第1篇 营业线施工安全管理办法
第一章 总 则
第一条 为了全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保营业线安全运行和施工安全，依据铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办〔2008〕190号）及《南宁铁路局营业线施工安全管理实施细则》（宁铁运[2008]162号）等有关法律、法规和规定，结合中铁二十局集团有限公司南宁铁路枢纽工程站场改造、连接岔线、上跨下穿营业线桥梁施工、线路拨接等工程实际，制定本办法。
第二条 营业线施工作业主要包括线路及站场设备技术改造，增建双线、隧道加宽、新线引入、电气化改造等在既有线设备上进行直接施工以及其他影响既有线设备安全的开挖、吊装、爆破等施工。
第二章 安全管理组织机构
第三条 指挥部成立以指挥长梁月胜为组长的营业线施工安全管理领导小组：
组 长：梁月胜
副组长：杨万仁 李世伟 李小全 王柳新 刘世凯 赵选利 颜立宏
组 员：朱 伟 赵小朋 王 建 刘战刚 张静敏 宋荣华 曹斌水 闫新辉 贾玉栋 白 鹏 张向前 闫玉发 孙业峰 樊 荣 常占伟 党小峰
营业线施工安全管理领导小组办公室设在指挥部安质环保部
值班电话：0771-4012005 0771--4012105
第三章 营业线施工安全管理
第四条 营业线施工方案必须严格执行铁路营业线施工及安全管理的有关规定，经指挥部审核，报铁路局或铁道部主管部门批准后方可实施。指挥部按照国家及铁道部有关规定审查施工技术人员和机械设备条件、施工组织设计、安全生产保障措施等，组织技术交底、资料交接、签订施工安全协议。
第五条 在铁路营业线施工，指挥部应办理施工审批手续，签订相关施工配合协议、施工安全协议。严格按照批准的施工方案组织施工，做好施工安全防护，对施工安全关键实施卡控。
第六条 指挥部、架子队管理人员及各部室负责人认真履行铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办[2008]190号文）规定的安全管理责任，做到分工明确、责任清楚、措施具体、管理到位，共同确保施工安全。施工中各分部必须严格按业主、铁路局审批后的方案实施，做到先防护后施工。严格执行、遵守铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》、南宁铁路局《南宁铁路局营业线施工安全管理实施细则》的管理规定。
第七条对营业线线有影响的施工，必须首先探明施工范围内的通信、水电、信号等管线及其他设施情况，并与设备管理单位共同确定防护范围，互相交底，并签字留存。针对营业线施工的特点，架子队应对所有参加施工的人员进行岗前安全培训，不经培训或经培训考试不合格者严禁上岗。
第八条指挥部、架子队应按规定建立健全施工安全保证体系。进行线路、桥隧、通信、信号、供电、给水等设备施工时，必须选配符合任职条件、能胜任工作的正式职工担任施工负责人；加强对劳务架子队施工的安全管理，建立健全各级安全保证体系，按规定选配合格的人员担任关键岗位，强化劳务工管理，劳务工不准单独上道作业；指挥部要定期组织施工架子队关键岗位参加的安全生产碰头会，分析、查找、解决安全生产问题。
第九条（临近）营业线施工，现场必须设置的专职防护员和驻站联络员，按《铁路技术管理规程》要求进行防护，未设好施工防护不得进行施工作业。
第十条防护人员必须由指挥部所属正式职工担任，经培训合格后方可上岗。工作时必须配备相应器材，如：信号旗（灯等）、减速信号牌、对讲机、火炬、号角、口笛、响墩、防护记录本等，防护设备应经常检查，保证正常使用。施工期间防护员和驻站联络员必须坚守岗位，不得擅离职守。施工工点与相邻车站采用可靠通讯方式联系，在视线不良地段增设中间联络员或信号传递设备。
第十一条指挥部、施工架子队在营业线施工中应选择与营业线施工相适应、保证营业线运输安全的机械设备。
第十二条严禁施工机具、材料以及临时设施侵入限界。严禁施工人员上、下班时在线路及轨道上行走、横跨既有线或坐、卧轨道上休息。严禁钻车、扒车和由车底下、车钩上传递工具材料。施工结束后，必须将现场材料、机具清理干净，做到“工完料尽场地清”。
第十三条在营业线路基坡脚（堑顶）10米范围内使用大型施工机械、车辆及路料搬运等施工，指挥部、架子队需在设备管理部门专人监护指导下进行施工，并设专职防护人员，施工中随时确认限界安全，本侧列车到来前停止作业。
使用挖掘机作业或施工机具、车辆靠近线路通过的地段，必须实行1人1机监控制度，并在现场设置拉线、警示标、防护桩等强化措施，防止机械侵限，监控人员不在现场监控时必须停止作业，且机动车钥匙交由监控人员保管。
第十四条在施工中如遇到因施工需拆除既有防护栅栏、增设临时道口等扰动营业线设备的情况，指挥部、架子队与设备管理单位取得联系，按照设备管理单位有关规定办理申报手续，并制定相应的安全防护措施。与设备接管单位签订安全协议并在申报手续批复后，方可施工。
第十五条指挥部、架子队要定期召开施工安全例会，分析安全情况，开展预想活动。要建立健全内部安全生产责任制，对施工安全工作做到有检查、有落实、有总结评比、有考核。施工中要认真落实安全措施，做到责任到人。
第十六条涉及营业线基建、更新改造项目的施工必须遵照“建成一段，投产一段”的原则，及时验收交接、开通使用。未经验收合格的工程不得开通使用。
指挥部严格按批准的设计文件和施工方案进行施工，确保工程质量。已完工程改造项目必须达到设计规范、施工规范和质量验收标准要求，且竣工资料齐全后方可申请验交开通。工程经检查后，未经验收或验收不合格、工程缺陷未修复完成的，不准验收。
第四章 防护人员安全生产职责及作业标准
第十七条 防护员安全生产职责
1、根据施工作业的性质和内容、施工作业的地点及施工负责人的指令，能正确地办理各种施工作业的登、消记手续，能正确地设置、撤除和显示各种防护信号。
2、维护列车运行秩序，及时制止盲目抢点施工、拖延下道的现象；有权制止线路未达到放行列车的条件而开通线路的现象；有权制止或纠正施工负责人的错误指令。
3、认真贯彻执行“安全、细致、迅速、准确”的八字方针，迅速准确地发出或转达各种列车信息和指令，确保施工中的行车和人身绝对安全。
4、防护员必须坚守岗位，精力集中，加强瞭望，严格纪律，认真做好施工安全防护工作。
第十八条 各类防护员作业标准
1、驻站联络员作业标准
(1)按规定着装，佩戴上岗证、臂章、带齐防护信号用品，按规定的时间到行车室办理登记签认手续。
(2)负责校对钟表，使车站行车室、驻站联络员、工地防护员三者时间一致。
(3)能熟知常用的行车术语，经常与车站值班员联系，看懂车站控制台的信号显示，了解列车(调车)运行情况，及时、准确地向工地发出预报和确报。
(4)能根据不同的施工性质和作业内容，依照规定要求，在“运统-46”上正确办理登、消记手续。
(5)遵守劳动纪律，不做与本职工作无关的事，不影响行车室工作人员的正常工作，不擅离岗位。
(6)按工作要求，做好施工防护日志记录。
2、工地防护员作业标准
(1)按规定着装，佩戴上岗证、臂章、根据不同的施工作业内容，带齐防护信号用品。
(2)保持与驻站联络员的沟通，了解列车运行情况，监督施工现场作业情况。邻、本线来车及时督促人、机下道，并注意限界。
(3)讯速、准确地传达施工负责人的指令，用视、听信号显示各种施工防护命令，正确地设置各种施工防护，并及时向施工负责人反馈信息。
(4)按规定要求，做好施工防护日志记录。
(5)坚守工作岗位，发现异常情况能及时汇报，并正确、果断处理。
3、工地两端防护员作业标准
(1)按规定着装，佩戴上岗证、臂章、根据不同的施工作业内容，带齐防护信号用品。
(2)根据施工性质，到达规定防护位置。
(3)根据指令，正确设置各种施工防护，并及时反馈信息。
(4)坚守工作岗位，加强瞭望，邻近本线来车及时通知工地防护员。
(5)按规定要求，做好施工防护日志记录。
第五章 防止施工惯性事故的安全管理重点
第十九条 控制软土路基坍塌下沉规定
严格控制软土路堤填土速率，加强边桩位移观测及营业线两侧路肩位移观察。
对于未作处理的软土路基，根据地基检算的要求，要保证设计对铺轨前预压沉降的固结期。
第二十条 与营业线邻近、并行地段进行机械施工作业安全规定
1 在营业线邻近、并行地段进行机械施工时，不论是作业或停留，施工机械均不得侵入铁路限界。机械施工作业时，工地必须设置安全防护员。火车通过施工地段时，必须停止机械施工作业。
2 施工机械在营业线路堑边上推土作业时，在靠营业线一侧应留出不少于2m厚的隔墙，以防止施工机械向营业线滑落。
第二十一条 既有桥涵改建施工安全规定
改建施工中应随时观测既有线路与桥涵状态的变化。当需降低地下水位施工时，不得影响原有建（构）筑物的稳定。
在加固线路时，应保持轨道线路绝缘良好。在无缝线路施工前，当需变更线路锁定范围时，应与有关部门协商处理后，方可施工。
第二十二条 涵洞接长施工安全规定
既有线涵洞接长施工前，应及时进行既有线的加固、防护，根据每个涵洞的具体情况，采用钢便梁进行既有涵洞卸载，在涵洞接长施工时保证既有涵洞的稳定性。
第二十三条 桥涵顶进施工安全规定
1 顶进应是不间断地连续作业，以减少顶进阻力和对行车的干扰。为防止发生意外，应备足一定数量的抢修材料，如道碴、片石、方木、木板、草袋等以防万一。
2 设计单位对桥涵顶进的便梁选用、便梁支墩以及工作坑的位置和开挖放坡率，应根据桥梁的跨度、高度和地质情况，检算路基稳定，在指导性施工方案中提出确保营业线稳定的技术要求和安全措施。
3 施工便梁架设后，施工前指挥部、架子队应派专职人员24小时监看检查，坚持每趟列车通过后，检查施工便梁的受力、支墩及施工边坡的稳定情况。以及轨道几何状态，认真做好检查记录，发现问题及时处理。
4 指挥部、架子队必须严格按设计对营业线采取安全防护措施，不得任意简化和变更、降低安全措施标准。必须严格按照批准的施工方案施工，不得随意变更施工方案。软土地段地下水位高，抽水时要特别注意防止路基及其它建筑物下沉、开裂。
第二十四条 铺设临时道岔施工及使用的安全规定
1 确保行车安全，铺设临时性道岔必须符合以下技术条件。
⑴ 在站内铺设。
⑵ 岔线衔接处，应按《技规》第50条规定设安全线或隔开设备。
⑶ 衔接正线、到发线的道岔、安全线道岔，须与有关信号机联锁，并且道岔必须加锁。
⑷ 岔线警冲标内方50米处应设置一度停车牌。
