加强道路维修安全管理的必要性及措施
随着高速公路建成投入运营，路面养护必不可少。为确保施工安全，现就长春市绕城高速公路全段路面施工如何搞好养护队伍施工人员、车辆、机械设备安全等管理，谈一点具体做法。
1、加强道路维修安全管理的必要性
长春市绕城高速公路属于京哈高速公路主干线的一部分，随着国民经济的发展，9年来车流量日益增加，大件运输、超载运输车辆越来越多，加上暴雨侵蚀、路面损坏不断加剧，出现断裂、沉陷、桥头跳车等现象。为了保持道路快速、畅通，尽快、及时修复路面，仅以全段为例，2000年以来因路面维修施工曾不断发生安全事故。其中因施工交通标志摆放不规范发生交通事故13起;因施工人员未按规范操作被撞死的1起;施工车辆调头，造成撞车的2起。因此，切实抓好施工现场安全管理，十分重要，必须引起高度重视，并狠抓落实。
2、加强道路维修施工安全管理的措施
2.1 签订合同，树立安全第一思想
每个工人都要提高对安全生产重要性的认识，牢固树立安全第一的思想;目前长春绕城高速公路段因路面损坏严重，维修任务大，安排路面施工队伍5个，要求在上路作业前都须经申请审批办理《施工许可证》。于此同时应签订《施工合同》和《施工安全责任合同》。施工安全责任合同内容有：
(1)管理处对施工单位(乙方)实行安全检查、指导，提供安全标牌和标志服等;如发现(乙方)施工作业不符合安全要求，甲方有权随时令其停工整改，并可扣除安全责任费用和保留金，直至处以一千至两千元罚款;
(2)乙方上路施工必须做好各项安全工作，摆放安全标牌，穿着安全标志服，施工车辆严格按要求行驶，施工现场明显分隔;
(3)乙方施工所造成的一切事故，均自行负责、处理，甲方不承担任何责任。同时还要求施工单位与每个施工队员、施工车辆驾驶员签订安全责任合同。以确保施工队伍及其每个成员牢固树立安全第一的思想。
2.2 加强队伍教育，规范施工作业
高速公路系全封闭、全立交，行驶车辆速度快，要求施工人员须具有高度安全意识，严格按规范操作。但由于大部分施工人员是农民工，施工安全意识不强。故养护和路政部门应每月都召开一次施工单位负责人及施工车辆驾驶员会议，学习高速公路有关法律、法规，并把会议精神和要求及时传达到每个工人，以形成人人守规则，处处讲安全的局面;要求施工人员按规范操作，穿戴统一的反光标志服，严禁随意出入施工作业区域或穿越高速公路，坚决杜绝人为事故。
2.3 加强施工车辆管理避免事故
高速公路施工车辆必须符合有关规定：
(1)须是农用车以上、正常行驶速度不少于70km/h的自卸车，且拉运材料相对固定;
(2)禁止无牌、证车辆上路，并经年检合格、车况良好、灯光齐全;
(3)驾驶员责任心强，技术过硬，思想素质高。
具备了这三个条件，还必须办理《养护施工车辆许可证》并领取标志牌，悬挂在车辆明显部位，以便有关管理部门随时检查。此外，施工车辆在高速公路上，必须匀速行驶，不准占道、倒车或逆行，不准强行超车、紧急停车，随意调头或横向装卸材料。总之，必须听从指挥，遵守规定，按章操作以确保安全施工，避免发生事故。而过去这方面的事例教训履见不鲜，发人深省。
2.4 规范施工现场标示牌及时提供道路信息
为确保车辆安全顺利通过施工区域。施工现场必须按照以下养护作业的交通控制要求执行：
(1)专项工程或大中修工程现场安全标志严格按警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区，下游过渡区、终止区实施;
