第1篇 石油天然气公司油田分公司工作前安全分析管理规定
第一章总则
第一条为规范中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司(以下简称公司)作业前危害分析,控制作业风险,确保作业人员健康和安全,根据中国石油天然气集团公司《工作前安全分析管理规范》(q/sy1238-2009),特制定本规定。
第二条工作前安全分析(简称jsa)是指事先或定期对某项工作任务进行风险评价,并根据评价结果制定和实施相应的控制措施,达到最大限度消除或控制风险的方法。
第三条本规定适用于公司所属单位及承包商生产和施工作业场所所有的现场作业活动。
第四条凡是作业前需要编制hse作业计划书的项目,应进行工作前安全分析,项目包括但不限于下列作业活动:
(一)新的作业;
(二)非常规性(临时)的作业;
(三)承包商作业;
(四)改变现有的作业;
(五)评估现有的作业。
第二章管理职责
第五条质量安全环保处组织制定、管理和维护本规定。并对程序的执行提供咨询、支持和审核。
第六条公司业务主管部门负责本规定的执行,并提供培训、监督和考核。
第七条各二级单位和承包商执行工作前安全分析管理规定,并提出改进建议。
第八条员工接受工作前安全分析培训,执行工作前安全分析管理规定。
第三章 工作任务初步审查
第九条 现场作业人员均可提出需要进行工作前安全分析的工作任务。工作前安全分析管理流程图见附录a。
第十条生产单位业务主管部门组织对工作任务进行初步审查,确定工作任务内容,判断是否需要做工作前安全分析。
第十一条 若初步审查判断出的工作任务风险无法接受,则应停止该工作任务,或者重新设定工作任务内容。
第十二条一般情况下,新工作任务(包括以前没做过工作前安全分析的工作任务)在开始前均应进行工作前安全分析,如果该工作任务是低风险活动,并由有胜任能力的人员完成,可不做工作前安全分析,但应对工作环境进行分析。
第十三条 以前作过分析或已有操作规程的工作任务可以不再进行工作前安全分析,但应审查以前工作前安全分析或操作规程是否有效,如果存在疑问,应重新进行工作前安全分析。
第十四条 紧急状态下的工作任务,如抢修、抢险等,执行应急预案。
第四章 工作前安全分析
第十五条生产单位业务主管部门指定工作前安全分析小组组长,组长选择熟悉工作前安全分析方法的管理、技术、安全、操作人员组成小组。小组成员应了解工作任务及所在区域环境、设备和相关的操作规程。
第十六条工作前安全分析应按以下步骤进行:
(一)明确作业内容并将工作任务分解为若干工作环节或步骤;
(二)识别各关键环节(步骤)中的危害因素及其影响;
(三)进行风险评估,确定风险等级和是否为可接受风险;
(四)制定风险消减、消除和控制措施以及突发情况下的应急处置措施;
(五)进行沟通,确保参与作业的每一个人都清楚这些危害、风险控制及应急处置措施。
条十七条 工作前安全分析小组审查工作计划安排,分解工作任务,搜集相关信息,实地考察工作现场,核查以下内容:
(一)以前此项工作任务中出现的健康、安全、环境问题和事故;
(二)工作中是否使用新设备;
(三)工作环境、空间、照明、通风、出入口等;
(四)工作任务的关键环节;
(五)作业人员是否有足够的知识、技能;
(六)是否需要作业许可及作业许可的类型;
(七)是否有严重影响本工作安全的交叉作业;
(八)其他。
第十八条 工作前安全分析小组识别该工作任务关键环节的危害因素,并填写工作前安全分析表。工作前安全分析表参见附录b。识别危害因素时应充分考虑人员、设备、材料、环境、方法五个方面和正常、异常、紧急三种状态。
第十九条对存在危害因素的关键活动或重要步骤进行风险评价。根据判别标准确定初始风险等级和风险是否可接受。风险评价宜选择半定量风险矩阵法或lec法。半定量风险矩阵法见附录c;作业条件危险分析(lec法)见附录d。
第二十条工作前安全分析小组应针对识别出的每个风险制定控制措施,以及突发情况下的应急处置措施,将风险降低到可接受的范围。在选择风险控制措施时,应考虑控制措施的优先顺序。风险控制措施优先顺序示意图参见附录e。
第二十一条 制定出所有风险的控制措施后,还应确定以下问题:
(一)是否全面有效的制定了所有的控制措施;
(二)对实施该项工作的人员还需要提出什么要求;
(三)风险是否能得到有效控制。
第二十二条在控制措施实施后,如果每个风险在可接受范围之内,并得到工作前安全分析小组成员的一致同意,方可进行作业前准备。
第五章 作业许可和风险沟通
第二十三条需要办理作业许可证的作业活动,作业前应获得相应的作业许可,具体执行公司《作业许可管理规定》。
第二十四条作业前应召开班前会,进行有效的沟通,确保:
(一)让参与此项工作的每个人理解完成该工作任务所涉及的活动细节及相应的风险、控制措施和每个人的职责;