⑸ 凡工程线接轨道岔，均应装道岔表示器。
2 临时道岔施工，应遵守以下规定。
⑴ 《铁路工务安全规则》第2.1.1条规定，插入临时道岔的施工，施工负责人应由行政职务不低于领工员（队长）的人员担任，负责统一指挥，确保施工质量与行车安全。
⑵ 施工负责人应在施工前根据线路状况，做好施工准备并设好防护后方可开工，在施工中掌握进度和质量，及时消除不安全因素和处理突发性问题。
⑶ 成段更换轨枕时，应按《铁路工务安全规则》第2.2.1条、第2.2.2条规定处理。
第二十五条 轨道拨移安全规定
1 施工前组织技术人员对既有线进行调查，及时组织施工测量，备齐轨料及施工机具，满足施工改建要求。
2 线路拨移到设计位置后用起拨道机进行拨道作业，抬、拨道时应有专人指挥，使用起道机时要同时升降，不得私自速降，要统一行动，以防起道机伤人，确保人身安全。
第二十六条 轨道拨接安全规定
根据现场调查资料制订施工方案，并做好施工前的准备工作，如技术交底、施工用电、劳动力安排、材料、机具设备的配备、车辆的配备、现场安全防护和通讯联络等。
第二十七条 道岔拆除安全规定
1 按照方案规定的时间进行施工。在封锁施工前的准备工作，不得过头，严禁扩大施工范围及作业面。
2 当施工架子队负责人确认已经封锁后，下达封锁施工命令，施工人员拆除扣件，插入滑轨，将道岔迅速拨离线路，同时将岔枕清除。
第二十八条 在营业线上进行施工的劳动安全规定
1 路工或劳务工在营业线上进行作业，必须由工（班）长或由段、队批准，经考试合格的正式职工带班。在曲线和站内调车繁忙的股道或道岔群作业必须设经考试合格的正式路工担任防护员方可上道作业。
2 新工人和劳务工上道前，必须进行岗位安全培训，并经考试合格有专人带领方准上道作业。
3 上道作业人员，必须穿戴规定的防护服装和防护用品，发现来车必须在离列车不少于800米下道避车，复线和站内线路上作业时，邻线来车如有防护员可不下道，但必须停止作业并要注意本线来车；两线间不得停留人员，工具不得侵入限界。
4 作业开始前，施工领导人应认真、全面地作好技术、安全交底，明确安全注意事项，按规定设置好防护，才能上道作业。施工作业中，要随时掌握好进度和质量，及时消除不安全因素，施工完毕，要认真进行检查，确认线路状态合格，机具材料无侵限才能收工。
5 应根据作业情况严格按照《铁路工务安全规则》第2.2.1条至第2.2.5条规定设置防护。
第二十九条 施工中维护营业线通信信号电力设备安全的规定
在营业线施工时，除应严格遵守《技规》、《行车组织规则》、《通信、信号、电力维修规则》外，还应遵守以下规定：
1 新开点开工前，指挥部、架子队应根据设计图、设备管理单位的现场交底，详细了解核实地下管线埋设情况，并在地面作出明确的标记。
2 如设计文件对地下管线没有明确标注或地下管埋设复杂时，指挥部、架子队应采用管线探测仪或人力挖探，查明径路，设立标志，并向施工人员交底，在确认不妨碍既有地下管线的安全和正常使用的前提下方准施工。
3 如因施工须迁移管线、电杆等设备，指挥部、架子队应提前向设备管理单位提出，签订迁移协议，待迁移完毕后方可施工。
4 严格禁止挖掘机、推土机、履带式拖拉机等机械在地下管线径路2米以内动土及运行。人工作业时应做到逐层轻插浅挖，并请维修单位派人协助处置暴露的管线。
5 因施工影响既有通信、信号、电力设备时，应事先通知设备管理单位，联系派员配合。并按《技规》第305条规定办理登记签认手续后方可开始施工。
6 架空电线路电杆3周围米范围内不得挖坑、挖沟、取土。当在架空电线路附近弃土、推土时必须保证导线与建筑物距离不少于2米，电杆、拉线的根部留土墩半径不少于2米。
7 架空电线路两侧各10米范围内及地下电缆两侧各3米范围不准建房、搭棚。
8 不准在埋有地下管线的地面上钻探、机械化推土、堆放笨重物品、垃圾、矿碴或倾倒含酸、碱、盐的液体。
9 施工须挖坑、沟、运弃土时，应确保不影响既有设备的正常使用，也不应造成设备隐患，如信号机柱、电杆倾斜，基础松动、碰坏信号导管、导线等。
10 不准在既有电杆、电线、横担、拉线、信号机、握柄、导管、导线等设备上搭挂各种临时线，如确需在既有架空电线路上附挂施工电力线、广播线、施工电话线时，事先应取得有关单位的同意。
11 在站内施工时，当信号开放后，应停止有关工作，严禁扳动（或撬动）已锁闭的道岔，杜绝人为造成轨道电路不能正常工作。
12 因施工造成通信、信号、电力设备损坏或地下设施外露，以及设备处于不正常状态时，施工人员应采取措施，并立即通知车站和电务段、供电段、铁通等有关单位派员抢修，防止扩大损失，保证行车安全。
13 当架空线离地面高度不足4.5米时，严禁机动车辆在下面通过。
第六章 工程线及卸料的安全管理规定
第三十条 工程线管理安全规定
工程线和工程线道岔的管理应按《行规》第7条等规定执行。
1 在营业线正线、到发线或其他站线需铺设工程线道岔时，应按规定办理申请，经批准后方可施工。
2 工程线在区间或站内与正线、到发线衔接时，应铺设安全线。如确因地形条件限制无法铺设安全线时，应制定安全措施报铁路局批准。
3 营业线站场改造工程中，凡新接入或移设的道岔，必须按信号过渡工程设计、施工，将道岔表示纳入车站联锁后方可开放相应的进出站信号。否则，只能按非正常情况办理接发车作业。
4 衔接正线、到发线的工程线道岔，必须与有关信号机有联锁关系。同时，道岔握柄及尖轨处均须加锁锁闭。握柄处，锁闭后的钥匙，由车站值班员保管；尖轨处，锁闭后的钥匙，由施工负责人保管（集中联锁车站，车站值班员通过控制台能控制该道岔时，只由施工负责人在尖轨处加锁锁闭）。进入工程线调车前，须得到车站值班员同意，道岔使用后双方共同确认加锁，并将相关安全线道岔定位开通安全线方向。
5 衔接正线、到发线和其他站线的工程线道岔，均应装设道岔表示器。
6 邻近营业线的工程线必须具备下列条件，方可进工程列车卸料或调车，工程列车进车速度一般不得超过15公里/小时。
⑴ 与营业线的线间距≥4米；
⑵ 工程线尽端设有临时车挡；
⑶ 与营业线衔接的工程线道岔警冲标内方50米处设一度停车牌；
⑷ 设有安全线道岔时，该道岔定位为开通安全线方向；
⑸ 线路状态符合《铁路工务安全规则》第2.1.7条要求；
⑹ 营业线和工程线之间的超限设备已迁移。
第三十一条 在邻近营业线的工程线卸料的规定
1 指挥部、架子队卸路料的施工负责人：凡卸敞车，行政职务应不低于领工员（队长），卸k车应不低于工长（分队长），敞车卸料时必须在每辆车上指定一名职工担任组长，负责指挥卸车、开关车门、组织检查限界、清道及做好未卸完余料时的整理工作。
2 工程线靠营业线一侧不准卸轨枕、钢轨等长大路料、机具，并不准使用蒸汽吊作业，必须使用时，须派专人要车站联系，利用营业线列车间隔时间设好防护后才能进行，并且必须在列车通过前五分钟停止作业及清理好侵入营业线限界的机具和材料。
3 笨重材料（如条石、片石、钢轨、混凝土轨枕等）禁止边走边卸，在甩车卸料时，车轮应打楔，并有专人清道。
4 卸车负责人要密切掌握路料卸车情况，确保营业线一侧路料堆放稳固和不侵限。
5 卸车过程中，卸车负责人要认真检查车内材料不偏载，应尽量避免在曲线上单侧卸料（如确需单侧卸料时，在卸料过程中不准动车）；卸车完毕，要按规定全面清道，确保无材料侵限方准动车；当卸车地段较长，卸下砂石料较多，特别是卸片石时，指挥部应留下适当人员，在列车开走后再次复查限界，按《铁路工务安全规则》第2.6.6条的规定检查卸下路料的堆放情况。
6 列车通过时，不得在靠营业线一侧开关车门并必须停止作业；车门打开后采用车门钩固定外，必须加“u”型卡卡住，确保营业线开车通过不致使车门震下侵限，当在线间距为4米的地段卸道碴时，靠营业线一侧车门打开不准超过45度。
7 禁止在线路两侧堆放的河砂、石碴、炉碴等松散料上再堆卸其它笨重的料具。
8 风动卸碴车不得推进运行卸车，不得突然停车或后退；使用风动石碴车卸盛极一时，需边走边卸时，应行在卸碴地点一度停车，然后发出卸车通知，车速不超过10km/h。
9 如果发生车辆掉道，指挥部应通知相邻车站及列检部门；掉道的车辆未经列检检查认可不准挂运。
第七章 施工考核
第三十二条 安全质量履约保证金
为严格考核，进一步强化铁路营业线施工安全管理工作，对属于营业线监督范围的新建、改建项目，实行施工安全质量履约保证金制度，指挥部各施工架子队按工程交纳一定的安全质量履约保证金，由中铁二十局集团有限公司南宁枢纽ⅱ标工程指挥部代为保管。在施工期间如因发生问题被扣罚时，须重新补充交纳。工程竣工验交后，剩余的履约保证金返还分部和施工架子队。
第三十三条 考核办法
1 对发生责任事故的分部施工架子队，依据责任大小另按以下规定处罚：发生较大及以上交通事故，每件扣罚履约保证金的70～100%；发生一般a类及以上交通事故，每件扣罚履约保证金的50～70%；发生一般b类交通事故，每件扣罚履约保证金的30～50%；，发生一般d类交通事故，每件扣罚履约保证金的5～10%
2 施工造成设备故障影响正常使用但未定责任事故时，同时按铁路局行车设备故障考核办法的规定进行考核处罚。
3 对运输生产造成恶劣影响（包括施工期间和销点后的影响）时，同时按照《南宁铁路局天窗修考核奖惩办法》中关于施工延时、运行条件和施工质量的考核规定进行考核处罚。
第三十四条 缴纳履约保证金的具体数额和处罚办法必须在施工承包合同中予以明确。发生以上问题时，按违约处理，由指挥部安质环保部下发通知书，财务部从履约保证金中扣除。
第八章 附则
第三十五条 当本办法与上级文件有抵触时，按上级文件执行。
第三十六条 本办法由指挥部安质环保部负责解释。
第三十七条 本办法自公布之日起开始实施。
第2篇 某某铁路客运营业线施工安全管理办法
第一章 总 则
第一条 为了进一步规范石济铁路客运专线(以下简称石济客专)建设营业线施工安全管理,确保行车和施工的安全,依据原铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》(铁运【2022】280号)、北京铁路局《营业线施工安全管理实施细则》(京铁师【2022】755号)、济南铁路局(济铁总发【2022】66号)的规定,结合石济客专建设实际,制订本办法。
第二条 铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业。
邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内,新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。
邻近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。
第三条 铁路营业线施工必须把确保安全放在首位,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,各参建单位和部门必须严格执行本办法和施工管理有关规定。
第四条 铁路营业线施工是运输组织的重要组成部分,要坚持运输、施工兼顾的原则,加强施工计划管理,加强施工组织,按计划、有组织地进行各项施工,积极推广使用技术先进的施工机具和施工方法,提高施工作业效率和质量。
第二章 营业线施工组织领导
第五条 成立管理机构
石济铁路客运专线有限公司(以下简称“公司”)成立营业线施工安全管理领导小组。由总经理任组长,分管副总经理任副组长,安质、工程部、现场指挥部有关人员、各参建单位主要负责人任组员。
公司领导小组成员认真落实铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》(铁运【2022】280号)规定,按施工级别要求参加现场施工,做好确保安全的组织协调和监督检查工作。主要职责:
1.负责组织相关部门和单位协调解决营业线施工、运输、安全等问题,做到运输、施工统筹兼顾,确保行车、人身和施工安全。
2.负责施工现场的组织协调工作。检查施工前的准备工作,检查各项安全措施的落实,掌握施工进度,维护施工期间的运输秩序,协调解决施工各部门临时发生的问题。
3.负责组织召开施工预备会和总结会。
4.负责审定相应施工等级的施工方案、施工过渡方案、施工安全措施等。
第六条 施工负责人由施工单位按照施工等级安排相应人员担当。ⅰ级施工由标段项目负责人担当,ⅱ级施工由标段副职担当,ⅲ级施工由分项目负责人(副)担当。
施工负责人的主要职责:
1.负责施工现场的组织指挥工作。检查施工和开通前的各项准备工作,指挥现场施工,安排施工防护,确认放行列车条件等。
2.负责协调解决施工中发生的问题,协调各单位施工作业,掌握施工进度,反馈现场信息,及时向施工协调小组汇报施工情况。
3. 负责总结分析施工组织、进度和安全等情况,对施工现场的安全负责。
第三章 施工方案审核
第七条 石济客专建设中涉及营业线施工的安全审批应严格执行铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》规定,施工方案由施工单位制定,经相关设备管理单位会签后,先报公司预审,再报铁路局主管业务处室。
提报的施工方案应包括:
1、施工项目及负责人、作业内容、地点和时间;
2、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织、施工安全和质量的保障措施、施工防护办法;
3、列车运行条件、验收安排等基本内容。
具体参见《石济铁路客运专线有限公司营业线施工方案审查管理办法》。
第八条 施工单位在提报施工计划申请时,必须同时提报施工安全协议。施工安全协议书的基本内容应包括:①工程概况(施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围);②施工责任地段和期限;③双方所遵循的技术标准、规程和规范;④安全防护内容、措施及专业结合部安全分工(根据工点、专业实际情况,由双方制定具体条款);⑤双方安全责任、权利和义务(包括共同安全职责和双方各自安全职责);⑥违约责任和经济赔偿办法(包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任);⑦安全监督检查和基建、更新改造项目配合费用;⑧法律法规规定的其他内容。
第四章 营业线施工安全管理
第九条 高速铁路施工等级分为三级。
1.ⅰ级施工
(1)超出图定天窗时间且需要调整图定跨局旅客列车开行(含确认列车)的大型站场改造、新线引入、全站信联闭改造、ctc中心系统设备及列控系统设备改造、换梁、上跨铁路结构物等施工。
(2)中断跨局行车通信业务且影响范围内有图定列车运行的gsm-r核心网络设备施工。
2.ⅱ级施工
(1)不需要调整图定跨局旅客列车开行(含确认列车)的站场改造、新线引入、全站信联闭改造、ctc中心系统设备及列控系统设备改造、整锚段更换接触线或承力索、换梁、上跨铁路结构物施工。
(2)中断跨局行车通信业务且影响范围内没有图定列车运行以及中断本铁路局行车通信业务且影响范围内有图定列车运行的通信网络设备施工。
3.ⅲ级施工
除ⅰ级、ⅱ级施工以外的各类施工。
第十条 普速铁路施工等级分为三级。
1.ⅰ级施工
(1)繁忙干线封锁5小时及以上、干线封锁6小时及以上或繁忙干线和干线影响信联闭8小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造、ctc中心系统设备改造施工。
(2)繁忙干线和干线大型换梁施工。
(3)繁忙干线和干线封锁2小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。
(4)中断繁忙干线6小时及以上或干线7小时及以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。
2.ⅱ级施工
(1)繁忙干线封锁正线3小时及以上或影响全站(全场)信联闭4小时及以上的施工。
(2)干线封锁正线4小时及以上或影响全站(全场)信联闭6小时及以上的施工。
(3)繁忙干线和干线其他换梁施工。
(4)繁忙干线和干线封锁2小时以内的大型上跨铁路结构物施工。
(5)中断繁忙干线4小时以上或干线5小时以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。
大型养路机械维修、清筛,人工处理路基基床,成段更换钢轨和轨枕以及不影响邻线正线行车的更换道岔施工除外。
3.ⅲ级施工
除ⅰ级、ⅱ级施工以外的各类施工。
第十一条 施工单位要严格执行铁路安全生产各项规章制度。对于施工前超范围准备、施工中挖断光电缆、爆破损坏行车设备、作业车辆溜逸、轨道车辆违章行驶、施工后线路未达到放行列车条件违章放行列车、开通后整修线路不及时、机械和料具侵限、使用封联线和违章使用手摇把等危及行车安全的问题,要制定管理制度,坚决杜绝此类问题发生。施工料具要集中管理,必要时派人看守。对影响行车的各个环节,必须加强管理,落实措施,严密防范,确保行车安全。
第十二条 参加营业线施工的劳务工必须由具有带班资格的正式职工(即带班人员)带领,不准劳务工单独上道作业。用工单位对劳务工要进行施工安全培训、法制教育和日常管理;要先培训,培训合格后方可上岗。劳务工不能担任营业线施工的施工安全防护员和带班人员等工作,不准单独使用各类作业车辆。
第十三条 切实加强雨季施工安全工作。营业线施工要认真执行铁道部《铁路实施<中华人民共和国防汛条例>细则》,落实防洪措施。施工中必须保持营业线排水系统的畅通,对可能影响营业线路基、桥涵等设施设备稳定的任何作业,必须有足够可靠的安全防护措施,做到防患于未然。
各施工、监理单位要对施工地段联合进行汛前防洪检查,发现问题由设计、施工单位及时处理。
凡可能影响安全渡汛的施工地段,施工单位要认真接受防洪部门的防洪检查和指导,按要求认真落实责任,并制定防洪预案。
第十四条 加强高速铁路栅栏门管理。栅栏门以关闭加锁为定位,进出栅栏门必须严格执行登销记制度。
施工人员须经栅栏门管理人员查验施工计划允许后方可进入,作业人员不得擅自翻越防护栅栏上道。进入栅栏前应由作业负责人在看守点登记上道人数和机具数量,作业结束后看守人员应同作业负责人核对确认人员、机具完全撤出栅栏并进行销记。
第十五条 加强施工安全防护。施工前必须按规定设置驻站(调度所)联络员、防护员,驻站(调度所)联络员或现场防护员不得临时调换。
现场防护员应根据施工作业现场地形条件、列车运行特点、施工人员和机具布置等情况确定站位和移动路径,并做好自身防护。
作业过程中,驻站(调度所)联络员与现场防护员必须保持通信畅通并定时联系,确认通信良好。一旦联控通信中断,作业负责人应立即命令所有作业人员下道。
第十六条 施工期间需设置临时道口时,要依照铁道部《设置或拓宽铁路道口人行过道审批办法》(铁道部令第20号)办理相关的行政审批手续。施工单位在临时道口设置期间要设人看守,并按规定日期拆除。施工单位在施工中必须保证道口(含临时道口)设备符合标准,并按铁路道口管理有关规定进行管理。
第五章 邻近营业线施工安全管理
第十七条 邻近营业线施工分为a、b、c三类。电气化铁路接触网支柱外侧2米(接触网支柱外侧附加悬挂外2米,有下锚拉线地段时在下锚拉线外2米)、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围称为营业线设备安全限界。
1. 邻近铁路营业线进行以下影响营业线设备稳定、使用和行车安全的工程施工,列为a类施工,必须纳入铁路局月度施工计划。
(1) 吊装作业时侵入营业线设备安全限界的施工。
(2) 架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。
(3)开挖路基、路基注浆、基桩施工等影响路基稳定的施工。
(4)需要对邻近的营业线进行限速的施工。
2. 邻近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的工程施工,列为b类施工。b类施工应设置防护设施并经铁路局有关部门审批,确不能设置防护设施时纳入铁路局月度施工计划。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的防护设施设置必须纳入铁路局月度施工计划。
(1)使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装作业。
(2)影响铁路通信杆塔、通信基站、信号中继站、箱式机房及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。
(3)邻近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工。