①警告区、上游过渡区、缓冲区总长不得少于1500m，该区间内统一设置“前方施工”标志、“禁止超车”标志、“前方车道变窄”标志、“禁止通行”标志、“导向”标志及“限制速度”标志等。标志牌一律要求按gb5768-1999标准制作。缓冲区应设置路障、隔离墩;
②作业区是施工人员作业和施工物资堆放处，施工物资必须整齐堆放，不能过高和占用过往车辆行驶车道，施工机械须按标准涂上桔黄颜色，作业区与车道间也一定要设置隔离墩;
③终止区长度不应小于50m，在终止区的末端一定要设置解除标志。在路肩护栏以外设置统一颜色的安全施工棚。
(2)小修养护作业的交通控制，当需要占用车道时，应按上述规定执行;否则，应设置方形“警示牌”、“限速”标志、“禁止超车”标志、“导向”标志和车道隔离墩等，标志摆放距离不得少于300m;
(3)若需在夜间施工，应在上游过渡区内设置黄色频闪灯警视信号，作业区内设置照明灯。一般禁止夜晚、雨、雾等不良天气施工;
(4)施工全部结束，先将作业区清理干净，然后逆车流方向快速拆除所有标志。
2.5 实行奖惩制度
对施工单位安全措施做得好的给予表彰，做得差的给予处罚。由此造成交通事故的，一律由施工单位承担责任，并视情节管理处扣罚其全年完成施工量的1.5%安全费，责令停工整顿;若事故严重，则立即取消其施工资格。
2.6 加强施工地段道路巡查，保证安全标志规范摆放
路政人员加强施工地段标志牌摆放规范，管理的具体做法是：
(1)加强学习、分析典型案例，增强责任心，杜绝事故发生;
(2)建立责任制，严格标志管理，由专人分工负责，加强路政人员的工作责任心和事业心;
(3)制定执行《施工路段违章行为通知书》，对标志违规摆放不符合要求的，由养护部门及时检查，限期整治。(风险管理世界-www.riskmw.com)
综上所述，有关的养护、路政、交警等管理部门应加强联系，齐抓共管，共同营造一个良好的道路施工地段的工作秩序和确保安全行车的通行环境，确实为我省的经济发展做好每一块铺路石。
一是建立市政设施地理信息系统。依托规划部门的地理信息系统，开展了中心城区道路普查工作，对中心城区主次干道、支路数量、道路等级、道路状况等进行详细摸底，建立了一套集市政道路、路灯照明、防汛设施于一体的市政设施地理信息系统，为城市道路精细化管理提供了有力支撑。
二是强化道路施工组织设计。通过电视、广播、行风热线、手机短信等多种方式对道路建设工程进行广泛宣传和提前告知，并采取“晚上施工、白天通行”的方法，最大限度降低对城市交通及周边单位、经营业户和居民的影响。同时，加强安全文明施工管理，施工作业人员统一着装，设置了现场围挡和工程示意牌，及时清理现场渣土及散乱材料，切实做到工完、料尽、场清，有效维护了建设系统良好社会形象。
三是强化道路施工质量监管。加强对施工、监理单位的管理，通过监理控制好每道工序，强化质量监督，进一步理顺工程质量监管体制。要求监理单位严格按照规范对道路建设进行全过程跟踪监督，对工程的质量、进度及投资等各方面严抓狠管，并按规定对涉及结构安全的试块、试件和现场检测项目，进行平行检测、见证取样检测。
四是建立完善城市道路考核体系。研究制定市政公用设施管理过错责任追究、道路工程施工现场管理规定、市政安全施工标准、考核标准等制度体系，通过制度约束施工、监理等责任单位，并建立了施工单位、监理单位工程质量信誉档案，与工程招投标挂钩，确保道路工程质量。
五是加强道路巡查与维修。成立了5个巡查小组，采用定人定岗定责定路线的方式，每天徒步巡查，对沥青路面、人行道、路缘石、管线检查井、雨水井等市政设施出现的问题，第一时间传达至专业维修单位，维修队伍在第一时间赶赴现场进行整治，确保了市区各类市政设施的维修方便、快捷，大大提高了工作效率和质量。