(二)参与此项工作的人员进一步识别可能遗漏的危害因素;
(三)如果作业人员意见不一致,异议解决后,达成一致,方可作业;
(四)如果在实际工作中条件或者人员发生变化,或原先假设的条件不成立,则应对作业风险进行重新分析。
第六章现场监控
第二十五条在实际工作中应严格落实控制措施,根据作业许可的要求,指派相应的负责人监视整个工作过程,特别要注意工作人员的变化和工作场所出现的新情况以及未识别出的危害因素。
第二十六条任何人都有权利和责任要求停止他们认为不安全的或者风险没有得到有效控制的工作。
第七章 总结与反馈
第二十七条 作业任务完成后,作业人员应进行总结,若发现工作前安全分析过程中的缺陷和不足,及时向工作前安全分析小组反馈。如果作业过程中出现新的隐患或发生未遂事件和事故,小组应审查工作前安全分析,重新进行工作前安全分析。
第二十八条 根据作业过程中发生的各种情况,工作前安全分析小组提出完善该作业程序的建议。
第二十九条 由作业负责人填写工作前安全分析跟踪评价表,判断作业人员对作业任务的胜任程度。工作前安全分析跟踪评价表参见附录f。
第八章 附则
第三十条 本规定由质量安全环保处负责解释。
第三十一条本规定自发文之日起施行。
第2篇 石油天然气钻井hse管理体系建立准备工作
1)领导和承诺
公司的方针和战略目标必须由最高管理者制定,并由高管理者主持定期对健康、安全与环境管理体系进行评审。同时还要为hse管理体系提供必要的资源,负责建立hse组织机构,任命管理代表。
因此,在钻井hse管理体系建立前,公司高层管理者对hse的承诺是该体系建立的前提和保证。只有高层管理者认识到钻井过程中建立hse管理的重要性,给予正确而又切合实际的承诺,才能保证体系的顺利建立和运行改进。
钻井hse管理的领导承诺重点应考虑以下几点:
①领导首先应正确认识钻井hse的重要性,体现出在钻井中保护人员健康安全、致力环境保护的核心思想。
②承诺遵守公司施工所在国家或地区有关健康、安全与环境法律、法规。
③承诺对钻井hse管理体系建立提供必要的资源,保证其有效运行。
④考虑钻进作业区的具体情况和钻井作业本身的工艺特点,承诺应符合实际情况要求。
钻井是石油开发过程中事故发生率较高、环境污染最为严重的一个工艺过程,所以,钻井hse管理体系建立前领导的承诺内容,是hse管理体系建立的质量的重要保证。
例3某公司钻井hse管理体系建立前提出的承诺
●确保每位员工或钻井施工作业可能影响到的任何人员的健康与安全;
●减轻钻井施工作业活动对环境的影响,更有效地保护和利用自然资源;
●促进员工健康、安全与环境意识,使人人都积极介入健康、安全与环境事务。
●创造健康、安全的工作环境。
●形成健康、安全与环境保护的工作习惯。
公司相信,通过适当的规章制度、措施和行动能够安全地完成钻井施工作业中的每项工作。并将竭力为达到上述目的提供必要的资源和帮助,为我们的员工和用户承担起在该领域中应负的责任。
2)方针和目标
公司的钻井hse方针和目标应有明确的成文文件,它应与其母公司的方针和目标保持一致,按照sy/t6276—1997的具体要求,建立系统全面的体系文件。
钻井hse管理体系目标和指标的建立在内容上应考虑以下要求:
(1)钻井施工队伍健康、安全与环境管理应遵守的方针;
●执行所在国和当地政府有关健康安全与环境保护法律法规;
●遵守作业者关于健康、安全与环境保护的规定;
●建立hse管理机构是实施健康、安全与环境管理工作的组织保证;
●hse管理坚持以人为本,预防为主,防治结合的原则;
●维护健康、创造安全舒适的生产和生活环境是员工的责任和义务;
●建立监督、检查、评审制度,使hse管理工作得以实施。
(2)钻井施工队伍应制定以下健康、安全与环境管理目标:
●经常进行宣传,教育与培训,不断提高员工的健康、安全与环境意识和水平;
●将hse管理工作贯穿于钻井施工过程,使各种风险减至最低程度;
●不断提高员工自救互救水平和专业技能,保护人员健康和安全;
●杜绝或尽可能减少环境污染,保护生态环境,把环境影响降低到最小程度。
3)组织机构及资源的配备
(1)钻井hse管理组织机构
组织机构应实行逐级负责制,上设公司最高层领导下的hse管理委员会,下设钻井施工作业公司及分包施工作业公司hse管理部,其下又设钻井施工作业队或分包施工作业队组成的现场hse管理小组。钻井施工作业队或分包施工作业队通常为钻井队、修井队、测井队、录井队、固井队及管具服务队等。图2为某石油公司钻井hse管理机构框图。
组织机构确定后,应具体明确组织机构内各级管理者及所有员工的管理权限和责任,并保证各级管理者必须有能力和时间进行hse管理工作,所有员工具备从事hse工作意识。
图2 钻井hse管理机构框图
(2)资源的配置
