第1篇 煤矿企业安全隐患分级管理办法
一、隐患的分级分类
(一)按隐患种类可分为“一通三防”、水害、顶板、电气、提升、运输、设备、消防、安全管理和其他隐患。
(二)按隐患整改难易程度可分为a级、b级、c级、d级。a级隐患:整改难度大,矿方解决不了,需上报集团公司帮助组织整改;b级隐患:整改难度一般,区队解决不了,需由矿井统一组织整改;c级隐患:整改难度较小,班组解决不了,需由区队组织整改;d级隐患:班组能够现场立即整改。
(三)按隐患的严重程度可分为重大隐患、较大隐患、一般隐患。重大隐患是指严重危及安全生产,可能导致人员伤亡或财产损失,危害和整改难度大,应当全部或局部停产停业,需要投入资金、实施工程、更换装备并经过较长时间整改方能治理的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患;较大隐患是指危及安全生产、可能导致人员伤亡或财产损失、危害或整改难度较大、需要暂时局部停产停业、并经过一定时间整改方能治理的隐患;一般隐患是指已经危及安全生产,任其发展可能导致人员伤亡或财产损失,危害或整改难度较小,发现后能够立即整改的隐患。
二、建立安全隐患排查整改治理体系
隐患排查整改工作实行3级管理,即班组、区队和矿井。班组实行班排查,主要排查整改生产作业现场隐患;区队实行日排查,主要排查整改本区队作业区域内的隐患;矿井实行周排查,主要排查整改矿井及系统重大、较大隐患。
(一) 安全隐患排查方法
建立健全隐患排查制度。矿井按不同生产性质、工作范围、作业特点、危害因素分别编制各作业岗位隐患排查卡、班组隐患排查卡、区队隐患排查卡,矿安检科编制全矿隐患排查表。
1、岗位人员每班对照岗位隐患排查卡内容要求,进行岗位隐患排查,班组长对本班组隐患排查工作进行监督管理,并持班组隐患排查卡对班组作业范围内隐患进行全面排查,发现隐患立即整改,确认无危险时方准人员作业。当班作业结束,收集整理隐患排查整改情况,形成班组隐患排查台账。
2、安全生产系统管理科室、区队,对照本系统隐患排查卡内容要求,对分管区域内的隐患进行全面排查,将排查卡反馈至安全监控调度中心。同时,由科室、区队值班干部收集整理后,形成科室、区队隐患排查台账,并由专人负责。
3、矿井主要负责人、安全负责人要根据全矿隐患排查表,每周组织一次全面隐患排查,矿每月至少组织一次全矿全面隐患排查分析会,对当月矿井隐患进行梳理分析,由安全检查部门统一建立全矿隐患排查台账,实行档案化管理,并经矿主要负责人审核签字后,按要求及时上报上级有关部门。
矿安全监督检查部门每月参照备案的安全检查表,重点排查重大、较大隐患,建立隐患排查整改台账,跟踪、督查隐患整改情况,实施隐患排查整改闭合管理。
(二) 隐患整改及上报
矿井主要负责人及安全矿长必须亲自安排本单位的日常隐患排查及整改工作。每班对现场隐患进行排查,指派专人负责隐患的整改。隐患整改必须坚持“五定、四签字”原则,确保整改落到实处。要认真填写隐患排查及整改记录、验收记录有关会议纪要等,指派专人负责,并建立台账。
d级隐患由班组负责现场立即整改,并将整改情况上报区队。c级隐患由区队负责及时组织整改,整改报告经区队负责人签字后报矿安检部门。b级隐患由矿安检部门对隐患提出整改意见,指导隐患单位制定隐患整改方案,并督促落实整改。对资金投入大或需要多单位共同整改的隐患,应提交矿安全办公会议研究决定。a级隐患由矿安全办公会议研究,提出初步整改方案上报集团公司,经集团公司审批后,根据集团公司审批意见积极组织整改。
各级各单位对日常隐患排查、专项安全检查、全面安全检查、季度安全大检查查出的各类的隐患,按照“五定、四签字”的原则落实整改,做到隐患整改落实“五到位”,纳入隐患排查整改台账,实行闭合管理。
(三) 隐患整改验收及销号
隐患整改复查验收情况应纳入各级隐患排查台账,隐患整改复查验收合格,经复查验收人员签字,予以销号。d级隐患整改完成后,由班组长和当班跟、带班干部复查验收;c级隐患整改完成后,由矿安检部门复查验收;b级隐患整改完成后,由矿组织安全检查部门验收;a级隐患整改完成后,由矿组织预验收,由集团公司安全监察局、豫煤煤炭公司组织有关业务部室复查验收。
(四) 重大隐患整改
重大隐患的整改由生产经营单位主要负责人负责,组成重大隐患整改小组,在主管业务部门指导下,做出停产或停止使用相关生产储存装置、设备设施的决定,制定针对性安全技术措施,限期进行整改。对可能危及周边单位和人员的重大隐患,应及时告知。
矿安检部门对全矿的重大隐患实行挂牌督办,建档管理,节点控制,逐项验收,做到排查整改闭合管理到位。
重大隐患排查整改实行“一案一档”管理,保存期至少一年。存档的主要内容应包括:重大隐患评估定级材料,生产经营单位安全生产重大事故隐患排查报告表,监管部门安全生产重大事故隐患整改指令书,重大隐患整改方案;监管部门安全生产重大事故隐患跟踪督查记录表,重大隐患整改完成评估报告,安全生产重大事故隐患整改完成报告书,监管部门安全生产重大事故隐患整改完成审查表及其他相关资料。
三、建立责任奖惩体系
(一)加大责任追究力度,落实隐患排查整改责任。生产单位是隐患排查整改的主体,主要负责人对隐患排查整改工作全面负责,各级分管副职对分管范围内的隐患排查整改工作负责,区队长、班组长对本工作区域的隐患排查整改工作负责;矿安监科对全矿范围的隐患排查整改工作负指导协调、监督检查、督促整改落实责任。
(二)建立“前追后究”制度。“前追”:矿安全监督检查部门按分管业务范围,在生产区域发现了重大、较大隐患,而下一级管理人员在同一作业区域、同一班次没有发现,要追究有关人员的责任;“后究”:所有工作区域因为隐患没有被排查发现且没有及时进行治理而发生事故的,要对有关人员进行追究责任这样,一级抓一级,一级监督一级,一级向一级负责,环环相扣,形成了自上而下安全隐患分级管理工作体系,使安全管理的压力得到了层层传递。
(三)集团公司每季度对各煤业公司隐患管理进行一次检查,评比第一名奖2000元,最后一名罚2000元。
第2篇 建立煤矿企业安全长效机制全面提高煤矿安全管理水平
煤矿作为高危行业之一，安全生产始终是天字号的头等大事。要有效控制重特大事故，实现安全生产根本稳定好转，这就要求煤矿企业在构建安全生产的长效机制上下真功夫和实功夫。什么是煤矿企业安全生产的长效机制呢？顾名思义是指煤矿企业通过采取各种措施，强化安全管理，实现安全生产的长治久安，在一个时期或更长时期内，没有发生死亡事故或重大非伤亡事故。
要构建安全生产长效机制，必须在以下5个方面建立和完善安全生产管理体系，从而提高煤矿安全生产管理不平，确保安全生产。
1建立完善宣传教育体系 强化安全意识
抓好安全宣传教育工作，必须先从强化安全意识入手。煤矿企业要采用多形式、多阵地、多媒体，广泛、深入、持久地对职工进行安全意识教育。在安全意识教育中，要坚持不懈地抓好6种教育：①坚持不懈地抓好“安全第一、预防为主”的宣传教育；②坚持不懈地抓好安全责任重于泰山的宣传教育；③坚持不懈地抓好“典型案例、警钟长鸣”的宣传教育；④坚持不懈地抓好居安思危、反骄破满的宣传教育；⑤坚持不懈地抓好“遵章守纪、按章操作”的宣传教育；⑥坚持不懈地抓好“狠抓‘三违’、杜绝事故”的宣传教育。
2建立完善安全责任考核机制
建立完善强化安全责任机制，从上到下都要有明确的安全生产责任制，安全生产责任制要量化、细化、具体化，并要把安全责任制汇编成册，发到员工手中。在此基础上，要分3个层次对管理干部和广大员工进行安全责任教育，第一个层次是对各级安全生产第一责任者，进行安全责任教育；第二个层次是对各级管理干部进行安全责任教育；第三个层次要对广大员工进行安全责任教育。通过3个层次的安全责任教育，使他们明确安全生产责任制的内容，做到知其任，明其责，尽其职。
煤矿企业在健全和完善安全生产责任考核机制中，要从本单位实际出发，制定安全生产责任制考核方案。对于区队科级管理干部的安全责任考核，由安监站、干部科和组织负责；对于班组长和安监员的安全责任考核，由安监站和区队长负责；对于员工的安全责任考核，由基层区队负责。对于安全生产责任制的考核，要按月度和季度进行。考核工作一定要坚持公开、公正、公平的原则，做到制度面前人人平等、考核面前一视同仁、考核结果要公布于众，接受群众的监督。
3建立完善安全责任奖罚机制
在市场经济条件下，煤矿企业要搞好安全工作，离不开经济杠杆的调节作用。为此，煤矿企业要进一步建立和完善安全责任的奖罚。对于安全生产专项基金，专门用于落实安全责任的奖罚。对于安全责任落实得好、安全工作搞得好的单位和个人给予奖励，对于安全责任落实差，安全工作搞得差的单位给予处罚，对于在安全生产中做出突出贡献的单位和领导要给予重奖，对于连续发生事故的单位和领导或发生重特大死亡事故的单位和领导要给予重罚。在完善安全责任奖罚机制中，要坚持重奖重罚的原则，要认真执行煤矿安全监督罚款办法，奖要奖得让人眼红，罚要罚得让人心痛，通过奖罚机制，把安全责任进一步落到实处。
4建立完善安全责任追究机制
