- 目录
第1篇 hse管理体系建立准备工作
一、领导决策
建立hse管理体系需要最高管理者的决策。只有在最高管理者认识到建立hse管理体系必要性的基础上,企业才有可能在其决策下开展这方面的工作。另外,hse管理体系的建立,需要资源的投入,这就需要最高管理者对改善企业的健康、安全与环境做出承诺,从而使得hse管理体系的实施与运行得到充足的资源。实践证明,高层管理者的决心与承诺不仅是企业能够启动hse管理体系建设的内部动力,而且也是动员企业不同部门和全体员工积极投入hse管理体系建设的重要保证。
在此阶段,特别需要高层管理者:
(1)明确hse管理应为企业整个管理体系的优先事项之一,将健康、安全与环境管理纳入企业管理决策的重要议事日程中;
(2)认识到建立hse管理体系的目的和意义;
(3)理解实施hse管理体系对企业经济效益、公众形象、hse管理、企业管理功能方式等方面的促进作用;
(4)承诺为建立hse管理体系及有关活动提供必要的资源保证。
二、成立体系建立组织机构
当企业的最高管理者决定建立hse管理体系后,首先要从组织上给予落实和保证,需要成立一套体系建立组织机构,一般包括:
(1)成立领导小组,成立由企业高层管理者负责的hse管理体系建立领导机构。其主要任务是负责hse管理体系建立过程中重大问题的决策和组织协调,如hse管理体系建立的总体设计规划,制定hse方针、目标,提供人、财、物支持等。
(2)任命管理者代表,按照sy/t6276-1997标准,在hse管理体系的建立实施组织过程中,最高管理者应任命管理者代表,并规定其职责和权限。管理者代表是企业中hse管理体系建立实施的直接领导者。其至少应被授予如下职权:
①按照标准规范要求建立、实施和维护hse管理体系;
②向最高管理者汇报体系的运行情况,以供管理层评审,并为体系的改进提供依据;
③协高体系建立和运行过程中各部门间的关系,为最高管理者提出建议。
因此,管理者代表就百组织中具有相当级别的管理者,最好是主管企业健康、安全与环境方面工作的副职担任。
(3)组建工作小组,成立直属领导小组领导的工作小组。其主要任务是开展hse管理体系建立过程中涉及企业整体范围内的具体工作,如组织宣传培训,初始风险评价,体系的总体设计,hse管理体系文件的编制汇总等。
工作小组的成员应来自企业内部各个部门,通常包括企业中安全、环保、卫生、生产经营、技术等主要部门的人员。为了保证工作的顺利进行,工作小组成员应具有相关工作的知识和技能。
视企业的规模、特点的不同或hse管理体系建立的需求和进展状况,还可以在相应层次上进行有关人员机构的组织安排。
三、宣传和培训
hse管理体系的建立过程,是转变传统观念,提高健康、安全与环境意识,统一企业对实施hse管理认识的过程。为此,企业应进行宣传和教育活动。另一方面,实施hse管理体系本身也要自始至终地开展宣传教育,以促进企业各部门和广大员工的响应、支持和各级参与。宣传和培训应重点突出、划分层次、循序渐进、采取多种方式进行。
体系建立的组织机构在开展工作之前,首先应接受hse管理体系标准及相关知识的培训。同时,当企业依据标准所建立的hse管理体系文件正式发布后,需要对全员进行文件培训。另外,组织体系运行需要的内审员,也要进行相应的培训。
在准备阶段,宣传教育培训工作的主要目的是:
(1)促进企业全体员工对管理体系的认识了解;
(2)向企业员工表明实施管理体系的意图和行动;
(3)克服推行管理体系过程中思想观念上的障碍。