(4)营业线路堑地段有可能发生物体坠落,翻落侵入营业线设备安全限界的施工。
3. 邻近营业线进行以下可能影响铁路路基稳定、行车设备使用安全的施工,列为c类施工。
(1)铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业。
(2)开挖基坑、降水和挖孔桩施工。
(3) 邻近供电、通信、信号电(光)缆沟槽及供电支柱、通信信号杆塔(箱盒、通话柱)10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。
(4) 绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入营业线设备安全限界的施工。
(5) 路基填筑或弃土等施工。
4. 其他影响或可能影响营业线设备稳定、使用和行车安全的邻近营业线施工,按相关铁路局原则界定类别。
第十八条 邻近营业线a类及b类纳入铁路局月度施工计划的施工按营业线施工有关规定执行。邻近营业线b类不纳入铁路局月度施工计划的施工以及c类施工由铁路局负责编制邻近营业线施工安全监督计划, 施工单位于每月15日前将经相关站段会签的次月邻近营业线施工安全监督计划申请上报铁路局主管业务处室。
第十九条 临近营业线专项施工注意事项:
1、吊装作业
(1)吊车型号----吊车型号应按批准的方案实施,不得变更;吊车应具有相应资质,操作人员应具备相应资格,由监理审查。
(2)周边环境----作业前应对作业周边环境进行调查,排除作业障碍;对作业场地进行调查,确定吊车进场路线及作业位置。
(3)吊具----吊具的型式、状态应有监理确认,必要时进行探伤。钢丝绳吊具安全系数应大于8;采用预埋吊环时,应对吊环进行探伤检查,提交探伤报告后方可吊装。
(4)吊点确认----梁体吊点位置应满足设计要求,两端对称布置;对单吊机双吊点钢丝绳捆绑吊装时,应对钢丝绳滑移进行检算,并由监理确认。
(5)地基处理及支垫----作业及吊车站位处地基应符合承载能力要求,不足时应进行处理,支腿支垫措施到位,由监理进行确认。
(6)相应工况对应的额定起重量等进行技术交底,绘制作业工况图(站位、起吊角度、半径等)一般要求安全系数要达到1.4倍。
(7)作业过程----作业前由监理逐项对关键部位进行确认,确认后方可进行作业;一般吊重前应按实际吊装工况进行模拟试吊,过程写实,无试吊条件时,正式吊装时应先行起吊200---500mm,确认状态后方可正式起升;作业指挥人员应具备相应资格,由监理进行确认;对起吊件采取缆绳牵拉措施,避免摆动;风力达6级及以上不得吊装作业,雨雪天气后作业前应进行试吊,确认制动器等设备灵敏可靠后方可进行吊装。
(8)双吊配合作业----双机抬吊时,其吊重负荷不能超吊重能力的80%,多机抬吊不得超75%。履带式吊机载荷行走时,其吊重能力不得超允许值的70%。
2、基坑施工
(1)基坑位置------基坑上边缘距路基坡脚一般应大于2m,汛期应大于5m;靠铁路侧按1: 1.5放坡(软土地区放坡应达到1:2,且采取锚喷防护);位置及放坡达不到要求时,应按批准的方案采取防护措施:一般按距离及地质条件有坡面锚喷、旋喷桩、钻(挖)孔桩、钢板桩等防护。(铁路侧坡面达不到1: 1.5放坡度时,应采取坡面防护措施;当基坑侵入路基坡脚以内时,应采取防护桩防护;防护桩非密排时,应结合锚喷或其他密闭措施)。
(2)、防排水-----主要指基坑防排水和路基侧排水两个方面;当基坑位置影响路基侧排水时,应采取防导流措施;基坑顶面四周应有放(截)水措施(围堰),基坑底应设置集水坑,向集水坑位置设好排水坡度,备用水泵。
(3)、监控量测----施工期间建立地面、路基、线路、支护结构沉降、位移观测系统,定期观测,及时整修,做好监测记录。
3、桩基施工
(1)、桩基类型----桩基类型是否与审批的方案一致,并掌握桩机高度及与营业线设备安全限界的距离,改变桩机类型应重新审查。
(2)、桩机稳定-----桩机摆动方向应采用重心的长轴方向垂直既有线;桩机放置处地面应进行夯实处理,当孔位侵入路基体时,应首先进行反压夯填至孔口位置方可放置桩机;当桩机高度大于至安全限界距离时,应采取拉锚等防倾覆措施。对旋挖钻机,一般高度较高,钻孔过程中需不断地提钻、旋转、弃渣、不易采取拉锚,应重点关注。
(3)、泥浆池------循环钻机钻孔用泥浆池应采用专用箱槽或远离路基,当其深度大于距离路基坡脚距离时,应对池壁采取防塌、防渗等保证路基稳定的措施,并定期检查。
(4)、护筒设置------临近既有线钻孔时,孔口护筒应适当加深,建议一般不少于5米,特殊地质或距离较近时还应加长。
(5)、防塌孔措施------泥浆比重应根据地质条件确定,且经过试验并由监理确认,钻进过程中应始终保持泥浆比重达到要求;期间停工或成孔后未立即灌注时,应保持泥浆循环,且施工单位应有专人负责监视孔位,关注孔内水位变化,避免塌孔形成影响。
人工挖孔每循环开挖进尺一般不大于1米,地质不良或距离既有线较近时应减小循环进尺,可按0.5米循环开挖控制。采用现浇护壁时,完成每循环进尺后应及时施做护壁,禁止在停工时孔壁有临空土体;采用沉管法施工时,应严格控制周边扩挖,建议在管体预留注浆孔,并将注浆孔面向既有线侧,出现扩挖应及时对管壁外进行注浆。
(6)、限界管理-----对临近线路或线间进行的桩基施工,挖孔出土等施工机具不能侵入限界,并采取防倾覆等固定措施。
(7)、桩体灌注------桩体一般采取明灌的方式进行,灌注期间应视灌注方式确定监护内容和重点,如:线间桩灌注问题,是否存在跨线或过轨输送混凝土问题等。
(8)、线路监测------对在路基本体及临近路基挖孔施工时,自挖孔起至桩体灌注完成前,施工单位和工务段要建立路基、线路观测系统,并根据位置及地质情况制度观测周期,一般前期应适当紧密检测。
4、架体搭拆
(1)、架体搭拆------架体搭设位置是否符合方案和协议要求;在路基本土上搭设时,应对坡面进行处理,原则要求不能开挖路基,采用扫地杆等形式;在路堑顶部搭设时,确认堑体的稳定性,距堑体边缘要有足够的安全距离;架体的材质、结构型式、高度和宽度等应与批准的方案一致;搭设或拆除过程中应分层进行,下层稳定后方可进行上一层搭设,期间停工时应有稳定措施,不能有长悬臂杆件;搭设至一定高度(高度大于至营业线设备安全限界距离时),应按临近既有线施工b类施工办理;架体搭设完成后,及时按要求设置支撑及拉锚措施;拆除跨越架后及时恢复路基及地面原狀。
(2)、防护措施------支架外侧必须采取防护措施,一般采用细目铁丝网或尼龙滤网进行封闭防护,防止细小物体掉落侵限。现场检查应特别关注现场防火措施,是否配备灭火器材,防止焊接作业焊渣引燃防护网。
第六章 施工安全管理责任
第二十条 确保施工安全是公司、设计、施工、监理等单位和部门的共同责任。各单位要牢固树立安全意识,严格执行各项规章制度,建立健全安全责任制,落实安全措施和责任,正确处理施工与行车安全的关系,严格遵循“安全第一”的原则,服从行车安全的需要。做到分工明确,责任清楚,措施具体,管理到位。
第二十一条 公司负责按照国家及铁道部有关规定审核设计、施工、监理单位的资质,审查施工单位的工程技术人员、机械设备、施工组织设计、安全生产保障措施等。在设计、工程招投标、审批施工方案、项目经理和有关人员的安全培训、法制教育、工程质量和安全的日常监督检查、工程竣工验收等各个环节上,要做好确保行车安全的组织协调和监督检查工作。
第二十二条 设计单位在设计文件中,必须明确施工期间营业线的行车安全条件,施工影响范围内各种行车设备的状况,对所涉及的行车设备的防护措施,以及为确保行车安全必须采取的施工工艺和指导性施工安全方案等。
第二十三条 监理单位要认真履行监理合同,按旁站监理的原则监督施工单位按设计标准和有关规范、规定施工,及时防范施工中的安全隐患,彻底消除因施工质量不良给行车安全留下的隐患。
第二十四条 施工单位要建立健全施工安全保证体系,按规定设置安全生产管理机构,配备安全生产管理人员,履行施工安全管理和日常检查的职责;负责对全体施工人员进行施工安全教育,建立完善的施工安全责任制;要严格执行营业线施工的各项规章制度,科学制定施工方案,对ⅰ、ⅱ级施工还要制定施工方案示意图、施工作业流程计划图、安全关键卡控表,并严格按审定的方案、范围和批准的封锁慢行计划组织施工。
第二十五条 施工负责人对施工项目的安全工作全面负责。因施工原因发生的铁路交通事故,首先追究施工负责人的责任。
施工负责人应具备必需的施工安全素质。施工项目经理、副经理,安全、技术、质量等主要负责人必须经铁道部(或铁路局)营业线施工安全培训,未经培训或培训不合格的人员不得担任上述工作。
第二十六条 施工单位的安全员、防护员、联络员、带班人员和工班长必须经过铁路局有关部门培训。未经培训或培训不合格的人员担任上述工作,要追究施工单位领导的责任;培训合格的上述人员担任上述工作时,因施工安全知识不达标发生事故的,要追究培训部门的责任。
第二十七条 施工单位在施工前,要做好充分准备,并提前向设备管理和使用单位进行技术交底,特别是影响行车安全的工程和隐蔽工程;施工中,要严格执行技术标准、作业标准、工艺流程和卡控措施,严禁超范围作业,确保施工质量;施工完成后,必须达到放行列车条件并经设备管理单位确认后,方可申请开通线路。
轨道车、施工机械等自轮运转特种设备上线运行必须符合铁道部的有关规定。施工单位要接受运输、设备管理单位和部门安全检查人员的监督检查,对检查出的问题要立即整改。
第二十八条 封锁施工开通后,施工单位和设备管理单位加强检查和整修,设备管理单位严格把关;开通后列车运行速度必须按速度阶梯逐步提高。线路慢行应尽快恢复正常速度,并按有关规定尽快办理交接。
第二十九条 施工单位至少在正式施工72小时前向设备管理单位提出施工计划、施工地点及影响范围。设备管理单位接到施工单位的施工请求后,应对施工方案和计划及影响范围进行认真核对,并在施工开始前派员进行施工安全监督。
第三十条 施工单位核查既有设备情况应联系设备管理单位配合,核实地下管、线、光电缆等隐蔽设施的准确位置。无法准确定位时,由设计单位会同施工、设备管理单位(对行车安全影响较大的还必须请铁路局参加)共同探查、核实,划定防护范围。并在签订安全协议时,明确各方安全责任。
