考核及党群领导干部下现场的监督工作。负责“双基”建设和安全管理先进经验的宣传报道等工作。

（11）综合服务中心做好厂区消防、“两堂”、车辆管理工作。对厂区防火管理、防火检查、食堂、澡堂、锅炉房、通勤车辆等安全管理工作负责。组织开展厂区内消防安全大检查以及动火作业审批、监管等工作；加强对 “两堂”的监督检查。

（12）其他部室、中心负责做好本部门与安全生产有关的工作，按照上级部门要求，制定业务范围内的安全规章制度，并严格落实。

（13）各车间按照厂安全生产文件规定和工作措施建立健全内部管理制度并严格执行，对安全工作有布置、有检查、有落实，记录齐全。

5.3安全管理制度

5.3.1安全会议制度

厂安全办公会议由厂长主持,厂领导及各单位负责人参加。时间原则上在每月月初召开，特殊情况可随时召开。

厂安全生产调度会每周一下午召开，由厂长主持，及时传达落实上级安全指示，研究安全生产中存在的问题，研究解决办法

车间班前会，生产车间在工作前，车间主任在布置任务的同时布置安全措施不力和注意事项。在生产工作中出现事故和违章现象，要开会分析原因追究责任，总结教训。

专业系统安全生产会议，根据生产实际出现的问题，由厂长、安全副厂长随时召开专门解决安全生产、安全技术的难题，采取果断措施，确保安全生产。

5.3.2机电制修厂安全检查制度

安全检查的目的：督促各单位认真落实以安全生产责任制和安全操作规程为主的安全生产规章制度，及时纠正生产过程中出现的人的不安全行为、物的不安全状态以及安全管理缺陷，消除事故隐患，实现安全生产。

组织领导：

成立机电制修厂安全检查领导小组。

组 长：厂长

副组长：厂领导班子其他成员

成 员：厂长助理、各部室负责人、专业技术人员及各车间主任

领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部，安全管理部部长兼任办公室主任，办公室负责安全大检查的组织实施。领导小组下设二个安全检查组

各车间成立安全检查组，负责本车间范围内安全大检查的组织实施。

每月至少组织一次全厂范围内的拉网式安全大检查，对全厂范围内进行全面排查，及时发现问题，消除隐患。根据上级要求和安全形势，适时组织动态专项安全检查，及时发现和消除专业领域内的安全隐患，制定措施进行治理，构筑本质安全。按照“系统抓、抓系统”专业化要求，专业部室管理人员要熟知各专业领域的安全检查标准，使安全检查有据可依，提高检查的针对性和有效性，通过检查，消除专业隐患，提升专业管理水平。各专业管理部室通过对问题形成原因的分析，找出问题产生的根源，从源头上进行治理，保证隐患治理“零反弹”。对检查出的问题逐级进行责任追究和落实，纳入对单位的月度安全考核。

厂定期安全大检查每月至少进行一次。由厂安全大检查领导小组办公室统一组织，各检查组按照检查分工集中进行安全检查，检查结果报安全大检查领导小组办公室统一汇总。厂动态安全检查根据安全工作需要及时组织。间定期安全检查由车间主任组织，每周检查一次。

安全大检查范围：厂属所有区域。

安全大检查内容：

1.党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规条例及相关文件、会议的贯彻落实情况；

2.各级管理人员和操作人员安全生产责任制和岗位责任制的落实情况；

3.作业及操作规程的编制审批，各项安全规章制度及施工安全措施的贯彻落实情况；

4.机电设备和生产系统的各类保护、仪器仪表、检测装置及各类安全设施的安全使用情况；

5.工作现场的文明生产和环境状况，职工个体劳动防护佩戴及使用情况；

6.职工的安全培训和持证上岗情况；

7.氧气、乙炔集中存放处及重点消防场所的消防器材配备日常检查、检测情况；

8.各类事故的分析处理及汇报情况。

5.3.3领导干部下现场安全检查制度

目的：为进一步加强干部作风建设，落实各级管理人员的安全生产责任，及时发现和消除隐患，强化现场安全管理和督导服务。

下现场的职责：一是进行安全生产检查。检查重点包括电气作业、起重作业、电气焊作业、安全管理制度和措施的落实情况等，发现问题能现场（及时）处理的要现场（及时）协调处理，不能现场（及时）处理的要制定出切实可行的措施并规范填写检查记录，跟踪督促问题的整改。二是进行安全监督指导——对基层单位需要提高的工作提出切实可行的指导性建议，帮助基层单位提升管理水平。