钻井hse管理体系资源配备主要包括人和物的配备,即公司应根据具体情况提供足够的人力、物力和财力,保证hse管理体系的有效运行,还应听取来自各级管理代表和专家的意见,通过评审、检查确定资源的落实情况。
4)宣传和培训
宣传和教育培训内容为hse意识和技能方面,钻井的宣教内容大致分以下方面:
①所在国和当地政府的健康、安全与环境方面的法律、法规;
②作业者的健康安全与环境方针、规定和要求;
③健康、安全与环境管理委员会的规定和实施方案;
④健康、安全与环境管理小组实施计划;
⑤油料、化学药品及其他有害物质安全处理方法;井控及防硫化氢知识;
⑥人员急救、自救和人身保护;
⑦水、电、信设备设施安全使用规定;
⑧设备、工具和仪器操作使用及维护;
⑨施工作业过程控制和削减污染的主要方法和实施计划;
⑩应急程序及演练及健康、安全与环境预防措施及记录和汇报程序。
另外,根据现场具体需要,还有棒他方面的培训内容。
以井控培训为例,一些钻井队在员工上岗工作前,通常结合外事井作业活动所在区域的具体情况及工艺特点,把钻井过程中井控的重要性通过多种手段灌输给作业员工,如井控失效后井喷的发生会造成财产损失和人员伤亡;井喷后产生的落地原油、泥浆、钻井污水等在一定范围内会严重污染环境,给周围自然环境社会环境带来较长时间影响,同时还会给公司造成相关经济赔偿;井喷发生时会产生h2s等多种有害气体,会使一定范围内人群产生中毒等影响,直接威胁人体健康。认识到这些,有助于帮助提高员工的健康、安全与环境保护意识,有利于hse管理体系的贯彻执行,而对员工进行井喷应急演习、事后处理措施等培训,是对员工进行hse技能培训的一种,可保证hse管理体系应急措施更有效地实施。
第3篇 中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司工作前安全分析管理规定
第一章 总 则
第一条 为规范中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司（以下简称公司）作业前危害分析，控制作业风险，确保作业人员健康和安全，根据中国石油天然气集团公司《工作前安全分析管理规范》（q/sy1238-2009），特制定本规定。
第二条 工作前安全分析（简称jsa）是指事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法。
第三条 本规定适用于公司所属单位及承包商生产和施工作业场所所有的现场作业活动。
第四条 凡是作业前需要编制hse作业计划书的项目，应进行工作前安全分析，项目包括但不限于下列作业活动：
（一）新的作业；
（二）非常规性（临时）的作业；
（三）承包商作业；
（四）改变现有的作业；
（五）评估现有的作业。
第二章 管理职责
第五条 质量安全环保处组织制定、管理和维护本规定。并对程序的执行提供咨询、支持和审核。
第六条 公司业务主管部门负责本规定的执行，并提供培训、监督和考核。
第七条 各二级单位和承包商执行工作前安全分析管理规定，并提出改进建议。
第八条 员工接受工作前安全分析培训，执行工作前安全分析管理规定。
第三章 工作任务初步审查
第九条 现场作业人员均可提出需要进行工作前安全分析的工作任务。工作前安全分析管理流程图见附录a。
第十条 生产单位业务主管部门组织对工作任务进行初步审查，确定工作任务内容，判断是否需要做工作前安全分析。
第十一条 若初步审查判断出的工作任务风险无法接受，则应停止该工作任务，或者重新设定工作任务内容。
第十二条 一般情况下，新工作任务（包括以前没做过工作前安全分析的工作任务）在开始前均应进行工作前安全分析，如果该工作任务是低风险活动，并由有胜任能力的人员完成，可不做工作前安全分析，但应对工作环境进行分析。
第十三条 以前作过分析或已有操作规程的工作任务可以不再进行工作前安全分析，但应审查以前工作前安全分析或操作规程是否有效，如果存在疑问，应重新进行工作前安全分析。
第十四条 紧急状态下的工作任务，如抢修、抢险等，执行应急预案。
第四章 工作前安全分析
第十五条 生产单位业务主管部门指定工作前安全分析小组组长，组长选择熟悉工作前安全分析方法的管理、技术、安全、操作人员组成小组。小组成员应了解工作任务及所在区域环境、设备和相关的操作规程。
第十六条 工作前安全分析应按以下步骤进行：
（一）明确作业内容并将工作任务分解为若干工作环节或步骤；
（二）识别各关键环节（步骤）中的危害因素及其影响；
（三）进行风险评估，确定风险等级和是否为可接受风险；
（四）制定风险消减、消除和控制措施以及突发情况下的应急处置措施；
（五）进行沟通，确保参与作业的每一个人都清楚这些危害、风险控制及应急处置措施。
条十七条 工作前安全分析小组审查工作计划安排，分解工作任务，搜集相关信息，实地考察工作现场，核查以下内容：
（一）以前此项工作任务中出现的健康、安全、环境问题和事故；