第三十一条 设计和施工单位对既有设施应有可靠的防护措施,防止施工中造成损坏。因设计单位提供的设施位置不准确或遗漏造成损坏的,设计单位应负主要责任;提供的设施位置准确,因施工造成的损坏,施工单位应负主要责任。施工单位和设备管理单位要经常监视既有设备,发现异常必须立即停工处理,确认对既有设备无影响后,方可继续施工。因施工造成既有设备发生损坏时,施工单位应及时组织抢修,在设备管理单位的积极配合下,尽快恢复正常使用。
第三十二条 各级施工协调小组,提前确定现场监控人员,深入施工现场,做好组织协调工作,强化现场安全监控。各单位部门明确工作重点,盯住关键环节,督促安全措施落实,协调解决施工过程中临时发生的问题,保证施工安全。
第七章 营业线施工考核和安全奖惩制度
第三十三条 按铁路局相关规定办理安全风险抵押金,执行铁路局安全考核处罚制度。对不遵守铁路施工安全规定,影响铁路行车安全及运输设施安全的施工单位,要按照《铁路运输安全保护条例》有关规定进行处理。
第三十四条 发生事故要按照《铁路交通事故调查处理规则》,对事故进行认真分析,查明原因;对事故责任者、责任单位及有关领导进行严肃处理,追究其责任。
第八章 附 则
第三十五条 本办法未尽事宜按原铁道部、铁路总公司和相关铁路局有关规定执行。
第三十六条 本办法由公司安质部负责解释,自发布之日起执行。
第3篇 临近营业线施工安全管理办法
第一章 总 则
第1条 为切实加强集团公司新线建设、既有线改造、地方工程等临近营业线施工安全管理，强化施工地段营业线行车安全控制，建立临近营业线施工安全共保体系，确保营业线行车安全，按照铁道部《铁路营业线施工安全管理补充办法》（铁运〔2010〕51号）等有关规定，制定本办法。
第2条 临近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。主要指新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等与既有线平行、交叉、接入，在既有线两侧一定范围内（包括上跨、下穿既有铁路的桥涵）或铁路安全保护区内，涉及既有线安全和正常使用的施工。
第二章 施工类别的划分
第3条 临近营业线施工分为三类：
1.临近营业线进行以下影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工，列为a类施工，必须纳入集团公司施工计划。
（1）吊装作业时侵入电气化铁路接触网杆外侧2米、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围（以下简称“营业线设备安全限界”）的施工。
（2）架设或拆除各类铁塔、支柱（包括立信号机柱）及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。
（3）开挖路基、线路注浆、cfg桩等影响路基稳定的施工。
（4）需要对临近的营业线进行限速的施工。
（5）线路拨接、临近营业线的爆破施工、在营业线装卸桥片或跨越营业线搬运钢轨、轨枕、信号机柱、水泥电杆等大型路料设备的施工。
2.临近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的施工，列为b类施工。b类施工应设置防护设施并经集团公司主管部门审批后，纳入临近营业线施工安全监督计划；确不能设置防护设施且侵入营业线限界的，纳入集团公司施工计划。
（1）使用高度或作业半径大于吊车、挖掘机至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装和挖掘装载作业。
（2）影响铁路通信铁塔、基站、通信信号中继站及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。
（3）临近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工。
（4）营业线路堑地段有可能发生物体坠落、翻落侵入营业线设备安全限界的施工。
（5）临近营业线3米范围内的大型机械施工作业。
3.临近营业线进行以下可能影响铁路路基稳定、行车设备使用安全及可能危及营业线安全的施工，列为c类施工。
（1）人工开挖基坑和人工挖孔桩施工。
（2）临近通信、信号及供电光、电缆沟10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。
（3）上跨铁路电力、通信线路下方的施工。
（4）绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入限界的施工。
（5）路基填筑或弃土等施工。
（6）其他涉及营业线行车设备稳定的施工。
第三章 施工计划编制及实施
第4条 施工单位上报的临近营业线施工计划，应初步判定施工类别，并报集团公司主管部门预审，核定项目类别。属于a类及b类纳入集团公司施工计划的施工，按照《营业线施工安全管理及天窗修实施细则》有关规定执行，按ⅲ级施工规定强化安全管理，其月计划、日计划审查、审批、发布程序与现行月度施工计划公布的施工项目相同。属于b类不纳入集团公司施工计划的施工以及c类施工，需编制施工安全监督计划，并组织实施，实施步骤执行“一表三书”。
第5条 施工安全监督计划编制
1.b类不纳入集团公司施工计划的施工及c类施工，由施工单位依据集团公司审查通过的施工方案，将次月本单位临近营业线施工计划中不纳入集团公司月度施工计划的施工项目进行汇总，填报《临近营业线施工安全监督计划表》（附表1），经本单位主管部门领导审核盖章后报集团公司项目管理机构或建设单位审核。
2.经集团公司项目管理机构或建设单位审核同意后，报相关设备管理单位审核。
3.经相关设备管理单位、建设主管部门、业务主管部门审核后，报运输处审批，下达月度临近营业线施工安全监督计划（以施工计划附件形式下发）。
4.临近营业线施工安全监督计划不需申报施工日计划，实际施工时间有变化时，由建设单位（项目管理机构）提前2天以电报的形式通知有关部门、单位。
5.未纳入“临近营业线月度施工安全监督计划”的施工项目确需施工时，按照以上申报程序，由项目主管部门提前7天报运输处，运输处以电报形式公布。
第6条 施工安全监督计划的实施及信息反馈
1.施工单位按批准的月度施工安全监督计划，提前3天向建设单位（项目管理机构）报送《施工开工通知书》（附表2）。建设单位（项目管理机构）对施工单位、内容、计划进行核对，在2日内向相关车务、机务、工务、电务、通信、车辆、水电，以及施工、监理等单位，下发《临近营业线施工监护通知书》（附表3）。
2.工务、电务、通信、水电等设备管理单位接到《临近营业线施工监护通知书》后，由主管安全副段长组织相关业务科、安全科对开工项目的施工组织方案、安全协议、开工报告等进行审核，达不到施工条件要求的不准开工。达到施工条件的，设备管理单位调度下达《临近营业线施工安全监管指导书》（附表4），指派现场监管人员按时到达施工现场进行监护。车间、工区在没有接到单位调度下达《临近营业线施工安全监管指导书》的情况下，不得擅自派人监管或防护。
3.施工现场由施工单位设置《临近营业线施工监护登记簿》（附表5），由施工单位负责人主持，相关设备管理单位的现场监管人员必须按规定于施工开始前40分钟到达施工现场进行签到。监护人员未到达现场或未进行签到，施工单位不得提前擅自开始施工。施工单位作业完成后，经施工负责人、监管人员共同确认停止施工，并进行离场确认登记后，方可撤离施工现场。
4.施工单位必须按批准的施工安全监督计划组织实施，相关设备管理单位、行车组织单位、建设管理机构、集团公司相关业务处、安全监督检查机构根据此计划进行安全监督、检查。
（1）设备管理单位作业人员、工务线路安全检查员、监管人员日常检查时，对辖区范围内临近营业线的各种施工，要认真记录，发现新开工、无计划施工（包括严重违章施工）作业项目时，要及时与段调度核对，段调度对未下达《临近营业线施工监护通知书》的施工，立即报段领导，并及时向建设单位（项目管理机构）和属地安全监察大队报告。如发生漏报情况，列有关单位与施工单位同等责任。
（2）机务段接到《临近营业线施工监护通知书》后，对照集团公司批准的月度施工安全监督计划，运用车间提前编制施工地点、施工项目、机械作业等信息，按照机车交路，在“机车乘务员出勤指导传达”（由机务段按规定制作，乘务员出乘时携带）中专项提示。列车运行中，机车乘务员按照标明的施工地点加强瞭望、鸣笛，发现险情立即采取停车措施。发现有未纳入“机车乘务员出勤指导传达”的施工作业或列车通过时施工机械未按规定停止作业时，立即使用列车无线调度通信设备报告就近车站，由车站转报列车调度员，调度员按重要信息反馈程序通知属地安全监察大队进行核实处罚。
（3）监理单位接到《临近营业线施工监护通知书》后，要及时安排专职监理人员进场，按照批准的施工组织方案，实施对施工单位保证营业线行车安全和工程质量的过程控制管理。
5.施工单位每日将施工进度情况向建设单位施工调度和设备管理单位进行报告，建设单位（项目管理机构）施工调度收到施工单位的进度报告后，对施工作业地点改变的（施工地点前后移动超过800米），经核实准确后，每日12时前将次日临近营业线施工地点变更计划，通过局域网以《施工地点变更通知书》（附表6），发到相关车务、机务、工务、电务、通信、车辆、水电、地区安监大队等监管单位，机务段运用车间据此编制施工地点、施工项目、机械作业等信息，按照机车交路，在“机车乘务员出勤指导传达”中专项提示。其他监管单位根据专业监管需要，据此安排监护人员进行监护，对无计划施工的，按照规定的程序立即反馈。
第7条 对于临时产生的临近营业线施工，施工单位须提前7天向集团公司主管部门提报施工计划及施工类别。计划提报前须经设备管理单位、施工配合单位会签。集团公司主管部门对计划进行审查并编制临时施工监督计划，运输处以电报形式下达临时监督计划（涉及lkj数据变化的施工不得少于20天）。
第8条 临近营业线施工方案审查的强制性规定
1.临近营业线施工方案必须按规定程序进行预审，未按规定程序进行预审的施工方案集团公司不予审查。
2.施工方案未经集团公司审查通过的，运输处不得安排其施工计划。
3.审查批准的施工方案如需变更，影响施工及营业线行车安全时必须由集团公司主管部门重新组织审查。
4.施工方案中涉及受力结构的计算，必须经设计单位或施工单位局级技术主管部门验算、签认。其中施工单位内审必须经工程局总工程师组织，并经工程局技术负责人签认。