针对上述要求,宣传培训的内容应主要围绕管理体系的建立来安排。它可包括:国内外hse管理体系的发展趋势;sy/t6276-1997标准概况;hse管理体系发生发展背景、基本内容;组织建立hse管理体系的目的、意义;全体员工在hse管理体系建立实施过程中的地位、作用和要求等。
根据企业推行管理体系工作的需要,宣传培训依照管理层次不同,内容要有所侧重。
高层管理者,即决策层。结合sy/t6276-1997标准和hse管理体系发展背景说明本企业建立实施管理体系的重要性和迫切性;明确决策层领导在体系建立实施过程中的关键地位的主导作用等。
管理层,主要是健康、安全、环保、生产、技术、经营等有关职能部门的管理负责人,以及在建立hse管理体系中承担具体重要工作的有关人员。这一层次的人员是建立、实施和完善hse管理体系的骨干力量,应全面接受hse管理体系标准有关内容的培训,真正掌握和理解hse管理体系标准的内容、原理、原则以及内涵。
执行层,主要是指hse管理体系所涉及的一般人员和广大员工。对这一层次人员的宣传与培训重点在于hse管理体系一般知识的普及,提高他们对本岗位活动与hse管理体系之间关系的理解和发挥自身作用的认识。
在具体宣传培训中应抓住以下几个要点:
(1)深刻理解和掌握sy/t6276-1997标准中7个要素的逻辑内涵。“领导和承诺”是核心,“方针和目标”是导向,“组织、资源和文件”是基本资源支持,“评价和风险管理”是实现事前预防的关键,“规划和实施监测”是实现过程控制的基础,“审核和管理评审”是纠正、完善及自我维护的保障。标准体现了以领导和承诺为核心,以方针和目标等要素为支持,以审核和评审实现自我监督与持续改进的整体思想。
(2)结合全员、全方位、全过程管理突出整体思维观;把“领导与承诺”和“一把手负责制”结合起来;把强调风险评价和事前预防结合起来;把“规划”及“实施与监测”和强调生产作业现场的“人、机、环”协调运行结合起来;把“审核与评审”与传统的监督检查结合起来。
(3)结合本企业的实际学习标准。学习标准要做到理论联系实际,与本企业的实际情况结合起来。只有从实际出发,才能真正掌握标准的内涵,理解其实用价值。
第2篇 石油天然气钻井hse管理体系建立准备工作
1)领导和承诺
公司的方针和战略目标必须由最高管理者制定,并由高管理者主持定期对健康、安全与环境管理体系进行评审。同时还要为hse管理体系提供必要的资源,负责建立hse组织机构,任命管理代表。
因此,在钻井hse管理体系建立前,公司高层管理者对hse的承诺是该体系建立的前提和保证。只有高层管理者认识到钻井过程中建立hse管理的重要性,给予正确而又切合实际的承诺,才能保证体系的顺利建立和运行改进。
钻井hse管理的领导承诺重点应考虑以下几点:
①领导首先应正确认识钻井hse的重要性,体现出在钻井中保护人员健康安全、致力环境保护的核心思想。
②承诺遵守公司施工所在国家或地区有关健康、安全与环境法律、法规。
③承诺对钻井hse管理体系建立提供必要的资源,保证其有效运行。
④考虑钻进作业区的具体情况和钻井作业本身的工艺特点,承诺应符合实际情况要求。
钻井是石油开发过程中事故发生率较高、环境污染最为严重的一个工艺过程,所以,钻井hse管理体系建立前领导的承诺内容,是hse管理体系建立的质量的重要保证。
例3某公司钻井hse管理体系建立前提出的承诺
●确保每位员工或钻井施工作业可能影响到的任何人员的健康与安全;
●减轻钻井施工作业活动对环境的影响,更有效地保护和利用自然资源;
●促进员工健康、安全与环境意识,使人人都积极介入健康、安全与环境事务。
●创造健康、安全的工作环境。
●形成健康、安全与环境保护的工作习惯。
