学习美铝安全管理经验工作实施细则
为了推广焦化作业部“学习美铝”安全管理经验的做法,不断完善公司安全管理机制,根据《首钢京唐钢铁联合有限责任公司“学习美铝”安全管理经验和“把隐患当事故处理”工作方案》,制定本实施细则。
一、指导思想
深入贯彻“党政同责、一岗双责、失职追责”工作要求,领会“不会为利润或生产而牺牲环境、健康和安全”管理内涵,通过将“学习美铝”安全管理经验融入到公司安全管理工作中,逐步形成全员管理、流程优化、重心下移、量化管理、简洁高效的科学安全管理模式,进一步实现安全管理精益化、高效化、可视化的管理目标。
二、建立安全生产核心价值观和开展安全承诺活动
(一)建立本单位安全生产核心价值观
依据本单位管理特点和管理文化,围绕“重视安全”、“生命至上”、“尊重生命”、“提高执行力”、“全员行动”等主题,逐级灌输安全发展的理念,确定本单位的安全生产核心价值观。
各单位以作业区为单位,利用班前会、班组周安全活动的时间,开展全员讨论、全员征集。各级安全管理人员深入到班组、岗位进行调研,充分听取岗位职工的建议,汇总分析上报的安全生产核心价值观。收集的安全生产核心价值观经本单位安全生产委员会讨论后,形成本单位的安全生产核心价值观,并予以公布,成为本单位职工共同追求的安全生产目标。确定的安全生产核心价值观报安全管理部备案。
完成时限:7月30日前。
(二)以班组为单位开展安全承诺活动
各单位以班组为单位组织开展安全承诺活动。安全承诺内容以职工签订的《安全生产承诺书》为基础,组织职工征集安全承诺内容,以可视化看板的形式公布本班组的安全承诺,在主控室、会议室等显著位置设置,通过全体班组职工或职工代表在安全承诺看板上签字,让职工牢记并遵守安全承诺内容,增强职工对生命安全的责任感。班组安全承诺内容符合本单位安全管理的特色,编制模板见附件1。完成的安全承诺内容和看板格式,报安全管理部备案。
完成时限:8月15日前。
三、推广焦化作业部安全生产“八大支柱”
(一)安全培训教育支柱
1.各单位组织编写安全培训教材。一是编写三级安全教育培训教材,用于职工三级安全教育、转岗再教育等;二是编写日常安全培训教材,用于职工日常安全教育。
2.组织编写或编辑事故案例片。各单位结合本单位、本行业或其他单位发生的工伤事故案例,编写事故案例材料或动漫事故案例片,组织职工进行学习。
3.组织周安全活动。改变以往照本宣科的形式,以现场培训技能与安全常识、安全工作相结合,突出安全技能、事故案例的培训,使安全培训入脑入心。
4.按年度安全培训计划,开展安全培训工作。
完成时限:上述1、2项8月30日前,3、4项按计划组织。
(二)作业安全管理支柱
1.生产作业安全管理。
(1)各单位梳理岗位生产联系确认和非常规作业项目。生产联系确认要纳入作业规程进行管理;非常规作业前应进行危险辨识,对作业人员进行危险告知,并制定安全防范措施,防止发生人身伤害事故。
(2)严格执行《首钢京唐钢铁联合有限责任公司生产系统联系确认工作管理办法(第一版)》规定。
操作确认必须做到“一检、二看、三保证”。一检:操作前必须检查好所操作设备、安全装置、所用工具等是否完好,联系系统是否畅通,发现问题及时报告或检修。二看:一看操作的设备(工具)起动后能否威胁自己或他人的安全,二看设备启动有无异常现象,有问题立即停机、报告、处理。三保证:保证在操作前排除一切隐患;保证操作中做到不出现隐患;保证操作后不留任何隐患。
2.检修作业安全管理。
(1)各单位梳理本单位检修作业的联系确认及非常规作业项目。检修作业的联系确认纳入作业规程进行管理;非常规作业前应进行危险辨识,对作业人员进行危险告知,并制定安全防范措施,防止发生人身伤害事故。
检修确认必须做到:一填、二看、三明白。一填:检修前必须按要求填好相关作业票。二看:看检修工作票是否传达到位,检修工作牌是否挂好;看检修工具、设备是否完好,生产操作人员是否在场。三明白:检修作业人员必须对检修内容明白;必须对检修设备、所处环境危险因素明白;必须对检修安全措施明白。
(2)严格执行《首钢京唐钢铁联合有限责任公司设备检修安全确认管理制度(第二版)》,严格操作牌管理,检修作业按制度规定办理操作牌移交手续,并登记、签字。