下现场的要求：对厂领导及各级专业人员月度下现场次数进行数量要求。日常安全检查制度的落实情况纳入对各单位的“双基”考核。厂领导班子成员下现场进行安全检查和安全督导的任务完成情况，由厂长负责组织进行考核。部室管理人员下现场进行安全指导服务和安全检查的任务完成情况由安全管理部负责纳入安全生产“双基”考核，规定如下：1.对单位考核：达不到次数要求的在月度“双基”考核时对所在单位按照1分/人次的标准进行扣罚。2.对个人考核：完不成下现场指标的少一次扣减“双基”奖励100元，下包保车间少一次扣减150元。

车间管理人员下现场进行安全指导服务和安全检查的任务完成情况由安全管理部负责考核并纳入单位月度“双基”考核，规定如下：1.对单位考核：达不到次数要求的扣所在单位安全生产“双基”建设1分/人次。2.对个人考核：完不成下现场任务的少一次扣减个人“双基”奖励100元。

5.3.4职工安全教育制度

由人力资源部编制职工安全技术培训计划，报厂长批准，由分管单位实施。

新工人入厂后，作业前进行三级安全教育（由人力资源部负责组织，安全管理部配合）。

各单位负责人、车间主任、技术人员、要负责对本单位的职工进行有计划，有步骤的安全教育，保证安全生产。

须持资格证书操作的特殊工种，每年由人力资源部负责对本单位职工进行有计划、有步骤的安全教育，保证安全生产。

职工改变工种，必须进行转岗培训，经考核合格后方能上岗，否则不能上班工作。

推广使用新技术落后、新设备、新工艺，必须由生产技术部工程技术人员，对操作人员进行安全教育，符合安全规定后，方准作业。

5.3.5安全生产奖惩制度

对于避免重大事故发生，减少事故损失和制止“三违”有功人员，厂给予奖励。

年度安全先进个人及单位，按相关评先评优给予奖励。

对安全隐患、事故责任者、“三违”人员的惩罚由安全管理部根据《机电制修厂隐患排查治理制度》、《机电制修厂三违管理办法》、《机电制修厂安全责任制考核制度》等安全管理制度处理。

5.3.6安全包保制度

安全包保的目的：落实管理人员的安全管理责任，加强现场安全管理，及时发现和解决现场存在的问题，指导基层单位提升现场管理水平。

安全包保人员的职责：一是 按照领导干部下现场制度的要求，深入包保单位进行安全检查和隐患排查，跟踪落实安全隐患的整改情况。二是对包保单位存在的不安全因素和管理缺陷及时进行指导和纠正，发现存在重大隐患或安全生产没有把握时有权责令立即停止作业，对包保单位存在的违章行为及时进行处理。三是对包保单位的安全质量标准化、“双基”建设等工作进行监督和指导。四是包保组成员要参加包保单位的月度安全例会，对包保单位的安全管理工作提出要求和建议。

包保组权限：对存在重大隐患的有责令停止作业的权利。对存在重大隐患不采取措施整改的车间管理人员，有处罚、停止工作的权利。包保人员排查现场的事故隐患、缺陷和安全管理的不足等问题，可纳入月度单位安全考核。因包保责任不落实而使包保车间出现违章、重大隐患或被上级查出问题对厂造成影响的，要依照规定追究包保人员的责任。

5.3.7安全考核制度

机电制修厂安全考核以安全生产“双基”建设和安全质量标准化考核为主，将日常安全生产管理工作及阶段安全效纳入月度及年度安全考核。

成立机电制修厂安全生产“双基”建设考核领导小组。安全“双基”建设考核实行百分制，考核结果与各单位安全结构工资和安全“双基”建设奖罚挂钩；安全结构工资挂钩比例20%；按月考核并兑现奖罚。

安全考核实行专业量化综合考核评比制度，分安全管理、机电管理、安全培训管理三个专业，由责任部室负责组织专业月度考核工作，严格按照考核标准和专业分工（机电管理、安全培训管理考核标准由生产技术部、人力资源部制定并下发执行）进行评比考核，安全管理部汇总后报主管领导审批。

考核内容及权重：

车间月度综合考核得分=（安全管理考核×60%）+（机电设备管理考核得分×20%）+（安全培训考核得分×20%）±∑〔安全创新项目、安全管理现场会、安全效果加（减）分〕，根据综合得分高低确定名次。

5.3.8专业系统安全管理措施

岗位安全操作规程及安全措施由专业部门（或基层单位）根据上级公司相关要求具体制定，报厂部审批执行。

应急救援预案由生产技术部部负责按照上级要求组织制定，定期修订，并报上级部门备案。

消防安全方面由综合服务中心负责，根据公司保卫处相关要求，建立常态化火灾隐患排查整治机制，加强消防安全知识普及宣传，增强广大职工查除隐患、火灾扑救、疏散逃生、宣教培训“四种能力”，不断提高消防安全水平。

公共安全方面，专业部门按照分工要求，加强防灾减灾、道路交通及通讯、网络安全管理。认真抓好冬季、雨季“三防”工作。认真做好卫生防疫、食品安全、生活后勤保障和治安等工作。