凡是发生的各类事故，都要按照“四不放过”的原则，认真进行分析、追查和处理。在分析、追查各类事故中，首先要从各经领导责任查起，在查清各级安全第一责任人责任的同时，还要追查分析各类管理干部的安全责任，要把板子打在应负责任的领导干部和各级管理人员身上，把安全工作的好坏直接与各级领导的票子、面子和帽子挂钩。在此基础上，对各类事故的责任人也要进行责任追究，做到该罚款则罚款，该降级则降级，该开除则开除，该法办则法办。
5建立完善安全整治体系 加大整治力度
要搞好煤矿安全整治，就要加大整治力度。在深化煤矿安全专项整治方面，要紧紧抓住关闭整顿小煤矿和国有大矿瓦斯治理这2个重点，进一步加大关闭整顿小煤矿工作力度和国有大矿瓦斯治理力度。对于小煤矿的整治，一方面要继续坚决打击非法开采和违法生产现象，严防小煤矿死灰复燃，规范煤炭开采和生产秩序；另一方面，要对照国家局下发的《煤矿安全生产基本条件规定》，对辖区范围内的煤矿逐个进行审核，有一条达不到要求的，就要停产整顿，限期达标，在规定期限内仍然达不到要求的，要予以关闭，并吊销有关证照。
总之，建立煤矿安全长效机制、保证安全生产是我们煤矿工作的第一要务，必须放在突出位置来抓好抓实，抓出成效，全面保障煤炭生产过程中的安全，促进效益最大化。
第3篇 煤矿企业管理形象安全质量标准化标准考核评级办法
第一条 为提高矿井管理水平,树立良好的企业形象,体现矿山风貌,特制定本标准。
第二条 考核期内由于安全管理责任事故造成每死亡1人,矿井企业管理形象安全质量标准化得分扣5分,实得分输入矿井安全质量标准化总分;发生3人及以上死亡事故的矿井,取消当年评级资格。
第三条 企业管理形象安全检查质量标准化标准及考核评级办法(具体见附表):
1、 以矿为单位对企业管理形象安全质量标准化进行考核评级。
2、企业管理形象安全质量标准化矿井分为两个等级:
一级:总分为90分及以上。
二级:总分为80分及以上。
3、考核评级计分采用扣分方法,各单位及小项的最低分为零,不出现负分。
4、“生产经营管理”项目中涉及“生产调度、信息”部分,按照矿井《生产调度安全质量标准化标准及考核评级办法》实行百分制检查考核,该得分折入项目考核计分。
5、企业管理形象安全质量标准化实施年度达标,矿井每月进行一次检查;
公司按季度进行全面检查;已达标矿井每年要进行一次复查,并根据复查得分决定该矿企业管理形象安全质量标准化的升降级。
第4篇 如何做好煤矿企业安全管理工作
安全管理是在煤矿安全生产实践中形成的具有本煤矿特色的安全理念和行为准则，它包括相应的规章制度和组织体系。同时安全管理也是经过历史的教训一点点的完善的，可以说每一项安全规章制度都包含着血的教训，为了不让安全事故发生，煤矿企业应把安全管理的建设当作安全生产的一项基础性工作来抓，突出以人为本，全面强化员工的安全文化素质，从而为实现安全生产提供有力的保证。一个煤矿企业要想做好安全管理必须做到以下几点：
1 突出抓领导责任制
对于煤矿企业要严格落实领导在安全工作中应当承担的责任，在落实好国家安全文件做好领导带班下井工作的同时，要健全组织机构和管理网络，通过安全生产责任书的形式明确领导者在安全生产中的权利和义务。一要坚持定期组织领导干部安全管理知识和政策法规的培训与测试，让他们从思想上重视安全工作，能力上胜任安全管理工作。二要建立健全领导干部安全要害部位承包制度，落实承包责任，通过领导干部承包点的示范作用，带动面上工作的开展。三要强化安全法规和制度的执行力，落实安全生产事故问责制，把安全工作成效与领导干部的政绩考核和岗位安排挂钩，使领导者能够本着对国家、对企业、对职工高度负责的态度，站在讲政治、讲大局、保稳定、促发展的高度，全方位、全过程、全天候地抓好安全管理工作。
2 突出抓安全教育
加强安全文化教育，是安全管理的一项基础性、经常性工作，是提高广大职工的安全意识和自我保护能力，实现安全生产的重要环节。安全文化与安全管理有其内在联系，但安全文化不是纯粹的安全管理。安全管理是有投入、有产出、有目标，有实践的生产经营活动；安全文化是安全管理的基础和背景，是理念和精神支柱。安全文化与安全管理是相互不可取代的。它们都是为了人的安全和健康，但各自的目标值和广度及深度大不相同。安全文化与安全管理是有机的统一。安全文化来源于安全管理，指导于安全管理，安全管理又提炼了安全文化，丰富了安全文化的内容和理念。抓安全文化教育，要突出安全意识的培养和安全能力的提升，坚持教育培训的灵活性、针对性和实效性。要根据企业职工队伍特点和企业生产的实际需要确立安全文化教育的培训内容，做到为我所用，突出重点。
加强“三不伤害”的教育，既“不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害”。煤矿企业在生产过程中，每个人之间都有密切联系，一个人或几个人对安全生产不重视，结果往往不但会伤害自己，还会伤害他人，导致重大伤亡事故的发生。因此，安全生产不仅仅是个人行为，而且是群体行为。通过加强对人与人之间安全的利害关系做到“群防群治，防治结合”，这样也体现了安全生产管理的系统观念，全员、全面、全局观念和辩证统一观念。
3 突出抓安全检查
要充分发挥安全检查对安全工作的推动作用，就要坚持反复查、查反复，做到检查工作的经常化、多样化。安全管理必须要以预防为主，要把工作的重点从事故后处理变为事故前预防，把事故消灭在萌芽状态。预防为主需要我们了解很多情况，摸清很多问题，包括事故原因、规律、危险源状况、职工的安全素质等，采取多种相应措施。坚持自查与互查相结合、日查与夜查相结合、定期检查与突击检查相结合、专项检查与普遍检查相结合，同时，还要重视抓好重要节日前的检查、恶劣天气的检查、季节转换前的检查等等。在安全检查中要坚持看现场、听汇报、查资料与岗位提问、考试和安全生产设备设施检测相结合，要坚持横向到边、纵向到底，强化对边远工作场所、危险作业环节的检查，做到不留死角，全面覆盖。对检查出的安全隐患，能现场整改的要立即整改，不能现场整改的要落实整改措施、责任人和时间，建立整改情况信息反馈制度和复查回访制度，做到小隐患不过夜，大隐患及时改，没整改验收前，做好防范措施，通过检查有效防范各类安全事故的发生。
4 突出抓班组的安全管理
对于一个煤矿企业，班组是企业的组织细胞，是企业管理的基础，是安全工作的落脚点。企业安全管理的重点在班组，难点也在班组，班组的安全管理效果怎样，直接影响到企业全局的安全工作状况。抓好班组安全管理工作，首先要突出抓好班组安全员队伍建设，要把那些工作责任心强、安全业务技术精、组织管理经验足、群众基础好的骨干职工选拔到安全员岗位上来，建立并严格执行安全员培训制度和岗位考试制度，实行优者上、平者让、劣者下的动态管理机制，不断增强安全员的工作能力，调动他们做好安全工作的积极性。同时，还要建立健全班组安全标准化管理制度，做到管理标准化、现场标准化、操作标准化，定期对班组安全工作进行标准化达标检查，凡是不达标的班组，要制订限期达标计划，督促管理达标，以标准化建设规范班组职工的从业行为，不断推进班组安全工作上水平。
5 突出抓安全管理考核制度
安全管理中的严格考核是落实安全生产责、权、利的有效举措，是安全生产管理的重要手段之一，没有考核，就难以分出工作的优劣与差异，就难以实施奖励与惩罚，就难以调动干部职工做好安全工作的积极性和主动性。坚决执行安全生产“一票否决”制，凡是发生安全生产责任事故的单位和班组都不得参于任何先进集体的评选，凡是有“三违”行为的个人都不得参于任何安全先进个人的评选，凡是发生安全生产事故的，都要按照“四不放过”的原则进行严肃处理。按照安全生产责任制的要求，定期对企业领导干部、安全员和广大职工各自履行安全职责情况进行考核，考核结果与个人经济利益、岗位安排挂钩。做到该奖的要奖，该罚的要罚，奖罚分明，严格兑现，发挥考核在安全管理中的杠杆作用。当然在安全检查中既需要经济处罚这一手段，也需要思想教育这一方式。事故教训告诫我们，既不能任意夸大思想教育的作用，也不能过分依赖经济处罚的作用，要把思想教育与经济处罚有机结合起来，要在思想教育中合理利用经济处罚手段。
第5篇 管好人是煤矿企业安全管理之核
安全管理是煤矿管理的重中之重。按照科学发展观的要求，只有把人作为安全管理的核心，安全管理水平才能提高，安全管理才能取得实效，企业才能步入平安、健康、快速发展的轨道。
近几年，煤矿安全管理力度不断加大，安全形势进一步好转。但是，纵观上半年全国煤矿安全形势，零敲碎打和重大事故仍时有发生，安全形势依然严峻。从上半年发生事故的煤矿中可以看出，有的矿虽说安全管理严细、职工素质较高、机械化程度不断提升等有利因素，但却由于放松了对人的管理，最终导致事故发生。所以，把人作为安全管理的核心，是煤矿安全管理的重中之重。怎样才能抓好人的管理，把握好以下几个方面显得尤为重要。
一是抓思想。采取多种形式向职工宣传安全法规政策，讲解安全知识，剖析事故案例，灌输安全理念，使职工始终牢记安全，时时处处蹦紧安全这根弦。
二是抓规范。要从职工日常行为和规范上岗抓起，大力推行“手指口述”工作法，使职工从参加班前开始直到下井上岗，都能保持规范上岗，按标准作业。
三是抓好“三保”。在职工中扎实开展自保、互保和联保活动，狠反“三违”，狠抓“三违”，相互监督，相互提醒，相互关爱。