5.新建跨越营业线大型桥梁等对营业线安全威胁大、工序复杂的施工项目，应按不同的实施阶段分步编制专项施工方案进行审查，其中防护棚架（现浇支架）的搭设、拆除必须有设计资质的单位编制专项施工方案进行审查。否则，不予对防护方案进行审核。
第四章 施工安全管理责任
第9条 临近营业线施工的禁止性规定
1.施工方案未按程序审批通过，未办理营业线施工安全审批的（含变更施工方案），未纳入施工计划的，禁止施工。
2.施工单位未与铁路设备管理单位签定施工安全协议，禁止施工。
3.各施工项点规定的施工单位负责人不到现场（或未签到），安全员、技术员、防护人员未到场禁止施工。
4.可能发生施工人员、机具、设备和材料侵入铁路限界、影响供电设备安全的施工，未采取有效物理隔离措施的，禁止施工；临近营业线大型机械、临时构筑物、起重设备吊臂旋转、索具断裂未采取可控防倾倒、旋转、断裂等措施的，或未按规定设置防护设施的，禁止施工。
5.相关施工作业人员未经铁路临近营业线施工安全培训，新进场的施工队、施工机械操作人员未经培训和安全教育考试不合格的，禁止施工。
6.集团公司有关部门、设备管理单位和施工、监理单位检查发现存在危及营业线安全的问题责令停工的，施工单位未整改或整改完未经检查单位确认，禁止复工。
7.凡施工单位未将作业计划提前告知监理、建设单位（项目管理机构）及相关设备管理单位安全监管人员未到施工现场的（或未签到的），禁止施工。
8.施工方案明确要求设置现场和驻站防护的，施工现场必须设立应急标牌，标明防护车站应急电话、简明应急防护程序，必须配备对讲机、口笛、信号旗、防护服等相关防护用品,否则禁止施工。
9.对b类不纳入集团公司施工计划的施工项目，既未纳入月度临近营业线安全监督计划，也未上报运输处以电报形式公布下发，禁止施工。
10.施工单位未与设备管理单位进行技术交底，禁止提报施工监督计划，严禁开工。
11.施工单位未按照“施工安全协议”内容，设置规定的安全防护设施，禁止开工。
12.夜间施工未达到夜间施工条件，禁止施工。
13.无封锁计划的临近营业线的爆破，禁止施工。
第10条 临近营业线施工责任体系
施工单位是临近营业线施工安全责任的主体。集团公司相关部门按专业分工，负责牵头建立临近营业线施工安全联控机制，组织相关单位加强临近营业线施工安全监督和管理，对临近营业线施工安全负有监管责任；相关单位必须按职责加强对临近营业线施工的日常安全管理，对施工安全负主体管理责任。
1.集团公司主管部门职责：
建管、运输、工务、电务、机务部门是临近营业线施工的主管或牵头部门。
（1）项目开工前，项目主管或牵头部门召集相关业务处、建设单位（项目管理机构）、设备管理单位、安监室、施工单位、监理单位等召开施工方案审查会，对施工项目和影响范围进行界定，审核施工安全控制措施，提出控制措施落实要求，建立临近营业线施工安全管理、监管责任落实组织体系。
（2）审核建设单位（项目管理机构）对施工方案的审查，组织相关部门和单位审查建设单位（项目管理机构）、设备管理单位、监理单位已完成预审的施工方案。
（3）协调解决建设、施工过程中存在的问题。
（4）定期组织对临近营业线施工安全的检查、督导。
2.建设单位（项目管理机构）职责：
建设单位（项目管理机构）是临近营业线施工管理的主体单位，对临近营业线施工安全管理负主体责任。
（1）负责组织对施工、监理单位各级管理人员进行安全教育和培训，学习铁道部、集团公司关于营业线施工安全管理的有关规定，特别是临近营业线施工的禁止性规定；施工单位入场前，要积极组织设备管理单位对施工防护等人员进行培训，培训合格后，持证上岗。
第4篇 某铁路客运专线有限公司营业线施工安全管理办法
第一章 总 则
第一条 为了进一步规范石济铁路客运专线（以下简称石济客专）建设营业线施工安全管理，确保行车和施工的安全，依据原铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运【2012】280号）、北京铁路局《营业线施工安全管理实施细则》（京铁师【2012】755号）、济南铁路局（济铁总发【2013】66号）的规定，结合石济客专建设实际，制订本办法。
第二条 铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业。
邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。
邻近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。
第三条 铁路营业线施工必须把确保安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，各参建单位和部门必须严格执行本办法和施工管理有关规定。
第四条 铁路营业线施工是运输组织的重要组成部分，要坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理，加强施工组织，按计划、有组织地进行各项施工，积极推广使用技术先进的施工机具和施工方法，提高施工作业效率和质量。
第二章 营业线施工组织领导
第五条 成立管理机构
石济铁路客运专线有限公司（以下简称“公司”）成立营业线施工安全管理领导小组。由总经理任组长，分管副总经理任副组长，安质、工程部、现场指挥部有关人员、各参建单位主要负责人任组员。
公司领导小组成员认真落实铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁运【2012】280号）规定，按施工级别要求参加现场施工，做好确保安全的组织协调和监督检查工作。主要职责：
1．负责组织相关部门和单位协调解决营业线施工、运输、安全等问题，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车、人身和施工安全。
2．负责施工现场的组织协调工作。检查施工前的准备工作，检查各项安全措施的落实，掌握施工进度，维护施工期间的运输秩序，协调解决施工各部门临时发生的问题。
3．负责组织召开施工预备会和总结会。
4.负责审定相应施工等级的施工方案、施工过渡方案、施工安全措施等。
第六条 施工负责人由施工单位按照施工等级安排相应人员担当。ⅰ级施工由标段项目负责人担当，ⅱ级施工由标段副职担当，ⅲ级施工由分项目负责人（副）担当。
施工负责人的主要职责：
1．负责施工现场的组织指挥工作。检查施工和开通前的各项准备工作，指挥现场施工，安排施工防护，确认放行列车条件等。
2．负责协调解决施工中发生的问题，协调各单位施工作业，掌握施工进度，反馈现场信息，及时向施工协调小组汇报施工情况。
3. 负责总结分析施工组织、进度和安全等情况，对施工现场的安全负责。
第三章 施工方案审核
第七条 石济客专建设中涉及营业线施工的安全审批应严格执行铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》规定，施工方案由施工单位制定，经相关设备管理单位会签后，先报公司预审，再报铁路局主管业务处室。
提报的施工方案应包括：
1、施工项目及负责人、作业内容、地点和时间；
2、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织、施工安全和质量的保障措施、施工防护办法；
3、列车运行条件、验收安排等基本内容。
具体参见《石济铁路客运专线有限公司营业线施工方案审查管理办法》。
第八条 施工单位在提报施工计划申请时，必须同时提报施工安全协议。施工安全协议书的基本内容应包括：①工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）；②施工责任地段和期限；③双方所遵循的技术标准、规程和规范；④安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）；⑤双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）；⑥违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）；⑦安全监督检查和基建、更新改造项目配合费用；⑧法律法规规定的其他内容。
第四章 营业线施工安全管理
第九条 高速铁路施工等级分为三级。
1．ⅰ级施工
（1）超出图定天窗时间且需要调整图定跨局旅客列车开行（含确认列车）的大型站场改造、新线引入、全站信联闭改造、ctc中心系统设备及列控系统设备改造、换梁、上跨铁路结构物等施工。
（2）中断跨局行车通信业务且影响范围内有图定列车运行的gsm-r核心网络设备施工。
2．ⅱ级施工
（1）不需要调整图定跨局旅客列车开行（含确认列车）的站场改造、新线引入、全站信联闭改造、ctc中心系统设备及列控系统设备改造、整锚段更换接触线或承力索、换梁、上跨铁路结构物施工。
（2）中断跨局行车通信业务且影响范围内没有图定列车运行以及中断本铁路局行车通信业务且影响范围内有图定列车运行的通信网络设备施工。
3．ⅲ级施工
除ⅰ级、ⅱ级施工以外的各类施工。
第十条 普速铁路施工等级分为三级。
1．ⅰ级施工
（1）繁忙干线封锁5小时及以上、干线封锁6小时及以上或繁忙干线和干线影响信联闭8小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造、ctc中心系统设备改造施工。
（2）繁忙干线和干线大型换梁施工。
（3）繁忙干线和干线封锁2小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。
（4）中断繁忙干线6小时及以上或干线7小时及以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。
2．ⅱ级施工
（1）繁忙干线封锁正线3小时及以上或影响全站（全场）信联闭4小时及以上的施工。
（2）干线封锁正线4小时及以上或影响全站（全场）信联闭6小时及以上的施工。
（3）繁忙干线和干线其他换梁施工。
（4）繁忙干线和干线封锁2小时以内的大型上跨铁路结构物施工。
（5）中断繁忙干线4小时以上或干线5小时以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。
大型养路机械维修、清筛，人工处理路基基床，成段更换钢轨和轨枕以及不影响邻线正线行车的更换道岔施工除外。