(3)检修现场岗位配合人员要负责现场安全工作,清楚现场危险因素,严格执行《检修配合人员(岗位或点检)现场安全检查要点》,检修现场必须有专人进行安全监护、联系确认。
(4)检修单位在检修作业前应开展危险辨识,并告知检修人员检修现场存在的危险因素、防范措施及应急处置方法。
3.编制停止工作条件看板。各单位组织生产、设备、安全等专业明确在何种条件下必须停止工作、人员撤离,保证人员安全。停止工作条件需经部长审批后执行,并报安全管理部备案。停止工作条件看板模板见附件2。
停止作业条件看板,放置在对应区域的醒目处,提醒职工严格执行。
完成时限:1、2项根据生产、检修进度安排,3项8月30日前。
(三)危险辨识支柱
1.开展危险辨识工作。各单位依据《危险源辨识、风险评价控制程序》文件,辨识生产过程中潜在的危险源并评价其风险。危险源辨识和风险评价要在详细了解生产流程、工艺特点、设备功能、结构及运行情况基础上,根据工作任务、作业项目及操作行为,对可能影响安全的危险因素进行分析,列出所有作业活动、危险因素、可能导致的事故,按照lec法,对辨识出的危险源进行风险评级。
2.制作“危险分布图”看板。各单位在完成危险源辨识的基础上,制作“危险分布图”,“危险分布图”即在区域、产线或者重要设备设施、点(巡)检路线等平面图上,标注风险值大于50的危险源点。模板具体见附件3。
危险源辨识工作是一项长期工作,各单位每年组织职工开展岗位危险源辨识,针对工艺、设备、环境等变化,及时开展危险源辨识工作,将辨识结果填写《危险源辨识与风险评价表》,安全专业对危险源辨识结果进行分析、评价,完善危险分布图,以确定危险控制的重点区域、岗位。
完成时限:1项已于5月30日完成,2项8月30日前。
(四)隐患排查支柱
隐患排查支柱按照公司下发的《“把隐患当事故处理”工作实施细则》规定的内容,开展隐患排查工作。重点是物的不安全状态。
(五)行为观察支柱
行为观察重点是对人的不安全行为进行观察。行为观察指对一名作业人员整个作业过程进行30秒以上的观察,以确认有关任务是否在安全地执行,包括对职工作业行为可能对自己或他人以及设备、设施造成危险的人的行为和作业环境的观察。
1.行为观察内容:
职工的反应:职工在看到他们所在区域内有观察者时,他们是否改变自己的行为(从不安全到安全)。职工在被观察时,有时会做出反应,如改变身体姿势、调整个人防护装备、改用正确工具、抓住扶手、系上安全带等。这些反应通常表明职工知道正确的作业方法,只是由于某种原因没有采用;
职工的位置:职工身体的位置是否有利于减少伤害发生的几率;
个人防护装备:职工使用的个人防护装备是否合适,是否正确使用,个人防护装备是否处于良好状态;
工具和设备:设备、职工使用的工具是否合适,是否正确,是否处于良好状态,非标工具是否获得批准;
制度、规程或程序:是否有操作程序,职工是否理解并遵守操作程序;
人体工效学:办公室和作业环境是否符合人体工效学原则;
整洁:作业场所是否整洁有序。
具体参照附件4《行为安全观察报告表》。
2.行为观察的责任人:
各单位以班组为单位开展行为观察,成立1-3人的行为观察小组,每天至少开展一次行为观察,将有价值的观察结果记录在《行为安全观察报告表》中,并在下次班前会进行讨论。
安全专业人员定期、独立地执行日常行为安全观察,其观察结果应与行为安全观察小组的安全观察结果进行比较。
3.行为安全观察开展的时间:
各班组开展行为观察工作每月要覆盖所有区域,覆盖不同的作业时间段,如作业前、作业中、作业后、夜班作业、超时加班等。
4.行为观察步骤:
观察:现场观察职工的行为,决定如何接近职工,并安全地阻止不安全行为;
表扬:对职工的安全行为进行表扬;
讨论:与职工讨论观察到的不安全行为、状态和可能产生的后果。鼓励职工讨论更为安全的工作方式;
沟通:就如何安全地工作与职工取得一致意见,并取得职工的承诺;
启发:引导职工讨论工作地点的其他安全问题;
感谢:对职工的配合表示感谢。
5.行为观察的反馈:
观察到的所有不安全行为和状态都应立即采取行动,否则,是对不安全行为的许可和默认。
与被观察对象沟通观察结果。具体包括:以请教而非教导的方式与职工平等的交流讨论安全和不安全行为,避免双方观点冲突,使职工接受安全的做法;说服并尽可能与职工在安全上取得共识,而不是使职工迫于纪律的约束或领导的压力做出承诺,避免职工被动执行;引导和启发职工思考更多的安全问题,提高职工的安全意识和技能。