四是抓转变。管理人员要转变工作作风，坚持下井跟班、带班制度，切忌走马观花，指手划脚，要走一路，查一路，管一路，做到早发现、早汇报、早处理。特别在井下遇到困难以及双休节假日期间，管理人员更要坚持下井，强化现场管理，做到与职工同上同下。
五是抓关爱。对井下职工要从各个方面给予关心和爱护，积极为他们解决工作、生活当中遇到的实际困难，把人本管理的思想和行动真正体现在安全管理之中。
人是决定一切事物成败的关键。只有抓好了人的管理这一核心，规范标准上岗才能养成习惯，违章现象才能减少，煤矿的安全形势才能步步走向好转。
第6篇 切实加强安全管理确保企业安全生产——浅谈煤矿企业安全生产管理工作
0 前言
“安全第一，预防为主”是我国的安全生产方针。安全生产是我国的一项基本国策，安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系到改革发展和稳定的大局。党和国家领导人历来高度重视安全生产工作，近年来采取了一系列重大措施，不断加强安全生产工作，随着《中华人民共和国安全生产法》的颁布实施，企业的安全生产工作尤其是煤矿企业的安全生产工作越来越得到高度重视。总书记强调，各级党委和政府要牢牢树立“责任重于泰山”的观点。
煤炭工业在我国国民经济中占有极其重要的地位，长期以来，党和国家对煤矿工业给予了高度重视。现在我国已成为世界第一产煤大国，由于煤炭开采几乎都是井下作业，属于特殊工种作业，井下条件复杂多变，时时刻刻都要与“瓦斯、煤尘、顶板、水灾、火灾”等五种自然灾害作斗争。由于我国煤矿高瓦斯矿井多，瓦斯事故时有发生，(据专家统计死亡3人以上的煤矿事故中瓦斯事故比例接近70％，死亡10人以上的煤矿事故中瓦斯事故达到90％以上)可见煤矿事故时刻威胁着矿工的生命安全和正常生产，所以为了确保安全生产，我们必须切实加强煤矿企业的安全管理。
安全管理是企业管理的一个重要组成部分，它是为实现安全生产而组织和使用人力、物力和财力等各种资源的过程。它利用计划、组织、指挥、协调、控制等管理机能，控制来自自然界的、机械的、物质的不安全因素及人的不安全行为，避免发生伤亡事故，保证职工的生命和健康，保证生产顺利进行。
在安全理论中把伤亡事故的致因归之为人的不安全行为和物的不安全状态。要杜绝事故的发生就必须在安全管理上下功夫，特别是要加强对人的管理，要采取强有力的措施，排查隐患，落实整改，把事故消灭于萌芽状态。
当前，我国煤矿企业的发展正处于一个非常时期，安全生产的好坏，直接关系到国民经济的可持续发展，关系到全国人民的根本利益，所以我们要牢记“多出煤不出事”的安全生产工作思路，全方位，多角度地加强煤矿企业的安全管理，实现可持续发展的伟大战略。本文就当前煤矿企业的生产安全状况，以及主要存在的一些具体问题加以阐述，最后提出解决问题的具体措施。文中提及的不妥之处望读者多多包涵并提出宝贵意见。
一、国内煤矿安全生产形势
我国煤炭生产的突出特征之一是点多面广，集中化程度低。2003年全国共有各类矿井28000处，平均每处矿井年产规模仅为5．86万吨。其中84户国有重点煤矿的600处矿井，平均年产规模为135万吨；国有地方煤矿为11．6万吨；乡镇煤矿仅为2．1万吨。煤矿企业是安全生产的责任主体，煤矿安全是我国安全生产工作的重中之重，始终受到党中央、国务院高度重视，自党的十六大以来，以为总书记的党中央的领导同志，对煤矿安全工作的重要批示就多达90多件、120余条。一个时期以来，党和政府相继采取一系列重大举措，使煤矿安全工作得到了切实的加强和改进。据统计，全国安全生产事故数和死亡人数同比分别下降了17％和0．25％。但是安全生产形势仍然很严峻，今年1月一11月全国发生特别重大事故9起，死亡503人，其中煤矿企业发生4起，死亡254人，分别占的比例是44．4％和50．1％；特大事故发生105起，死亡1517人，其中煤矿企业发生29起，死亡433人，所占的比例是27．6％和28．5％。尤其是河南大平煤矿“10．20”特重大瓦斯事故截至11月7 13已经有144名矿工遇难，另外4人下落不明；河北邯郸武安德盛煤矿“10．20”特大透水事故截至11月7 13 15时水位下降到+26．93m，比最高水位下降了36．94m，井下被困的29人仍下落不明，这两起事故，给我国的煤炭安全生产敲响了一个更加紧迫的警钟。从总体上看，国内煤矿安全生产形势主要表现在以下几点：
(一)事故总量过高，损失严重。2003年世界煤炭产量约50亿吨，煤矿事故死亡总数约8000人。当年我国的煤炭产量约占全球的35％，事故死亡人数则占近80％。2003年我国煤矿平均每人每年产煤321吨，全员效率仅为美国的2．2％、南非的8．1％；而百万吨死亡率则是美国的100倍、南非的30倍。今年即使控制在3以下，与世界上先进产煤国家相比，差距仍然不小。
(二)特大事故尚未得到有效遏制。从2001年到2004年10月底，全国煤矿共发生一次死亡10人以上的特大事故1 88起，平均7．4天一起；其中一次死亡30人以上的特别重大事故28起，平均50天一起。最近一段时间，连续发生4起特大事故。特别是郑煤集团大平矿“10．20”瓦斯事故，死亡、失踪148人，给人民生命财产带来了巨大损失。
(三)是尘肺病危害严重，煤矿职业卫生形势严峻。煤炭行业是职业危害最严重的行业。全国煤矿目前统计的尘肺病患者为60万人。2003年，国有重点煤矿新报告尘肺病1．2万例，约占当年井下工人总数的1．5％。地方国有煤矿和乡镇煤矿没有建立报告制度。考虑到这两类煤矿的通风防尘和劳动保护条件，按其从业人员为200万人、尘肺病患病率为国有重点煤矿的一倍计算，尘肺病患者每年大约为6万人。估计全国煤矿每年新增加尘肺病患者超过7万人。此外，风湿、腰脊劳损等职业疾病，在煤矿也普遍存在。
二、我国煤矿安全生产存在的具体问题：
(一)生产力发展不均衡，技术和安全保障水平比较低
我国目前既有达到或接近世界先进水平的现代化大煤矿，也有各方面条件比较差的中小型矿井。2003年全国采煤机械化程度仅为45％。为数相当多的小煤矿，开采方式落后，设施设备简陋，从业人员素质较低，安全没有保证。经过这些年的整顿，小煤矿的技术面貌虽然有所改善，但差距仍然很大。全国58％的小煤矿仍采用巷采和手工方式开采，效率低下，伤亡事故多发。2003年小煤矿产量约占全国总产量的37％，事故死亡人数则高达76％。今年前三个季度小煤矿共发生一次死亡10人以上的特大事故19起，死亡323人，事故起数和死亡人数分别占全国煤矿同类事故的73％和74％。
(二)煤矿安全生产基础薄弱，安全管理漏洞多
经过五十多年的开发生产，许多国有重点煤矿相继进入衰老报废高峰期。“九五”、“十五”期间新开工矿井很少。多数煤炭企业依靠老矿挖潜或者超能力生产来维持产量规模，目前国有重点煤矿超能力7700万吨，无能力矿井生产6500万吨。加上前些年煤炭市场低迷，企业经济困难，安全欠账普遍较多。截至2003年底，原国有重点煤矿安全欠账仍高达164亿元，其中安全工程86亿元，安全设施设备78亿元。目前全国约有三分之一的国有煤矿存在程度不同的采掘失调和水平接续紧张问题；主要生产设备老化、超期服役的约占三分之一，隐患相当严重。直至目前，包括部分国有大矿在内的多数煤矿，安全生产的基础仍相当薄弱，在防范伤亡事故特别是重特大事故方面，仍然是缺乏把握的。
(三)高瓦斯矿井多，瓦斯灾害严重
与各主要产煤国家相比，我国的煤炭赋存条件较差。主要依靠井工开采，高瓦斯矿井多。目前全国共有高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井约9000多处，占矿井总数的30％左右。其中国有重点煤矿258处，占重点煤矿矿井总数的46％。随着开采深度的延伸，煤层瓦斯含量逐渐增加，防治难度越来越大。专家分析，采深每增加10米，温度升高1度，而且煤层压力增大，煤与瓦斯突出的危险性增高。近两年，通过贯彻“十二字方针”，瓦斯防治工作有了很大进展，但差距仍然较大。特别是在煤与瓦斯突出的机理、预测、监控等方面，都有许多问题需要深入研究和探索。对瓦斯突出矿井的界定，也存在一些认识和技术上的问题。
(四)从业人员文化水平低，整体素质较差
过去一段时间，大家普遍认为煤矿安全技术落后，重体力劳动较多，招收从业人员时，只从体能方面考虑，忽视了对文化程度的要求，造成从业人员文化素质普遍较低，特别是近几年随着用工制度改革，煤矿职工队伍的构成发生了很大变化。大量使用农民工、农民轮换工、协议工、临时工，并且已经成为井下一线工作的主力军。据调查某矿的职工文化程度，全矿4100人中，初中以下文化程度约占78％，高中及以上学历的约占22％，其中大、中专毕业生只占7％。对生产一线的职工而言，他们的文化程度则更低，有的甚至根本就没念过书，这些人是直接从农民中招进来的协议工、临时工、农民轮换工，这一代矿工在主人翁责任意识、敬业精神、纪律观念、技术水平、严细作风等方面，都需要加强培养和锻炼。虽然人矿时经过一定的安全技术知识培训，但由于自身的文化水平低，整体素质较差，加之一部分人存在一种短期思想，所以对培训的内容掌握很少或者就无法掌握，这样在生产过程中“三违”现象相当普遍，深深地埋下了严重的人为隐患，直接威胁着安全生产。比如：在大平“10．20”矿难中死亡人数的95％都是民工。另外据统计，无论是国有煤矿还是地方乡镇小煤矿，容易发生工伤事故往往总是农民工，占97％，这些明显的事实，值得人们反思。