3．ⅲ级施工
除ⅰ级、ⅱ级施工以外的各类施工。
第十一条 施工单位要严格执行铁路安全生产各项规章制度。对于施工前超范围准备、施工中挖断光电缆、爆破损坏行车设备、作业车辆溜逸、轨道车辆违章行驶、施工后线路未达到放行列车条件违章放行列车、开通后整修线路不及时、机械和料具侵限、使用封联线和违章使用手摇把等危及行车安全的问题，要制定管理制度，坚决杜绝此类问题发生。施工料具要集中管理，必要时派人看守。对影响行车的各个环节，必须加强管理，落实措施，严密防范，确保行车安全。
第十二条 参加营业线施工的劳务工必须由具有带班资格的正式职工（即带班人员）带领，不准劳务工单独上道作业。用工单位对劳务工要进行施工安全培训、法制教育和日常管理；要先培训，培训合格后方可上岗。劳务工不能担任营业线施工的施工安全防护员和带班人员等工作，不准单独使用各类作业车辆。
第十三条 切实加强雨季施工安全工作。营业线施工要认真执行铁道部《铁路实施<中华人民共和国防汛条例>;细则》，落实防洪措施。施工中必须保持营业线排水系统的畅通，对可能影响营业线路基、桥涵等设施设备稳定的任何作业，必须有足够可靠的安全防护措施，做到防患于未然。
各施工、监理单位要对施工地段联合进行汛前防洪检查，发现问题由设计、施工单位及时处理。
凡可能影响安全渡汛的施工地段，施工单位要认真接受防洪部门的防洪检查和指导，按要求认真落实责任，并制定防洪预案。
第十四条 加强高速铁路栅栏门管理。栅栏门以关闭加锁为定位，进出栅栏门必须严格执行登销记制度。
施工人员须经栅栏门管理人员查验施工计划允许后方可进入，作业人员不得擅自翻越防护栅栏上道。进入栅栏前应由作业负责人在看守点登记上道人数和机具数量，作业结束后看守人员应同作业负责人核对确认人员、机具完全撤出栅栏并进行销记。
第十五条 加强施工安全防护。施工前必须按规定设置驻站（调度所）联络员、防护员，驻站（调度所）联络员或现场防护员不得临时调换。
现场防护员应根据施工作业现场地形条件、列车运行特点、施工人员和机具布置等情况确定站位和移动路径，并做好自身防护。
作业过程中，驻站（调度所）联络员与现场防护员必须保持通信畅通并定时联系，确认通信良好。一旦联控通信中断，作业负责人应立即命令所有作业人员下道。
第十六条 施工期间需设置临时道口时，要依照铁道部《设置或拓宽铁路道口人行过道审批办法》（铁道部令第20号）办理相关的行政审批手续。施工单位在临时道口设置期间要设人看守，并按规定日期拆除。施工单位在施工中必须保证道口（含临时道口）设备符合标准，并按铁路道口管理有关规定进行管理。
第五章 邻近营业线施工安全管理
第十七条 邻近营业线施工分为a、b、c三类。电气化铁路接触网支柱外侧2米（接触网支柱外侧附加悬挂外2米，有下锚拉线地段时在下锚拉线外2米）、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围称为营业线设备安全限界。
1. 邻近铁路营业线进行以下影响营业线设备稳定、使用和行车安全的工程施工，列为a类施工，必须纳入铁路局月度施工计划。
（1） 吊装作业时侵入营业线设备安全限界的施工。
（2） 架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。
（3）开挖路基、路基注浆、基桩施工等影响路基稳定的施工。
（4）需要对邻近的营业线进行限速的施工。
2. 邻近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的工程施工，列为b类施工。b类施工应设置防护设施并经铁路局有关部门审批，确不能设置防护设施时纳入铁路局月度施工计划。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的防护设施设置必须纳入铁路局月度施工计划。
（1）使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装作业。
（2）影响铁路通信杆塔、通信基站、信号中继站、箱式机房及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。
（3）邻近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工。
（4）营业线路堑地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线设备安全限界的施工。
3. 邻近营业线进行以下可能影响铁路路基稳定、行车设备使用安全的施工，列为c类施工。
（1）铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业。
（2）开挖基坑、降水和挖孔桩施工。
（3） 邻近供电、通信、信号电（光）缆沟槽及供电支柱、通信信号杆塔（箱盒、通话柱）10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。
（4） 绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入营业线设备安全限界的施工。
（5） 路基填筑或弃土等施工。
4. 其他影响或可能影响营业线设备稳定、使用和行车安全的邻近营业线施工，按相关铁路局原则界定类别。
第十八条 邻近营业线a类及b类纳入铁路局月度施工计划的施工按营业线施工有关规定执行。邻近营业线b类不纳入铁路局月度施工计划的施工以及c类施工由铁路局负责编制邻近营业线施工安全监督计划， 施工单位于每月15日前将经相关站段会签的次月邻近营业线施工安全监督计划申请上报铁路局主管业务处室。
第十九条 临近营业线专项施工注意事项：
1、吊装作业
（1）吊车型号----吊车型号应按批准的方案实施，不得变更；吊车应具有相应资质，操作人员应具备相应资格，由监理审查。
（2）周边环境----作业前应对作业周边环境进行调查，排除作业障碍；对作业场地进行调查，确定吊车进场路线及作业位置。
（3）吊具----吊具的型式、状态应有监理确认，必要时进行探伤。钢丝绳吊具安全系数应大于8；采用预埋吊环时，应对吊环进行探伤检查，提交探伤报告后方可吊装。
（4）吊点确认----梁体吊点位置应满足设计要求，两端对称布置；对单吊机双吊点钢丝绳捆绑吊装时，应对钢丝绳滑移进行检算，并由监理确认。
（5）地基处理及支垫----作业及吊车站位处地基应符合承载能力要求，不足时应进行处理，支腿支垫措施到位，由监理进行确认。
（6）相应工况对应的额定起重量等进行技术交底，绘制作业工况图（站位、起吊角度、半径等）一般要求安全系数要达到1.4倍。
（7）作业过程----作业前由监理逐项对关键部位进行确认，确认后方可进行作业；一般吊重前应按实际吊装工况进行模拟试吊，过程写实，无试吊条件时，正式吊装时应先行起吊200---500mm，确认状态后方可正式起升；作业指挥人员应具备相应资格，由监理进行确认；对起吊件采取缆绳牵拉措施，避免摆动；风力达6级及以上不得吊装作业，雨雪天气后作业前应进行试吊，确认制动器等设备灵敏可靠后方可进行吊装。
（8）双吊配合作业----双机抬吊时，其吊重负荷不能超吊重能力的80%，多机抬吊不得超75%。履带式吊机载荷行走时，其吊重能力不得超允许值的70%。
2、基坑施工
（1）基坑位置------基坑上边缘距路基坡脚一般应大于2m，汛期应大于5m；靠铁路侧按1: 1.5放坡（软土地区放坡应达到1：2，且采取锚喷防护）；位置及放坡达不到要求时，应按批准的方案采取防护措施：一般按距离及地质条件有坡面锚喷、旋喷桩、钻（挖）孔桩、钢板桩等防护。（铁路侧坡面达不到1： 1.5放坡度时，应采取坡面防护措施；当基坑侵入路基坡脚以内时，应采取防护桩防护；防护桩非密排时，应结合锚喷或其他密闭措施）。
（2）、防排水-----主要指基坑防排水和路基侧排水两个方面；当基坑位置影响路基侧排水时，应采取防导流措施；基坑顶面四周应有放（截）水措施（围堰），基坑底应设置集水坑，向集水坑位置设好排水坡度，备用水泵。
（3）、监控量测----施工期间建立地面、路基、线路、支护结构沉降、位移观测系统，定期观测，及时整修，做好监测记录。
3、桩基施工
（1）、桩基类型----桩基类型是否与审批的方案一致，并掌握桩机高度及与营业线设备安全限界的距离，改变桩机类型应重新审查。
（2）、桩机稳定-----桩机摆动方向应采用重心的长轴方向垂直既有线；桩机放置处地面应进行夯实处理，当孔位侵入路基体时，应首先进行反压夯填至孔口位置方可放置桩机；当桩机高度大于至安全限界距离时，应采取拉锚等防倾覆措施。对旋挖钻机，一般高度较高，钻孔过程中需不断地提钻、旋转、弃渣、不易采取拉锚，应重点关注。
（3）、泥浆池------循环钻机钻孔用泥浆池应采用专用箱槽或远离路基，当其深度大于距离路基坡脚距离时，应对池壁采取防塌、防渗等保证路基稳定的措施，并定期检查。
（4）、护筒设置------临近既有线钻孔时，孔口护筒应适当加深，建议一般不少于5米，特殊地质或距离较近时还应加长。
（5）、防塌孔措施------泥浆比重应根据地质条件确定，且经过试验并由监理确认，钻进过程中应始终保持泥浆比重达到要求；期间停工或成孔后未立即灌注时，应保持泥浆循环，且施工单位应有专人负责监视孔位，关注孔内水位变化，避免塌孔形成影响。
人工挖孔每循环开挖进尺一般不大于1米，地质不良或距离既有线较近时应减小循环进尺，可按0.5米循环开挖控制。采用现浇护壁时，完成每循环进尺后应及时施做护壁，禁止在停工时孔壁有临空土体；采用沉管法施工时，应严格控制周边扩挖，建议在管体预留注浆孔，并将注浆孔面向既有线侧，出现扩挖应及时对管壁外进行注浆。
（6）、限界管理-----对临近线路或线间进行的桩基施工，挖孔出土等施工机具不能侵入限界，并采取防倾覆等固定措施。
（7）、桩体灌注------桩体一般采取明灌的方式进行，灌注期间应视灌注方式确定监护内容和重点，如：线间桩灌注问题，是否存在跨线或过轨输送混凝土问题等。
（8）、线路监测------对在路基本体及临近路基挖孔施工时，自挖孔起至桩体灌注完成前，施工单位和工务段要建立路基、线路观测系统，并根据位置及地质情况制度观测周期，一般前期应适当紧密检测。
4、架体搭拆