行为安全观察的常用话题举例见附件5,有效开展行为安全观察的提示见附件6。
6.相关要求。
行为观察不替代传统安全检查,其结果不作为处罚的依据。
各单位组织岗位职工认真学习行为观察具体实施方法,组织开展教育培训和专题讨论,各班组成立以班长为组长的行为观察小组,每班次至少开展一次行为观察,将有效信息记录在《行为安全观察报告表》,作业长每周汇总各班组《行为安全观察报告表》,组织分析,填写《行为安全观察结果统计表》(见附件7)。部级安全专业每月汇总各作业区行为安全观察结果统计表,对行为观察结果应进行统计分析,包括对所有的行为安全观察信息和数据进行分类统计,分析统计结果的变化趋势,根据统计结果和变化趋势提出安全工作的改进建议,各单位将分析结果纳入月制度汇报内容中。
各种常见不安全行为见附件8。
完成时限:6月30日前组织开展培训,7月份开始试行,8月份正式执行。
(六)事故安全警示支柱
搜集本单位或在同行业内与公司类似产线、区域相似发生过的生产安全事故,通过事故分析,吸取事故经验教训,达到安全警示的作用。
各单位编制事故警示看板,看板内容包括事故类型、事故描述、事故原因、事故/潜在事故照片、经验教训等内容。具体模板见附件9.
各单位以产线或者区域为单位收集安全警示事故,每条产线或区域看板不多于3个,事故要有典型性。
完成时限:8月30日前。
(七)模块化管理支柱
“美铝”公司模块化管理的模式,通过将安全生产工作分类,将一类安全管理工作列为一个管理模块。通过建立横向模块化专业管理团队,为各项模块的安全管理工作提供技术、管理支持,改变以往安全专业单打独斗现象,促进安全管理工作向专业化、精益化改进。
各单位组织建立模块化管理团队(一般3-5人,其中:组长1人),每个模块化专业管理团队由生产、技术、设备、安全、保卫专业知识、管理经验丰富的人员组成。模块化专业管理团队职责:负责本单位每个模块的专业管理工作,负责组织、指导作业区、岗位职工开展本模块规定的工作,负责对本模块发现的问题进行分析并研究对策,定期组织模块专业团队人员开展专项检查,为本单位安全运行提供技术和管理支持。
安全管理模块至少包括:有限空间管理模块、煤气管理模块、危化品管理模块、高处作业管理模块、动火作业管理模块、特种设备管理模块、应急管理模块、职业健康管理模块、抽堵盲板作业模块、电气作业模块、防起重伤害模块(如无上述管理、作业内容可不包括),各单位可依据本单位管理实际,自行制定本单位各项管理模块。
各单位要建立模块管理相应管理规定,明确管理职责、业务流程、范围及反馈机制等。
完成时限:8月30日前。
(八)制度规范支柱
1.健全安全生产法律法规清单,开展合规性评价。安全管理部组织对涉及的安全生产法律法规、行业标准及时更新,每年组织一次合规性评价。
2.组织安全管理制度修订工作。针对机构调整等变化,组织对现行安全管理制度进行一次全面修订,并组织开展学习、宣贯工作。
3.对安全规程的全面梳理和修订。各单位根据人员、机构、生产工艺、工作环境变化对岗位安全规程进行全面修订,并组织职工对新修订的安全规程进行学习。
4.各单位每月组织一次安全管理制度执行情况的检查,对检查发现的问题进行分析,提出具体措施,确保制度的执行。
完成时限:1项7月30日前,2项12月30日前,3项6月30日前,4项按月组织。
四、工作要求
(一)高度重视,认真研究部署。“学习美铝”安全管理经验是今年公司安全生产的一项重点工作,各单位要高度重视,认真研究部署,一把手要亲自抓,按《实施细则》的要求,按时限要求推进“学习美铝”安全管理经验工作。
(二)全面动员,全员参与。各单位要做好宣传、发动工作,确保每名职工清楚“学习美铝”安全管理经验的意义,真正把此项工作落实到岗到人,层层发动,不留死解,在学习美铝的同时,要结合生产实际,对照职业健康安全管理体系、安全生产标准化、把隐患当事故处理的工作要求,全面开展岗位危险源辨识,夯实安全基础。。
(三)对未按规定完成任务的,按照《首钢京唐钢铁联合有限责任公司安全专业考核管理办法》对单位落实考核,并对责任单位领导考核10%-30%绩效工资。
(四)“学习美铝”安全管理经验以作业部为单位组织开展。