(五)煤炭市场供求关系导致超负荷生产
中国是世界上最大的煤炭消费国和生产国。国家安监局称现在1／3的国有煤矿生产负荷过重，这不仅增加了事故隐患，也为可持续发展带来压力，按照中国今年煤炭安全生产的最好情况的估计，每百万吨死亡为4人的话，到2023年中国因为煤矿安全生产事故最少死亡人数为8800多人，最多可能达到1．1万多人，而到2023年实际煤产量有可能突破22亿吨的下限。业内专家认为，在如此短时间内使生产事故死亡人数大幅度下降是有很大难度的，因此在市场需求的拉动下，煤炭产量规模增长势头强劲。但是也要清醒地看到，目前煤炭经济形势只是恢复性、阶段性好转，一些结构性、体制性深层次矛盾和问题，并没有从根本上得到解决。安全与生产的矛盾将会更突出，为满足未来国民经济对能源的需求，我们要处理好安全与生产的关系，生产必须安全，安全确保生产，只有在不出事故的情况下才能谈生产、谈效益，否则就是空谈、浮夸。一旦出了伤亡事故，无论挖出多少煤，损失都将是巨大的，因此在煤炭求大于供的市场中应坚持适度原则，坚持安全第一的思想。
(六)职工冒险行为突出和安全意识淡薄
从目前煤矿企业的用工制度方面来看，无论是国有还是乡镇小煤矿在生产一线工作的工人，他们进矿的目的就是为了多苦点钱去养家糊口，这些职工的文化素质普遍低下，对国家有关法律法规知之甚少，对安全方面的知识和技术不了解、不掌握，不懂得安全作业规程，自主保安和相互保安的能力较弱，并且普遍存在侥幸心理，冒险蛮干，人为失误，安全意识淡薄，“三违”现象突出，事故隐患严重存在。
三、加强煤矿企业安全管理工作的措施
1、提高认识，明确指导思想
我国煤矿企业的业主和从业人员要充分认识安全生产工作的重要性。搞好安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，维护广大人民群众的根本利益。做好煤矿的安全生产工作是我国全面建
设小康社会，统筹经济社会全面发展的重要内容，是企业生存发展的基本条件。各企业、各部门要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，从全面贯彻落实“****”重要思想的高度，充分认识加强安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量齐抓共管，全力推进。
明确指导思想。我国煤矿企业要认真贯彻“****”重要思想，适应全面建设小康社会的要求和完善社会主义市场经济体制的新形势，坚持“安全第一、预防为主”的基本方针。各级、各部门要按《安全生产法》办事，加大执法力度，配足执法人员，做到依法办矿、依法治矿。同时还要大力实施科技兴安战略，积极采用先进的安全管理方法和安全生产技术，努力实现煤矿企业安全生产状况的根本好转。
2、综合治理瓦斯，严防事故发生
针对我国高瓦斯矿井多、事故灾害严重这一问题，我们要坚持以瓦斯防治为重点，加强矿井“一通三防”，狠抓“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针的贯彻落实。瓦斯事故具有破坏力强、影响巨大的特点。一旦发生，往往天塌地陷，矿毁人亡；惊天动地、牵动大局。郑煤集团大平矿“10．20”瓦斯爆炸事故发生后，从中央领导到普通群众，都予以高度关注。国内外舆论的反映更为强烈。不仅给人民群众生命财产造成惨重损失，而且直接影响煤炭工业和煤矿安全工作的总体形象，影响社会稳定大局。
瓦斯事故是有规律的，这种规律是可以认识和把握的。煤矿瓦斯的产生、聚集和爆炸，需要一定的前提和条件。只要防治工作到位，事故是可以避免的。治理瓦斯的十二字方针，反映了对瓦斯防治客观规律的认识，概括了瓦斯治理的三个最基本环节。我们要以“一通三防”和瓦斯治理为重点，开展安全专项集中整治。我们要把瓦斯看作是悬在煤矿头顶的一把利剑，稍有不慎就可能造成严重后果；要把防治瓦斯作为头等大事，摆在煤矿安全工作重中之重的位置上，作为最重要的环节来抓。当前，在经济持续增长的形势下，煤炭工业要当机立断，从讲政治、保稳定的高度，采取行之有效的措施综合治理瓦斯，严防事故的发生，确保安全生产。强调要吸取教训，采取过硬措施，做到“四个结合”，把好“三个关口”，坚决遏制重特大事故特别是瓦斯事故的发生。要对各类煤矿“一通三防”情况进行全面的分析排查，凡“一通三防”工作存在问题、瓦斯事故隐患严重的煤矿，要及时采取整改措施；切实加强重大危险源监控和重大隐患整改治理工作，所有“一通三防”重大隐患和问题，都要建档登记，建立整改责任制，做到整改内容、整改标准、整改措施、时间进度和责任人“五落实”。同时，要重视加强煤矿安全应急救援基地和队伍建设，建立瓦斯事故和各类事故的预警机制和应急预案。
3、狠抓“三违”，从源头上杜绝事故
在安全理论中把伤亡事故的致因归之为人的不安全行为和物的不安全状态，但是笔者认为最根本的原因是人的不安全行为导致事故的发生，因为安全系统的三大要素是人、机、环境，而人是第一位的。人的因素在事故的发生过程中起着至关重要的作用，也就说，事故的发生已经走入了一种“人为化”趋势。其中伤亡事故原因模式主要表现在如下：
从以上模式中可以知道：机器是人操作的，安全装置是人维护的，只有当人的操作、维护出现失误或差错时，机器、安全装置才会出现故障。因此，各类因为人和物相互作用而出现的事故，主要还是人的因素造成的事故，在某种意义上可以说，大多事故的发生都是人为的结果，之所以人们说“车祸、车祸，都是人祸”也证明了这个道理。在煤矿事故中，由于其工作环境的特殊，人为因素引起的事故是举不胜举，据统计无论是国有煤矿，还是乡镇小煤矿，人为因素所引起的事故高达88．3％。对煤矿事故而言，人为事故主要表现在“三违”现象方面，职工存在侥幸心理，省能心理，利益欲望，所以要杜绝事故的发生，必须要狠反“三违”，在对人的管理上下大功夫，从源头上杜绝事故。
4、采取安全管理措施，强化职工安全意识 煤矿工人工作环境艰苦恶劣，文化知识水平有限，“要钱不顾命”思想严重，安全意识淡薄，事故频繁发生。为此，要采取强有力的安全管理措施，目的也在于强化职工安全意识，确保安全生产，笔者认为要加强以下三个方面的工作力度：
首先，煤矿企业应在安全管理中实行重奖重罚，因为在煤矿防保条件还不十分完善，职工技术素质还比较低的情况下，重奖重罚是强化安全管理工作，实现安全生产的有效手段之一。
其次，强化现场管理，促进安全生产。淄博矿务局曾总结了这方面的管理经验，他们主要从以下几个方面着手：(1)把安全工作摆在首位；(2)狠抓班长职能转变，从体制上落实安全；(3)严格管理，从制度上保证安全；(4)狠抓薄弱环节，从措施上保证安全。
最后，加强安全教育和安全培训，强化工人的安全意识，具体做就是新招进矿的工人，要进行安全知识教育，出了事故组织安全分析会，平时一周有一次安全学习，每天都要进行安全宣传教育，定期进行安全检查等，从而提高安全管理人员和从业人员的安全意识，从“要我安全”转为“我要安全”，从多方位，多角度去强化安全管理，确保安全生产。
5、查处隐患，落实整改
同志曾经说过“隐患胜于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。事故的发生往往是从一个一个的隐患中发展而来的，隐患是事故发生的导火线，一旦查出隐患，并马上落实整改，我们会把事故消灭于萌芽状态，否则，必遭灭顶之灾。所以对待隐患不要“以善小而不为”。针对这个问题，我国煤矿各企业和有关部门应该采取措施分别查处矿山的危险源点、采空区以及尾矿库，还有地表塌陷区，对查处的隐患及时落实整改措施，确保安全生产。
6、要加强基层和基础工作
要把安全工作的重心放在基层区队和班组。班组要有兼职安全检查员。确保安全生产各项方针政策、法律法规和指示指令，在煤矿贯彻到底。要从建立标准体系、对标达标、考核奖惩等环节着手，把煤矿安全质量标准化活动广泛开展起来，深入持久地坚持下去，尽快建成一批安全质量标准化样板矿井、样板区队和样板班组，夯实煤矿安全工作的基础。
7、贯彻“科技兴安”战略，不断提高煤矿安全科技水平
科学技术是第一生产力，也是推动煤矿安全工作的巨大动力。建立煤矿安全长效机制，必须依靠科技进步，实现安全科技基础研究、科研成果推广应用和安全管理水平的同步提高。
煤矿企业应重视抓好煤矿安全科学技术基础研究。最近发生的一些事故，暴露出我们在煤矿安全科学技术基础研究上的薄弱环节，主要表现在对煤与瓦斯突出、冲击地压、瓦斯煤尘爆炸，以及华北地区奥陶纪灰岩突水等灾害的形成与发展机理，还缺乏科学的认识，现有理论及其技术措施，还不能有效地防范瓦斯灾害等事故的重复发生。为此，要结合安全生产技术保障体系建设，整合和壮大安全科技资源，充分发挥科研机构、大专院校及其专家学者的作用，围绕制约煤矿安全的重大基础研究课题，特别是矿井突发动力的灾害机理等，组织开展科研攻关，提高我国煤矿安全科技理论水平。