（1）、架体搭拆------架体搭设位置是否符合方案和协议要求；在路基本土上搭设时，应对坡面进行处理，原则要求不能开挖路基，采用扫地杆等形式；在路堑顶部搭设时，确认堑体的稳定性，距堑体边缘要有足够的安全距离；架体的材质、结构型式、高度和宽度等应与批准的方案一致；搭设或拆除过程中应分层进行，下层稳定后方可进行上一层搭设，期间停工时应有稳定措施，不能有长悬臂杆件；搭设至一定高度（高度大于至营业线设备安全限界距离时），应按临近既有线施工b类施工办理；架体搭设完成后，及时按要求设置支撑及拉锚措施；拆除跨越架后及时恢复路基及地面原狀。
（2）、防护措施------支架外侧必须采取防护措施，一般采用细目铁丝网或尼龙滤网进行封闭防护，防止细小物体掉落侵限。现场检查应特别关注现场防火措施，是否配备灭火器材，防止焊接作业焊渣引燃防护网。
第六章 施工安全管理责任
第二十条 确保施工安全是公司、设计、施工、监理等单位和部门的共同责任。各单位要牢固树立安全意识，严格执行各项规章制度，建立健全安全责任制，落实安全措施和责任，正确处理施工与行车安全的关系，严格遵循“安全第一”的原则，服从行车安全的需要。做到分工明确，责任清楚，措施具体，管理到位。
第二十一条 公司负责按照国家及铁道部有关规定审核设计、施工、监理单位的资质，审查施工单位的工程技术人员、机械设备、施工组织设计、安全生产保障措施等。在设计、工程招投标、审批施工方案、项目经理和有关人员的安全培训、法制教育、工程质量和安全的日常监督检查、工程竣工验收等各个环节上，要做好确保行车安全的组织协调和监督检查工作。
第二十二条 设计单位在设计文件中，必须明确施工期间营业线的行车安全条件，施工影响范围内各种行车设备的状况，对所涉及的行车设备的防护措施，以及为确保行车安全必须采取的施工工艺和指导性施工安全方案等。
第二十三条 监理单位要认真履行监理合同，按旁站监理的原则监督施工单位按设计标准和有关规范、规定施工，及时防范施工中的安全隐患，彻底消除因施工质量不良给行车安全留下的隐患。
第二十四条 施工单位要建立健全施工安全保证体系，按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，履行施工安全管理和日常检查的职责；负责对全体施工人员进行施工安全教育，建立完善的施工安全责任制；要严格执行营业线施工的各项规章制度，科学制定施工方案，对ⅰ、ⅱ级施工还要制定施工方案示意图、施工作业流程计划图、安全关键卡控表，并严格按审定的方案、范围和批准的封锁慢行计划组织施工。
第二十五条 施工负责人对施工项目的安全工作全面负责。因施工原因发生的铁路交通事故，首先追究施工负责人的责任。
施工负责人应具备必需的施工安全素质。施工项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人必须经铁道部（或铁路局）营业线施工安全培训，未经培训或培训不合格的人员不得担任上述工作。
第二十六条 施工单位的安全员、防护员、联络员、带班人员和工班长必须经过铁路局有关部门培训。未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，要追究施工单位领导的责任；培训合格的上述人员担任上述工作时，因施工安全知识不达标发生事故的，要追究培训部门的责任。
第二十七条 施工单位在施工前，要做好充分准备，并提前向设备管理和使用单位进行技术交底，特别是影响行车安全的工程和隐蔽工程；施工中，要严格执行技术标准、作业标准、工艺流程和卡控措施，严禁超范围作业，确保施工质量；施工完成后，必须达到放行列车条件并经设备管理单位确认后，方可申请开通线路。
轨道车、施工机械等自轮运转特种设备上线运行必须符合铁道部的有关规定。施工单位要接受运输、设备管理单位和部门安全检查人员的监督检查，对检查出的问题要立即整改。
第二十八条 封锁施工开通后，施工单位和设备管理单位加强检查和整修，设备管理单位严格把关；开通后列车运行速度必须按速度阶梯逐步提高。线路慢行应尽快恢复正常速度，并按有关规定尽快办理交接。
第二十九条 施工单位至少在正式施工72小时前向设备管理单位提出施工计划、施工地点及影响范围。设备管理单位接到施工单位的施工请求后，应对施工方案和计划及影响范围进行认真核对，并在施工开始前派员进行施工安全监督。
第三十条 施工单位核查既有设备情况应联系设备管理单位配合，核实地下管、线、光电缆等隐蔽设施的准确位置。无法准确定位时，由设计单位会同施工、设备管理单位（对行车安全影响较大的还必须请铁路局参加）共同探查、核实，划定防护范围。并在签订安全协议时，明确各方安全责任。
第三十一条 设计和施工单位对既有设施应有可靠的防护措施，防止施工中造成损坏。因设计单位提供的设施位置不准确或遗漏造成损坏的，设计单位应负主要责任；提供的设施位置准确，因施工造成的损坏，施工单位应负主要责任。施工单位和设备管理单位要经常监视既有设备，发现异常必须立即停工处理，确认对既有设备无影响后，方可继续施工。因施工造成既有设备发生损坏时，施工单位应及时组织抢修，在设备管理单位的积极配合下，尽快恢复正常使用。
第三十二条 各级施工协调小组，提前确定现场监控人员，深入施工现场，做好组织协调工作，强化现场安全监控。各单位部门明确工作重点，盯住关键环节，督促安全措施落实，协调解决施工过程中临时发生的问题，保证施工安全。
第七章 营业线施工考核和安全奖惩制度
第三十三条 按铁路局相关规定办理安全风险抵押金，执行铁路局安全考核处罚制度。对不遵守铁路施工安全规定，影响铁路行车安全及运输设施安全的施工单位，要按照《铁路运输安全保护条例》有关规定进行处理。
第三十四条 发生事故要按照《铁路交通事故调查处理规则》，对事故进行认真分析，查明原因；对事故责任者、责任单位及有关领导进行严肃处理，追究其责任。
第八章 附 则
第三十五条 本办法未尽事宜按原铁道部、铁路总公司和相关铁路局有关规定执行。
第三十六条 本办法由公司安质部负责解释，自发布之日起执行。
第5篇 铁路营业线施工安全管理办法-题库
一、总则
一、掌握
二、熟悉
考点一:营业线施工分类
考题一:营业线施工分为和。(初级)
答案:施工作业、维修作业。
评分标准:答对1空得50%,全答对得100%。
考点二:营业线施工方针
考题一:营业线施工必须把确保行车安全放在首位,坚持“ 、、综合治理”的方针。(初级)
答案:安全第一、预防为主
评分标准:答对1空得50%,全答对得100%。
三、了解
考点一:营业线维修施工
考题一:营业线接触网维修作业应使用维修天窗进行,作业开始前不需限速,结束后可以不达到放行列车条件。()(初级)
答案:×
评分标准:答对得100%。
二、天窗和慢行的规定
一、掌握
考点一:天窗的定义
考题一:什么是“天窗” (初级)
答案:天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为营业线施工、维修作业预留的时间。
评分标准:答对得100%。
二、熟悉
考点一:天窗的分类
考题一:“天窗”按用途分为和。(初级)
答案:施工天窗、维修天窗
评分标准:答对1空得50%,全答对得100%。
三、了解
三、施工等级的划分
一、掌握
二、熟悉
考点一:施工等级划分
考题一:营业线施工等级分为、、三级。(初级)
答案:ⅰ级施工、ⅱ级施工、ⅲ级施工
评分标准:答对1空得33%,全答对得100%。
三、了解
四、施工组织领导
一、掌握
二、熟悉
三、了解
考题一:两个及以上施工单位综合利用天窗在同一区间作业时,由运输部门指定施工主体单位,明确主体施工负责人。主体施工负责人负责协调各单位施工组织,并对施工现场的施工安全负责。( )(中级)
答案:√
评分标准:答对得100%。
考题二:两个及以上单位作业车进入同一个区间移动作业时,由主体施工负责人统一划分各单位作业车作业范围及分界点,作业单位必须按规定分别进行防护。()(中级)
答案:√
评分标准:答对得100%。
五、施工计划审批权限
一、掌握
二、熟悉
三、了解
六、施工方案审核程序
一、掌握
二、熟悉
考点一:施工方案内容
考题一:下列是施工方案应包含内容的有()。(中级)
a、施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化;
b、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织;
c、施工安全和质量的保障措施、施工防护办法、列车运行条件、验收安排;
d、施工安全协议书
答案:abcd
评分标准:答对1项得25%,全答对得100%。错选、多选不得分。
考题二:下列是施工协议书应包含内容的有()。(中级)
a、工程概况;
b、施工责任地段和期限;
c、双方所遵循的技术标准、规程和规范;
d、施工方式及流程、施工过渡方案;
e、安全防护内容、措施及专业结合部安全分工;f、施工组织
答案:abce
评分标准:答对1项得25%,全答对得100%。错选、多选不得分。
三、了解
七、施工计划的编制
一、掌握
二、熟悉
考点一:施工计划分类
考题一:施工计划分为: 、、三级。(中级)
答案:年度轮廓施工计划、月度施工计划、施工日计划。
评分标准:答对1空得33%,全答对得100%。
三、了解
八、计划变更及临时施工
一、掌握
二、熟悉
三、了解
九、维修天窗的组织实施
一、掌握
二、熟悉
三、了解
考点一:维修计划实施程序
考题一:维修天窗作业计划由设备管理单位向有关业务处室提报,由业务处室负责编制,报铁路局运输处审批后,交调度所安排实施。()(中级)
答案:×
评分标准:答对得100%。
十、集中修的组织实施
一、掌握
二、熟悉
三、了解
考点一:集中修计划实施程序
考题一:集中修的施工计划由设备管理单位编制,先编制总体施工计划,根据施工进度,在总体施工计划的基础上适时进行计划调整,以旬或周计划的方式组织实施。施工计划报运输局有关部门备案。
()(中级)
答案:×
评分标准:答对得100%。
十一、施工登销记程序
一、掌握
二、熟悉
考点一:施工登销记
考题一:进行施工和维修作业时,施工负责人应确认已做好一切施工准备,于施工开始前40分钟,由施工负责人(或驻站联络员)在车站《》内登记。(中级)
答案:行车设备施工登记簿
评分标准:答对得100%。
考题二:进行营业线封锁施工时,施工单位在车站行车室设,施工地点设。(初级)
答案:驻站联络员、现场防护员
评分标准:答对1空得50%,全答对得100%。
三、了解