公司相信,通过适当的规章制度、措施和行动能够安全地完成钻井施工作业中的每项工作。并将竭力为达到上述目的提供必要的资源和帮助,为我们的员工和用户承担起在该领域中应负的责任。
2)方针和目标
公司的钻井hse方针和目标应有明确的成文文件,它应与其母公司的方针和目标保持一致,按照sy/t6276—1997的具体要求,建立系统全面的体系文件。
钻井hse管理体系目标和指标的建立在内容上应考虑以下要求:
(1)钻井施工队伍健康、安全与环境管理应遵守的方针;
●执行所在国和当地政府有关健康安全与环境保护法律法规;
●遵守作业者关于健康、安全与环境保护的规定;
●建立hse管理机构是实施健康、安全与环境管理工作的组织保证;
●hse管理坚持以人为本,预防为主,防治结合的原则;
●维护健康、创造安全舒适的生产和生活环境是员工的责任和义务;
●建立监督、检查、评审制度,使hse管理工作得以实施。
(2)钻井施工队伍应制定以下健康、安全与环境管理目标:
●经常进行宣传,教育与培训,不断提高员工的健康、安全与环境意识和水平;
●将hse管理工作贯穿于钻井施工过程,使各种风险减至最低程度;
●不断提高员工自救互救水平和专业技能,保护人员健康和安全;
●杜绝或尽可能减少环境污染,保护生态环境,把环境影响降低到最小程度。
3)组织机构及资源的配备
(1)钻井hse管理组织机构
组织机构应实行逐级负责制,上设公司最高层领导下的hse管理委员会,下设钻井施工作业公司及分包施工作业公司hse管理部,其下又设钻井施工作业队或分包施工作业队组成的现场hse管理小组。钻井施工作业队或分包施工作业队通常为钻井队、修井队、测井队、录井队、固井队及管具服务队等。图2为某石油公司钻井hse管理机构框图。
组织机构确定后,应具体明确组织机构内各级管理者及所有员工的管理权限和责任,并保证各级管理者必须有能力和时间进行hse管理工作,所有员工具备从事hse工作意识。
图2 钻井hse管理机构框图
(2)资源的配置
钻井hse管理体系资源配备主要包括人和物的配备,即公司应根据具体情况提供足够的人力、物力和财力,保证hse管理体系的有效运行,还应听取来自各级管理代表和专家的意见,通过评审、检查确定资源的落实情况。
4)宣传和培训
宣传和教育培训内容为hse意识和技能方面,钻井的宣教内容大致分以下方面:
①所在国和当地政府的健康、安全与环境方面的法律、法规;
②作业者的健康安全与环境方针、规定和要求;
③健康、安全与环境管理委员会的规定和实施方案;
④健康、安全与环境管理小组实施计划;
⑤油料、化学药品及其他有害物质安全处理方法;井控及防硫化氢知识;
⑥人员急救、自救和人身保护;
⑦水、电、信设备设施安全使用规定;
⑧设备、工具和仪器操作使用及维护;
⑨施工作业过程控制和削减污染的主要方法和实施计划;
⑩应急程序及演练及健康、安全与环境预防措施及记录和汇报程序。
另外,根据现场具体需要,还有棒他方面的培训内容。
以井控培训为例,一些钻井队在员工上岗工作前,通常结合外事井作业活动所在区域的具体情况及工艺特点,把钻井过程中井控的重要性通过多种手段灌输给作业员工,如井控失效后井喷的发生会造成财产损失和人员伤亡;井喷后产生的落地原油、泥浆、钻井污水等在一定范围内会严重污染环境,给周围自然环境社会环境带来较长时间影响,同时还会给公司造成相关经济赔偿;井喷发生时会产生h2s等多种有害气体,会使一定范围内人群产生中毒等影响,直接威胁人体健康。认识到这些,有助于帮助提高员工的健康、安全与环境保护意识,有利于hse管理体系的贯彻执行,而对员工进行井喷应急演习、事后处理措施等培训,是对员工进行hse技能培训的一种,可保证hse管理体系应急措施更有效地实施。