8、做好职业卫生防护，保护职工的身体健康
人们在生产劳动中常常接触到有毒有害因素，即在职业环境中存在的不安全因素。例如：化学毒物、物理因素、生物污染、生产性粉尘等，这些有害因素在一定条件下可对人造成有害影响，损害劳动者的健康，统称为职业危害。其内容包括职业病、与工作有关的疾病及工伤三类。对煤矿企业而言，主要是矽肺病，以及职业性耳鼻喉病。据调查煤矿矿井在井下工作面打眼放炮过程中，粉尘浓度高，另外风钻发出的噪声严重超标，天长日久必定会发生职业病害，所以为了切实保护劳动者的身心健康，应该加强做好职业卫生防护，确保安全生产。
9、推进人才战略
中国人世后，煤矿安全面临着许多机遇，同时面临着许多挑战，企业间的竞争说到底就是人才的竞争，一个企业要发展、要壮大，必须要有一支强有力的高素质人才队伍。但是随着市场经济体制的建立，以及高等教育改革以来，像煤矿这样艰苦的行业要想吸引人才，并留住人才是一个难点。煤炭行业应该尊重人才尊重知识，应该千方百计引进大中专毕业生到煤矿企业工作。笔者认为，作为一个煤矿企业，不能是“人到用时方恨少”，而是要实实在在地解决问题，为人才的引进、使用、培养、提高做好工作，才能“为有源头活水来”。
四、搞好煤矿企业安全生产工作的重要意义
(一)有利于贯彻“****”重要思想、加强党的执政能力建设。总书记强调，要以向人民高度负责的精神，切实做好煤矿安全工作。全国人民和广大煤炭职工，都在盼望煤矿安全状况得到改善。我们必须发奋努力，把煤矿安全工作抓上去。搞好安全生产，是政府履行社会管理和市场监管职责的基本内容。煤矿安全状况的好坏，直接反映了各级党委、政府和企业党政班子决策指导、综合协调、宏观和微观管理煤矿安全工作的能力。提高煤矿安全工作水平，是加强党的执政能力建设的一个重要课题。
(二)有利于体现安全与效益的关系。当今的社会讲究的是市场经济，一切以经济建设为中心，邓小平同志说过：“发展才是硬道理”。社会要进步，民族要繁荣，国家要富强，这些都离不开发展，发展靠什么呢在当今的国情下，发展只有靠经济，经济干上去了，一切困难都会迎刃而解，但是发生事故造成人员伤亡和财产损失，将对企业信誉产生极大的负面影响，造成巨大的经济损失，同时国家法律将对管理人员和法人代表追究相应的法律责任，若企业生产被中断，在这种情况下来讲发展，讲效益，岂不是荒谬。所以安全与效益是辩证统一的，安全确保效益，安全促进效益，安全是第一位的。
(三)有利于推动全国安全生产状况稳定好转。近年来煤矿事故在全国工矿企业事故中所占比例，一直在50％左右。今年以来情况有所改善，前三个季度煤矿事故起数和死亡人数，分别占全国工矿企业的25％和35％。这个比例仍然是相当高的。煤矿安全直接影响和决定着全国安全工作的大局。煤矿的工作搞好了，全国的工作就取得了主动。实现我国煤矿安全状况的稳定好转，保障煤炭工业的协调健康发展，确保国家一次性能源的稳定生产和有效供应，是历史赋予我们的使命。
(四)有利于增强国民经济建设。2003年底，全国生产矿井和在建矿井的产量为16．7亿吨(其中有安全保障能力的产量为12亿吨)。通过改造挖潜，到2023年可达到18．7亿吨；到2023年，可维持在15亿吨。有关机构分析，2023年和2023年，我国的煤炭供需缺口分别为3亿吨和8亿吨。未来7一17年内，国内煤炭市场的总体趋势是供求紧张，煤炭工业面临新的发展机遇。
(五)有利于提高广大人民的生活水平。党的十六大把全国人民奔小康作为会议的主要内容之一，但是奔小康不是嘴上说了算，而是要体现在实际行动中，体现在人民的收入水平上，体现在人民的生活质量上。煤炭工业的兴旺为我国农村富余劳动力提供了创业、就业的机会。因此，煤炭企业的安全生产直接关系着人民生活水平的提高。
第7篇 浅谈新形势下煤矿企业安全管理
一、认真学习党的方针、政策，国家的法律、法规，深刻领会精神实质，转变思维理念，树立安全第一，生命至上的人本思想
安全生产工作是广大职工最大、最根本的利益，党的十六届三中全会和中央的安全生产工作会议上总书记多次强调安全工作“责任重于泰山”，安全工作是企业“天字号”工程，应从实践“****”的高度，增强对安全生产工作的极端重要性和紧迫性的认识，切实转变思维理念，树立安全生产，生命至上的人本思想，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系。
二、建立、健全安全生产的规章、制度，完善安全生产责任制考核机制
1、完善安全宣传、教育、培训机制。安全管理按照党、政、工、团齐抓共管以及分工负责、责任到人的原则严格安排年度安全技术培训计划、严格落实安全教育培训工作，采用多形式、多阵地、多媒体，广泛深入、持久地对职工进行法律法规、安全知识、安全责任、典型案例、安全态度的宣传、教育、培训，强化职工的安全法律意识、责任意识、生命工程意识，提高职工的自我保安能力。
2、建立一套完善的安全生产规章制度。首先应严格制定煤矿企业安全生产的各项规章、制度，及各领导、部门、各岗位、各工种的安全生产岗位责任制、'三违'处罚规定及具体实施办法，建立起一套较完善的安全管理规章、制度，使职工在安全生产中有法可依，有章可循，知其任，明其责，尽其职，做到以制度管理人和以责任约束人的安全管理。
3、建立完善职业安全健康管理体系。职业安全健康管理体系是对用人单位的职业安全健康绩效进行持续改进的一套具有高度自我约束、自我完善机制的科学管理标准体系。(1)策划与准备。在对现状职业安全健康管理体系及相关管理制度进行评估、根据初始评估的结果和企业的资源，进行职业安全健康体系的策划。即确立职业安全健康方针、制定职业安全健康管理目标及其管理方案、根据体系进行职能分配和机构职能分工、确定职业安全健康管理体系文件结构和各层次文件清单，为建立和实施职业安全健康体系准备必要的资料。(2)文件编写。对职业安全健康管理体系中的方针、策划、实施与运行，检查与纠正措施，管理评审等要素的相应规定，按照本企业的特点形成文件，使煤矿企业对各类职业安全健康危害的控制形成规范化的管理。(3)体系的试运行。企业的各部门和所有人员都要按照职业安全管理体系的要求，进行生产活动和安全健康管理活动，开始职业安全健康管理体系试运行，检验体系策划与文件的充分性、有效性与适时性。(4)内部审核与管理评审。职业安全健康体系内审员应定期进行职业安全健康体系内部审核，发现问题，寻找和改进、完善职业安全健康体系手册；同时通过管理评审，提出体系改进的方向。
4、严格协议队的安全资质审查制度。①严格按照“五统一”管理标准强化对协议队的安全管理力度，同时严格协议队的安全资质审查制度，对于不具备安全资质的协议队及时给予淘汰。②加大对协议队的事故处罚力度，增加事故成本，树立协议队安全第一的管理理念。
第8篇 新形势下煤矿企业的人本安全管理
本质安全是动态的人本管理思想在安全生产实践中的运用，人本安全管理相对于本质安全中物的状态、系统管理、制度建设等三要素而言，更具有先决性、引导性、基础性地位，也是三要素中最活跃、最易变化、最难掌控的因素。就我多年从事煤矿工作来看，井下所发生的安全事故绝大多数都是由于人的不安全行为造成的，如带电作业、扒蹬矿车、井下睡觉、乘坐非乘人皮带等个人违章行为，直接影响到安全生产。正因如此，大家对人本安全管理的关注和重视程度越来越高。我结合自身对人本安全管理的理解和践行，就新形势下如何加强人本安全管理谈一下粗浅认识。
一、强化安全教育培训，增强人本安全意识，为实现人本安全奠定素质基础
安全教育培训工作应本着“结合实际、突出重点、注重实效”的原则，每年以正式文件下发安全教育培训计划，大力开展职工安全教育培训工作。建立以岗前、技能、专业知识、本质安全理念为主要内容的安全教育培训制度，实行职工教育培训工作例会制度及安全教育培训抵押金制度，坚持“安全学谈”制度，对制度落实情况认真检查、严格考核，推动安全培训工作有序开展。充分发挥区队安全教育培训的主体作用，各区队利用“二、五”安全学习，由各区队技术人员结合生产实际，亲自授课，多采用实物、现场参观、案例分析、现身说法等生动形象和直观的教育培训方法，全面提升每名职工的安全技术素质和能力。利用广播、电视、网络、牌板、刊物、安全文化长廊等有效载体，采取具有知识性、趣味性，寓教于乐，贴近实际、职工喜闻乐见的有效形式，开展安全形势、安全知识教育活动，让职工在参与活动中受到教育，在潜移默化中强化人本安全意识，逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的良好氛围。
二、培育企业安全文化，规范个人安全行为养成，为实现人本安全提供思想保证
培育企业安全文化就是要从倡导安全文化理念入手，抓住塑造职业文明行为这个关键，达到规范职工操作行为的目的，借助安全文化管理特有的影响力、渗透力和扩张力，引发职工安全观念的变化，使广大职工逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，进一步升华到“我会安全”的境界。
塑造职业文明行为是培育企业安全文化的关键。在外界眼中，煤矿工人“傻、大、黑、粗”，这种评价虽然有失偏颇，但也从侧面反映出煤矿工人在言行举止、文明修养上确实存在不足，如违章蛮干、乱扔乱放、不讲卫生、聚众酗酒等不文明行为，既有损形象，也不利于职工自身的身心健康，更给安全生产工作带来了隐患。因此，亟待塑造职工良好的职业文明行为，通过开展“告别不文明行为，争做文明员工”联合签名及“班前礼仪”、“五星级班组”评定等活动，营造“争讲文明话、争干文明事、争做文明人”的良好氛围，促使职工树立以高尚的人格力量彰显的良好职业道德、以优秀的职业形象弘扬高尚的安全文化。
规范职工操作行为是培育企业安全文化的目的。当前，部分职工在现场工作过程中存在着严重的侥幸心理和习惯性做法，总认为多少次、多少年都是这样做的，都没出事，也就出现了“三乎、三惯”作风，即马虎、凑乎、不在乎，看惯了、习惯了、干惯了，长此以往煤矿安全生产将无法保证，而安全文化作为煤矿职工在安全生产实践中形成的共同的价值观念、行为习惯和行为准则，旨在指导规范职工操作行为，让侥幸心理、习惯性做法无处可存。可以采取学习考试、模拟演练、行为纠偏、示范引领、逐渐固化等方法，强化技能、智能、心理和作风纪律等方面的训练，如正在推行的“手指口述、岗位描述”工作法，其目的就是用来规范职工操作行为，杜绝违章作业、违章指挥现象，使广大职工养成遵章守纪、按章作业的良好行为习惯。
三、建立和谐人际关系，共创团结、友爱、舒畅工作环境，为实现人本安全营造良好氛围
建立和谐人际关系，弘扬团结协作精神。古人云：“人心齐，泰山移”，现在讲：“团结就是力量”，都是在倡导一种团结协作精神，它对搞好人本安全、创建本质型安全矿井具有极其重要的意义。煤矿作为特殊行业，井下作业是与大自然作斗争，而单枪匹马是不可能进行生产作业的。必须弘扬团结协作精神，发扬煤矿工人“特别能战斗”的团队精神，发挥集体力量，齐心协力，众志成城，破难闯关，实现安全生产的目标。
建立和谐人际关系，倡导互帮互助风尚。当一个人遇到坎坷，碰到困难，遭到失败时，往往对人情世态最为敏感，最需要关怀和帮助，这时哪怕是一个笑脸，一个体贴的眼神，一句温暖的话语，都能让人感到安慰，感到振奋。煤矿工人同在一个单位、一个采面（掘进头）工作，朝夕相处，同下同上同劳动，可以说除去睡觉时间比与自己家人相处的时间都长，要珍惜这份兄弟情谊，相互之间需要支持和帮助，更需要相互尊重、相互善待、相互宽容，增进友谊之情。
建立和谐人际关系，舒展平和乐观情绪。人的情绪变化和安全生产有着密切的关系。在工作中必须学会控制情绪，掌握他人情绪，避免因情绪因素造成意想不到的悲剧和事故。另外，作为领导干部必须多深入实际，多帮助职工解决家庭、子女和生活中的实际困难，解除他们的后顾之忧，舒展他们的平和乐观情绪，使他们全身心地投入到工作中去，在愉悦的情绪中完成生产任务，实现安全生产。
总之，创建本质安全型矿井关键在人本安全管理，因为人是本质安全理论体系诸要素中最活跃、最具变量、最难易掌控的因素。要实现人的本质安全，必须从强化安全教育培训、培育企业安全文化、建立和谐人际关系入手，全面提升人本安全意识，规范个人安全操作行为，共创团结、友爱、舒畅工作环境，为实现人本安全奠定素质基础、提供思想保障、营造良好氛围，从而实现真正意义上的人本安全，为真正建成本质安全型矿井奠定基础。
第9篇 浅谈煤矿企业的安全管理
摘要：目前，我国煤矿企业的安全管理出现了良好的局面，但是各类煤矿安全事故还时有发生，文章列举了制约煤矿安全管理的几种因素，提出了解决办法，可以有效的降低煤矿安全事故率，提高煤矿安全管理。
关键词：煤矿企业；安全管理；对策
当前，我国煤矿企业通过各级部门、企事业单位的共同努力，安全生产出现良好的局面，有效地减少了各类煤矿事故的发生，建立了良好的安全生产环境和秩序。但煤矿事故还时有发生，发生原因具有潜在性和突发性，除了与矿井本身自然条件、开采工艺有很大关系，管理水平、安全意识及员工素质等仍然是极为关键的因素。建立和健全完善的煤矿安全管理体系是杜绝煤矿事故发生的有效手段。
1制约煤矿安全管理的问题
1．1工人安全意识淡薄
由于煤矿井下一线大部分是农民工，其文化层次较低，安全意识淡薄，部分工人不熟悉矿井安全基本知识、没有熟练掌握安全生产的操作技术，经常违章蛮干；在工作中往往凭经验，产生麻痹思想，放松
安全警惕，违章行为时有发生。给安全生产工作埋下很大的隐患。
1．2现场管理存在漏洞。经常出现“死角”
现场安全生产管理存在“二多”、“二少”的现象。即早班现场安全管理人员多，中晚班现场安全管理人员少，路线近的作业点安全管理人员涉足较多，边远采区管理人员涉足少。井下现场管理存在漏洞。
1．3隐患排查效率低
隐患排查的方式比较固定，队组为了应付检查往往搞突击，隐患不能彻底排除；在检查中以罚代管的现象比较普遍，有的检查人员以罚款为目的，发现隐患一罚了之。隐患排查没有和主管业务科室挂钩，检查人员责任心不强，对隐患熟视无睹，即使检查出需整改的隐患也无人落实。造成安全管理比较落后的局面。
1．4“三违”现象不断发生
煤矿生产，安全为天。大量事实证明，在煤矿生产中，绝大多数煤矿安全事故的发生都是由于人的行为不规范，违章作业、违章指挥和违反劳动纪律造成的。造成“三违”现象发生的原因是多方面的，分析“三违”的成因和危害，减少和杜绝“三违”现象的发生，是煤矿实现长治久安，建设本质安全型矿井的关键因素。
1．5质量标准化工作影响安全管理
质量标准化是保证煤矿安全生产的前提条件。多年来的事实告诉我们，工程质量达标的单位，生产安全状况就好。有的施工单位为了追求进度，质量标准化工作求虚不求实。采掘工程平时不按标准进行施工，月底验收时再重新返工整改，返工过程自然会增加一些不安全隐患；甚至为了应付检查，采取“临时包装”的办法，出现“豆腐渣工程”。
2搞好煤矿安全管理的对策
2．1 加强安全教育和技术培训的力度
煤矿安全生产工作要治本，就必须加强安全基础管理工作，而员工的培训正是提高安全基础管理工作的有效途径之一。新人矿工人、在职员工，一定要按照《矿山安全法实施条例》和《煤矿安全规程：》
的规定要求，保时、保质地进行培训。培训的内容除了国家有关安全生产的法律法规外，应结合各个矿井的实际生产条件进行煤矿安全规程、操作规程、作业规程、应急预案、煤矿企业的各项安全生产规章制度及各部门、各岗位安全责任制的培训学习，提高员工的安全意识，掌握矿井安全生产的基本知识和正确的操作方法；使员工自觉地执行有关安全生产的规章制度，规范自己的行为。培训的方式可多样化，安全图片展、放映安全事故案例、针对安全事故案例让员工和教师共同讨论、模拟和现场教学、安全生产知识竞赛等等。
2．2多措并举，杜绝现场管理漏洞
2．2．1 严格领导干部带班制度
规定每个班、每个采区必须有领导干部带班跟班，带班时和工人同上同下，及时、准确的了解矿井一线的安全生产情况，并且现场解决各种问题。严格“三必到”制度，要求领导干部带班时三种地点必须到：一是变化情况地点、存在重大隐患地点、问题最多、管理最差的单位及现场；二是新扩区、新采区、新工作面、新技术、新工艺、新设备、新材料现场；三是最远区域。杜绝煤矿大多事故发生在中晚班及边
远地带的现象。
2．2．2成立安全监察大队
成立一支高质量的安全监察队伍，安监员要具有政治素质高，责任心强，实践经验丰富，有一定专业知识，敢碰硬，雷厉风行，“三铁”(即铁手腕、铁面孔、铁心肠)精神。要经常召开安监员座谈会，不断交流思想，相互传授经验，提高安监员的管理艺术和管理方法。要提高安全监察的效果，不断改善监察形式，打破固定模式。加强中晚班、边远采区、边角地带的监察，将“三违”现象消灭在萌芽状态。同时建立分片包干责任制，责任落实到人，提高安全监察效果。
2．3改变隐患排查方式
深化隐患排查治理，由“告知检查”向“随机抽查”转变，提高超前预防能力。要坚持念好“查、访、包、抓、改”五字经，做到对不安全因素“发现得快、控制得住、排查得早、解决得好”。深入“查”，坚持每旬召开隐患排查分析会，不间断地开展检查活动，将事先通知式的安全检查和随机抽查式的两种检查有机地结合起来，通过集中抓打开工作新局面，通过经常抓使工作深入持久，不断巩固发展。经常
“访”，加大业务科室深入基层、指导基层、服务基层力度，及时指导帮助基层解决现场安全隐患；负责“包”，坚持单位领导班子成员包保制度，将安全隐患整改任务量化、细化，落实到每名班子成员及业务科室身上；狠心“抓”，本着“谁包挂，谁负责”的原则，一竿子插到底，下狠心，以“三铁”精神坚决把隐患解决掉；彻底“改”，加强对重大隐患危险源的整改监控，把事故发生后的责任追究提前到对隐患责任的追究，对违反隐患排查有关规定者，追究责任。出现重大隐患，对不作为的单位领导坚决给予行政
和经济处罚。
2．4加大反“三违”的力度
减少和杜绝“三违”不可能一蹴而就，必须立足严管重教、循序渐进、多管齐下。一是培养职工健康的心理和强烈的责任意识。通过扎实深入的宣传教育，帮助职工把实现自我价值构筑在企业发展的平120台上，自觉主动地端正工作态度，用正确的心理支配行为，忠诚企业，忠实履行工作职责，真诚实践安全生产。二是提高职工的安全知识水平和安全操作能力。要以安全培训为重要途径，以“一通三防”和防治水、防瓦斯突出知识学习为重点，以严格岗位职责和操作规程为突破口。全面提升职工安全知识水平和安全操作能力。三是促进现场管理的科学和规范。首先是管理制度要规范，使职工在生产全过程
中都能做到有令可行、有章可依；其次是管理手段要科学，要合理安排安全工作任务，科学有效组织生产，杜绝拖班拖点，使职工保持充足的体力和良好的工作状态；再次是现场监督检查要严格，对职工的违章违纪要及时制止，严肃查处，促使职工养成良好的行为习惯。四是重视开展“三违”危害性教育。通过开展典型事故案例分析、“三违”人员现身说教等安全教育活动，使大家充分认清“三违”的严重危害和后果，自觉规范行为，远离违章。五是强化管理人员安全模范作用。煤矿安全管理人员不仅要严格管理，制止职工的违章行为，而且要严格要求自己，做遵章守纪的模范，给职工做好榜样。
2．5狠抓质量标准化。向质量标准化要安全
坚持以创建矿井质量标准化达标为龙头，在国家标准和行业标准的基础上，加强现场管理，制定检查标准，并严格按检查标准组织实施、组织检查、组织验收，并严格考核、奖惩。检查从严从细，考核客
观准确，抓工程质量一步到位，实现动态达标。并以采煤、掘进、机电、运输、通风为重点，全面铺开，实现纵向到底，横向到边。由“形态质量”向“内在质量”转变，提高质量标准化建设水平。建立健全现场质量管理评估体系，制定质量评估标准，通过设计、施工、验收全过程的标准化控制、全员参与的质量管理，杜绝“豆腐渣”工程、面子工程等现象。为生产者创造一个良好的安全生产作业环境。实践证明，矿井质量标准化等级高，文明生产好的单位，安全状况就好，百万吨死亡率就低。
3结语
总之，煤矿安全生产管理工作是一项动态的管理工作，一项需要长期坚持的工作，我们必须牢牢将“安全第一，预防为主”的方针贯穿在实践中，坚持管生产必须管安全的原则，将安全工作放在首位，坚持先安全后生产，并坚持管理、装备、培训并重的原则来保障安全生产，我们的煤矿企业才能达到少出事故和不出重特大事故的目标。
第10篇 煤矿企业安全生产的风险管理
我国煤矿地质条件复杂、自然灾害严重，煤矿企业生产力水平整体偏低、安全生产基础比较薄弱，加上从业人员的整体素质不高，致使煤矿企业生产与安全的矛盾突出、特大事故时有发生。煤矿重特大事故的频频发生，绝大多数是对安全生产的风险管理不足造成的。安全生产风险管理是控制煤矿重大事故的前提，对煤矿安全状况的根本好转起着十分重要的作用。
1、煤矿企业进行安全生产风险管理的必要性
(1)煤矿企业安全生产风险管理管理是建立煤矿本质安全管理系统的核心内容和起点，它可以为整个系统的实施、运行和保持奠定基础。
(2)积极开展安全生产风险管理，可以使煤矿企业对其生产活动范围内的安全危险源有一个清晰的认识和总体的评价，可以全面掌握当前生产系统中的安全风险状况。安全生产风险管理可以使企业能够持续识别、评价和控制生产过程中的安全风险，使风险始终处于受控状态，实现持续改进。
(3)积极开展安全生产风险管理管理，是煤矿企业主动开展本质安全管理工作的基础，也是煤矿企业更好的履行其基本生产安全法律义务的重要保证。
(4)安全生产风险管理具有一定的预见性和前瞻性。有利于煤矿企业生产过程中的风险管理、应急预案等内容实施、细化和补充，降低了煤矿企业生产过程中的风险。
2、煤矿企业安全生产风险管理的原则
煤矿企业安全生产风险管理是防止事故发生的起点和最重要的环节，为了达到预期目的。煤矿企业风险管理应该遵循以下原则：
(1)闭环性原则
煤矿企业生产系统的风险管理。应该是一个闭环过程；否则，只能是“虎头蛇尾”。只有实现闭环原则，才可能达到根除重大事故的目的。在实际运行过程中，煤矿企业由于其粗放式管理，往往是管理措施、工程技术措施和培训教育措施等比较全面，但信息反馈和预控控制措施较弱，不能达到降低生产系统风险的目的。
(2)动态性原则。煤矿生产系统的特殊性决定了该系统具有更强的动态性。不同的时间。工作的地点、工作人员的心理和生理状态、设备的位置、地质条件及生产条件都发生了变化，随时可能产生瓶的危险因素，必须适时正确地进行预警，才能收到预期的效果。
(3)系统性原则。煤矿企业生产系统是一个复杂的犬系统，它又可以划分为瓦斯防治系统、支护系统、通风系统、防尘系统、防灭火系统和矿山救护等子系统。根据各子系统的不同特点和事故的防止规律，采取及时正确的预警方式和不同的控制措施。实现生产系统的安全可靠。
(4)及时性原则。危险源是事故的源头，一旦生产过程中危险源出现。随时都有可能引发事故，造成人员伤亡和经济损失。因此在日常监测过程中。检查人员一旦发现危险源存在，就应该立即采取控制措施并及时向预控中心汇报。另外，信息流通畅是正确预控的
前提。日常监测中的信息应该及时地传输给预控中心。预控中心制定的风险控制措施也应该在第一时间通知相关单位。只有这样，才能在最短的时间内切断事故的因果链。
第11篇 煤矿企业优化施工现场安全生产管理应如何加强
安全生产是煤矿企业如何克服一切不安全因素的永恒主题，是企业获得最佳经济效益的基本保证，煤矿企业要改善和优化施工现场安全生产管理状态，创造良好的施工作业环境条件，形成安全生产管理良性循环机制，有效预防生产安全事故发生，控制和减少安全隐患和不利的现场安全生产环境因素，确保长效久治和持续改进的各项制度落实，煤矿企业必须建立安全生产管理体系，安全生产才能实现规范化、科学化、安全质量标准化管理。笔者在煤矿工作了二十五年，担任过掘进队队长、生产技术部部长，现任黄陵矿业集团公司驻黄陵一号煤矿安全监察处处长，就如何优化施工现场安全生产管理进行探讨。
一、忠于职守、坚持原则、秉公执法办事，建立长效管理体制
煤矿企业主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，煤矿企业应当建立健全安全生产责任制和安全教育制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金投入。对所承担的工程进行定期、不定期和各专项安全检查。
煤矿企业的负责人应当由取得相应资格的人员担任，对企业的安全负全责，要认真落实安全生产责任度制，安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产经费的有效使用，并根据工程特点组织制定安全施工措施，消除安全隐患，及时如实报告生产安全事故。
煤矿企业要和区队主管签订专门的安全生产管理协议，明确各自的职责。对职工也要签订相关协议。对不服从管理、违反安全生产管理规章制度或操作规程的，应给予批评教育、处分直致追究刑事责任。
二、领导重视，全员参与安全生产管理
促进和实施全员参与安全生产管理，企业领导重视是关键。要使安全达标从“要我达标”的被动性转变为“我要达标”的主动性，不仅要是全员了解和认识安全生产标准管理的重要性，不仅要靠自我调节和观念转变来增强安全意识；更需要企业领导的果断决策和精心策划。企业强化安全管理应采取的措施是：
1、企业制定年度安全目标，对各级安全管理人员实行安全考核，奖罚分明，充分发挥激励机制的作用。
2、针对各工程的性质和安全风险大小，落实安全生产所需辅助运输与经费，做到专车专用、专款专用，不得挪作它用，严格把关并加以控制。
3、制定各项安全生产制度、操作规程和施工技术措施，各类井下特殊作业或专项工程施工前安技措的编制和审批，从源头上抓起，保证安全措施的落实。
4、把好六个关口。一是加强教育与培训，对新进煤矿的职工由矿、区队、班组进行三级安全教育，并通过考试合格后方可入矿工作，同时与班组签定“师带徒”协议，做到每人持证上岗，“教育领先，交底在前”的原则。二是班前会关口，开好班前安全会，强调安全操作规程，使安全意识在职工心中脑中，做到我要安全，我会安全，每班班前会要对职工进行每日一题的安全技术操作培训、考试的同时，发现职工为“不安全人员”不得入井作业。三是入升井关口，入升井人员必须遵守先检身再考勤的清点人数制度，使每个入井人员自身先安全。四是施工现场“三员签字”与“四位一体”制度的逐条落实关口。五是安全检查关口，企业要对施工现场进行定期与不定期安全检查和开展“零点行动”活动，对检查出来的安全隐患要从重、从严、从快处理。六是安全宣传关口，通过开展各种安全活动如安全知识竞赛、百日安全活动等，使企业安全管理工作和职工安全素质均得以提升。
第12篇 煤矿企业安全管理中存在的问题及对策
前言：近年来，煤矿企业发展较快，原煤产量逐年增加，销售价格不断上涨，呈现出欣欣向荣的景象。煤矿企业的发展，为农村剩余劳动力分流，为农民脱贫致富，促进相关产业的发展，增加地方财政收入等方面带来较好的经济效益和社会效益。但是在煤矿企业飞速发展带来良好效益的同时，也给安全管理工作提出了新的要求。在市场经济的新形势下，人们的价值观念发生了巨大变化，安全工作作为天字号工作，传统的安全思想、安全观念已不适应煤矿企业安全生产的要求，寻找新形势下安全管理新思想、安全管理新模式，是煤矿企业当前安全工作的重要内容和急需解决的问题。
1、安全管理面临的主要问题
1.1 思想观念问题。在市场经济的浪潮中，一些企业管理者无法摆正安全与效益、安全与发展、安全与稳定的辩证关系，盲目追求经济效益，忽视、淡化了安全工作，安全生产说起来重要，做起来次要，忙起来不要。当安全与生产、安全与效益发生矛盾的时候，往往是抱侥幸的心理，把生产、效益摆在首位，安全抛在一边，从而造成事故的发生。
1.2 管理水平问题。由于受传统观念和条件的影响，煤炭生产还是靠人海战术，多头多面。一部分矿井不注重工程质量管理，安全条件较差。有的因为资金紧缺，矿山投入不足，安全设施不完善；有的为节约资金，降低成本，使用一些简易的非矿用材料、设备。再者，由于矿点布局分散，安全管理人员偏少，无法对全县各个矿井进行经常性的检查监督，无法实现安全生产科学管理，加上工程队伍技术素质差、流动性大，以致事故多发。
1.3 滥采乱挖问题。在经济利益的驱使下，一些业主往往为抢夺资源而越层越界开采，乱挖滥采，造成煤炭开采秩序混乱。有的矿井因安全生产条件不具备，已被炸封取谛。个别煤农为追求眼前利益，擅自启封已关闭矿井，进行非法开采，严重干扰和威胁安全生产。
1.4 培训教育问题。首先是管理人员的安全技能和管理水平没有得到良好的继续教育再培训，管理能力没有进一步提高。其次是井下作业人员素质普遍偏低，安全培训教育力度不够，新工人培训时间没有到位，存在为取得入井证而勉强参加培训现象，影响了培训的质量。工人无法全面掌握安全知识和操作技术，自主保安意识差，安全意识淡薄。以致在井下生产过程中“三违”现象普遍存在。在遇到特殊或紧急情况时，往往不知所措，无以应对，酿成事故。
2、改善煤矿企业安全管理的对策
安全是煤矿生产中的天字号大事，也是煤炭企业中心工作的重要组成部分。安全生产工作关系到国家和人民生命财产安全，关系到社会稳定和经济的健康发展。为此，面对安全工作出现的各种情况和问题，我们必须确立安全就是效益、安全就是生产力、安全就是安定团结的观念，积极探索安全管理的新路子，努力实现安全工作的根本好转。
2.1 牢固树立“安全第一”的思想，确立正确的安全价值思维。
2.1.1 从领导、管理人员到井下作业人员都必须牢固树立“安全第一”的思想，形成共识，筑起思想上的安全防线，本着不安全不生产的原则，正确认识安全生产的必要性和重要性。要求第一把手亲自抓，分管领导具体抓，经常深入基层，检查督促，严格要求，严格管理。坚决克服“安全生产说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想。做到一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实。有了事故苗头，就立即把它根除，切实把安全生产工作的重点转移到预防为主上来。
2.1.2 狠抓落实，细化安全生产责任制。从分管领导、部门领导到矿长、安全员、承包人、施工班组层层签订安全生产责任状，做到目标明确，责任到人。实行年终综合考评和奖惩制度，对实现安全生产的给予奖励，没有实现安全安全生产的给予处罚。是哪一级安全责任制不落实，因工作不到位，措施不落实而引发事故，就要坚决追究哪一级的责任。“安全重担众人挑，人人肩上有指标”，构筑安全生产的自我约束机制，充分调动和挖掘每一个人搞好安全生产工作的内在潜力。
2.1.3 研究制定伤亡事故处理的有关经济政策。以往，在伤亡事故处理时，往往是多则3~5万元，少则几千元就打发了事。这样，发生死亡事故对企业或业主造成不成太大的经济损失，不能引起企业或业主对安全生产工作的足够重视。因此，我们要根据新形势下对工作的新要求，研究制度相关政策，在伤亡事故的处理中，提高事故的赔付率，增加抚恤金。对负有主要责任的有关人员要追究其法律责任。加大事故的处理成本，让企业或业主“死不起人”。运用经济和法律的手段来促进安全生产工作。
2.1.4 严格安全一票否决制度。特别要加大领导干部层的安全一票否决力度，以此来强化企业的安全责任意识，加强企业内部的安全生产管理，增强职工的遵章意识，形成人人讲安全的良好氛围，做到防患于未然。具体可以从六个方面加以强化：一靠法律制约；二靠制度规范；三靠行政处罚；四靠经济制裁；五靠舆论监督；六靠思想教育。
2.2 依靠科技进步，提高安全管理水平。
2.2.1 推进采煤工艺和支护形式的改革。根据煤层的赋存条件，选用相应的合理和采掘方法。根据顶板类型实施支护改革，大力推广光面爆破、锚喷支护、半煤岩巷近层控制爆破，尽量减少围岩遭受破坏，保持较好的完整性，以降低维修率，从而降低事故的发生概率。
2.2.2 强化质量标准化工作。质量标准化是生产、安全、效益的基本工作，也是煤矿的形象工程和幸福工程。企业管理者必须树立长期质量标准化观念，向质量标准化求安全，以质量保安全。
把质量标准化工作作为安全工作的基础来抓，加大质量标准化动态监督检查力度，实行质量跟踪管理，做到专业技术抓现场指导，工程队长抓现场落实，安全员抓现场隐患整改，各负其责，有序进行，使矿井质量标准化保持在动态达标水平。
推行岗位作业标准化，根据“三大规程”制定作业标准、作业环境标准、劳动时间标准、岗位人员素质标准、劳动纪律标准等一系列规定，规范作业者的行为，消除作业者的安全盲动性，减少“三违”的发生，使作业者的工作质量达标。
强化设备和作业环境的监督检查。涉及安全的煤矿设备、设施、仪器必须保持状况良好，对生产用材料的质量和文明生产环境进行监督管理。确保人、机、物处于最佳安全组合状态。
2.2.3 调整开拓布局，简化生产系统，合理集中生产，从减头减面入手，控制事故的发生点。可将乡镇煤矿的矿长、安全员吸收为网员，成立网化管理，对事故隐患的排除进行直接跟踪、监督和落实。各生产矿井每个班都要配备一名监察员，做到24小时不间断、全方位、全过程的安全监督，以弥补专职安全人员和管理干部偏少的不足。强化监督整改工作，做到以班促日，以日促月，以月促年，推动全年安全工作。
2.2.4 加强煤矿企业安全生产专项资金的使用管理，做到专款专用。摆正安全与投入的关系。营造良好的作业环境，使安全工作在投入资金的保障下步入良性运转状态。
2.2.5 积极推广应用新技术、新装备，提高“一通三防”的科技含量，对安全设施进行合理的改革，提高设施的安全可靠性和灵敏性。
2.3 认真贯彻落实煤炭安全生产的法律法规，做到依法治矿。
2.3.1 贯彻执行《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》等一系列煤炭安全生产的法律、法规，依法组织煤炭生产经营活动，加大执法力度，建立正常的生产经营秩序。根据《国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）文件的要求，努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会系统支持”的安全生产工作格局。
2.3.2 强化执法监督。按照国家监察、行业管理和群众监督的原则，实行各层次的执法监督，坚持监察与管理并重，依法整顿煤矿生产经营秩序，加大安全隐患的排查力度，严格监督各种规程措施的落实到位。加强煤炭资源的监督管理，制止乱采滥挖，依法保护煤炭资源。
2.3.3 依法从严处理各类事故。依据《安全生产法》等有关法律法规，向受到生产安全事故伤害的员工或家属支付赔偿金，进一步提高企业生产安全事故伤亡赔偿标准，建立企业负责人自觉保障安全投入，努力减少事故的机制。同时，对发生事故的单位要根据国务院302号令和省政府66号令的规定，按照“四不放过”的原则，依法进行调查处理，认真分析事故的原因，依法从严追究有关责任人的责任，特别是有关领导的责任。
2.4 以人为本，强化安全基础工作。
企业的一切生产经营活动都是靠人来完成的。人是最活跃的起主导作用的根本因素，煤矿企业安全工作的好坏，人的因素是根本，安全生产最终要靠人来保证。以人为本抓安全，主要抓好人的思想，通过强化安全教育培训，提高人的素质是搞好安全工作的治本之策。
2.4.1 加强“安全第一”思想的教育，正确认识安全与效益，安全与发展，安全与稳定的辩证关系，牢固树立“安全第一”的思想，使“三不生产”的原则真正落到实处。
2.4.2 贯彻执行“强制培训，考核发证”的原则，对新工人、特种作业人员、管理人员均要进行定期或不定期培训和复训教育，内容包括：劳动纪律、本工种作业规程、安全法律法规、安全规程、安全技术知识以及上级有关文件、指示等。培训考试合格后，持证上岗，以提高自我保安意识和抗灾应变能力。
2.4.3 做好“三违”人员的思想教育转化工作，举办“三违”人员学习班，对“三违”人员进行“谈帮教”，使“三违”人员真正认识到“三违”的危害，并自觉地依法遵章进行生产作业，确保人、机、物系统处于规范的运作状态。
2.4.4 理论培训与技术练兵有效结合，定期开展职工技术比武，建立相应的激励机制，形成人人争当技术标兵和自觉学习掌握技术技能的良好氛围。
2.4.5 采取多层次、多渠道的途径，开展经常性安全生产教育。利用安全活动日、安全活动月、安全会议等办法，对职工进行经常性的安全教育。如组织安全知识竞赛、参观安全展览馆、组织伤残人员现身说教、设立“三违”曝光台等，有效地提高职工的安全意识。
